第一篇：關(guān)于加快青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

《關(guān)于加快青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知

青島市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)

各區(qū)（市）發(fā)展改革局，市北區(qū)服務(wù)業(yè)局、四方區(qū)服務(wù)業(yè)局、開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)局、城陽(yáng)區(qū)財(cái)貿(mào)局、即墨市體改辦，市保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各有關(guān)單位：

根據(jù)市政府工作部署，我委研究提出了《關(guān)于加快青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，是我市貫徹“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略、建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要舉措，對(duì)優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義

附件：青島市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

青島市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“建設(shè)以青島為龍頭的膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”戰(zhàn)略部署，加速推進(jìn)市委、市政府確定的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想

圍繞半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造先進(jìn)裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大高端產(chǎn)業(yè)基地，以高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)培育、高端項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為突破口，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，引領(lǐng)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶新的增長(zhǎng)極。

2.戰(zhàn)略定位

高端產(chǎn)業(yè)代表著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中前端和后端價(jià)值增值最大的環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中核心零部件和關(guān)鍵材料的生產(chǎn)與制造等高增值環(huán)節(jié)。具有創(chuàng)新性強(qiáng)、先導(dǎo)性突出、成長(zhǎng)性好的優(yōu)勢(shì)，能夠大幅度提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，輻射帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

我市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出海洋特色，以半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為先導(dǎo)，發(fā)展以金融業(yè)為核心的高端服務(wù)業(yè)，以海洋、信息、生物和新材料為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以汽車、機(jī)車、造船、海洋工程、能源和環(huán)保裝備為核心的先進(jìn)裝備制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)振興中走在全國(guó)前列，形成參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)更高水平上的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.目標(biāo)任務(wù)

——到2012年，通過(guò)加快高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引高端要素聚集，促進(jìn)一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的骨干項(xiàng)目落地，優(yōu)化和提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化聚集發(fā)展，打造半島先進(jìn)裝備制造業(yè)示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)。其中先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5400億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到36％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)6500億元；高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口的比重達(dá)到11%以上；金融、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1900億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到55%左右。

——到2020年，進(jìn)一步形成區(qū)域資源集成和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使青島成為輻射半島、局部輻射全國(guó)和部分節(jié)點(diǎn)國(guó)際領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

二、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

4.高端服務(wù)業(yè)

——金融。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引進(jìn)區(qū)域性金融管轄機(jī)構(gòu)，發(fā)展資產(chǎn)證券化、票據(jù)交易、離岸金融等新業(yè)務(wù)及衍生產(chǎn)品，建設(shè)區(qū)域性金融中心。

——科技信息。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，依托現(xiàn)有科研院所，以不斷滿足高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和科技人才，打造支撐作用突出、與產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合的科技服務(wù)業(yè)；發(fā)展信息服務(wù)外包，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，打造青島信息港。

——物流與創(chuàng)意。發(fā)展海港、空港、陸路物流，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以物流信息化及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為重點(diǎn)，打造以供應(yīng)鏈為核心的現(xiàn)代物流基地。以創(chuàng)意和創(chuàng)新為突破口，發(fā)展以設(shè)計(jì)為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

5.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

——電子信息。重點(diǎn)發(fā)展高世代TFT—LCD及液晶模組，芯片設(shè)計(jì)與制造，新一代移動(dòng)通信、光電通信、射頻識(shí)別（RFID）應(yīng)用等。跟蹤研究汽車電子和光電器件。

——生物工程。重點(diǎn)發(fā)展微生物工程、生物材料、生物酶、生物育種，綠色農(nóng)業(yè)生物制品；發(fā)展海洋藥物和生物醫(yī)藥，促進(jìn)一批生物基進(jìn)入產(chǎn)業(yè)示范，發(fā)展工業(yè)生物技術(shù)和海藻化工。

——新材料。重點(diǎn)發(fā)展新型高分子材料、電子信息材料、新型金屬材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、新型生物材料、能源環(huán)境材料以及海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋運(yùn)輸、海港和海防建設(shè)等領(lǐng)域需要的新型材料和用于表面防護(hù)傳統(tǒng)材料的新型粉體材料等。

——新能源。重點(diǎn)發(fā)展LED等高效照明產(chǎn)品，鋰離子動(dòng)力電池，太陽(yáng)能電池及組件。開(kāi)發(fā)利用生物能源、海洋能源和風(fēng)能。促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用。

6.先進(jìn)裝備制造業(yè)

——海洋工程裝備，培育引導(dǎo)研發(fā)、制造、應(yīng)用示范企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)發(fā)展海水淡化裝備及配套設(shè)備。發(fā)展海洋油氣、深海采礦、海洋探測(cè)等海洋工程設(shè)備及特種船舶和配套產(chǎn)品。

——交通運(yùn)輸裝備。突出發(fā)展中、高檔乘用車、商用車及汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車電子等關(guān)鍵零部件，積極開(kāi)展新能源汽車及零部件的研發(fā)與生產(chǎn)；重點(diǎn)發(fā)展高速動(dòng)車組和城市軌道機(jī)車等新型機(jī)車，發(fā)展機(jī)車自動(dòng)控制系統(tǒng)和車體材料；發(fā)展大型油輪、集裝箱船、滾裝船、化學(xué)品船、高檔游艇等整機(jī)和中低速柴油機(jī)、曲軸、船用機(jī)械等關(guān)鍵零部件。

——能源裝備，圍繞國(guó)家智能電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新型汽輪機(jī)、兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、垃圾發(fā)電等發(fā)電裝備和輔機(jī)，大型變壓器、電線電纜等輸配電裝備。

——橡膠輪胎制造裝備，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化橡膠密煉系統(tǒng)、子午線數(shù)字化成型、異戊橡膠生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化輪胎檢測(cè)輸送線、輪胎成型柔性制造成型系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程信息采集等關(guān)鍵裝備。

7.推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)高端化發(fā)展

抓住設(shè)計(jì)、制造、管理、流通四個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝裝備和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)家電、數(shù)字視聽(tīng)等新型消費(fèi)電子產(chǎn)品，推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力改造提升紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的突破口與著力點(diǎn)

8.提升園區(qū)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載和聚集能力

—— 加快高新區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資金、人才等各類資源的有效聚集。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為高端項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，打造高端創(chuàng)新要素聚集區(qū)、科研成果轉(zhuǎn)化先導(dǎo)區(qū)、科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)。抓好中科院產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、高新區(qū)

創(chuàng)業(yè)中心和企業(yè)加速器、青島國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)；加快引進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和大項(xiàng)目，打造以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備、海洋科技、節(jié)能環(huán)保為主的高端產(chǎn)業(yè)群。——打造半導(dǎo)體照明和顯示產(chǎn)業(yè)基地。以膠州灣西海岸、南以洋河為界、東臨大沽河和膠州灣區(qū)域?yàn)楹诵?，按照?生態(tài)為本、產(chǎn)業(yè)先行、區(qū)域協(xié)調(diào)、功能復(fù)合、設(shè)施完善”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、生態(tài)保育、生態(tài)建設(shè)和污染整治，建設(shè)以半導(dǎo)體照明和顯示產(chǎn)業(yè)為主的，集先進(jìn)制造業(yè)、科技研發(fā)、休閑旅游、高端居住為一體的生態(tài)新城，進(jìn)一步拓展青島城市發(fā)展空間，促進(jìn)環(huán)膠州灣產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。

——打造李村河兩岸產(chǎn)業(yè)調(diào)整示范區(qū)。北岸依托鐵路青島北站，以培育第三方物流為重點(diǎn)，圍繞鋼鐵、石化、汽車等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化物流基地。培育引進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海水淡化、海洋生物醫(yī)藥、濱海旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋資源的利用和轉(zhuǎn)化，形成擁灣發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；南岸依托青島科技大學(xué)在橡膠、化工等方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)青島科大橡膠文化博物館和綜合研發(fā)信息服務(wù)中心、孵化培育中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、營(yíng)銷交易中心、總部經(jīng)濟(jì)中心等五個(gè)中心，形成以青島科技大學(xué)都市科技園為核心，集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及材料、助劑、設(shè)備、技術(shù)、軟件、貿(mào)易為一體的中國(guó)橡膠谷。

——加快生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快用地性質(zhì)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，拓展生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快建設(shè)生物醫(yī)藥中試基地、產(chǎn)業(yè)化孵化基地、國(guó)家海洋科學(xué)研究中心、海洋生物聯(lián)合研究平臺(tái)、動(dòng)物繁育養(yǎng)殖實(shí)驗(yàn)中心、獸用生物制品產(chǎn)業(yè)化基地等，增強(qiáng)聚集服務(wù)功能，吸引項(xiàng)目和企業(yè)聚集，推動(dòng)海洋生物和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

——打造半島高端服務(wù)業(yè)中心。支持國(guó)內(nèi)外金融企業(yè)來(lái)青設(shè)立地區(qū)總部及后臺(tái)業(yè)務(wù)，引進(jìn)一批實(shí)力較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，拓展區(qū)域性資金運(yùn)作、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)備份等金融服務(wù)功能；引進(jìn)和培育信息和服務(wù)外包龍頭企業(yè)，提高服務(wù)層級(jí)和水平，增強(qiáng)對(duì)半島地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐功能。

——提升先進(jìn)裝備制造業(yè)基地綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，建設(shè)集研發(fā)、制造、物流于一體的國(guó)家高速列車產(chǎn)業(yè)化制造基地；以滿足上汽通用五菱30萬(wàn)輛轎車項(xiàng)目、35萬(wàn)臺(tái)微型車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目及上汽通用出口轎車基地配套需求為契機(jī)，打造國(guó)內(nèi)重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地，逐步形成研發(fā)、銷售、服務(wù)等配套服務(wù)體系；以重大成套裝備為主攻方向，加大培植力度，發(fā)展海洋工程裝備、能源環(huán)保裝備、橡膠輪胎制造裝備，提高先進(jìn)裝備制造業(yè)的規(guī)模和水平。

——打造環(huán)膠州灣現(xiàn)代物流基地。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，特別是跨國(guó)公司開(kāi)展戰(zhàn)略合作，培育物流龍頭企業(yè)，發(fā)揮前灣保稅港區(qū)的作用，加快空港和鐵路物流園區(qū)建設(shè)，完善海港、空港、陸路物流系統(tǒng)，打造服務(wù)全省、輻射全國(guó)、聯(lián)系國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)代物流基地。

9.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

充分利用當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的有利機(jī)遇，積極吸引各類投資，滾動(dòng)抓好一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、影響帶動(dòng)較強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能區(qū)建設(shè)，形成高端產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和集聚帶動(dòng)能力。近期重點(diǎn)抓好70個(gè)左右高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（附件一）。

10.培育一批骨干企業(yè)

以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，融入全球化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)、各類配套企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚集中，提高集約發(fā)展水平。推動(dòng)域內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作，著力培育一批擁有高端技術(shù)、高端產(chǎn)品和知名品牌的具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。

11.提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

發(fā)揮我市在海洋、電子信息等方面的科技優(yōu)勢(shì)，整合科技資源，選擇對(duì)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展最

具影響的電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等十個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，制定技術(shù)攻關(guān)路線圖，著力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)品，引領(lǐng)和支撐全市高端產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展（附件二）。

12.創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制

依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極吸納和承接各類高端資源，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新功能和高端服務(wù)功能，在高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。研究探討產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域發(fā)展的方式和重點(diǎn)，合理定位功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市間空間有機(jī)聚合，提升與半島其他城市的合作層次，擴(kuò)大合作規(guī)模。

13.爭(zhēng)取國(guó)家資源

爭(zhēng)取國(guó)家在我市設(shè)立海洋科研成果交易中心，成為國(guó)家海洋高技術(shù)發(fā)展中心；爭(zhēng)取國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目布局青島；爭(zhēng)取更多國(guó)內(nèi)外有影響的高峰會(huì)議和主題論壇在我市舉辦；統(tǒng)籌藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

14.制定高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，圍繞我市高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，制定高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品引導(dǎo)目錄，引導(dǎo)科研單位和企業(yè)集中力量，加大投入，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。

15.加強(qiáng)定向招商。創(chuàng)新招商引資方式，推行區(qū)域招商和產(chǎn)業(yè)招商，吸引國(guó)內(nèi)外資金投向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與日韓等國(guó)的深度合作。推進(jìn)與中央企業(yè)和外地大企業(yè)的合作，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)作，主動(dòng)參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

16.加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。落實(shí)市委、市政府引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，引進(jìn)一批高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚集一批高端人才和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才；通過(guò)大專院校、專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)代訓(xùn)等多種方式，加大人才培養(yǎng)力度，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備；建立健全人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

17.支持企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出的要求，支持企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立“虛擬創(chuàng)新體系”，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，提高創(chuàng)新能力；支持企業(yè)以購(gòu)買技術(shù)、并購(gòu)企業(yè)、開(kāi)展國(guó)際合作等模式，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的再開(kāi)發(fā)、再提高。

18.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)計(jì)劃，推動(dòng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；利用政府采購(gòu)等手段，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝；加快孵化器、加速器等各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。

19.強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持。研究制定《青島市關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的決定》。抓好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)體系。對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，除享受國(guó)家政策優(yōu)惠外，市政府建立的政策性擔(dān)?；?、科技專項(xiàng)資金、企業(yè)發(fā)展基金給予重點(diǎn)支持。

20.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、進(jìn)出口、政府采購(gòu)等手段，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和提升，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

21.提高對(duì)外開(kāi)放水平。鼓勵(lì)企業(yè)拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度與深度，全方位、高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，提高高端產(chǎn)品出口比重；鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化；鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

22.完善科技興貿(mào)扶持政策。制定穩(wěn)定出口的系列政策，明確支持方向和重點(diǎn)，完善《科技興貿(mào)專項(xiàng)資金管理辦法》，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，鼓勵(lì)流通型外貿(mào)企業(yè)設(shè)立出口產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

23.支持服務(wù)外包發(fā)展。搶抓國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快服務(wù)外包基地建設(shè)。利用服

務(wù)外包專項(xiàng)資金扶持和培育一批具備國(guó)際資質(zhì)、擁有自主品牌的服務(wù)外包企業(yè)。引進(jìn)培養(yǎng)一批熟悉服務(wù)外包業(yè)務(wù)、具有較高外語(yǔ)水平的技術(shù)管理人才；支持服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證，擴(kuò)展服務(wù)外包領(lǐng)域和范圍。

24.加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財(cái)力優(yōu)先安排高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和改造；引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的承載能力和服務(wù)水平。

25.制定土地優(yōu)先供應(yīng)政策。對(duì)重大科研項(xiàng)目建設(shè)和知名科研機(jī)構(gòu)落戶青島，在土地供應(yīng)價(jià)格上給予優(yōu)惠；對(duì)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃時(shí)給予通盤考慮；對(duì)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排年度供應(yīng)計(jì)劃。

26.完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)范圍，研究設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資源，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。研究設(shè)立政策性擔(dān)?；?，支持科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的種子期、起步期高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

27.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，做好城市教育、醫(yī)療、交通、安全、市政環(huán)境等服務(wù)工作，建立社會(huì)管理與服務(wù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的精細(xì)化、信息化與人性化管理，打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

28.建立高端產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)主持，定期研究全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大舉措，統(tǒng)籌解決高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地、規(guī)劃、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的重大問(wèn)題。

29.完善目標(biāo)責(zé)任制。制定青島市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，落實(shí)到區(qū)市和部門，形成工作合力。

30.加強(qiáng)監(jiān)督考核。按照高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，建立評(píng)價(jià)體系和督查制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)市、部門任務(wù)落實(shí)情況、工作創(chuàng)新情況、政策執(zhí)行情況的調(diào)度和督查，加強(qiáng)工作績(jī)效評(píng)估。

。請(qǐng)各區(qū)市發(fā)改部門認(rèn)真抓好落實(shí)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第二篇：發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造等低端環(huán)節(jié)布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其它地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到保障和提升的發(fā)展模式?？偛拷?jīng)濟(jì)具有稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)效應(yīng)、就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)等五大效應(yīng)，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)資源配置能力，提升城市服務(wù)能級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)功能。寧波市《政府工作報(bào)告》指出，要“大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的研發(fā)、營(yíng)銷總部機(jī)構(gòu)，支持國(guó)內(nèi)外零售企業(yè)在寧波設(shè)立區(qū)域總部、采購(gòu)中心和物流中心，培育一批總部型民營(yíng)企業(yè)”，就是要求將總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到新高度，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。歷年來(lái)，市委、市政府十分重視發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的意見(jiàn)(試行)》等扶持政策，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不斷創(chuàng)新，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展水平不斷提升。根據(jù)《中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2009-2010）》顯示，寧波已躋身35個(gè)主要 城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的第二能級(jí)。但是，與其他先進(jìn)地區(qū)相比，還存在不小差距。主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。寧波是較早提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的城市之一，總部經(jīng)濟(jì)理念逐步深入人心。但是對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是認(rèn)識(shí)高度不夠，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能提升到區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略高度；二是認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)世界500強(qiáng)或國(guó)際分支機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，忽視了國(guó)內(nèi)總部企業(yè)引進(jìn)和本地民營(yíng)總部的培育。

（二）平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加快?？臻g有多大、平臺(tái)有多大，決定了總部企業(yè)數(shù)量有多大和質(zhì)量有多高。寧波市提出“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”建設(shè)以來(lái)，有力地推動(dòng)了東部新城、杭州灣新區(qū)、南部商務(wù)區(qū)等一批功能平臺(tái)的建設(shè)和投用，拓展了總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。但同時(shí)，在部分功能平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，存在整體規(guī)劃不足、推進(jìn)速度較慢、功能培育滯后等問(wèn)題。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐有待進(jìn)一步增強(qiáng)?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要強(qiáng)有力的金融、法律、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐。目前寧波服務(wù)業(yè)體系中，商貿(mào)、物流等流通性領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)占很大比重，金融保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易、涉外法律、中介服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。此外，寧波高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，吸納和培育人才的載體和平臺(tái)少，導(dǎo)致人才資源，特別是高層次、復(fù)合型和專業(yè)性人才總量不足。

（四）政策扶持有待進(jìn)一步完善。政策扶持是推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接和最有效的手段，也是區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼。寧波市去年出臺(tái)的《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，成為真正意義上的總部經(jīng)濟(jì)扶持政策。但相對(duì)于杭州、南京等同類城市而言，出臺(tái)時(shí)間晚、扶持力度小。以杭州為例，早在2007年7月，杭州市政府就下發(fā)了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》，并且不斷出臺(tái)后續(xù)的優(yōu)惠政策。此外，各縣市區(qū)還沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)相關(guān)配套政策，影響政策效應(yīng)的發(fā)揮。

（五）公共服務(wù)有待進(jìn)一步提高。公共服務(wù)屬于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，也是決定總部企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。寧波市在政府服務(wù)、公共配套、基礎(chǔ)教育等方面一直走在全國(guó)前列，但是作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，總部經(jīng)濟(jì)對(duì)公共服務(wù)具有更高的要求，如個(gè)性化服務(wù)、發(fā)達(dá)的通訊技術(shù)、高層次人才以及優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生教育資源等。

針對(duì)存在問(wèn)題和不足，為構(gòu)筑“立足寧波、依托浙江、服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)合中西部、連接海內(nèi)外”的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，努力形成區(qū)域性企業(yè)總部中心城市格局，建議加強(qiáng)以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，盡快成立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)承擔(dān)起總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃決策、組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各縣市區(qū)也要相應(yīng)成立推進(jìn)機(jī)構(gòu)，配齊人員力量，形成工作機(jī)制。制定發(fā)展規(guī)劃，按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，明確界定總部企業(yè)，制定總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。加大宣傳力度，運(yùn) 用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，統(tǒng)一全市上下對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，宣傳總部經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，形成全社會(huì)共同參與推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

（二）構(gòu)筑功能平臺(tái)。以“十二五”規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，以“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)”建設(shè)為依托，著力建設(shè)一批規(guī)劃水平高、配套設(shè)施全、集聚能力強(qiáng)的基地。突出東部新城龍頭作用，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，集聚國(guó)內(nèi)外知名國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)物流龍頭企業(yè)，努力打造“三大中心”。強(qiáng)化南部商務(wù)區(qū)功能培育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)寧波及周邊地區(qū)民營(yíng)企業(yè)總部入駐，打造先進(jìn)制造業(yè)總部基地。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。中心城市總部經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，必須依托其自身以及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步和轉(zhuǎn)型，由產(chǎn)業(yè)進(jìn)步帶動(dòng)企業(yè)價(jià)值鏈的提升和分離。著力培育大企業(yè)，立足先進(jìn)制造業(yè)、流通業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)管理創(chuàng)新力度，加快對(duì)外擴(kuò)張步伐，努力形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、資源配置能力強(qiáng)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快完善法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)化服務(wù)體系，為總部企業(yè)提供良好的專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)電子商務(wù)、電子金融、電子物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研發(fā)設(shè)計(jì)總部企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理需要的軟件產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理手段的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適時(shí)、準(zhǔn)確、高效的信息服務(wù)。

（四）完善政策措施。整合各個(gè)產(chǎn)業(yè)政策中關(guān)于總部經(jīng)濟(jì)的 相關(guān)條款，進(jìn)一步完善《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，各縣市區(qū)要盡快出臺(tái)符合區(qū)域特點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)和細(xì)則。統(tǒng)籌使用總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管。優(yōu)先鼓勵(lì)和扶持總部企業(yè)在境內(nèi)外上市。積極保障總部企業(yè)用地需求，在實(shí)施土地“招拍掛”方面，適當(dāng)增加準(zhǔn)入條件，提高土地資源的利用效率。結(jié)合中心城區(qū)退二進(jìn)三要求，在符合工業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，允許企業(yè)利用原工業(yè)用地改造升級(jí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)利用村級(jí)發(fā)展留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)總部大樓。

（五）提升服務(wù)水平。構(gòu)筑總部企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，探索形成符合總部企業(yè)需求的個(gè)性化服務(wù)。開(kāi)通企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序，對(duì)于已經(jīng)被認(rèn)定為總部的企業(yè)，在重大項(xiàng)目審批、技術(shù)改造等方面提供保姆式全程服務(wù)。提供企業(yè)高層人員的工作和生活便捷服務(wù)，對(duì)符合條件的人員及其家屬辦理入戶手續(xù)，為高層管理人員子女入學(xué)入托提供便利。

第三篇：關(guān)于實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程加快高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

中共青島市委 青島市人民政府

成文日期： 2010-03-18

編號(hào)： 青發(fā)〔2010〕6號(hào)

標(biāo)題： 關(guān)于實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程加快高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

為著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程青島試點(diǎn)工作有關(guān)要求，現(xiàn)就實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程、加快高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下意見(jiàn)。

一、著力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，以高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

1、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的戰(zhàn)略意義。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于自主創(chuàng)新。深入實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，力求突破更多重要關(guān)鍵技術(shù)、獲得更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，確保我國(guó)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的系統(tǒng)工程，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效手段，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。從戰(zhàn)略和全局高度實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，已經(jīng)成為新一輪城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，青島逐步形成了以家電電子、石化化工、汽車機(jī)車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵、港口物流、信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。但也要清醒地看到，隨著政策、資源、地域等外部因素拉動(dòng)作用的逐步釋放，青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷顯露出新的矛盾和問(wèn)題。特別是國(guó)際金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，使發(fā)揮科技支撐作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道的極端重要性和緊迫性更加凸顯。

將青島作為全國(guó)首個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)城市，是國(guó)家支持青島發(fā)展的重大舉措，也是青島實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。要以開(kāi)展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作為契機(jī)，在新起點(diǎn)上謀劃更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，將實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程作為加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心任務(wù)，把增強(qiáng)科技實(shí)力和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，把攻關(guān)突破重大關(guān)鍵技術(shù)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚高端人才，集中科技資源，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新管理模式，完善創(chuàng)新體系，快速提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市可持續(xù)發(fā)展能力。

2、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的總體思路。根據(jù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體部署，發(fā)揮青島城市特色和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施《青島市高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《“雙高”規(guī)劃》），以建立技術(shù)創(chuàng)新體系為主線，以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和大幅提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才團(tuán)隊(duì)等載體建設(shè)，整合全市科技資源，積極培育符合青島未來(lái)發(fā)展需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地，全面促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快走入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展軌道。

3、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的主要目標(biāo)。力爭(zhēng)到“十二五”末，進(jìn)一步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主體地位，強(qiáng)化并完善創(chuàng)新服務(wù)，大幅提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)跨越式提升、經(jīng)濟(jì)跨越式轉(zhuǎn)型、城市跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

到2015年，全社會(huì)研發(fā)投入、科技活動(dòng)人員總量、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等均比2009年翻一番以上，位居國(guó)內(nèi)同類城市前列。全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到25%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；專利年申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到2萬(wàn)件和1萬(wàn)件以上，其中發(fā)明專利年申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到5000件和1000件以上；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元以上。

二、全面實(shí)施《“雙高”規(guī)劃》，增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新潛力

4、積極組織實(shí)施《“雙高”規(guī)劃》。《“雙高”規(guī)劃》是我市實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的全面部署和系統(tǒng)安排，對(duì)于我市“十二五”期間建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有著重大的指導(dǎo)意義。各級(jí)黨委、政府要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，采取有力措施，集中優(yōu)勢(shì)資源，認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。

5、切實(shí)把握國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的原則和目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略與地方目標(biāo)相結(jié)合，突出發(fā)揮我市大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和龍頭帶動(dòng)作用，激發(fā)中小型科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力與潛力。堅(jiān)持科技工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、人才、模式等瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持資源統(tǒng)籌使用與產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌和科學(xué)配置各類資源，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的內(nèi)聯(lián)組合，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。堅(jiān)持體制改革和模式創(chuàng)新相結(jié)合，采取科學(xué)有效的措施和方法，充分調(diào)動(dòng)發(fā)掘企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和原動(dòng)力。力爭(zhēng)到“十二五”末，通過(guò)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，全面完成國(guó)家試點(diǎn)工作確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建立起適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求、支撐和引領(lǐng)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系；企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)地位更加牢固，創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用更加突出，自主創(chuàng)新在城市核心競(jìng)爭(zhēng)力中的主導(dǎo)力量更加強(qiáng)大，青島成為國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新、人才集聚、品牌培育的重要基地，在全國(guó)率先建成創(chuàng)新型城市。

三、突出抓好技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系

6、培育一批研發(fā)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型企業(yè)。選擇具備條件的企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，對(duì)不同類型的企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，建立健全推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的配套政策和措施，通過(guò)建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、實(shí)施重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等手段，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，探索企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效模式。鼓勵(lì)和支持企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定與服務(wù)，引導(dǎo)科技人員面向企業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科研活動(dòng)。到2015年，培植形成300家創(chuàng)新型企業(yè)，基本形成大型創(chuàng)新企業(yè)為支柱、中小科技企業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

7、構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育需求，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建成果和資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈上下游的對(duì)接整合。制訂支持和規(guī)范聯(lián)盟發(fā)展的政策措施，積極營(yíng)造聯(lián)盟發(fā)展良好的政策環(huán)境，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)和支持聯(lián)盟在組織模式、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)揮行業(yè)作用、承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實(shí)自主創(chuàng)新政策等方面先試先行。依托聯(lián)盟組織實(shí)施國(guó)家和省、市級(jí)重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)際科技合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，重點(diǎn)在數(shù)字家電及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高速列車、數(shù)字化輪胎、智能交通等領(lǐng)域構(gòu)建50個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，符合條件的爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)聯(lián)盟。

8、引進(jìn)建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次研究機(jī)構(gòu)、高水平研發(fā)中心，構(gòu)建一批面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合性和專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)建設(shè)國(guó)

家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)，凝聚創(chuàng)新要素，吸納國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源；引導(dǎo)和組織企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化；建設(shè)國(guó)家級(jí)孵化器、科技研發(fā)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。到2015年，新建各類創(chuàng)新平臺(tái)56個(gè)，建成市屬工業(yè)技術(shù)研究院。

9、引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。圍繞關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)與培養(yǎng)。結(jié)合實(shí)施國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“萬(wàn)人計(jì)劃”和青島引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法、加快引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項(xiàng)計(jì)劃、急需高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，以建設(shè)軟件園、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、專業(yè)孵化器以及引進(jìn)建設(shè)大院大所等為載體，以實(shí)施重大科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為手段，引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人員、關(guān)鍵技術(shù)持有者等高層次科技人才，形成以領(lǐng)軍人物為核心、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理的若干個(gè)技術(shù)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。到2015年，在高端產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)培育50個(gè)專業(yè)技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，其中擁有博士學(xué)位的高層次人才200名以上。

10、建設(shè)一批高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地。加快推進(jìn)軟件與集成電路、新材料、高速列車、數(shù)字化橡膠輪胎專用裝備與高性能子午胎、新型顯示、數(shù)字家電、新型紡織機(jī)械、半導(dǎo)體照明、新能源、生物技術(shù)、海洋工程裝備與儀器設(shè)備、海水種苗等高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，選擇一批高新技術(shù)項(xiàng)目孵化育成新的產(chǎn)業(yè)化基地，使技術(shù)優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。到2015年，建成12個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化基地，培育聚集一批骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到25%。

11、加快培育和發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的主體和骨干作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等載體，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備及軟件、光電子器件及裝備、海洋藥物及生物材料、新型能源材料與裝備、智能控制與精密制造裝備、水下智能裝備、高端通用芯片及行業(yè)基礎(chǔ)軟件、電力無(wú)線傳輸器件及裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元。

12、實(shí)施一批重大攻關(guān)項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育需求，著力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，積極參與國(guó)家科技支撐、高技術(shù)研究發(fā)展等科技計(jì)劃，突破一批對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)形成嚴(yán)重制約的技術(shù)瓶頸，激發(fā)釋放主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力。到2015年，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究。

13、引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)的科技合作與交流，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)需求、技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈缺失等，以在青聯(lián)合建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際科技合作園等為載體，在重大裝備制造、海洋工程、微電子與光電子、功能材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)城市軌道交通綜合監(jiān)控系統(tǒng)、水下智能裝備制造、太赫茲器件研發(fā)和制造、激光顯示、高性能結(jié)構(gòu)金屬材料等技術(shù)。到2015年，重點(diǎn)引進(jìn)100項(xiàng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。

四、完善落實(shí)政策措施，支撐保障試點(diǎn)工作順利開(kāi)展

14、加大財(cái)政科技投入。到2015年，市財(cái)政共籌集10億元專項(xiàng)資金用于支持技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)。各區(qū)市結(jié)合實(shí)際，設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)資金，對(duì)列為市級(jí)重大專項(xiàng)資金的項(xiàng)目給予配套支持。到2015年，力爭(zhēng)市、區(qū)市兩級(jí)財(cái)政累計(jì)科技投入超過(guò)100億元，引導(dǎo)全社會(huì)累計(jì)科技投入超過(guò)1000億元。

15、優(yōu)化統(tǒng)籌科技資金使用。優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌全市科技資金使用，市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、環(huán)保、金融等部門相關(guān)專項(xiàng)資金的安排使用計(jì)劃，要向技術(shù)創(chuàng)新工程傾斜，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新工程的相關(guān)項(xiàng)目。

16、引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位，通過(guò)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)及在企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)等手段，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入占銷售收入的比重；落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的稅收及獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕企業(yè)研發(fā)投入成本壓力；發(fā)揮科技計(jì)劃引導(dǎo)作用，財(cái)政科技專項(xiàng)資金支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，企業(yè)須落實(shí)配套資金，使財(cái)政專項(xiàng)資金成為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)資金投入的倍增器。

17、建立完善科技金融服務(wù)體系。深化科技金融合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。市財(cái)政設(shè)立5億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，2010年首批投入1億元，吸引社會(huì)資金，以參股、委托管理和提供融資擔(dān)保等方式來(lái)青發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)，重點(diǎn)扶持處于種子期和起步期的中小企業(yè)；探索建立地方科技銀行，支持金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等新型質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)和支持具備條件的商會(huì)、企業(yè)聯(lián)合建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為高新技術(shù)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)；加快高新技術(shù)企業(yè)股份制改造，支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。

18、完善政策性科技計(jì)劃資助措施。支持科技創(chuàng)新載體建設(shè)，認(rèn)定為國(guó)家、省、市級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目；對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)博士后科研工作站等，給予100-300萬(wàn)元資助；對(duì)圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)的國(guó)家級(jí)或國(guó)內(nèi)外重要科研機(jī)構(gòu)，在資金支持上一事一議、特事特辦，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。

19、支持重大科技項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的核心技術(shù)、重大裝備、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況，按無(wú)償資助、撥改投、有償使用等方式予以支持。獲得國(guó)家立項(xiàng)支持的重大科技項(xiàng)目，按照國(guó)家要求給予相應(yīng)配套支持。

20、優(yōu)化科技計(jì)劃管理。市財(cái)政科技專項(xiàng)資金主要圍繞技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施安排使用，重點(diǎn)支持創(chuàng)新體系平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)培育等方面。應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須有企業(yè)參加；產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的系統(tǒng)、持續(xù)支持，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高科技專項(xiàng)資金的使用效果。

21、引導(dǎo)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)科技資源向企業(yè)開(kāi)放。鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等公共科技資源面向企業(yè)開(kāi)放，社會(huì)公益類科研院所應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試等服務(wù)，減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開(kāi)放的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)提供服務(wù)的情況給予適度的補(bǔ)貼支持。

22、修訂出臺(tái)相關(guān)科技政策法規(guī)。加快制訂實(shí)施青島市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，將科技投入和科技管理工作納入法制化軌道；適時(shí)修訂《青島市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大應(yīng)用類創(chuàng)新成果的獎(jiǎng)勵(lì)比重，在科技進(jìn)步獎(jiǎng)中增設(shè)創(chuàng)新工程類項(xiàng)目獎(jiǎng)，重點(diǎn)對(duì)自主創(chuàng)新成效顯著的創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺(tái)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；修訂完善《青島市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》，進(jìn)一步完善財(cái)政稅收、金融保險(xiǎn)等方面的配套政策，鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)展科技人員服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，降低成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

23、切實(shí)落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、財(cái)政、稅務(wù)和金融等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》配套政策，重點(diǎn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用依法加計(jì)抵扣、技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、科技孵化器、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)等優(yōu)惠政策。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)示范工作取得成功

24、成立國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程青島試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委組織部門和市政府科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、審計(jì)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、國(guó)資、國(guó)稅、地稅、工會(huì)、金融等部門為成員單位，主要負(fù)責(zé)研究解決技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，主要負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組決策的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各單位組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，考核評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施效果，聯(lián)系溝通領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的相關(guān)工作。

25、加強(qiáng)各部門的分工協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)方案，分解工作任務(wù)，明確工作職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和各部門各單位要結(jié)合各自職能，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，深入扎實(shí)地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

26、加強(qiáng)區(qū)市工作聯(lián)動(dòng)。建立區(qū)市工作協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真研究解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題，分析調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況；各區(qū)市要根據(jù)市政府相關(guān)政策，在規(guī)劃、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、配套資金等方面制定具體措施，抓好推進(jìn)落實(shí)。

27、加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立監(jiān)督考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)調(diào)度推進(jìn)工作進(jìn)度，督促檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)展完成情況；將技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施中的重點(diǎn)工作任務(wù)納入市委、市政府目標(biāo)考核體系，由市考核部門負(fù)責(zé)監(jiān)督考核；督查部門負(fù)責(zé)分解技術(shù)創(chuàng)新工程任務(wù)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行管理和績(jī)效評(píng)估；市審計(jì)部門負(fù)責(zé)審查監(jiān)督專項(xiàng)資金使用情況；市委組織部門負(fù)責(zé)將考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

六、強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，營(yíng)造全社會(huì)積極支持、廣泛參與的良好氛圍

28、加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)科技人員以多種形式深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，為扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

29、加強(qiáng)科技宣傳與培訓(xùn)。市科技、財(cái)政、稅務(wù)和金融等相關(guān)部門要積極利用會(huì)展、講座、媒體宣傳等多種形式，加大對(duì)稅收、政府采購(gòu)、擔(dān)保、金融等鼓勵(lì)自主創(chuàng)新政策的宣傳力度，努力在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注、參與和投身技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)的良好氛圍。

第四篇：關(guān)于加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

旺委發(fā)?2012?16號(hào)

中共旺蒼縣委 旺蒼縣人民政府 關(guān)于加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，縣級(jí)有關(guān)部門：

我縣核桃產(chǎn)業(yè)通過(guò)近幾年的大力發(fā)展，2011年底全縣核桃種植面積達(dá)到22.4萬(wàn)畝，核桃產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收致富、北部山區(qū)農(nóng)民脫貧解困的重要產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘市場(chǎng)潛力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、生態(tài)增效、山區(qū)發(fā)展，現(xiàn)就加快發(fā)展我縣核桃產(chǎn)業(yè)提出如下意見(jiàn)。

一、加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù) ㈠總體要求。以深化林權(quán)制度改革為契機(jī)，以北部山區(qū)農(nóng)民脫貧解困、助農(nóng)增收、富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，強(qiáng)化科技支撐、提升產(chǎn)品品質(zhì)，健全體制機(jī)制、培育帶動(dòng)主體，整合品牌資源、拓展?fàn)I銷市場(chǎng)，努力把我縣核桃培育成區(qū)域特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度高、助農(nóng)增收效益好的支柱產(chǎn)業(yè)，在5年內(nèi)把旺蒼建成全省聞名的“川北核桃之鄉(xiāng)”。

㈡總體目標(biāo)。規(guī)劃新發(fā)展核桃27.6萬(wàn)畝，到2014年全縣核桃基地規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)畝，豐產(chǎn)后產(chǎn)量可達(dá)10萬(wàn)噸，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元；助農(nóng)年人均純收入可達(dá)到3000元以上。

㈢具體任務(wù)。2012—2014年分別新發(fā)展核桃10萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝、7.6萬(wàn)畝；完成核桃品種改良10萬(wàn)畝，核桃標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到30萬(wàn)畝，新培育省級(jí)核桃加工龍頭企業(yè)1家，建成川北有影響力的核桃綜合性交易市場(chǎng)1個(gè)。

二、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)基地規(guī)?；ㄔO(shè) ㈠突出區(qū)域化布局，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。按照“資源高效轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)”的原則，優(yōu)化區(qū)域布局，板塊聯(lián)片發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)五”工程建設(shè)，著力打造五個(gè)示范帶，即嘉川至燕子、高陽(yáng)至鼓城、國(guó)華至萬(wàn)家、三江至水磨、普濟(jì)至九龍等5個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)示范帶，核桃種植規(guī)模30萬(wàn)畝；建設(shè)五個(gè)示范園，即西河、普濟(jì)、正源、英萃、萬(wàn)山等5個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)示范園，核桃種植規(guī)模5萬(wàn)畝；建設(shè)五個(gè)采穗圃，即松米山、嘉川鎮(zhèn)和平村、英萃鎮(zhèn)新房村、萬(wàn)山鄉(xiāng)云霧村、普濟(jì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村等5個(gè)優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃1600畝。結(jié)合鼓城山—七里峽、蒼王峽和鹿渡溫泉旅游景區(qū)建設(shè)，在國(guó)華至萬(wàn)家、高陽(yáng)至鼓城建設(shè)集科研實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀光為一體的核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2015年，高標(biāo)準(zhǔn)打造10個(gè)2萬(wàn)畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)1萬(wàn)畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)千畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范村、10000個(gè)十畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范戶。

㈡加大品種改良力度，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。堅(jiān)持按照“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一布局）要求進(jìn)行統(tǒng)管統(tǒng)治，始終抓住標(biāo)準(zhǔn)化栽植、撫育管護(hù)、品種改良、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定技術(shù)規(guī)則，細(xì)化管理流程，落實(shí)配套措施，編制技術(shù)手冊(cè)，大力推廣核桃豐產(chǎn)綜合技術(shù)，全面推廣核桃品種改良，在松米山、嘉川、英萃、萬(wàn)山、普濟(jì)等地建成遼核4號(hào)、元豐和本地優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃1600畝，確保每年完成品種改良5萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)到2015年全縣建成核桃品種優(yōu)良化面積達(dá)到35萬(wàn)畝。

㈢構(gòu)建科技支撐體系，提供“保姆式”服務(wù)。以縣林業(yè)科技推廣中心為核心，建立健全“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—社”四級(jí)科技服務(wù)體系，深入開(kāi)展“縣院合作”、“院所合作”，積極引進(jìn)先進(jìn)的核桃發(fā)展配套技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)一批科技示范和研究基地，切實(shí)搞好新技術(shù)研究和推廣，大力開(kāi)展優(yōu)良核桃品種選育，著力提高核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和技術(shù)水平。完善科技服務(wù)承包責(zé)任制，確保核桃生產(chǎn)和管理的各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到田間地頭，實(shí)現(xiàn)核桃生產(chǎn)戶戶均有1個(gè)會(huì)嫁接、懂管理的技術(shù)明白人。全縣培養(yǎng)核桃專業(yè)嫁接等技術(shù)管護(hù)人員500名，在每個(gè)重點(diǎn)村配備1-2名技術(shù)管護(hù)人員，縣核桃專業(yè)管理部門培養(yǎng)5-8名專業(yè)管理指導(dǎo)人員，加強(qiáng)核桃生產(chǎn)、采收、貯藏、加工、營(yíng)銷等全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管和科技服務(wù)，著力把我縣核桃發(fā)展成為綠色食品、有機(jī)食品，全面提升我縣核桃的產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

三、培育帶動(dòng)“主體”，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

4訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、檢查考核和發(fā)展激勵(lì)等，300萬(wàn)元用于補(bǔ)貼農(nóng)戶和業(yè)主發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，并免收農(nóng)民核桃專業(yè)合作社的登記、年檢、管理費(fèi)用。

㈢建立產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“農(nóng)戶投工投勞、社會(huì)和企業(yè)投入”為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助?？h政府將建立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，專門用于核桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、專合組織、技術(shù)服務(wù)、品牌推介和市場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育等政策扶持和發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)政府按照每畝40元的標(biāo)準(zhǔn)提供種苗，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，并按每畝60元的標(biāo)準(zhǔn)給予化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資補(bǔ)助；對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，對(duì)不合格的予以取締，對(duì)達(dá)標(biāo)的示范村給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)達(dá)標(biāo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；品種改良堅(jiān)持以專業(yè)隊(duì)伍嫁接為主，農(nóng)戶自主嫁接為輔，凡農(nóng)戶自主嫁接成活率達(dá)到要求的，按100元/畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；同時(shí)，每年對(duì)核桃專合組織、專業(yè)嫁接隊(duì)伍給予一定的物資或資金補(bǔ)貼。對(duì)核桃科技研究有重大貢獻(xiàn)，并獲得市級(jí)以上（含市級(jí)）科技進(jìn)步獎(jiǎng)或申請(qǐng)為國(guó)家專利的，一次性給予主研單位5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，主研人員分別給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)核桃加工和營(yíng)銷龍頭企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和評(píng)估管理機(jī)制，對(duì)被命名為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)的，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被命名為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，一次性給予40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)核桃加工龍頭企業(yè)還可在貸款貼息、原料保障、建設(shè)用地、項(xiàng)目配套、媒體宣傳、展會(huì)推介等方面概予優(yōu)先支持。

五、強(qiáng)化組織保障，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。縣上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣委督查室、縣目標(biāo)辦、縣委農(nóng)工委、縣林業(yè)和園林局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)機(jī)局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣教育和科學(xué)技術(shù)局、縣扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作局、縣廣播電影電視局等相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)和園林局，全面負(fù)責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案制定、安排部署、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)、檢查考核、驗(yàn)收兌現(xiàn)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的合力?？h林業(yè)和園林局（縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)抓好綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、林地流轉(zhuǎn)、檢查驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)好核桃產(chǎn)業(yè)扶持的各類財(cái)政資金；縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)落實(shí)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制、申報(bào)、爭(zhēng)??；縣委督查室負(fù)責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查督辦；縣目標(biāo)辦負(fù)責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)管理和考核；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)基地的改土培肥；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)抓好核桃基地的水利設(shè)施建設(shè)；縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)做好核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地內(nèi)、示范園區(qū)的道路建設(shè)；縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)抓好核桃加工企業(yè)的招商引資；縣教育和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)；縣扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作局要積極依托扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)

第五篇：關(guān)于加快全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(定稿)

關(guān)于加快全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)，加快建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，結(jié)合我縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效為目標(biāo)，以優(yōu)化品種、擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、科學(xué)管理和品牌創(chuàng)建為基礎(chǔ)，以推廣矮化密植為重點(diǎn)，以組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和責(zé)任落實(shí)為保障，積極培育新型蘋果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，不斷完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)全縣果農(nóng)率先進(jìn)入小康，力爭(zhēng)把慶城建成甘肅一流，全國(guó)聞名的優(yōu)質(zhì)鮮食蘋果生產(chǎn)基地。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、基地規(guī)?；?。全縣每年新栽優(yōu)質(zhì)蘋果1.5萬(wàn)畝，至“十二五”末的2015年蘋果總面積達(dá)到26萬(wàn)畝，掛果面積達(dá)到16萬(wàn)畝，蘋果總產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到5億元，農(nóng)民人均蘋果收入達(dá)到2200元，凈增1024元。

2、布局科學(xué)化。赤城、白馬、高樓、驛馬、桐川、熊家廟6鄉(xiāng)鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)赤城、白馬、高樓和熊家廟4鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植全覆蓋，南莊、慶城、玄馬、卅鋪、馬嶺、葛崾峴為新植示范區(qū)，建成慶城-南莊-玄馬萬(wàn)畝矮化密植示范帶，熊家廟-驛馬-桐川萬(wàn)畝 1

喬化、矮化蘋果栽植示范帶，卅鋪、馬嶺、葛崾峴各建成1個(gè)千畝栽植示范點(diǎn)，在蔡家廟、卅鋪建立蘋果良種苗木繁育基地。

3、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格按照《蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化栽植和生產(chǎn)管理，創(chuàng)建綠色蘋果生產(chǎn)示范園、間伐改造提質(zhì)示范園、矮化密植示范園，通過(guò)示范帶動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到80%以上，促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

4、產(chǎn)業(yè)配套化。發(fā)展壯大蘋果專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，構(gòu)建育苗、建園、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年育苗200萬(wàn)株，蘋果貯藏能力8萬(wàn)噸，商品化處理能力8萬(wàn)噸，加工生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸以上。

5、營(yíng)銷品牌化。圍繞“慶陽(yáng)蘋果”品牌創(chuàng)建，申報(bào)產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志；在原有“無(wú)公害蘋果”認(rèn)證基礎(chǔ)上，申報(bào)認(rèn)證“綠色食品”標(biāo)識(shí)；積極創(chuàng)建綠色蘋果專用商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色食品蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

6、果農(nóng)專業(yè)化。依托蘋果專業(yè)合作社，提升果農(nóng)組織化程度，使果農(nóng)入社率達(dá)到90%，年選拔聘用專職農(nóng)民技術(shù)員200人左右，組建村級(jí)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)社。依托蘋果試驗(yàn)示范站專家，縣上每年舉辦4期果農(nóng)骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)骨干3000人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)果農(nóng)進(jìn)行一次輪訓(xùn)，使果農(nóng)全面掌握常規(guī)栽培管理技術(shù)。

三、重點(diǎn)工作

（一）編制完善蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的要求，編制果業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞基地建設(shè)（喬化改造和矮化新栽）、加工轉(zhuǎn)化（商品化處理和精深加工）、市場(chǎng)營(yíng)銷三個(gè)環(huán)節(jié)，明確思路目標(biāo)和工作重點(diǎn)，引領(lǐng)全縣蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上總體規(guī)劃

布局，結(jié)合實(shí)際制定各自發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，打破村組界線，因地制宜規(guī)劃若干個(gè)示范片帶和產(chǎn)業(yè)基地，確保三年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）規(guī)模推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。在推進(jìn)三年生矮化中間砧苗木（畝栽83株）的同時(shí)，發(fā)展二年生喬化短枝型品種（畝栽44株）栽植。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和比例，以優(yōu)質(zhì)紅富士系列品種為主，合理搭配嘎拉系、短枝型等優(yōu)良品種，改變品種單一的缺陷，使早、中、晚熟蘋果比例趨于5:20:75。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)良種苗木繁育基地。由果業(yè)局負(fù)責(zé)，在蔡家廟、卅鋪2鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立500畝育苗基地，以長(zhǎng)富2號(hào)等優(yōu)系紅富士系列品種為重點(diǎn)，以矮化中間砧苗木繁育為主，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種苗木200萬(wàn)株，力爭(zhēng)全縣蘋果苗木實(shí)現(xiàn)本土化。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地。以中間砧苗木為主，擴(kuò)大矮化密植面積和范圍，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)建園，整片帶、整區(qū)域、集中連片推進(jìn)，完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃栽植任務(wù)，著力建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的規(guī)模栽植片帶。全縣每年新植果園1.5萬(wàn)畝，當(dāng)年存活率確保達(dá)到90%以上。驛馬、桐川、熊家廟、南莊、玄馬每年至少建立一個(gè)500-1000畝的栽植示范點(diǎn)，葛崾峴、卅鋪、馬嶺每年至少建立一個(gè)300-500畝栽植示范點(diǎn)。四是創(chuàng)新栽管模式。通過(guò)招商引資或宣傳發(fā)動(dòng)，積極鼓勵(lì)和扶持涉果企業(yè)、合作組織、種植大戶等投資主體，采取土地流轉(zhuǎn)、入股等方式，創(chuàng)新“公司租賃”、“合作社流轉(zhuǎn)”、“大戶聯(lián)合”、“散戶連片”四種建園模式，促進(jìn)蘋果栽植規(guī)模推進(jìn)。對(duì)無(wú)勞力經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)有果園，鼓勵(lì)大戶承包經(jīng)營(yíng)或由村組牽頭合作經(jīng)營(yíng)。建立健全村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)，為聯(lián)戶規(guī)模栽植群眾擔(dān)保發(fā)放貸款資金。通過(guò)各種方式，充分發(fā)動(dòng)群眾及社會(huì)組織自覺(jué)參與到蘋果產(chǎn)業(yè)中來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)

由“要我干”到“我要干”、“搶著干”的良好發(fā)展格局，推動(dòng)慶城蘋果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是抓好示范園建設(shè)。按照新建、幼齡、盛果三種類型，著力建設(shè)一批質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)。赤城、白馬、高樓以間伐為主創(chuàng)建1-3個(gè)百畝示范點(diǎn)，三年內(nèi)間伐面積達(dá)到60%，推動(dòng)全縣6萬(wàn)畝間伐改造果園在五年內(nèi)完成提質(zhì)改造。二是抓好新植園管理。制定出臺(tái)《慶城縣蘋果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程》，堅(jiān)持大肥、大水、大苗栽植，落實(shí)“一年定桿、二年重剪、三年拉技細(xì)管、四年掛果、五年豐產(chǎn)”的早果豐產(chǎn)栽培技術(shù)，提升果園早期管理水平，奠定豐產(chǎn)基礎(chǔ)。三是抓好掛果園精細(xì)化管理。制定出臺(tái)《結(jié)果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《郁閉園間伐改造技術(shù)規(guī)程》，全面推行樹形改良、配方施肥、果實(shí)套袋、病蟲害綜合防控等技術(shù)措施，提高果品質(zhì)量，增加果農(nóng)收入。對(duì)10年生以上的喬化郁閉園實(shí)施間伐改造，將畝栽植株數(shù)調(diào)減到30株以下，使果園具有“行間有空帶、株間不交接、樹冠光照好、下垂枝結(jié)果”的基本特征，力求達(dá)到“枝枝有效、葉葉見(jiàn)光、果果優(yōu)質(zhì)”的效果，逐步實(shí)現(xiàn)“省力栽培、精品生產(chǎn)”，使間伐改造園畝均收入達(dá)到萬(wàn)元以上。

（四）健全新型果業(yè)服務(wù)體系。一是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)組織。在西北農(nóng)林科技大學(xué)專家教授指導(dǎo)下，以果業(yè)局為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)果站為紐帶，以村級(jí)果業(yè)服務(wù)社為支撐，健全果業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為果農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。采取“傳、幫、帶”的服務(wù)模式，實(shí)行1名駐站專家?guī)?名果業(yè)局工作人員，1名果業(yè)局工作人員帶鄉(xiāng)果站5名技術(shù)干部，每個(gè)果站干部帶5-10名專職農(nóng)民技術(shù)員，培養(yǎng)500名左右的專職農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍。二是創(chuàng)建

果業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮西北農(nóng)林科技大學(xué)甘肅慶城蘋果試驗(yàn)示范站的作用，開(kāi)展蘋果生產(chǎn)試驗(yàn)示范，研發(fā)推廣一批適合本地的新技術(shù)、新品種，培養(yǎng)一批高層次專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)骨干，提升蘋果產(chǎn)業(yè)的科技含量和科技水平。三是創(chuàng)建果業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。在縣果業(yè)局設(shè)立信息服務(wù)辦公室，建立果業(yè)信息庫(kù)，創(chuàng)辦慶城果業(yè)網(wǎng)站，依托移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通果農(nóng)信息“直通車”，適時(shí)向果農(nóng)發(fā)送病蟲害防治、市場(chǎng)銷售、實(shí)用管理技術(shù)等信息，實(shí)現(xiàn)果業(yè)服務(wù)零距離、精細(xì)化。四是創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警平臺(tái)。針對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)對(duì)果業(yè)生產(chǎn)造成大幅減產(chǎn)的問(wèn)題，由縣果業(yè)局聯(lián)合氣象局設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警指揮中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)集中區(qū)設(shè)立20個(gè)左右的災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備相關(guān)設(shè)備，重點(diǎn)防范花期霜凍、暑期冰雹、干旱、病蟲害等災(zāi)害。積極引導(dǎo)果農(nóng)參加果園保險(xiǎn)，減少因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。五是探索果園資本化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。由政府、銀行、中介三方組建評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)管理好、收入穩(wěn)定、達(dá)到一定規(guī)模的果園，嘗試進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)果園資產(chǎn)化、物權(quán)化，果農(nóng)以此可享受果園物權(quán)保護(hù)，并可以抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行投融資，聯(lián)合組建資金互助社。

（五）建立完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是強(qiáng)化科技支撐。要大力推廣配方施肥、起壟覆膜、肥水耦合、?；ū９燃夹g(shù)，實(shí)施全套袋栽培管理，使套袋果率達(dá)到90％以上。要以土肥水管理為重點(diǎn)，推行果園生草、覆草、覆膜和穴貯肥水等旱作免耕措施。以建造生態(tài)果園為目標(biāo)，推廣“燈、板、帶”蟲害控制技術(shù)和病害預(yù)防技術(shù)，逐步減少噴藥次數(shù)，在果品生產(chǎn)中形成比較完整的“生物鏈”，生產(chǎn)安全、營(yíng)養(yǎng)的綠色果品和有機(jī)蘋果。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐。加快推進(jìn)集約化、省力化管理方式，縣農(nóng)機(jī)局要大力實(shí)施農(nóng)機(jī)具補(bǔ)

貼項(xiàng)目，引進(jìn)推廣小型微耕機(jī)、噴藥機(jī)、割草機(jī)、施肥機(jī)等新型實(shí)用果園機(jī)械，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，降低果園勞動(dòng)強(qiáng)度和成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。三是強(qiáng)化果區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。對(duì)果業(yè)發(fā)展集中區(qū)，實(shí)施水、電、田、林、路、居民小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施集中配套，推進(jìn)果區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施水窖集雨、機(jī)井、小電井等項(xiàng)目，收集天上水、攔截地表水、開(kāi)采地下水、保住土壤水，解決果區(qū)群眾人畜飲水和果業(yè)發(fā)展需求。四是探索產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。積極發(fā)展“果、畜、沼、草”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，結(jié)合果園生草，引導(dǎo)支持農(nóng)戶養(yǎng)畜，配套建設(shè)若干養(yǎng)殖小區(qū)，為果業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)肥料來(lái)源，走果畜互促互進(jìn)的路子。

（六）加大品牌創(chuàng)建和宣傳力度。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色食品蘋果生產(chǎn)基地，申報(bào)認(rèn)證產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和著名商標(biāo)，使全縣蘋果以統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)，全面提高我縣蘋果的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。要建立質(zhì)量安全制度，按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，統(tǒng)一采后處理，做到責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、制度、標(biāo)牌、宣傳、資金 “七個(gè)到園”，積極推進(jìn)果園向綠色、有機(jī)化方向發(fā)展。在我縣原有的1.3萬(wàn)畝出口港澳及泰國(guó)果園注冊(cè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大出口果園注冊(cè)面積，努力嘗試果園GAP認(rèn)證（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范），開(kāi)拓國(guó)際蘋果中、高端市場(chǎng)。進(jìn)一步加大品牌宣傳力度，在縣界、交通路口、旅游景點(diǎn)等設(shè)立大型固定廣告宣傳牌，積極參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)高會(huì)、農(nóng)博會(huì)等各種節(jié)會(huì)，展示推介“慶陽(yáng)蘋果-赤誠(chéng)基地”品牌，樹立產(chǎn)地形象和品牌形象，提高慶陽(yáng)蘋果的知名度。

（七）積極推進(jìn)營(yíng)銷體系建設(shè)。一是大力開(kāi)拓鮮果銷售市場(chǎng)。堅(jiān)持鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；鞏固低端市場(chǎng)，開(kāi)拓中高端市場(chǎng)；鞏固現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓農(nóng)超對(duì)接、特行直供等新的銷售渠道。

各主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建統(tǒng)一的營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展銷售中介組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依法規(guī)范銷售市場(chǎng)秩序。在白馬鋪鄉(xiāng)建立蘋果物流交易中心，驛馬園區(qū)建立蘋果加工基地，在廣州江門等主銷區(qū)建立蘋果直銷點(diǎn)。探索發(fā)展果品銷售電子商務(wù)，注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)銷售公司和網(wǎng)店，及時(shí)發(fā)布供需信息，借助物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快捷銷售。二是加強(qiáng)果品貯運(yùn)能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)招商引資和扶持現(xiàn)有企業(yè)，重點(diǎn)培育建設(shè)3000噸級(jí)以上果品機(jī)械制冷庫(kù)或氣調(diào)庫(kù)，配置鮮果商品化處理生產(chǎn)線和冷鏈運(yùn)輸體系，逐步使蘋果年貯藏能力達(dá)到產(chǎn)量的50％，延長(zhǎng)銷售期，緩解產(chǎn)銷兩旺矛盾，穩(wěn)定果品價(jià)格，增加果農(nóng)收入。三是積極培育龍頭企業(yè)。大力發(fā)展包裝、加工、貯藏和營(yíng)銷型企業(yè)，扶持壯大恒盛果汁、寶源果蔬、夢(mèng)圓包裝、天福源蘋果酒業(yè)等企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能提升和技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)果粉、果醬等新產(chǎn)品，擴(kuò)大果汁、果圈、果酒、果醋等系列終端產(chǎn)品，提高果品加工利用率和附加值。積極培育具有自主出口權(quán)的明星企業(yè)，推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)組建果品營(yíng)銷公司，培育具有我縣品牌的紙箱、紙袋公司，以慶城品牌開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。四是加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，工商、農(nóng)牧、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)局組建質(zhì)量檢測(cè)中心，履行質(zhì)量檢測(cè)職能，使質(zhì)量檢測(cè)成為樹立和提高我縣蘋果品牌的有力抓手。

（八）發(fā)展壯大果業(yè)專業(yè)合作組織。蘋果生產(chǎn)集中區(qū)每村組建1個(gè)專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，每個(gè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立1個(gè)骨干合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，配備專門的辦公場(chǎng)所、多媒體培訓(xùn)教室、信息發(fā)布欄、果品質(zhì)量速測(cè)室等公用設(shè)備和設(shè)施，提升合作社管理水平和經(jīng)營(yíng)能力。要積極發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，提高蘋果生產(chǎn)、貯運(yùn)和營(yíng)銷的組織化程度，圍繞果業(yè)產(chǎn)銷開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)生產(chǎn)、統(tǒng)一物資配送、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一分級(jí)包裝、統(tǒng)一價(jià)格銷售，最大限度保護(hù)果農(nóng)的利益，樹立產(chǎn)地品牌形象，提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持專業(yè)合作社和果業(yè)大戶流轉(zhuǎn)土地，組建家庭農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極引導(dǎo)骨干社成立黨支部，吸收新黨員，開(kāi)展黨員示范崗活動(dòng)，更好地發(fā)揮黨員在果業(yè)生產(chǎn)中的先鋒模范作用?？h果業(yè)局、供銷聯(lián)社要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市項(xiàng)目資金，為專業(yè)合作社發(fā)展壯大提供支持。縣上每年對(duì)合作社工作情況進(jìn)行督查考核，對(duì)工作成績(jī)突出的進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織松散、作用發(fā)揮不充分的進(jìn)行整改提高。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立由縣委書記任組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)、四大家分管領(lǐng)導(dǎo)和果業(yè)首席專家任副組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織部、宣傳部、農(nóng)村部、發(fā)改、財(cái)政、果業(yè)、扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、科技、農(nóng)機(jī)、氣象、工信、文廣、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記為成員的蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、督查考核等工作。把蘋果產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制、目標(biāo)考核制和責(zé)任追究制，健全考核體系，形成齊抓共管，層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮自身職能，密切協(xié)作，合力推進(jìn)?？h委農(nóng)村部要圍繞“四條環(huán)線”、“一鄉(xiāng)四村”建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺布，與新農(nóng)村建設(shè)一并推進(jìn)落實(shí)。果業(yè)局要牽頭抓總，全面做好規(guī)劃編制、任務(wù)分解、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)管理、督促檢查等工作?？h發(fā)改局、財(cái)政局、工信局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、扶貧辦等部門要精心包裝項(xiàng)目，積極向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金。縣水務(wù)局、農(nóng)機(jī)局、交通局、科技局、供銷社、氣象局等部

門要積極為果業(yè)發(fā)展提供相關(guān)配套服務(wù)，支持果業(yè)發(fā)展壯大。宣傳部、文廣局、工商局、商務(wù)局、質(zhì)檢局等部門，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展集中宣傳和推介，申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，提升慶城蘋果品牌知名度。

（三）加大資金投入。加大縣級(jí)財(cái)政扶持力度，將果業(yè)發(fā)展資金列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持矮化果園栽植、良種苗木繁育、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍補(bǔ)貼、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等果業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)當(dāng)年完成矮化新栽千畝連片示范點(diǎn)、且存活率達(dá)到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，苗木全投，并在第二年驗(yàn)收后獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元；對(duì)矮化新栽500畝以上連片示范點(diǎn)的，苗木縣投90%并獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元；百畝以上矮化連片栽植點(diǎn)苗木縣投70%，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元；對(duì)喬化栽植且存活率達(dá)到90%以上的，每畝分次補(bǔ)助栽植資金100元。對(duì)落實(shí)間伐及標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，連片百畝以上考核達(dá)標(biāo)的，給予0.5-5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部“菜籃子”工程標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建、蘋果產(chǎn)業(yè)扶持、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)蘋果栽植和培訓(xùn)、合作社補(bǔ)貼資金和企業(yè)冷藏庫(kù)建設(shè)等國(guó)家、省、市相關(guān)項(xiàng)目，整合“一事一議”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技開(kāi)發(fā)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、“一鄉(xiāng)四村”建設(shè)等項(xiàng)目資金，支持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，發(fā)揮群眾主體作用，廣泛吸納社會(huì)資金參與，建立多元化的果業(yè)投入機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。按照“行政推動(dòng)、宣傳促動(dòng)、示范帶動(dòng)”的總體要求，發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒工具的作用，采取多種形式，擴(kuò)大宣傳范圍，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。結(jié)合“雙學(xué)雙提升”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部果業(yè)培訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要爭(zhēng)做“果書記”、“果鄉(xiāng)

長(zhǎng)”，成為發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的行家里手。果業(yè)局要制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，在縣電視臺(tái)開(kāi)辦蘋果栽培管理技術(shù)講座，組織專家、抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成技術(shù)培訓(xùn)隊(duì)，深入鄉(xiāng)村和田間地頭開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和新植示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每要建立一處產(chǎn)業(yè)宣傳長(zhǎng)廊，采取播放專家講座、印發(fā)宣傳資料、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，廣泛宣傳蘋果栽培實(shí)用技術(shù)和營(yíng)銷常識(shí)，開(kāi)展果農(nóng)、經(jīng)銷商誠(chéng)信培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)務(wù)果水平和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，規(guī)范果園管理技術(shù)和營(yíng)銷市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)果農(nóng)行為規(guī)范建設(shè)，以誠(chéng)信意識(shí)、實(shí)干精神和創(chuàng)業(yè)精神等為核心，培育適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型果農(nóng)。

（五）嚴(yán)格督查考核。建立健全蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制和督查考核機(jī)制，制定《慶城縣蘋果產(chǎn)業(yè)考核管理辦法》，由紀(jì)委、組織部、考核辦和果業(yè)局具體實(shí)施，堅(jiān)持分階段抓督查、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)?wù)媪P。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要健全考核機(jī)制、完善考核辦法，推動(dòng)形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、促進(jìn)落實(shí)、推動(dòng)工作的正確導(dǎo)向。對(duì)農(nóng)民專職技術(shù)人員實(shí)行半年考核制和年末末位淘汰制，果業(yè)技術(shù)人員實(shí)行績(jī)效工資制。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)在蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和果農(nóng)大戶予以重獎(jiǎng)，對(duì)成績(jī)突出的果業(yè)技術(shù)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要優(yōu)先提拔使用；對(duì)工作措施不力、完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減補(bǔ)貼資金，并實(shí)行責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。