第一篇：我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題及戰(zhàn)略探討(科技管理研究)08-1-3

我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題與戰(zhàn)略探討 Development Problems and Stratagems Discussion on the High-tech

Industry Clusters of China

ZHU mei guang

(Department of Tourism and Management, University of ZhengZhou, ZhengZhou 450001,China)

朱美光

（鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院，鄭州，450001）

摘要本文對(duì)我國(guó)高新區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行分析，通過(guò)深入考慮我國(guó)高新區(qū)發(fā)展制度保障和環(huán)境基礎(chǔ)，提出以信息技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路；促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)結(jié)合，加速高新技術(shù)跨越式發(fā)展；鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和技術(shù)合作，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“內(nèi)生化”和以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等政策建議，為我國(guó)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”提供指導(dǎo)和借鑒。

關(guān)鍵詞高新區(qū)，二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：

20世紀(jì)70年代末以來(lái)，我國(guó)開始轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力推行經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)施對(duì)外開放政策。在這種歷史背景下，為順應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)和新技術(shù)革命的發(fā)展潮流，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍、提升區(qū)域吸引力的重要載體和高新技術(shù)企業(yè)的搖籃。園區(qū)內(nèi)部涌現(xiàn)出一大批高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)了大批現(xiàn)代企業(yè)家，推動(dòng)了我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展最具創(chuàng)新能力的亮點(diǎn)。

但同時(shí)，也應(yīng)該看到我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展中存在的一些問(wèn)題。由于各種因素制約以及歷史局限性影響，出現(xiàn)了科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)趨同、互相滲透、重復(fù)建設(shè)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。由此，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”方面的深入研究顯得尤為重要。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足

我國(guó)高新區(qū)發(fā)展初期，由于依靠政府支持和政策優(yōu)惠，大都是走“以地引資、以地養(yǎng)區(qū)”的粗放式外延發(fā)展道路。依靠土地、稅收、優(yōu)惠政策等“政策傾銷”來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集約程度明顯不足，具體體現(xiàn)在高新區(qū)單位土地的產(chǎn)出率低下，高新技術(shù)產(chǎn)品附加值低，高新技術(shù)企業(yè)的利潤(rùn)率低且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，導(dǎo)致優(yōu)惠政策過(guò)度，空間擴(kuò)張?zhí)欤偈垢咝录夹g(shù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一方面，在發(fā) 河南省軟科學(xué)項(xiàng)目：河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與科技園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)” 階段性成果

展過(guò)程中過(guò)度重視競(jìng)爭(zhēng)規(guī)模而忽視了競(jìng)爭(zhēng)水平，在政績(jī)沖動(dòng)驅(qū)動(dòng)下，形成低水平重復(fù)和盲目無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，在高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和招商引資過(guò)程中，重視即期效應(yīng)而忽視遠(yuǎn)期效應(yīng)，形成非經(jīng)濟(jì)吸收力（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)）的不可持續(xù)性，導(dǎo)致企業(yè)追逐優(yōu)惠政策而“流動(dòng)”，使園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“空洞化”；第三，過(guò)度強(qiáng)調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)張，導(dǎo)師土地的奢侈使用，降低了土地使用效應(yīng)，造成了無(wú)謂的空間擴(kuò)張。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同，比較優(yōu)勢(shì)不明顯。在發(fā)展初期，許多高新區(qū)在爭(zhēng)相發(fā)展一般性高技術(shù)工程、新材料、新能源等項(xiàng)目時(shí)，片面追求結(jié)構(gòu)的高度化而忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，比較優(yōu)勢(shì)不明顯。導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間缺乏應(yīng)有的關(guān)聯(lián)度，致使高新技術(shù)企業(yè)集聚度不高，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條相互關(guān)聯(lián)，不利于產(chǎn)業(yè)群體的整體競(jìng)爭(zhēng)力提高，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，出現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)“集而不聚”現(xiàn)象。

另外，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間沒(méi)能形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性競(jìng)爭(zhēng)”機(jī)制，加之園區(qū)提供的過(guò)度優(yōu)惠政策，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，出現(xiàn)“貿(mào)而不工、科而不研、研而不果”的怪現(xiàn)象，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部高新技術(shù)企業(yè)未能真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)主要精力用于高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易上，進(jìn)行低層次的、重復(fù)性的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏現(xiàn)代技術(shù)內(nèi)涵。

由此，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，要求完善制度建設(shè)，優(yōu)化資源配置人力資本、鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制定和執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)等支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，提升園區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極重要作用。2 對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的思考

吳敬璉在《制度高于技術(shù)》一書中提出：“決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)企業(yè)高新技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的最主要的因素，不是物質(zhì)資本的數(shù)量和質(zhì)量，而是與人力資本潛力發(fā)揮相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)和文化傳統(tǒng)等社會(huì)因素?！?/p>

2.1發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制度建設(shè)是保障

目前，我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要采用政府主導(dǎo)的發(fā)展方式。政府規(guī)劃科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)，確定國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，然后動(dòng)員各種物質(zhì)資源和科技人力資源進(jìn)行“攻關(guān)”。

從歷史的角度分析，由于政府擁有相對(duì)充分的信息和調(diào)動(dòng)資源的能力，科技“攻關(guān)”在科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。然而，在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的情況下，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行的探索未知的原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)來(lái)說(shuō)，政府就喪失了信息充分和運(yùn)作效率高的優(yōu)勢(shì)，由政府直接組織、管理高新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)的模式已經(jīng)成為企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新能力發(fā)揮的障礙。

由此，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)沿著“快速高效、健康有序”方式發(fā)展，就必須注重園區(qū)的管理制度創(chuàng)新，關(guān)注推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力的培養(yǎng)，建立健全有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度體系。

2.2發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境是基礎(chǔ)

環(huán)境建設(shè)是指培育適合高新技術(shù)企業(yè)生存和發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展條件。具體包括：建立以企業(yè)為主體的研發(fā)體系，營(yíng)造園區(qū)自主創(chuàng)新環(huán)境；推動(dòng)園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；建立風(fēng)險(xiǎn)投融資退出機(jī)制，改善高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè)，提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；培育高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)文化氛圍，弘揚(yáng)敢于嘗試的創(chuàng)業(yè)文化等方面內(nèi)容。

首先，培養(yǎng)高技術(shù)企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、創(chuàng)新基金和中介服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)營(yíng)造了與國(guó)際接軌的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在其起步和持續(xù)發(fā)展過(guò)程中起到了至關(guān)重要的作用?？萍计髽I(yè)孵化器是將技術(shù)資源、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和金融資本結(jié)合在一起，為有才干的企業(yè)家和有前景的小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是培養(yǎng)和扶持中小型科技企業(yè)“快生”、“長(zhǎng)大”的土壤。由此，園區(qū)應(yīng)加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。另外，需要建立和完善與之配套的擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度以及行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度等配套服務(wù)體系。

其次，建立企業(yè)為主體的研發(fā)體系要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和計(jì)劃?rùn)C(jī)制兩方面的作用，形成市場(chǎng)和政府對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的“合力干預(yù)”，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)以企業(yè)為主體自主創(chuàng)新的研發(fā)體系的建立。

第三，培育高新企業(yè)創(chuàng)業(yè)文化氛圍，弘揚(yáng)敢于嘗試的創(chuàng)業(yè)文化。借鑒學(xué)習(xí)美國(guó)硅谷“競(jìng)爭(zhēng)、合作、創(chuàng)新、寬容”的獨(dú)特創(chuàng)業(yè)文化，借鑒學(xué)習(xí)日本“以人為本、激勵(lì)前進(jìn)”的文化氛圍。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“支持創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新，鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、允許失敗，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、崇尚合作，獻(xiàn)身職業(yè)、成就事業(yè)，守信得利、失信吃虧”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、開放機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)筑有利于優(yōu)秀人才“發(fā)揮創(chuàng)新潛能、開創(chuàng)卓越事業(yè)”的人文環(huán)境。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略探討

我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”就必須實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從注重招商引資和優(yōu)惠政策的外延式發(fā)展向主要依靠科技創(chuàng)新的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變；從注重硬環(huán)境建設(shè)向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)變；努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品以國(guó)內(nèi)

市場(chǎng)為主向大力開拓國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模由小而分散向集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；從逐步的、積累式改革向建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新體制、新機(jī)制的轉(zhuǎn)變。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)、創(chuàng)新效應(yīng)、示范效應(yīng)、合作效應(yīng)和創(chuàng)業(yè)效應(yīng)，使我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為自主創(chuàng)新高地、科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和高新技術(shù)新生企業(yè)的生態(tài)“棲息地”。

3.1以信息技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路

發(fā)展高新技術(shù)，快速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略。信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)展的新型工業(yè)化道路。由此，信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展以及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是快速推進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境的重要基礎(chǔ)。

由此，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要堅(jiān)持以信息技術(shù)應(yīng)用為主導(dǎo)，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，用信息化帶動(dòng)新型工業(yè)化向縱深發(fā)展。一方面，要大力引進(jìn)，使我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)與巨人同行和技術(shù)合作，獲取來(lái)自國(guó)外高新技術(shù)企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。另一方面，要高度重視發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)。在消化吸收跨國(guó)公司高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，自主創(chuàng)新，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技附加值。

3.2促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)結(jié)合，加速高新技術(shù)跨越式發(fā)展

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)相結(jié)合具有客觀必然性。為了保證高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，必須要有高投資作為支撐。從國(guó)外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，資本市場(chǎng)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠“快速、持續(xù)、健康”發(fā)展的是關(guān)鍵。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的結(jié)合，不僅是促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的重要條件，而且是資本市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

由此，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)結(jié)合，首先，需要優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)投資資本來(lái)源結(jié)構(gòu)，發(fā)展高科技風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，使科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間“天塹變通途”。其次，通過(guò)拓寬資金來(lái)源，實(shí)行投資主體多元化，充分吸納各方面的社會(huì)資金，使高科技上市公司成為證券市場(chǎng)上最具活力的板塊。通過(guò)努力盤活上市公司的存量資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，讓高技術(shù)企業(yè)買“殼”上市，實(shí)現(xiàn)上市資源的優(yōu)化配置。第三，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上市公司的技術(shù)改造。推進(jìn)上市公司同創(chuàng)新成果的對(duì)接，加大上市公司高技術(shù)研究開發(fā)投入力度，提高上市公司質(zhì)量，為證券市場(chǎng)注入持久動(dòng)力和活力。

3.3鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和技術(shù)合作，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“內(nèi)生化”

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的核心，是高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和控制力的集中體現(xiàn)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，使之成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，是推進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)“內(nèi)生化”技術(shù)創(chuàng)新的必經(jīng)之路。

由此，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)合作，提升園區(qū)企業(yè)R&D活動(dòng)水平，真正使園區(qū)內(nèi)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和研究與開發(fā)活動(dòng)主體。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和技術(shù)合作，改變研究與開發(fā)活動(dòng)游歷企業(yè)之外的“外部化”現(xiàn)象，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)系統(tǒng)的“內(nèi)生化”格局形成。

3.4以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚是指關(guān)聯(lián)密切的高新技術(shù)企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)在一定地域范圍內(nèi)集聚的現(xiàn)象，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化分工，市場(chǎng)交易與競(jìng)爭(zhēng)形成密集的合作網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，這種創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)根植并融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)間較強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的集聚體。

目前來(lái)看，由于我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦和政策環(huán)境不同，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡。園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布仍然沒(méi)有形成上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的產(chǎn)業(yè)集聚，還仍然停留在追求規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群階段。由此，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身發(fā)展特點(diǎn)和資源稟賦合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延型規(guī)模增長(zhǎng)向依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的內(nèi)涵型增長(zhǎng)的必由之路。這就需要我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成基于比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集群；以價(jià)值鏈條為基礎(chǔ)，建立完善的專業(yè)分工協(xié)作機(jī)制。建立以市場(chǎng)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系。

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朱美光，1973年6月生，男，漢，河南省永城市人，博士，副教授，主要研究方向戰(zhàn)略管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)；

通訊地址：

河南省鄭州市大學(xué)北路75號(hào)鄭州大學(xué)西27樓3-2室郵編450052 電話：132-71558537，郵箱：zhumeiguang@126.com，zhumeiguang@zzu.edu.cn

第二篇：大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況

大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況

2005-12-

31大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是1991年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由位于大連西部的七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地、軟件園和東部的雙D港組成，規(guī)劃面積23平方公里。大連高新園區(qū)秉承“建特色園區(qū)，創(chuàng)全國(guó)一流”的發(fā)展理念，以提高科技創(chuàng)新能力為核心，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以培育創(chuàng)新環(huán)境為突破口，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，有力推動(dòng)了大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、大連高新園區(qū)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，大連高新園區(qū)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)更加突出，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步由生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)性向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)性轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均列東北各高新區(qū)之首，2004年在全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中位于第16位。初步核算，2005年，大連高新園區(qū)完成總收入290億，同比增長(zhǎng)26%；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值102億元，同比增長(zhǎng)25.2%；完成固定資產(chǎn)投資54.2億元，同比增長(zhǎng)45%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.08億元，同比增長(zhǎng)39%；實(shí)際利用外資4.3億美元，同比增長(zhǎng)72%。截至目前，大連高新園區(qū)共擁有企業(yè)2300余家，其中三資企業(yè)600余家，戴爾、IBM、愛(ài)立信、畢博等35個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)在高新園區(qū)投資興業(yè)，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品收入和技術(shù)性收入之和占園區(qū)總收入的比例達(dá)75.8%。

（一）創(chuàng)智型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造了軟件業(yè)的特色品牌企業(yè)。目前，大連高新園區(qū)軟件企業(yè)共有380家，就業(yè)人數(shù)1.8萬(wàn)人。2005年，大連軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入突破百億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)43%；實(shí)現(xiàn)軟件出口3億美元，5年平均增長(zhǎng)50%以上，已經(jīng)成為5個(gè)國(guó)家軟件出口基地之一。大連有4家軟件企業(yè)通過(guò)了CMM5國(guó)際權(quán)威認(rèn)證，占全國(guó)通過(guò)CMM5國(guó)際認(rèn)證企業(yè)的50%。大連海輝是中國(guó)首家整體通過(guò) CMM5 評(píng)估的軟件企業(yè)，先后成為美國(guó)通用電氣公司（GE）在中國(guó)設(shè)立的首家全球開發(fā)中心、美國(guó) IBM 在華的全球采購(gòu)供應(yīng)商。大連華信計(jì)算機(jī)技術(shù)有限公司與微軟簽署了戰(zhàn)略投資協(xié)議，總投資達(dá)1500萬(wàn)美元；2005年11月，大連華信公司與烏茲別克斯坦國(guó)家鐵路公司簽訂關(guān)于承接烏茲別克斯坦全國(guó)鐵路財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化項(xiàng)目建設(shè)的合同，項(xiàng)目的總規(guī)模為588萬(wàn)美元，其中軟件部分為242萬(wàn)美元，這是中烏之間商貿(mào)關(guān)系中涉及“高科技智能化軟件出口”的第一單。大連“錦達(dá)數(shù)據(jù)”掌握了艦載“黑匣子”的核心技術(shù)，規(guī)模不到40人的企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)到2000多萬(wàn)元。此外，國(guó)家廣電總局命名高新園區(qū)為“國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地”，文化部批準(zhǔn)高新園區(qū)為“國(guó)家動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)振興基地（籌）”。形成了一批有自己特色的品牌企業(yè)。

（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)。大連高新園區(qū)投資1億元建設(shè)了占地5559m2、建筑面積19328 m2的大連生物醫(yī)藥研發(fā)中心。目前，園區(qū)生物技術(shù)與醫(yī)藥企業(yè)達(dá)71家，2005年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入34.2億元，占總收入的11.8%。雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園功能日趨完善，一批世界領(lǐng)先的生物醫(yī)藥項(xiàng)目相繼入駐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。國(guó)內(nèi)首個(gè)單克隆抗體的基因工程藥物——胺博克已經(jīng)得到國(guó)家藥品管理局正式生產(chǎn)批準(zhǔn)，即將投放市場(chǎng)；一種新型靶向藥物載體——脂質(zhì)微球項(xiàng)目正在開展中試研究。2005年10月，雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被科技部授予國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

（三）數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，服務(wù)老工業(yè)基地振興水平不斷提升。大連高新園區(qū)以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，大力發(fā)展數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大森數(shù)控有限公司近年來(lái)共向國(guó)家申請(qǐng)了8項(xiàng)專利和2個(gè)認(rèn)證軟件，先后承擔(dān)了8項(xiàng)國(guó)家863數(shù)控系統(tǒng)攻關(guān)項(xiàng)目，2004年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.76億元，2005年1月，公司品牌“大森”被評(píng)為“中國(guó)數(shù)控行業(yè)最具影響力品牌”。大連光洋科技集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化于一體，與清華大學(xué)合作成立了清華光洋數(shù)控技術(shù)工程化聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，將聯(lián)合進(jìn)行數(shù)控技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，最終將實(shí)驗(yàn)室建成國(guó)家重點(diǎn)數(shù)控技術(shù)研究開發(fā)基地。大連機(jī)床集團(tuán)收購(gòu)了美國(guó)英格索爾全資子公司2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)機(jī)床工業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的歷史性突破，其擁有的“五軸聯(lián)動(dòng)加工中心”和高速數(shù)控機(jī)床，已在國(guó)內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先位置。大連磁谷科技研究所研發(fā)的“永磁補(bǔ)償式懸浮技術(shù)”已突破磁懸浮列車制造成本高、懸浮能力低的發(fā)展瓶頸，國(guó)內(nèi)知名專家組鑒定委員會(huì)認(rèn)為該技術(shù)已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，有望用于未來(lái)的城市和區(qū)域交通。

二、大連高新園區(qū)科技創(chuàng)新的保障體系建設(shè)情況

大連高新園區(qū)全力構(gòu)建政策、資金、孵化、中介和人才等創(chuàng)新平臺(tái)，截止2004年底，高新園區(qū)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500多家，擁有各類專利833項(xiàng)，專利產(chǎn)品356個(gè)，國(guó)家863項(xiàng)目近30個(gè)。

（一）加快創(chuàng)新體系建設(shè)，打造企業(yè)自主創(chuàng)新軟環(huán)境。一是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策制度。成立 “推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了促進(jìn)科技創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)構(gòu)；引入人力資源管理系統(tǒng)，對(duì)高新園區(qū)工作人員進(jìn)行績(jī)效管理；建立以企業(yè)為開發(fā)主體的雙D港技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激活了企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力；出臺(tái)一系列支持企業(yè)在科技創(chuàng)新中成為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策，確立了企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。二是加強(qiáng)孵化體系建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供發(fā)展平臺(tái)。以“遼寧（大連）海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園”、“遼寧?。ù筮B）博士創(chuàng)業(yè)園”、“大連雙D創(chuàng)業(yè)園”等孵化場(chǎng)地為依托，大連高新園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)了IT產(chǎn)業(yè)孵化器、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化器、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器和國(guó)際孵化器等。建立了“國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點(diǎn)基地”和“中俄技術(shù)轉(zhuǎn)化基地”，形成了集綜合孵化、專業(yè)孵化、國(guó)際孵化和二次孵化于一體的特色網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，大連高新園區(qū)孵化面積達(dá)25萬(wàn)平方米，孵化企業(yè)達(dá)500多家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)110家。三是加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。大連高新園區(qū)積極與高校合作，實(shí)施區(qū)、校聯(lián)動(dòng)，建設(shè)大學(xué)科技園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的有機(jī)集合。目前，中國(guó)海洋大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)、遼寧中醫(yī)學(xué)院相繼在高新園區(qū)建設(shè)醫(yī)藥人才的培訓(xùn)基地、中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)中心、新藥研制開發(fā)中心等5個(gè)中試、研發(fā)生產(chǎn)線，大連理工大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大連海事大學(xué)科技創(chuàng)新園已正式開工啟動(dòng)，中科院大連高技術(shù)轉(zhuǎn)化中心即將落戶高新園區(qū)。四是加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。建設(shè)總投資2000萬(wàn)元的動(dòng)漫游技術(shù)支持平臺(tái)，提高大連動(dòng)漫產(chǎn)品測(cè)試、演示、音效合成、動(dòng)漫監(jiān)理等服務(wù)水準(zhǔn)和檔次；建設(shè)總投資5000萬(wàn)元的軟件產(chǎn)業(yè)測(cè)試平臺(tái)，提升大連軟件測(cè)試、培訓(xùn)、監(jiān)理的整體水平；建設(shè)總投資3000萬(wàn)元的生物醫(yī)藥試驗(yàn)平臺(tái)，提高大連生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力；搭建海外軟件開發(fā)平臺(tái)，在美國(guó)新澤西成立大連軟聯(lián)美國(guó)公司，籌建美國(guó)鹽湖城和加拿大溫哥華兩個(gè)分公司，為大連軟件企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)搭建平臺(tái)。

（二）加快創(chuàng)新人才建設(shè)，打造企業(yè)創(chuàng)新的“知本”高地。一是建立人才流動(dòng)平臺(tái)。成功舉辦了六屆遼寧（大連）海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周，實(shí)現(xiàn)了人才交流、科技和金融資本對(duì)接、高科技項(xiàng)目合資合作，累計(jì)為東北三省引進(jìn)海外學(xué)子歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人員500多人，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)400多家；啟動(dòng)以“大連，軟件精英的舞臺(tái)”為主題的國(guó)際IT人才招聘活動(dòng)，在北京、上

海、美國(guó)紐約、東京大阪等組織全球招聘，全面實(shí)施大連打造軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市的人才計(jì)劃；園區(qū)人才服務(wù)中心每月至少組織2次大型人才招聘會(huì)，專門為企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)人才提供服務(wù)；開通了大連高新人才網(wǎng)，面向全球?yàn)槠髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)人才。幾年來(lái)，園區(qū)人才服務(wù)中心為惠普、SAP、圣基生物等多家駐區(qū)企業(yè)提供各類人才30多萬(wàn)人次。二是建立專業(yè)人才供應(yīng)基地。根據(jù)企業(yè)需要，建立定向培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)了東軟信息學(xué)院、遼寧中醫(yī)學(xué)院大連分院等與區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的高等院校，與IBM合作成立信息技術(shù)培訓(xùn)中心，與韓國(guó)SK集團(tuán)共同建立了信息技術(shù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；依托大專院校，建立定點(diǎn)培訓(xùn)基地，與延邊大學(xué)共同創(chuàng)建了日（韓）語(yǔ)IT人才引進(jìn)、培養(yǎng)基地，與大連民族學(xué)院、大連海軍事艦艇學(xué)院、雅風(fēng)計(jì)算機(jī)專修學(xué)校聯(lián)手建立了3個(gè)人才培訓(xùn)基地；依靠社會(huì)力量，建立培訓(xùn)“外包”機(jī)制，實(shí)施“人才境外培訓(xùn)工程”，定期組織高級(jí)技術(shù)人才和管理人才到國(guó)外高?；蚩鐕?guó)公司進(jìn)修培訓(xùn)。目前，園區(qū)有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40多家，年培訓(xùn)各類人才達(dá)2萬(wàn)人次。三是加大人才工作資金支持力度。出臺(tái)《大連市關(guān)于吸引軟件高級(jí)人才的若干規(guī)定》和《大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)博士后科研工作站管理辦法（試行）》，制定“高新園區(qū)吸引高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定”和“高新園區(qū)吸引創(chuàng)業(yè)型人才管理規(guī)定”，建立健全了政策支持體系；園區(qū)財(cái)政每年撥付1000萬(wàn)元作為人才扶持專項(xiàng)基金，對(duì)企業(yè)人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)等進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，建立起了以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、多渠道的人才發(fā)展資金保障體系。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供創(chuàng)新企業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間。一是采取合作、共建、購(gòu)買和租賃等方式，擴(kuò)容園區(qū)土地。通過(guò)整合園區(qū)周邊土地和房產(chǎn)資源，新增產(chǎn)業(yè)用房20余萬(wàn)平方米。根據(jù)發(fā)展智能型產(chǎn)業(yè)需求，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，向空中要地，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”。二是采取“騰籠換鳥”的方式，整合現(xiàn)有土地資源。加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理杜，對(duì)效益差、非高新技術(shù)企業(yè)以及到期未開工的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，2004年以來(lái)，高新園區(qū)共收回逾期未開工的土地20多塊，重新安排了大森數(shù)控、船用閥門等10多個(gè)項(xiàng)目入駐建設(shè)，調(diào)整置換了8家企業(yè)。三是采取先租后買或優(yōu)惠出租的方式，扶持新興企業(yè)先行生產(chǎn)。采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和辦公室的方式，以優(yōu)惠價(jià)格出租給企業(yè)使用，為新興企業(yè)發(fā)展彌補(bǔ)建設(shè)資金上的不足。

三、大連高新園區(qū)發(fā)展的體會(huì)和收獲

大連高新園區(qū)作為大連市的對(duì)外開放先導(dǎo)區(qū)、科技興市的示范區(qū)，為推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮了重要的先導(dǎo)、示范和支撐作用。但是，同國(guó)內(nèi)幾個(gè)發(fā)達(dá)的高新園區(qū)相比，大連高新園區(qū)在快速發(fā)展中還存在四點(diǎn)不足：一是土地資源嚴(yán)重不足已成為制約園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”；二是大項(xiàng)目不多，知名企業(yè)不多，園區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益還不高；三是園區(qū)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和管理方式還不能完全適應(yīng)快速發(fā)展的需要；四是創(chuàng)新體制尚不完善，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。

經(jīng)過(guò)多年的努力，大連高新園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐步步入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展之路，呈現(xiàn)出投資密度高、科技含量高和投資回報(bào)高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體會(huì)有：

（一）較好的比較優(yōu)勢(shì)是大連高新園區(qū)發(fā)展的前提。一是良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。大連位于遼東半島最南端，東臨黃海，西臨渤海，南與山東半島隔海相望，北依東北三省和內(nèi)蒙古廣大腹地，與日本、韓國(guó)等遠(yuǎn)東地區(qū)相鄰，開放時(shí)間早，開放程度高，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流非常活躍，是東北亞重要航運(yùn)中心、金融中心和物流中心。二是優(yōu)美的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。大連是一座美麗的海濱城市，先后榮獲聯(lián)合國(guó)環(huán)境全球“500佳”和中國(guó)“人居環(huán)境獎(jiǎng)”稱號(hào), 被

聯(lián)合國(guó)確定為亞太地區(qū)人居示范城市和環(huán)境治理先導(dǎo)城市。2004年12月，又被聯(lián)合國(guó)授予“國(guó)際生態(tài)安全最佳城市”稱號(hào)。三是強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2005年大連市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2200億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入150億元。2004年11月，大連市在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市評(píng)價(jià)中排名第七位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名第六位，并被中央電視臺(tái)評(píng)為“2004CCTV中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力城市”。

（二）較好的投資環(huán)境是大連高新園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。軟環(huán)境建設(shè)是高新園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，高新園區(qū)在全國(guó)率先建立了無(wú)行政收費(fèi)區(qū)，實(shí)行了“一門受理、一站辦結(jié)”的全程代辦服務(wù)，將原來(lái)的43項(xiàng)審批項(xiàng)目削減掉27項(xiàng)；積極引入人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量以及專利、法律、公證等10多家中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)條件；投資2000萬(wàn)元建立了以網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上審批為主要內(nèi)容的電子政務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)實(shí)施以創(chuàng)建優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、快捷的辦事效率“三優(yōu)一快”建設(shè)，有力地促進(jìn)了高新園區(qū)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新。

（三）較好的人力資源是大連高新園區(qū)發(fā)展的保障。大連高新園區(qū)高度重視人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵性作用，下大力氣吸引、培養(yǎng)、建立富有創(chuàng)新能力的高新技術(shù)急需的人才隊(duì)伍。在構(gòu)建科技創(chuàng)新人才平臺(tái)過(guò)程中，堅(jiān)持“政策傾斜，重點(diǎn)投入，優(yōu)化環(huán)境，暢通渠道”的工作思路，形成了“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的人才工作格局。大連高新園區(qū)內(nèi)有大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)等7所高等院校和大連化物所等13家研究院所，有四所正規(guī)的軟件學(xué)院，在校生超過(guò)2萬(wàn)人，其中東軟信息學(xué)院在校生超萬(wàn)名，為國(guó)內(nèi)最大的軟件學(xué)院。此外，大連還有近200個(gè)各類民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)人才達(dá)10萬(wàn)人次。高新園區(qū)內(nèi)建有4個(gè)博士后工作站，擁有本科以上各類專業(yè)人才35543人，現(xiàn)有高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人才2萬(wàn)多人，高新人才聚集度達(dá)到87.6%，是全市高新技術(shù)人才最為集中的區(qū)域。

（四）特色產(chǎn)業(yè)是大連高新園區(qū)發(fā)展的必然。高新園區(qū)實(shí)施“聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大而全、小而全向集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，集中力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；⑻厣?、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展了以七賢嶺為核心發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)智型產(chǎn)業(yè)，以雙D港為核心發(fā)展生物技術(shù)與醫(yī)藥、數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)，以龍頭分園為核心發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)，初步形成了“一體兩翼”的空間發(fā)展格局。

四、大連高新園區(qū)下一步的發(fā)展設(shè)想

根據(jù)黨中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略和溫家寶總理提出“四位一體”的高新園區(qū)功能定位，在下一步的工作中，大連高新園區(qū)要以黨的十六屆五中全會(huì)和溫總理講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，使高新園區(qū)真正成為大連市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)大連市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為大連參與國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和合作的前沿陣地。

（一）明確高新園區(qū)功能，科學(xué)合理定位。一是要堅(jiān)持“一極兩源”的定位，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力的支撐。一極是指高新園區(qū)要作為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“極化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”，成為發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的核心功能區(qū)，成為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)的示范區(qū)。兩源是指高新園區(qū)要通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新工程，建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造全市的技術(shù)（項(xiàng)目）

源；加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極吸引海外高層次人才，打造全市的人才源，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。二是實(shí)施“一區(qū)多園、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。站在全市的戰(zhàn)略高度，將高新園區(qū)作為全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，充分發(fā)揮創(chuàng)新型城市建設(shè)的排頭兵作用，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏、和諧發(fā)展”的原則，通過(guò)各區(qū)市縣建設(shè)分園的方式，以技術(shù)、項(xiàng)目、人才和資金的支持，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是明確發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十一五”的高起點(diǎn)開局、高水平跨越式發(fā)展。2006年，園區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要繼續(xù)保持25%以上的增長(zhǎng)幅度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度要達(dá)到30%以上。預(yù)期實(shí)現(xiàn)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：完成技工貿(mào)總收入362億元；實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值130億元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元；實(shí)際利用外資5.25億美元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到67億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.25億元。

（二）加快創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新體系建設(shè)作為首要任務(wù)，瞄準(zhǔn)世界前沿水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流，努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力的新跨越。一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。加快園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展核心技術(shù)為重點(diǎn),積極引進(jìn)和重點(diǎn)扶持各類研發(fā)中心、工程技術(shù)中心和區(qū)域技術(shù)總部。二是加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。按照國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，打造全市的技術(shù)支持平臺(tái)。三是強(qiáng)化體制和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的活力。加快推進(jìn)人力資源管理體制的改革，從過(guò)去行政機(jī)關(guān)管理模式逐步向企業(yè)化管理模式過(guò)渡。

（三）加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大公司和世界500強(qiáng)，重點(diǎn)抓好軟件、動(dòng)漫、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)的招商，盯緊日、韓市場(chǎng)，進(jìn)一步開拓美國(guó)市場(chǎng)，努力突破英國(guó)、以色列等歐洲市場(chǎng)。二是改革招商管理體系。建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制，積極征得社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等的協(xié)助與支持，形成廣泛參與、多渠道、多角度的招商局面。

（四）建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)區(qū)”，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是改造提升七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地，打造北方創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。進(jìn)一步實(shí)施七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地改造，2006年總投資約100億元，啟動(dòng)20幢高樓建設(shè)。二是推進(jìn)“動(dòng)漫走廊”二期工程，打造全國(guó)最大的動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)基地。2006年要再建8幢樓，使總建筑面積達(dá)到40萬(wàn)平方米，總投資15億元，建成國(guó)內(nèi)最大的“動(dòng)漫走廊”。三是建設(shè)雙D港生物醫(yī)藥園研發(fā)教育區(qū)，打造東北一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地?？偨ㄖ娣e30萬(wàn)平方米，總投資10億元，按照國(guó)際設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建成目前國(guó)內(nèi)條件最好，環(huán)境一流的生物教育研發(fā)基地，積極吸引國(guó)內(nèi)外的高等院校和科研院所聚集。

第三篇：我國(guó)典型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告

隨著我國(guó)高新區(qū)的快速成長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了許多發(fā)展較好的高新區(qū)值得借鑒，本文調(diào)研分析了廣州高新區(qū)、西安高新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)、武漢高新區(qū)、成都高新區(qū)等5個(gè)典型的園區(qū)。

1.廣州高新區(qū)——集聚效應(yīng)帶來(lái)的飛躍

(1)園區(qū)概況

廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1991年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)行“一區(qū)多園”的管理體制，由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營(yíng)科技園和南沙資訊園組成。2005年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院重新審核，廣州高新區(qū)面積被確定為37.34平方公里，其中廣州科學(xué)城20.24平方公里、天河科技園12.4平方公里、黃花崗科技園1.5平方公里、民營(yíng)科技園0.7平方公里、南沙資訊園2.5平方公里。此外，廣州國(guó)際生物島是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的廣州生物產(chǎn)業(yè)基地的核心基地，面積1.82平方公里，由廣州市政府委托廣州高新區(qū)管委會(huì)開發(fā)、建設(shè)與管理。廣州高新區(qū)計(jì)劃向國(guó)家科技部申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)，將生物島納入廣州高新區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)。

經(jīng)過(guò)二十年的建設(shè)和發(fā)展，廣州高新區(qū)緊緊圍繞 “四位一體”的目標(biāo)定位，即高新區(qū)“要成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)‘走出去’參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地”的指導(dǎo)思想，抓住機(jī)遇，精心運(yùn)作，積極發(fā)展，取得了突出的成績(jī)，廣州高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施日臻完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

(2)主要措施

——“一區(qū)多園”體制優(yōu)化發(fā)展格局

在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜、合理規(guī)劃的思路下，按照“一區(qū)多園”規(guī)劃，廣州高新區(qū)由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營(yíng)科技園和南沙資訊園組成，總面積達(dá)到37.34平方公里。五個(gè)園區(qū)各具特色，形成了功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展的空間布局形態(tài)，最終與廣州市政府委托高新區(qū)管委會(huì)開發(fā)管理的廣州國(guó)際生物島，形成“五園一島”的發(fā)展格局。

其中，廣州科學(xué)城是綜合性核心園區(qū)，以規(guī)模化、高端化的研發(fā)和服務(wù)體系為發(fā)展重點(diǎn)，已建設(shè)成集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住生活等一體化的綜合高科技社區(qū)，成為開展國(guó)際技術(shù)交流合作、搶占技術(shù)制高點(diǎn)的前沿陣地;天河科技園的目標(biāo)是成為支撐珠三角地區(qū)軟件和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái);黃花崗科技園以信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，成為引領(lǐng)珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的源頭;廣州民營(yíng)科技園，將建設(shè)成為區(qū)域民營(yíng)科技企業(yè)的總部基地、民營(yíng)科技企業(yè)孵化基地和搶占市場(chǎng)的前沿陣地;南沙資訊科技園已成為與港澳以及國(guó)際技術(shù)交流合作的重要橋梁與平臺(tái)。

——集聚效應(yīng)驅(qū)動(dòng)形成六大產(chǎn)業(yè)集群

隨著園區(qū)集聚效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，廣州高新區(qū)吸引了大批科技企業(yè)紛紛進(jìn)駐，呈現(xiàn)出各類創(chuàng)新型企業(yè)加速集聚、快速發(fā)展的勢(shì)頭。

不僅吸引到了微軟、IBM、英特爾、索尼、松下、飛利浦、西門子等國(guó)際巨頭，威創(chuàng)日新、京信通信、海格通信、粵晶高科等一批具備較強(qiáng)研發(fā)能力的本土民營(yíng)科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，四個(gè)國(guó)家級(jí)的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及方欣科技、京華網(wǎng)絡(luò)、華南資訊等一大批知名軟件企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，誕生了迪森熱能、粵首實(shí)業(yè)、廣州華德等具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的新能源行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，網(wǎng)易、神州數(shù)碼、友邦資訊、漫友傳媒、九州傳媒等企業(yè)在快速成長(zhǎng)，新材料、先進(jìn)制造領(lǐng)域的企業(yè)也不斷發(fā)展壯大。

各具特色的創(chuàng)新型企業(yè)集聚，為廣州高新區(qū)增添了更多的活力，使區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到近2000項(xiàng)，逐漸形成電子信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)六大主導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，先后榮獲國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地等稱號(hào)，成為了引領(lǐng)整個(gè)珠三角高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地。

——高端產(chǎn)業(yè)帶來(lái)高速發(fā)展

企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高水平集聚，帶來(lái)的是廣州高新區(qū)的快速發(fā)展。2008年，廣州高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)1985.24億元，比上年增長(zhǎng)21.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1421.06億元，比上年增長(zhǎng)17.1%.以每平方公里60多億元的產(chǎn)出，創(chuàng)造了珠三角高新區(qū)發(fā)展的奇跡。

通過(guò)搭建平臺(tái)、整合資源，廣州高新區(qū)還形成了以總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建立起一條從研發(fā)到中試再到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈，加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和區(qū)域的自主創(chuàng)新步伐。

此外，廣州高新區(qū)還將以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系先導(dǎo)區(qū)、宜居城市示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”為目標(biāo)，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的自主創(chuàng)新示范區(qū)。

值得關(guān)注的是，按照規(guī)劃，在2015年前，廣州高新區(qū)將力爭(zhēng)集聚和培育5家以上產(chǎn)值100億元級(jí)高科技企業(yè)、50家10億元級(jí)高科技企業(yè)、5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)，還計(jì)劃對(duì)科技園完成投入200億元以上，用于科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技項(xiàng)目配套資金、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金等。同時(shí)，吸引社會(huì)力量共同參與科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持，力爭(zhēng)帶動(dòng)全社會(huì)科技投入1000億元。

(3)經(jīng)驗(yàn)

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展有利加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力;

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)在于培育創(chuàng)新性的網(wǎng)絡(luò)體系;

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚形成的主要?jiǎng)右蛟谟冢锰囟ǖ乩韰^(qū)域內(nèi)密集化的專業(yè)化勞動(dòng)力和技術(shù)，獲得便捷的信息傳遞和服務(wù)，享受最優(yōu)的區(qū)域政策;

——產(chǎn)業(yè)集聚更有利于小企業(yè)，使其從產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上獲利。

2.西安高新區(qū)——資金問(wèn)題不再是瓶頸

(1)園區(qū)概況

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1991年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展擁有民族自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特色。

經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。以集成電路、通訊、軟件服務(wù)外包、半導(dǎo)體、光伏、電子元器件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展強(qiáng)勁，已形成了一批具有高成長(zhǎng)性、高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代制藥為雄厚基礎(chǔ)的中藥提取和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)日益活躍。隨著西安高新區(qū)“515”龍頭企業(yè)扶持計(jì)劃(即著力扶持5個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)100億元，10個(gè)過(guò)50億元，50個(gè)過(guò)10億元的龍頭企業(yè))和創(chuàng)新型科技企業(yè)培育計(jì)劃的實(shí)施，西安高新區(qū)將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的龍頭、支撐和輻射帶動(dòng)作用。

(2)主要措施

——招商引資內(nèi)外兼修

內(nèi)部市場(chǎng)化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)的是培育型創(chuàng)新，即通過(guò)科技資源與市場(chǎng)的有效對(duì)接，讓科技資源和科技人員從深宅大院里走出來(lái)，面向市場(chǎng)配置資源，創(chuàng)辦企業(yè)，并利用市場(chǎng)化手段取得融資和發(fā)展。

外部資本化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)的是結(jié)合型創(chuàng)新，即以放眼世界的目光和視野，面向全球配置資源，大規(guī)模地走出去，向世界推薦和營(yíng)銷城市、資源和項(xiàng)目，從而引進(jìn)全球的資本和人才，使自身優(yōu)勢(shì)資源與外部資源實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合。

西安高新區(qū)根據(jù)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整的現(xiàn)實(shí)，靈活地進(jìn)行了招商體制的改革，分設(shè)了針對(duì)性強(qiáng)的多個(gè)招商部門，制定了行之有效的招商政策，特別是他們實(shí)施的“大招商、招大商、引名企”和“圍繞產(chǎn)業(yè)集群招商”戰(zhàn)略，成效顯著，引人矚目。

——完善的投融資體系

政策促進(jìn)：制定實(shí)施《鼓勵(lì)和吸引創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干政策》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼暫行辦法》、《鼓勵(lì)扶持企業(yè)對(duì)外兼并重組和上市融資的暫行辦法》等政策，優(yōu)化政策執(zhí)行流程，增強(qiáng)政策激勵(lì)效應(yīng)。

引進(jìn)聚集：把引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)作為管委會(huì)重要的招商工作指標(biāo)，列入計(jì)劃給予考核;建立政府投融資引導(dǎo)母基金，參股創(chuàng)業(yè)投資和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu);對(duì)投融資機(jī)構(gòu)聚集區(qū)制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及政策舉措。

創(chuàng)新推動(dòng)：鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);積極開展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù);精簡(jiǎn)行政管理對(duì)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批內(nèi)容和流程;重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)商業(yè)信用體系;加大管委會(huì)對(duì)企業(yè)上市、上柜的支持和服務(wù)力度。

網(wǎng)絡(luò)信息：建設(shè)了高新區(qū)金融、投資、擔(dān)保、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等一批投融資服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織;建立投融資服務(wù)管理機(jī)構(gòu)與投融資服務(wù)企業(yè)間的定期聯(lián)系制度;

建立了西安高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站。

交易平臺(tái)：通過(guò)引進(jìn)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)組建、激活原有失效交易平臺(tái)的活力、政策鼓勵(lì)和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，建設(shè)市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資服務(wù)組織和信息網(wǎng)絡(luò)，形成投資平臺(tái)、貸款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、保險(xiǎn)平臺(tái)、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等多種類型的投融資服務(wù)平臺(tái)。

示范引導(dǎo)：整合優(yōu)化高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化資源、創(chuàng)業(yè)投資資源和創(chuàng)新?lián)ＹY源;設(shè)立創(chuàng)投和擔(dān)?；穑瑢?shí)行參股經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，服務(wù)不同階段科技企業(yè)的投融資需求，提升本地投資和投資管理水平。

信用環(huán)境：設(shè)置管委會(huì)主導(dǎo)的“高新區(qū)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引講誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)入，建立起高新區(qū)企業(yè)信用等級(jí)制度;建立“高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站”平臺(tái)及高新區(qū)企業(yè)征信系統(tǒng)，維護(hù)園區(qū)信用環(huán)境。

組織保障：組建西安高新區(qū)投融資發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)顧問(wèn)組和高新區(qū)投融資發(fā)展工作辦公室。

表 1 西安高新區(qū)組織架構(gòu)及其職責(zé)

組織

組成職責(zé)

西安高新區(qū)投融資發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

除管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人外，吸收高新區(qū)投融資管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士參與

每年向主任辦公會(huì)提交高新區(qū)投融資服務(wù)發(fā)展情況的報(bào)告，對(duì)高新區(qū)投融資服務(wù)體系建設(shè)向管委會(huì)主任辦公會(huì)提出決策意見，受主任辦公會(huì)委托對(duì)投融資政策使用財(cái)政資金的項(xiàng)目予以審查批準(zhǔn)，對(duì)管委會(huì)有關(guān)部門促進(jìn)投融資體系建設(shè)的工作予以檢查和指導(dǎo)

顧問(wèn)組

高新區(qū)內(nèi)各類投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員

發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組就專項(xiàng)決策意見向顧問(wèn)組咨詢，或以政府采購(gòu)的方式委托顧問(wèn)組向其提供專項(xiàng)研究報(bào)告。

高新區(qū)投融資發(fā)展工作辦公室

——

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組、顧問(wèn)組的文秘、溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)議組織工作;依照領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和要求承擔(dān)投融資服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織和“高新區(qū)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”的組建和指導(dǎo)工作;承擔(dān)“高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站”建設(shè)和日常維護(hù)工作。

(3)經(jīng)驗(yàn)

——注重內(nèi)涵式和外延式發(fā)展的互動(dòng)，注重精細(xì)化的服務(wù)和管理;

——根據(jù)外部環(huán)境和自身需求的變化，不斷調(diào)整完善相關(guān)體制機(jī)制;

——構(gòu)建完善的投融資服務(wù)體系破解“融資瓶頸”的有效途徑。

3.無(wú)錫高新區(qū)——生命力源于自主創(chuàng)新

(1)園區(qū)概況

無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，1995年無(wú)錫高新區(qū)和無(wú)錫新加坡工業(yè)園在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)立無(wú)錫新區(qū)。無(wú)錫新區(qū)下轄無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、無(wú)錫出口加工區(qū)、無(wú)錫新加坡工業(yè)園等多個(gè)專業(yè)科技園區(qū)和四個(gè)鎮(zhèn)、三個(gè)街道，轄區(qū)面積200平方公里，人口25萬(wàn)，成為無(wú)錫市最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、改革開放的重要窗口和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)高地。

(2)主要措施

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

組織實(shí)施“創(chuàng)新孵化”和“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”的“雙創(chuàng)工程”，大力推進(jìn)由科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器及科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地組成的孵化、畢業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)三級(jí)培育體系，形成由科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等孵化載體構(gòu)成的“創(chuàng)新孵化金三角”和由創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等組成的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化金三角”。

——高水平引進(jìn)培育創(chuàng)新主體

無(wú)錫高新區(qū)通過(guò)制定政策鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展與高等院校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，初步形成以企業(yè)為主體、孵化器為載體、官產(chǎn)學(xué)研商相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以深化拓展“7+1”(即以北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)7所高等院校和中國(guó)科學(xué)院為主)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為重點(diǎn)，積極吸引國(guó)內(nèi)外著名高等院校、科研院所在園區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，設(shè)立各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)、分校和科技園;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)中心，累計(jì)達(dá)到150家;大力推動(dòng)本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，累計(jì)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300多個(gè)。

——高層次定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)新突破，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)并進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽車零部件基地等建設(shè)，同時(shí)加快發(fā)展軟件、光電、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)。

——高起點(diǎn)優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

制定實(shí)施《無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策》等一系列支持鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策文件;設(shè)立中小型企業(yè)科技創(chuàng)新基金;成立風(fēng)險(xiǎn)投資股份有限公司和融資擔(dān)保有限公司;引進(jìn)了華東技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，初步建立起科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò);圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建立各類中介平臺(tái)和中介網(wǎng)絡(luò)。

——高品位構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地

無(wú)錫高新區(qū)倡議并由無(wú)錫市政府建立了吸引更多海外高層次領(lǐng)軍人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的530計(jì)劃(即在5年內(nèi)引進(jìn)30名海歸領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才)，出臺(tái)了一系列吸引高層次人才來(lái)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的配套政策;建立科技和人才發(fā)展基金，用于高級(jí)人才的補(bǔ)助、突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)等。

(3)經(jīng)驗(yàn)

——自主創(chuàng)新是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;

——人才是高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)第一要素;

——把引進(jìn)外資的著眼點(diǎn)放在引進(jìn)高新技術(shù)上;

——引進(jìn)技術(shù)必須和自主創(chuàng)新緊密結(jié)合。

4.武漢高新區(qū)——企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的搖籃

(1)園區(qū)概況

武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成立于1987年6月，是我國(guó)第一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是中國(guó)孵化器事業(yè)的發(fā)源地。1988年，東湖創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)邀參與了國(guó)家火炬計(jì)劃中《企業(yè)孵化器在中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的起草。從此，中國(guó)企業(yè)孵化器在火炬旗幟的引領(lǐng)下持續(xù)發(fā)展壯大，今天為世界所矚目。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)造的運(yùn)營(yíng)模式至今為全國(guó)大多數(shù)企業(yè)孵化器所運(yùn)用。

東湖創(chuàng)業(yè)中心一直秉承“為中小科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，促進(jìn)科技成果商品化”的宗旨，致力于尋求符合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)孵化器發(fā)展之路。十幾年來(lái)，在科技部的指導(dǎo)下，在各級(jí)政府的大力支持下，憑借其雄健的創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善的孵化服務(wù)和高效的管理團(tuán)隊(duì)，培育了眾多科技企業(yè)和科技企業(yè)家，使一大批科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，累計(jì)孵化企業(yè)600多家，畢業(yè)企業(yè)400余家，東湖高新、烽火通訊、華工科技、長(zhǎng)江通訊、武漢凡谷、精倫電子、凱迪電力、人?？萍?、ST道博等26家上市公司。其中凱迪電力2004年納稅額，在東湖開發(fā)區(qū)排名第一;累計(jì)孵化科技項(xiàng)目640余項(xiàng)，累計(jì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)50000余人次，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。

(2)主要措施

——新藥開發(fā)的CRO服務(wù)模式

CRO(Contract Research Organization)即合同研究機(jī)構(gòu)，就是接受企業(yè)委托進(jìn)行新藥研究服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供藥物開發(fā)和注冊(cè)時(shí)必需的臨床前研究、臨床試驗(yàn)、數(shù)據(jù)資料分析、法規(guī)咨詢等專業(yè)服務(wù)。

健腦寧膠囊是武漢健民中藥工程研究中心花30萬(wàn)元從一家醫(yī)院購(gòu)買的治療血管性癡呆中藥成果，在技術(shù)上具有一定的領(lǐng)先性，但必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的臨床試驗(yàn)，而研究中心缺乏足夠的資金。創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司決定對(duì)健腦寧膠囊提供CRO服務(wù)。雙方約定孵化器公司投資70萬(wàn)元，占股30%，用于臨床研究。試驗(yàn)很快順利完成，研究中心7個(gè)月就拿到了臨床試驗(yàn)批件。新藥從小試到臨床，增值250萬(wàn)到300萬(wàn)元，達(dá)到了研究中心和孵化器雙贏的結(jié)果。

CRO服務(wù)模式僅僅是武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司提供的專業(yè)服務(wù)之一，整合社會(huì)資源、搭建專業(yè)技術(shù)平臺(tái)也是該公司為在孵企業(yè)提供服務(wù)的重要方式。武漢地區(qū)生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)眾多，科技人員密集，過(guò)去在計(jì)劃體制下資源配置不合理，很多實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)設(shè)備處于閑置狀態(tài)，一些智力資源也“英雄無(wú)用武之地”。另一方面，大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)沒(méi)有能力裝備自己完整的實(shí)驗(yàn)設(shè)施。作為武漢地區(qū)惟一一家生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。他們做起了公共研發(fā)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的“紅娘”。孵化器公司首先與部分生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂協(xié)議，建立專家?guī)?、公共?shí)驗(yàn)室、新產(chǎn)品中試基地等一系列專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，然后再利用這個(gè)平臺(tái)為在孵企業(yè)服務(wù)，并收取費(fèi)用。成立了以同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)曾繁典教授、中國(guó)旅美科技協(xié)會(huì)生物醫(yī)學(xué)秘書長(zhǎng)周輝博士為主要成員的國(guó)內(nèi)外專家組，建立了武漢大學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)化基地，與湖北中醫(yī)學(xué)院合作建立了植物藥研發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)。

——SBI產(chǎn)權(quán)孵化模式

SBI(Shared Business Incubator)是企業(yè)孵化的一種運(yùn)作模式，即產(chǎn)權(quán)式孵化器，通過(guò)對(duì)孵化器投資結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)孵化器的商業(yè)化運(yùn)作。SBI的建立，能夠使孵化器的發(fā)展通過(guò)社會(huì)資本的廣泛參與，完善孵化器的法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使廣大社會(huì)投資者充分享受到創(chuàng)新企業(yè)與孵化器的成長(zhǎng)性。

SBI創(chuàng)業(yè)街是武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心首創(chuàng)的產(chǎn)權(quán)式科技企業(yè)孵化器，是一種全新的“科技房地產(chǎn)”概念。孵化器的投資主體和投資方式都趨向多元化，投資主體主要有大機(jī)構(gòu)投資者、中小企業(yè)投資者和個(gè)人投資者，投資方式可以分為托管投資型、自用投資型、回購(gòu)?fù)顿Y型和信托投資型等。SBI產(chǎn)權(quán)式孵化器的出現(xiàn)將房產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))有效分離，投資者在享有房產(chǎn)穩(wěn)定增值的同時(shí)，將房產(chǎn)委托給專業(yè)的孵化管理公司經(jīng)營(yíng)，獲得穩(wěn)定、可量化的托管經(jīng)營(yíng)收益?？梢哉f(shuō)，SBI是一個(gè)在空間上放大、資源上有效整合的科技企業(yè)孵化器，與創(chuàng)業(yè)人社區(qū)同義，是企業(yè)孵化器發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

(3)經(jīng)驗(yàn)

——能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值才是成功的孵化器;

——企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)化模式對(duì)社會(huì)投資人具有巨大的吸引力;

——要將創(chuàng)業(yè)企業(yè)與配套服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

5.成都高新區(qū)——為產(chǎn)業(yè)而生的新城區(qū)

(1)園區(qū)概況

成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2000年批準(zhǔn)為中國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(ApEC)科技工業(yè)園區(qū)。在國(guó)家科技部舉行的歷次綜合評(píng)比中，均被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)高新區(qū)。2006年，成為全國(guó)首批“創(chuàng)建世界一流園區(qū)”試點(diǎn)單位。

成都高新區(qū)規(guī)劃面積約87平方公里，由南部園區(qū)和西部園區(qū)兩部分組成，已形成以微電子和軟件為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以先進(jìn)制造技術(shù)為特征的精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群。南部園區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積52平方公里，是正在建設(shè)中的“天府新城”，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、軟件研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為國(guó)際化的科技商務(wù)新城。西部園區(qū)位于成灌高速路兩側(cè)，規(guī)劃面積約35平方公里，重點(diǎn)建設(shè)成為以電子信息、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為主體，功能配套完善的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩個(gè)園區(qū)分別建有一個(gè)國(guó)家出口加工區(qū)。

(2)主要措施

——區(qū)域功能城市化步伐加快

按照城市化要求進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃：在空間拓展的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了合理布局。在規(guī)劃過(guò)程中，從母城整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，并遵循工業(yè)化帶動(dòng)城市化的規(guī)律和要求，不再單純的建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)，而是規(guī)劃了工業(yè)組團(tuán)、居住組團(tuán)、政務(wù)商務(wù)組團(tuán)等功能區(qū)域，也就是建設(shè)與母城相呼應(yīng)的新城，成為母城未來(lái)的中心區(qū)或者副城區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：始終致力于建設(shè)自然、人居、政策、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施全方位與國(guó)際接軌的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，不斷優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，已成為中國(guó)西部投資、創(chuàng)業(yè)、工作和生活環(huán)境最好的區(qū)域之一。

注重商務(wù)以及生活配套環(huán)境的優(yōu)化：由于牢固樹立了城區(qū)化的環(huán)境建設(shè)理念，成都高新區(qū)的商務(wù)和生活配套與基礎(chǔ)設(shè)施配套同步建設(shè)，極大地優(yōu)化了綜合投資環(huán)境。

——科技發(fā)展抓住自主創(chuàng)新不放松

建立了大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建了西部首家生物醫(yī)藥孵化器、教育科技園孵化器、國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)化基地孵化器、國(guó)家“863”軟件專業(yè)孵化器等大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的孵化器，形成了我國(guó)最大的科技企業(yè)孵化器群體。

注重構(gòu)建資金、管理、中介服務(wù)等方面服務(wù)體系，支撐服務(wù)體系建設(shè)完善。成都高新區(qū)依托高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心這一平臺(tái)，建設(shè)“八個(gè)子平臺(tái)”——包括政策子平臺(tái)、資金子平臺(tái)、中介子平臺(tái)、專家子平臺(tái)、培訓(xùn)子平臺(tái)、信息子平臺(tái)、個(gè)性化服務(wù)子平臺(tái)、文化子平臺(tái)，豐富了創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的內(nèi)涵，形成了強(qiáng)大的服務(wù)功能。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重二三產(chǎn)協(xié)調(diào)

成都高新區(qū)在空間位置上與市區(qū)相毗鄰，在規(guī)劃發(fā)展定位上明確了作為母城的新城區(qū)來(lái)建設(shè)，在功能布局上對(duì)商務(wù)、生活配套等給予了充分的考慮，這就為區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的機(jī)遇，這一點(diǎn)在新拓展的天府新城上體現(xiàn)得最為充分。依托新城區(qū)的建設(shè)，成都高新區(qū)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將第三產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域配套的重要內(nèi)涵，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)制造業(yè)的發(fā)展相配套商品批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)等。

(3)經(jīng)驗(yàn)

——要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的同步完善、共生共榮;

——金融中心建設(shè)對(duì)新城起著絕對(duì)關(guān)鍵的推動(dòng)力作用。

第四篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問(wèn)題

當(dāng)然我們也看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中也面臨一些不容忽視的問(wèn)題，主要是三個(gè)方面：發(fā)展水平低，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的緊迫話題。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的覆蓋面才720多萬(wàn)戶，不到全國(guó)的1／3。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重還很低。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了90%左右，而我們國(guó)家僅僅在40%到50%左右。

龍頭企業(yè)規(guī)模小。在全國(guó)4.2萬(wàn)個(gè)龍頭企業(yè)中，銷售收入億元以上的企業(yè)僅占4.7%，銷售收入百億元以上更屈指可數(shù)了。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新產(chǎn)品的動(dòng)力，更開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的能力主要體現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力。美國(guó)開發(fā)品種有300多個(gè)，而我們國(guó)家才100多個(gè)。而農(nóng)業(yè)裝備水平有80%是在20世紀(jì)80年代世界平均水平，15%達(dá)到90年代水平，只有5%達(dá)到了國(guó)家先進(jìn)水平。

利益連接機(jī)制不完善，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨一大難題。利益連接機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，是扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的實(shí)際行動(dòng)。這方面取得了一些成績(jī)，但農(nóng)戶作為獨(dú)立的主體，很多地方還停留在買斷過(guò)程中，價(jià)格、質(zhì)量等時(shí)刻影響利益連接的緊密度和雙方的行為。扶持政策不到位。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問(wèn)題。這些年各方面對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要性逐步形成了共識(shí)，各級(jí)政府也制定了一些措施，總體效果不錯(cuò)，現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)省市都已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。也有一些地方存在著扶持政策不到位，給企業(yè)退稅等優(yōu)惠措施不理想這么一些問(wèn)題。

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還存在不小的差距，存在一些急待解決的發(fā)展問(wèn)題。

1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。新產(chǎn)品開發(fā)差距，抑制競(jìng)爭(zhēng)力的提高。由于受自身技術(shù)、資金、規(guī)模等因素的限制，在產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品開發(fā)上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織存在較大差距，我國(guó)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，龍頭企業(yè)較少進(jìn)入是一個(gè)典型例子；再以玉米加工為例，美國(guó)可加工出2000多種產(chǎn)品，且深加工量占15%—20%，我國(guó)只能加工100多個(gè)品種，深加工比例不到玉米加工量的9%。行業(yè)自律差距，是影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的另一重要因素。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)以官辦居多，按產(chǎn)、加、銷分段設(shè)置的多，難以起到高效、統(tǒng)一的自律協(xié)調(diào)作用，近年來(lái)我國(guó)茶葉、蘋果汁、蔬菜等產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)過(guò)因國(guó)內(nèi)企業(yè)自相惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降的典型案例。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的直接后果是帶動(dòng)力不強(qiáng)，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)戶的覆蓋面為720多萬(wàn)戶，不到全國(guó)總農(nóng)戶的1/3。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差距大，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的壓力首先來(lái)自出口，而非進(jìn)口，即沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型出口農(nóng)產(chǎn)品受到了進(jìn)口國(guó)技術(shù)壁壘的限制，目前我國(guó)有近90%的食品、土畜產(chǎn)品出口企業(yè)受到國(guó)際技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制,農(nóng)產(chǎn)品出口徘徊，尚未突破300億元，今年首次出現(xiàn)逆差。這與我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在差距緊密相關(guān)。目前我國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)、加工、銷售以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系等涉及食品安全方面存在較多不足。一是種養(yǎng)環(huán)節(jié)的污染問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，龍頭企業(yè)基地規(guī)模小，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)控難度大，由農(nóng)藥、獸藥使用引起的食物安全事件時(shí)有發(fā)生。二是加工環(huán)節(jié)問(wèn)題。部分是因不法食品加工企業(yè)有意違反食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，知假造假，獲取不義之財(cái)所致；更多的是因生產(chǎn)技術(shù)水平低，達(dá)不到生產(chǎn)加工規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)所致。在目前我國(guó)100多萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)中，約70%是10人以下的家庭小作坊，他們大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，食品企業(yè)的小、多、散、亂特點(diǎn)最能說(shuō)明問(wèn)題。三是流通環(huán)節(jié)問(wèn)題。全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)300多萬(wàn)家，大多為個(gè)體商戶，缺乏很必要的設(shè)施，經(jīng)營(yíng)管理落后。一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。在不法經(jīng)營(yíng)者中，即有蓄意出售過(guò)期、變質(zhì)食品的，也有偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的。

3、利益連接機(jī)制不完善。建立利益連接機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有別于其他經(jīng)營(yíng)方式的根本特征，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，是扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民政策本身具有的深刻內(nèi)涵。這方面既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有一些問(wèn)題存在。創(chuàng)新利益連接機(jī)制成為關(guān)鍵。

4、扶持政策落實(shí)不到位。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問(wèn)題。盡管近些年各方對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要性逐步形成了共識(shí)，特別是各級(jí)政府相繼制定了一些措施，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到推動(dòng)作用。但同時(shí)存在政策措施落實(shí)不理想的問(wèn)題，尚未形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展和提高的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：我國(guó)群眾體育發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策

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我國(guó)群眾體育發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策

作者：張曉剛

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第03期

[摘要]推廣群眾體育發(fā)展和全民健身計(jì)劃，對(duì)我國(guó)社會(huì)體制改革和體育發(fā)展有著極為重要的意義。文章通過(guò)對(duì)我國(guó)群眾體育事業(yè)的分析，并對(duì)其中若干問(wèn)題進(jìn)行分析討論，試圖找出我國(guó)群眾體育發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題提出若干相應(yīng)的策略。

[關(guān)鍵詞]群眾體育發(fā)展；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類號(hào)]G812．4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A