第一篇：我國(guó)典型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告

隨著我國(guó)高新區(qū)的快速成長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了許多發(fā)展較好的高新區(qū)值得借鑒，本文調(diào)研分析了廣州高新區(qū)、西安高新區(qū)、無錫高新區(qū)、武漢高新區(qū)、成都高新區(qū)等5個(gè)典型的園區(qū)。

1.廣州高新區(qū)——集聚效應(yīng)帶來的飛躍

(1)園區(qū)概況

廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1991年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)行“一區(qū)多園”的管理體制，由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營(yíng)科技園和南沙資訊園組成。2005年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院重新審核，廣州高新區(qū)面積被確定為37.34平方公里，其中廣州科學(xué)城20.24平方公里、天河科技園12.4平方公里、黃花崗科技園1.5平方公里、民營(yíng)科技園0.7平方公里、南沙資訊園2.5平方公里。此外，廣州國(guó)際生物島是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的廣州生物產(chǎn)業(yè)基地的核心基地，面積1.82平方公里，由廣州市政府委托廣州高新區(qū)管委會(huì)開發(fā)、建設(shè)與管理。廣州高新區(qū)計(jì)劃向國(guó)家科技部申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)，將生物島納入廣州高新區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)。

經(jīng)過二十年的建設(shè)和發(fā)展，廣州高新區(qū)緊緊圍繞 “四位一體”的目標(biāo)定位，即高新區(qū)“要成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)‘走出去’參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地”的指導(dǎo)思想，抓住機(jī)遇，精心運(yùn)作，積極發(fā)展，取得了突出的成績(jī)，廣州高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施日臻完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

(2)主要措施

——“一區(qū)多園”體制優(yōu)化發(fā)展格局

在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜、合理規(guī)劃的思路下，按照“一區(qū)多園”規(guī)劃，廣州高新區(qū)由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營(yíng)科技園和南沙資訊園組成，總面積達(dá)到37.34平方公里。五個(gè)園區(qū)各具特色，形成了功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展的空間布局形態(tài)，最終與廣州市政府委托高新區(qū)管委會(huì)開發(fā)管理的廣州國(guó)際生物島，形成“五園一島”的發(fā)展格局。

其中，廣州科學(xué)城是綜合性核心園區(qū)，以規(guī)?；?、高端化的研發(fā)和服務(wù)體系為發(fā)展重點(diǎn)，已建設(shè)成集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住生活等一體化的綜合高科技社區(qū)，成為開展國(guó)際技術(shù)交流合作、搶占技術(shù)制高點(diǎn)的前沿陣地;天河科技園的目標(biāo)是成為支撐珠三角地區(qū)軟件和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái);黃花崗科技園以信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，成為引領(lǐng)珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的源頭;廣州民營(yíng)科技園，將建設(shè)成為區(qū)域民營(yíng)科技企業(yè)的總部基地、民營(yíng)科技企業(yè)孵化基地和搶占市場(chǎng)的前沿陣地;南沙資訊科技園已成為與港澳以及國(guó)際技術(shù)交流合作的重要橋梁與平臺(tái)。

——集聚效應(yīng)驅(qū)動(dòng)形成六大產(chǎn)業(yè)集群

隨著園區(qū)集聚效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，廣州高新區(qū)吸引了大批科技企業(yè)紛紛進(jìn)駐，呈現(xiàn)出各類創(chuàng)新型企業(yè)加速集聚、快速發(fā)展的勢(shì)頭。

不僅吸引到了微軟、IBM、英特爾、索尼、松下、飛利浦、西門子等國(guó)際巨頭，威創(chuàng)日新、京信通信、海格通信、粵晶高科等一批具備較強(qiáng)研發(fā)能力的本土民營(yíng)科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，四個(gè)國(guó)家級(jí)的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及方欣科技、京華網(wǎng)絡(luò)、華南資訊等一大批知名軟件企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，誕生了迪森熱能、粵首實(shí)業(yè)、廣州華德等具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的新能源行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，網(wǎng)易、神州數(shù)碼、友邦資訊、漫友傳媒、九州傳媒等企業(yè)在快速成長(zhǎng)，新材料、先進(jìn)制造領(lǐng)域的企業(yè)也不斷發(fā)展壯大。

各具特色的創(chuàng)新型企業(yè)集聚，為廣州高新區(qū)增添了更多的活力，使區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到近2000項(xiàng)，逐漸形成電子信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)六大主導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，先后榮獲國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地等稱號(hào)，成為了引領(lǐng)整個(gè)珠三角高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地。

——高端產(chǎn)業(yè)帶來高速發(fā)展

企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高水平集聚，帶來的是廣州高新區(qū)的快速發(fā)展。2008年，廣州高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)1985.24億元，比上年增長(zhǎng)21.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1421.06億元，比上年增長(zhǎng)17.1%.以每平方公里60多億元的產(chǎn)出，創(chuàng)造了珠三角高新區(qū)發(fā)展的奇跡。

通過搭建平臺(tái)、整合資源，廣州高新區(qū)還形成了以總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建立起一條從研發(fā)到中試再到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈，加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和區(qū)域的自主創(chuàng)新步伐。

此外，廣州高新區(qū)還將以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系先導(dǎo)區(qū)、宜居城市示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”為目標(biāo)，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的自主創(chuàng)新示范區(qū)。

值得關(guān)注的是，按照規(guī)劃，在2015年前，廣州高新區(qū)將力爭(zhēng)集聚和培育5家以上產(chǎn)值100億元級(jí)高科技企業(yè)、50家10億元級(jí)高科技企業(yè)、5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)，還計(jì)劃對(duì)科技園完成投入200億元以上，用于科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技項(xiàng)目配套資金、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金等。同時(shí)，吸引社會(huì)力量共同參與科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持，力爭(zhēng)帶動(dòng)全社會(huì)科技投入1000億元。

(3)經(jīng)驗(yàn)

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展有利加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力;

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)在于培育創(chuàng)新性的網(wǎng)絡(luò)體系;

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚形成的主要?jiǎng)右蛟谟冢锰囟ǖ乩韰^(qū)域內(nèi)密集化的專業(yè)化勞動(dòng)力和技術(shù)，獲得便捷的信息傳遞和服務(wù)，享受最優(yōu)的區(qū)域政策;

——產(chǎn)業(yè)集聚更有利于小企業(yè)，使其從產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上獲利。

2.西安高新區(qū)——資金問題不再是瓶頸

(1)園區(qū)概況

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1991年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展擁有民族自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特色。

經(jīng)過20年的發(fā)展，西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。以集成電路、通訊、軟件服務(wù)外包、半導(dǎo)體、光伏、電子元器件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展強(qiáng)勁，已形成了一批具有高成長(zhǎng)性、高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代制藥為雄厚基礎(chǔ)的中藥提取和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)日益活躍。隨著西安高新區(qū)“515”龍頭企業(yè)扶持計(jì)劃(即著力扶持5個(gè)年?duì)I業(yè)收入過100億元，10個(gè)過50億元，50個(gè)過10億元的龍頭企業(yè))和創(chuàng)新型科技企業(yè)培育計(jì)劃的實(shí)施，西安高新區(qū)將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的龍頭、支撐和輻射帶動(dòng)作用。

(2)主要措施

——招商引資內(nèi)外兼修

內(nèi)部市場(chǎng)化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)的是培育型創(chuàng)新，即通過科技資源與市場(chǎng)的有效對(duì)接，讓科技資源和科技人員從深宅大院里走出來，面向市場(chǎng)配置資源，創(chuàng)辦企業(yè)，并利用市場(chǎng)化手段取得融資和發(fā)展。

外部資本化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)的是結(jié)合型創(chuàng)新，即以放眼世界的目光和視野，面向全球配置資源，大規(guī)模地走出去，向世界推薦和營(yíng)銷城市、資源和項(xiàng)目，從而引進(jìn)全球的資本和人才，使自身優(yōu)勢(shì)資源與外部資源實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合。

西安高新區(qū)根據(jù)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整的現(xiàn)實(shí)，靈活地進(jìn)行了招商體制的改革，分設(shè)了針對(duì)性強(qiáng)的多個(gè)招商部門，制定了行之有效的招商政策，特別是他們實(shí)施的“大招商、招大商、引名企”和“圍繞產(chǎn)業(yè)集群招商”戰(zhàn)略，成效顯著，引人矚目。

——完善的投融資體系

政策促進(jìn)：制定實(shí)施《鼓勵(lì)和吸引創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干政策》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼暫行辦法》、《鼓勵(lì)扶持企業(yè)對(duì)外兼并重組和上市融資的暫行辦法》等政策，優(yōu)化政策執(zhí)行流程，增強(qiáng)政策激勵(lì)效應(yīng)。

引進(jìn)聚集：把引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)作為管委會(huì)重要的招商工作指標(biāo)，列入年度計(jì)劃給予考核;建立政府投融資引導(dǎo)母基金，參股創(chuàng)業(yè)投資和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu);對(duì)投融資機(jī)構(gòu)聚集區(qū)制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及政策舉措。

創(chuàng)新推動(dòng)：鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);積極開展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù);精簡(jiǎn)行政管理對(duì)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批內(nèi)容和流程;重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)商業(yè)信用體系;加大管委會(huì)對(duì)企業(yè)上市、上柜的支持和服務(wù)力度。

網(wǎng)絡(luò)信息：建設(shè)了高新區(qū)金融、投資、擔(dān)保、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等一批投融資服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織;建立投融資服務(wù)管理機(jī)構(gòu)與投融資服務(wù)企業(yè)間的定期聯(lián)系制度;

建立了西安高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站。

交易平臺(tái)：通過引進(jìn)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)組建、激活原有失效交易平臺(tái)的活力、政策鼓勵(lì)和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，建設(shè)市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資服務(wù)組織和信息網(wǎng)絡(luò)，形成投資平臺(tái)、貸款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、保險(xiǎn)平臺(tái)、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等多種類型的投融資服務(wù)平臺(tái)。

示范引導(dǎo)：整合優(yōu)化高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化資源、創(chuàng)業(yè)投資資源和創(chuàng)新?lián)ＹY源;設(shè)立創(chuàng)投和擔(dān)?；?，實(shí)行參股經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，服務(wù)不同階段科技企業(yè)的投融資需求，提升本地投資和投資管理水平。

信用環(huán)境：設(shè)置管委會(huì)主導(dǎo)的“高新區(qū)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引講誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)入，建立起高新區(qū)企業(yè)信用等級(jí)制度;建立“高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站”平臺(tái)及高新區(qū)企業(yè)征信系統(tǒng)，維護(hù)園區(qū)信用環(huán)境。

組織保障：組建西安高新區(qū)投融資發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)顧問組和高新區(qū)投融資發(fā)展工作辦公室。

表 1 西安高新區(qū)組織架構(gòu)及其職責(zé)

組織

組成職責(zé)

西安高新區(qū)投融資發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

除管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人外，吸收高新區(qū)投融資管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士參與

每年向主任辦公會(huì)提交高新區(qū)投融資服務(wù)發(fā)展情況的報(bào)告，對(duì)高新區(qū)投融資服務(wù)體系建設(shè)向管委會(huì)主任辦公會(huì)提出決策意見，受主任辦公會(huì)委托對(duì)投融資政策使用財(cái)政資金的項(xiàng)目予以審查批準(zhǔn)，對(duì)管委會(huì)有關(guān)部門促進(jìn)投融資體系建設(shè)的工作予以檢查和指導(dǎo)

顧問組

高新區(qū)內(nèi)各類投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員

發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組就專項(xiàng)決策意見向顧問組咨詢，或以政府采購(gòu)的方式委托顧問組向其提供專項(xiàng)研究報(bào)告。

高新區(qū)投融資發(fā)展工作辦公室

——

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組、顧問組的文秘、溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)議組織工作;依照領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和要求承擔(dān)投融資服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織和“高新區(qū)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”的組建和指導(dǎo)工作;承擔(dān)“高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站”建設(shè)和日常維護(hù)工作。

(3)經(jīng)驗(yàn)

——注重內(nèi)涵式和外延式發(fā)展的互動(dòng)，注重精細(xì)化的服務(wù)和管理;

——根據(jù)外部環(huán)境和自身需求的變化，不斷調(diào)整完善相關(guān)體制機(jī)制;

——構(gòu)建完善的投融資服務(wù)體系破解“融資瓶頸”的有效途徑。

3.無錫高新區(qū)——生命力源于自主創(chuàng)新

(1)園區(qū)概況

無錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，1995年無錫高新區(qū)和無錫新加坡工業(yè)園在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)立無錫新區(qū)。無錫新區(qū)下轄無錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、無錫出口加工區(qū)、無錫新加坡工業(yè)園等多個(gè)專業(yè)科技園區(qū)和四個(gè)鎮(zhèn)、三個(gè)街道，轄區(qū)面積200平方公里，人口25萬，成為無錫市最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、改革開放的重要窗口和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)高地。

(2)主要措施

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

組織實(shí)施“創(chuàng)新孵化”和“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”的“雙創(chuàng)工程”，大力推進(jìn)由科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器及科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地組成的孵化、畢業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)三級(jí)培育體系，形成由科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等孵化載體構(gòu)成的“創(chuàng)新孵化金三角”和由創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等組成的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化金三角”。

——高水平引進(jìn)培育創(chuàng)新主體

無錫高新區(qū)通過制定政策鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展與高等院校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，初步形成以企業(yè)為主體、孵化器為載體、官產(chǎn)學(xué)研商相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以深化拓展“7+1”(即以北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)7所高等院校和中國(guó)科學(xué)院為主)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為重點(diǎn)，積極吸引國(guó)內(nèi)外著名高等院校、科研院所在園區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，設(shè)立各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)、分校和科技園;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)中心，累計(jì)達(dá)到150家;大力推動(dòng)本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，累計(jì)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300多個(gè)。

——高層次定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)新突破，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)并進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽車零部件基地等建設(shè)，同時(shí)加快發(fā)展軟件、光電、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)。

——高起點(diǎn)優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

制定實(shí)施《無錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策》等一系列支持鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策文件;設(shè)立中小型企業(yè)科技創(chuàng)新基金;成立風(fēng)險(xiǎn)投資股份有限公司和融資擔(dān)保有限公司;引進(jìn)了華東技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，初步建立起科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò);圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建立各類中介平臺(tái)和中介網(wǎng)絡(luò)。

——高品位構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地

無錫高新區(qū)倡議并由無錫市政府建立了吸引更多海外高層次領(lǐng)軍人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的530計(jì)劃(即在5年內(nèi)引進(jìn)30名海歸領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才)，出臺(tái)了一系列吸引高層次人才來高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的配套政策;建立科技和人才發(fā)展基金，用于高級(jí)人才的補(bǔ)助、突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)等。

(3)經(jīng)驗(yàn)

——自主創(chuàng)新是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;

——人才是高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)第一要素;

——把引進(jìn)外資的著眼點(diǎn)放在引進(jìn)高新技術(shù)上;

——引進(jìn)技術(shù)必須和自主創(chuàng)新緊密結(jié)合。

4.武漢高新區(qū)——企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的搖籃

(1)園區(qū)概況

武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成立于1987年6月，是我國(guó)第一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是中國(guó)孵化器事業(yè)的發(fā)源地。1988年，東湖創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)邀參與了國(guó)家火炬計(jì)劃中《企業(yè)孵化器在中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的起草。從此，中國(guó)企業(yè)孵化器在火炬旗幟的引領(lǐng)下持續(xù)發(fā)展壯大，今天為世界所矚目。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)造的運(yùn)營(yíng)模式至今為全國(guó)大多數(shù)企業(yè)孵化器所運(yùn)用。

東湖創(chuàng)業(yè)中心一直秉承“為中小科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，促進(jìn)科技成果商品化”的宗旨，致力于尋求符合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)孵化器發(fā)展之路。十幾年來，在科技部的指導(dǎo)下，在各級(jí)政府的大力支持下，憑借其雄健的創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善的孵化服務(wù)和高效的管理團(tuán)隊(duì)，培育了眾多科技企業(yè)和科技企業(yè)家，使一大批科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，累計(jì)孵化企業(yè)600多家，畢業(yè)企業(yè)400余家，東湖高新、烽火通訊、華工科技、長(zhǎng)江通訊、武漢凡谷、精倫電子、凱迪電力、人福科技、ST道博等26家上市公司。其中凱迪電力2004年納稅額，在東湖開發(fā)區(qū)排名第一;累計(jì)孵化科技項(xiàng)目640余項(xiàng)，累計(jì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)50000余人次，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。

(2)主要措施

——新藥開發(fā)的CRO服務(wù)模式

CRO(Contract Research Organization)即合同研究機(jī)構(gòu)，就是接受企業(yè)委托進(jìn)行新藥研究服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供藥物開發(fā)和注冊(cè)時(shí)必需的臨床前研究、臨床試驗(yàn)、數(shù)據(jù)資料分析、法規(guī)咨詢等專業(yè)服務(wù)。

健腦寧膠囊是武漢健民中藥工程研究中心花30萬元從一家醫(yī)院購(gòu)買的治療血管性癡呆中藥成果，在技術(shù)上具有一定的領(lǐng)先性，但必須經(jīng)過嚴(yán)格的臨床試驗(yàn)，而研究中心缺乏足夠的資金。創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司決定對(duì)健腦寧膠囊提供CRO服務(wù)。雙方約定孵化器公司投資70萬元，占股30%，用于臨床研究。試驗(yàn)很快順利完成，研究中心7個(gè)月就拿到了臨床試驗(yàn)批件。新藥從小試到臨床，增值250萬到300萬元，達(dá)到了研究中心和孵化器雙贏的結(jié)果。

CRO服務(wù)模式僅僅是武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司提供的專業(yè)服務(wù)之一，整合社會(huì)資源、搭建專業(yè)技術(shù)平臺(tái)也是該公司為在孵企業(yè)提供服務(wù)的重要方式。武漢地區(qū)生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)眾多，科技人員密集，過去在計(jì)劃體制下資源配置不合理，很多實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)設(shè)備處于閑置狀態(tài)，一些智力資源也“英雄無用武之地”。另一方面，大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)沒有能力裝備自己完整的實(shí)驗(yàn)設(shè)施。作為武漢地區(qū)惟一一家生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。他們做起了公共研發(fā)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的“紅娘”。孵化器公司首先與部分生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂協(xié)議，建立專家?guī)?、公共?shí)驗(yàn)室、新產(chǎn)品中試基地等一系列專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，然后再利用這個(gè)平臺(tái)為在孵企業(yè)服務(wù)，并收取費(fèi)用。成立了以同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)曾繁典教授、中國(guó)旅美科技協(xié)會(huì)生物醫(yī)學(xué)秘書長(zhǎng)周輝博士為主要成員的國(guó)內(nèi)外專家組，建立了武漢大學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)化基地，與湖北中醫(yī)學(xué)院合作建立了植物藥研發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)。

——SBI產(chǎn)權(quán)孵化模式

SBI(Shared Business Incubator)是企業(yè)孵化的一種運(yùn)作模式，即產(chǎn)權(quán)式孵化器，通過對(duì)孵化器投資結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)孵化器的商業(yè)化運(yùn)作。SBI的建立，能夠使孵化器的發(fā)展通過社會(huì)資本的廣泛參與，完善孵化器的法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使廣大社會(huì)投資者充分享受到創(chuàng)新企業(yè)與孵化器的成長(zhǎng)性。

SBI創(chuàng)業(yè)街是武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心首創(chuàng)的產(chǎn)權(quán)式科技企業(yè)孵化器，是一種全新的“科技房地產(chǎn)”概念。孵化器的投資主體和投資方式都趨向多元化，投資主體主要有大機(jī)構(gòu)投資者、中小企業(yè)投資者和個(gè)人投資者，投資方式可以分為托管投資型、自用投資型、回購(gòu)?fù)顿Y型和信托投資型等。SBI產(chǎn)權(quán)式孵化器的出現(xiàn)將房產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))有效分離，投資者在享有房產(chǎn)穩(wěn)定增值的同時(shí)，將房產(chǎn)委托給專業(yè)的孵化管理公司經(jīng)營(yíng)，獲得穩(wěn)定、可量化的托管經(jīng)營(yíng)收益?？梢哉f，SBI是一個(gè)在空間上放大、資源上有效整合的科技企業(yè)孵化器，與創(chuàng)業(yè)人社區(qū)同義，是企業(yè)孵化器發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

(3)經(jīng)驗(yàn)

——能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值才是成功的孵化器;

——企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)化模式對(duì)社會(huì)投資人具有巨大的吸引力;

——要將創(chuàng)業(yè)企業(yè)與配套服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

5.成都高新區(qū)——為產(chǎn)業(yè)而生的新城區(qū)

(1)園區(qū)概況

成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2000年批準(zhǔn)為中國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(ApEC)科技工業(yè)園區(qū)。在國(guó)家科技部舉行的歷次綜合評(píng)比中，均被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)高新區(qū)。2006年，成為全國(guó)首批“創(chuàng)建世界一流園區(qū)”試點(diǎn)單位。

成都高新區(qū)規(guī)劃面積約87平方公里，由南部園區(qū)和西部園區(qū)兩部分組成，已形成以微電子和軟件為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以先進(jìn)制造技術(shù)為特征的精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群。南部園區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積52平方公里，是正在建設(shè)中的“天府新城”，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、軟件研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為國(guó)際化的科技商務(wù)新城。西部園區(qū)位于成灌高速路兩側(cè)，規(guī)劃面積約35平方公里，重點(diǎn)建設(shè)成為以電子信息、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為主體，功能配套完善的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩個(gè)園區(qū)分別建有一個(gè)國(guó)家出口加工區(qū)。

(2)主要措施

——區(qū)域功能城市化步伐加快

按照城市化要求進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃：在空間拓展的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了合理布局。在規(guī)劃過程中，從母城整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，并遵循工業(yè)化帶動(dòng)城市化的規(guī)律和要求，不再單純的建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)，而是規(guī)劃了工業(yè)組團(tuán)、居住組團(tuán)、政務(wù)商務(wù)組團(tuán)等功能區(qū)域，也就是建設(shè)與母城相呼應(yīng)的新城，成為母城未來的中心區(qū)或者副城區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：始終致力于建設(shè)自然、人居、政策、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施全方位與國(guó)際接軌的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，不斷優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，已成為中國(guó)西部投資、創(chuàng)業(yè)、工作和生活環(huán)境最好的區(qū)域之一。

注重商務(wù)以及生活配套環(huán)境的優(yōu)化：由于牢固樹立了城區(qū)化的環(huán)境建設(shè)理念，成都高新區(qū)的商務(wù)和生活配套與基礎(chǔ)設(shè)施配套同步建設(shè)，極大地優(yōu)化了綜合投資環(huán)境。

——科技發(fā)展抓住自主創(chuàng)新不放松

建立了大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建了西部首家生物醫(yī)藥孵化器、教育科技園孵化器、國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)化基地孵化器、國(guó)家“863”軟件專業(yè)孵化器等大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的孵化器，形成了我國(guó)最大的科技企業(yè)孵化器群體。

注重構(gòu)建資金、管理、中介服務(wù)等方面服務(wù)體系，支撐服務(wù)體系建設(shè)完善。成都高新區(qū)依托高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心這一平臺(tái)，建設(shè)“八個(gè)子平臺(tái)”——包括政策子平臺(tái)、資金子平臺(tái)、中介子平臺(tái)、專家子平臺(tái)、培訓(xùn)子平臺(tái)、信息子平臺(tái)、個(gè)性化服務(wù)子平臺(tái)、文化子平臺(tái)，豐富了創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的內(nèi)涵，形成了強(qiáng)大的服務(wù)功能。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重二三產(chǎn)協(xié)調(diào)

成都高新區(qū)在空間位置上與市區(qū)相毗鄰，在規(guī)劃發(fā)展定位上明確了作為母城的新城區(qū)來建設(shè)，在功能布局上對(duì)商務(wù)、生活配套等給予了充分的考慮，這就為區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的機(jī)遇，這一點(diǎn)在新拓展的天府新城上體現(xiàn)得最為充分。依托新城區(qū)的建設(shè)，成都高新區(qū)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將第三產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域配套的重要內(nèi)涵，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)制造業(yè)的發(fā)展相配套商品批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)等。

(3)經(jīng)驗(yàn)

——要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的同步完善、共生共榮;

——金融中心建設(shè)對(duì)新城起著絕對(duì)關(guān)鍵的推動(dòng)力作用。

第二篇：大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

老干部管理中心2016部門決算

目錄

第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心概況

一、主要職責(zé)

二、部門決算單位構(gòu)成

第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016部門決算報(bào)表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表 第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016部門決算情況說明 第四部分 名詞解釋

第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心概況

一、主要職責(zé)

1、按照中央、省、市有關(guān)離退休干部工作的方針、政策，研究部署全區(qū)老干部工作，組織落實(shí)好離退休老干部的政治、生活待遇，并注意發(fā)揮其作用；

2、負(fù)責(zé)全區(qū)離退休干部工作的宏觀管理，并對(duì)基層老干部工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題；抓好老干部工作隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)老干部工作專兼職人員；

3、負(fù)責(zé)辦好老干部活動(dòng)中心，豐富老干部的文體生活，組織和指導(dǎo)老干部的健康療養(yǎng)、體檢及健身活動(dòng)；

4、負(fù)責(zé)區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)辦公室的日常工作；

5、完成上級(jí)部門交辦的其他工作。

二、部門決算單位構(gòu)成

納入大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016年部門決算編制范圍的二級(jí)預(yù)算單位包括：

無二級(jí)預(yù)算單位

第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016

部門決算公開報(bào)表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

（詳見附表）

第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016

部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況

（一）收入總計(jì)48.89萬元，包括： 1.財(cái)政撥款收入48.89萬元。

（二）支出總計(jì)48.99萬元，包括： 1.一般公共服務(wù)支出34.00萬元。2.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出3.27萬元 3.住房保障支出11.62萬元。

（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元

二、財(cái)政撥款支出決算情況

（一）總體情況

財(cái)政撥款支出決算反映大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016年整體財(cái)政撥款支出情況，既包括使用當(dāng)年財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用以前財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。2016財(cái)政撥款支出48.99萬元，其中：一般公共服務(wù)支出34.00萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出3.27萬元，住房保障支出11.62萬元。

（二）具體情況

2016財(cái)政撥款支出48.99萬元，按支出功能分類科目分，包括一般公共服務(wù)支出34萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出3.27萬元，住房保障支出11.62萬元。

1.一般公共服務(wù)支出34萬元，包括：

（1）行政運(yùn)行34萬元，主要是事業(yè)人員支出及保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等支出。

2.醫(yī)療衛(wèi)生支出3.27萬元，包括：

（1）事業(yè)單位醫(yī)療3.27萬元，主要是事業(yè)單位人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)等支出。

3.住房保障支出11.62萬元，包括：

住房公積金9.04萬元，主要是按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金等支出。提租補(bǔ)貼2.58萬元。

三、其他需要說明事項(xiàng)

1.關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)支出說明。

公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況

2016公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出0萬元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬元，公務(wù)接待費(fèi)0萬元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元。2016“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2015年減少0萬元，下降0。

1.因公出國(guó)（境）費(fèi)0萬元，2016年參加出國(guó)（境）團(tuán)組0個(gè)，累計(jì)0人次。

2.公務(wù)接待費(fèi)0萬元，2016年國(guó)內(nèi)公務(wù)接待累計(jì)0批次0人，0萬元。

3.公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元，其中：本發(fā)生公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元。年末公務(wù)用車保有量0輛。

2.關(guān)于機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出說明。無 3.關(guān)于政府采購(gòu)支出說明。高新區(qū)各單位政府采購(gòu)事項(xiàng)由財(cái)政局統(tǒng)一管理，無需要說明的事項(xiàng)。

4.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)占用情況說明。截至2016年12月31日，本部門共有車輛0輛，其中，一般公務(wù)用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛，；單位價(jià)值50萬元以上通用設(shè)備0臺(tái)（套），單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備0臺(tái)（套）。

第四部分 名詞解釋

1.財(cái)政撥款收入：指市級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

2.上級(jí)補(bǔ)助收入：指單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。

3.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。

4.經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

5.附屬單位上繳收入：指單位附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。

6.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。

7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè) 5 收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。

8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

9.基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

10.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

11.上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。

12.經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

13.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

14.“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

第三篇：福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園詳規(guī)出爐 選址上街南嶼沿江

http://news.fznews.com.cn 2010/7/13 23:15:04來源：福州新聞網(wǎng) 【字號(hào) 大 中 小】

福州新聞網(wǎng)訊 記者13日獲悉，福州市擬在閩侯上街南嶼沿江條件較為成熟的片區(qū)，選址建設(shè)福州市海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。日前，《海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作初步完成，已經(jīng)專家評(píng)審，現(xiàn)在征求公眾的意見。8月12日前，市民若有意見，可向福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局鎮(zhèn)村規(guī)劃指導(dǎo)處反映。

按照初步設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍北至金上路，南至大漳溪，東至烏龍江，西至烏龍江大道，規(guī)劃用地面積約12.34平方公里。規(guī)劃用地涉及上街鎮(zhèn)的建平村、厚庭村、新洲村和馬保村的一部分；南嶼鎮(zhèn)的馬排村、曉岐村、六十分村和甲岐村、高岐村的一部分等，面積約2000畝。

產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃總體布局結(jié)構(gòu)：“一主一副、兩區(qū)三園”?！耙恢饕桓薄敝傅氖黔h(huán)高岐湖形成的綜合公建服務(wù)中心和圍繞管理中心形成的行政生活服務(wù)中心?！皟蓞^(qū)三園”指的是上街安置小區(qū)和南嶼高尚居住小區(qū)以及三個(gè)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)園是以高端研發(fā)、科技孵化和總部經(jīng)濟(jì)為主體，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，海峽兩岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)交匯，人才、資金等創(chuàng)新要素集聚，創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)相互融合的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（福州晚報(bào)首席記者 陳娟）

第四篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

“十二五”期間是我市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新增長(zhǎng)極、啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)共享發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為提高我市經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。為更好地開展我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，9月下旬，由市高新辦牽頭，組織市經(jīng)委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市信息辦、市發(fā)展規(guī)劃院等單位赴武漢、成都、重慶三地進(jìn)行調(diào)研交流，與當(dāng)?shù)亟?jīng)信委、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)廣泛交流，學(xué)習(xí)吸收當(dāng)?shù)赝七M(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，活動(dòng)取得圓滿成功。

一、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年，武漢、成都、重慶三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭。武漢市2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值為2055億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的四分之一;新能源、動(dòng)漫、集成電路三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高達(dá)35%、43%和46%;節(jié)能環(huán)保、生物、軟件服務(wù)外包、新一代移動(dòng)通信等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。成都市2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值1469.25億元，增加值575.62億元。重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2009年銷售產(chǎn)值達(dá)1028.22億元，同比增長(zhǎng)19.8%;實(shí)現(xiàn)銷售收入987.73億元，增長(zhǎng)18.1%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)64.35億元，同比增長(zhǎng)7.6%;其中化學(xué)原料及制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電器機(jī)械器材及專用設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)已成為重慶高新技術(shù)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

武漢、成都、重慶市委、市政府高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng)。

1、空間布局合理，企業(yè)密集度高

武漢市工業(yè)空間布局分為汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。其中，東湖高新區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，成立于1988年，區(qū)內(nèi)包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學(xué)院等56所科研院所、14個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、15個(gè)國(guó)家工程研究中心、700多個(gè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、20多萬名專業(yè)技術(shù)人員、55名兩院院士。園區(qū)擁有80萬名在校大學(xué)生，科技、教育實(shí)力居全國(guó)第三，2010年又被批準(zhǔn)為全國(guó)第二個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，初步形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭,生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保、機(jī)電一體化、新材料、高科技農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

成都市有21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，其中成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川成都出口加工區(qū)及西區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。成都高新區(qū)籌建于1988年，規(guī)劃面積87平方公里，分為南部園區(qū)和西部園區(qū)，截至2009年底共聚集各類企業(yè)13000多家，包括863家外商投資企業(yè)和超過600家的軟件類企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)358家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包、通信、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械六大產(chǎn)業(yè)集群。

重慶市擁有43個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中北部新區(qū)(經(jīng)開區(qū)、高新區(qū))、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。北部新區(qū)成立于2000年，面積130平方公里，截至2009年底累計(jì)簽約項(xiàng)目3551個(gè)，合同投資總額1265億元。累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)868戶，合同外資82億美元，世界500強(qiáng)入駐近40家。

2、園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)突出，產(chǎn)值稅收快速增長(zhǎng)

武漢東湖高新區(qū)在光電子產(chǎn)業(yè)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢(shì)明顯，2009年產(chǎn)值分別達(dá)到718億元、250億元、100億元、320億元和144億元;今年上半年完成產(chǎn)值451.72億元，增長(zhǎng)23.7%。未來五年，武漢東湖高新區(qū)將著力打造“1+4”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：以光電產(chǎn)業(yè)為中心,生物、新能源、環(huán)保和消費(fèi)電子等齊頭并進(jìn);預(yù)計(jì)到2013年,五大產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)5000億元,2018年力爭(zhēng)突破1萬億元。

2009年，成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值396.5億元，增長(zhǎng)25.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值249.02億元，增長(zhǎng)32%;全口徑財(cái)政收入114.55億元，增長(zhǎng)9.3%;外貿(mào)出口26.88億美元，增長(zhǎng)33.98%。電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)78.6%;軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破300億元大關(guān)，增長(zhǎng)26.9%;出口2.1億美元，增長(zhǎng)27.8%。

重慶北部新區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群、智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541億元、工業(yè)總產(chǎn)值1393億元、固定資產(chǎn)投資278億元、區(qū)域財(cái)政收入167億元、地方留存財(cái)政收入70億元，五年平均增速均在40%以上。

3、基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高度貼合企業(yè)需求

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開硬件和軟件的支持?；A(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高效，是這幾個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)。如成都高新區(qū)，規(guī)劃面積約82.5平方公里，由起步園區(qū),南部園區(qū)和西部園區(qū)三部分組成。園區(qū)內(nèi)道路寬敞整潔、建筑物錯(cuò)落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動(dòng)通信等日常生活所需一應(yīng)俱全。配套服務(wù)更是獲得了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的認(rèn)同。園區(qū)延伸“三段式”服務(wù)，率中西部之先，開通“962000企業(yè)服務(wù)呼叫中心”，在國(guó)內(nèi)率先提出和實(shí)踐科技型中小企業(yè)“梯形中小企業(yè)融資模式”，建立企業(yè)走訪制度，堅(jiān)持以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從政務(wù)服務(wù)到企業(yè)增值服務(wù)，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，環(huán)環(huán)相扣的企業(yè)服務(wù)“高新模式”，在無形之中彰顯其對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域創(chuàng)新的有形之力。

4、高度重視人才培育和引進(jìn)工作

人才是企業(yè)的最重要的資本，是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。武漢東湖高新區(qū)為加快推進(jìn)東湖高新區(qū)創(chuàng)建“世界一流科技園區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮東湖高新區(qū)作為全國(guó)首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的示范作用，實(shí)施“3551人才計(jì)劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“千人計(jì)劃”。武漢東湖高新區(qū)已成為湖北省有名的“人才特區(qū)”。

三、三地推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的重要措施和著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，是提高地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，武漢、成都、重慶三地推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法對(duì)于我市加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很好的參考和借鑒意義。

1、產(chǎn)業(yè)定位必須高端化

地方經(jīng)濟(jì)要加速發(fā)展，最終要依賴于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。利用地方優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)展適合自身特色的高端產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。如武漢東湖高新區(qū)的發(fā)展定位就是內(nèi)生式發(fā)展道路，通過園區(qū)培養(yǎng)企業(yè)不斷創(chuàng)新科技成果，轉(zhuǎn)化科技成果，來孵化高新技術(shù)企業(yè)，來積聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)將發(fā)展重點(diǎn)放在了光電子產(chǎn)業(yè)，由此誕生了全國(guó)聞名的“光谷”。生物產(chǎn)業(yè)興起時(shí)，武漢東湖高新區(qū)超前布局，建立光谷生物城，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)等。2010年，武漢東湖高新區(qū)又掛上了東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的牌子，著力尋找“中國(guó)創(chuàng)造”之路。武漢東湖高新區(qū)已發(fā)展成為武漢市自主創(chuàng)新的前沿陣地，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”建設(shè)的重要科技力量。

2、高度重視高新園區(qū)規(guī)劃建設(shè)

三地均高度重視高新園區(qū)的規(guī)劃布局和高起點(diǎn)建設(shè)。重慶北部新區(qū)面積157.59平方公里，人口53萬，園區(qū)北靠國(guó)際空港，南臨重慶中央商務(wù)區(qū)，西依嘉陵江，東接長(zhǎng)江黃金水道，緊臨重慶保稅港區(qū)，具有中國(guó)西部唯一的集水運(yùn)、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，俗稱重慶副中心。2010年北部新區(qū)被納入中國(guó)第三個(gè)副省級(jí)新區(qū)——重慶兩江新區(qū)，使得重慶發(fā)展“5+3”戰(zhàn)略性布局成為可能。同時(shí)，重慶北部新區(qū)在建設(shè)上也是高起點(diǎn)，從2003年開始投資450億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的交通、能源、給排水、信息設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境，為北部新區(qū)企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。北部新區(qū)憑借空間規(guī)劃和建設(shè)的高起點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)了重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、項(xiàng)目發(fā)展高增量

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托重大項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展。成都高新區(qū)按照“一區(qū)一業(yè)主”的規(guī)劃和空間布局要求，積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目;以項(xiàng)目促建為中心，加快項(xiàng)目投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目到人、跟蹤到底、服務(wù)到位的“三到”工作原則，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障;完善工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全方位提升服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度、提高項(xiàng)目管理效率。2009年園區(qū)列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目75個(gè)，總投資849.75億元。按照“四個(gè)一批”劃分，促使投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目、加快建設(shè)項(xiàng)目、促進(jìn)開工項(xiàng)目和前期儲(chǔ)備項(xiàng)目按時(shí)到位。

4、要素保障促發(fā)展

如武漢東湖高新區(qū)目前擁有高新區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩塊牌子，意味著擁有比一般國(guó)家高新區(qū)更多的優(yōu)惠政策。園區(qū)在落實(shí)好原有高新區(qū)的優(yōu)惠政策的同時(shí)，在自主創(chuàng)新示范區(qū)批準(zhǔn)后較快地開展了股權(quán)激勵(lì)、科技金融體制創(chuàng)新等5方面的試點(diǎn)工作，并取得了良好的效果。武漢東湖高新區(qū)懂得利用牌子，給予高新企業(yè)優(yōu)厚政策，并保證落實(shí)到位，從而快速推動(dòng)了武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于我市的參考與啟示

1、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)空間布局是杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需根據(jù)杭州地理位置特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，城、核、帶、區(qū)相互結(jié)合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點(diǎn)區(qū)域;既要立足當(dāng)前狀況，又要考慮今后發(fā)展空間。建議在“十二五”期間，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可選擇發(fā)展“一城、兩區(qū)、三帶、多塊”的空間布局。“一城”即主城區(qū)，包括杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);“兩區(qū)”為大江東和大城西科創(chuàng)園;“三帶”是由文一西路向西經(jīng)五常、倉(cāng)前、(老)余杭至臨安錦城，由轉(zhuǎn)塘沿320國(guó)道經(jīng)受降、高橋至富陽市區(qū)，由雙浦沿杭千高速經(jīng)富陽東洲、桐廬、建德至淳安的三條發(fā)展帶;“多塊”指江東工業(yè)區(qū)、臨江工業(yè)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展區(qū)域和新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、著力加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

知識(shí)變成科技成果，變成專利是創(chuàng)新的第一階段，解決所有權(quán)是第二階段。所有權(quán)明確了以后，第三階段是和投資者、和企業(yè)相結(jié)合，這又需要專門機(jī)制來配合，讓科技成果、專利與資本對(duì)接，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化之后，才有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院通過的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》精神，在鞏固提升優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育發(fā)展適合杭州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。杭州擁有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江理工大學(xué)等多所重點(diǎn)大學(xué)和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)學(xué)校和企業(yè)研究成果產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

3、有效整合利用各類資源，建立健全服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

在全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、自然環(huán)境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護(hù)環(huán)境、高效利用資源，又發(fā)展企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成為擺在我們面前的重要課題。為此應(yīng)集中節(jié)約利用土地，提高土地容積率和效益產(chǎn)出，在企業(yè)間鼓勵(lì)開展節(jié)能環(huán)保工作，鼓勵(lì)企業(yè)用環(huán)境友好的加工工藝取代高污染的化學(xué)工藝，用生物可再生資源取代不可再生的石化資源。同時(shí)，應(yīng)做好服務(wù)企業(yè)工作，建立健全重點(diǎn)企業(yè)直通車、領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)溝通制度，健全企業(yè)反映問題的解決機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，在園區(qū)生活設(shè)施配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面建立充滿活力的機(jī)制。

第五篇：大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)

大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)中心2016部門決算

目 錄

第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心概況

一、主要職責(zé)

二、部門決算單位構(gòu)成

第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016部門決算報(bào)表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表 第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016部門決算情況說明

第四部分 名詞解釋第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心

概況

一、主要職責(zé)

（一）軟件及信息服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制、特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策研究制定；

（二）高新區(qū)新興特色產(chǎn)業(yè)籌劃、特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃與規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)基地籌劃與推進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；

（三）軟件及服務(wù)外包試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)工作，包括方案制定、文件起草、進(jìn)度安排、協(xié)調(diào)咨詢機(jī)構(gòu)、起草匯報(bào)材料等文字綜合、日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)溝通、項(xiàng)目申報(bào)組織、方案落實(shí)、跟蹤驗(yàn)收組織等；

（四）國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中園區(qū)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、試點(diǎn)日常工作；

（五）科技信息綜合管理、科技項(xiàng)目庫建設(shè)與維護(hù)；

（六）區(qū)校一體化辦公室工作，包括計(jì)劃編制、推進(jìn)跟蹤、項(xiàng)目申報(bào)、政策制定與落實(shí)等。

二、部門決算單位構(gòu)成

納入大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016年部門決算編制范圍的二級(jí)預(yù)算單位包括：

大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心（無二級(jí)預(yù)算單位）第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016

部門決算公開報(bào)表

一、2016收入支出決算總表

二、2016收入決算表

三、2016支出決算表

四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表

五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016

部門決算情況說明

一、收入支出決算總體情況

（一）收入總計(jì) 193.65 萬元，包括：

1.財(cái)政撥款收入193.65 萬元，其中：公共預(yù)算財(cái)政撥款收入 193.65 萬元，政府性基金收入 0 萬元。

2.其他收入 0 萬元。3.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 0 萬元。

（二）支出總計(jì)193.65 萬元，包括：

1.基本支出 193.65 萬元，主要是為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，其中：工資福利支出 113.74 萬元，對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出 36.09 萬元，商品和服務(wù)支出 42.83 萬元，其他資本性支出 0萬元。

2.項(xiàng)目支出 1 萬元，主要包括 一般公共服務(wù)支出 等業(yè)務(wù)支出。

（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0 萬元

主要是部分未完成項(xiàng)目需下繼續(xù)使用的資金。

二、財(cái)政撥款支出決算情況

（一）總體情況

財(cái)政撥款支出決算反映大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016年整體財(cái)政撥款支出情況，既包括使用當(dāng)年財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用以前財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。2016財(cái)政撥款支出 193.65 萬元，其中：基本支出 192.65萬元，項(xiàng)目支出 1 萬元。

（二）具體情況

2016財(cái)政撥款支出 193.65 萬元，按支出功能分類科目分，包括一般公共服務(wù)支出 156.95萬元，教育支出 0萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出0萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出 10.64 萬元，住房保障支出 26.06 萬元，其他支出 0萬元。

1.一般公共服務(wù)支出 156.95 萬元，包括：

（1）事業(yè)運(yùn)行 155.95萬元，主要是 行政事業(yè)單位人員支出及保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行等支出。

（2）一般行政管理事務(wù) 1萬元，主要是相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)等支出。

2.醫(yī)療衛(wèi)生支出10.64萬元，包括：

事業(yè)單位醫(yī)療10.64萬元，主要是事業(yè)單位人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)等支出。

3.住房保障支出 26.06萬元，包括：

住房公積金 17.58萬元，提租補(bǔ)貼支出8.48萬元，主要是按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金等支出。

三、其他需要說明事項(xiàng)

1.關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)支出說明。

2016公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出 0萬元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi) 0萬元，公務(wù)接待費(fèi) 0 萬元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 0萬元。2016“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2015年減少 0萬元，下降 0%，主要是 沒發(fā)生項(xiàng)目等 原因。

1.因公出國(guó)（境）費(fèi) 0萬元，主要 等，2016年參加出國(guó)（境）團(tuán)組 0 個(gè)，累計(jì) 0 人次。

2.公務(wù)接待費(fèi) 0 萬元，主要用于按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待費(fèi)用等，2016年國(guó)內(nèi)公務(wù)接待累計(jì)0 批次 人，0 萬元。

3.公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0 萬元，其中：本發(fā)生公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0 萬元。年末公務(wù)用車保有量0輛。

2.關(guān)于機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出說明。機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出。市直部門應(yīng)當(dāng)按照如下格 5 式說明：本部門2016機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出0萬元（與部門決算中行政單位和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出中公用經(jīng)費(fèi)之和保持一致，即部門決算中“填報(bào)說明附表”—“部門決算相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)表”中數(shù)據(jù)一致），比2015年增加（減少）0萬元，增長(zhǎng)（降低）0%。主要原因是：……（具體增減原因由部門根據(jù)實(shí)際情況填列）。機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出口徑應(yīng)在專業(yè)名詞解釋中予以說明。

3.關(guān)于政府采購(gòu)支出說明。高新區(qū)各單位政府采購(gòu)事項(xiàng)由財(cái)政局統(tǒng)一管理，無需要說明的事項(xiàng)。

4.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)占用情況說明。各部門應(yīng)當(dāng)按照如下格式說明：截至2016年12月31日，本部門共有車輛0輛，其中，一般公務(wù)用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛，其他用車主要是……；單位價(jià)值0萬元以上通用設(shè)備0臺(tái)（套），單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備0臺(tái)（套）。

第四部分 名詞解釋

1.財(cái)政撥款收入：指市級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

2.上級(jí)補(bǔ)助收入：指單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。

3.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。

4.經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開 展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

5.附屬單位上繳收入：指單位附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。

6.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。

7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國(guó)家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。

8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

9.基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

10.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

11.上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。

12.經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。

13.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

14.“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi) 反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

（以上名詞解釋全部保留，其他的名詞解釋按各單位使用的功能科目填寫，可參照預(yù)算公開文字說明或者去年決算文字說明）

（事業(yè)單位不填）15.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

（各單位如果有其他需要說明的事項(xiàng)可以自行添加，但以上四個(gè)部分是硬性規(guī)定不得擅自減少，有條件的單位可以將公開文檔轉(zhuǎn)換為pdf格式進(jìn)行公開）