第一篇：金龍鄉(xiāng)發(fā)展高效農業(yè)的調研報告

金龍鄉(xiāng)發(fā)展高效農業(yè)的調研報告

近年來，我鄉(xiāng)大力實施農業(yè)產業(yè)結構調整，著力發(fā)展高效農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化，努力推進農業(yè)增效、農民增收。目前，全鄉(xiāng)初步形成了以點帶面輻射全鄉(xiāng)的新格局。但是，我鄉(xiāng)的高效農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化工作仍處于起步階段，與鄉(xiāng)黨委政府的要求和其他先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很大的差距。

一、深入剖析原因，對癥下藥求突破。

針對我鄉(xiāng)高效農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化方面滯后的狀況，鄉(xiāng)黨委深入調查研究，認真剖析原因，著力尋找突破口。經過分析研究，造成我鄉(xiāng)目前現(xiàn)狀的原因主要有三點：一是農民思想觀念比較保守，仍抱住傳統(tǒng)農業(yè)不放，對高效農業(yè)，特別是農業(yè)產業(yè)化接受能力差，心中沒底，顧慮重重，不愿也不敢走高效農業(yè)之路。二是未能充分理順眼前利益和長遠收益的關系。在中央加大對各種農作物補貼的同時，以及農作物價格因素上漲后，農民不愿意在發(fā)展經濟作物上投入大量資金和人力、物力，認為種植傳統(tǒng)水稻和玉米不但不賠錢了，還能稍有積余，就已經滿足了，舍不得再多花資金搞高效農業(yè)和產業(yè)化經營，生怕搞不好會血本無歸。三是宣傳發(fā)動不到位，造成群眾觀念保守，是我鄉(xiāng)高效農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化工作滯后的重要原因。我們決心以宣傳發(fā)動為突破口，不斷加大投入，快速推進高效農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化工作，逐步在全鄉(xiāng)形成規(guī)模產業(yè)帶、特色農業(yè)區(qū)，促進農業(yè)、農村工作再上新臺階。

二、加強組織領導，引導農民轉變生產方式。

一是在領導力量上進行重點傾斜。切實把高效農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化工作放到重要的位置上，做到黨政一把手親自過問，并督促各個項目的有效實施；分管領導跟蹤落實確保項目按時保質建設到位；抽調農業(yè)技術人員分村定點提供技術支撐，進行對口幫扶，要扶出典型，扶出效益。二是引導農民轉變傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念。通過走出去觀摩的方法，帶領干部群眾到周邊先進地區(qū)觀摩學習，促使他們走出傳統(tǒng)種植的思維定勢，自覺進行高效規(guī)模種養(yǎng)嘗試。同時，強化引導，讓全鄉(xiāng)更多的農戶加入到發(fā)展高效農業(yè)的行列之中。三是不失時機地推廣新品種、新技術。摸準市場行情，找準產業(yè)定位，發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵村組干部和種養(yǎng)能手大膽引進新品種，學習新技術，確保高效益。四是制訂激勵措施。在省、地區(qū)、縣扶持政策的基礎上，我鄉(xiāng)努力籌措資金，扶持農民發(fā)展高效農業(yè)。五是搞活流通。大力發(fā)展農民合作組織和經紀人隊伍，保證農民生產出來的農副產品賣出好價錢。

三、突出差異競爭，大力發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)。

我鄉(xiāng)將充分挖掘本鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展各種特色經濟作物?？緹熓墙瘕埖膬?yōu)勢，今年的烤煙生產由于受到了嚴重干旱，從而導致大部分烤煙減產甚至絕收，挫傷了煙農的積極性。為了扭轉因旱災而被動的烤煙生產工作，我鄉(xiāng)利用上級對烤煙扶持力度加大的機遇，合理地規(guī)劃出2012年的烤煙地。為此，為了做好今后的烤煙生產工作，我們著重做好三件事：

1、鞏固和成立成立煙葉合作社；

2、要建好1-2個標準示范基地；

3、要推介一個品牌。通過做好這三件

事，逐步增強特色產業(yè)的支撐力和競爭力。同時，擴大馬鈴薯種植，創(chuàng)建油菜花示范基地，搞好全鄉(xiāng)的新造低改、扶持種養(yǎng)殖大戶，實行農業(yè)服務中心工作人員一對一幫扶，做大做強，帶動基地建設，大力發(fā)展高效農業(yè)

四、建立考核機制，加快高效農業(yè)發(fā)展進程。

一是對全鄉(xiāng)的農業(yè)產業(yè)化工作任務進行細化分解，落實到村組、農戶，并明確各村黨支部書記為第一責任人，鄉(xiāng)成立督查考核小組，加大督促檢查力度，確保各項措施落到實處。二是進一步增強服務意識，農技人員服務到田頭地塊，幫助農民進行算帳對比，向農民提供技術、信息服務，保證高效農產品產得出、長得好、銷路暢，真正為農民增收發(fā)揮“高效”作用。認真抓好現(xiàn)有政策的落實，使優(yōu)惠政策進村入戶，讓農民真正得到實惠。三是對高效農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化進行量化考核積分，納入到全年的農業(yè)農村工作考核之中，實行一票否決。對工作不力，完不成目標任務的，予以經濟處罰；對超額完成任務的，給予獎勵，并作為評優(yōu)的重要依據(jù)。從而在全鄉(xiāng)上下形成關心、支持農業(yè)產業(yè)化工作的強烈氛圍，通過強有力的措施，推進高效農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化工作快速發(fā)展。

第二篇：金龍鄉(xiāng)社區(qū)黨風廉政建設專題調研報告

中共金龍鄉(xiāng)委員會

關于社區(qū)黨風廉政建設的專題調研

報告

縣紀委：

根據(jù)中、省、市紀委關于加強城市社區(qū)黨風廉政建設的要求和蓬紀委（2009）2號文件的精神，我鄉(xiāng)在金龍社區(qū)開展了黨風廉政建設專題調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、社區(qū)基本情況簡介

金龍鄉(xiāng)僅有金龍社區(qū)1個居委會，共有黨員名。居委會干部年齡在到歲之間，均是高中以上文化程度。社區(qū)資源性收入主要為：村改居前征收集體土地提留，社區(qū)房租收入（每年20余萬元）；社區(qū)公共建設投入主要為：社區(qū)老年活動中心（總造價180萬元，上級只撥付47萬元，其余自籌），縣城中街農貿市場（投入100余萬元）；社區(qū)現(xiàn)在無企業(yè)經營性收入。

二、社區(qū)黨風廉政建設的主要做法和成效

金龍社區(qū)以強化社區(qū)黨風廉政建設為重點，著力在加強教育、民主管理、強化監(jiān)督、建章立制四個方面苦下工夫，切實加大源頭治理工作力度，黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效，積極推動了農村各項事業(yè)的健康發(fā)展。

1、以“人”為根本，加強干群廉潔教育

鄉(xiāng)黨委始終堅持以“教育為主、預防在先”的方針，把社區(qū)黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來長抓不懈，不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。

一是集散結合經常學。采取召開會議、專題輔導、大會交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學相結合的方式，經常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打“預防針”，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀守法的自覺性和堅定性。

二是開辟專欄針對學。為增強黨風廉政教育的針對性，專門開設了黨風廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關制度和紀律規(guī)定，使各項廉政、紀律規(guī)定，真正入腦入心。

三是開展活動深入學。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關注度高的形式，先后開展了讀書思廉、廉政征文和廉政文藝演出等一系列活動，努力擴大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、以“事”為中心，加快民主管理進程

結合工作實際，先后建立了社區(qū)居民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、等制度，結合今年實行的“三聯(lián)一聽”制度，要求社區(qū)結合實際參照執(zhí)行，即社區(qū)里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照社區(qū)黨支部提議、社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布操作。

同時采取定類、定項、定時、定責的辦法，深化黨務、政務、財務公開。這些制度和措施的實施，充分確保了農民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，防止了侵害農民利益行為的發(fā)生。

3、以“管”為抓手，推進制度規(guī)范建設

堅持把制度建設落實到加強社區(qū)黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，確保黨風廉政建設各項工作規(guī)范有效開展。從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《社區(qū)黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《社區(qū)書記工作職責》、《社區(qū)主任工作職責》等社區(qū)干部的工作職責，以制度規(guī)范來加強管理，形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的工作機制。

三、社區(qū)黨風廉政建設的存在的問題和困難

從此次調研情況來看，社區(qū)黨風廉政建設的總體狀況是好的，黨風廉政建設是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。

1、思想認識需進一步加強

無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是社區(qū)部分黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導干部世界

觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為談黨風廉政建設是上層領導的事，社區(qū)權力小，腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。其次是社區(qū)部分黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念和工作方法，思維定勢，不思進取，難以適應形勢發(fā)展的要求。社區(qū)部分黨員干部對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問題比較嚴重。

2、規(guī)章制度需進一步完善

規(guī)章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是局限性問題。二是嚴密性問題。有的規(guī)章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出臺過程中又沒有經過嚴格的審批程序，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。社區(qū)干部在擬訂規(guī)章制度時缺乏全局觀念，責任和義務的劃分不盡合理。四是可操作性問題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規(guī)定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。

3、監(jiān)督機制需進一步健全

一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、社區(qū)黨總支定期報告黨風廉政建設責任制制度、對社區(qū)黨總支和社區(qū)干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是政務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果，事前公開和過程公開比較少，且在公開程序上隨意性大，致使村務公開質量不高、效果不好，群眾心存疑慮，滿意度不高。三是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監(jiān)督，責任追究不到位。

四、抓好社區(qū)黨風廉政建設的對策思考

加強黨風廉政建設是一個系統(tǒng)工程，教育是基礎，制度是保證，監(jiān)督是關鍵。根據(jù)社區(qū)的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、責任落實問題和監(jiān)督制約問題，積極建立和完善三個“工作機制”：

1、夯實基礎，建立和完善思想教育機制

思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用。要提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，必須進行思想教育；要從法律、紀律和他律逐漸轉變?yōu)楦叨鹊淖月?，從恐懼懲罰到內在的責任感，到對黨和人民賦予權力的珍惜和對自身人格的尊重等等，也離不開思想教育。

加強黨風廉政思想教育，一定要針對社區(qū)的特點來進行，要重實際，重效果，要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則

等。

2、突出重點，建立和完善責任工作機制

黨風廉政建設責任制是指各級黨政班子及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。包括責任者對主管、分管工作失職、失察問題，也包括責任者對重大、特大責任事故和突發(fā)性事件中無過錯責任的追究。不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為社區(qū)干部政績考核、晉職晉級的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。

2009.11.5

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效農業(yè)調研報告

為貫徹落實市委十屆四次擴大會議精神，謀劃好2008年**高效農業(yè)發(fā)展思路，推進**經濟社會又好又快地發(fā)展，根據(jù)黨委主要負責同志的意見，就08年發(fā)展高效農業(yè)的思路、措施等方面，會同鎮(zhèn)相關職能部門進行調研，現(xiàn)形成初步調研意見供參考。

一、指導思想

以科學發(fā)展為指導，以農民增收為核心，以調整農業(yè)結構

為抓手，以發(fā)展高效農業(yè)為主線，以農業(yè)產業(yè)化為方向，用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，不斷提高農業(yè)產業(yè)化，規(guī)范化、市場化、合作化水平，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越。

二、建設重點

根據(jù)我鎮(zhèn)農業(yè)資源優(yōu)勢，重點構建高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)平臺，著力打造高效生態(tài)農業(yè)工程，彰顯現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展新格局。

突出四條主線，根據(jù)我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)布局，依托貫穿我鎮(zhèn)的主要干道為主導骨架，接受興泰線的輻射，以特色農業(yè)為重點，形成四條現(xiàn)代高效農業(yè)產業(yè)帶。

一是以興沙公路沿線的優(yōu)質糧經作物生產的產業(yè)帶。重點謀劃在興沙路沿線區(qū)域，大力發(fā)展優(yōu)質稻米、優(yōu)質棉花、油料生產以及擴大鄭朱優(yōu)質葡萄品系的種植及品質的提高，努力打造興沙線優(yōu)質糧經產業(yè)帶。

二是興西線高效產業(yè)帶。重點在興西路兩側通過招商引資，引進高效農業(yè)項目，以公司+基地+農戶的形式，逐步實施高效蔬菜、苗木、花卉基地等生產加工基地以及蔬菜脫水、生產加工基地，逐步擴大圩岸“金花菜”種植規(guī)模，努力形成興西線高效特經產業(yè)帶。

三是蕩橫線重點實施**鎮(zhèn)高效生態(tài)農業(yè)園區(qū)。以姜戴、夏許、丁沙、馬港等村形成2000畝的核心區(qū)，規(guī)劃建設面積1萬畝，接受其輻射面積2萬畝，在園區(qū)內引進先進的品種，新型種植模式，推廣配套的新技術，走標準化生產路，創(chuàng)新經營模式，不斷提升形象，提高效益，增加農民收入。08年春，園區(qū)建設工作初建成效，指導、示范全鎮(zhèn)的高效生態(tài)農業(yè)。

四是馬呂線特色畜禽產業(yè)帶。依據(jù)馬呂線現(xiàn)有的林地資源，策應徐馬荒景區(qū)開發(fā)，充分發(fā)揮馬呂路馬志宏林下養(yǎng)殖生態(tài)雞的典型示范作用，重點建設10萬只畜禽生產基地，以馬港生態(tài)養(yǎng)殖為基地，采取“三統(tǒng)一分”模式加快林下畜禽養(yǎng)殖的南伸北延，做大叫響原生態(tài)林下畜禽這篇文章和品牌，不斷提高集約化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展水平，努力形成馬呂線特色畜禽產業(yè)帶。

林業(yè)綠化：2008年在全鎮(zhèn)森林覆蓋率達到22.4%的基礎上，再增0.5個百分點，重點實施村莊綠化，所有的通村道路結合新農村建設全面栽植景觀樹，美化環(huán)境，每個村建立圍村林，農戶家前屋后栽植林果經濟林，美化環(huán)境、增加效益。

實施三個規(guī)劃。加快農業(yè)基礎設施建設，改善農村生產條件是加快發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)的重要環(huán)節(jié)，針對洪澇災害頻發(fā)的趨勢，水利建設在我鎮(zhèn)顯得十分重要，計劃實施三個規(guī)劃。一是對全鎮(zhèn)84.6公里的聯(lián)圩每年加修聯(lián)圩30公里，按照4.54式標準，能擋3.5米的水位進行加修；二是對三個大聯(lián)圩新建三個4個流量的排澇站，加大內排能力，關閉破舊、損耗大的老、病排澇站；三是新建3座高標準的圩口閘，確保高水位擋得住。

建立三個畜禽特色基地。水產業(yè)是我鎮(zhèn)農業(yè)的半壁江山，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種養(yǎng)殖模式，效益低下，市場風險加大，完全不能適應現(xiàn)代高效農業(yè)的要求，依據(jù)我鎮(zhèn)豐富的水產資源，2008年建立三個特色基地，一是以徐馬荒原生態(tài)區(qū)域為主的3000畝生態(tài)龍蝦養(yǎng)殖基地；二是以中丁圩星火科技為示范點200畝特種魚、泥鰍養(yǎng)殖基地；三是以我鎮(zhèn)水產養(yǎng)殖場徐馬荒生態(tài)區(qū)域的3000畝為主板橋大閘蟹養(yǎng)殖基地。

三、主要措施

1、強化組織領導。鎮(zhèn)成立現(xiàn)代高效農業(yè)工作領導小組，負責全鎮(zhèn)現(xiàn)代高效農業(yè)的規(guī)劃，實施及實施過程中重大問題的決策和協(xié)調，同時，根據(jù)工作重點和職能分工，成立以片長、蹲點鎮(zhèn)干、各農業(yè)口職能部門具體工作班子，黨委、政府把現(xiàn)代高效農業(yè)作為08年三個文明建設考核指標之一，并根據(jù)農時季節(jié)序時進度，組織相關人員進行檢查，對各村進展情況予以點評，督促年終進行考評、獎勵。

2、強化工作責任。鎮(zhèn)干部、村主要負責人、農口各單位是現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展責任主體，要積極適應新形勢、新要求，加強學習，勇于實踐，要做好群眾的思想工作，制定出工作規(guī)劃，明確時間部署，明確現(xiàn)代高效農業(yè)項目，創(chuàng)新土地的流轉方式，采取農戶自建、租貸、土地入股、反租倒包等形式給群眾自己選擇；同時明確相關責任單位和責任人的職責。

3、激勵扶持政策。根據(jù)市委22號文件精神，除市里發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)獎勵政策外，鎮(zhèn)將出臺《關于促進現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展的獎勵辦法》實行以獎代補，調動全鎮(zhèn)上下發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極性。

第四篇：關于如何高效推動農業(yè)發(fā)展的調研報告

關于如何高效推動農業(yè)發(fā)展的調研報告

習近平總書記強調，現(xiàn)代高效農業(yè)是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)。省委經濟工作會議提出，要重點發(fā)展高效農業(yè)，推動農業(yè)高質量轉型發(fā)展。作為傳統(tǒng)農業(yè)大市，如何轉變發(fā)展方式，走高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)的現(xiàn)代農業(yè)新路子，發(fā)展高效農業(yè)是重要途徑。

一、發(fā)展前景：質量優(yōu)，效益高

全面建成小康社會，“短板”在“三農”。今年中央農村工作會議，明確要對標全面建成小康社會目標，提出保供給、保增收、保穩(wěn)定的新要求。在新冠肺炎疫情沖擊下，農業(yè)遭遇產銷困難，如何推動農業(yè)轉型升級，發(fā)展高效農業(yè)是重要方向。

高效農業(yè)以市場為導向，依靠科技支撐，以保障農產品供給、農民持續(xù)增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，是經濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳的農業(yè)。高效農業(yè)的核心要義，就是農業(yè)高質量、高效益，通過提高農業(yè)產業(yè)化、機械化、信息化水平，提高農業(yè)發(fā)展競爭力，是一二三產融合，種、養(yǎng)、加、銷銜接，全產業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展高效農業(yè)，可以有效破解農業(yè)基礎薄弱、生產規(guī)模偏小、供求矛盾突出、發(fā)展方式粗放等難題，是對傳統(tǒng)農業(yè)的革命。

高效農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的先進方向。在效益上，傳統(tǒng)農業(yè)追求經濟效益，靠“高物耗、高能耗、高污染、低效益”粗放生產。高效農業(yè)注重經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，通過以市場為導向，在保障市場供給的同時，注重生產優(yōu)質安全產品，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，如現(xiàn)在工廠化生產的綠色有機農產品。在發(fā)展方式上，傳統(tǒng)農業(yè)靠產量追求效益，通過大量使用化肥、農藥提高產量，但品質卻很難保障，高產但沒高效益，有時還滯銷賠錢。高效農業(yè)依靠科技進步，通過先進的農業(yè)科技及資源利用，如應用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網等信息技術，推動農產品生產高產、優(yōu)質、高效。在經營方式上，傳統(tǒng)農業(yè)分散經營，農戶單打獨斗，農業(yè)生產和市場風險較大，效率和經濟效益低。高效農業(yè)采用規(guī)模化經營、集約化生產、產業(yè)化發(fā)展，形成產前、產中、產后產業(yè)鏈條，可有效促進農業(yè)增效、農民增收。

目前，發(fā)達國家高效農業(yè)主要有三種代表性模式，即以美國為代表的規(guī)模化、機械化、高技術化模式；以日本、以色列等為代表的資源節(jié)約和資本技術密集型模式；以法國、荷蘭等為代表的生產集約加機械技術的復合型模式。我國高效農業(yè)發(fā)展不適用美國的大規(guī)模經營方式，也不具備日本等國高額補貼的條件，只能依靠科技改造傳統(tǒng)農業(yè)，轉變農業(yè)生產方式，發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。

二、發(fā)展基礎：優(yōu)勢多，規(guī)模小

近年來，我市以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以提高農業(yè)綜合競爭力為核心，以綠色發(fā)展為導向，積極探索設施農業(yè)、現(xiàn)代示范園區(qū)和生態(tài)農業(yè)等模式，有力促進了高效現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，但總體規(guī)模較小，發(fā)展水平不高。

發(fā)展優(yōu)勢明顯，但現(xiàn)代農業(yè)體系建設滯后。

全市耕地面積825.5萬畝，水澆地面積500余萬畝，農業(yè)人口266.9萬人，農村勞動力170余萬人，具有發(fā)展高效農業(yè)資源稟賦優(yōu)勢。在產業(yè)支撐上，全市糧食、水果、蔬菜、畜牧、加工業(yè)等產業(yè)門類齊全，糧食年產量30億公斤，水果產量80億公斤，水果出口世界68個國家和地區(qū)，蘋果產量位居全國地級市第二，產業(yè)門類齊全。在農產品品牌建設上，特色農產品揚名四方，全省農產品出口平臺建設和蘋果價格指數(shù)發(fā)布，為農業(yè)發(fā)展增光添彩。但也要清醒看到，農業(yè)發(fā)展方式粗放，現(xiàn)代農業(yè)“三大支柱”產業(yè)體系、生產體系、經營體系建設滯后，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力不足。主要表現(xiàn)在3個方面：一是增產不增收。去年全市蘋果年產量達到55億公斤，但平均價格每公斤僅3.6元，主要原因是產業(yè)結構不合理，高檔果占比僅10左右，中檔果占比75左右，低檔果占到15左右，暢銷高檔果產量少。二是優(yōu)質不優(yōu)價。我市小麥品質優(yōu)良，面粉深受市場青睞，去年小麥畝均單產達345公斤，創(chuàng)歷史新高，但畝產值只有806元，主要原因就是產業(yè)鏈條短，加工能力不足，全市面粉加工企業(yè)僅100余家，年加工能力10億公斤左右，大多小麥作為原料賣外地加工。三是高投入低效益。近年來，化肥農藥價格提升，特別是人力成本上漲，農業(yè)收入每天二三十元，打工收入都在百元以上，許多農民棄農打工。

探索形式多樣，但整體規(guī)模不大。

隨著設施農業(yè)、食用菌產業(yè)等效益顯現(xiàn)，大家對發(fā)展高效農業(yè)的前景看好，發(fā)展熱情很高，但因認識、技術、資金制約，整體規(guī)模不大。如設施農業(yè)，既可增產，又可節(jié)約，經濟效益是傳統(tǒng)農業(yè)10倍以上。溫室櫻桃畝收入高達3萬元以上，是大田櫻桃收入的5倍。但全市設施農業(yè)面積只有62.8萬畝，不到耕地總面積的10，遠遠低于發(fā)達地區(qū)60的水平，發(fā)展也不平衡。再如食用菌產業(yè)，生產資源得天獨厚，采用“果樹枝、秸稈等廢棄物—食用菌原料—食用菌—食用菌廢棄物—蛋白飼料—畜禽養(yǎng)殖—糞便肥料—有機肥還田”的生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式，是資源節(jié)約、高產優(yōu)質、循環(huán)發(fā)展的高效農業(yè)。但全市生產食用菌的企業(yè)有26家，規(guī)模以上生產加工企業(yè)只有7家，年總產量1000萬公斤。全市果樹380余萬畝，每年產生的果樹枝、秸稈等30億公斤，全部作為原料可年產食用菌20億公斤，產值可達100億元。

新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，但新型經營主體不足。

近年來，隨著工商資本進入農業(yè)，一批休閑農業(yè)、觀光采摘、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，推動了農業(yè)發(fā)展從“產+加+銷”向“一產+二產+三產”融合發(fā)展轉變。但全市高效農業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展質量不高，主要集中在鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)，農民直接受益還不多。根本原因就是農民新型經營主體的數(shù)量不多、質量不優(yōu)，目前全市農業(yè)合作社14681個，國家級僅88個，家庭農場僅1847個，不能有效支撐起高效農業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要。

三、發(fā)展方向：強基礎，轉方式

發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，要借鑒成功經驗，順應農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律，還要立足本地實際因地制宜。我市發(fā)展高效農業(yè)優(yōu)勢明顯，要堅持以提高質量和效益為核心，構建現(xiàn)代農業(yè)體系，加快農業(yè)發(fā)展向綠色化、特色化、品牌化、集群化、融合化轉變，推動高效農業(yè)健康發(fā)展。

構建三大體系，夯實發(fā)展基礎。

完善的農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系是發(fā)展高效農業(yè)的基礎。建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，就是要在穩(wěn)定糧食生產保證口糧安全基礎上，調優(yōu)調強產業(yè)結構。水果產業(yè)做強做精，增加優(yōu)質果品供給，提高產出效益；畜牧產業(yè)做大做優(yōu)，以市場需求為導向，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜產品供應能力；農產品加工業(yè)延伸產業(yè)鏈條，發(fā)展農產品流通和加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。建設現(xiàn)代農業(yè)生產體系，就是轉變傳統(tǒng)農業(yè)粗放生產方式，提高農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，提高農業(yè)發(fā)展競爭力。農業(yè)效益不高，表面上看是成本問題，根子里是經營體系問題。發(fā)展高效農業(yè)，最重要的就是建立“統(tǒng)、分”結合新型經營體系。在“統(tǒng)”的層次，大力發(fā)展有實力的“公司+基地+農戶”和農業(yè)合作社，鼓勵農戶抱團發(fā)展。在“分”的層次，通過市場化政策，引導承包地經營權向種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農場流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營。

依靠科技人才，支撐規(guī)模發(fā)展。

目前，制約全市高效農業(yè)發(fā)展規(guī)模等問題，歸根結底還是農業(yè)科技人才短缺問題。全市農技服務編制數(shù)365個，實際在崗人數(shù)332人，在崗在編的273人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有兩三人，難以擔負起農業(yè)科技重任。要加快農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，構建以市場為導向，以高等院校、科研院所和農業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以產業(yè)化為引領的現(xiàn)代農業(yè)體系，為發(fā)展高效農業(yè)提供保障。完善農業(yè)科研人員流動與兼職制度，鼓勵編制內的農技人員，為農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶提供產前、產中、產后服務，合理領取報酬。政府要加大對涉農專業(yè)大學生的引進培養(yǎng)力度，引進種植養(yǎng)殖、產品研發(fā)、加工生產、質量監(jiān)測等現(xiàn)代農業(yè)關鍵人才。依托農技校、農科所、農技推廣機構，因時因地對農民生產技能培訓，特別是對家庭農場主、農民專業(yè)合作社帶頭人、龍頭企業(yè)負責人等，實施農產品生產、銷售、管理及品牌化建設方面的培訓。深化農業(yè)科技特派員制度，鼓勵農業(yè)科技推廣服務機構下鄉(xiāng)進村，對綠色增產模式、水肥藥節(jié)約利用、良種繁育等進行推廣，加快新品種、新技術、新模式的應用。

轉變發(fā)展方式，壯大新型經營主體。

發(fā)展高效農業(yè)，在土地分散經營的情況下，就要扶持新型經營主體增多、變大、變強。一是積極培養(yǎng)種養(yǎng)大戶。支持有文化、懂技術、會經營的農村實用人才和農村青年致富帶頭人，通過流轉土地，擴大生產規(guī)模成為專業(yè)大戶，發(fā)展家庭農場。二是大力發(fā)展專業(yè)合作社。圍繞糧食、水果、蔬菜、畜牧、加工等主導產業(yè)，鼓勵種養(yǎng)大戶和科技帶頭人創(chuàng)辦領辦合作社，重點發(fā)展一批實力強、模式新、效益好、示范帶動能力強的合作社。三是做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)。積極扶持天之潤棗業(yè)、華康藥業(yè)、晉龍集團、萬華果品、聞喜象豐農牧等農業(yè)龍頭企業(yè)，放大種、養(yǎng)、加、供、產、銷一體化經營的效益，發(fā)展農產品精深加工，推動農產品加工精細化、特色化、功能化發(fā)展，增加農業(yè)生產附加值，破解農業(yè)增產不增收難題。

第五篇：農業(yè)發(fā)展調研報告

農業(yè)發(fā)展調研報告

農業(yè)發(fā)展調研報告

為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，分析總結2015年現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”農業(yè)規(guī)劃及2016年農業(yè)發(fā)展思路、目標和重大措施，從11月11日開始，由縣委楊寶文副書記帶隊，縣人大、政府、政協(xié)分管領導參加，各涉農部門負責人為成員的調研組，先后深入到李俊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基地和重點項目現(xiàn)場，通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等形式，對推進現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)中提速，實施品牌戰(zhàn)略，壯大農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)，促進三產融合，實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年工作思路和重點項目進行了調研。現(xiàn)就調研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、政府及涉農部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，始終堅持以服務“三農”為總攬，以農業(yè)結構調整為主線，以“農業(yè)增效、農民增收”為目標，全力穩(wěn)定糧食生產基礎，大力實施設施農業(yè)提質增效工程，以現(xiàn)代農業(yè)和“三精農業(yè)”發(fā)展為目標，以深化農村改革為動力，以推進農業(yè)社會化服務為方向，以項目建設為抓手，主動研究應對經濟發(fā)展新常態(tài)，大力發(fā)展“智慧農業(yè)”，加強農產品質量安全建設，積極培育農業(yè)品牌，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，著力培育新型農業(yè)經營主體，農業(yè)農村經濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。預計到年末，全縣完成地區(qū)生產總值125億元，增長10%，其中：農業(yè)總產值26.8億元，增長5%以上；農村居民人均可支配收入11345元，增長12%。

（一）農業(yè)生產綜合實力明顯增強，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎不斷鞏固。一是糧食生產基礎牢固。積極開展糧食創(chuàng)高產活動，全縣糧食播種面積50.03萬畝,完成糧食總產量22.8萬噸；建設糧食高產示范方7個，總面積15.52萬畝。有機水稻總面積達4.5萬畝，申報有機（轉換）產品認證2.1萬畝。積極實施自治區(qū)冬牧70“一年兩熟制”種植示范項目，示范推廣“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青貯玉米”等技術模式2200畝。二是林果業(yè)迅猛發(fā)展。以小任、董洋果業(yè)范基地和勝利金沙萬畝水果園區(qū)為引領，全縣林果發(fā)展達到4.2萬畝，實現(xiàn)產值7315元；完成造林0.69萬畝，占任務的77%。其中：生態(tài)林0.4萬畝（含黃河護岸林800畝）；完成以釀酒葡萄為主的經濟林0.29萬畝（葡萄0.19萬畝，蘋果及其他小雜果0.1萬畝），正在建設葡萄酒莊兩個。三是畜牧業(yè)生產規(guī)?；?、標準化扎實推進。以推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖為目標，圍繞閩寧鎮(zhèn)建設萬畝草畜示范園區(qū),擴大優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)模，三家規(guī)模養(yǎng)殖場已基本建成（其中：星科耀肉羊養(yǎng)殖場建設標準化圈舍9棟，圈舍面積12624㎡，存欄肉羊9600只；xxxx縣毅誠農業(yè)專業(yè)合作社建設標準化圈舍8棟，圈舍面積13112㎡，存欄肉牛500頭；銀川市閩楠養(yǎng)殖有限公司建設標準化圈舍10棟，圈舍面積10961.6㎡，存欄肉羊5000只）。預計全年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產值2.3億元。

（二）特色農業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)勢農產品區(qū)域布局逐步形成。縣委、政府始終把發(fā)展特色農業(yè)作為調整農業(yè)產業(yè)結構的主攻方向，加快由糧食作物向經濟作物的調整，提高了農業(yè)經濟效益，優(yōu)化了產業(yè)發(fā)展格局。全縣新建二代節(jié)能溫室794畝，新建大、中拱棚981畝，舊棚改造1600畝，提升改造標準化設施園區(qū)1個140棟520畝，新增供外蔬菜3461畝。全縣園藝產業(yè)總面積達18.42萬畝，其中：露地瓜菜面積6.78萬畝，設施農業(yè)8.84萬畝，供外蔬菜2.8萬畝。建設設施永久性蔬菜基地30個，面積15300畝，安裝智能溫控系統(tǒng)770套。初步建成了以望遠為重點的大棚蔬菜生產基地；以勝利為重點的枸杞芽菜、山藥種植基地；以楊和為重點的躍夏番茄種植基地；以望洪、李俊為重點的露地蔬菜種植基地?；拘纬闪艘浴凹Z、果、菜”為主導，以大棚瓜菜、鮮食葡萄和中藥材種植為輔的多元化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)農業(yè)轉型升級發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）重點項目穩(wěn)步實施，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展后勁十足。堅持將發(fā)展重點項目作為推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要抓手，先后引進了青島光伏集團、昊鑫現(xiàn)代農業(yè)有限公司等6家企業(yè),投入1.2億元發(fā)展我縣現(xiàn)代農業(yè)。先后建成了糧食銀行、農機作業(yè)公司、青島昌盛光伏大棚等重點項目，為我們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)樹立了標桿。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極謀劃新項目，上大項目，依托中心村建設，已解決農村剩余勞動力為出發(fā)點，建設李俊王團千畝油用牡丹基地、東方苗木繁育中心及甘草分檢基地、寧化千畝蓄草種植基地；望洪沿東部水系葡萄觀光種植基地；楊和黃河大橋生態(tài)觀光園區(qū)、惠豐千畝蓄草種植基地；勝利千畝枸杞芽菜示范基地、山藥種植、花卉繁育及農旅聯(lián)盟現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)；望遠政臺現(xiàn)代農業(yè)（華夏河圖）生態(tài)觀光區(qū)、上河聚水灣生態(tài)觀光度假區(qū)等項目。以上項目規(guī)模大，起點高，必將成為示范帶動我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有效載體和核心力量，為推動全縣農業(yè)產業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展注入了強大動力。

（四）現(xiàn)代農業(yè)合作組織引領作用明顯增強，農業(yè)產業(yè)經營體制不斷創(chuàng)新。堅持以市場需求為導向,以促進農民增收為目標,以創(chuàng)建規(guī)?；a業(yè)為重點,積極推進農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展,效果明顯。全縣新增農民專業(yè)合作社 10家，累計達到771家，覆蓋了種、養(yǎng)、加、儲運、農機、中介等行業(yè)和糧、菜、果等多個產業(yè)，注冊會員9335人，輻射帶動周邊從事相關產業(yè)農民9528戶，農業(yè)產業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內主導產業(yè)的優(yōu)化升級，以板橋果蔬農民專業(yè)合作社等為代表的農民專業(yè)合作社，實行黨支部+專業(yè)合作社+基地+農戶的產業(yè)經營模式生產，帶動了周邊60多農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，直接解決了200多人的就業(yè)問題。袁東彪的有機水稻等優(yōu)良品種在增崗村建立高產示范基地，起到了示范引領作用。

（五）現(xiàn)代農業(yè)科技水平繼續(xù)提升，科技成果轉化推廣步伐不斷加快。一是以“三創(chuàng)”為核心，突出智能信息化、物聯(lián)網、電商、生物工程、節(jié)水及農業(yè)機械化裝備技術的應用，整合優(yōu)化縣域農業(yè)科技資源，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“十個一”建設水平提升工作，培育農業(yè)產業(yè)科技示范園（點）9個，引進、試驗、示范新品種60多個，新技術、新設備20多項，培育科技示范戶510戶。二是開展各類培訓116場（次），培訓技術骨干4000人次，培訓農民3.7萬人次。三是圍繞“四個全覆蓋”，定點、定向派駐科技特派員發(fā)揮幫帶作用，重點指導生態(tài)移民地區(qū)葡萄產業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、菌草培育、農村信息化等工作。為生態(tài)移民地區(qū)爭取區(qū)、市科技特派員創(chuàng)業(yè)項目3項，新建科技信息服務點1處。四是新建12個科技信息服務站點，配套完善原有服務站點的網絡設施，進一步強化農業(yè)科技110信息站點的規(guī)范化管理，農戶通過互聯(lián)網發(fā)布和查詢各類信息1000多條。

（六）農村改革全面深化，助推農業(yè)農村加快發(fā)展。一是推進農村集體產權制度改革。集體土地所有權確權登記發(fā)證和數(shù)據(jù)庫建設全面完成，并通過自治區(qū)確權辦和銀川市國土資源局檢查驗收。完成12個行政村9166宗的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。農村土地承包經營權確權登記工作加快進行，目前全縣55個行政村已有24個村完成土地承包合同簽訂和地籍圖簽字確認工作，完成簽訂合同土地面積147292.26畝，簽訂農戶19031戶。土地經營權證書打印工作全面開始。集體林權制度改革全面完成，共確權集體林木面積0.59萬畝，確權率達100%，確權到戶率93.2%。“xxxx縣農村產權交易中心”和“xxxx縣農村產權交易中心閩寧分中心”于5月份正式掛牌成立，目前正在積極與金融部門協(xié)調，籌備啟動農村產權抵押融資工作。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”管理信息化平臺全部建成，并納入到自治區(qū)農經綜合管理平臺進行管理。結合農村土地產權確權登記，對全縣70個行政村的村集體資產、資源進行進一步核實登記，起草了全縣統(tǒng)一的農村專項承包合同，有效防止了村集體資產和資源的流失。開展農村集體資產股權量化試點。目前已完成試點選址（上河村、永紅村）、“三資”情況摸底及考察調研等工作，正在制定村集體資產股份制改革實施方案。二是推進糧食銀行和農機作業(yè)服務公司建設。糧食銀行的原糧庫、交易中心主體工程完工，兩家營業(yè)網點已開始成品糧兌換工作。2家農機作業(yè)服務公司全面投入運營，在服務進村（中心村）農民停機和鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農田建設中發(fā)揮了重要作用；新增的2家農機作業(yè)服務公司正在加緊建設。三是推進農村小型水利工程管理體制改革。制定了《xxxx縣深化小型水利工程管理體制改革方案》,成立了縣水管改革工作領導小組，目前已完成境內小型水利工程調查摸底、登記建檔和分類定性工作。四是推進農村金融綜合改革試點。爭取國家專項建設基金支持4個項目31.16億元；探索設立欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、葡萄產業(yè)發(fā)展基金、閩寧鎮(zhèn)村級互助擔?；鸬热谫Y平臺，先后撬動銀行和產業(yè)融資33億元，解決了城鄉(xiāng)基礎建設、產業(yè)發(fā)展、群眾生活等方面資金不足的問題。村級互助擔?；鹪圏c完成方案制定、合作協(xié)議簽署、人員業(yè)務培訓等前期工作，擔保貸款正在發(fā)放中。

二、存在的問題

（一）群眾對現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化認識不清，參與積極性不高。由于現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化投資周期長,收益慢,群眾科技知識貧乏、綜合素質較差，長期受傳統(tǒng)小農意識的影響,對參與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展被動接受多，主動創(chuàng)業(yè)少。

（二）資金、建設用地等要素的短缺成為制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。由于現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化項目建設周期長、投入大、周轉慢，各級扶持資金有限，許多在建項目資金缺口較大，進展緩慢。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農業(yè)生產的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農業(yè)項目較少，進入農業(yè)領域的社會資金和工商資本也比較少。加之我縣設施農業(yè)建設用地供給不足，致使許多農業(yè)企業(yè)因地卻步，一定程度上制約了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代農業(yè)服務體系不健全，實用新技術普及較慢。目前，我縣農技推廣單位技術人員較少，不能滿足全縣農業(yè)發(fā)展的需要。同時，農業(yè)技術人員的管理體制不順，技術人員“專而不干、干而不能”的問題顯現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)技術推廣機構還不健全，無法及時宣傳惠農政策，推廣農業(yè)技術，影響了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（四）農民合作組織發(fā)展體制仍不健全，小生產與大市場的矛盾依然明顯。隨著現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化水平的不斷提高,我縣農民專業(yè)合作組織數(shù)量逐年增加,但是規(guī)模小、數(shù)量少仍是其主要特點，農民專業(yè)合作社仍存在管理體制不健全，運作不規(guī)范，作用發(fā)揮不大等問題。

三、幾點建議

（一）加強宣傳培訓，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供行動先導。要結合我縣發(fā)展實際，重點宣傳群眾身邊從事農業(yè)產業(yè)化經營的成功事例（列如：史健文、袁東彪、曹東、黃彪、蘇濤、楊海蘭、索進林等），讓群眾看到實實在在的利益，堅定他們發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的信心。同時，深入開展“農業(yè)科技進村入戶工程”，扎實推廣普及常規(guī)實用技術，重點推廣測土配方施肥、水肥一體化等實用技術，切實提高群眾的作務水平。

（二）加大投入力度，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供有力支持。要牢牢抓住國家加大對農業(yè)、農村基礎設施建設投資的大好機遇，千方百計多渠道爭取資金，切實加強灌排體系暢通、減少農村面源污染等農業(yè)基礎設施建設，增強農業(yè)發(fā)展后勁。同時，進一步優(yōu)化農業(yè)投資環(huán)境，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農業(yè)，形成發(fā)展大農業(yè)的投資氛圍。

（三）破解融資和建設用地難題，推進現(xiàn)代農業(yè)集約化發(fā)展。盡快組建全縣農村融資和土地流轉交易平臺，制定農業(yè)發(fā)展融資實施細則，加大對農村信貸政策的宣傳力度，引導和鼓勵農戶采取土地承包經營權抵押等多種形式融資。促進土地連片流轉，穩(wěn)步推進農業(yè)適度規(guī)模經營。

（四）注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供人才技術保障。在穩(wěn)定現(xiàn)有農業(yè)技術推廣隊伍的基礎上，加快完善農業(yè)科技推廣服務體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農技推廣網絡，使農技推廣有平臺、有陣地。同時繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經營創(chuàng)新才能的農業(yè)科技人才隊伍。

（五）充分發(fā)揮農民經濟合作組織的橋梁作用，全面提升輻射帶動能力。結合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展特點及市場需求，對現(xiàn)有農業(yè)經濟合作組織進行專業(yè)培訓和技術指導，充分發(fā)揮其市場鏈接作用和技術服務職能，為群眾提供購銷渠道、傳遞市場信息、指導農民科學選定項目，合理配置生產要素，幫助農民解決生產難題，不斷加快優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構的調整，推進傳統(tǒng)農業(yè)向規(guī)模化、產業(yè)化、現(xiàn)代化農業(yè)加速轉變。

（六）抓好節(jié)水示范工程，走可持續(xù)發(fā)展之路。在抓好田間工程配套建設和水資源綜合利用的基礎上，以高效設施農業(yè)為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農田節(jié)水技術，將工程節(jié)水、農藝節(jié)水、管理節(jié)水有機結合，發(fā)展高效經濟作物、特色優(yōu)勢作物、優(yōu)質林果等節(jié)水設施農業(yè)，不斷提升農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展能力，推動農業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（七）強化務工技能培訓，全面提高農民素質。大力推進人才強農、科技興農戰(zhàn)略，多渠道培養(yǎng)適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的經營主體，依托“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”，強化農民農業(yè)科技培訓，全面開展綠色證書、專業(yè)技術和鄉(xiāng)土人才等培訓和開發(fā)，著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產業(yè)帶頭人和專業(yè)大戶。整合縣內技術力量和培訓場所，系統(tǒng)開展村組干部、專業(yè)合作社、大戶及種養(yǎng)能手培訓，真正把村組干部培訓成科技能人和“土專家”。狠抓移民管理、教育和培訓，充分利用各類會議、培訓等多種形式，促使移民群眾牢固樹立加快生產發(fā)展的思想認識，不斷提高移民群眾的科技文化素質。樹立勞務品牌意識，按照“短期務工促增收，常年務工促就業(yè)”的思路，大力推進農村勞動力向非農產業(yè)轉移的培訓。

（八）加快農村綜合改革，推動農業(yè)經濟轉型。依托土地流轉政策，健全土地流轉程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉作價評估、流轉補償、合同簽證等管理制度，積極動員農民采取轉讓、轉包、租賃等方式加快土地流轉步伐，引進經營能力強、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當?shù)匕l(fā)展要求進行產業(yè)開發(fā)，實行規(guī)?；?、標準化、工廠化經營，通過土地流轉，由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，加速農民向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。鼓勵和扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設生產基地，就近吸納部分富余勞動力，變農民為產業(yè)工人或職業(yè)農民，實現(xiàn)勞動力的就地轉移。

四、2016年的農業(yè)發(fā)展重點和工作思路

總的指導思想是：以黨的十八屆五中全會，中央、區(qū)、市農村工作會議精神為指導，以全面深化改革為突破，以提高居民收入為核心，按照“穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動”的總要求，著力優(yōu)化升級優(yōu)勢特色產業(yè)，培育新型農業(yè)經營主體，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，完善農村公共服務體系，提升民生保障和服務水平，為建設“四個xxxx”，率先建成小康社會奠定堅實基礎。力爭實現(xiàn)農業(yè)生產總值增長4.0%，農村居民人均可支配收入增長12%。

（一）圍繞糧食高產創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進優(yōu)質糧食生產。

全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上，其中：小麥11萬畝，玉米24萬畝，水稻13萬畝，秋雜糧2萬畝。全縣建設萬畝高產示范區(qū)6個，建設李俊鎮(zhèn)整鄉(xiāng)制推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個?？刂埔?guī)模，提高質量，全縣有機水稻基地面積穩(wěn)定在4.5萬畝，有機產品（轉換）認證2.5萬畝。

（二）以園藝產業(yè)為重點，推進擴規(guī)提質增效。

穩(wěn)步擴大園藝產業(yè)面積，新建、擴建、改造設施園藝2000畝。大力推進標準化生產，擬建設標準化示范園區(qū)3個。推進“智慧農業(yè)”建設，示范推廣溫室智能控制設備1000套。新發(fā)展露地瓜菜5000畝，全縣供外（港）蔬菜面積穩(wěn)定在3萬畝。繼續(xù)抓好永久性蔬菜基地建設項目。全縣落實永久性蔬菜基地6000畝，配套應用滴灌水肥一體化技術，日光溫室、大棚配套安裝日光溫室自動無人操作卷簾系統(tǒng)和智能化通風設備。實施蔬菜水肥一體化技術示范項目。建設水肥一體化示范點2個。推廣冬牧70技術模式2200畝。2016年5月中旬收獲完成后播種籽粒玉米、青貯玉米。

（三）結合產業(yè)扶貧，加快草畜產業(yè)發(fā)展，加大草畜產業(yè)節(jié)本增效技術示范推廣力度。全縣奶牛存欄2萬頭，肉牛、肉羊、生豬及家禽飼養(yǎng)量分別達到14萬頭、65萬只、20萬頭、370萬羽，適水產業(yè)面積穩(wěn)定在2萬畝以上，稻蟹生態(tài)種養(yǎng)面積1萬畝，計劃新建2個稻田養(yǎng)蟹展示中心，增殖放流3期。圍繞閩寧鎮(zhèn)園藝萬畝草畜示范園區(qū)，建設大型光伏及綜合養(yǎng)殖場，力爭把閩寧鎮(zhèn)建成寧夏肉牛第一鎮(zhèn)，實現(xiàn)“肉牛養(yǎng)殖—糞污無害化處理—有機肥生產—農田消納—秸稈綜合利用”封閉式生態(tài)農業(yè)生產的循環(huán)鏈，建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，打造全區(qū)生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范鎮(zhèn)。加強壹泰牧業(yè)繁育擴群補欄、扶貧托管，推動曉鳴禽業(yè)、金順友等畜禽產品的品牌建設，擴建金順友、星科耀等肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，加快閩寧鎮(zhèn)“整村推進項目，2016年完成圈舍改造200戶。

（四）健全完善農機社會化服務體系，推動農機社會化服務進程。

積極爭取農機購置補貼資金。全縣農機總動力達48萬千瓦，主要糧食作物綜合農機化水平90%以上。完成機耕80萬畝、機播42萬畝、機收36萬畝。完成秋翻地23萬畝、機深翻13萬畝、秋施肥10萬畝、秸稈還田10萬畝。繼續(xù)深入開展農機免費管理工作，開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口建設活動，擬建設全程農機化示范園區(qū)2個。完善望洪永清宏利、高渠宏源達、寧化安豐農機作業(yè)公司建設，實現(xiàn)xxxx縣農機社會化服務全覆蓋。

（五）完善基礎配套和管理機制，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。

抓好以公路為重點的交通基礎設施建設，全面推進黃河大橋連接線工程建設。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、城管、環(huán)保、用水、用電等部門的溝通協(xié)調聯(lián)動機制，搭建高效、便捷處置小城鎮(zhèn)中心村管理問題的有效通道。推進城鄉(xiāng)精細化管理，完善小城鎮(zhèn)、中心村教育、文化、醫(yī)療、金融等公共服務設施，加速城鄉(xiāng)公共服務一體化、均等化。大力培育農村主導產業(yè)，發(fā)展家庭農場、農產品加工、商貿物流、中介服務和勞務產業(yè)，引導農村勞動力就近就地轉移就業(yè)。積極推進農村綜合治理，探索實施村改居、財政專項資金補貼農村治理、農村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍等一系列制度，全面提升小城鎮(zhèn)中心村治理和保障水平，打造全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、“四化”同步的先行區(qū)。

（六）提升生態(tài)文明水平，建設美麗xxxx。

以“五城同創(chuàng)”工作為契機，全面推進黃河大橋連接線工程建設，確保按期完工。加強對西部水系綠化工程、觀平路、許黃路、109國道等重點綠化工程的管護工作，全面提升縣城、小城鎮(zhèn)及中心村綠化品位和管理水平，創(chuàng)建全國園林綠化縣城，為推進全縣生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化建設夯實基礎。

（七）創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展方式，打造移民扶貧新樣板。

認真貫徹落實中央農村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議和區(qū)市閩寧工作會議精神，按照“三個堅持、四個樣板”的要求，凝聚力量，加速推進移民扶貧示范鎮(zhèn)建設。繼續(xù)爭取區(qū)、市扶貧資金，在我縣移民村開展互助資金項目、千村信貸項目和金額扶貧擔保項目。繼續(xù)實施“雙到”建檔立卡貧困戶精準扶貧項目，對于剩余537戶未脫貧農戶，爭取區(qū)、市扶貧資金，按照每戶4000元標準進行扶持。繼續(xù)支持青島昌盛光伏企業(yè)在閩寧鎮(zhèn)原隆村建設300兆瓦光伏農業(yè)項目，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶能有承包大棚，開展自主創(chuàng)業(yè)。

（八）全面深化農村改革，激發(fā)“三農”發(fā)展活力。

賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，鼓勵農民以承包經營權入股發(fā)展產業(yè)化經營。成立農村土地仲裁委員會，監(jiān)管協(xié)調土地確權、交易、流轉工作。積極探索以土地、溫棚等農村資產為抵押，進行融資，解決農民貸款難問題。培育新型經營主體，大力發(fā)展家庭農場。探索建立農民自愿永久退出土地承包經營權、宅基地使用權和房屋所有權補償機制，推行承包經營權和流轉經營權證“兩證制度”。探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化服務機制，完善農村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍、農機作業(yè)服務、糧食銀行等一系列制度，逐步實現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村基本公共服務與縣城均等化。繼續(xù)推進被征地農民養(yǎng)老保險制度改革等工作。抓好供銷合作社改革、小型水利工程管理體制改革以及閩寧鎮(zhèn)村級互助擔?；鹪圏c工作。

（九）著力提升基層干部引領改革發(fā)展和為民服務的能力和水平。

進一步加大農村青年技能性干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，加強農村干部綜合培訓，不斷提升干

部隊伍的政策理論水平和為民服務能力。鞏固提升電商產業(yè)園，加快推動家庭服務業(yè)發(fā)展，完善機制，鼓勵各種民間資本投資興辦家庭服務企業(yè)。積極探索完善“聯(lián)合黨委”模式，理順黨組織隸屬關系，加強在村級黨委領導下、以農民經濟合作組織黨組織為補充的共富聯(lián)合體建設，加快中心村向社區(qū)化轉型，通過“兩推一選”、機關下派、“雙競承諾”、“雙培養(yǎng)一加強”等方式，培養(yǎng)基層中堅力量，進一步提高農村基層黨建科學化水平。大力推進農村各項事業(yè)，加強和規(guī)范村民代表會議制度，全面提升農村經濟社會又好又快發(fā)展，推動文化生態(tài)文明和黨的建設，提高依法治理水平。