第一篇：水務(wù)一體化發(fā)展制約因素及對(duì)策分析

水務(wù)一體化發(fā)展制約因素及對(duì)策分析

大廠回族自治縣水務(wù)局 楊廣龍

一、充分認(rèn)識(shí)水務(wù)一體化發(fā)展的意義

水務(wù)一體化管理是水資源管理體制上的重大創(chuàng)新，其目標(biāo)是通過建立 “一龍管水、共同治水”的管理體制，促進(jìn)區(qū)域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化配置，強(qiáng)化水資源的節(jié)約保護(hù)工作，保障城鄉(xiāng)防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全。

水資源作為一種公共資源，政府必須管好。傳統(tǒng)的水資源管理模式是分級(jí)分部門管理，在區(qū)域上城鄉(xiāng)分割管理，在部門管理上水源、供水、排水、節(jié)水、治污等各管一段，這樣的“九龍管水”已經(jīng)被證明問題較多，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)水資源管理體制進(jìn)行改革和調(diào)整，在此背景下，水務(wù)一體化管理在實(shí)踐中逐漸得到大家認(rèn)可，成為改革的必然選擇。

二、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的成效和經(jīng)驗(yàn)

十多年來，各地水利部門在政府的大力支持下，在繼續(xù)做好農(nóng)村水利工作的同時(shí)，積極探索城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革，相繼成立水務(wù)局作為統(tǒng)一管理水資源的綜合部門，對(duì)城鄉(xiāng)的防洪、水源、供水、排水、節(jié)水、污水處理與回用以及農(nóng)村水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)實(shí)行一體化管理，為優(yōu)化配置水資源 1 提供了體制和組織上的保障，大大提高了水管理的效率，促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用。

1、理順管理體制，提高水行政管理的效率和效能。從過去的“多龍管水”變?yōu)椤耙积埞芩?、團(tuán)結(jié)治水”，有利于克服過去部門職能交叉、政出多門、辦事效率低的弊端，進(jìn)一步明確了水資源管理的職責(zé)，強(qiáng)化了區(qū)域管理和流域管理的結(jié)合，提高了管理人員素質(zhì)，提升了水行政管理的效率和效能。

2、促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提高水環(huán)境承載能力。水務(wù)一體化管理，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)供水水源及重要水域的保護(hù)，強(qiáng)化了入河排污口的監(jiān)督管理，有效地保護(hù)了城鄉(xiāng)水資源的水質(zhì)，提高了區(qū)域水環(huán)境承載能力。

3、有利于制定合理的水價(jià)政策。近幾年，不少地區(qū)調(diào)整了水價(jià)政策，水價(jià)改革取得了明顯進(jìn)展。合理的水價(jià)應(yīng)由資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)組成，對(duì)不同的用水對(duì)象，如城鎮(zhèn)工業(yè)用水、生活用水以及農(nóng)業(yè)用水，水價(jià)政策和標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理不僅為理順資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)的關(guān)系，確定合理的城鄉(xiāng)水價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，提供良好的體制保障，而且有利于實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城補(bǔ)鄉(xiāng)的水價(jià)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水事業(yè)的共同發(fā)展。

4、推動(dòng)水務(wù)市場(chǎng)的良性發(fā)展。水務(wù)設(shè)施多是公用事業(yè)，水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展離不開政府的大力支持和有效監(jiān)管，城鄉(xiāng)水源建設(shè)、2 輸供水、排水、污水處理等產(chǎn)業(yè)要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)作用，就得把它們放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，而水務(wù)一體化管理為之提供了相適應(yīng)的管理平臺(tái)，有利于克服部門分頭管理帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套等問題，這將對(duì)水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育和完善起到積極的促進(jìn)作用。

三、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革中存在的問題

在城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的過程中，也暴露出一些問題，需要高度重視：

1、部門利益難以整合，部分職能歸口還比較困難。職能分散管理的舊體制所帶來的弊病積重難返，行政職能在整合過程中受到的壓力和阻力相當(dāng)大，還有一些涉水職能難以劃歸縣水務(wù)局。按規(guī)定，排污口下端的污水治理工作應(yīng)該由水利部門負(fù)責(zé)，但目前還是由環(huán)保局負(fù)責(zé)。

2、相關(guān)政策法規(guī)體系亟待完善。一些過去的行政法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀，急需修訂完善，同時(shí)，新的形勢(shì)還要求制定新的政策法規(guī)體系來保證改革與發(fā)展的有序進(jìn)行。

3、水務(wù)一體化改革降低了行政成本，使原有制度框架外的潛在利潤(rùn)內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)了管理效率的提高。但是，水務(wù)一體化其成功很大程度上依賴于上級(jí)政府的強(qiáng)制性支持。當(dāng)然，這種支持僅限于引導(dǎo)，而不是干預(yù)。

四、深化城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的措施建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加快水務(wù)一體化改革步伐。要適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實(shí)治水新思路的必然要求，要從實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和解決我國(guó)水多、水少和水污染問題的高度，提高對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加快改革步伐，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)的一體化管理。

2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順管理體制。水務(wù)一體化改革涉及面廣，難度大，在改革過程中只有積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的理解、支持，勇于探索，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，加快推廣行之有效的水務(wù)改革模式，才能不斷理順城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)“一龍管水，團(tuán)結(jié)治水”的好局面。要按照要求，注重城鄉(xiāng)水系綜合整治和水網(wǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設(shè)和管理，對(duì)城鄉(xiāng)防洪、水源、供水、排水、節(jié)水、污水處理與回用以及農(nóng)村水利、水土保持、農(nóng)村水電等統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3、完善相關(guān)的政策法規(guī)體系。對(duì)現(xiàn)實(shí)需要但還缺乏的政策法規(guī)要加快建立健全，對(duì)一些過時(shí)的政策法規(guī)要及時(shí)修改完善。要通過完善政策法規(guī)體系，保障和規(guī)范改革工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，確保水務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，有序發(fā)展。

4、深化水務(wù)國(guó)有資產(chǎn)管理制度改革。按照國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的要求，實(shí)行政資分開、政企分開、政事分開。在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立水務(wù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，推進(jìn)水 4 務(wù)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促使水務(wù)企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，切實(shí)保證落實(shí)水務(wù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值任務(wù)。

5、健全水務(wù)投融資體制。按照有進(jìn)有退的要求，調(diào)整政府財(cái)政投資范圍，加大公益性水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投入力度。水務(wù)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)出讓收益、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓收益等，要用于水務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。創(chuàng)造良好的水務(wù)投資環(huán)境，加快形成向水務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜的投融資優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，加大水務(wù)設(shè)施利用信貸資金、社會(huì)資金以及外資等力度。

6、積極提高管理人員素質(zhì)，加快水務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)人員綜合素質(zhì)和能力。要不斷提高管理科技含量，提高管理信息化和現(xiàn)代化水平。

2010年7月

第二篇：制約我縣安全發(fā)展的因素及對(duì)策

制約我縣安全發(fā)展的因素及對(duì)策

(第一研究課題)

課題組長(zhǎng):游國(guó)輝

參加人員:張向群 王清明 周 波

一、全縣安全生產(chǎn)總體情況

近年來，隨著我縣改革開放力度的不斷加大，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和高危行業(yè)急劇增多,全縣現(xiàn)有煤礦企業(yè)43家, 非煤礦山企業(yè)46家、尾礦庫3家、磚瓦粘土場(chǎng)97家、砂廠82家;危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)159家;煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位521家,建筑企業(yè)10余家,其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上萬家, 安全生產(chǎn)工作可謂點(diǎn)多面廣、責(zé)任重、壓力大，安全形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。幾年來，我縣牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，按照“重基層，打基礎(chǔ)，整治要深化、監(jiān)管要強(qiáng)化”的要求，抓住“源頭管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急救援、事故查處”四個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作，全縣未發(fā)生重、特大事故，死亡人數(shù)在市安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

2006年，全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故96起，死亡18人，同比事故起數(shù)下降11.8%，死亡人數(shù)下降25%，沒有發(fā)生重、特大事故，死亡人數(shù)占市安委會(huì)下達(dá)我縣控制指標(biāo)的58.6%。其中，道路交通死亡12人，其它生產(chǎn)安全事故死亡6人。

2007年，共發(fā)生各類安全事故75起，死亡17人，死亡人數(shù)占市下達(dá)當(dāng)年控制指標(biāo)60.1%。其中煤礦死亡事故3起，死亡5人；道路交通死亡事故3起，死亡12人。

2008年，截止11月24日止，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故57起，死亡12人，死亡人數(shù)占市下達(dá)上半年控制指標(biāo)50.4%。其中：煤礦死亡事故1起，死亡2人，道路交通死亡事故9起，死亡10人。

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析可以看出，我縣雖然安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，但仍有部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有正確處理安全與生產(chǎn)、效益、發(fā)展的關(guān)系，尤其是道路運(yùn)輸及煤礦等高危行業(yè)企業(yè)，容易忽視安全生產(chǎn)，安全隱患仍大量存在。

二、存在的問題及其原因分析

從深層次分析，我縣安全生產(chǎn)工作中存在的問題和原因主要表現(xiàn)在以下三大矛盾和四大問題：

（一）、三大矛盾

第一、生產(chǎn)力發(fā)展不均衡的矛盾。我縣目前既有較為先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，也有相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)力水平低下，甚至缺乏最基本的安全生產(chǎn)條件。據(jù)調(diào)查，近年來工礦企業(yè)約半數(shù)以上的傷亡事故，都是由于缺乏必要安全生產(chǎn)條件所導(dǎo)致。

第二、結(jié)構(gòu)上的矛盾。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)安全生產(chǎn)的影響非常突出。一是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使安全生產(chǎn)工作面臨新課題。非公有制經(jīng)濟(jì)目前已成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱，但由于其基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致傷亡事故多發(fā)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，高危行業(yè)在我縣的gdp中所占比例較重，加大了解決高危行業(yè)安全問題的難度。近年來調(diào)整優(yōu)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作取得了很大進(jìn)展。但總體上看：煤炭、非煤礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域，仍然存在著布局不合理，低水平重復(fù)建設(shè)、管理體制不順、技術(shù)水平低等問題。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，使安全生產(chǎn)工作更加艱巨。產(chǎn)農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，安全生產(chǎn)條件較差，事故不斷；而經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，這一階段又正是事故的多發(fā)期，從而導(dǎo)致事故呈上升趨勢(shì)。四是從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新要求。隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時(shí)工和外來工等，已成為企業(yè)職工隊(duì)伍的主體。與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、文化水平、安全技能等方面都存在著一定的差距，客觀上加大了安全管理的難度。五是業(yè)主結(jié)構(gòu)的變化。一些業(yè)主由于原始資本積累運(yùn)作較為成功，成為了企業(yè)家，特別是一些暴發(fā)戶，一夜起家，腰纏萬貫，但其自身文化素質(zhì)和管理水平卻絲毫未改變；素質(zhì)低下、知識(shí)貧乏，加之受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，瘋狂追求高額利潤(rùn)，對(duì)安全生產(chǎn)不屑一顧；對(duì)工人生命漠不關(guān)心，只知要利潤(rùn)，舍不得投入，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，發(fā)生事故在所難免。

第三、體制編制上的矛盾。我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管體制幾經(jīng)變革，出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)機(jī)，但仍存在設(shè)置不規(guī)范、力量不足、權(quán)威性不夠等問題。作為一個(gè)擁有70余萬人口、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上萬家的縣城，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍只有五、六十人，難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不到位，管理有死角等問題。再則，我縣還普遍存在各方面的行政干預(yù)、多頭管理、職責(zé)不明等現(xiàn)象，也容易造成管理上的混亂。

（二）、四大問題

第一、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的問題。極少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不足，工作只停留在開會(huì)、發(fā)文件等表面工作上，盲目樂觀、心存僥幸、思想麻痹。安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實(shí)到位；講得多，真正落實(shí)少；短期行為多，隨意性大；工作表面化，疲于應(yīng)付，缺乏主動(dòng)；抓一次，動(dòng)一次，整改一次，反彈一次，反反復(fù)復(fù)，效果不佳。部分業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)差，對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定置若罔聞，不能按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)

行及時(shí)有效的安全生產(chǎn)教育；部分從業(yè)人員缺乏基本的安全生產(chǎn)常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，視安全生產(chǎn)中的有關(guān)規(guī)定為兒戲，違規(guī)操作，冒險(xiǎn)作業(yè)，從而導(dǎo)致事故不斷。

第二、安全投入嚴(yán)重不足的問題。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的規(guī)定，公共安全設(shè)施建設(shè)以及安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)以政府投入為主；省政府每年安排4000萬元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，而

我縣每年安排的專項(xiàng)資金不足10萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公共安全設(shè)施隱患的整改和繁重的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作需求；就企業(yè)而言，沒有按規(guī)定交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，提取安全費(fèi)用，從而導(dǎo)致安全欠賬嚴(yán)重，隱患不能得到及時(shí)排除。

第三、企業(yè)責(zé)任主體未能得到很好落實(shí)的問題。企業(yè)責(zé)任主體不落實(shí)的問題在全縣企業(yè)中普遍存在。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔(dān)任法人代表，大股東們坐享其成，出了事故讓法人代表去承擔(dān)，以此來規(guī)避法律責(zé)任；有的企業(yè)出了事故賠點(diǎn)錢了事，其它問題一律推給當(dāng)?shù)卣?；有的企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，把健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、保障安全投入，夯實(shí)基礎(chǔ)等工作擱置一邊，這種現(xiàn)狀如不得到徹底改變，不出問題純屬僥幸。

第四、企業(yè)發(fā)展中的問題。我縣企業(yè)70%以上為小型企業(yè)；隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一些領(lǐng)域的退出和企業(yè)改制，小企業(yè)還將越來越多，多數(shù)小企業(yè)目前仍處在資本原始性積累、低水平發(fā)展的階段，普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造能力，安全保障程度低下。

三、應(yīng)采取的主要對(duì)策

為確保安全生產(chǎn)工作納入良性循環(huán)的規(guī)范化軌道，應(yīng)采取以下主要措施：

一是大張旗鼓地學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。政府和各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)好《安全生產(chǎn)法》，并組織好全體干部職工的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《安全生產(chǎn)法》的重要意義、立法宗旨和精神實(shí)質(zhì)，熟悉其基本法律制度和主要內(nèi)容，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和行政執(zhí)法能力；要緊緊抓住每年開展“安全生產(chǎn)月”的時(shí)機(jī)，充分利用宣傳輿論媒體和舉辦宣講培訓(xùn)班，把安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)深入到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員中，使之家喻戶曉、眾人皆知。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)依法治安和安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要通過深入持久的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，強(qiáng)化人們的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造人人“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。

二是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格重特大事故責(zé)任追究。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，制定并認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須對(duì)本地區(qū)、本部門和本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；要把安全生產(chǎn)管理工作細(xì)化，分解到基層，明確職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行條塊結(jié)合，分兵把口，齊抓共管，形成合力，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。政府要建立健全安全生產(chǎn)督查制度，定期或不定期派出明查暗訪督查組，監(jiān)督和抽查各地的安全生產(chǎn)工作，對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)、整改不及時(shí)、不到位，失職瀆職，玩忽職守，造成重特大安全事故的，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善預(yù)防機(jī)制。按照《安全生產(chǎn)法》賦予我們的監(jiān)督管理職責(zé)，為適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的需要，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作必須做到“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。第一是工作重心要轉(zhuǎn)移到基層，到企業(yè)。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入到高危行業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)控和管理，及時(shí)整改隱患；第二是監(jiān)管關(guān)口要前移，靠前決策，靠前指揮。對(duì)明查暗訪督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患除及時(shí)反饋、限期整改外，還要進(jìn)行梳理，分門別類，建立檔案，跟蹤監(jiān)控，分輕重緩急，能及時(shí)整改的立即整改；一時(shí)不能整改的，要制定切實(shí)可行的整改方案，限時(shí)落實(shí)整改措施；第三是改變當(dāng)前“事后查處”的狀況，真正轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”的事前預(yù)防上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案和處理制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

四是建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，要抓緊建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好企業(yè)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)，完善安全操作規(guī)程；加大安全生產(chǎn)的投入，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重危及企業(yè)安全的落后工藝、落后設(shè)備、落后生產(chǎn)能力，完善安全設(shè)施、設(shè)備，提高防御災(zāi)害的能力；要抬高準(zhǔn)入門檻，加大整改的力度，達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的堅(jiān)決關(guān)閉，毫不手軟。

五是抓好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和資質(zhì)認(rèn)證工作，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制培訓(xùn)，持證上崗，提高業(yè)主及管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；特別要抓好特種作業(yè)人員的專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)，要在企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，積極推行注冊(cè)安全主任或注冊(cè)安全工程師制度的經(jīng)驗(yàn)，確保安全生產(chǎn)工作實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。

六是加強(qiáng)社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向有關(guān)部門報(bào)告或舉報(bào)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱等，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；新聞媒體要發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的重要作用，對(duì)重大安全事故和安全隱患及時(shí)進(jìn)行曝光，加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的支持力度。

“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。胡錦濤總書記在我省視察工作時(shí)，又反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要以對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把安全生產(chǎn)抓緊、抓好、抓實(shí)。安全生產(chǎn)工作事關(guān)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，切實(shí)從黨的十七大報(bào)告的重要思想的高度出發(fā)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，堅(jiān)決貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，從組織上、制度上、管理上、技術(shù)上采取過硬措施，狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改安全隱患，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保不發(fā)生重特大事故，避免和減少一般事故，為我縣的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：制約中小企業(yè)信息化的因素及其對(duì)策分析

制約中小企業(yè)信息化的因素及其對(duì)策分析

發(fā)布時(shí)間：2011-7-19信息來源：中國(guó)論文下載中心 作者：高明文 田青

摘要：在信息時(shí)代，中小企業(yè)面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要想在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，中小企業(yè)必須通過信息化增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。然而，由于中小企業(yè)信息化面臨著思想認(rèn)識(shí)、管理、人才、資金及外部環(huán)境等方面的制約，使得我國(guó)中小企業(yè)信息化水平不高，難以適應(yīng)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我們需要針對(duì)中小企業(yè)信息化的制約因素采取系統(tǒng)化的方案，加以解決，保障中小企業(yè)更好、更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)信息化制約因素對(duì)策

0 引言

我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量超過企業(yè)總數(shù)的99％，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的65％左右，上繳稅收為國(guó)家稅收總額的50％左右，提供了全國(guó)80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，無論在創(chuàng)造GDP、解決新增就業(yè)等各個(gè)方面都舉足輕重?，F(xiàn)在是信息化時(shí)代，截至2009年6月30日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億人，普及率達(dá)到25.5%，與世界平均水平一致，但遠(yuǎn)低于美國(guó)的75.65%。中小企業(yè)95%以上能接入互聯(lián)網(wǎng)，但是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)的比例較低。在信息時(shí)代，中小企業(yè)面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為了自身發(fā)展，必須利用信息技術(shù)，進(jìn)行信息化建設(shè)。

企業(yè)信息化是以企業(yè)流程(優(yōu)化)重組為基礎(chǔ)，在一定的深度和廣度上利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，控制和集成化管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的所有信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部信息的共享和有效利用，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)信息化的實(shí)質(zhì)是利用信息技術(shù)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，由于中小企業(yè)先天存在的資金缺乏、管理不善、信息化人才匱乏等因素，使得中小企業(yè)信息化面臨重重困難。中小企業(yè)信息化的制約因素

1.1 對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不深，缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃

1.1.1 企業(yè)“一把手”對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不夠深刻。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一般對(duì)企業(yè)需要啟動(dòng)信息化以及信息化會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定影響有著一定的認(rèn)識(shí)，但對(duì)于信息化是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，如何實(shí)施、在實(shí)施過程中會(huì)遇到什么困難、實(shí)施后究竟能給企業(yè)帶來哪些實(shí)際價(jià)值等深層次問題，估計(jì)不夠、認(rèn)識(shí)不足。

1.1.2 對(duì)信息化認(rèn)識(shí)存在“重硬件、輕軟件”的思想。有些中小企業(yè)把資金用于購買計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)施，而輕視系統(tǒng)管理軟件的購買，認(rèn)為有了計(jì)算機(jī)，能夠接入互聯(lián)網(wǎng)，就實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信息化。

1.1.3 中小企業(yè)對(duì)信息化投資與回報(bào)之間的關(guān)系缺乏明確的認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)。往往期望信息化能夠帶來立竿見影的效果，實(shí)際上信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期投資，因而在初期很難取得顯著效果。在信息化進(jìn)程中，簡(jiǎn)單地認(rèn)為開網(wǎng)站、做電子商務(wù)就是信息化。而沒有認(rèn)識(shí)到，信息化只是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的工具，其目的是通過信息化增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

1.1.4 缺乏信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。正是對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不深，使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化的需求、目標(biāo)、實(shí)施步驟等缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，不知道該如何有效進(jìn)行信息化，不能根據(jù)企業(yè)實(shí)際找準(zhǔn)突破口，出現(xiàn)盲目跟風(fēng)，導(dǎo)致購買的軟硬件不能發(fā)揮應(yīng)有功能，投入的成本得不到合理的回報(bào)、實(shí)施效果

不佳等的情形。

1.2 管理模式落后，缺少專門信息化負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)

1.2.1 中小企業(yè)管理模式落后。很多中小企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有的是家族式的管理，存在著管理混亂、制度不健全、管理方式落后等狀況，個(gè)別企業(yè)甚至連基本的成本核算制度都沒有建立，管理制度、組織結(jié)構(gòu)、管理理念與信息化管理系統(tǒng)的先進(jìn)管理理念不相符，甚至相沖突。有的中小企業(yè)管理模式仍未定型，隨著企業(yè)的成長(zhǎng)，變動(dòng)也很大，而應(yīng)用軟件在企業(yè)實(shí)施的前提是管理程序化，這二者間形成了一對(duì)矛盾，不易解決。

1.2.2 中小企業(yè)缺少專門信息化負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。企業(yè)信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要專門的機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員（CIO）負(fù)責(zé)信息化的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施等工作。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱，很多管理工作是由“一把手”一肩挑，難以適應(yīng)信息化的需要。

1.3 資金不足，融資渠道不暢，資金利用效率低

實(shí)施信息化早期需要一次投入很高的成本，其后還需要持續(xù)的運(yùn)營(yíng)成本，這些費(fèi)用對(duì)中小企業(yè)來說都是不小的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

1.3.1 資金短缺。大多數(shù)中小企業(yè)信息化建設(shè)資金是來自企業(yè)的自有資金。由于中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)低、企業(yè)外部欠賬難收、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高等，導(dǎo)致中小企業(yè)自由資金嚴(yán)重短缺，對(duì)信息化投入不足。發(fā)達(dá)國(guó)家在信息化方面的投資占企業(yè)總資產(chǎn)的8%～10%，我國(guó)只有0.3%。

1.3.2 資金濫用，利用效率低。在預(yù)算方面，企業(yè)應(yīng)該將投資的50%用于軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)（ERP），另外50%用于需求調(diào)查、流程重組、二次開發(fā)和維護(hù)。而實(shí)際上很多企業(yè)把所有的預(yù)算資金都用于購買軟硬件設(shè)備和系統(tǒng)，沒有進(jìn)行信息化前期的調(diào)查、流程重組和后期的本地化、用戶化二次開發(fā)以及維護(hù)等工作，使得系統(tǒng)根本不能發(fā)揮應(yīng)有的功效，所花的錢也只能等于交學(xué)費(fèi)。

1.3.3 融資渠道不暢。在現(xiàn)階段，由于中小企業(yè)自身規(guī)模較小，資信度差，抵押資產(chǎn)少，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿意向中小企業(yè)融資，使得融資渠道少，融資難度大，不能籌集信息化所需資金。馬云就呼吁商業(yè)銀行應(yīng)平等對(duì)待中小企業(yè)的信貸需求。

1.4 人力資源不足，缺乏信息化專業(yè)人才

人是企業(yè)最核心的資源，沒有相應(yīng)的人才，任何先進(jìn)的技術(shù)和管理手段只能是流于形式，企業(yè)信息化也只能是空談。

1.4.1 人力資源不足。推進(jìn)中小企業(yè)信息化，人才是根本。但是由于中小企業(yè)薪酬制度、考評(píng)制度、發(fā)展?fàn)顩r等原因，導(dǎo)致中小企業(yè)人才流動(dòng)性大，難以留住人才，使得中小企業(yè)人才素質(zhì)低，難以適應(yīng)信息化的要求。

1.4.2 缺乏信息化專業(yè)人才。信息化不僅僅是信息技術(shù)問題，還是管理問題?，F(xiàn)從事企業(yè)信息管理工作的人員中，大多是純粹的計(jì)算機(jī)技術(shù)人員，對(duì)于管理方面的知識(shí)較欠缺，不能適應(yīng)信息化的要求。信息化需要既善于經(jīng)營(yíng)管理，又懂現(xiàn)在信息技術(shù)，還具有先進(jìn)管理理念的復(fù)合型人才。企業(yè)信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，而軟件商為企業(yè)提供的免費(fèi)服務(wù)是短期的，信息技術(shù)的發(fā)展也是日新月異的。因此，要保證信息化系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)一定要有自己的技術(shù)與管理人才。

1.5 信息化基礎(chǔ)落后，難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享 我國(guó)信息化基礎(chǔ)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)信息化水平與發(fā)到國(guó)家有較大差距。

1.5.1 企業(yè)信息資源基礎(chǔ)不統(tǒng)一、不一致，信息采集渠道較單一，缺少靈活性，使得信息來源不夠全面，傳輸渠道不夠暢通，更難以對(duì)采集的信息加工處理，使得資源潛力無法充分發(fā)揮。

1.5.2 中小企業(yè)信息化缺乏國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的信息系統(tǒng)之間相互不兼容，這些問題都直接影響中小企業(yè)信息化的建設(shè)。另外，我國(guó)信息化相應(yīng)的法律法規(guī)還不完善，如在防范和打擊計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪方面，缺乏完善的法律，使許多企業(yè)對(duì)計(jì)算機(jī)信息安全存在較大的疑慮。70.1%的網(wǎng)民認(rèn)為網(wǎng)上交易是不安全，這進(jìn)而制約了電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付等交易類應(yīng)用的發(fā)展。

1.5.3 難以實(shí)現(xiàn)信息共享。企業(yè)之間是一種即競(jìng)爭(zhēng)有合作的關(guān)系，面對(duì)共同的市場(chǎng)，信息資源的共享成為企業(yè)間合作的重要組成部分。而目前企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)卻是各自為政，形成封閉系統(tǒng)，信息無法共享。

1.6 缺少專業(yè)合作伙伴，難以提供個(gè)性化的解決方案 我國(guó)從事信息化服務(wù)企業(yè)太少，服務(wù)類型比較單一，技術(shù)水平較低，沒有形成從軟件開發(fā)、應(yīng)用到解決方案提供，這種長(zhǎng)期合作關(guān)系。

1.6.1 信息化產(chǎn)品少。我國(guó)信息化產(chǎn)品基本上是針對(duì)大企業(yè)，因此適合中小企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品較少，使得獲取信息化咨詢和對(duì)口產(chǎn)品的途徑較少，加之信息化產(chǎn)品的服務(wù)商面向中小企業(yè)的市場(chǎng)尚在開拓之中，對(duì)廣大中小企業(yè)而言，要獲得滿意且具有可持續(xù)效用的信息化產(chǎn)品還不現(xiàn)實(shí)。

1.6.2 難以提供個(gè)性化解決方案。我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量眾多，類型各異，需求多樣，即使是同一行業(yè)的企業(yè)所面臨的信息化問題也會(huì)有所不同。因此它們需要是符合企業(yè)實(shí)際需要的解決方案，而不是程序化的軟件。而實(shí)際上信息化方案提供商只是把自己的產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和功能擺在企業(yè)面前，單純地去推薦自己的產(chǎn)品，以產(chǎn)品賣出為目的，而不是實(shí)實(shí)在在從企業(yè)利益的角度出發(fā)，真正幫助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)管理上的缺陷，使自己的產(chǎn)品能與企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)相符合，起到幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率的目的，這也給中小企業(yè)信息化埋下了失敗的伏筆。

1.6.3 缺乏合作機(jī)制?，F(xiàn)在信息化提供商和中小企業(yè)之間是一種買賣關(guān)系，沒有形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，提供商關(guān)心產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，而不關(guān)心企業(yè)實(shí)際運(yùn)用的效果。在信息化產(chǎn)品使用中，缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)和幫助，導(dǎo)致了中小企業(yè)對(duì)信息化產(chǎn)品的疏遠(yuǎn)。中小企業(yè)信息化的應(yīng)對(duì)之策

2.1 提高信息化意識(shí)，根據(jù)企業(yè)信息化需要進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃

2.1.1 提高認(rèn)識(shí)。中小企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)信息化的重要性和緊迫性，不能把信息化停留在表層；要深刻學(xué)習(xí)信息化，認(rèn)清信息化的本質(zhì)是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。信息化強(qiáng)調(diào)的不僅是計(jì)算機(jī)軟硬件，更強(qiáng)調(diào)人、管理、技術(shù)之間的有機(jī)集成，其中“人”是第一位的因素，特別是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，一定要對(duì)信息化有正確和足夠的重視。要建設(shè)好企業(yè)的信息化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是關(guān)鍵，因此必須讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到企業(yè)信息化的重要性。在實(shí)施過程中要對(duì)員工進(jìn)行信息化方面的培訓(xùn)，重視員工基本IT技能培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)自己的信息化人才。另一方面，政府要擔(dān)當(dāng)社會(huì)宣傳主要角色，大力開展信息化知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和推廣。

2.1.2 制定信息化實(shí)施戰(zhàn)略。中小企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，綜合考慮各方面因素，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確定信息化目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)、實(shí)施步驟、戰(zhàn)略評(píng)估等，選擇適合自己的信息化戰(zhàn)略方案，組織實(shí)施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和控制，保證信息化實(shí)施效果。

2.2 改善管理，設(shè)立專門信息化負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)

2.2.1 加強(qiáng)管理，建立規(guī)范的管理制度。規(guī)范的管理是信息化的前提條件，因此中小企業(yè)一定要重視管理，建立起符合企業(yè)發(fā)展需要，能夠滿足信息化要求的企業(yè)管理制度，改變落后的管理現(xiàn)狀。一是根據(jù)企業(yè)所處發(fā)展階段，結(jié)合信息化需要，在對(duì)企業(yè)流程進(jìn)行優(yōu)化重組基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部管理規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的企業(yè)管理制度，為信息化提供制度和組織保證。

2.2.2 設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信息化實(shí)施。信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要懂技術(shù)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)來負(fù)責(zé)。而以往中小企業(yè)老板一肩挑的管理，不適應(yīng)信息化的需要，難以維系企業(yè)信息化的后續(xù)發(fā)展。因此，必須設(shè)立諸如CIO的信息化管理部門和專業(yè)技術(shù)人員來負(fù)責(zé)信息化實(shí)施工作。政府要有專門負(fù)責(zé)信息化的管理部門，保證信息化的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免信息化資源在各自企業(yè)分割，難以整合，不能共享，資源浪費(fèi)。

2.3 合理利用資金，拓展融資渠道

2.3.1 做好資金預(yù)算，提高信息化資金投入。做好資金預(yù)算分配，提高資金利用效率，改變信息化投入全部用于購買軟硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等的做法，適當(dāng)分配一部分資金做好信息化的調(diào)查、流程重組、后續(xù)維護(hù)等工作，保證信息化資金投入能夠發(fā)揮長(zhǎng)期實(shí)效。信息化需要長(zhǎng)期大量的資金投入，沒有必要的資金投入，就不可能取得預(yù)期效果。而我國(guó)中小企業(yè)信息化投入水平明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，這不利于整個(gè)國(guó)家的信息化。應(yīng)根據(jù)信息化需要逐步提高信息化投入占企業(yè)資產(chǎn)的比例。

2.3.2 拓展融資渠道。政府相關(guān)部門應(yīng)盡快建立針對(duì)中小企業(yè)信息化建設(shè)的融資體系，抓好銀企對(duì)接工作，切實(shí)解決好“貸款難”和“難貸款”的問題，為中小企業(yè)提供低息貸款。要鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行在注意信貸安全的前提下，建立向中小企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制，提供多種融資服務(wù)；利用中小企業(yè)金融公庫，向缺乏資金但有前途、有市場(chǎng)的中小企業(yè)提供低息融資；鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域,鼓勵(lì)具備條件的中小企業(yè)上市融資,多渠道、多途徑籌措資金，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。

2.4 提高信息化人才激勵(lì)，培養(yǎng)信息化復(fù)合型人才 人才建設(shè)是信息化長(zhǎng)期發(fā)展的根本保障，沒有適合信息化需要的人才是制約信息化的重要瓶頸。

2.4.1 中小企業(yè)花大力氣吸引、培養(yǎng)及留住信息化人才。中小企業(yè)要知人善用，為信息化人才提供施展才能的舞臺(tái)。一方面從外部吸引高素質(zhì)信息化人才，一方面通過內(nèi)部挖潛，培養(yǎng)自己的信息化人才。但是不管哪種方式，企業(yè)都需要用情、用制度、用文化留人，避免人才流失。

2.4.2 企業(yè)與高校結(jié)合培養(yǎng)信息化所需要的復(fù)合型人才。信息化需要既懂得信息技術(shù)這又善于經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。因此，單靠企業(yè)自身難以培養(yǎng)大量信息化所需的復(fù)合型人才，需要企業(yè)與高校合作，培養(yǎng)即會(huì)信息技術(shù)，又懂現(xiàn)代管理，思想開放的符合信息化需要復(fù)合型人才。

2.5 提高信息化基礎(chǔ)，建立信息化平臺(tái)

2.5.1 企業(yè)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)研究。企業(yè)要進(jìn)行信息化需求調(diào)查，做好信息化思想動(dòng)員工作，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，避免信息數(shù)據(jù)不能共享，提高全體員工的信息化能力，設(shè)立信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.5.2 政府制定信息化標(biāo)準(zhǔn)，用法律規(guī)范信息化。一是政府要制定統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)，使信息系統(tǒng)能夠兼容。應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，開展針對(duì)性調(diào)研工作，制定和頒布中小企業(yè)信息化發(fā)展指南，分類指導(dǎo)，制定行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，保證信息系統(tǒng)兼容。二是制定相關(guān)法律，保證信息

化安全，打擊利用網(wǎng)路信息的犯罪行為。

2.5.3 信息運(yùn)營(yíng)商，要整合分散的信息資源，建立信息共享平臺(tái)。電信、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，把分散的信息資源整合到一起，在法律范圍內(nèi)，既可以開辟新業(yè)務(wù)，又能夠服務(wù)于企業(yè)，優(yōu)化資源配置。

2.6 鼓勵(lì)專業(yè)信息化服務(wù)企業(yè)發(fā)展，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系

2.6.1 鼓勵(lì)專業(yè)信息化服務(wù)企業(yè)發(fā)展。為了降低中小企業(yè)信息化投入成本、人才、技術(shù)限制，很多業(yè)務(wù)可以外包給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取SaaS模式。鼓勵(lì)各類信息化提供商，針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，開發(fā)出適合其的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，保證有對(duì)口的產(chǎn)品與服務(wù)能夠滿足中小企業(yè)信息化的需要。

2.6.2 與信息化服務(wù)企業(yè)建立合作關(guān)系。信息化服務(wù)商不僅僅是信息賣產(chǎn)品，而是要對(duì)中小企業(yè)提供長(zhǎng)期的培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。企業(yè)的需求會(huì)不斷變化，在信息化過程中會(huì)遇到各種問題，所以企業(yè)需要的不是產(chǎn)品本身，而是解決問題的方案。因此，只有建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，才能根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，提供針對(duì)性的個(gè)性化的產(chǎn)品與服務(wù)，才能幫助中小企業(yè)解決實(shí)際問題，解決中小企業(yè)信息化的后顧之憂。總結(jié)

信息化是世界潮流，信息化是國(guó)家戰(zhàn)略，也是企業(yè)戰(zhàn)略和提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不管中小企業(yè)愿不愿意，都必須去適應(yīng)這個(gè)潮流，否則將會(huì)被市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)GDP、稅收、就業(yè)等都有著舉足輕重的影響，因此中小企業(yè)的信息化水平將直接影響整個(gè)國(guó)家的信息化水平。然而，由于我國(guó)中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，使中小企業(yè)信息化面臨眾多的制約因素，如認(rèn)識(shí)、管理、人才、技術(shù)、資金、供應(yīng)商、政策等，這些因素既有其自身內(nèi)部原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部原因。面對(duì)這些因素，需要全社會(huì)共同采取措施，從多各方面制定對(duì)策，加以解決。只有這樣，中小企業(yè)信息化的明天才會(huì)靚麗，我國(guó)的信息化戰(zhàn)略才會(huì)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：制約我院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的因素分析及對(duì)策研究

制約我院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的因素分析及對(duì)策研究

姓 名：孫守行學(xué) 號(hào)：200441201406指導(dǎo)老師：卞會(huì)泉 摘 要：本文采用問卷調(diào)查法、訪談法等方法對(duì)制約阜陽師范學(xué)院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的因素進(jìn)行分析，當(dāng)前阜陽師范學(xué)院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展起步較晚、場(chǎng)地較少、師資缺乏；沒有開展全院網(wǎng)球選修課；網(wǎng)球人口少、網(wǎng)球文化氛圍不濃等多方面的制約因素。通過調(diào)查文獻(xiàn)資料，對(duì)比相關(guān)地區(qū)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)開展的措施和方法，根據(jù)我校網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展中的實(shí)際問題提出相應(yīng)對(duì)策：如建設(shè)更多的網(wǎng)球場(chǎng)地設(shè)施；引進(jìn)網(wǎng)球教師；開展全院的網(wǎng)球選修課；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的宣傳，積極舉辦各類網(wǎng)球比賽；以及建立健全網(wǎng)球俱樂部，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方法來促進(jìn)我校網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。在這些改進(jìn)過程中，需要學(xué)校和師生們共同的努力，在網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展的過程中，努力營(yíng)造網(wǎng)球文化氛圍，促進(jìn)我校網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)蓬勃、健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：阜陽師范學(xué)院;網(wǎng)球運(yùn)動(dòng);制約因素;對(duì)策

前言

網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)有著健身性,文化性,交際性等特點(diǎn)的項(xiàng)目,在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，逐漸從貴族型運(yùn)動(dòng)向大眾化運(yùn)動(dòng)普及。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展基礎(chǔ)上,網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。隨著場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)球人口的不斷增加，中國(guó)的競(jìng)技水平得到很大的提高，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)上我國(guó)網(wǎng)球選手孫甜甜、李婷在女雙比賽中獲得金牌,極大地推動(dòng)了人們參與網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的積極性.高校因其獨(dú)特的環(huán)境成為網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要陣地,同時(shí)各個(gè)學(xué)校在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。阜陽師范學(xué)院是一所普通高校,網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展時(shí)間較短,但網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展迅速。在2007年舉辦了首屆“教工和學(xué)生網(wǎng)球比賽”,深受廣大師生的喜愛,形成廣泛的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前阜陽師范學(xué)院在網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展過程中,同時(shí)面臨著一定的問題,本文通過對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)在我校發(fā)展過程中受網(wǎng)球場(chǎng)地、師資、網(wǎng)球課程安排等方面的制約因素進(jìn)行分析,提出一些切實(shí)可行的有利于我校網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)開展的方法和措施，促進(jìn)我校網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)又好又快發(fā)展。

1.研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

本文的研究對(duì)象是阜陽師范學(xué)院教職員工和學(xué)生。

1.2研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱相關(guān)的研究成果和文獻(xiàn)資料。通過學(xué)校圖書館,中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng),超星數(shù)字圖書館等資源, 查閱有關(guān)網(wǎng)球的論文等文獻(xiàn)資料,為本課題的研究提供理論依據(jù)。

1.2.2 問卷調(diào)查法

通過問卷調(diào)查阜陽師范學(xué)院網(wǎng)球場(chǎng)地建設(shè)情況,師資力量,網(wǎng)球場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)管理方式,網(wǎng)球課程的設(shè)置以及網(wǎng)球比賽等情況。問卷調(diào)查隨機(jī)性發(fā)放,無記名方式作答。對(duì)我院發(fā)放調(diào)查問卷120份，其中教工20份,學(xué)生100份,回收率達(dá)到100%。

1.2.3數(shù)理分析法

對(duì)問卷調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行分類整理，得出相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)影響我院網(wǎng)球開展的制約因素進(jìn)行客觀分析。

1.3研究時(shí)間

2007年10月至2008年5月。

2.對(duì)阜陽師范學(xué)院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀了解

對(duì)阜陽師范學(xué)院師生是否打過網(wǎng)球的調(diào)查 表 1

是否打過網(wǎng)球是否%%

教師3070

學(xué)生2080

從數(shù)據(jù)中了解到我校師生打過網(wǎng)球的較少，網(wǎng)球活動(dòng)不活躍。

對(duì)阜陽師范學(xué)院師生是否觀看過網(wǎng)球比賽的調(diào)查 表 2

觀看過網(wǎng)球比賽是否%%

教師55 45

學(xué)生7327

從數(shù)據(jù)中看出我校師生觀看過網(wǎng)球比賽的比例不高，對(duì)網(wǎng)球活動(dòng)了解一般。

阜陽師范學(xué)院師生對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的喜愛程度 表 3

喜愛程度喜歡不喜歡無所謂%%%

教師80020

學(xué)生60337

數(shù)據(jù)中我可以看出，我校師生大部分對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)比較喜歡，較感興趣。

總結(jié)，通過調(diào)查了解到的情況是我校師生對(duì)于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的參與度低，打過網(wǎng)球的少，但是對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)比較感興趣，希望能夠了解網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)，參加網(wǎng)球活動(dòng)。網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)現(xiàn)有發(fā)展水平低，同時(shí)廣大師生又積極參與網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)我校網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)迅速的發(fā)展。在我校網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)展的過程中，面臨著一定的問題和困難，需要我們進(jìn)行解決。

3.制約阜陽師范學(xué)院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的因素與對(duì)策研究

3.1網(wǎng)球場(chǎng)地的因素

阜陽師范學(xué)院網(wǎng)球場(chǎng)地較少,規(guī)劃投入有限,是制約網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要因素（表 4）。學(xué)院現(xiàn)有網(wǎng)球場(chǎng)地3塊，全部在西區(qū)的新校區(qū)，這使的老校區(qū)教師和學(xué)生使用網(wǎng)球場(chǎng)地比較困難。同時(shí)阜陽師范學(xué)院現(xiàn)有教師1100多人，學(xué)生1.6萬余人，學(xué)校規(guī)模大,人數(shù)多，平均6000人左右一塊場(chǎng)地。相對(duì)來說,人們能夠使用的場(chǎng)地較少, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足教師和學(xué)生參加網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的實(shí)際需要，這就打擊了人們參加網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的積極性,制約了人們投入到網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)中,不利于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。由此看出場(chǎng)地、器材是教學(xué)和訓(xùn)練活動(dòng)的物質(zhì)保障,也是學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平的反映。足夠的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施是學(xué)校進(jìn)行體育教學(xué)，教師進(jìn)行授課和學(xué)生學(xué)習(xí)、娛樂的重要的條件。學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)提供足夠的經(jīng)費(fèi)來建設(shè)網(wǎng)球場(chǎng)地,滿足網(wǎng)球?qū)W習(xí)和比賽的需要，適應(yīng)網(wǎng)球人口不斷增加和網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)不斷的發(fā)展。在場(chǎng)地的使用方面，堅(jiān)持開放和免費(fèi)的策略是發(fā)展網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的有效政策。

學(xué)院師生對(duì)網(wǎng)球場(chǎng)地意見調(diào)查表4

場(chǎng)地現(xiàn)狀足夠缺少不清楚 %%%

教師56035

學(xué)生8702

23.2網(wǎng)球課程的安排

開設(shè)網(wǎng)球課是讓更多的學(xué)生網(wǎng)球技能學(xué)習(xí)以及進(jìn)行情感體驗(yàn)的前提和基礎(chǔ),是培養(yǎng)大學(xué)生網(wǎng)球興趣的重要途徑。阜陽師范學(xué)院只開設(shè)了體育專業(yè)學(xué)生的網(wǎng)球選修課，沒有在全院的公共體育課中開設(shè)有網(wǎng)球選修課,這使全院多數(shù)的學(xué)生無法了解、學(xué)習(xí)網(wǎng)球。同時(shí),現(xiàn)有的網(wǎng)球教材少,教學(xué)方法單一,網(wǎng)球類書籍缺乏,對(duì)網(wǎng)球方面的研究較少。這些情況使得學(xué)生無法很好的了解網(wǎng)球項(xiàng)目的情況，成為學(xué)生了解和參與網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的障礙,嚴(yán)重影響了網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和普及。通過增加網(wǎng)球選修課和專修課，擴(kuò)大體育院系對(duì)網(wǎng)球師資培養(yǎng)，形成網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展。開展全院的網(wǎng)球選修課，可以在發(fā)揮學(xué)生的積極性和興趣的基礎(chǔ)上，使更多的學(xué)生能夠?qū)W習(xí)網(wǎng)球技術(shù)，參與網(wǎng)球活動(dòng)，積極投入到網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)中。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)體育學(xué)院網(wǎng)球

教師和學(xué)生的培養(yǎng)，進(jìn)行網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的深度建設(shè)，提高網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的水平。

3.3網(wǎng)球師資力量建設(shè)問題

師資力量匱乏是阜陽師范學(xué)院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展所面臨的問題?，F(xiàn)實(shí)了解阜陽師范學(xué)院現(xiàn)有網(wǎng)球教師一人，教授體育專業(yè)學(xué)生，網(wǎng)球教師少，薄弱的師資力量顯然無法滿足全院學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)球的需要，無法滿足網(wǎng)球?qū)W科建設(shè)的需要，在對(duì)于學(xué)生的網(wǎng)球技能和技能的培養(yǎng)，學(xué)校網(wǎng)球氛圍的形成阻礙，不能滿足網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的需要。通過引進(jìn)專業(yè)網(wǎng)球教師，進(jìn)行網(wǎng)球項(xiàng)目的學(xué)科建設(shè)，提高網(wǎng)球項(xiàng)目的教學(xué)能力和小平。同時(shí)在教師的指導(dǎo)下，使學(xué)生能夠?qū)W習(xí)和了解網(wǎng)球，在網(wǎng)球活動(dòng)中培養(yǎng)網(wǎng)球興趣,形成網(wǎng)球愛好者，發(fā)展網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的人口，這是發(fā)展學(xué)院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的有效手段。

3.4網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的組織、管理問題

學(xué)校網(wǎng)球比賽少,網(wǎng)球宣傳少, 校園網(wǎng)球的氛圍冷淡,影響學(xué)院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。學(xué)校對(duì)于網(wǎng)球比賽的組織不積極，開展的網(wǎng)球比賽少，師生缺乏網(wǎng)球培訓(xùn)，這使的教師和學(xué)生無法體驗(yàn)到網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的魅力，缺乏對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的興趣。同時(shí)學(xué)生網(wǎng)球協(xié)會(huì)的活動(dòng)少，對(duì)于網(wǎng)球的宣傳的少，使同學(xué)們不能投入網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)中來，由于對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)接觸少，無法了解網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)，所以學(xué)生無法投入到網(wǎng)球項(xiàng)目中去。如何改變現(xiàn)狀，首先，需要加強(qiáng)網(wǎng)球協(xié)會(huì)建設(shè)，在學(xué)生興趣和愛好的基礎(chǔ)上，自發(fā)自主性的成立的網(wǎng)球社團(tuán)性體育組織，增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)球的積極性。學(xué)生在上課期間授課，課外則可以有組織、有計(jì)劃的安排培訓(xùn)、訓(xùn)練和組織比賽，進(jìn)行各種網(wǎng)球活動(dòng)。在滿足學(xué)生體育教學(xué)需要的基礎(chǔ)上，發(fā)揮個(gè)人的體育才能、興趣與愛好,使學(xué)生形成以網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)作為終身體育鍛煉的習(xí)慣,促進(jìn)身體的健康發(fā)展。其次，成立網(wǎng)球培訓(xùn)班,對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)球培訓(xùn),是培養(yǎng)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)人口的有效途徑。成立網(wǎng)球培訓(xùn)班,對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)球培訓(xùn),在 練習(xí)網(wǎng)球技術(shù)，學(xué)習(xí)網(wǎng)球項(xiàng)目中的各種知識(shí)，培養(yǎng)對(duì)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的愛好，這是培養(yǎng)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)骨干的良好途徑。據(jù)了解，在阜陽師范學(xué)院首屆“教工和學(xué)生網(wǎng)球比賽”前，對(duì)教工進(jìn)行了一次網(wǎng)球培訓(xùn)，進(jìn)行網(wǎng)球技術(shù)和規(guī)則的培訓(xùn)。比賽期間經(jīng)過培訓(xùn)的人員發(fā)揮較出色，比賽結(jié)束后，有一部分依然能夠經(jīng)常進(jìn)行網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)，說明網(wǎng)球培訓(xùn)的有效性。同時(shí)舉辦各種形式的網(wǎng)球比賽可以吸引學(xué)生注意力,提高學(xué)生興趣,同時(shí)也是活躍校園網(wǎng)球氛圍，進(jìn)行網(wǎng)球宣傳的一種形式。經(jīng)常性、有組織、有計(jì)劃舉行各種形式的比賽,學(xué)校舉辦、企業(yè)贊助和多方支持的比賽都是網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)普及的催化劑。利用校園廣播網(wǎng)等手段播送網(wǎng)球信息和新聞,可以進(jìn)一步達(dá)到普及網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的目的。讓更多的學(xué)生了解這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的魅力,讓更多的人關(guān)心這項(xiàng)運(yùn)動(dòng),從而推動(dòng)我院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的蓬勃健康的發(fā)展

3.5網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)裝備的因素

師生對(duì)于不同價(jià)格網(wǎng)球拍的選擇 表5

價(jià)格100200300400%%%%

教師15153535

學(xué)生44401016

對(duì)于網(wǎng)球球拍的價(jià)格選擇，以及對(duì)于網(wǎng)球等裝備的易得性影響網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的開展。在選擇網(wǎng)球拍的過程中，調(diào)查了解到教師對(duì)于網(wǎng)球裝備的價(jià)格不是很在意，對(duì)于參與網(wǎng)球活動(dòng)的影響不大。對(duì)于學(xué)生的了解到，由于學(xué)生的消費(fèi)能力較低，對(duì)于網(wǎng)球裝備很在意，是影響學(xué)生參與網(wǎng)球活動(dòng)的重要因素。同時(shí)，由于阜陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，進(jìn)行網(wǎng)球拍和網(wǎng)球的購買選擇性不多，同時(shí)價(jià)格也較貴。通過集體團(tuán)購的方式購買網(wǎng)球裝備，可以有效的降低網(wǎng)球裝備的價(jià)格。而通過網(wǎng)上購買網(wǎng)球裝備則可以有更多的選擇和較低的價(jià)格。這些在學(xué)校中已有先例：網(wǎng)球協(xié)會(huì)集體采購網(wǎng)球，許多的同學(xué)在網(wǎng)上購買網(wǎng)球拍。同時(shí)由于離校的學(xué)生網(wǎng)球拍不再使用，新生沒有裝備，可以開網(wǎng)球拍的跳蚤市場(chǎng)進(jìn)行交易合理利用資源。

4.結(jié)論

本文通過調(diào)查阜陽師范學(xué)院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀,了解到網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)開展時(shí)間較晚,處在剛起步、有待完善的發(fā)展階段。同時(shí)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)深受教師和學(xué)生喜愛,希望能夠投入到網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)中去。我校在網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的普及中面臨著場(chǎng)地，教資和比賽活動(dòng)等各方面的問題,影響網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展。通過研究對(duì)策，對(duì)制約網(wǎng)球項(xiàng)目發(fā)展的各因素提出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)我院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目迅速、健康的發(fā)展。

5.建議

對(duì)于學(xué)院網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)在發(fā)展中的問題,需要學(xué)校各方面的協(xié)助和支持。隨著社會(huì)的發(fā)展，我校網(wǎng)球項(xiàng)目也會(huì)出現(xiàn)新的情況，通過學(xué)校和師生的努力，可以有效促進(jìn)網(wǎng)球項(xiàng)目的發(fā)展。

5.1學(xué)校應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)球項(xiàng)目的投入,修建網(wǎng)球場(chǎng)地,引進(jìn)網(wǎng)球教師,積極籌辦各種網(wǎng)球賽事,促進(jìn)我校網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)水平的提高。

5.2教師應(yīng)通過自身不斷的努力, 吸取新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn),提高自身水平,提高教學(xué)質(zhì)量,豐富自己的教學(xué)實(shí)踐和理論水平,吸引學(xué)生積極投身網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)、宣傳網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)。

5.3學(xué)生應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自發(fā)和自主的精神,建立自己的網(wǎng)球組織，提高自身的技術(shù)和知識(shí)水平，積極投入到各種網(wǎng)球活動(dòng)和比賽中,活躍校園內(nèi)的網(wǎng)球氛圍,形成網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)熱,使網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)成園體育文化中不可缺少的部分,使網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)得到順利開展和蓬勃發(fā)展，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

5.4加強(qiáng)校園體育文化建設(shè)，建立有利于網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的氛圍，更好的推動(dòng)網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展，促進(jìn)廣大師生進(jìn)行身體素質(zhì)的鍛煉，提高健康水平。

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Abstract: This article uses the survey procedure, the interview law to hinders Fuyang Normal school the tennis movement project development factor to carry on the analysis, understood has the tennis location in the Fuyang Normal school's tennis movement developing process to be few, the teachers lack, has not launched the entire courtyard tennis elective course, the school tennis population few and so on various aspects restriction factor.Through the investigation literature material, the contrast correlation area measure and the method, propose the corresponding countermeasure according to my school tennis movement development in actual problem: If constructs the more tennis location facility, the introduction tennis teacher, develops the entire courtyard the tennis elective course, holds the tennis competition positively, strengthens to the tennis movement propaganda, as well as methods and so on marketability operation, through a series of corresponding measures and the effective method, promote my school tennis movement rapid development.In these improvement process, not merely is the school or student's unilaterally responsibility, this need school and the teacher and student common endeavor, in the process which the tennis movement develops unceasingly, contributes an own strength.Promotes my school tennis movement vigorously, the health development.

第五篇：曹縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀制約因素與對(duì)策分析

曹縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀、制約因素與對(duì)策分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地正逐步向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，這為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。正是在這種大背景下，近年來，曹縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、節(jié)約、增效，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，釋放了農(nóng)村勞動(dòng)力，并加快了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。回顧過去，全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)；展望未來，農(nóng)機(jī)化進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展確實(shí)存在著諸多制約因素。因此，我們結(jié)合曹縣基層農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，論述當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀，分析制約發(fā)展的因素，研究并提出解決建議。

一、當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機(jī)總量持續(xù)增加，作業(yè)水平不斷提高。從中央到地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作日益重視，財(cái)政投入不斷增加，各類先進(jìn)適用、技術(shù)成熟的農(nóng)機(jī)具不斷得到推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推動(dòng)了曹縣農(nóng)機(jī)化裝備水平的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。截止到目前，曹縣全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到20952萬千瓦，拖拉機(jī)擁有量達(dá)到13593臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具數(shù)量達(dá)到20112臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)從少到多發(fā)展到1834臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)從無到有發(fā)展到657臺(tái)。完成機(jī)耕作業(yè)面積176萬畝，完成機(jī)播作業(yè)面積229萬畝，完成機(jī)收作業(yè)面積220萬畝，耕、播、收、植保、脫粒、農(nóng)田排灌、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)機(jī)化綜合水平顯著提高，農(nóng)機(jī)效能充分發(fā)揮，大大改善了農(nóng)民群眾的勞動(dòng)條件，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越。

（二）新式機(jī)械廣泛應(yīng)用，農(nóng)機(jī)裝備不斷優(yōu)化。從單純的糧食生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械向多元化的大農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械化發(fā)展，并從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。近幾年推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)村可再生能源利用設(shè)備和其它機(jī)械等。尤其是高性能、大馬力和復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷得到推廣應(yīng)用，使農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

（三）服務(wù)模式推陳出新，服務(wù)水平不斷提升。近年來，曹縣農(nóng)機(jī)局按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、加大扶持、培育亮點(diǎn)”的總體思路，著力組建了以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大院為代表的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，通過政策傾斜、市場(chǎng)引導(dǎo)、精心培育、大力扶持，我縣已注冊(cè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社53個(gè)，全縣27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都建立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，消滅了合作社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（其中今年新注冊(cè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社21個(gè)，新建示范型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個(gè)），注冊(cè)資金總額7862.5 萬元，固定資產(chǎn)總值5300萬元，入社社員427戶，擁有農(nóng)機(jī)具12類1380臺(tái)，合作社總占地面積178 畝，標(biāo)準(zhǔn)化庫房面積3900平方米，維修車間面積485平方米，辦公室面積910平方米，流轉(zhuǎn)土地5000余畝。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以把農(nóng)業(yè)機(jī)械分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，把機(jī)械化生產(chǎn)和家庭承包經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的分離，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的共同利用，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益。當(dāng)前，曹縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、播、收、脫機(jī)械化作業(yè)多半為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械所完成。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為全縣農(nóng)機(jī)化作業(yè)的主力軍。

（四）替代效益凸現(xiàn)，農(nóng)機(jī)作用明顯。一是生產(chǎn)效率大幅提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快速。近年，小麥、玉米、經(jīng)濟(jì)作物等機(jī)械化項(xiàng)目的快速推進(jìn)，有效地減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)省了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。二是機(jī)手收入大幅提高，農(nóng)民快速致富。農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)發(fā)家致富。農(nóng)機(jī)作業(yè)收入人平在3萬元以上，一大批農(nóng)機(jī)大戶涌現(xiàn)，成為農(nóng)村致富的帶頭人。三是抗災(zāi)能力大幅提高，有效確保社會(huì)穩(wěn)定。今年，干旱持續(xù)面積之大、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)前所未有，曹縣農(nóng)機(jī)局積極響應(yīng)上級(jí)抗旱機(jī)具補(bǔ)貼政策，排灌機(jī)械在此次抗旱保苗的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了巨大的作用，成為全縣人們的好幫手。四是種田大戶大幅增多，土地流轉(zhuǎn)得到有效促進(jìn)。種田大戶，不僅大面積承包了當(dāng)?shù)亻e置水田，還為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶提供機(jī)耕機(jī)收服務(wù)，簽訂了服務(wù)合同，有效地幫助農(nóng)民解決了小田塊不愿種，閑置田拋荒棄種的問題。

（五）農(nóng)機(jī)管理步入法制化軌道。近年，國(guó)家和地方相繼頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等的法律法規(guī)，明確了農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理職能，省市政府也確定了農(nóng)機(jī)部門的執(zhí)法主體資格和行政許可事項(xiàng)。曹縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，大力開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全集中整治和平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著成效，全縣農(nóng)機(jī)事故零發(fā)生，保障了安全生產(chǎn)。

二、基層農(nóng)機(jī)化發(fā)展的制約因素分析

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡。在農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展方面存在著“四多四少”的不平衡現(xiàn)狀，即：小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少；種植業(yè)機(jī)械多，農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械少；傳統(tǒng)作業(yè)機(jī)械多，高性能復(fù)式作業(yè)機(jī)械少的。在不同作物之間存在著極大的不平衡，如目前曹縣小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平雖說有了明顯發(fā)展但相應(yīng)還低；另外，經(jīng)濟(jì)作物如蔬菜、花生等機(jī)械化水平也很低，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

（二）進(jìn)一步發(fā)展存在著資金融資難題。一是農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金不足。購買農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投入比較大，購買一臺(tái)大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)，需要5－6萬元，一臺(tái)小型拖拉機(jī)、收割機(jī)也要1萬多近2萬元，一般農(nóng)戶都缺少購買能力。二是農(nóng)機(jī)科研、示范、推廣經(jīng)費(fèi)不足，以至于農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍技術(shù)力量上出現(xiàn)斷層。每年地方財(cái)政在預(yù)算安排農(nóng)機(jī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，既沒有按人頭所需足額預(yù)算，又沒有安排必要的辦公經(jīng)費(fèi)，更談不上安排農(nóng)機(jī)科研、示范、推廣經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)尚無保障，大部分站都是空殼站，沒有辦公場(chǎng)地，都是“讀通校”，農(nóng)機(jī)示范推廣工作無力開展。因人員工資待遇無法全額到位，部分熟練的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員紛紛下崗另謀職業(yè)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。而且，我縣農(nóng)機(jī)技術(shù)人員隊(duì)伍呈老化趨勢(shì)。三是農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的資金不足。農(nóng)機(jī)大戶特別是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，在發(fā)展初期都面臨資金不足的難題，而向銀行融資在技術(shù)上可操作性上都存在著很大瓶頸。

（三）基層農(nóng)機(jī)管理推廣組織不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理推廣組織是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理執(zhí)法、推廣服務(wù)等行政性、公益性的工作任務(wù)，是搞好農(nóng)機(jī)工作的關(guān)鍵，但就目前情況看，全縣約有1/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無場(chǎng)所、無資產(chǎn)、無專職人員。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員工資歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支配，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)名為農(nóng)機(jī)站人員，但卻常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心開展工作，使農(nóng)機(jī)推廣、管理服務(wù)工作不到位，直接影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

（四）農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合問題。目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一些瓶頸問題，越來越反映在農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的結(jié)合程度上。比如玉米、棉花等收獲問題，不是沒有技術(shù)設(shè)備可以消化吸收，而是我們的農(nóng)業(yè)耕作制度太復(fù)雜了，是一個(gè)農(nóng)藝技術(shù)和農(nóng)機(jī)技術(shù)如何配套的問題。農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)過一次性研制定型后，必須具有較好的適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、安全性。農(nóng)藝小小的改變，就導(dǎo)致機(jī)具的大變動(dòng)，真是牽一發(fā)而動(dòng)全身。

（五）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織設(shè)施用地依然困難。近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村占地實(shí)行嚴(yán)格的控制，靠農(nóng)機(jī)合作社自身的條件和能力很難解決。關(guān)于合作社用地，上級(jí)都出臺(tái)相關(guān)政策，但村里落實(shí)難，加之土地部門嚴(yán)格控制審批，使農(nóng)機(jī)合作社大部分沒有庫房用地，以致價(jià)值數(shù)百萬元的農(nóng)機(jī)具露天擱置，遭日曬雨淋，影響性能和使用壽命，損失巨大。合作社社員都盼望著盡快解決合作社庫房建設(shè)用地問題，可以說用地問題已成為制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的另一瓶頸。

（六）土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；萍s著農(nóng)機(jī)化的長(zhǎng)足發(fā)展。目前的土地經(jīng)營(yíng)模式還是以農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，土地小塊分割，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地塊零碎，不適于大量先進(jìn)、適用的大型農(nóng)機(jī)具的規(guī)?；鳂I(yè)，這是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的壁壘，限制農(nóng)機(jī)化長(zhǎng)足發(fā)展的鴻溝?？茖W(xué)合理地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)成為當(dāng)務(wù)之急。

三、解決當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)化發(fā)展制約因素的建議

（一）建立科學(xué)平衡發(fā)展新格局。一是要科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須統(tǒng)籌兼顧，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)機(jī)械化，確保健康、快捷、可持續(xù)的發(fā)展。二是科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮政府及職能部門的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金投入和組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，現(xiàn)階段要以推廣機(jī)械化收割和大中型拖拉機(jī)等高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)，增加機(jī)具配套比，實(shí)施機(jī)械化精細(xì)作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步節(jié)本增效。三是引導(dǎo)農(nóng)民，積極參與。農(nóng)民是農(nóng)機(jī)投入和使用的主體，要充分尊重農(nóng)民的意愿，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械和開展農(nóng)機(jī)服務(wù)的積極性，采取全方位的管理措施，提高農(nóng)機(jī)利用率、作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）建立農(nóng)機(jī)資金投入新機(jī)制。一是市級(jí)、縣級(jí)政府要將農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入議事日程。在政策上、資金上大力扶持農(nóng)機(jī)科研開發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展。二是要將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。在制定農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)，除對(duì)種糧大戶、養(yǎng)殖大戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)外，應(yīng)該把對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了突出貢獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，實(shí)行累加補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶與農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。三是加強(qiáng)財(cái)政和金融信貸資金的聯(lián)動(dòng)。金融部門要對(duì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織購機(jī)給予優(yōu)惠信貸支持，特別是在扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社方面，要重點(diǎn)支持。四是改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的途徑。農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼中的農(nóng)機(jī)作業(yè)燃油價(jià)格補(bǔ)貼應(yīng)按實(shí)際作業(yè)面積直接補(bǔ)給從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)手的作業(yè)積極性，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

（三）加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)管理推廣組織建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是“國(guó)家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無償提供公益性的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣服務(wù)”，最近，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，合理配置基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，理順管理體制。建議將人、財(cái)、物劃規(guī)縣農(nóng)機(jī)部門管理，以便使其真正履行農(nóng)機(jī)管理、推廣、服務(wù)的職責(zé)。

（四）建立農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝科技保障新體制。一要加強(qiáng)部門合作。抓好跨學(xué)科，跨行業(yè)合作，注重農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，農(nóng)機(jī)與畜牧水產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，農(nóng)機(jī)與林業(yè)的結(jié)合，農(nóng)機(jī)與食品加工業(yè)的結(jié)合，加強(qiáng)與大專院校、農(nóng)機(jī)科研部門、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)等有關(guān)部門的聯(lián)系, 形成合力, 共同開展農(nóng)機(jī)推廣工作。二要加快農(nóng)機(jī)科技更新。更新觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高科技服務(wù)含量，逐步向精細(xì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。更新設(shè)備，大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械都面臨更新?lián)Q代和產(chǎn)品升級(jí)，要加快更新步伐。三要辦好示范點(diǎn)。結(jié)合曹縣科技示范園區(qū)工作，抓好農(nóng)機(jī)科技示范基地建設(shè)，建好農(nóng)機(jī)示范村，做到以點(diǎn)帶面，幅射全縣。

（五）協(xié)調(diào)土地，保證農(nóng)機(jī)合作社設(shè)施建設(shè)用地需要。國(guó)家應(yīng)在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具庫、維修車間、辦公產(chǎn)所占地方面給予優(yōu)惠，各級(jí)政府主要是縣鄉(xiāng)兩級(jí)，加強(qiáng)與村委會(huì)協(xié)調(diào)，優(yōu)先和優(yōu)惠解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社用地問題，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)上臺(tái)階、上水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)農(nóng)村閑置土地，各級(jí)政府及村委會(huì)應(yīng)優(yōu)先租賃或承包給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，便于發(fā)揮大型農(nóng)機(jī)具的作用，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

（六）加強(qiáng)土地統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，使大量先進(jìn)、適用的大型農(nóng)機(jī)具擁有用武之地。因此加強(qiáng)土地統(tǒng)籌規(guī)劃，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)尤為重要。針對(duì)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、土地分片細(xì)碎化等現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)部門可以組織專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵(lì)有資金、有能力、通信息、善經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或集體，把有限的土地集中適度開發(fā)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、品種的更新，增強(qiáng)闖市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。