第一篇：加快發(fā)展設(shè)施蔬菜 大力促進農(nóng)民增收

加快發(fā)展設(shè)施蔬菜 大力促進農(nóng)民增收

加入時間：2011/2/22點擊次數(shù)：40

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○ 省農(nóng)委副巡視員陳文浩

根據(jù)張寶順書記來省農(nóng)委調(diào)研時的要求，近期，省農(nóng)委組成調(diào)研組，先后到宿州、滁州、合肥、蕪湖及江蘇南京、鎮(zhèn)江等地進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全國設(shè)施蔬菜基本情況

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

2008年，全國設(shè)施蔬菜播種面積6666.8萬畝，產(chǎn)量2.47億噸，總產(chǎn)值6769.71億元，凈產(chǎn)值5248.98億元。設(shè)施蔬菜用22%的播種面積，創(chuàng)造了36.84%的產(chǎn)量、63.1%的產(chǎn)值。設(shè)施蔬菜平均畝產(chǎn)值10154元，比露地生產(chǎn)高出3～5倍，投入產(chǎn)出達到1:4.45。全國設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)呈明顯的優(yōu)勢區(qū)域集中分布狀態(tài)，主要集中在環(huán)渤海灣及黃淮地區(qū)，約占全國的57.2%；其次是長江中下游地區(qū)，約占全國的19.8%。

（二）各地發(fā)展設(shè)施蔬菜的經(jīng)驗做法

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。江蘇省委書記梁保華親自過問設(shè)施農(nóng)業(yè)。分管副省長經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作，調(diào)研、解決相關(guān)問題。2009年，江蘇省蔬菜播種面積2280萬畝，總產(chǎn)量4500萬噸，總產(chǎn)值510億元，出口創(chuàng)匯5.5億美元。其中，設(shè)施蔬菜占全省蔬菜面積的24%。遼寧省把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)納入到全省縣域經(jīng)濟重要內(nèi)容之中，今后3年每年建設(shè)80萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，整合12億元財政資金進行扶持。

二是加大資金投入。從2007年開始，江蘇省對年畝均純收益高于2000元的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)實行以獎代補，每年投入省補資金達到5億多元。2010年，該省共投入省級財政資金10億元，用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項目以獎代補，其中用于設(shè)施蔬菜的獎補為5億元。南京市每年對省里補助的設(shè)施蔬菜項目，配套安排2600多萬元。山西省級財政每年安排2.5億元用于設(shè)施蔬菜生產(chǎn)補助。遼寧省對新建的日光溫室，每50畝補貼10萬元，對每個新建的蔬菜育苗中心補貼100萬元，另安排1350萬元用于設(shè)施蔬菜小區(qū)推廣相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)。四川省今年安排1.2億元支持蔬菜等設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

三是制定優(yōu)惠政策。江蘇省出臺了一系列加速推進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策意見，南京、無錫、蘇州等市也制定了發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策。遼寧省將設(shè)施蔬菜列入農(nóng)民增收7大工程，在安排專項資金支持的同時，將設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中配套的自動卷簾機、小型旋耕機、太陽能殺蟲燈等列入農(nóng)機補貼項目。浙江省將設(shè)施蔬菜小區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容。山西省啟動設(shè)施蔬菜建設(shè)富民工程，省財政每年安排資金2000萬元,對種植面積達到一定規(guī)模、當(dāng)年新增2000畝以上的前20個縣進行獎補，對新建日光溫室農(nóng)戶貸款實行一年期貼息，省直涉農(nóng)部門也調(diào)整資金投向,支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是多部門重點推進。遼寧省、陜西省在設(shè)施蔬菜園區(qū)建設(shè)中，形成了由農(nóng)業(yè)部門制定發(fā)展規(guī)劃，交通部門負(fù)責(zé)園區(qū)干道與公路的連接道路建設(shè)，水利部門負(fù)責(zé)園區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，電力部門負(fù)責(zé)園區(qū)的配電設(shè)施建設(shè)，財政部門提供資金支持，多部門共推進格局。江西省整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利等涉農(nóng)資金共同支持設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。

二、我省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)情況

（一）基本情況

2009年，全省設(shè)施蔬菜播種面積276萬畝，產(chǎn)量668萬噸，產(chǎn)值140億元，農(nóng)民收入中有310元來自于設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。一些重點地區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻額在1000元以上。我省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要分布在沿淮淮北、江淮和沿江地區(qū)，以及城市郊區(qū)。我省設(shè)施蔬菜面積處于全國第六位（2008年統(tǒng)計），面積占全國的4.13%，產(chǎn)量占全國的2.7%，產(chǎn)值占全國的2.1%，平均單產(chǎn)2420公斤，為全國平均水平的60%，畝均效益5070元，為全國平均的50%。設(shè)施蔬菜規(guī)模小、單產(chǎn)低、效益不高，總體水平在全國處于落后位置。

（二）存在的主要問題

一是總量少、分布散。設(shè)施蔬菜比重較低，規(guī)模不大，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，生產(chǎn)單元小，設(shè)施蔬菜基地建設(shè)布局不合理，面積小，不集中，基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，品牌難以形成，資源優(yōu)勢難以發(fā)揮。

二是生產(chǎn)設(shè)施檔次低，配套差。設(shè)施蔬菜棚體建造不規(guī)范，簡易設(shè)施比例大，基地內(nèi)水、電、路、溝渠設(shè)施較差，不配套、不完善，排灌能力差，抵御風(fēng)雪、冷害凍害等自然災(zāi)害能力不強。

三是單產(chǎn)低，相對效益差。對新品種、新技術(shù)、新材料等了解少，應(yīng)用不及時，且應(yīng)用轉(zhuǎn)化比例小，種植技術(shù)水平較低，單產(chǎn)不高，農(nóng)戶收入不穩(wěn)定。

四是生產(chǎn)盲目性大。市場信息指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)薄弱，生產(chǎn)盲目性大，季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性“賣菜難”情況時有發(fā)生。

（三）原因分析

一是資金投入不足。設(shè)施蔬菜具有產(chǎn)量高，效益好的特點，但資金投入量也大。大棚每畝建造成本在1萬元以上，日光溫室每畝建造成本更在4萬元以上，高的甚至達到7～８萬元。我省絕大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，缺乏生產(chǎn)啟動資金。各級財政對蔬菜產(chǎn)業(yè)投入較少，缺乏發(fā)展設(shè)施蔬菜的專項資金。面對金融機構(gòu)的貸款條件，生產(chǎn)農(nóng)戶貸款非常困難，設(shè)施蔬菜發(fā)

展速度受限。

二是技術(shù)服務(wù)薄弱。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)較大田作物和露地蔬菜要復(fù)雜得多，而基層蔬菜專業(yè)技術(shù)人員奇缺，一些縣區(qū)甚至根本沒有專業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)民難以得到技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，農(nóng)民的畏難思想較普遍，影響設(shè)施蔬菜的發(fā)展。如滁州市3個區(qū)原有蔬菜專業(yè)技術(shù)人員11人，現(xiàn)僅剩1人從事本行業(yè)工作。廬江縣30多萬畝蔬菜，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門僅一名蔬菜技術(shù)員。

三是組織化程度低。目前，全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)主要是以農(nóng)戶為單位，生產(chǎn)規(guī)模小，龍頭企業(yè)帶動力不強，專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展不快，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)難以開展。

（四）我省發(fā)展設(shè)施蔬菜的優(yōu)勢

一是自然條件優(yōu)越。我省全年平均氣溫在14-17℃之間，平均日照1800-2500小時，適于多種蔬菜種植。特別是在冬季設(shè)施栽培季節(jié)，我省氣溫、日照均比北方地區(qū)高和長。

二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。我省緊靠以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟區(qū)。在中國發(fā)展戰(zhàn)略重心由東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移過程中，具有獨特的承東啟西、連江近海的區(qū)位優(yōu)勢。以省會合肥市為中心，以500公里為半徑，周邊上海、南京、杭州、武漢等大中城市散布，城鄉(xiāng)人口約占全國的三分之一以上，加上道路密集，交通便利,陸上車程不超過10個小時，蔬菜消費市場潛力巨大。

三是勞動力資源充足。設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我省農(nóng)村勞動力相對較充足，可以滿足蔬菜生產(chǎn)的需求，促進農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。同時，我省勞動力成本不高，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)成本及價格將保持相當(dāng)長的競爭優(yōu)勢。

三、發(fā)展設(shè)施蔬菜的重要意義

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，具有節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、高產(chǎn)、高效等特點，對提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要的作用。設(shè)施蔬菜是設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)前景廣闊，意義重大。

一是發(fā)展設(shè)施蔬菜可以保障蔬菜的常年供應(yīng)。隨著設(shè)施蔬菜配套生產(chǎn)技術(shù)的推廣，可以有效地消除或降低自然氣候的影響，使得蔬菜的常年均衡生產(chǎn)供應(yīng)水平大大提高，實現(xiàn)了淡季不淡，季節(jié)價差明顯縮小，滿足了市場日益增長的反季節(jié)蔬菜的需求。

二是設(shè)施蔬菜的發(fā)展實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。據(jù)測算，每個勞動力可經(jīng)營1～1.5畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，按全省500萬畝設(shè)施蔬菜計算，僅設(shè)施蔬菜生產(chǎn)一項即可吸納勞動力500～750萬人。加上搭建設(shè)施、集約化育苗、集中采摘、經(jīng)營運輸?shù)刃枰罅康娜斯?，能夠有效解決農(nóng)村剩余勞動力的就地就業(yè)，進而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是發(fā)展設(shè)施蔬菜可以有效地促進農(nóng)民增收。設(shè)施蔬菜發(fā)展是農(nóng)民增收的重要途徑。調(diào)查顯示，用中小弓棚生產(chǎn)蔬菜每畝年收入在6000-8000元，大棚蔬菜每畝年收入在1萬至2萬元，日光溫室每畝年收入可達3至6萬元左右。亳州市有日光溫室每畝年收入超5萬元的典型，和縣有設(shè)施蔬菜每畝年收入超10萬元的典型。與種植糧食相對比，單位面積設(shè)施蔬菜的收益是糧食收益的5-10倍。南京市設(shè)施蔬菜播種面積占全市蔬菜面積26.7%,產(chǎn)值卻占到蔬菜總產(chǎn)值的54.05％。

四是發(fā)展設(shè)施蔬菜可以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展設(shè)施蔬菜，可有效促進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。帶動種子、農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，帶動棚架、卷簾機、專用肥、種苗（菌種）、凈菜加工配送中心、市場建設(shè)、貯藏保鮮冷庫等建設(shè)，帶動市場營銷、運輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，進一步延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

四、“十二五”我省設(shè)施蔬菜發(fā)展的主要目標(biāo)、對策及建議

（一）主要目標(biāo)

以蔬菜、食用菌等為重點，加快建設(shè)一批集生產(chǎn)、科研、加工、出口功能于一體的設(shè)施蔬菜產(chǎn)品高效綜合生產(chǎn)園區(qū)，到2015年末，設(shè)施蔬菜播種面積達500萬畝。打造一批設(shè)施瓜菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型設(shè)施蔬菜基地。到2015年，在皖北、沿淮沿江蔬菜主產(chǎn)區(qū)、黃山和九華山旅游區(qū)以及大中城市郊區(qū)，新增規(guī)?；O(shè)施蔬菜基地220萬畝以上。細(xì)化分解地區(qū)和年度目標(biāo)，制定扶持政策，落實推進措施，確保每年新增設(shè)施蔬菜不少于50萬畝。

（二）對策措施

一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。沿淮、淮北及皖東地區(qū)，利用冬、春季光照條件較好的優(yōu)勢，以發(fā)展節(jié)能型日光溫室，塑料大棚為主；江淮之間、沿江地區(qū)，要適應(yīng)氣溫高、陰雨天多、日照少的氣候特點，以發(fā)展大中小棚為主。規(guī)劃布局上，重點圍繞華東市場周年均衡供應(yīng)，實現(xiàn)設(shè)施蔬菜多樣化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；_發(fā)，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”或“多鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)展區(qū)域化塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。

二是強化標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管理。加快推行設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜地推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施和優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)。加速優(yōu)質(zhì)、專用、抗逆、高產(chǎn)蔬菜作物新品種選育及良種擴繁。鼓勵開發(fā)、推廣生物農(nóng)藥、新型農(nóng)膜、生物肥料,以及高效施藥、施肥新機械。積極推廣測土配方施肥技術(shù)，棚室綜合環(huán)境調(diào)整技術(shù)，多樣化高效益模式化栽培技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。加快開發(fā)果蔬、花卉產(chǎn)品加工、包裝、運輸和儲藏（保鮮）技術(shù)設(shè)備，加快簡便、經(jīng)濟、快速、高效的檢測技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)，提高檢驗檢測技術(shù)水平。圍繞做大做強設(shè)施蔬菜高效園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批配套工程。按照科學(xué)定位、產(chǎn)業(yè)聚集和一次規(guī)劃、分步實施的要求，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推進“龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的運行模式。加快產(chǎn)品品牌培育，打造一批省內(nèi)、國內(nèi)名牌產(chǎn)品,加強與大型國際國內(nèi)商業(yè)連鎖集團的貿(mào)易合作，提高市場占有率。

三是提高組織化程度。支持龍頭企業(yè)帶動基地發(fā)展，大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)、支持和鼓勵種殖大戶、購銷大戶、農(nóng)村能人、基層干部、專業(yè)技術(shù)人員等，牽頭領(lǐng)辦各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。鼓勵工商資本通過租賃的方式，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，開展規(guī)模設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)品，組織生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)、大戶和技術(shù)研究、推廣等部門，組建行業(yè)協(xié)會，對內(nèi)搞好行業(yè)自律，對外全力開拓市場，提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力。

四是建立健全技術(shù)保障體系。建立設(shè)施蔬菜專家組，參與制定發(fā)展規(guī)劃，研發(fā)和解決重大技術(shù)難題，制（修）訂完善設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推廣適合本地實際和市場需求的名特優(yōu)新品種與特色種植模式。把蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)作為農(nóng)技推廣體系重要內(nèi)容，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。以農(nóng)技推廣體系建設(shè)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)為抓手，安排專項資金，抓好市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)干部和專業(yè)大戶、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人技術(shù)培訓(xùn)，使主產(chǎn)區(qū)每村、每個協(xié)會至少有一名經(jīng)過培訓(xùn)的設(shè)施蔬菜農(nóng)民技術(shù)員。各級農(nóng)業(yè)部門要組織技術(shù)下鄉(xiāng)，開展技術(shù)承包和技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)一批示范片，以點帶面，促進設(shè)施蔬菜業(yè)發(fā)展。

（三）幾點建議

2010年，國務(wù)院召開常務(wù)會議專題研究“菜籃子”工作。近期，又下發(fā)《關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》（國發(fā)〔2010〕26號），要求各地加大政府調(diào)控力度，把解決當(dāng)前問題和建立長效機制結(jié)合起來，采取更加有針對性的措施，進一步促進蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

發(fā)展設(shè)施蔬菜是穩(wěn)定蔬菜長效供給機制、保障蔬菜價格基本穩(wěn)定的有效措施，也是促農(nóng)增收的重要途徑。為此建議：

一是加大資金投入。省市財政、發(fā)展改革委要安排專項資金扶持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐年增加。加強農(nóng)業(yè)專項資金整合，在扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地、江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開發(fā)、生態(tài)家園、富民工程等項目資金中拿出一定比例，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，吸引工商資本、民間資本投入我省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。

二是強化專項資金的征收、管理和使用。按照國務(wù)院的要求，進一步強化新菜地開發(fā)建設(shè)基金和副食品價調(diào)基金的征收、管理和使用工作，確保能及時足額征收，專戶規(guī)范管理，其中新菜地開發(fā)建設(shè)基金要全部用于蔬菜生產(chǎn)基地，特別是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。提高土地出讓金用于設(shè)施蔬菜開發(fā)的比重。

三是貸款優(yōu)惠。以合作經(jīng)濟組織或基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)向銀行擔(dān)保，或以設(shè)施為抵押，對農(nóng)戶利息進行優(yōu)惠。以政府財政提供農(nóng)貸風(fēng)險補償金為支撐，構(gòu)建由農(nóng)業(yè)主管部門、金融機構(gòu)、財政組成的聯(lián)合放貸機制。對一定規(guī)模的設(shè)施蔬菜基地貸款實行財政補貼。

四是制定優(yōu)惠政策。將設(shè)施蔬菜小區(qū)建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容，給予重點支持。將設(shè)施蔬菜列入政策性保險范圍，由政府給予保費補貼。鼓勵保險公司完善設(shè)施蔬菜保險產(chǎn)品，積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。對流轉(zhuǎn)一定規(guī)模以上土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的，按面積給予一定的獎補。將發(fā)展設(shè)施蔬菜的小型農(nóng)業(yè)機械及配套設(shè)施列入農(nóng)機補貼范圍，提高補貼比例。

五是加強技術(shù)隊伍建設(shè)。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)時，統(tǒng)籌考慮在各設(shè)施蔬菜重點生產(chǎn)區(qū)域建立蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，配備能夠適應(yīng)工作需要的技術(shù)人員，提供必要的工作條件和工作經(jīng)費。

第二篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)民增收

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進農(nóng)民持續(xù)增收

淮北市地處黃淮海平原，全市農(nóng)業(yè)人口122萬人，常年耕地面積204萬畝，常年糧食播種面積400萬畝，大宗作物以小麥、玉米、大豆為主。2013年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長5.3%；農(nóng)民人均純收入達到8240元，比上年增長13.1%。

多年來，淮北市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以促進農(nóng)民增收為核心，不斷創(chuàng)新機制、完善政策，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)政策支持逐步完善

先后出臺了《關(guān)于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列政策文件，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。近三年來，全市共落實農(nóng)業(yè)“四項”扶持項目1000多家，落實財政補貼資金近6000萬元，拉動社會資本投入10億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，全市旱澇保收面積110.5萬畝，占耕地面積的54.2%。涉農(nóng)信貸投放不斷加大，涉農(nóng)貸款保持快速增長。至2014年6月末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額189.75億元，較年初增加25.65億元，增長15.63%，高于各項貸款增幅9.73個百分點。

－1－

（二）農(nóng)業(yè)科技貢獻率持續(xù)提高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等不斷完善；與中農(nóng)大、安農(nóng)大、省農(nóng)科院開展戰(zhàn)略合作，技術(shù)引進、人才培訓(xùn)等效應(yīng)顯現(xiàn)，科技興農(nóng)步伐不斷加快。推動實施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計劃、畜牧科技進萬家、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣建設(shè)及新型農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)業(yè)科技進步工程。近三年來，累計引進、試驗、推廣應(yīng)用新品種100余多個，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種率達到90%以上。全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達84%，小麥生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)肉豬、設(shè)施蔬菜、大中型沼氣管理等綜合生產(chǎn)水平走在全省前列，科技進步對全市農(nóng)業(yè)的貢獻率達60%。

（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高

與“十二五”初相比，蔬菜總產(chǎn)由42萬噸提高到58萬噸，增長38%；肉蛋奶總產(chǎn)由13.7萬噸提高到15.2萬噸，增長10.9%；糧食生產(chǎn)獲得“十連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥訂單面積從2007年的50萬畝迅速發(fā)展到2014年的100萬畝，訂單優(yōu)質(zhì)率100%。今年全市小麥單產(chǎn)達到507公斤，總產(chǎn)達92.6萬噸，增長4.5%，單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，在全省第二個成功創(chuàng)建小麥千市斤，標(biāo)志著淮北市在良種運用、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、社會化服務(wù)、高產(chǎn)技術(shù)集成運用等方面取得了重要突破。

（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)面積達到－2－ 53萬畝，占耕地面積的26%；已建成百畝以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200多個，是全省最大的日光溫室蔬菜基地之一；形成塔山石榴、和村蘋果、段園葡萄、黃營靈棗、東山雜果5個優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地；建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場）2000余個，規(guī)模養(yǎng)殖比重已超過80%，走在全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，2013年全市實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值428億元，是“十二五”初2.2倍，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到4.4:1。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式加速轉(zhuǎn)變

以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制逐步建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作社1036家，帶動農(nóng)戶14.6萬戶；培育各類種養(yǎng)大戶3970多家，注冊家庭農(nóng)場395家。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬畝優(yōu)質(zhì)麥等8大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市培育農(nóng)機服務(wù)隊等社會化服務(wù)組織200多個，建立各類農(nóng)產(chǎn)品市場182個，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍3萬余人。

（六）林業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快

截至2013年底，全市共有林地78萬畝，林木蓄積量達279萬立方米，森林覆蓋率19.11%，林木綠化率23.23%，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達15.08億元。把創(chuàng)建全國綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進。市財政每年拿出1000萬元，用于開展創(chuàng)模工作。全市森林增長工程累計完成造

－3－ 林83826畝，完成省下達造林任務(wù)的116.2%。累計完成石質(zhì)山造林14.6萬畝，栽植各類苗木1200余萬株，苗木成活率達90%以上。編制完成的《石質(zhì)山造林技術(shù)規(guī)程》已作為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實施。2015年淮北市可如期實現(xiàn)全市可綠化石質(zhì)山全部披上綠裝目標(biāo)。

二、存在問題

當(dāng)前我市在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收方面還面臨諸多困難和問題。

（一）農(nóng)業(yè)人才短缺

基層絕大部分農(nóng)技人員從事著非農(nóng)技推廣工作，相當(dāng)部分農(nóng)技人員還存在著年齡和知識結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，基層農(nóng)技人員從事農(nóng)技推廣的時間、能力和服務(wù)水平嚴(yán)重下降。大量農(nóng)村實用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)技術(shù)，難于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏，特別是懂生產(chǎn)、會管理的土專家更少。有錢的人不懂農(nóng)業(yè)，不敢投資農(nóng)業(yè)；想投資的農(nóng)民沒有錢，也不會經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才狀況的新常態(tài)。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善建設(shè)歷史欠賬多。一是機耕條件差。機耕道路缺失和落后，農(nóng)業(yè)機械往往進得了村下不了田。二是水利條件差。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護不到位。新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無人具體負(fù)責(zé)管護，機井、涵閘、抗旱設(shè)備等普遍存在“平時無人管，忙時不能用”的問題。四是設(shè)施用地缺乏。一般規(guī)模的種糧大戶和家庭農(nóng)場，需要配套建設(shè)倉儲、曬場、機庫及簡易辦公設(shè)施等，占用一定面積的土地。調(diào)研中普遍反映，家庭農(nóng)場設(shè)施用地不具備合法性，造成有“農(nóng)”無“場”，嚴(yán)重制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。

（三）土地穩(wěn)定長期流轉(zhuǎn)難度較大

土地分散經(jīng)營仍然是當(dāng)前制約我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問題，盡管我市在推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營上進行了積極探索，但農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)仍不清晰，“三十年不變”與“長期不變”概念模糊，確權(quán)頒證不到位，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)特別是長期流轉(zhuǎn)不放心，土地承租者也不能放手、放心經(jīng)營。很多種糧大戶反映，在土地流轉(zhuǎn)中約10%農(nóng)戶不愿將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，造成種糧大戶流轉(zhuǎn)土地很難集中連片。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，種糧大戶們對土地投入動力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。與此同時，由于土地規(guī)模經(jīng)營承擔(dān)市場和自然雙重風(fēng)險，工商資本輕易不介入土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)村規(guī)模流轉(zhuǎn)面積難以擴大。

（四）財政、金融和保險服務(wù)供給明顯不足

一是財政扶持政策針對性不強。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補貼政策以家庭

－5－ 承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，未體現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的傾斜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶待遇一樣。支農(nóng)政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶，流轉(zhuǎn)大戶得不到補貼，形成拿錢的不種糧、種糧的不拿錢，增加了種糧大戶的生產(chǎn)成本。促進合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展的政策還未出臺，一些規(guī)模較小的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項目和資金支持。二是融資困難。安徽省農(nóng)業(yè)銀行分行轉(zhuǎn)發(fā)的《中國農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）貸款管理辦法（試行）》規(guī)定家庭農(nóng)場抵押物除與一般商業(yè)貸款相同外，還規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房抵押應(yīng)優(yōu)先”，但實施過程中農(nóng)民拿不出三者合法的權(quán)證和手續(xù)。大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地?fù)?dān)保抵押物，加上申請手續(xù)繁雜、隱性交易費用高等問題，也很難從正規(guī)金融機構(gòu)獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠不能滿足其資金需求。三是農(nóng)業(yè)保險效果甚微。由于目前農(nóng)業(yè)保險存在法律缺位、財政補貼少、保險覆蓋面窄、保障水平低等問題，農(nóng)業(yè)保險尤其政策性農(nóng)業(yè)保險遠遠滿足不了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的需要。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

我市雖為扶持農(nóng)業(yè)出臺了不少政策和服務(wù)措施，但整體來說服務(wù)效果不理想，服務(wù)體系不健全。一是公益性技術(shù)服務(wù)職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員少、經(jīng)費不足、設(shè)施落后；村級農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)斷層、體系斷網(wǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)公益性服務(wù)難以全面落實到位。－6－ 二是經(jīng)營性社會化服務(wù)不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)營涉及產(chǎn)、供、銷等各個環(huán)節(jié)，對物資、信息、資金、科技等社會化服務(wù)提出了越來越高的要求，而目前我市社會化服務(wù)渠道和內(nèi)容較為單一，服務(wù)效果不明顯，服務(wù)體系不健全。

三、對策建議

（一）加快制度創(chuàng)新

一是配套制定輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)?2014?1號）規(guī)定，“在國家建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施”，建議按照國家文件精神，盡快制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因生產(chǎn)、經(jīng)營需要興建的簡易倉（機）庫、生產(chǎn)管理用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地，按規(guī)模經(jīng)營面積的一定比例占用土地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但不得改變用途；優(yōu)先安排一定的用地指標(biāo)專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工、包裝等永久性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。在總結(jié)土地確權(quán)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證步伐。穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，避免由于土地“四至”不清、賬實不符產(chǎn)生糾紛，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)營過度兼業(yè)化和副業(yè)化。探索建立村級集體對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)。對于在土地流轉(zhuǎn)過程中，90%以上的農(nóng)戶同意流轉(zhuǎn)，而個別農(nóng)戶沒有正當(dāng)理由和原因的，－7－ 經(jīng)協(xié)調(diào)、說服仍然拒絕流轉(zhuǎn)，致使欲流轉(zhuǎn)的地塊無法形成連片集中的，可以賦予村集體對個別農(nóng)戶拒絕流轉(zhuǎn)的地塊土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)配權(quán)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險制度。農(nóng)業(yè)保險保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農(nóng)場。統(tǒng)籌金融保險機構(gòu)，探索扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。提高投保保費和賠付標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)保險真正起到保險作用，有效地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險；增加農(nóng)業(yè)保險品種，針對不同規(guī)模和類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，設(shè)計多種類型、具有個性化的保險險種，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保的積極性。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。鼓勵工商企業(yè)進入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民、兼并土地。研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。對那些只“代替”、不“帶動”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營行為，應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

（二）強化政策支持

一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。著力解決“水利最后一公里”問題，各級財政每年在財政預(yù)算中列支相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。進一步健全農(nóng)田灌排體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快防洪排澇體系建設(shè)，加快病險閘（庫）除險加固，全面提高防洪減災(zāi)能力。積極推進小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，落實農(nóng)民承擔(dān)主體，建設(shè)完善小型農(nóng)田水利，切實做好管護工作。二是－8－ 做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收工作。落實種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購臵補貼和農(nóng)資綜合補貼，實行糧油、生豬等財政獎勵補助，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補政策，加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，增加轉(zhuǎn)移性收入。同時，加大對種糧大戶的財政補貼，按照糧食的調(diào)出量，安排對種糧大戶的補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少不少于農(nóng)戶“一卡通”額度。三是進一步明確政策扶持重點。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，重點扶持農(nóng)民舉辦的合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶，扶持特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經(jīng)濟組織發(fā)展。

（三）深化涉農(nóng)服務(wù)

一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、以及大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等群體作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育對象。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場指導(dǎo)、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃為抓手，深入實施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才工程，與高等院校、科研機構(gòu)進行合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村實用人才、農(nóng)業(yè)管理人才和農(nóng)業(yè)高科技人才。二是加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。下決心解決“農(nóng)技最后一公里”問題，抽調(diào)專業(yè)人員或通過財政購買服務(wù)雇用專業(yè)技術(shù)人員分類對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展對接服務(wù)，聘請專家學(xué)者開展專題培訓(xùn)服務(wù)。三是加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和信息化管理

－9－ 平臺建設(shè)。逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，為流轉(zhuǎn)雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務(wù)。全面做好土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處及仲裁和流轉(zhuǎn)土地資源普查、建檔備案等工作。四是推廣社會化服務(wù)。堅持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農(nóng)事全程代理等經(jīng)營性服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會化服務(wù)組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務(wù)。

－10－

第三篇：發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 促進農(nóng)民持續(xù)增收

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況作簡要匯報。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

近幾年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“政府推動、科技示范、市場引導(dǎo)、群眾自愿”的發(fā)展思路，以城市為依托，以市場為導(dǎo)向，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)初露端倪。截至2005年底，全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1000余畝，其中連片5畝以上鋼管大棚面積380余畝，僅2005年新增鋼管大棚200畝。全鎮(zhèn)形成了以大棚蔬菜為主、大棚避雨葡萄和暖棚家禽養(yǎng)殖為輔的設(shè)施種養(yǎng)格局，***等村已成為大棚蔬菜示范基地。

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：一是應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛。設(shè)施農(nóng)業(yè)由最初的單一種植蔬菜發(fā)展到目前的蔬菜、水果、畜禽等種養(yǎng)領(lǐng)域。二是設(shè)施規(guī)模逐步擴大。設(shè)施農(nóng)業(yè)由原先的一家一戶分散發(fā)展到聯(lián)戶連片成園區(qū)、基地。三是設(shè)施檔次明顯提高。近幾年新發(fā)展的大棚90％以上采用了鋼管結(jié)構(gòu)，起初發(fā)展的毛竹大棚自然逐年淘汰。與此同時，全鎮(zhèn)推廣噴滴灌栽培2965畝，大棚管理機械31臺，果蔬分選機械8臺，建造低溫保鮮冷庫3座，生活污水凈化沼氣處理站1座，設(shè)施農(nóng)業(yè)先進裝備已逐步得到應(yīng)用。

二、推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法

1、加強政策扶持和宣傳力度。為加快我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，鼓勵、引導(dǎo)本地農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在市政府連續(xù)出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)補助政策的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府每年也相應(yīng)制訂扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機補助政策，并在村干部和種植大戶中加以廣泛宣傳，以此推動設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近三年中鎮(zhèn)財政用于補助鋼管大棚及配套設(shè)施建設(shè)的資金達70余萬元，其中直接用于補助鋼管大棚建設(shè)的資金超過53萬元。

2、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造良好的環(huán)境。一是我鎮(zhèn)自2003年起連續(xù)三年共投資近2000萬元，開展了三期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，共計改造中低產(chǎn)田26000畝。二是分年實施河道疏浚整治工程，每年選擇1條以上的鎮(zhèn)級主干河道和6個重點村的三類河道進行疏浚整治，從而有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

3、加強技術(shù)培訓(xùn)，做好服務(wù)工作。鎮(zhèn)農(nóng)機、農(nóng)技部門相互配合，做好發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的服務(wù)工作，近幾年通過舉辦培訓(xùn)班，組織村干部和種植大戶外出參觀學(xué)習(xí)，邀請有關(guān)專家為農(nóng)民現(xiàn)場授課等形式加大技術(shù)培訓(xùn)力度。三年來，累計舉辦培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)農(nóng)民1000余人次。同時，相關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)村發(fā)動村干部、村民組長深入農(nóng)戶和田間地頭，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展動員工作，并在土地流轉(zhuǎn)、貸款等方面加強服務(wù)，通過提高服務(wù)質(zhì)量，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

4、建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮示范戶的作用。通過引導(dǎo)和扶持，在**等村建立了大棚蔬菜示范基地，并涌現(xiàn)出一批設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶，如***村***、***村***等人，他們在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的同時，積極引導(dǎo)和帶動本地農(nóng)戶從事發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助解決其他農(nóng)民在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面遇到的技術(shù)難題，及時為農(nóng)民提供農(nóng)用物資、各種市場和品種信息，真正起到了設(shè)施農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭雁和帶路人的作用。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效與體會

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)作物向精細(xì)作物調(diào)整的步伐，帶動了蔬菜、水果和家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的興起，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提高，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以果蔬種植為主和家禽育肥為輔的設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大大改善了局部生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化了種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，豐富了種養(yǎng)種類，提高了經(jīng)濟效益，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，實現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，從而吸收了一部分農(nóng)村剩余勞動力，參與到蔬菜和水果種植、家禽養(yǎng)殖，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發(fā)生了一定變化。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施栽培的經(jīng)濟效益要遠高于露地栽培。據(jù)對***、***等村大棚種植戶調(diào)查，2005年每畝大棚蔬菜純收入1．0—1．5萬元，大棚水果純收入1．8—2．0萬元，分別是露地種植同類作物純收入的10倍和15倍。據(jù)此推算，2005年我鎮(zhèn)設(shè)施栽培可為農(nóng)戶增收800萬元以上，增收效果明顯。

5、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)對品種、栽培、管理的技術(shù)要求更高，農(nóng)民在搞大棚種植時主動要求學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、請能人，一些農(nóng)民還把相關(guān)技術(shù)組裝配套起來，有效促進了自身勞動素質(zhì)的不斷提高，對左鄰右舍和周邊農(nóng)戶的示范輻射作用也不斷增強，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

四、今后設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與重點

在“十一五”時期

第四篇：發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民持續(xù)增收

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況作簡要匯報。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

近幾年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“政府推動、科技示范、市場引導(dǎo)、群眾自愿”的發(fā)展思路，以城市為依托，以市場為導(dǎo)向，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)初露端倪。截至2005年底，全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1000余畝，其中連片5畝

以上鋼管大棚面積380余畝，僅2005年新增鋼管大棚200畝。全鎮(zhèn)形成了以大棚蔬菜為主、大棚避雨葡萄和暖棚家禽養(yǎng)殖為輔的設(shè)施種養(yǎng)格局，***等村已成為大棚蔬菜示范基地。

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：一是應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛。設(shè)施農(nóng)業(yè)由最初的單一種植蔬菜發(fā)展到目前的蔬菜、水果、畜禽等種養(yǎng)領(lǐng)域。二是設(shè)施規(guī)模逐步擴大。設(shè)施農(nóng)業(yè)由原先的一家一戶分散發(fā)展到聯(lián)戶連片成園區(qū)、基地。三是設(shè)施檔次明顯提高。近幾年新發(fā)展的大棚90％以上采用了鋼管結(jié)構(gòu)，起初發(fā)展的毛竹大棚自然逐年淘汰。與此同時，全鎮(zhèn)推廣噴滴灌栽培2965畝，大棚管理機械31臺，果蔬分選機械8臺，建造低溫保鮮冷庫3座，生活污水凈化沼氣處理站1座，設(shè)施農(nóng)業(yè)先進裝備已逐步得到應(yīng)用。

二、推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法

1、加強政策扶持和宣傳力度。為加快我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，鼓勵、引導(dǎo)本地農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在市政府連續(xù)出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)補助政策的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府每年也相應(yīng)制訂扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機補助政策，并在村干部和種植大戶中加以廣泛宣傳，以此推動設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，近三年中鎮(zhèn)財政用于補助鋼管大棚及配套設(shè)施建設(shè)的資金達70余萬元，其中直接用于補助鋼管大棚建設(shè)的資金超過53萬元。

2、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造良好的環(huán)境。一是我鎮(zhèn)自2003年起連續(xù)三年共投資近2000萬元，開展了三期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，共計改造中低產(chǎn)田26000畝。二是分年實施河道疏浚整治工程，每年選擇1條以上的鎮(zhèn)級主干河道和6個重點村的三類河道進行疏浚整治，從而有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

3、加強技術(shù)培訓(xùn)，做好服務(wù)工作。鎮(zhèn)農(nóng)機、農(nóng)技部門相互配合，做好發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的服務(wù)工作，近幾年通過舉辦培訓(xùn)班，組織村干部和種植大戶外出參觀學(xué)習(xí)，邀請有關(guān)專家為農(nóng)民現(xiàn)場授課等形式加大技術(shù)培訓(xùn)力度。三年來，累計舉辦培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)農(nóng)民1000余人次。同時，相關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)村發(fā)動村干部、村民組長深入農(nóng)戶和田間地頭，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展動員工作，并在土地流轉(zhuǎn)、貸款等方面加強服務(wù)，通過提高服務(wù)質(zhì)量，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

4、建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮示范戶的作用。通過引導(dǎo)和扶持，在**等村建立了大棚蔬菜示范基地，并涌現(xiàn)出一批設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶，如***村***、***村***等人，他們在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的同時，積極引導(dǎo)和帶動本地農(nóng)戶從事發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助解決其他農(nóng)民在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面遇到的技術(shù)難題，及時為農(nóng)民提供農(nóng)用物資、各種市場和品種信息，真正起到了設(shè)施農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭雁和帶路人的作用。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效與體會

1、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)作物向精細(xì)作物調(diào)整的步伐，帶動了蔬菜、水果和家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的興起，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提高，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以果蔬種植為主和家禽育肥為輔的設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大大改善了局部生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化了種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，豐富了種養(yǎng)種類，提高了經(jīng)濟效益，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀念的更新。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，實現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，從而吸收了一部分農(nóng)村剩余勞動力，參與到蔬菜和水果種植、家禽養(yǎng)殖，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實惠，市場意識、競爭意識、效益意識明顯增強，思想觀念發(fā)生了一定變化。

4、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施栽培的經(jīng)濟效益要遠高于露地栽培。據(jù)對***、***等村大棚種植戶調(diào)查，2005年每畝大棚蔬菜純收入1．0—1．5萬元，大棚水果純收入1．8—2．0萬元，分別是露地種植同類作物純收入的10倍和15倍。據(jù)此推算，2005年我鎮(zhèn)設(shè)施栽培可為農(nóng)戶增收800萬元以上，增收效果明顯。

5、設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)對品種、栽培、管理的技術(shù)要求更高，農(nóng)民在搞大棚種植時主動要求學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、請能人，一些農(nóng)民還把相關(guān)技術(shù)組裝配套起來，有效促進了自

身勞動素質(zhì)的不斷提高，對左鄰右舍和周邊農(nóng)戶的示范輻射作用也不斷增強，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

四、今后設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與重點

在“十一五”時期，我鎮(zhèn)要圍繞“大橋經(jīng)濟”和“都市農(nóng)業(yè)”，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在現(xiàn)有的耕地上，引導(dǎo)農(nóng)民合理布局調(diào)整結(jié)構(gòu)，集中連片發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。在發(fā)展方向上，突出建設(shè)綠色基地，打造綠色品牌，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在發(fā)展重點上，一是繼續(xù)擴大設(shè)施規(guī)模，2006年規(guī)劃發(fā)展蔬菜、葡萄鋼管大棚800畝以上，力爭到“十一五”未全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)總規(guī)模達到1萬畝；二是大力推廣先進適用設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平；三是積極引進和推廣新品種與新技術(shù)，大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值和反季節(jié)、趕時令的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效益。

五、推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及面廣、范圍大，又是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級各有關(guān)部門要切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。

（二）樹立品牌意識，推行無公害生產(chǎn)

品牌是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)志，是進入市場的通行證。發(fā)展無公害、綠色產(chǎn)品是當(dāng)今社會潮流，也是市場經(jīng)濟的必然選擇和提升經(jīng)濟效益的有效手段。要努力提高和強化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的職業(yè)道德意識，發(fā)展無公害生產(chǎn)，努力實施“放心菜、放心肉工程”，建立真正意義上的都市農(nóng)業(yè)“后花園”。

（三）擴大生產(chǎn)規(guī)模，實行區(qū)域化布局

隨著人們生活消費水平的不斷提高和蔬菜加工品種的增多，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域具有十分巨大的發(fā)展空間。依靠擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增加收入是當(dāng)前調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的理性選擇。要按照因地制宜、合理安排、區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的原則，選擇比較優(yōu)勢明顯、有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)品種，統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，規(guī)模經(jīng)營。在我市***公路兩側(cè)，是傳統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)基地，在這里應(yīng)打破鎮(zhèn)村的行政界限，集中連片發(fā)展新的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，實施大規(guī)模生產(chǎn)，力爭建成一條重要的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場。

（四）繼續(xù)加大財政支農(nóng)扶農(nóng)力度，推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，如果沒有一定的投入很難產(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)模和效益。今后市鎮(zhèn)二級要進一步加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，支持農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)水平，同時引導(dǎo)農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織對設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)鋼管大棚，科學(xué)種植的積極性。在資金投入上，要通過財政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金，把爭取國家支持、農(nóng)民投資、社會投資和企業(yè)投資有機地結(jié)合起來，逐步建立多元化的投資機制。

以上匯報，不妥之處請批評指正。

第五篇：大力發(fā)展特色蔬菜促進農(nóng)民增收

發(fā)展特色蔬菜促進農(nóng)民增收

合水縣蔬菜開發(fā)辦公室李建軍

蔬菜產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)我縣農(nóng)民增收和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點產(chǎn)業(yè)，而特色蔬菜是蔬菜產(chǎn)業(yè)中的龍頭。近年來，合水縣委、縣政府采取政策扶持、項目整合、科技引導(dǎo)、示范帶動、品牌培育等措施，加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度、改善特色蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高特色蔬菜的產(chǎn)量和效益，增強市場競爭力，使我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展，種植規(guī)模和效益取得新的突破。止2011年底，全縣以板橋白黃瓜、綠色西瓜、綠色甜瓜、早春水蘿卜為主的特色蔬菜種植總面積5.2萬畝，占蔬菜種植總面積的47.3%，總產(chǎn)量達到 4676萬公斤，總產(chǎn)值達到9157.1萬元，占蔬菜總產(chǎn)值的55.5%，人均特色蔬菜收入達到5570.6元，較2010年人均收入增長16.9%。

一、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、實現(xiàn)種植規(guī)?；?/p>

我縣本著“立足資源創(chuàng)特色，依托特色抓板塊”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，按照“鞏固提高縣川老基地、擴大開發(fā)固城川新基地、集中連片規(guī)模化發(fā)展”的思路。重點抓了“三川、三塬”六大蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜總面積達到11.6萬畝，總產(chǎn)量達到15.8萬噸，產(chǎn)值達到1.65億元。將我縣板橋白黃瓜、老城鎮(zhèn)縣川的綠色西瓜、固城川的綠色甜瓜、丑家川的水蘿卜四類特色瓜菜確定為我縣重點發(fā)展的 1

品牌瓜菜之一，予以科學(xué)規(guī)劃，取得了突破性的發(fā)展?；拘纬闪艘园S瓜膜側(cè)套種玉米（辣椒、荏、甘藍）為主栽品種的白黃瓜生產(chǎn)區(qū)(板橋瑤子頭村為中心村輻射帶動周圍村)；以西葫蘆嫁接西瓜拉秧套栽荏（甘藍、大白菜）為主栽品種的西瓜生產(chǎn)區(qū)(老城鎮(zhèn)牧家溝村為中心輻射帶動周圍村)；以甜瓜拉秧后套栽芹菜（甘藍、辣椒）為主栽品種的甜瓜生產(chǎn)區(qū)(固城鄉(xiāng)董家寺村為中心村輻射帶動周圍村)；以種植水蘿卜為主栽品種的水蘿卜生產(chǎn)區(qū)(吉峴鄉(xiāng)丑家川村)四大特色蔬菜生產(chǎn)基地。2011年，種植早春水蘿卜5000畝、板橋白黃瓜18700畝、縣川綠色西瓜12700畝、固城河川綠色甜瓜15600畝。

二、推廣科技、提升檔次、實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）制定特色蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。為加快特色蔬菜的發(fā)展步伐，我縣按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，結(jié)合我縣地理、氣候、土壤等實際條件，編寫制定了《板橋白黃瓜無公害栽培技術(shù)規(guī)范》、《綠色食品西瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《綠色食品甜瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》使我縣特色蔬菜生產(chǎn)步入了規(guī)范化軌道。2009年，我縣申報了《板橋白黃瓜地理標(biāo)志登記》并獲得農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，2009年、2010年、2011年合水水蘿卜、西瓜、甜瓜分別被國家綠色食品中心認(rèn)定為綠色食品A級產(chǎn)品，進一步打響了我縣特色蔬菜品牌。

（二）總結(jié)推廣“六新”技術(shù)。一是特色蔬菜板橋白黃瓜提純復(fù)壯及繁育技術(shù)。培育的白黃瓜品種抗霜霉病、細(xì)菌性角斑病，枯

萎病、耐白粉病，耐旱、耐熱、耐重茬、抗春寒性較強。二是改良壟高壟大穴地膜覆蓋技術(shù)?？梢苑纼隹篂?zāi)、高產(chǎn)、早熟、縮短生育期，而且提早上市，使經(jīng)濟效益倍增。三是“四法育苗”新技術(shù)。利用日光溫室、陽畦小拱棚、營養(yǎng)缽或穴盤、催芽直播這四種育苗方式，在特色蔬菜生產(chǎn)基地逐步形成“日光溫室育苗塑料大棚栽。陽畦小拱棚育苗露地栽，營養(yǎng)缽育苗早上市，高壟大穴催芽直播防春寒”的設(shè)施育苗新模式，使我縣形成冬有日光溫室菜、春有早春塑料大棚菜、夏有地膜商品菜、秋有秋延后塑料大棚菜的“周年供應(yīng)、四季有鮮”的蔬菜種植新模式。四是立體高效間作套種模式。通過多年多點的試驗研究和推廣，目前全縣川區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地已形成了蔬菜膜側(cè)套種玉米，移栽甘藍，或收獲拉秧后復(fù)種大白菜、大蘿卜，移栽荏等立體高效栽培新模式。使一年一茬收獲變成2～3茬收獲，實現(xiàn)了蔬菜、糧食雙豐收，錢糧雙增的目標(biāo)。五是塑料大棚結(jié)構(gòu)優(yōu)化組合技術(shù)。通過對塑料小拱棚、竹桿塑料大棚、鋼架塑料大棚、水泥立柱塑料大棚、水泥骨架塑料大棚五種棚型結(jié)構(gòu)的試驗研究和優(yōu)化改進提高，篩選出了鋼架塑料大棚和水泥骨架塑料大棚兩種比較理想的棚型結(jié)構(gòu)，進行大面積推廣，受到瓜農(nóng)的普遍歡迎和喜睞，為蔬菜種植提供了設(shè)施保證。六是病蟲害綜合防治技術(shù)。通過選擇優(yōu)質(zhì)抗病性強的優(yōu)良品種，配套農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綜合防治技術(shù)措施，使農(nóng)藥用量和噴藥次數(shù)減少了80%以上，減少了生產(chǎn)成本和環(huán)境污染，保護了生態(tài)環(huán)境。

（三）積極申報科技成果。由我單位自選實施的《合水縣甜辣椒豐產(chǎn)栽培及示范推廣》項目獲2007慶陽市科技進步二等獎；《板橋白黃瓜優(yōu)質(zhì)高效栽培模式與產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究》項目獲2010甘肅省科技進步二等獎；自選項目《綠色優(yōu)質(zhì)西甜瓜生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化集成研究與示范》，于2011年11月23日由甘肅省科技廳組織省內(nèi)外知名瓜菜專家在蘭州進行科技成果鑒定，鑒定委員會專家一致認(rèn)為：該項目選題準(zhǔn)確，技術(shù)路線合理，試驗內(nèi)容豐富，各種資料齊全，取得了顯著的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。研究成果達到國內(nèi)同類研究領(lǐng)先水平。

三、強化培訓(xùn)、示范帶動、實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化.（一）、建立示范點，培育示范戶，充分發(fā)揮輻射帶動作用。“喊破嗓子，不如做出樣子”。我縣以示范點建設(shè)為切入點，以科技示范戶培育為重點，采取“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定目標(biāo)、定獎懲”的“五定”目標(biāo)責(zé)任制。建立千畝蔬菜示范點6個，500畝以上蔬菜示范點11個，培育科技示范戶600戶，初步形成了“一戶帶多戶、多戶帶全村、多村成基地”的良好發(fā)展態(tài)勢。有效推進了我縣特色蔬菜的發(fā)展。

（二）、加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科學(xué)種植特色蔬菜的水平。近年來，我縣嚴(yán)格按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品板橋白黃瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《綠色食品 肥料使用準(zhǔn)則》、《綠色食品 農(nóng)藥使用準(zhǔn)則》、《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》等技術(shù)規(guī)范，將特色蔬菜種植技術(shù)

匯編成冊、印發(fā)、宣傳、培訓(xùn)到廣大菜農(nóng)。2011年共舉辦特色蔬菜專業(yè)培訓(xùn)60場次，培訓(xùn)技術(shù)骨干、營銷大戶和菜農(nóng)3萬多人次，發(fā)放各類技術(shù)資料10萬多份，科技普及率達到95%以上，基本實現(xiàn)了骨干培訓(xùn)到村，普及培訓(xùn)到組，技術(shù)資料印發(fā)到戶，主要技術(shù)講解到人。此外，我縣還與省農(nóng)科院簽訂了院地合作協(xié)議，聘請了宋尚友、侯棟、楊永剛等7位專家，作為我縣特色蔬菜生產(chǎn)指導(dǎo)的常年技術(shù)顧問，2011年我縣邀請比利時著名蔬菜專家艾凳先生對我縣特色蔬菜生產(chǎn)上的重大技術(shù)問題進行了為期一月的現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)。

四、政策扶持、服務(wù)配套、實現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化

為鼓勵我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)尤其是特色蔬菜的快速發(fā)展，我縣出臺了一系列激勵蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。一是加強蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我縣累計整合項目資金1500萬元，投資建成日光溫室600座，鋼架早春塑料大棚5000座，水泥骨架塑料大棚300座，加大設(shè)施蔬菜的種植面積，提高經(jīng)濟效益。此外，每年還投入一部分資金用于全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的抗旱、防凍、電力配套、新型農(nóng)機具推廣等。二是對申報無公害綠色蔬菜產(chǎn)品的村級合作經(jīng)濟組織或企業(yè)，由政府按每證1 萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。三是政府每年撥一定款額用于菜農(nóng)出去參觀、學(xué)習(xí)和交流。四是出臺了一系列扶持措施和優(yōu)惠政策，保護菜農(nóng)的合法權(quán)益。

五、培育品牌、開拓市場、實現(xiàn)農(nóng)民效益最大化

我縣以“承包種養(yǎng)技術(shù)，承諾調(diào)整效益，承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險”為核心的“三承”服務(wù)為出發(fā)點，以“農(nóng)技人員跑出路，龍頭企業(yè)找銷路，政府幫助擔(dān)后路”作為服務(wù)模式，使我縣特色蔬菜遠銷蘭州、西安、銀川等省會城市，我縣的特色蔬菜被市、縣多家超市和市縣兩級賓館定位為專供產(chǎn)品。為打響品牌戰(zhàn)略，增加合水蔬菜產(chǎn)業(yè)知名度，我們先后認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2.4萬畝，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個，認(rèn)證綠色A級產(chǎn)品3個，申請批準(zhǔn)地方特色產(chǎn)品（板橋白黃瓜）地理標(biāo)志1個，制作特色蔬菜精品包裝箱14000個；我縣無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品板橋白黃瓜于2011年11月5日在甘肅省農(nóng)產(chǎn)品展銷會上，獲優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金獎。為方便群眾，完善流通體系，我縣投資在縣川的板橋鄉(xiāng)、固城川吉峴鄉(xiāng)的望寧路口和何家畔鄉(xiāng)的鐵李川新建蔬菜批發(fā)市場各1處，目前已全部投入使用。新建鐵李川蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3個，完成蔬菜訂單種植8000畝，縣鄉(xiāng)各級政府竭力為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，實現(xiàn)了菜農(nóng)效益的最大化。