第一篇:河南省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素分析
河南省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素分析
河南是人口大省,歷年來高考人數(shù)高舉全國(guó)前列,而河南的211大學(xué)卻僅有一所,差距之大顯而易見。在近年來的高等教育發(fā)展上,河南省高等教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越,但仍存在一些問題,如教育經(jīng)費(fèi)投入不足,辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量有待提高等。針對(duì)這些問題和不足應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)河南高等教育基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面的投入力度,繼續(xù)支持鄭州大學(xué)建設(shè)全國(guó)一流綜合性大學(xué),對(duì)河南大學(xué)實(shí)行省部共建,等一系列措施,以促進(jìn)河南高等教育的發(fā)展。從河南人口、經(jīng)濟(jì)、高等教育現(xiàn)狀看全國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)布局的嚴(yán)重失衡。
一、從國(guó)家“211工程”建設(shè)大學(xué)的基本情況看全國(guó)高等教育布局的不均衡 1993年2月13日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》及國(guó)務(wù)院《關(guān)于<中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要>的實(shí)施意見》中提出,為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn),面向21世紀(jì),要集中中央和地方各方面的力量,分期分批地重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè),使其到2000年左右在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平及辦學(xué)效益等方面有較大提高,在教育改革方面有明顯進(jìn)展,力爭(zhēng)在21世紀(jì)初有一批高等學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)接近或達(dá)到國(guó)際一流大學(xué)的水平,為中國(guó)21世紀(jì)的發(fā)展培養(yǎng)、積聚各行各業(yè)所需的高素質(zhì)骨干人才和解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題,并使中國(guó)高等教育在世界上占有一席之地。這就是國(guó)家按照“一部一?!?、“一省一?!钡仍瓌t實(shí)施的“211工程”高等教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
為此,財(cái)政部從1996年起投入大量財(cái)力,實(shí)施以來取得了較大成績(jī)。進(jìn)入“211工程”建設(shè)的大學(xué),在學(xué)科建設(shè)、課題申報(bào)、人才培養(yǎng)、畢業(yè)生分配、國(guó)際交流等方面都享受許多特殊政策。而沒有進(jìn)入“211工程”建設(shè)的大學(xué),不僅無法獲得大量的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),而且也無法享受這些優(yōu)惠政策的支持,發(fā)展受到嚴(yán)重限制。
最初經(jīng)原國(guó)家計(jì)委(現(xiàn)國(guó)家發(fā)展改革委)批復(fù)立項(xiàng)的“211工程”國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校共99所,后調(diào)整合并8所,后又不斷增加目前實(shí)為112所。從“211工程”建設(shè)大學(xué)的地域布局來看,是不平衡的。北京、上海、江蘇、湖北、山東、四川、湖南、廣東、陜西、天津、遼寧、吉林乃至黑龍江等省區(qū)都有多所“211工程”建設(shè)大學(xué),成為高等教育的強(qiáng)省。而處于中華文明發(fā)祥地的中原地帶的河南省,雖然擁有1億人口,可是只有一所“211工程”建設(shè)大學(xué),與人口較少、或者處于邊遠(yuǎn)地區(qū)的省區(qū),如河北、山西、江西、廣西、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、浙江、新疆一樣,這對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的河南省來說,顯得有些不公平。這種現(xiàn)狀對(duì)于河南省高等教育發(fā)展的影響與帶動(dòng)作用明顯不足,難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了河南人民對(duì)高等教育的強(qiáng)烈需求;滿足不了河南全面建設(shè)小康社會(huì),快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化的需求;滿足不了河南應(yīng)走在中部地區(qū)崛起的前列的需求。從全國(guó)高等教育的布局來看,也不利于全國(guó)高等教育協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),折射出全國(guó)高等教育布局的嚴(yán)重失衡。
第二篇:中美關(guān)系的現(xiàn)狀及制約因素
中美關(guān)系的現(xiàn)狀及制約因素
中美關(guān)系是我國(guó)走向21世紀(jì)對(duì)外關(guān)系的“重中之重”。美國(guó)既是我國(guó)最大的戰(zhàn)略對(duì)手,又是我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域的最大的國(guó)際交往對(duì)象?;厥走^去,中美建交的30年,大起大落,既有友好的合作,更有太多的遺憾,甚至有趨向崩潰的危機(jī)。面向未來,中美關(guān)系似乎撲朔迷離,充滿著許多變數(shù)。也有人預(yù)言中美將走向?qū)?,也有人稱將是非敵非友。其實(shí),剝開迷霧,現(xiàn)今中美關(guān)系從整體上來說將會(huì)走向?qū)υ挘诿苤凶呦蚝献鳌,F(xiàn)在的中美關(guān)系可以概括為以下一些特點(diǎn): 第一,中美關(guān)系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雙邊關(guān)系?,F(xiàn)在大家都承認(rèn)中美關(guān)系是21世紀(jì)世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。現(xiàn)在我們的中美關(guān)系中有越來越多的地區(qū)和全球的經(jīng)濟(jì)以及安全內(nèi)容,這是八、九十年代都沒有的事情,剛才我們也講到很多這樣的問題,比如應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化、應(yīng)對(duì)能源安全、流行性疾病、反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、金融危機(jī)所有這些問題都需要中美兩國(guó)的合作,這一點(diǎn)是有利于中美關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的因素。
第二,中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的高度相互依賴。從2001年,中國(guó)加入世貿(mào)組織后,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展很迅猛,年均增長(zhǎng)28.5%,這是事先沒有一個(gè)中國(guó)或者外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)料得到的事情,我們對(duì)美國(guó)的貿(mào)易也是以很快的數(shù)字在增長(zhǎng)。所以現(xiàn)在中美經(jīng)濟(jì)上的相互依賴是具有戰(zhàn)略意義的,而且這種依賴還在不斷加深,你中有我,我中有你、誰也離不開誰的局面,這是中美兩國(guó)之間非常強(qiáng)勁的有力紐帶。
第三,美國(guó)對(duì)臺(tái)政策有所變化。在2003年12月,溫家寶總理訪問美國(guó),布什總統(tǒng)在白宮和溫總理有一次聯(lián)合記者招待會(huì),在招待會(huì)上,布什總統(tǒng)講了美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的政策,美國(guó)反對(duì)任何單方面改變臺(tái)灣海峽的現(xiàn)狀,而且他說臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的言行表明他有可能單方面改變現(xiàn)狀,對(duì)此美國(guó)是反對(duì)的,這是布什總統(tǒng)當(dāng)著中國(guó)總理的面,除了點(diǎn)陳水扁三個(gè)字以外,非常直率地批評(píng)了臺(tái)灣當(dāng)局要單方面改變現(xiàn)狀。第四,中美兩國(guó)民間交流不斷擴(kuò)展。中美建交以后,兩國(guó)民間的外交繼續(xù)發(fā)展,可以說中國(guó)和美國(guó)民間各個(gè)層面、各個(gè)方面的交往,商務(wù)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育、人員、旅游等等大大地多于中國(guó)與任何別的國(guó)家的交往。這樣一種民間的交往甚至在中美政治關(guān)系最困難的時(shí)候也沒有中斷,而且它實(shí)際上幫助了兩國(guó)政府走出了困難的局面。
當(dāng)然,也并不是說中美兩國(guó)一切都好,晴空萬里,還是存在著一些分歧,而且有些分歧短期之內(nèi)還解決不了。有三方面:一是中美兩國(guó)是社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)不同的國(guó)家,我們?cè)谌藱?quán)問題上、在西藏問題上、在宗教信仰等問題上美國(guó)還是時(shí)不時(shí)地對(duì)中國(guó)有些批評(píng);二是臺(tái)灣問題,因?yàn)楝F(xiàn)在美國(guó)對(duì)臺(tái)灣還有《與臺(tái)灣關(guān)系法》,今年還向臺(tái)灣出售了武器,從眼前來說影響了當(dāng)前的中美關(guān)系,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,美國(guó)所表示的政策還只是說“臺(tái)灣問題要和平解決”,而我們的說法是“和平統(tǒng)一臺(tái)灣”,“和平解決”和“和平統(tǒng)一”中“和平”這一點(diǎn)一樣,我們要統(tǒng)一,而他是要解決,解決到底怎么解決,美國(guó)人不說了,所以在中國(guó)我們也有一個(gè)懷疑,美國(guó)人還可能要以臺(tái)制華,在和中國(guó)的關(guān)系中還是要打臺(tái)灣這張牌;三是中國(guó)是迅速發(fā)展的大國(guó),美國(guó)是唯一的超級(jí)大國(guó),所以美國(guó)總是擔(dān)心中國(guó)的發(fā)展會(huì)不會(huì)影響美國(guó)在亞太地區(qū)和全球的地位,所以美國(guó)人說要對(duì)中國(guó)進(jìn)行防范,要對(duì)中國(guó)進(jìn)行牽制。
中美關(guān)系的過去可以說是歷經(jīng)風(fēng)雨始見彩虹。無論是中國(guó)方面還是美國(guó)方面,在三十年前不會(huì)預(yù)料到中美兩國(guó)的關(guān)系會(huì)這么好。而中美關(guān)系的現(xiàn)狀是一種務(wù)實(shí)的、坦率的、全面的、建設(shè)性的合作關(guān)系。希望中美關(guān)系的未來將會(huì)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,造福于兩國(guó)人民,造福于地區(qū)和世界的和平和繁榮。
第三篇:桐鄉(xiāng)市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素調(diào)查
桐鄉(xiāng)市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素調(diào)查
俞堅(jiān)群(桐鄉(xiāng)市畜牧獸醫(yī)站)《浙江畜牧獸醫(yī)》2005-1(16-17)
桐鄉(xiāng)市地處杭嘉湖平原,畜牧業(yè)是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)。近年來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,生豬、湖羊、家禽等養(yǎng)殖業(yè)雖在較大的發(fā)展,但也存在著諸多制約因素。發(fā)展現(xiàn)狀
畜牧業(yè)是桐鄉(xiāng)市的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)。尤以20世紀(jì)70年代發(fā)展較快。1979年,全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)76.4萬頭,湖羊49.8萬只,此后則有所下降。到1998年,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在政策、技術(shù)、市場(chǎng)等因素的推動(dòng)下,畜牧業(yè)又凸現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢(shì),生豬、湖羊、家禽等畜禽的飼養(yǎng)量逐年增加。據(jù)調(diào)查,2003年全市生豬飼養(yǎng)量79.6萬頭,湖羊76.2萬只,家禽930萬羽,分別比1997年增加163.0%、58.0%、47.0%。畜牧業(yè)產(chǎn)值6.1億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34%,創(chuàng)歷史最高水平,位居全省前列。
在畜禽飼養(yǎng)量大幅度增加的同時(shí),在品種改良、生產(chǎn)方式、服務(wù)體系、流通加工、疫病防治、畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)等方面也發(fā)生了相應(yīng)的變化,為畜牧業(yè)的發(fā)展搭建平臺(tái),提供支持。因此,近年來,該市的畜牧業(yè)生產(chǎn)已得到快速發(fā)展,為農(nóng)村合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,滿足市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了積極作用。存在問題和制約因素
2.1 觀念問題。長(zhǎng)期來,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)思想一直是“以糧為綱,全面發(fā)展”。因此,人們往往重視種植業(yè)而忽視畜牧業(yè),畜牧業(yè)成為一種家庭副業(yè)。盡管前幾年開始重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提倡發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè),但仍有不少人對(duì)畜牧業(yè)的重要性和發(fā)展?jié)摿]有足夠的認(rèn)識(shí),觀念沒有完全轉(zhuǎn)變。在政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動(dòng)物防疫工作、畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)等方面,對(duì)照發(fā)展畜牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)的要求仍有相當(dāng)大的差距,由于社會(huì)對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有形成共識(shí),因此資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向畜牧業(yè)的流動(dòng)相對(duì)較少。
2.2 規(guī)?;瘑栴}。生產(chǎn)實(shí)踐證明,“規(guī)?;?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”是發(fā)展畜牧業(yè)的必由之路。桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),土地資源緊張,生產(chǎn)成本較高,發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖顯得尤為必要和緊迫。目前,全市規(guī)模養(yǎng)豬、養(yǎng)禽已占70%,養(yǎng)羊10%。但規(guī)模偏小,一般為養(yǎng)豬50-1000頭,養(yǎng)羊20-100頭,養(yǎng)禽500-1000羽,這樣的規(guī)模,難于進(jìn)行技術(shù)改造,品牌建設(shè),規(guī)?;芾?,也難以建立有效的市場(chǎng)銷售體系和產(chǎn)業(yè)鏈,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定。
2.3 畜牧用地問題。畜牧業(yè)用地一直沒有引起人們的重視,沒有相應(yīng)的規(guī)劃和政策保證。隨著中央對(duì)土地宏觀調(diào)控力度的加強(qiáng),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,土地資源日趨緊張,而要發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖,土地又是不可缺少的重要要素。因此,如不盡快制訂相應(yīng)的政策、規(guī)劃和落實(shí)畜牧專用地,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)無疑是“空中樓閣”。
2.4 畜產(chǎn)品加工問題。加工業(yè)是畜牧業(yè)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié),產(chǎn)生終端產(chǎn)品,連接市場(chǎng)和生產(chǎn)者,根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求,調(diào)節(jié)產(chǎn)品的質(zhì)量要求和生產(chǎn)走向,體現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值。從發(fā)展趨勢(shì)看,今后所有畜產(chǎn)品都須經(jīng)初、深加工后,才能進(jìn)入市場(chǎng)消費(fèi)。目前,桐鄉(xiāng)市的畜產(chǎn)品加工業(yè)(尤其是肉制品)很不發(fā)達(dá),一般經(jīng)屠宰后以胴體形式直接進(jìn)入市場(chǎng),產(chǎn)品附加值低,沒有品牌,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2.5 養(yǎng)殖污染問題。養(yǎng)殖污染是發(fā)展畜牧業(yè)中必須重視和解決的問題。否則,水僅會(huì)影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、人們的生活質(zhì)量造成危害。目前養(yǎng)殖污染主要集中在一些養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨密集地區(qū),對(duì)河道和農(nóng)民居住環(huán)境形成污染。雖然近幾年已采取了某些措施,如采用糞便干濕分離,沼氣池處理等方法,且已取得一定成效,但仍未從根本上解決污染問題。
2.6 動(dòng)物疫病問題。隨著動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通頻繁,而養(yǎng)殖方式相對(duì)粗放,控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行難度越來越大,動(dòng)物疫病對(duì)畜牧生產(chǎn)造成的危害和損失也在加劇。桐鄉(xiāng)市每年因動(dòng)物疫病造成的直接損失約在5000萬元以上。由于人們對(duì)動(dòng)物防疫工作重視不夠,基層防疫力量不足,防疫經(jīng)費(fèi)有限等諸多因素影響,該市的動(dòng)物防疫工作任重道遠(yuǎn),應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。對(duì)策與措施
3.1 轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)。畜牧業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)鏈產(chǎn)業(yè)。它不僅能為直接從事養(yǎng)殖的農(nóng)民增收發(fā)揮作用,同時(shí)能轉(zhuǎn)化糧食和其他副產(chǎn)品,帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還能在加工流通等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生巨大利潤(rùn)。因此,有關(guān)部門應(yīng)十分重視這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,中央領(lǐng)導(dǎo)多次提出“盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)”,相繼出臺(tái)“關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見”。近期,農(nóng)業(yè)部又提出“今后將進(jìn)一步增加畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入,加大對(duì)農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)的扶持力度”。桐鄉(xiāng)市發(fā)展畜牧業(yè)基礎(chǔ)較好,區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,要抓住機(jī)遇,制訂發(fā)展發(fā)展規(guī)劃,明確重點(diǎn),落實(shí)措施,增加投入,做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雕塑加農(nóng)民收入做出更大貢獻(xiàn)。
3.2 畜牧業(yè)的定位和發(fā)展方向。依靠產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)上海、杭州等在中城市,重點(diǎn)發(fā)展工廠化養(yǎng)豬和種羊、種禽業(yè),大力扶持畜產(chǎn)品加工,把該市建成向上海、杭州等在中城市供應(yīng)瘦肉型商品豬的基地;向西部、山東、安徽等地提供種羊和苗鴨的基地及發(fā)達(dá)的畜產(chǎn)品加工基地。逐步形成上述三大畜牧業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。全面提升產(chǎn)業(yè)層次,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
3.3 主要措施。要想大力發(fā)展畜牧業(yè),實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變,必須采取以下措施。第一,增加投入。有關(guān)部門要加大對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)的投入,建議財(cái)政每年按不少于畜牧業(yè)產(chǎn)值1%的比例安排專項(xiàng)資金,主要用于畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如品種改良、技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫體系建設(shè)、養(yǎng)殖污染處理設(shè)施等),對(duì)與畜牧業(yè)相關(guān)的加工業(yè)、飼料企業(yè),治污企業(yè)、交易市場(chǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在資金、稅收、用電、用地、用水等方面加以重點(diǎn)扶持和政策傾斜,支持其快速發(fā)展。
第二,規(guī)劃確定畜牧業(yè)專用地。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,市和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要合理布局、規(guī)劃,確定畜牧業(yè)專用地,重點(diǎn)確保養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖用地,建設(shè)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū),發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。
第三,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)集約化養(yǎng)豬工廠和肉鴨、湖羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。集約化養(yǎng)豬工廠,規(guī)模存欄1萬頭以上,實(shí)行全進(jìn)全出,封閉管理,糞便、污水進(jìn)行工廠化處理。肉鴨、湖羊養(yǎng)殖小區(qū)要求規(guī)模分別在1萬羽、1000只以上,有相對(duì)隔離的飼養(yǎng)環(huán)境,一定的飼養(yǎng)空間,有專用的污水處理系統(tǒng),實(shí)行“種養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)養(yǎng)結(jié)合”。最
好實(shí)行股份制或公司+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一防疫,統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
第四,大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展肉品加工。豬羊屠宰場(chǎng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)延伸,將鮮肉進(jìn)行分割,排酸,包裝,生產(chǎn)冷卻肉。要建設(shè)禽產(chǎn)品加工企業(yè),促進(jìn)禽肉、禽蛋加工增值。同時(shí)開發(fā)小包裝和休閑旅游食品。以畜產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,建設(shè)無公害畜禽養(yǎng)殖基地,創(chuàng)建品牌,提高質(zhì)量,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
第五,強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作。首先要進(jìn)一步明確動(dòng)物防疫工作是社會(huì)公共安全的一個(gè)重要組成部分,各級(jí)政府要高度重視,加強(qiáng)管理;有關(guān)部門要各司其職,通力協(xié)作;各級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)械要履行職責(zé),踏實(shí)工作。其二,動(dòng)物防疫隊(duì)伍要實(shí)行統(tǒng)一管理,人員、工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政給予保障,同時(shí)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),擴(kuò)大人員編制,吸納專業(yè)人員充實(shí)隊(duì)伍,改善裝備,提高工作能力和應(yīng)急能力。其三,建立并實(shí)施長(zhǎng)效管理機(jī)制,使動(dòng)物防疫檢疫工作規(guī)范化、制度化。其四,要加強(qiáng)動(dòng)物疫病的檢測(cè)和檢驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫病,采取切實(shí)有效的防治措施,控制疫病流行,保護(hù)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
第四篇:制約我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展因素分析
制約我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展因素分析
中圖分類號(hào):G845 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí):A 文章編號(hào):1009-9328(2015)10-000-01
摘 要 網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)起源于英國(guó),距今已有一百多年的發(fā)展史。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步,網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的各方面都有了很大的改善和提高,各種技術(shù)也在不斷的發(fā)展變化,世界各地各種級(jí)別的網(wǎng)球賽事更是接連不斷。但是在高級(jí)別的四大公開賽以及各站網(wǎng)球大師賽中,即使能看到我國(guó)運(yùn)動(dòng)員的身影,也很少能打進(jìn)第三輪,這說明我國(guó)的網(wǎng)球水平的整體水平較低。本文簡(jiǎn)要分析了制約著我國(guó)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)水平的發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵因素。
關(guān)鍵詞 制約 網(wǎng)球發(fā)展 因素
首先,缺乏良好的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和育人環(huán)境。
每一個(gè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的發(fā)展都與各省市專業(yè)隊(duì)的形成息息相關(guān),優(yōu)秀選手的培養(yǎng)需要有一支優(yōu)秀的教練員隊(duì)伍和良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從教練員隊(duì)伍狀況看,高級(jí)以上教練員大多數(shù)為大專學(xué)歷??梢钥闯?,教練員群體學(xué)歷較低,具有理論水平高、組織能力強(qiáng)及訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)豐富的教練員很少,缺少威信高的領(lǐng)軍人物,教練隊(duì)伍的核心及骨干教練員隊(duì)伍尚未形成。從目前情況來看,女子單打與世界高水平相比仍有較大差距,男子項(xiàng)目還相當(dāng)落后。后備選手在能力和水平方面尚未對(duì)一線優(yōu)秀選手形成沖擊。與世界同層次的青少年網(wǎng)球選手相比,技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、能力、心理等方面也存在著較大的差距。因此,就全國(guó)運(yùn)動(dòng)隊(duì)整體水平來看,無論是教練員、運(yùn)動(dòng)員數(shù)量還是教練員、運(yùn)動(dòng)員水平都仍顯得基礎(chǔ)十分薄弱,造就優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的整體環(huán)境亟待加強(qiáng)和提高。
其次,網(wǎng)球項(xiàng)目的制勝規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入。
制勝規(guī)律是競(jìng)技實(shí)踐的最基本、最重要的原理,也是博弈理論中的核心部分。競(jìng)技實(shí)踐活動(dòng)的選材、訓(xùn)練、競(jìng)賽、管理、決策等活動(dòng),都必需服從于制勝規(guī)律的要求。而由于我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)起步較晚,對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)、職業(yè)選手培養(yǎng)過程中不同階段訓(xùn)練規(guī)律特點(diǎn)以及制勝要素的認(rèn)識(shí)和把握還不夠全面、深入、準(zhǔn)確。如何處理好連續(xù)不斷的比賽與訓(xùn)練之間的關(guān)系以及如何實(shí)現(xiàn)賽與練的有機(jī)結(jié)合等問題尚需更加艱苦的探索。尤其是省市隊(duì)伍受經(jīng)費(fèi)條件所限,外出參加比賽的機(jī)會(huì)較少,對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)就更加薄弱。
第三,科學(xué)訓(xùn)練水平不高。
現(xiàn)代科技與競(jìng)技體育經(jīng)過近百年的磨合之后,已越來越緊密地結(jié)合在一起。在運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練過程中,從運(yùn)動(dòng)員選材、現(xiàn)實(shí)狀態(tài)診斷、訓(xùn)練目標(biāo)的確定、訓(xùn)練計(jì)劃制訂、訓(xùn)練活動(dòng)的組織實(shí)施、訓(xùn)練效果的檢查評(píng)定,每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)用了現(xiàn)代科技的成果。目前,提高運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力,越來越離不開科技的支持與幫助,而且這種趨勢(shì)越來越強(qiáng)。教練員在科技與競(jìng)技體育相結(jié)合的關(guān)系中扮演著非常關(guān)鍵的角色,科技的應(yīng)用在很大程度上取決于教練員的思想、觀念和行為。而我國(guó)網(wǎng)球教練員整體素質(zhì)不高,計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語水平較低,制約了訓(xùn)練理論與方法的迅速提高,教練員主動(dòng)研究業(yè)務(wù)的風(fēng)氣尚未形成,科學(xué)訓(xùn)練水平還不高,對(duì)技術(shù)和訓(xùn)練手段的研究與創(chuàng)新,先進(jìn)訓(xùn)練理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐還有待進(jìn)一步的深入,訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)性,賽前、賽間小周期訓(xùn)練的針對(duì)性,訓(xùn)練、比賽節(jié)奏的科學(xué)性、系統(tǒng)性,各階段訓(xùn)練、比賽的目的性,有待進(jìn)一步提高和強(qiáng)化。
第四,全國(guó)網(wǎng)球競(jìng)賽體系不夠完善。
體育運(yùn)動(dòng)的魅力與活力來自于競(jìng)賽,它能激發(fā)人的潛力,增加榮譽(yù)感和成就感。目前,全國(guó)性的網(wǎng)球競(jìng)賽已形成,但省市級(jí)的競(jìng)賽體制尚未形成或剛剛起步,許多競(jìng)賽環(huán)節(jié)還不完善,國(guó)內(nèi)競(jìng)賽在比賽數(shù)量、級(jí)別及時(shí)間安排上還不夠科學(xué)合理,不能充分發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用,從參加全國(guó)性網(wǎng)球競(jìng)賽的代表隊(duì)來看,主要集中在競(jìng)技較發(fā)達(dá)省市,許多省市由于種種原因,無緣參加或機(jī)會(huì)較少,這不利于調(diào)動(dòng)一般省市的參賽積極性。因此,國(guó)家網(wǎng)球協(xié)會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行宏觀指導(dǎo),培植公開、平等、有序的競(jìng)賽市場(chǎng),完善競(jìng)賽辦法,在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦不同級(jí)別、不同層次的比賽,并實(shí)行升降級(jí)制度,嚴(yán)格運(yùn)動(dòng)員的參賽資格審查,利用一切手段完善競(jìng)賽市場(chǎng),調(diào)動(dòng)眾多省市的參賽積極性,以此推動(dòng)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的普及與提高。
第五,市場(chǎng)沖擊大,教練員思想不穩(wěn)定。
由于我國(guó)體制和網(wǎng)球競(jìng)技水平不高的原因,網(wǎng)球教練員的收入相對(duì)較低。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)已逐步在我國(guó)普及,許多網(wǎng)球俱樂部如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生,以此導(dǎo)致國(guó)內(nèi)業(yè)余網(wǎng)球陪打市場(chǎng)的迅猛發(fā)展,造成業(yè)余網(wǎng)球教練員供不應(yīng)求,陪打教練員的收入畸形高漲,對(duì)專業(yè)隊(duì)的教練員和運(yùn)動(dòng)員的人生觀、價(jià)值觀趨向產(chǎn)生巨大影響,嚴(yán)重影響了教練員與運(yùn)動(dòng)員為國(guó)爭(zhēng)光的獻(xiàn)身精神。因此,如何加強(qiáng)教練員與運(yùn)動(dòng)員世界觀、人生觀教育,建設(shè)一支數(shù)量充足、水平較高的網(wǎng)球師資隊(duì)伍是目前網(wǎng)協(xié)著力解決的首要問題。
最后,競(jìng)技網(wǎng)球職業(yè)化不高。
高度職業(yè)化是國(guó)際競(jìng)技網(wǎng)球的重要特點(diǎn),國(guó)際網(wǎng)球在經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作上市場(chǎng)化的程度很高。職業(yè)化就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),一切與職業(yè)網(wǎng)球相關(guān)的模式,都得遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來建立,即有投入,就有產(chǎn)出,同時(shí)也有風(fēng)險(xiǎn)。如此高額職業(yè)化培養(yǎng)資金讓國(guó)內(nèi)很多家庭對(duì)培養(yǎng)網(wǎng)球選手望而卻步,但是,國(guó)外卻形成了一套較完善的商業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。一般來講,在國(guó)際上投資職業(yè)選手的模式有四種:一是家庭模式,即從小到大,從投入到產(chǎn)出都是家庭行為,這種模式較普遍,如大家所熟悉的張德培、大威、小威姐妹,泰國(guó)的斯里查潘等。第二種模式是經(jīng)紀(jì)人模式,即某經(jīng)紀(jì)人或公司,在其經(jīng)營(yíng)的過程中發(fā)現(xiàn)了某“苗子”將來必成大器,于是在“苗子”還未成氣候時(shí),便如“買期貨”似的與其簽下合約,成器之前所有的費(fèi)用由經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)公司負(fù)擔(dān),成器之后雙方共享獎(jiǎng)金和廣告收入等;第三種為企業(yè)或俱樂部投資,回報(bào)條件僅局限于廣告效益和擴(kuò)大影響。第四種為國(guó)際網(wǎng)球組織推廣和發(fā)展戰(zhàn)略投資,屬短期和義務(wù)的。通過以上各種方式,在資金上保障對(duì)大量青少年選手的培養(yǎng)。而我國(guó)由于職業(yè)化不高,競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的培養(yǎng)主要靠國(guó)家投入,還沒有形成完善的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,制約了我國(guó)競(jìng)技網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展,特別不利于競(jìng)技網(wǎng)球后備人才的培養(yǎng)。
第五篇:電子政務(wù)發(fā)展的制約因素
電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)報(bào)告二
——關(guān)于“十一五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展
摘要:隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷普及,電子政務(wù)的發(fā)展也上升到另個(gè)一階段。自1999年政府上網(wǎng)工程正式啟動(dòng)以來,我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過了十一年的歷程。通過了解并比較“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展情況,分析總結(jié)出當(dāng)前制約電子政務(wù)發(fā)展的因素。從而為我國(guó)電子政務(wù)的不斷發(fā)展提供有意義的意見。
關(guān)鍵詞:電子政務(wù)十一五規(guī)劃 十二五規(guī)劃制約因素
一、兩次規(guī)劃的比較
1.目標(biāo)的不斷完善。“十二五”期間,行政體制改革的總目標(biāo)是構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制,建設(shè)服務(wù)型政府。
2.發(fā)展的重點(diǎn)不同。
“十二五”期間,加快推進(jìn)政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展提出了更高的要求,電子政務(wù)建設(shè)面臨再上新臺(tái)階的重要任務(wù)。專家認(rèn)為,要做好電子政務(wù)工作,關(guān)鍵是要在三個(gè)方面有所創(chuàng)新:一是要注重體制機(jī)制創(chuàng)新,把政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革、業(yè)務(wù)優(yōu)化與信息技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合起來,建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、互動(dòng)共享機(jī)制、安全保障機(jī)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,盡快形成以服務(wù)為導(dǎo)向的電子政務(wù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。二是要注重管理模式創(chuàng)新,引進(jìn)消化吸收國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn),推廣普及國(guó)內(nèi)典型做法,重點(diǎn)在推廣電子政務(wù)業(yè)務(wù)外包、加快試行代建制、完善工程項(xiàng)目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術(shù)創(chuàng)新,通過落實(shí)政府采購政策、加強(qiáng)投資引導(dǎo)和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā),有力地帶動(dòng)民族IT企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新,為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務(wù)發(fā)展道路奠定基礎(chǔ),為做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)起到重要的推動(dòng)作用。
“十二五”期間,行政管理體制改革的重點(diǎn)可能在下面幾個(gè)領(lǐng)域:第一,調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的管理模式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,把政府職能的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。過去,我們長(zhǎng)期都是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì),未來中國(guó)要由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì),更多地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。第二,進(jìn)一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu),以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),理順關(guān)系,優(yōu)化結(jié)構(gòu),規(guī)范政府行為,克服和抑制部門利益。第三,在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下,加快省直管縣改革步伐,減少行政層級(jí),強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán),管理重心下移,為未來我國(guó)的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第四,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,重構(gòu)公共服務(wù)體系。改革事業(yè)單位,提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五,加快政府自身改革,提高政府公信力。在制度建設(shè)方面,強(qiáng)化政府自身管理的制度化建設(shè),提高政府工作的公開性和透明度,為公眾的廣泛參與提供制度保證。
3.內(nèi)容的不斷豐富?!笆濉逼陂g,中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展,整體上用10個(gè)字概括:整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對(duì)已有的政務(wù)系統(tǒng),隨著行政管理體制改革的深入,必須進(jìn)行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門協(xié)同?;ヂ?lián)就是克服條塊分割、信息孤島,加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上,提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整,重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項(xiàng)目。
二、電子政務(wù)的制約因素:我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)受到以下幾個(gè)因素的影響:關(guān)鍵的行業(yè)特性、競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度、行業(yè)變革的驅(qū)動(dòng)因素、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)地位和戰(zhàn)略、取得競(jìng)爭(zhēng)成功的關(guān)鍵因素、行業(yè)未來的利潤(rùn)前景。
第一,推動(dòng)電子政府建設(shè)的原動(dòng)力不足。美國(guó)的電子政府是在市場(chǎng)的推動(dòng)下建立起來的,特別是進(jìn)入信息社會(huì)后,隨著電子商務(wù)的發(fā)展,美國(guó)原有的行政體制越來越不能適應(yīng)信息時(shí)代的要求,以企業(yè)為中心的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體紛紛要求變革政府的管理模式,因此,其根本動(dòng)力在于“客觀技術(shù)條件的變遷”。而我國(guó)的電子政府是在外國(guó)的影響下,由政府自己主動(dòng)提出建立的,并非技術(shù)條件作用的結(jié)果。為了進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展,由國(guó)務(wù)院牽頭建立電子政府,自上而下逐級(jí)推進(jìn),因而這種推動(dòng)力帶有很強(qiáng)的主觀性。
第二,原有的行政體制不適應(yīng)電子政府的發(fā)展。一方面,原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現(xiàn)非對(duì)稱性和層級(jí)性,往往造成信息的失真或失效。另一方面,原有的魚網(wǎng)狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機(jī)關(guān)部門林立、層次繁多、職能交叉,相互推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這種多層次、低效能的行政機(jī)構(gòu)不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。
第三,數(shù)字鴻溝問題。我國(guó)不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝問題,國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題也較嚴(yán)峻。以004km.cn域名分布(不含EDU)為例,東部沿海13個(gè)省市(包括香港)占域名總數(shù)83%,而廣大的中西部地區(qū)卻占了17%。由此可見,解決中西部和東部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題非常緊迫。
第四,信息人才短缺。目前,我國(guó)擁有各類信息技術(shù)人才100多萬人,其中大多數(shù)工作在企業(yè),行政信息人才很少。我國(guó)信息人才的短缺和我國(guó)近十幾年來教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來,我國(guó)優(yōu)秀的高中畢業(yè)生大多就讀于外經(jīng)貿(mào)、金融、財(cái)會(huì)等熱門專業(yè),而那些重點(diǎn)大學(xué)的數(shù)學(xué)、物理等專業(yè)卻成了少人問津的冷門。久而久之,造成了我國(guó)在信息技術(shù)方面的落伍,在信息人才相對(duì)不足的情況下,企業(yè)必然利用高工資來挖掘信息人才,這樣又使行政部門的信息人才紛紛飄進(jìn)企業(yè)。
第五,相關(guān)法律法規(guī)不完善。目前,我國(guó)在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)立法這一塊已經(jīng)取得了一定的成效。但是,關(guān)于電子政府該如何建設(shè)的法律法規(guī)還沒有一件。我國(guó)人大常委會(huì)尚未制定一部系統(tǒng)的關(guān)于電子網(wǎng)絡(luò)方面的法律。