第一篇：ＸＸ市整治食品生產(chǎn)加工企業(yè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）精神，切實(shí)抓好我市食品安全工作，根據(jù)《**省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2004〕50號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)我市食品安全工作，努力提高全市食品質(zhì)量安全水平，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治。具體方案如下：

一、工作原則

按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步打擊制售假劣食品的違法活動(dòng)，取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為，完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管體制，進(jìn)一步強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保人民群眾食品消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

1、進(jìn)一步落實(shí)食品安全法律法規(guī)，完善監(jiān)管體制，建立食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)體系、信用體系。

2、促使食品生產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立；食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

3、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣糧食制品、肉制品、飲料、酒類產(chǎn)品、調(diào)味品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)加工品等食品違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)查禁止使用的生產(chǎn)工藝、各類食品添加劑或原料。有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)。

4、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)得以建立；人民群眾的食品消費(fèi)安全得到有力保障。

三、工作范圍和重點(diǎn)

整治內(nèi)容和范圍是著力整治沒(méi)有基本質(zhì)量控制措施，產(chǎn)品不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問(wèn)題。嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。以小食品加工點(diǎn)和無(wú)證照的黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)整治國(guó)辦發(fā)〔2005〕20號(hào)文件確定的肉制品、奶制品、豆類制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品、飲料、兒童食品以及醬腌菜、加工水（發(fā)）產(chǎn)品、加工蔬菜（野菜）產(chǎn)品、飲用水、冷凍飲品、米面糧食制品等與人民群眾生活密切相關(guān)的區(qū)域性或行業(yè)性食品質(zhì)量問(wèn)題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了**市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），負(fù)責(zé)整治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施，加大食品監(jiān)管力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂質(zhì)量安全自律承諾書(shū)，對(duì)企業(yè)承諾的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)向質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門通報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的違法違規(guī)行為。

（二）明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭組織具體實(shí)施工作，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極配合。各成員單位之間要建立工作聯(lián)系制度，構(gòu)建信息平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。

質(zhì)監(jiān)部門：加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行食品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品行為及其他食品質(zhì)量衛(wèi)生違法行為，并將食品生產(chǎn)許可證發(fā)放、注銷、吊銷等情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商部門。

衛(wèi)生部門：依法實(shí)施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核，嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、注銷、吊銷等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商部門。

工商部門：認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，查處食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為。取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品行為，并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、注銷、吊銷等有關(guān)處理情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門。

畜牧部門：配合市貿(mào)易局嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)格屠宰管理，推進(jìn)牛、羊集中定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)檢疫工作，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的肉品流入生產(chǎn)加工領(lǐng)域的，及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門。

農(nóng)業(yè)部門：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段投入品的質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)（養(yǎng)殖）品流入生產(chǎn)加工領(lǐng)域的，及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門。

廣電部門：正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)報(bào)道進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。廣泛宣傳開(kāi)展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的重要意義、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，充分報(bào)道我市食品生產(chǎn)加工的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，并有選擇地曝光生產(chǎn)加工假冒偽劣食品典型案例。

（三）從嚴(yán)整治，嚴(yán)厲打擊。實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真開(kāi)展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督等工作。圍繞原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。在開(kāi)展整治活動(dòng)時(shí)，應(yīng)集中力量，切實(shí)加大執(zhí)法和打擊力度，及時(shí)處理一批涉及面廣、數(shù)額大、影響惡劣的生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，關(guān)閉一批不具備食品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)。對(duì)在整治期間頂風(fēng)作案的違法行為，要依法從重從快處理。對(duì)包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)人員，要一查到底，絕不姑息，嚴(yán)肅處理。觸犯刑律的必須及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。大力加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，方便群眾投訴舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾積極提供違法犯罪分子的活動(dòng)線索，營(yíng)造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會(huì)氛圍。

五、工作方式和步驟

食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓工作分宣傳動(dòng)員、全面整治、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。

（一）宣傳動(dòng)員階段（7月下旬）。要從建設(shè)“平安**”，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，組織食品生產(chǎn)加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和文件。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)能力和食品安全意識(shí)，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)和自查自改的自覺(jué)性，營(yíng)造人人關(guān)注、人人重視食品質(zhì)量安全的良好氛圍。

（二）全面整治階段（8月初至11月末）。按照方案分工負(fù)責(zé)本部門工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月份）。各相關(guān)部門對(duì)照方案認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收工作，并于12月20日前將整治工作情況匯總后，報(bào)**市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）建立完善信息溝通上報(bào)制度

各部門查處的重大案件及有關(guān)重要信息，要及時(shí)報(bào)告市政府，并協(xié)同有關(guān)部門做好查處工作。建立通暢的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息管理和綜合利用。

（二）落實(shí)責(zé)任

各部門要將專項(xiàng)整治工作目標(biāo)、任務(wù)層層進(jìn)行分解，確定本轄區(qū)存在區(qū)域性食品質(zhì)量問(wèn)題的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，明確整治措施，限定整治時(shí)間，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（三）優(yōu)化服務(wù)

在專項(xiàng)整治工作中，要堅(jiān)持整治和服務(wù)并重，根據(jù)企業(yè)情況實(shí)施分類監(jiān)管和指導(dǎo)，對(duì)名優(yōu)企業(yè)要大力扶持；對(duì)存在一般問(wèn)題的企業(yè)，要積極幫助督促其整改；對(duì)暫不具備市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，要幫助其改進(jìn)和完善，爭(zhēng)取早日達(dá)到準(zhǔn)入條件。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治成果和服務(wù)企業(yè)典型事例的宣傳報(bào)道，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第二篇：市整治食品生產(chǎn)加工企業(yè)工作實(shí)施方案

市整治食品生產(chǎn)加工企業(yè)工作實(shí)施

方案

市整治食品生產(chǎn)加工企業(yè)工作實(shí)施方案

市整治食品生產(chǎn)加工企業(yè)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，切實(shí)抓好我市食品安全工作，根據(jù)《省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)我市食品安全工作，努力提高全市食品質(zhì)量安全水平，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治。具體方案如下：

一、工作原則

按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方

針，把整治與建設(shè)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步打擊制售假劣食品的違法活動(dòng)，取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為，完善食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管體制，進(jìn)一步強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保人民群眾食品消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

1、進(jìn)一步落實(shí)食品安全法律法規(guī)，完善監(jiān)管體制，建立食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)體系、信用體系。

2、促使食品生產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立；食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

3、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣糧食制品、肉制品、飲料、酒類產(chǎn)品、調(diào)味品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)加工品等食品違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)查禁止使用的生產(chǎn)工藝、各類食品添加劑或原料。有效遏制生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)。

4、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)得以建立；人民群眾的食品消費(fèi)安全得到有力保障。

三、工作范圍和重點(diǎn)

整治內(nèi)容和范圍是著力整治沒(méi)有基本質(zhì)量控制措施，產(chǎn)品不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問(wèn)題。嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。以小食品加工點(diǎn)和無(wú)證照的黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)整治國(guó)辦發(fā)〔〕20號(hào)文件確定的肉制品、奶制品、豆類制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品、飲料、兒童食品以及醬腌菜、加工水產(chǎn)品、加工蔬菜產(chǎn)品、飲用水、冷凍飲品、米面糧食制品等與人民群眾生活密切相關(guān)的區(qū)域性或行業(yè)性食品質(zhì)量問(wèn)題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施，加大食品監(jiān)管力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要與轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂質(zhì)量安全自律承諾書(shū)，對(duì)企業(yè)承諾的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)向質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門通報(bào)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的違法違規(guī)行為。明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭組織具體實(shí)施工作，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極配合。各成員單位之間要建立工作聯(lián)系制度，構(gòu)建信息平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成整治合力。質(zhì)監(jiān)部門：加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行食品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食

品行為及其他食品質(zhì)量衛(wèi)生違法行為，并將食品生產(chǎn)許可證發(fā)放、注銷、吊銷等情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商部門。衛(wèi)生部門：依法實(shí)施食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核，嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、注銷、吊銷等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、工商部門。工商部門：認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，查處食品虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為。取締無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品行為，并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放、注銷、吊銷等有關(guān)處理情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門。畜牧部門：配合市貿(mào)易局嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)格屠宰管理，推進(jìn)牛、羊集中定點(diǎn)屠宰，加強(qiáng)檢疫工作，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的肉品流入生產(chǎn)加工領(lǐng)域的，及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門。

農(nóng)業(yè)部門：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段投入品的質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品流入生產(chǎn)加工領(lǐng)域的，及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門。廣電部門：正確把握輿論導(dǎo)向，及時(shí)報(bào)道進(jìn)展情況，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。廣泛宣傳開(kāi)展食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作的重要意義、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，充分報(bào)道我市食品生產(chǎn)加工的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，并有選擇地曝光生產(chǎn)加工假冒偽劣食品典型案例。從嚴(yán)整治，嚴(yán)厲打擊。實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真開(kāi)展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)和計(jì)量監(jiān)督等工作。圍繞原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。在開(kāi)展整治活動(dòng)時(shí)，應(yīng)集中力量，切實(shí)加大執(zhí)法和打擊力度，及時(shí)處理一批涉及面廣、數(shù)額大、影響惡劣的生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，關(guān)閉一批不具備食品質(zhì)量安全條件的生產(chǎn)加工企業(yè)。對(duì)在整治期間頂風(fēng)作案的違法行為，要依法從重從快處理。對(duì)包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的行政機(jī)關(guān)人員，要一查到底，絕不姑息，嚴(yán)肅處理。觸犯刑律的必須及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。大力加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，方便群眾投訴舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾積極提供違法犯罪分子的活動(dòng)線索，營(yíng)造有利于打擊食品違法犯罪行為的良好社會(huì)氛圍。

五、工作方式和步驟

食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓工作分宣傳動(dòng)員、全面整治、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行實(shí)施。

宣傳動(dòng)員階段。要從建設(shè)“平安”，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，組織食品生產(chǎn)加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)有關(guān)

法律、法規(guī)和文件。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)能力和食品安全意識(shí)，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)和自查自改的自覺(jué)性，營(yíng)造人人關(guān)注、人人重視食品質(zhì)量安全的良好氛圍。

全面整治階段。按照方案分工負(fù)責(zé)本部門工作。

總結(jié)驗(yàn)收階段。各相關(guān)部門對(duì)照方案認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收工作，并于12月20日前將整治工作情況匯總后，報(bào)市食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

建立完善信息溝通上報(bào)制度

各部門查處的重大案件及有關(guān)重要信息，要及時(shí)報(bào)告市政府，并協(xié)同有關(guān)部門做好查處工作。建立通暢的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息管理和綜合利用。落實(shí)責(zé)任

各部門要將專項(xiàng)整治工作目標(biāo)、任務(wù)層

層進(jìn)行分解，確定本轄區(qū)存在區(qū)域性食品質(zhì)量問(wèn)題的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，明確整治措施，限定整治時(shí)間，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。優(yōu)化服務(wù)

在專項(xiàng)整治工作中，要堅(jiān)持整治和服務(wù)并重，根據(jù)企業(yè)情況實(shí)施分類監(jiān)管和指導(dǎo)，對(duì)名優(yōu)企業(yè)要大力扶持；對(duì)存在一般問(wèn)題的企業(yè)，要積極幫助督促其整改；對(duì)暫不具備市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)，要幫助其改進(jìn)和完善，爭(zhēng)取早日達(dá)到準(zhǔn)入條件。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治成果和服務(wù)企業(yè)典型事例的宣傳報(bào)道，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第三篇：系統(tǒng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓工作實(shí)施方案

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系統(tǒng)食品生產(chǎn)加工企業(yè) 整頓工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)務(wù)院辦公廳食品安全整頓工作方案精神，全面提高食品質(zhì)量安全水平，加快健全和完善食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，按照全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議的部署要求，結(jié)合我市工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，健全地方政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門和質(zhì)監(jiān)部門各部門按照分工，各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾健康安全。

二、工作目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間集中整頓，使食品加工企業(yè)質(zhì)量體系和政府及質(zhì)監(jiān)部門對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管體系更完善、科學(xué)、有效，責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全法制、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，食品企業(yè)和行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。

三、整治重點(diǎn)

（一）食品添加劑和非食品原料專項(xiàng)整治。

重點(diǎn)整治違規(guī)使用添加劑和非法添加物質(zhì)行為和超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為；查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用

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非法食品添加物的行為；著力解決非法使用添加物質(zhì)的突出問(wèn)題和潛在問(wèn)題；全面實(shí)施食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑的備案、許可、注冊(cè)制度。

（二）重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加大對(duì)乳制品、食糖、飲料、桶裝水、肉制品、米粉等高風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題比較突出的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品，以及企業(yè)比較集中，問(wèn)題較多的重點(diǎn)區(qū)域的整治，認(rèn)真檢查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域食品企業(yè)的質(zhì)量體系，特別是關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，深入排查隱患漏洞，以“三抓手”為監(jiān)管手段，督促企業(yè)健全和完善質(zhì)量體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

（三）食品小作坊專項(xiàng)整治。

制定食品小作坊改造、監(jiān)管工作計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施食品小作坊整治方案。鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)小作坊通過(guò)健全質(zhì)量體系獲得生產(chǎn)許可證，加快提高小作坊獲得生產(chǎn)許可的獲證率；對(duì)能生產(chǎn)合格產(chǎn)品的，督促其加強(qiáng)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的控制，完善質(zhì)量承諾，嚴(yán)格控制銷售范圍；對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的小作坊予以堅(jiān)決取締。根據(jù)《食品安全法》要求適時(shí)出臺(tái)南寧市食品小作坊管理辦法。

四、整頓措施

(一)充分利用“三抓手”監(jiān)管模式，全力抓好“四查、四建、四落實(shí)”，著力消除生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全隱患。

一查生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量安全制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)貨臺(tái)賬與銷售臺(tái)賬、生產(chǎn)加工質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)控制記錄、原料進(jìn)廠與產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄及檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品留樣、不合格品處理、產(chǎn)品召回記錄及消費(fèi)者投訴處理記錄等。

二查重點(diǎn)產(chǎn)品和添加劑，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)風(fēng)

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險(xiǎn)防范措施。對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的、高風(fēng)險(xiǎn)的食品，主要是動(dòng)物源食品、特殊人群食品、容易制假食品以及與群眾生活密切相關(guān)的大宗食品，重點(diǎn)監(jiān)督檢查濫用添加劑和非食品物質(zhì)等違法行為。食品加工企業(yè)使用的未列入GB2760標(biāo)準(zhǔn)的添加劑、加工助劑及添加物必須符合國(guó)家衛(wèi)生部新資源食品的相關(guān)規(guī)定，提供安全性評(píng)估報(bào)告，要依法查處用非食品原料和回收過(guò)期食品生產(chǎn)加工食品的違法犯罪行為。

三查重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)，建立重點(diǎn)區(qū)域治理整頓機(jī)制，推動(dòng)地方政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，在其他部門和行業(yè)協(xié)會(huì)支持配合下，建立區(qū)域性食品質(zhì)量安全整治督查督辦和通報(bào)機(jī)制，防止出區(qū)域性和現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。

四查自身監(jiān)管工作和執(zhí)法工作，建立協(xié)調(diào)有序、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)食品生產(chǎn)加工業(yè)易產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，查找質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管與執(zhí)法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不適應(yīng)的地方，解決監(jiān)管能力保障與監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不匹配問(wèn)題，健全和完善分工合理、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的監(jiān)管工作機(jī)制。加強(qiáng)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)，增強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)食品監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力，提升現(xiàn)有食品生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線人員監(jiān)管能力和水平。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法

保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，提高執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)食品安全執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依

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法行政水平。建立健全食品安全事故快速通報(bào)制度，完善是食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，健全檢驗(yàn)檢測(cè)手段。

加強(qiáng)對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。進(jìn)一步幫助以縣級(jí)微生物實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)健全檢驗(yàn)檢測(cè)手段。

(四)加強(qiáng)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)食品行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，加快食品企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相關(guān)制度，通過(guò)企業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，加大失信懲戒力度，強(qiáng)化食品生產(chǎn)者的第一責(zé)任人意識(shí)。建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度。

（五）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，要圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和已出臺(tái)的《食品安全法》，認(rèn)真做好宣貫實(shí)施工作。第二，要堅(jiān)持和完善食品安全監(jiān)管思路，改革和完善生產(chǎn)許可、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督抽查、不安全食品召回以及質(zhì)量追溯、巡查、回訪、年審、黑名單等十項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)提升監(jiān)管水平和有效性。第三，積極配合衛(wèi)生行政部門加快食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，集中解決食品添加劑的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

五、工作步驟

本次專項(xiàng)整治工作歷時(shí)兩年，現(xiàn)就2009年工作目標(biāo)安排如下：

（一）部署階段（2009年2月20日至3月20日）

根據(jù)具體情況制定詳細(xì)實(shí)施方案，并將方案納入政府的整治方案

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中，針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)和存在問(wèn)題，確定整治重點(diǎn)，同時(shí)完成組織、動(dòng)員、部署工作。通過(guò)各種方式積極宣傳開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要意義，設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話，營(yíng)造聲勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與專項(xiàng)整治活動(dòng)。(市局食監(jiān)科、各縣局參加)

（二）摸底調(diào)查階段（2009年3月21日至4月20日）對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊進(jìn)行全面普查，真正掌握企業(yè)的數(shù)量、具體位置、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量等情況，建立健全電子監(jiān)管網(wǎng)的企業(yè)檔案；根據(jù)整治要求指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品、不濫用食品添加劑、不使用非食品原料加工食品等；對(duì)存在問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域列入重點(diǎn)整頓范圍，并提出具體的整頓措施和時(shí)間要求。(市局食監(jiān)科、各縣局參加)

（三）集中整頓階段（2009年4月21日至10月30日）

1、執(zhí)法檢查（4月21日至8月10日）。組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。一查企業(yè)質(zhì)量體糸是否建立是否有效運(yùn)行。二查企業(yè)三證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證）是否齊全有效，對(duì)有效證件不齊的，依照有關(guān)規(guī)定予以查處。三查企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，看其是否具備生產(chǎn)條件，對(duì)不具備食品生產(chǎn)加工必備條件的企業(yè)，下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。四查原料庫(kù)，看其使用原料和食品添加劑是否符合要求，對(duì)企業(yè)使用的添加劑進(jìn)行逐一登記，并查看標(biāo)簽標(biāo)注是否與實(shí)際相符，對(duì)違法使用食品添加劑和非食品原料的違法行為進(jìn)行查處。五查產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品適時(shí)安排監(jiān)督檢查。六查企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，看其是否按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，凡有現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，沒(méi)有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的限期制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行查處。七查企業(yè)計(jì)量器具。對(duì)

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強(qiáng)檢計(jì)量器具未按周期使用，以及使用檢定不合格計(jì)量器具的違法行為，依法進(jìn)行查處。八查定量包裝，對(duì)標(biāo)稱值與實(shí)際凈含量不符的，依據(jù)《計(jì)量法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。九查產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)，對(duì)食品標(biāo)簽不符合要求的，責(zé)令限期改正。十要加大食品監(jiān)督抽查力度，產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率要達(dá)86%以上。(市局食監(jiān)科、質(zhì)量科、計(jì)量科、法規(guī)科、標(biāo)準(zhǔn)化科、稽查支隊(duì)、各縣局參加)

2、整改復(fù)查（8月11日至10月30日）。對(duì)在執(zhí)法檢查中存在問(wèn)題的企業(yè)逐一進(jìn)行針對(duì)性復(fù)查，檢查企業(yè)的整改落實(shí)情況和效果，對(duì)拒不改正、整改不力或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期再次強(qiáng)制復(fù)查，強(qiáng)制復(fù)查仍未改正或仍達(dá)不到要求的，組織有關(guān)部門吊銷其相關(guān)證照，依法予以關(guān)閉、取締，同時(shí)列入“黑名單”，向社會(huì)公開(kāi)曝光。(市局稽查支隊(duì)、食監(jiān)科、各縣局參加)

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年11月1日至12月30日）市局組織有關(guān)部門組成考評(píng)小組對(duì)各縣局的整頓工作情況進(jìn)行階段檢查驗(yàn)收。根據(jù)檢查驗(yàn)收情況，對(duì)全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)價(jià)，布置下整頓工作。(市局食監(jiān)科、質(zhì)量科、計(jì)量科、法規(guī)科、標(biāo)準(zhǔn)化科、稽查支隊(duì)參加)

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

市局成立以覃家源局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，馮兵民副局長(zhǎng)，郭靜寧、鐘守興副調(diào)研員為副組長(zhǎng)，市局食監(jiān)科、質(zhì)量科、計(jì)量科、法規(guī)科、標(biāo)準(zhǔn)化科、稽查支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局食品生產(chǎn)監(jiān)管科，負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作。辦公室主任由陳剛同志兼任。各縣局也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各單位必須把食品安全專項(xiàng)整頓工作作為一號(hào)工程，一把手親自抓，中國(guó)3000萬(wàn)經(jīng)理人首選培訓(xùn)網(wǎng)站

分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確任務(wù)、責(zé)任和考核要求，將專項(xiàng)整頓工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。

（二）依靠政府，履行職責(zé)。要緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣称钒踩D的議事日程，依靠當(dāng)?shù)卣e極主動(dòng)向政府匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取政府支持。在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，堅(jiān)決履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)要加強(qiáng)與相關(guān)部門信息溝通，做到工作協(xié)調(diào)有序，形成監(jiān)管合力。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格責(zé)任。各單位要結(jié)合本地實(shí)際，制定專項(xiàng)整治方案，細(xì)化職責(zé)分工，明確責(zé)任人員。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開(kāi)展檢查和評(píng)估。

（四）動(dòng)員全社會(huì)各方面廣泛參與。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時(shí)報(bào)道開(kāi)展整頓的措施、進(jìn)展和成效。大力開(kāi)展行業(yè)自律宣傳。正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。

第四篇：界首市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)普查及整治工作實(shí)施方案（模版）

界首市食品安全委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《界首市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)普查及整治工作實(shí)施方案》的通知

為有效解決食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出問(wèn)題，提高全市食品安全保障水平，根據(jù)中央、省、市有關(guān)食品安全專項(xiàng)整治工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)

認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)食品安全工作會(huì)議精神，以落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)）為核心，以保障食品安全為目標(biāo)，按照懲防并舉、打建結(jié)合的工作思路，堅(jiān)持以重點(diǎn)食品行業(yè)及品種為主線，從重點(diǎn)區(qū)域著手，從查處違法違規(guī)行為著力，逐個(gè)品種深入治理，逐個(gè)行業(yè)嚴(yán)格規(guī)范，堅(jiān)決消除行業(yè)共性的隱患，清理整頓不符合食品安全條件的生產(chǎn)單位，嚴(yán)懲危害食品安全的違法犯罪分子，切實(shí)解決影響人民群眾飲食安全的突出問(wèn)題，全面提升食品安全整體水平，確保全市不發(fā)生重大食品安全事故。

二、工作目標(biāo)

1、通過(guò)普查與專項(xiàng)整治，全面查清我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品類別及質(zhì)量狀況，建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量信用檔案，為逐步實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息化管理奠定基礎(chǔ)。

2、解決區(qū)域性、行業(yè)性存在的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管和整頓治理，探索適合我市小企業(yè)、小作坊規(guī)范提高的做法及經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)整治，使我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全控制能力明顯增強(qiáng)。

3、強(qiáng)化企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識(shí)得以建立和進(jìn)一步增強(qiáng)。

4、落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立，食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到明顯遏制，人民群眾的食品消費(fèi)安全得以保障。

5、扶持一批優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路；幫助一批規(guī)模雖小但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，使其逐步規(guī)范；關(guān)閉取締不符合食品安全衛(wèi)生條件的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊食品制假售假的犯罪分子，遏制食品安全事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，逐步規(guī)范食品生產(chǎn)加工秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)力水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證專項(xiàng)整治活動(dòng)順利開(kāi)展，市政府決定成立界首市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)普查及整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市食品藥品監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、公安局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、衛(wèi)生局、畜牧局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。

四、工作步驟 全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)普查及整治工作自2015年7月27日開(kāi)始至2015年9月30日結(jié)束。按照宣傳發(fā)動(dòng)、普查建檔、分類指導(dǎo)、治理整頓、總結(jié)驗(yàn)收五個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2015年7月27日至8月10日)

各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府和市政府關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治及普查工作的通知精神和工作方案，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組建由市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門參加的企業(yè)普查及專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要指定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小企業(yè)小作坊的普查工作。

(二)普查建檔階段(2015年8月11日至8月26日)

l、普查范圍。凡是進(jìn)行食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，無(wú)論證照是否齊全，均應(yīng)納入普查范圍。具體包括：一是營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證齊全的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)；二是證照不全的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)；三是作坊類食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工點(diǎn)；四是不明示企業(yè)名稱的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品加工點(diǎn)；五是季節(jié)性生產(chǎn)的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品加工點(diǎn)；六是是其他類型的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工點(diǎn)。

2、普查內(nèi)容。普查的內(nèi)容主要是食品生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)品類別和質(zhì)量安全狀況，普查內(nèi)容主要包括以下3張表，即：《企業(yè)基本信息表》、《產(chǎn)品信息表》、《認(rèn)證情況表》。

要做到企業(yè)證照情況、產(chǎn)品類別、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)?zāi)芰?、產(chǎn)品流向“七清楚”。

3、普查方法。通過(guò)“進(jìn)村、入戶、入企”的辦法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)及食品加工小作坊逐戶進(jìn)行全面排查。按照附表

1、表

2、表3要求的內(nèi)容逐項(xiàng)登記要一戶一表填寫(xiě)清楚，不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)。

4、確定企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)。在普查的基礎(chǔ)上，對(duì)納入食品生產(chǎn)許可證管理的28類食品生產(chǎn)加工企業(yè)，按照食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)論確定質(zhì)量安全等級(jí)；對(duì)28類之外的其他食品生產(chǎn)加工企業(yè)參照審查通則和相關(guān)產(chǎn)品審查細(xì)則，并結(jié)合平時(shí)掌握的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平、人員素質(zhì)和遵紀(jì)守法等情況，綜合判定企業(yè)是否具有較強(qiáng)、一般、較弱或不具備食品質(zhì)量安全控制能力。據(jù)此將轄區(qū)內(nèi)的所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)由高到低劃分為A、B、C、D四個(gè)質(zhì)量安全等級(jí)(分類標(biāo)準(zhǔn)要參考附件1)。

5、建立企業(yè)質(zhì)量信息檔案。普查信息應(yīng)于2015年8月26日前報(bào)送質(zhì)量安全專項(xiàng)普查及整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要保證信息的準(zhǔn)確、及時(shí)，建立翔實(shí)的企業(yè)質(zhì)量信息檔案。

(三)分類指導(dǎo)階段(2015年8月27日至2015年9月1日)

在對(duì)企業(yè)實(shí)行分類的基礎(chǔ)上，采取不同的措施區(qū)別對(duì)待。對(duì)A類企業(yè)，督促其持續(xù)保持完善質(zhì)量管理體系，采取措施支持其進(jìn)一步上規(guī)模、上水平。對(duì)B類企業(yè)，督促其針對(duì)存在的問(wèn)題查漏補(bǔ)缺，同時(shí)督促和幫助其進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。對(duì)C類企業(yè)，進(jìn)一步完善生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件，給予一定的整改期，并落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管的措施；對(duì)經(jīng)整改后生產(chǎn)條件、衛(wèi)生條件仍不合格的，轉(zhuǎn)為D類企業(yè)。對(duì)D類企業(yè)采取堅(jiān)決果斷措施實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)；對(duì)其中無(wú)證無(wú)照、屬黑窩點(diǎn)的D類企業(yè)，依法堅(jiān)決予以取締。市場(chǎng)監(jiān)管局要根據(jù)企業(yè)不同的質(zhì)量安全等級(jí)，制定并實(shí)施不同的監(jiān)管方式和確定不同的監(jiān)督檢查頻次。

(四)治理整頓階段(2015年9月2日至9月25日)

按照食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施進(jìn)度和無(wú)證查處的要求，以糖果巧克力、白酒、小麥粉、糕點(diǎn)、面制品、肉制品等食品為重點(diǎn)，加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)行為的查處力度。對(duì)重點(diǎn)食品企業(yè)在城區(qū)無(wú)證生產(chǎn)的，堅(jiān)決停止生產(chǎn)。不取得食品生產(chǎn)許可證，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，暫時(shí)不能停止生產(chǎn)又沒(méi)有達(dá)到準(zhǔn)入條件的，市場(chǎng)監(jiān)管局要確定企業(yè)名單，確定整改期限及要求，到期仍達(dá)不到要求的企業(yè)，一律報(bào)請(qǐng)區(qū)政府組織有關(guān)部門取締。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)生產(chǎn)條件較差、未達(dá)到準(zhǔn)入要求的企業(yè)，通過(guò)區(qū)域整治、集中生產(chǎn)、股份合作、龍頭帶動(dòng)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、專業(yè)合作等多種模式，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)聯(lián)手做大、整合作強(qiáng)、規(guī)范發(fā)展。促使市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)基本達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；市場(chǎng)準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄以外的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)在工藝、技術(shù)、原輔料、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面普遍存在的突出問(wèn)題得以基本解決。

對(duì)季節(jié)性、臨時(shí)性食品生產(chǎn)加工小企業(yè)實(shí)施開(kāi)業(yè)歇業(yè)申報(bào)制度。在其開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向協(xié)管員或監(jiān)管員報(bào)告，協(xié)管員和監(jiān)管員要及時(shí)向市食安辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦政府報(bào)告。小企業(yè)開(kāi)業(yè)前，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)組織技術(shù)人員、協(xié)管員和監(jiān)管員對(duì)其衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開(kāi)業(yè)。

(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(2015年9月26日至9月30日)

市政府組織驗(yàn)收工作組，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔及市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收并總結(jié)通報(bào)。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)食品質(zhì)量安全責(zé)任。經(jīng)研究，成立以主管副市長(zhǎng)劉博為組長(zhǎng)，市食安辦主任、市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王如強(qiáng)為副組長(zhǎng)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、衛(wèi)生、公安等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管局，市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)王如強(qiáng)兼辦公室主任，食品安全監(jiān)管室郭強(qiáng)兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。各部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通工作信息，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作人員，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小企業(yè)小作坊的普查并按要求做好材料上報(bào)工作。

對(duì)妨礙或干擾普查建檔及專項(xiàng)整治工作的，要給予批評(píng)教育，對(duì)嚴(yán)重阻礙普查建檔及專項(xiàng)整治工作的違法違紀(jì)行為，公安、監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處。

(二)摸清底數(shù)，分類監(jiān)管。切實(shí)摸清全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小作坊企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員情況、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)狀況、衛(wèi)生環(huán)境等；建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量信用檔案，為逐步實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作信息化管理奠定基礎(chǔ)。

本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)是食品生產(chǎn)加工企業(yè)，各單位要按照工作要求，將使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、超范圍和超量使用食品添加劑、生產(chǎn)“三無(wú)”食品和生產(chǎn)環(huán)境臟亂差作為此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。我市確定東城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為帶有行業(yè)性存在的食品質(zhì)量安全問(wèn)題的專項(xiàng)整治典型地區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門也要明確重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展專項(xiàng)治理整頓。

(三)嚴(yán)厲查處，依法取締。要組織2—3次具有規(guī)模和聲勢(shì)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱地帶長(zhǎng)期存在的食品制假售假行為，堅(jiān)決取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)和小作坊，嚴(yán)厲查處食品生產(chǎn)加工過(guò)程中沒(méi)有基本質(zhì)量控制措施，產(chǎn)品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，使用非食品原料和濫用添加劑生產(chǎn)加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣等行為。特別對(duì)有不良生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)小作坊實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)無(wú)證、無(wú)照且不具備基本生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境惡劣的小企業(yè)小作坊，一律報(bào)有關(guān)部門按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定堅(jiān)決予以取締。

(四)建章立制，著眼長(zhǎng)效。要從健全制度和完善機(jī)制著手，切實(shí)加大治本力度，鞏固和深化整治工作成效。要以維護(hù)食品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以全面提升食品企業(yè)生產(chǎn)力水平和管理水平為根本，以建立食品質(zhì)量安全信用體系為方向，以完善食品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)技術(shù)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制為保障，以落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入等各項(xiàng)監(jiān)管制度為手段，堅(jiān)持扶優(yōu)與治劣、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)自律三方面作用的發(fā)揮，建立完善食品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制。

加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促使我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)走向規(guī)范發(fā)展的軌道，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，不斷提升食品質(zhì)量安全總體水平。

六、材料報(bào)送

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在此次專項(xiàng)整治工作每個(gè)階段都要報(bào)送工作小結(jié)，報(bào)送時(shí)間是該階段結(jié)束前5日內(nèi)；整治工作全部結(jié)束后，2015年9月30日前報(bào)全面工作總結(jié)?？偨Y(jié)應(yīng)包括專項(xiàng)整治工作部署情況、小企業(yè)小作坊整治工作經(jīng)驗(yàn)、重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)食品整治效果、突出事例等工作情況。材料上報(bào)市食品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管局）。上報(bào)材料含書(shū)面材料和電子版本。市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)匯總，向市政府報(bào)告。(聯(lián)系電話：2832310，聯(lián)系人：周濤，電子信箱：fyjssp@163.com)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作的實(shí)施方案

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作的

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府2013年食品安全工作的決策部署，深入開(kāi)展食品安全治理整頓，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)我市食品安全監(jiān)管工作向縱深發(fā)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以十八大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障安全、服務(wù)民生、促進(jìn)和諧、全面提高全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平為中心，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、從嚴(yán)監(jiān)管、疏堵結(jié)合、規(guī)范提升、保障安全的總體要求，大力開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊整治，一是摸清轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工小作坊底數(shù)、登記建檔、納入監(jiān)管。二是按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施小作坊生產(chǎn)許可。三是對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊業(yè)主和從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育，政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，督促其合法生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)，不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品。四是對(duì)取得許可的食品加工小作坊要監(jiān)督其按規(guī)范要求進(jìn)行生產(chǎn)加工。對(duì)未取得生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)加工小作坊要限期整改。對(duì)不具備整改的和整改后仍達(dá)不到條件的小作坊要堅(jiān)決依法予以取締。對(duì)違反食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法的行為要堅(jiān)決予以懲處，直至吊銷生產(chǎn)許可。

三、整治措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。市局成立食品生產(chǎn)加工小作坊整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定具體工作方案，層層分解責(zé)任目標(biāo)，做到責(zé)任到人、目標(biāo)到位。

（二）以“三查、三建、三落實(shí)”為主線，全面開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊整治?！叭椤奔矗阂皇侨骈_(kāi)展食品小作坊普查。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道支持，特別是發(fā)揮好食品安全監(jiān)管員和信息員的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊開(kāi)展全面排查，進(jìn)一步核實(shí)掌握食品生產(chǎn)加工小作坊基本情況。二是認(rèn)真開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊日常監(jiān)督檢查。對(duì)獲得生產(chǎn)許可的小作坊重點(diǎn)檢查是否持續(xù)保持必備的生產(chǎn)條件，執(zhí)行原輔材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制等制度是否嚴(yán)格，食品添加劑使用是否符合國(guó)家規(guī)定，各種記錄是否齊全。對(duì)未獲得生產(chǎn)許可的小作坊重點(diǎn)檢查是否按規(guī)定整改到位，對(duì)不具備整改和整改后仍達(dá)不到條件的小作坊要堅(jiān)決依法予以取締。三是強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督抽查。對(duì)肉制品、食醋、豆制品、糕點(diǎn)、粉條等食品開(kāi)展重點(diǎn)抽查，對(duì)抽查不合格的食品要認(rèn)真開(kāi)展不合格產(chǎn)品小作坊的后處理工作。“三建”即：一是建立食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管檔案。在小作坊全面排查的基礎(chǔ)上，建立和完善小作坊監(jiān)管檔案，并實(shí)時(shí)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是建立食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)生產(chǎn)加工小作坊開(kāi)展積極幫扶，幫助其提高生產(chǎn)條件，獲得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證。對(duì)在整改期限內(nèi)未達(dá)到生產(chǎn)基本條件的小作坊予以關(guān)停；對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的食品生產(chǎn)加工“黑作坊”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是建立和完善投訴舉報(bào)處置機(jī)制。公布舉報(bào)投訴電話，暢通舉報(bào)投訴渠道，建立實(shí)施舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)社會(huì)、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和各類投訴舉報(bào)反映的生產(chǎn)加工小作坊違法生產(chǎn)行為及時(shí)查處并回復(fù)?！叭鋵?shí)”即：一是落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊基本信息公示制度。將食品生產(chǎn)加工小作坊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、小作坊生產(chǎn)許可證、從業(yè)人員健康證、食品添加劑公示書(shū)、食品安全承諾書(shū)、舉報(bào)投訴電話等在廠內(nèi)公示，接受員工監(jiān)督。二是落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任。指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊建立完善原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵控制點(diǎn)、食品添加劑使用、產(chǎn)品出廠銷售等記錄臺(tái)賬，建立實(shí)施從業(yè)人員健康制度、食品安全承諾、食品添加劑使用登記、不合格品處理等制度。三是落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊幫扶措施。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)具備一定條件、愿意提高生產(chǎn)條件繼續(xù)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊，引導(dǎo)其改善生產(chǎn)條件，建立必備的、操作性強(qiáng)的質(zhì)量管理控制制度，落實(shí)進(jìn)貨、生產(chǎn)和銷售登記制度，在規(guī)定期限內(nèi)獲得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證。

（三）全方位廣泛開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊整治宣傳活動(dòng)。要向相關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等宣傳整治工作的重要意義，積極爭(zhēng)取支持和配合。向食品生產(chǎn)加工小作坊從業(yè)人員宣傳有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，提高他們的食品安全意識(shí)。向廣大群眾宣傳整治工作取得的成效，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，舉報(bào)食品安全違法生產(chǎn)行為，形成全社會(huì)廣泛參與的聲勢(shì)和氛圍。

四、時(shí)間安排

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（8月5日～9月15日）

1、制定整治工作實(shí)施方案，成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，部署整治工作并與各相關(guān)人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

2、制定小作坊排查建檔、信息公示、宣傳培訓(xùn)、重點(diǎn)整治、幫扶服務(wù)、核查評(píng)審等工作要求和工作方案。

3、通過(guò)各種媒體組織宣傳報(bào)道食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治工作，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與整治活動(dòng)。

4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊開(kāi)展普查、建檔，建立完善小作坊監(jiān)管檔案，實(shí)時(shí)錄入食品生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

5、全面落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊信息公示制度，將小作坊營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、從業(yè)人員健康證、食品添加劑公示書(shū)、食品安全承諾書(shū)、舉報(bào)投訴電話等在廠內(nèi)公示。

（二）全面整治階段（9月16日～11月30日）

1、根據(jù)小作坊普查結(jié)果，選擇符合一定條件的小作坊開(kāi)展幫扶活動(dòng)，幫促其改善生產(chǎn)條件，提檔升級(jí)，獲取食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證。

2、根據(jù)普查結(jié)果，對(duì)小作坊存在的衛(wèi)生環(huán)境惡劣、制售假冒偽劣食品、濫用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)等嚴(yán)重違法行為以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展重點(diǎn)整治，對(duì)“黑作坊”堅(jiān)決予以查處。

3、對(duì)小作坊開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合生產(chǎn)規(guī)范要求的小作坊，要責(zé)令限期整改，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)整改不合格的，要予以關(guān)停。

4、開(kāi)展食品小作坊監(jiān)督抽查，對(duì)抽查不合格的小作坊依法進(jìn)行處理，定期和不定期發(fā)布食品小作坊抽查信息。

5、不定期組織對(duì)各縣（市、區(qū)）局整治情況開(kāi)展督查督辦。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日～12月15日）各縣（市、區(qū)）局要認(rèn)真總結(jié)整治工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步建立完善小作坊監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，并形成書(shū)面材料，上報(bào)市局。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。食品生產(chǎn)加工小作坊整治是今年全國(guó)食品安全工作專項(xiàng)整治之一，政府、媒體、群眾高度關(guān)注，各縣（市、區(qū)）局必須高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待，要把整治工作作為全年工作的重點(diǎn)，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)配合，形成合力。各縣（市、區(qū)）局要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與各有關(guān)部門搞好協(xié)作配合，加強(qiáng)溝通、互相支持，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整治工作合力。

（三）完善制度，強(qiáng)化督導(dǎo)。市局領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)整治工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展督查督導(dǎo)，對(duì)突出問(wèn)題掛牌督辦。各縣（市、區(qū)）局務(wù)于每月25日前，將本月整治工作情況、主要成效和存在的問(wèn)題上報(bào)市局，重要情況隨時(shí)報(bào)告。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)，強(qiáng)化考核。年底，市局將組織工作考核組，依據(jù)2013食品安全工作考核目標(biāo)，對(duì)各縣（市、區(qū)）局食品安全監(jiān)管工作和小作坊整治工作開(kāi)展驗(yàn)收考核，成績(jī)納入該單位考核總成績(jī)。