第一篇：定西市馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

定西市馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

通過對定西市馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)查研究，提出加強(qiáng)科研投資，盡快培育各類優(yōu)質(zhì)專用新品種，實現(xiàn)品種專用化、多樣化，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益；改變機(jī)制，努力培植種薯繁育企業(yè)，對脫毒種薯推廣實行良種直接補(bǔ)貼政策；大力解決馬鈴薯貯藏保鮮問題，實現(xiàn)產(chǎn)品均衡上市，促進(jìn)農(nóng)民既增產(chǎn)又增收；建立馬鈴薯市場監(jiān)管長效機(jī)制，切實維護(hù)農(nóng)民利益；發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品科技含量，提高水資源循環(huán)利用率，制止廢水污染，促進(jìn)馬鈴薯加工業(yè)健康發(fā)展等對策建議。

甘肅省政府參事室組織有關(guān)參事，于 2005 年 9 月下旬就定西市馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研。通過深入安定、渭源和臨洮的馬鈴薯種植基地、加工企業(yè)、經(jīng)銷協(xié)會，在田間地頭、生產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)查，與市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)負(fù)責(zé)人員座談，使我們對定西市近幾年來大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的重大舉措，有了更進(jìn)一步的了解和認(rèn)識，同時也引發(fā)了我們對一些問題的許多思考。

一．發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，是定西市立足資源優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的現(xiàn)實選擇

定西市位于甘肅省中部干旱地區(qū)，干旱少雨和土壤瘠薄，是定西人民發(fā)展農(nóng)業(yè)的最大限制因素。嚴(yán)酷的生態(tài)條件和脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，但種植馬鈴薯具有得天獨厚的自然資源條件，他們把馬鈴薯作為全市第一大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)來培育。經(jīng)過 10 年的發(fā)展，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為富民

強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。2004 年，全市馬鈴薯面積達(dá)到 300.23 萬畝，總產(chǎn)量達(dá) 500 萬噸，分別占全省的 37.8% 與 62.5% ；全市馬鈴薯產(chǎn)值達(dá) 14.3 億元，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲純收益 408 元，占農(nóng)民人均純收入的 25.7%。

二．如何做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是定西市全體干部群眾一致的愿望與行動

定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大進(jìn)展，但大家也清醒地認(rèn)識到，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須盡快解決以下問題：

一是品種問題。這是目前制約定西乃至全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型升級的“瓶頸”。定西生產(chǎn)的馬鈴薯雖然塊大，皮細(xì)，食味優(yōu)良，但多數(shù)品種薯形欠規(guī)正美觀，芽眼普遍偏深，所以在廣州、深圳等南方市場上沒有內(nèi)蒙、陜北馬鈴薯售價高，每市斤要低 0.1 ～ 0.3 元。同時由于加工專用品種的缺乏，還造成了一方面農(nóng)民生產(chǎn)的馬鈴薯賣不出去或低價出售，而另一方面當(dāng)?shù)氐氖項l、全粉等高附加值產(chǎn)品的加工企業(yè)原料又嚴(yán)重不足的被動局面。

二是脫毒種薯嚴(yán)重不足，種薯質(zhì)量保障體系不健全問題。各地脫毒種薯繁育規(guī)模有限，種薯供不應(yīng)求。作為全省馬鈴薯種薯繁育基地的渭源縣，苦于資金困難，脫毒良種繁育面積不足 10 萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足種薯市場對脫毒良種的巨大需求，每年縣上農(nóng)業(yè)技術(shù)部門組織繁育和省農(nóng)科院會川馬鈴薯育種站繁育的四、五十萬斤脫毒原種，成了當(dāng)?shù)亓挤鞭r(nóng)戶的搶手貨。另外，種薯質(zhì)量保障問題也日顯突出。由于各地種薯繁育制度不健全，沒有專門的種薯質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，種薯市

場質(zhì)量無人監(jiān)管，種薯級別混亂，以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生，極易造成購種農(nóng)民生產(chǎn)受損。

三是馬鈴薯貯藏保鮮能力弱的問題。農(nóng)民對馬鈴薯的貯藏保鮮能力非常有限，形成了一到馬鈴薯收獲期，數(shù)以百萬噸計的馬鈴薯集中上市銷售，不但使農(nóng)民賣不上好價，而且給政府和鐵路運輸造成很大壓力。盡管省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)千方百計與鐵路部門協(xié)調(diào)了大量車皮指標(biāo)，多次組織發(fā)送馬鈴薯專列，起到了很大的緩解作用，但要從根本上解決問題，還需努力提高農(nóng)民自己的貯藏保鮮能力，促使商品薯均衡上市，讓農(nóng)民賣上好價。加工企業(yè)也是由于無貯藏保鮮能力，造成原料不足，加工期大大縮短，遠(yuǎn)不能達(dá)到設(shè)計加工能力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以提高。

四是加工業(yè)發(fā)展單一，產(chǎn)品附加值低以及造成水資源浪費與環(huán)境污染問題。定西市近年來建立的馬鈴薯加工企業(yè)絕大多數(shù)是淀粉加工廠，3 千噸以上的淀粉加工企業(yè)有 20 余家，總設(shè)計加工淀粉 20 多萬噸（實際加工量為 7 ～ 8 萬噸），加工利潤每噸只有 300 元左右。所以，發(fā)展進(jìn)一步以淀粉為原料的高附加值的精深加工業(yè)，如變性淀粉加工等，已是緊迫問題。而發(fā)展淀粉加工帶來的水資源浪費與環(huán)境污染問題，已是一個不爭的事實。馬鈴薯淀粉加工耗水量大，據(jù)調(diào)查，每生產(chǎn) 1 噸淀粉耗水量要達(dá) 50 噸左右。按此比例計算，如果全市淀粉加工量達(dá)到 20 萬噸，那么耗水量每年就是 1000 萬噸。定西水資源十分珍貴，如此大的耗水量怎么了得。還有淀粉加工廠廢水污染環(huán)境嚴(yán)重，沒有一家設(shè)有廢水處理設(shè)施，而都是毫無顧忌地向附近河

流排放，有的河流竟全都流的是充滿白色泡沫的污水。

五是加工企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)作用未能充分發(fā)揮出來的問題。作為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展“龍頭”的馬鈴薯加工企業(yè)，由于或是經(jīng)營管理水平低，或是加工工藝落后，或是流動資金缺乏，或是優(yōu)質(zhì)原料不足，或是產(chǎn)品質(zhì)量差等等諸多原因，加工量長時間不能達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)利潤上不去，因而對地方財政的貢獻(xiàn)作用也未能充分發(fā)揮出來。如臨洮縣規(guī)模最大的 2 家馬鈴薯加工企業(yè)興達(dá)淀粉公司與三江馬鈴薯制品公司，建廠投資都在數(shù)千萬元，可是 2004 年兩家合計繳納稅金僅有 88 萬多元。

三、對定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考與建議． 加強(qiáng)科研投資，盡快培育各類優(yōu)質(zhì)專用新品種，實現(xiàn)品種專用化、多樣化，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益。位于渭源縣會川鎮(zhèn)的省農(nóng)科院馬鈴薯育種站，是我省乃至西北地區(qū)建立的第一個馬鈴薯專業(yè)育種站，建站 40 年來先后培育出 20 多個馬鈴薯新品種，為全省和西北地區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)，特別是在抗晚疫病育種和高淀粉育種方面，處于全國領(lǐng)先地位。該站育種技術(shù)力量很強(qiáng)，最近被農(nóng)業(yè)部命名為“農(nóng)業(yè)部馬鈴薯資源重點野外科學(xué)觀測試驗站”，建議進(jìn)一步加大育種經(jīng)費投資，增加先進(jìn)的儀器設(shè)備，改善育種試驗研究條件，盡快培育出符合目前市場與加工業(yè)發(fā)展需求的各類優(yōu)質(zhì)專用新品種，緩解專用品種缺乏的“瓶頸”矛盾。實現(xiàn)品種專用化、多樣化，是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。．改變機(jī)制，努力培植種薯繁育企業(yè)，對脫毒種薯推廣實行良

種直接補(bǔ)貼政策。脫毒種薯的繁育與推廣，是關(guān)系到馬鈴薯生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展的重要技術(shù)措施，但不可能全由政府包攬。要改換機(jī)制，實行企業(yè)化運作，組建和培育一大批種業(yè)公司，才能打開局面徹底解決種薯脫毒化的問題。由于脫毒種薯繁育涉及組織培養(yǎng)技術(shù)、病毒檢測技術(shù)、無土栽培技術(shù)、設(shè)施隔離繁殖技術(shù)等，所以繁種投資大、成本高，售價也就高，農(nóng)民難以普遍接受。為了解決這一難題，建議政府對中部馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民應(yīng)用脫毒種薯實行直接補(bǔ)貼，就如同對河西小麥產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實行良種直補(bǔ)一樣，以鼓勵農(nóng)民普及脫毒種薯，大幅度提高馬鈴薯產(chǎn)量和品質(zhì)。．大力解決馬鈴薯貯藏保鮮問題，實現(xiàn)產(chǎn)品均衡上市，促進(jìn)農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。解決馬鈴薯貯藏保鮮問題，已成為能否實現(xiàn)農(nóng)民收入大幅度增加的大事。馬鈴薯本身的特點就決定了其不宜過度集中貯藏，否則最易病爛，造成很大損失。事實上農(nóng)村一家一戶小窖貯藏的方法甚為有效，不但貯藏期長，而且保鮮效果好。所以，應(yīng)當(dāng)象實施“ 121 ”積雨工程那樣，鼓勵農(nóng)民利用閑散地多打窖，多積薯，藏薯于民。在有條件的地方或企業(yè)，可以適當(dāng)發(fā)展一些較大規(guī)模的現(xiàn)代化貯藏庫。這樣做，不僅解決了商品薯均衡上市，增加農(nóng)民收入的問題，而且也解決了加工企業(yè)原料保障和延長加工期提高加工效益的問題，可以一舉兩得。．建立馬鈴薯市場監(jiān)管長效機(jī)制，切實維護(hù)農(nóng)民利益。近幾年，定西市各級領(lǐng)導(dǎo)干部在如何提高和穩(wěn)定馬鈴薯市場價格，維護(hù)農(nóng)民利益方面，下了很大氣力，想了很多辦法，甚至還利用努力爭取來的車

皮指標(biāo)的發(fā)放權(quán)來限制經(jīng)銷商對收購農(nóng)民商品薯的惡性壓級壓價行為，收到了很大效果。但是，要從根本上解決問題，必須進(jìn)一步加大政府對市場監(jiān)管的力度，建立馬鈴薯市場價格監(jiān)管的長效機(jī)制，把馬鈴薯市場價格管理納入政府物價管理部門與市場管理部門的日常工作范疇，切實維護(hù)農(nóng)民利益。另一方面，建立真正代表農(nóng)民利益的經(jīng)銷協(xié)會組織，減少中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)民直接面對市場，擴(kuò)大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止販運大戶壟斷市場侵害農(nóng)民利益。．發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品科技含量，提高水資源循環(huán)利用率，制止廢水污染，促進(jìn)馬鈴薯加工業(yè)健康發(fā)展。要改變馬鈴薯加工單一為淀粉加工的局面，積極創(chuàng)辦一批產(chǎn)品附加值高而耗水量小的精深加工企業(yè)。對已有的大中型淀粉加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高加工效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低水耗量，對廢水采取處理后循環(huán)利用。敦促加工企業(yè)配套建設(shè)廢水處理設(shè)施，嚴(yán)禁廢水的直接排放，引導(dǎo)企業(yè)對廢渣廢水進(jìn)行綜合開發(fā)利用。新上淀粉加工企業(yè)，必須具備污水處理設(shè)施，否則不能建廠。堅決關(guān)閉那些規(guī)模小、加工工藝落后、耗水量大而又無廢水處理設(shè)施的小型淀粉加工廠，決不能走以污染環(huán)境為代價的路子。鼓勵加工企業(yè)不斷增強(qiáng)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品科技含量，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第二篇：定西市馬鈴薯

甘肅定西土豆橫掃全國市場 成功模式成脫貧樣本

●十年間,各種各樣的扶貧樣本在西部施行,因為國家領(lǐng)導(dǎo)人的長期關(guān)注,定西扶貧最為引人注目。

●定西通過發(fā)展土豆產(chǎn)業(yè),榮膺“中國土豆之鄉(xiāng)”。定西的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展史。

●在西部大開發(fā)十年之際,透視定西的中國式扶貧,同樣對廣東正在進(jìn)行的扶貧攻堅戰(zhàn)有著一定的樣本意義。■南方日報記者胡劍龍甘肅報道

新春之際,在甘肅定西市土豆交易市場,屋外滴水成冰,滿載土豆的卡車依然往來其中。遠(yuǎn)在千里之外的廣州市民,盡管你不一定知道定西,這個距離甘肅蘭州一小時車程的西北城市,但說不定你家里冰箱內(nèi)的土豆就來自這個城市里的土豆集散市場。

“我們有很大一部分貨發(fā)到廣州大朗市場?！笔袌隼锏男傊鞲嬖V記者。

過去十多年間,這片黃土高原上的貧瘠土地上,被稱為黃金蛋的土豆形成一項產(chǎn)業(yè)。這里因此被譽(yù)為“中國土豆之鄉(xiāng)”。正是靠著土豆,貧窮的定西在西部大開發(fā)十年中,走了一條中國式扶貧之路。

而在十年前,正是因為貧窮,定西成為西部大開發(fā)的策源地。

這里曾經(jīng)“窮冠天下”

在國務(wù)院設(shè)立全國性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之前,1983年,國務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂“三西”,其中就包括定西。

“準(zhǔn)確地說,定西應(yīng)該是中國扶貧開發(fā)的搖籃?！边@是國務(wù)院扶貧辦副主任王國良在視察定西時發(fā)表的一番言論。曾任甘肅經(jīng)濟(jì)報駐定西記者站記者的鄭新,他以采訪定西扶貧的經(jīng)歷出版了《國家任務(wù)》一書。他向記者講述了定西扶貧的來龍去脈。國務(wù)院扶貧辦是統(tǒng)籌全國扶貧開發(fā)的最高機(jī)構(gòu),而在國務(wù)院設(shè)立全國性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之前,1983年,國務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂的“三西”,其中就包括定西。而早在一百多年前,定西,也就是古稱的隴中地區(qū),就已經(jīng)戴上“貧窮”的帽子。左宗棠當(dāng)年西征經(jīng)過隴中,曾發(fā)出感嘆,“隴中苦瘠甲天下”。生活貧窮,資源貧瘠,并伴之以高頻的自然災(zāi)害,讓隴中摘得“甲天下”之名。

據(jù)《中國救荒史》記載,素以“苦甲天下”著稱的隴中地區(qū),土地面積廣闊,河流稀少,水源匱乏,年徑流量僅15億立方米。這里的年平均降水量不足300毫米,旱災(zāi)頻仍,僅1865年至1947年的83年間,就曾發(fā)生大旱災(zāi)11次,特別是1929年“赤日行天”,發(fā)生了百年不遇的大旱災(zāi)。當(dāng)時“甘肅各地連年天災(zāi)兵禍,田廬湮沒、村落焚毀。樹皮草根,俱已食盡。人相爭食,死亡枕藉。山羊野鼠,亦均食罄”。

而1972年的一場旱災(zāi),在編年史上,則另有一番意義。1972年為二十世紀(jì)中國最干旱的三個年份之一,甘肅降雨量較常年減少25%,時任甘肅省委書記的宋平不得不四處“化緣”。在鄭新看來,1972年可視為中國西部開發(fā)的萌芽期。不過,在距三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部成立三十年之后,盡管GDP排名仍然靠后,“但我們和自己比,已經(jīng)有很大的進(jìn)步。”這是記者在定西采訪多個政府機(jī)關(guān)時,他們表露出來的自豪。

中共甘肅省委副書記、省長徐守盛介紹,實施西部大開發(fā)之前,甘肅省的國民生產(chǎn)總值還不到1000億元,2008年突破了3000億元。

徐守盛說,在克服了金融危機(jī)沖擊等諸多困難,在黨中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的強(qiáng)有力支持下,甘肅省2009年的GDP初步預(yù)計能達(dá)到3380億元,增長10.4%左右。

甘肅省的人均GDP也上了一個臺階,過去只有幾百美元,到2008年已達(dá)到1700美元左右。盡管這只有全國平均水平的54%,但對甘肅自身來說,卻是上了一個大臺階。

從財政收入來說,甘肅更是上了一個臺階,自我調(diào)控有了一定的余地。地方財政收入2009年可以達(dá)到280億元,大口徑的財政收入可達(dá)600億元。應(yīng)該說綜合經(jīng)濟(jì)實力上了一個大的臺階。

土豆橫掃全國市場

據(jù)統(tǒng)計,定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場,在華南市場占有份額也一度達(dá)到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。

而提到定西的發(fā)展,土豆幾乎是一個不可回避的話題,而這種來自南美的農(nóng)作物,在遙遠(yuǎn)的中國西北生根發(fā)芽,甚至撬動了一個城市的發(fā)展。而這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也見證了市場意識如何在一個西北邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)生根發(fā)芽。

在定西市的一份文件中,記者看到全市總耕地面積770多萬畝,其中土豆種植面積達(dá)340萬畝,已經(jīng)占總耕地面積的45%左右。這樣的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比例是相當(dāng)大的,在全國地市一級,定西也是第一。

臨洮康家崖市場、定西馬鈴薯綜合交易中心、渭源縣會川市場等三個專業(yè)批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部定為全國重點的批發(fā)市場。定西土豆外銷的比例占到了45%。同時,隨著批發(fā)市場和交易中心的建設(shè),已經(jīng)初步形成了一套批發(fā)、購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并日益規(guī)范化。

定西主抓土豆產(chǎn)業(yè),土豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給定西市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了巨大的效益,給貧困地區(qū)的老百姓帶來了持續(xù)的收益,貧困群眾每年從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得的收入達(dá)500多元,占到農(nóng)民年收入的28%。

定西市農(nóng)業(yè)局土豆辦的王興奎主任告訴記者,定西農(nóng)村的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展史。

而在定西流傳最廣的一個故事有關(guān)“土豆專列”。據(jù)農(nóng)業(yè)局的負(fù)責(zé)人介紹,在2004年以前,不管豐收還是歉收,原產(chǎn)地定西市場上的土豆價格一直都很低,造成這個問題的一個很重要原因就是對市場的研究太少,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運輸配載、市場監(jiān)管等職能服務(wù)明顯缺位。

銷售渠道不暢嚴(yán)重影響了定西土豆的市場占有率。2004年,在甘肅省領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,定西發(fā)出第一趟土豆專列。據(jù)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)計,定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場,在華南市場占有份額也一度達(dá)到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。

在此基礎(chǔ)上,一批精干的銷售隊伍也已成型。在收獲的季節(jié),懂營銷市場的人員先調(diào)查全國各地的土豆市場,把指導(dǎo)價提供給老百姓,然后協(xié)會組織賣出去,賣一個好價格。如果當(dāng)時價格低賣不出去,則將土豆集中至儲藏窖中,先儲藏起來,最大程度地讓利老百姓,讓他們增加收入,激發(fā)他們的種植積極性。每年有人種,有人收,有人賣,各個鏈條都有人掙錢,就形成了一個產(chǎn)業(yè)。

市場意識是未來的希望

土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)建起了土豆經(jīng)營協(xié)會,按照市場規(guī)律,平衡淡旺季價格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售。市場意識的成長,是西部開發(fā)的未來。

西部是我國貧困程度最深的地區(qū),與其他地區(qū)相比,其貧困問題具有“一多三性”的特點。“一多”是指西部部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,“三性”是指環(huán)境條件的嚴(yán)酷性、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的脆弱性和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的局限性。在基礎(chǔ)條件上,定西相比廣東后進(jìn)地區(qū)更為落后。

但十年的時間,讓貧困地區(qū)發(fā)生了變化。據(jù)統(tǒng)計,十年來,西部地區(qū)已開工重點工程102項,投資總規(guī)模1.74萬億元,在中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、長期建設(shè)國債資金的帶動下,社會資本和區(qū)外、境外資金的進(jìn)入,使西部全社會固定資產(chǎn)投資近年的年增長幅度都在20%以上(2003-2006年平均增長26.8%,2007年、2008年分別比上年增長28.2%和26.7%),十年間西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率超過11%,不僅高于大開發(fā)前(1978-1998年期間平均增長率9.45%),與東部地區(qū)發(fā)展速度的差距亦呈收斂態(tài)勢。而在西部大開發(fā)十年之際,西部開發(fā)戰(zhàn)略如何走,成了多方關(guān)注的焦點。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原對西部大開發(fā)頗有心得。盧中原說,西部大開發(fā)模式將由以行政區(qū)劃為界限,轉(zhuǎn)向以功能定位為導(dǎo)向。成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣西部板塊三大重點經(jīng)濟(jì)區(qū)的確定,標(biāo)志著西部大開發(fā)進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新階段。

盧中原認(rèn)為,在西部以往的發(fā)展理念中,主要目標(biāo)是追趕和模仿東部。由于沒有跟自身區(qū)位及要素條件很好結(jié)合,造成了產(chǎn)業(yè)布局不合理,盲目招商引資和惡性競爭等問題,一定程度上影響了西部的發(fā)展質(zhì)量。

國家西部辦副主任曹玉書則指出,國家扶植的重點有所變化,這也是西部大開發(fā)進(jìn)入新發(fā)展階段的標(biāo)志。經(jīng)過這么多年的積累,現(xiàn)在有條件發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)了,萬事俱備,只欠東風(fēng),這東風(fēng)就是政策要支持、扶植、引導(dǎo)有特色、有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是,下一個十年,在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時,要注重發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)”,而不論政策的方向如何,定西人似乎更有信心面對未來。

鄭新在接受采訪時表示,土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,而相當(dāng)多的農(nóng)民專業(yè)化組織也如雨后春筍般出現(xiàn),“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也自發(fā)建起了土豆經(jīng)營協(xié)會,按照市場規(guī)律,平衡淡旺季價格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售”。

顯然,在歷經(jīng)多年的市場打拼之后,即使在最貧困的西部農(nóng)村,市場意識也已經(jīng)頑強(qiáng)地成長起來,而在鄭新看來,這種來自底層的力量才是西部開發(fā)的未來。

□記者手記

政府服務(wù)農(nóng)戶土豆成了圖騰

在西部采訪扶貧問題,筆者想到了我們廣東正在進(jìn)行的扶貧攻堅戰(zhàn),區(qū)域嚴(yán)重不平衡的粵東西北地區(qū)就有點類似我們國家的東西部地區(qū)。我們也要搞扶貧,從西部十年扶貧的曲折故事中,我們似乎也應(yīng)該能吸取一些經(jīng)驗和教訓(xùn)。在定西,土豆不僅是一種食品,甚至成了一種圖騰,承載著定西人走向富裕的寄托所在。如果要了解定西的扶貧經(jīng)驗,土豆產(chǎn)業(yè)絕對是一個可以解剖的樣本。

在上世紀(jì)90年代,不少農(nóng)村都曾出現(xiàn)這樣的事情,基層政府強(qiáng)令農(nóng)戶種植某種作物,甚至不惜拔掉已經(jīng)長在地里的綠苗。當(dāng)然,結(jié)果可想而知。定西土豆產(chǎn)業(yè)的故事以基層政府與農(nóng)戶博弈,同樣以非常不和諧的一幕開局。

“大家都非常不理解,如果都去種土豆,吃什么?”記者在大坪村采訪時,村民們說起當(dāng)年的困惑。

不過,當(dāng)年地方政府的“魯莽”如今卻不可思議地取得了相當(dāng)?shù)某尚?至少在脫貧率以及人均收入而言,定西的土豆產(chǎn)業(yè)確實貢獻(xiàn)甚大。顯然,在一個資源極度匱乏的地區(qū),政府掌握著最大的資源調(diào)配權(quán),對地方發(fā)展的影響也是最大的。土豆產(chǎn)業(yè)之所以沒有“夭折”,與政府扶持思路的轉(zhuǎn)變有極大關(guān)系。

在土豆種植已經(jīng)規(guī)模化之后,政府的定位已經(jīng)從一個強(qiáng)勢的政策推行者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶的服務(wù)者,比如加強(qiáng)對土豆市場的研究,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運輸配載以及市場監(jiān)管等。

至少在土豆產(chǎn)業(yè)上,定西體現(xiàn)了一個現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念。而對于廣東的貧困地區(qū)而言,定西的借鑒意義也正在于此。

□扶貧數(shù)據(jù)

從2001年到2008年,中央財政扶貧資金投入西部地區(qū)累計達(dá)到598.1億元,占中央分配到省區(qū)市財政扶貧資金的62.9%。全國有272個中央國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶481個國家重點縣,其中285個重點縣在西部地區(qū)。

西部大開發(fā)10年來,各項扶貧重點工作穩(wěn)步推進(jìn)。到2008年底,扶貧系統(tǒng)在132個縣開展了連片開發(fā)試點,其中西部試點縣占總數(shù)的71%。為緩解貧困地區(qū)農(nóng)戶貸款難問題,扶貧系統(tǒng)在8009個貧困村建立了村級互助資金,其中西部4498個。

據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù),西部地區(qū)低收入以下貧困人口從2001年的5535.3萬人減少到2008年的2648.8萬人,貧困發(fā)生率從19.8%下降到9.3%,下降幅度比全國同期快了4.5個百分點。西部國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入從2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元,增長107.3%。

2001年是安定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年。基于安定區(qū)具有種植馬鈴薯得天獨厚的優(yōu)勢條件、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，當(dāng)年7月被中

國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組織委員會命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”。這一榮譽(yù)和桂冠的取得，更加堅定了安定人民發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的決心和信心。全區(qū)上下眾志成城，群情激奮，以“無

污染、無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化”為方向，引進(jìn)良種，擴(kuò)大面積，敞開銷售，加工增值，馬鈴薯

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2003年，全區(qū)完成種植面積64萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到96

萬噸，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得純收入604元。昔日小土豆，今朝大產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯被推

上了干旱山區(qū)脫貧致富的大舞臺，成為一項名符其實的“黃金產(chǎn)業(yè)”，無盡地演繹著自己的輝煌。

第三篇：定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展報告

一、我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色

馬鈴薯作為三大糧食作物之一,在甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，甘肅省定西市從1996年提出實施“洋芋工程”迄今,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng),由自給自足階段到產(chǎn)業(yè)培育、快速發(fā)展,進(jìn)而步入目前的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全面提升四個階段。到2008年實現(xiàn)了由“馬鈴薯之鄉(xiāng)”向“中國薯都”的跨越

多年以來，定西市馬鈴薯種植面積不斷擴(kuò)大，形成了北部干旱區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)、中部河谷川區(qū)三個區(qū)域化特色生產(chǎn)基地。從之前的小面積種植家家戶戶只夠吃解決溫飽到現(xiàn)在的大面積種植來增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了天翻天覆地變化?！笆濉币詠?，安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞打造“中國薯都”核心區(qū)和全國馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)的目標(biāo)定位，堅持“抓兩頭（種薯擴(kuò)繁、精深加工）、帶中間(品牌營銷)、促提升”的發(fā)展思路,以提升種薯繁育水平為核心，以精深加工和品牌營銷為保障，全力抓好馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、貯藏設(shè)施建設(shè)，不斷推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)了馬鈴薯種植由商品薯生產(chǎn)向良種擴(kuò)繁轉(zhuǎn)變，加工由粗加工向精深加工及休閑食品加工轉(zhuǎn)變,營銷由傳統(tǒng)經(jīng)營向品牌營銷轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)體系趨于完善，產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局基本形成。安定區(qū)被國家質(zhì)檢總局授予“全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，“定西馬鈴薯”被命名為“中國馳名商標(biāo)”，成為安定享譽(yù)全國的一張重要名片,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安定人民精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。

(一)種植規(guī)模趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增加。

“十二五”以來，全區(qū)馬鈴薯種植面積持續(xù)保持在100萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上,農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得可支配收入1500元，占農(nóng)民人均可支配收入的30%。2015年種植面積100.02萬畝，因受伏旱和早霜凍影響，總產(chǎn)量達(dá)到108.8萬噸，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得可支配收入1428元，占農(nóng)民人均可支配收入的23.6%。

（二）繁育體系不斷完善，良種推廣步伐加快

每年籌措資金1000萬元以上，積極扶持制種企業(yè)發(fā)展。全區(qū)已建成規(guī)?；N薯企業(yè)17家，微型薯生產(chǎn)能力達(dá)4.5億粒。同時，依托國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)科院等科研單位，逐步建立了“服務(wù)全區(qū)、面向全國”的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)供應(yīng)體系和“政府主導(dǎo)、主體參與、大戶引領(lǐng)、多元發(fā)展”的良種擴(kuò)繁工作機(jī)制。2015年引進(jìn)試驗新品種43個，建立原種基地2萬畝、一級種基地15萬畝，全區(qū)脫毒種薯覆蓋率達(dá)到了100%。

（三）龍頭企業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸

按照立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項目的思路，進(jìn)一步加快了馬鈴薯精深加工業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)共建成馬鈴薯加工龍頭企業(yè)9家，擁有生產(chǎn)線27條，馬鈴薯精深加工能力達(dá)45.25萬噸，形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、休閑食品為主、比較完整的加工體系。年加工馬鈴薯鮮薯40萬噸以上，生產(chǎn)馬鈴薯精淀粉、變性淀粉及薯制品等各類產(chǎn)品11.1萬噸，產(chǎn)值達(dá)到10億元，增加值達(dá)到1.95億元。

（四）銷售網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴(kuò)大，營銷體系不斷健全

按照“區(qū)有中心市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有初級市場、村有收購網(wǎng)點”的要求，形成了以國家級定西馬鈴薯批發(fā)市場——定西馬鈴薯綜合交易中心為龍頭、以集中產(chǎn)區(qū)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個馬鈴薯市場為骨干、以304個定點收購網(wǎng)點為輻射的三級市場體系，鮮薯年交易量達(dá)68萬噸。在此基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)定占領(lǐng)國內(nèi)終端市場、積極開拓國外市場”的思路，先后在廣東、上海、成都等省市建立直銷窗口52個，年外銷鮮薯50萬噸以上。以巨鵬公司為龍頭的外貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，與中東、歐洲等國外地區(qū)建立了長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，外貿(mào)業(yè)務(wù)開展以來，年均出口馬鈴薯及其制品1.1萬噸，創(chuàng)外匯1000萬美元。

（五）儲藏體系更加健全，調(diào)節(jié)能力明顯提升

按照“深挖窖、廣積薯、均上市、穩(wěn)價格、保加工、增收入”的思路，大力推進(jìn)儲藏設(shè)施建設(shè)。全區(qū)共建成1000噸以上大型貯藏庫135座、100噸以上中型貯藏庫664座、10-60噸貯藏窖2280座、10噸以下農(nóng)戶小窖16.2萬眼，總貯藏能力達(dá)80萬噸，形成了“恒溫庫+貯藏庫+窯窖群+千家萬戶小窯窖”的貯藏體系，提高了馬鈴薯種薯安全及鮮薯貯藏水平，發(fā)揮了淡貯旺銷、均衡供應(yīng)、穩(wěn)定價格、促農(nóng)增收的作用。

（六）配套服務(wù)更加完善，技術(shù)集成日趨成熟

在中央和省、市的大力支持下，我們充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)技部門和各類經(jīng)營主體的引導(dǎo)推動作用，大力推廣各類先進(jìn)實用的馬鈴薯種植技術(shù)。組建馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社123個，每年引導(dǎo)馬鈴薯企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立原料基地30萬畝，實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。安定區(qū)在馬鈴薯種植方面探索建立了“企業(yè)投放良種訂單建基地、公司流轉(zhuǎn)土地自建基地、中介組織技術(shù)指導(dǎo)建基地、合作社+家庭農(nóng)場+種植大戶建基地”等基地建設(shè)模式；探索總結(jié)推廣了“黑色全膜覆蓋+節(jié)水灌溉+脫毒種薯+配方施肥+機(jī)械耕作+專業(yè)化防治”的馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，被農(nóng)業(yè)部樹立為全國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)高效增產(chǎn)模式并在全國同類地區(qū)大力推廣；在全省率先實現(xiàn)了脫毒種薯全覆蓋，率先實行了馬鈴薯保險并被納入國家政策性補(bǔ)貼范疇，為產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)

經(jīng)過不懈的努力獲得“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”“中國薯都”的甘肅省定西市已成為脫毒種署生產(chǎn)力居全國第一、馬鈴薯種植全國三大主產(chǎn)區(qū)、精淀粉加工能力全國最大、市場流通及營銷體系全國一流，定西市的氣候、土質(zhì)、降雨等條件適宜馬鈴薯生長，所產(chǎn)馬鈴薯個大、質(zhì)優(yōu)、色白形圓、薯皮光滑、口感醇香、干物質(zhì)含量高、耐運耐藏，是各種馬鈴薯淀粉及其制品生產(chǎn)的上好原料和鮮食外銷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

二、發(fā)展我市綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的主要障礙和困難

（一）社會認(rèn)知程度低，推廣難度大

人們對綠色有機(jī)生態(tài)的認(rèn)識不足。一是農(nóng)民缺乏發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和基本素質(zhì)；二是市民對綠色有機(jī)生態(tài)概念了解太少，沒有形成無污染、安全健康的綠色消費理念，對有機(jī)產(chǎn)品不認(rèn)可，購買不積極；三是生產(chǎn)企業(yè)積極性不高，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證環(huán)節(jié)多，認(rèn)證費用高，加之綠色有機(jī)食品在價格上的優(yōu)勢不明顯，導(dǎo)致綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯推廣難度大，整體水平低。

（二）生產(chǎn)投入成本高，發(fā)展規(guī)模小

由于綠色有機(jī)食品對產(chǎn)地和環(huán)境的要求高，并且一次性投入是常規(guī)農(nóng)業(yè)的2-3倍，而綠色有機(jī)食品的消費者又主要集中在大中城市，再加上運輸，儲藏，包裝手段落后等諸多的困難。還有有機(jī)產(chǎn)品的價格是常規(guī)產(chǎn)品的3-5倍，價格影響消費，直接阻礙綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)銷的發(fā)展，全市綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯的發(fā)展規(guī)模、面積和總量都較小，品種單一，地域分散，整體實力和競爭力不強(qiáng)。

（三）龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動能力弱 我市做綠色生態(tài)馬鈴薯龍頭企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，多為初級產(chǎn)品，附加值較低，企業(yè)、基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，市場開拓力度不夠，知名企業(yè)、知名產(chǎn)品、知名品牌較少

（四）服務(wù)涉及部門多，監(jiān)管難度大

綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、環(huán)保、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等多個部門，監(jiān)測機(jī)構(gòu)多但不具有國家評估的綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測體系和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)體系仍不完善，信息服務(wù)不到位，全程質(zhì)量監(jiān)管制度和工作機(jī)制不健全，質(zhì)量追溯體系建設(shè)滯后，綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品生產(chǎn)地域遼闊，監(jiān)管難以全覆蓋。

三、大力發(fā)展我市綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的幾點意見和建議

（一）加大宣傳力度，提高生態(tài)意識

充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯的好做法、好經(jīng)驗和成果，充分反映發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成功典型，激發(fā)企業(yè)、業(yè)主、農(nóng)戶投入綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的主動性、積極性，爭創(chuàng)綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯品牌。重點宣傳綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌，提高綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品在市場和消費者中的形象和影響力。廣泛宣傳綠色有機(jī)生態(tài)知識，提高消費者的健康意識，樹立綠色消費觀念，爭取社會各界對發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯的廣泛關(guān)注、認(rèn)同和支持。

（二）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，明確發(fā)展定位

綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，并且我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收益的30%以上，這事關(guān)農(nóng)民利益和市民健康，是政府“發(fā)展我市綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組建以市委市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是確定目標(biāo)。以創(chuàng)建綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯示范市為目標(biāo)，制定全市綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的總體規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略、思路目標(biāo)、區(qū)域布局、主要任務(wù)和推進(jìn)措施，縣區(qū)按市上總體規(guī)劃要求，制定具體實施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分步實施。三是全域推進(jìn)。按照“市上統(tǒng)籌、縣區(qū)主推、部門牽建、企業(yè)主體”的原則，以綠色生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌為重點，全域推進(jìn)綠色生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證步伐。四是落實責(zé)任。將綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯發(fā)展列入重點工作內(nèi)容，納入綜合目標(biāo)考核，落實工作責(zé)任，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，逗硬考核獎懲。

（三）加大投入力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯，提供綠色健康產(chǎn)品，是一項任務(wù)艱巨、投資巨大的民心工程，也是一項保護(hù)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的公益性事業(yè)，必須按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機(jī)制。一是增加財政投入。各級財政每年都應(yīng)安排一定規(guī)模的資金，作為綠色有機(jī)生態(tài)馬零食產(chǎn)業(yè)的專項資金，用于綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)技術(shù)改造等方面。二是資源整合。盡快建立和完善發(fā)展綠色生態(tài)馬鈴薯的基金制度和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償制度等，向綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯邁開步伐，壯大綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是拓寬投資渠道。鼓勵工商企業(yè)和個人投資發(fā)展綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯，逐步形成政府、企業(yè)、農(nóng)民共同投入的機(jī)制；鼓勵和扶持市場前景好、科技含量高并已形成規(guī)模效益的高新技術(shù)企業(yè)上市，推進(jìn)綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯向規(guī)?；l(fā)展。

（四）加大科研力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)

綠色農(nóng)業(yè)限量使用化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑，有機(jī)農(nóng)業(yè)則完全禁止使用，這對農(nóng)業(yè)科技提出了全新的要求，亟須科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐。一是加強(qiáng)科技攻關(guān)。組織科技人員對有機(jī)肥料生產(chǎn)和施肥技術(shù)、生物農(nóng)藥配制技術(shù)、良種培育技術(shù)、特色產(chǎn)品加工技術(shù)深入開展研究。二是加強(qiáng)技術(shù)推廣。建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村“兩級”和高、中、初“三級”綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)體系和網(wǎng)上信息交流體系，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯種植技術(shù)、配方施肥技術(shù)、生態(tài)調(diào)控技術(shù)、生物防治技術(shù)、科學(xué)用藥技術(shù)，促進(jìn)綠色有機(jī)馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低自身的污染。三是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。按照綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯生產(chǎn)、加工的操作規(guī)程，在種植、收購、加工、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)實行登記卡制度，認(rèn)真記錄造冊，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，層層把關(guān)，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品。

（五）加大創(chuàng)新力度，增添發(fā)展活力

綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是我市具有革命性的農(nóng)業(yè)項目，必須打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，創(chuàng)新機(jī)制，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。一是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。借鑒國內(nèi)外發(fā)展比較成熟先進(jìn)的綠色有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵農(nóng)民多學(xué)習(xí)，多了解有關(guān)綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯的一些好的案例和發(fā)展前景，建立良好的基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。打破一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，走工廠式生產(chǎn)、市場化運作之路，實施統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大力開拓以專賣店、超市為終端的銷售渠道和網(wǎng)購、團(tuán)購、酒店等直銷渠道，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)。三是創(chuàng)新科研機(jī)制。充分發(fā)揮已有的科技資源優(yōu)勢，組織院校、科研院所、企業(yè)等單位的科技人員，開展聯(lián)合攻關(guān)。研究有機(jī)食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、保鮮等綜合配套技術(shù)體系和操作規(guī)程，研究開發(fā)專用生產(chǎn)資料，引進(jìn)名、特、優(yōu)良品種，建立示范基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)企業(yè)，搭建“產(chǎn)學(xué)研”平臺。四是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。建立產(chǎn)品追溯機(jī)制，落實質(zhì)量追溯制度、行業(yè)自律制度和市場退出制度，實現(xiàn)全程監(jiān)管，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識和自律意識。五是創(chuàng)新激勵機(jī)制。有機(jī)食品價格高，產(chǎn)量低，生產(chǎn)風(fēng)險與市場風(fēng)險較大，政府應(yīng)出臺獎勵扶持政策，以獎代補(bǔ)，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色有機(jī)新產(chǎn)品，對獲得國家綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，給予一定額度的獎勵。（例如給個5-10萬元的獎勵）

（六）加大監(jiān)管力度，確保健康發(fā)展 民以食為天，綠色健康食品是人民群眾十分關(guān)注的問題。各級各職能部門要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，確保綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)防工業(yè)污染。采取切實有效措施，禁辦、停辦對大氣、水體、土地環(huán)境污染嚴(yán)重的項目。所有新上工業(yè)項目必須經(jīng)過環(huán)保論證，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；對現(xiàn)有造成環(huán)境污染的企業(yè)，及時制定整改方案，限期整改或停產(chǎn)。二是加強(qiáng)農(nóng)資管控，嚴(yán)禁高殘農(nóng)藥。通過建立直通鄉(xiāng)村的綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯種植投入監(jiān)控機(jī)構(gòu)，對種子、種薯繁育、生物農(nóng)藥、肥料、飼料等綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯物資供應(yīng)進(jìn)行有效管控，嚴(yán)禁殘留性高的農(nóng)藥等有害農(nóng)資流入農(nóng)村。三是加強(qiáng)源頭監(jiān)控，嚴(yán)抓投入品管理。定期對綠色有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)行空氣、土壤、水文的監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改。執(zhí)法檢查人員要深入一線檢查指導(dǎo)，嚴(yán)禁化學(xué)除草劑、化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)添加劑和生長激素等進(jìn)入生態(tài)有機(jī)馬鈴薯生產(chǎn)及加工環(huán)節(jié)，從源頭上根除不安全因素。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管，杜絕不合格產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和標(biāo)志使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)營銷企業(yè)建立健全品牌產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。工商部門要嚴(yán)厲打擊侵犯產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)的違法 違章和商標(biāo)違法印制行為，切實維護(hù)農(nóng)民、企業(yè)的合法權(quán)益，為綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌發(fā)展?fàn)I造優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場環(huán)境。質(zhì)監(jiān)部門要加大對綠色有機(jī)生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場，確保食品安全。

第四篇：甘肅定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(2011.6.2)

甘肅定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

發(fā)布時間：2011-06-02

一、現(xiàn)狀與問題

近年來，我市按照“三個順應(yīng)、三個遵循”的原則和“發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的思路，把馬鈴薯作為全市第一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，著力在繼續(xù)擴(kuò)大面積，實現(xiàn)區(qū)域布局科學(xué)化；提高馬鈴薯加工增值能力，實觀產(chǎn)品系列多元化；擴(kuò)大馬鈴薯外銷，進(jìn)一步提高市場競爭力，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯“三篇文章”上下功夫，使我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的“塊狀經(jīng)濟(jì)”雛形初步形成。2004年，全市馬鈴薯面積達(dá)到300．24萬畝，占全市糧播面積的52%和秋糧面積的73%，成為全國三大馬鈴薯集中產(chǎn)區(qū)之一?？偖a(chǎn)達(dá)500萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14．3億元，全市農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲益408元，占農(nóng)民人均純收入1590元的25．7%。

為了搶抓“全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)年”的有利機(jī)遇，進(jìn)一步提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的層次和水平，今年年初市政府專門召開市長辦公會，專題研究馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的提升問題，在認(rèn)真查找問題的同時，提出了“擴(kuò)充規(guī)模、增加總量、依靠科技、提升層次、開拓市場、擴(kuò)大外銷、強(qiáng)化措施、促進(jìn)加工”的指導(dǎo)方針，從布局規(guī)劃、地塊預(yù)留、良種調(diào)運、技術(shù)服務(wù)、龍頭企業(yè)建設(shè)、貯藏體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，狠抓馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過前六個月的不懈努力，目前，已在基地建設(shè)、良種推廣、農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合，龍頭培育貯藏體

系建設(shè)等方面取得了明顯進(jìn)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）實行引、育、繁、推一體化，進(jìn)一步重視良種和脫毒種薯推廣擴(kuò)繁工作。為有效解決當(dāng)前馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的適宜當(dāng)?shù)赝茝V的優(yōu)質(zhì)專用品種少，主推品種脫毒種薯應(yīng)用比率低，退化嚴(yán)重等問題，從去年開始我局已安排市旱農(nóng)中心正式啟動馬鈴薯育種工作，組建了課題組，一方面引進(jìn)篩選適宜我市不同自然氣候類型區(qū)的推廣新品種，一方面采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的育種手段，加快優(yōu)質(zhì)專用新品種的選育。已引進(jìn)新品種和育種材料360多份，配制雜交組合50多個、3000多份，從引進(jìn)品種（系）中篩選出9個適宜品種正在多點示范。在脫毒種薯生產(chǎn)和擴(kuò)繁上，定西敦煌種業(yè)、愛蘭、百泉種業(yè)以及渭源、安定農(nóng)技部門，已生產(chǎn)脫毒苗1200萬株、原原種1000萬粒，網(wǎng)室擴(kuò)繁原種1700畝，建立一、二級原種基地2．5萬畝。同時，今年各縣區(qū)著力抓了優(yōu)質(zhì)菜用薯新大坪、臺灣紅皮、D一1533和高淀粉型良種隴薯3號等的推廣工作，全市共建立良種繁殖基地56萬畝，新大坪、隴薯3號種植面積分別達(dá)30萬畝和100萬畝。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)化種植和訂單生產(chǎn)為突破口，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)基地層次。根據(jù)市上去年和今年年初的總體部署，各縣區(qū)進(jìn)一步重視總量擴(kuò)充和基地提升工作，經(jīng)過努力，已落實馬鈴薯種植面積315萬畝，較上年凈增15萬畝。同時農(nóng)業(yè)部門更加重視了規(guī)模片帶建設(shè)和規(guī)范化種植以及訂單的創(chuàng)新。全市共建立千畝以下科技密集示范點120個、11．2萬畝，千畝以上示范片63個、8．5

萬畝，5000——10000畝的產(chǎn)業(yè)帶32個、25萬畝；實施機(jī)械深耕15萬畝、深松9．4萬畝，機(jī)播5．2萬畝。落實馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化示范基地358個、148．61萬畝，實行訂單化種植187．97萬畝。在訂單落實中，涌現(xiàn)出像隴西清吉、安定超興這樣的樣板企業(yè)，清吉公司主動與縣農(nóng)村信用社對接，印制“馬鈴薯訂單收購兌現(xiàn)卡”，簽單農(nóng)戶除享受保護(hù)價收購?fù)?，還可憑卡到信用社貸出千元以下的資金，該公司共簽單13萬畝、簽單戶共貸出資金4700多元。安定超興公司，主動與愛蘭種業(yè)結(jié)合，今年在青嵐鄉(xiāng)建了萬畝隴薯3號訂單示范基地，由愛蘭種業(yè)提供脫毒良種，并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，該公司預(yù)付種子款，待收購時扣回，這種反哺農(nóng)民和對接科技企業(yè)的舉動，值得大力推廣。

（三）以項目帶動和多渠道融資為切入點，著力解決企業(yè)融資難、加工總量低和產(chǎn)品質(zhì)量差等突出問題。一是市上召開了銀企座談會，推廣市農(nóng)行幫扶企業(yè)封閉運行的辦法，動員各家商業(yè)銀行積極支持馬鈴薯加工業(yè)；二是市政府從去年著手，經(jīng)過多次協(xié)商，與中國開發(fā)銀行甘肅分行正式簽約了支持定西以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為主和城市建設(shè)的10個億的合作協(xié)議，其中扶持馬鈴薯產(chǎn)業(yè)項目7個、5000多萬元。三是積極組織各縣區(qū)和企業(yè)申報甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項目，全市各企業(yè)共申報馬鈴薯產(chǎn)業(yè)扶持專項24個。四是加大招商引資和項目建設(shè)。由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自運作，聯(lián)合中國農(nóng)機(jī)院和國內(nèi)外有關(guān)專家，采取招商引資、多方融資的辦法，在安定區(qū)實施的20萬噸馬鈴薯變性淀粉加工項目，現(xiàn)已開工建設(shè)，年內(nèi)有望二條2萬噸的精淀粉生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；隴西清吉公司與荷蘭尼沃巴淀粉機(jī)械公司股份合作的3．6萬噸淀粉精制和臨洮騰勝公司利用外國政府貸款新上2萬噸精淀粉加工項目建設(shè)進(jìn)展順利。通過這些重點項目建設(shè)，我市精淀粉生產(chǎn)能力年內(nèi)可新增8萬噸、達(dá)到33萬噸，力爭今年馬鈴薯精淀粉及其制品生產(chǎn)總量突破15萬噸。

（四）把馬鈴薯鮮薯貯藏提到議事日程，做為緩解集中上市壓力，延長加工原料供應(yīng)時間、穩(wěn)定價格和增加農(nóng)民收入的重要措施。2004年全市新挖貯藏窖12．82萬眼，各類貯藏窖累計達(dá)76．21萬眼，實際貯藏能力達(dá)到了工20萬噸。今年全市各縣區(qū)更加重視馬鈴薯貯藏設(shè)施建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局組織人員通過調(diào)查，已總結(jié)出了農(nóng)戶、大戶和協(xié)會簡易貯藏的模式，并繪出圖紙，起草了實施意見，印發(fā)各縣區(qū)大力推廣。在貯藏體系建設(shè)方面，安定區(qū)走在了全市前列。在去年工作的基礎(chǔ)上，該區(qū)早計劃、早動手，廣泛動員農(nóng)民在田間地頭、莊前屋后挖窖分散貯藏，鼓勵中介組織、營銷大戶在區(qū)域性馬鈴薯集散地和中小型市場建設(shè)500一1000噸大中型貯藏庫（窖）群，初步形成了農(nóng)戶分散貯藏、大戶和協(xié)會集中貯藏的格局。目前已建成百噸以上藏貯窖90座，貯量可達(dá)9000多噸，新增貯藏能力已達(dá)20萬噸，計劃到年底達(dá)到40萬噸。

（五）市場體系建設(shè)和品牌戰(zhàn)略的實施取得一定成效。全市已建成臨洮康家崖、隴西文峰、安定魯家溝、岷縣梅川四個較大 的馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場，其中臨洮康家崖市場被農(nóng)業(yè)部定點為全國重點馬鈴薯專業(yè)市場。全市有中小型馬鈴薯交易市場26個，參與馬鈴薯交易的農(nóng)貿(mào)市場185個，有1500多個收購網(wǎng)點遍布全市鄉(xiāng)村，馬鈴薯販運大戶達(dá)到2321個，初步形成了以四大專業(yè)市場為主體、中、小型市場和相關(guān)農(nóng)貿(mào)市場為補(bǔ)充，以購銷販運大戶為依托，以收購網(wǎng)點為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)和購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2004年，全市馬鈴薯外銷總量達(dá)110萬噸，其中鐵路外運6006個車皮、36萬噸，組織發(fā)送馬鈴薯專列6列＼1．56萬噸。通過政府積極調(diào)控市場，去年我市馬鈴薯外銷價格平均每噸凈增80元，市內(nèi)務(wù)加工企業(yè)收購價格每噸上升30元，有效增加了農(nóng)民收入。

截止目前，全市共制定審頒無公害馬鈴薯甘肅地方標(biāo)準(zhǔn)5項，注冊馬鈴薯品牌商標(biāo)10個?！拔荚瘩R鈴薯”已獲國家質(zhì)檢總局原產(chǎn)地地理標(biāo)識注冊，“臨洮馬鈴薯”取得國家A級綠色食品證書，安定超興精淀粉正在申報國家A級綠色食品認(rèn)證。臨洮騰勝、興達(dá)、甘肅金大地、岷縣金大地和隴西清吉公司被認(rèn)定為甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，其中臨洮騰勝公司被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。安定、渭源分別被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)組委會命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”。

雖然我市今年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成就，但由于許多主客觀原因，仍存在許多困難和問題，主要是：

一是優(yōu)質(zhì)專用品種的推廣應(yīng)用率不高，脫毒種薯生產(chǎn)面臨資

金困擾。經(jīng)過去年組織終端市場調(diào)研和近幾年精淀粉生產(chǎn)實踐證明，目前適宜外銷的優(yōu)質(zhì)菜用型良種新大坪、D—1533、費烏瑞它等，推廣普及率仍然不高，適宜加工薯條、全粉等產(chǎn)品的外引品種大西洋、夏波蒂等，適應(yīng)范圍有限；適宜生產(chǎn)精淀粉的品種隴薯3號規(guī)模仍然不夠；同時這些主栽品種，特別是隴薯3號、新大坪等，脫毒擴(kuò)繁過程中網(wǎng)室擴(kuò)繁原種環(huán)節(jié)受資金困擾，導(dǎo)致脫毒種薯應(yīng)用率不高，大田生產(chǎn)品種退化現(xiàn)象較重。

二是基地標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、訂單化、專用化和科技化程度仍然不高。具體來說，由于加工、外銷基地品種混雜，造成原料質(zhì)量不夠穩(wěn)定，外銷商品性較差，價位上不去。同時，基地科技含量較低，投入跟不上，單產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提高；大部分企業(yè)原料訂單兌現(xiàn)率較差；機(jī)械化作業(yè)技術(shù)應(yīng)用受資金制約，機(jī)械數(shù)量不足，推廣面仍然不廣。

三是加工能力和實際生產(chǎn)量形成反差，而且產(chǎn)量、質(zhì)量不夠穩(wěn)定，精深加工水平有待進(jìn)一步提高。去年22家精淀粉企業(yè)已形成25萬噸的加工能力，實際只生產(chǎn)了10萬噸，主要原因是加工時間短，原料的貯藏供應(yīng)跟不上；同時，由于原料品種混雜，質(zhì)量不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致生產(chǎn)的精淀粉質(zhì)量不一致且較差。經(jīng)我局組織的質(zhì)量抽檢結(jié)果顯示，有近一半的企業(yè)雖然76．7%的指標(biāo)達(dá)到一級品標(biāo)準(zhǔn)，而23．3%以下的指標(biāo)仍處于二級或二級以下，另有50%的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在一級到二級之間，處于中等水平以下。

四是貯藏體系建設(shè)需進(jìn)一步研究和重視。包括企業(yè)原料貯藏、大戶、協(xié)會和農(nóng)戶的貯藏，盡管做了一定工作，仍需要加大投入，加快進(jìn)度，擴(kuò)大規(guī)模。

二、下步打算及今后工作重點

圍繞年初市政府確定的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點，市農(nóng)業(yè)局作為產(chǎn)業(yè)牽頭單位，后六個月必須從以下幾個方面著力抓好：

（一）認(rèn)真抓好以防治馬鈴薯晚疫病為主的田間管理工作。計劃近期召開防治現(xiàn)場會，搞好技術(shù)培訓(xùn)、組織調(diào)運農(nóng)藥器械，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。同時抓好中耕培土、除草、追肥等工作，確保馬鈴薯豐產(chǎn)增收。

（二）全力落實訂單。進(jìn)一步動員龍頭企業(yè)，完善訂單合同，提高合同的履約率。同時結(jié)合貯藏體系建設(shè)，推廣安定超興訂單貯藏模式。

（三）千方百計提高加工總量和產(chǎn)品質(zhì)量。一是督促加工企業(yè)加快技改、擴(kuò)建進(jìn)度，提早檢修設(shè)備，改進(jìn)技術(shù)、工藝、擴(kuò)大加工數(shù)量，提高質(zhì)量。二是加大今年新上加工項目的建設(shè)進(jìn)度，使其及早建成投產(chǎn)。三是協(xié)調(diào)金融部門，幫助加工企業(yè)申報貸款，保證收購資金。四是動員加工企業(yè)推廣訂單貯藏。五是計劃于9月份，我局牽頭邀請荷蘭馬鈴薯加工專家在定西舉辦講座，培訓(xùn)提高現(xiàn)有馬鈴薯加工企業(yè)的員工。

（四）進(jìn)一步’搞好馬鈴薯促銷工作。今年我市馬鈴薯預(yù)計

總產(chǎn)量550萬噸以上，除加工、貯藏外，外銷量仍在100萬噸以上，外銷工作仍然面臨新的嚴(yán)峻考驗。一是要按照省上的要求，從7月l號開始到12月底，開辟市內(nèi)綠色通道，保證貨流其暢；二是及早與鐵路部門聯(lián)系，爭取車皮計劃。繼續(xù)推行去年路地聯(lián)合、成立聯(lián)運辦的方式進(jìn)行運作，統(tǒng)一調(diào)配鐵路運力。爭取鐵路外運專用車皮1萬個，發(fā)送馬鈴薯外銷大、專列10個；三是協(xié)調(diào)金融部門，保證運大戶、協(xié)會的流動資金；四是建議省廳今年把定西的馬鈴薯產(chǎn)銷接洽談會辦成全省性的節(jié)會，實行省市聯(lián)辦。

（五）切實抓好貯藏工作。今年全市計劃新建貯容3—5噸的藏窖5．3萬眼，貯量100噸左右的協(xié)會簡易貯藏庫2000座，新容量50噸左右的經(jīng)銷大戶貯藏窖1800個；主要貯藏加工原料、薯和商品薯。通過努力，使我市馬鈴薯貯藏能力達(dá)到200萬噸，年新增80萬噸。

（六）市場體系建設(shè)重點抓好安定馬鈴薯專業(yè)市場和渭源馬薯，種薯市場建設(shè)。同時抓好馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)中型和小型市場建設(shè)。

根據(jù)省發(fā)改委審批的《定西市馬鈴薯優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》出的目標(biāo)，今后我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以市場求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為支撐，以解決目前業(yè)發(fā)展中存在的突出問題為突破口，按照布局科學(xué)化、種植標(biāo)化、品種專用化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和加工精深化的要求，一步擴(kuò)充規(guī)模、提高單產(chǎn)，實行引、育、繁、推一體化，良種良法

配套，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加工、銷售和倉儲并進(jìn)，不斷提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)營層次，全力打造具有定西特色的馬鈴薯“塊狀經(jīng)濟(jì)”，盡快把西市建成全國最大的馬鈴薯脫毒種薯、商品薯生產(chǎn)及加工基地，構(gòu)建定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

一是以發(fā)展專用型脫毒種薯基地為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)馬鈴薯良種梯級繁育體系建設(shè)。依托定西市旱農(nóng)中心和省農(nóng)科院渭源馬鈴薯育種基地，積極與國際馬鈴薯中心（CIP）及該中心在北京建成的“國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)工程研究中心”和我省即將建成的“中國西部馬鈴薯育種中心”進(jìn)行對接，充分利用國內(nèi)外馬鈴薯品種品質(zhì)資源，采取引進(jìn)、選育相結(jié)合的方式，大力發(fā)展現(xiàn)代生物組培快繁技術(shù)。到2010年，形成年產(chǎn)脫毒苗3000萬株、脫毒微型原原種5000萬粒，原種繁育基地1萬畝、年產(chǎn)脫毒原種2000萬公斤，脫毒良種繁育基地100萬畝、年產(chǎn)脫毒良種150萬噸的全國最大的馬鈴薯脫毒種薯繁育生產(chǎn)基地。

二是以訂單生產(chǎn)為突破口，建立集約化程度高、質(zhì)量穩(wěn)定可控的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯商品薯生產(chǎn)基地。積極動員和組織龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會，主動對接農(nóng)民，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)和推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，全面實行集約化生產(chǎn)。到2010年，馬鈴薯基地面積達(dá)到500萬畝，其中高淀粉型原料基地200萬畝，全粉及高檔休閑食品原料基地50萬畝，優(yōu)質(zhì)外銷型商品薯基地150萬畝。在中北部干旱半干旱區(qū)，重點推廣高淀粉及優(yōu)質(zhì)菜用型脫毒品種；在光熱水土資源配置相對較好的洮河、渭河、漳河河谷川臺區(qū)，重點布局專用加工型和優(yōu)質(zhì)早熟菜用型脫毒品種；在南部高寒陰濕區(qū)，著力發(fā)展脫毒種薯和優(yōu)質(zhì)菜用型商品薯基地。同時，重點將安定鳳翔、臨洮康家崖、隴西文峰建成集交易批發(fā)、貯藏保鮮、加工包裝、信息發(fā)布于一體的功能齊全的馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場，把渭源會川建成國內(nèi)最大的馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯專業(yè)批發(fā)市場。

三是以實現(xiàn)馬鈴薯加工產(chǎn)品系列開發(fā)為目標(biāo)，促進(jìn)馬鈴薯加工向精深化方向發(fā)展。一是抓好現(xiàn)有加工企業(yè)的技術(shù)改造和達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；二是重點抓好新上項目即安定20萬噸變性淀粉、清吉3．6萬噸淀粉精制等生產(chǎn)線的建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快建成投產(chǎn)；三是充分發(fā)揮我市馬鈴薯淀粉行業(yè)協(xié)會的作用，及早組建馬鈴薯淀粉及其制品企業(yè)集團(tuán)，做強(qiáng)企業(yè)、做大品牌，做優(yōu)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力。到2010年，全市馬鈴薯淀粉及其制品生產(chǎn)能力達(dá)到40萬噸，其中食品級精淀粉30萬噸（其中變性淀粉生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸），全粉及高檔休閑食品年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸。

第五篇：定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告

調(diào)研報告

----※※大學(xué)赴甘肅省定西市調(diào)研暑期社會實踐團(tuán)

作者：※※

【摘要】關(guān)注民生，記錄社會。為響應(yīng)鼓勵青年學(xué)生開展以民生為主社會調(diào)研活動，關(guān)注人民生活，依托實踐基地，深入農(nóng)村、社區(qū)，對其現(xiàn)實生活、生產(chǎn)情況、生活環(huán)境作出真實的反映，并能夠根據(jù)專業(yè)知識，為當(dāng)?shù)氐暮椭C發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。我們選了定西，做暑期社會實踐。由于定西市六縣一區(qū)皆為國家及貧困縣，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，也是農(nóng)民脫貧致富的一種有效方式。本次調(diào)研就是探析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷發(fā)展與完善過程中對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入所產(chǎn)生的積極效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，并調(diào)查其在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的問題，尋找相對應(yīng)的解決方法，從而使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化朝著更加完善的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及到農(nóng)民的再社會化問題，不僅有利于農(nóng)民自身的全面健康發(fā)展、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展，也促進(jìn)著整個社會的和諧與進(jìn)步。

【關(guān)鍵字】經(jīng)濟(jì)特點 民生民情 發(fā)放書籍 教育

一 定西市安定區(qū)鳳翔鎮(zhèn)現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)狀況

鳳翔鎮(zhèn)人口為4.4502萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口有1110人，總耕地面積為133177.24畝，大部分耕地種植馬鈴薯與玉米，其中馬鈴薯占35%。全鎮(zhèn)人均年收入為3295元（全定西市人均年收入為3074元），其中農(nóng)業(yè)收入高達(dá)30%。

2.鎮(zhèn)政府工作

技術(shù)方面，在每個村派一兩個技術(shù)員進(jìn)行定期的蹲點技術(shù)服務(wù)、組織農(nóng)業(yè)大戶到種植較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行參觀交流、不定期的辦培訓(xùn)班進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；在物資方面，政府提供種薯、地膜、旋耕費等一定的資金補(bǔ)貼；在政策方面，區(qū)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面的投入比重不斷加大，鎮(zhèn)政府業(yè)在積極爭取區(qū)上的相關(guān)優(yōu)惠政策完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如在道路上的“一式一儀”項目，大力支持馬鈴薯研究所利用培養(yǎng)技術(shù) —脫毒種薯，大力推廣新品種“隴薯三號”（銷售好）、“新大坪”（質(zhì)量好、價格高、產(chǎn)量低），政府通過協(xié)調(diào)銀行對馬鈴薯加工企業(yè)實行優(yōu)先貸款，積極扶持以盛大方舟為主的加工企業(yè)以及以凱凱、愛蘭、天泰為首的種薯龍頭企業(yè)，然而對于銷售政府則以市場為主導(dǎo)采取不干預(yù)政策。以盛大方舟為主的加工企業(yè)。

鎮(zhèn)政府把旱作農(nóng)業(yè)項目作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重點工作來抓。全鎮(zhèn)旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)重點圍繞“一川一坡兩線三岔千家萬戶”的工作思路實施。每戶完成以黑膜為主的覆膜任務(wù)5捆，各村

建立相對集中的一百畝以上的示范點一個。全鎮(zhèn)在去年完成5.56萬畝秋覆膜的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已全面完成區(qū)上下達(dá)凌覆膜任務(wù)1.89萬畝，其中：玉米1.37萬畝，馬鈴薯0.52萬畝，全鎮(zhèn)2012年旱作農(nóng)業(yè)累計完成7.45萬畝。

通過統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，健全制度，靠實責(zé)任，做好宣傳，營造氛圍，備好物資，搞好服務(wù)，等的方法，來實施政府的措施。在定西安定區(qū)，通過采訪調(diào)研，我們可以發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)的農(nóng)民種植馬鈴薯，已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)民的生活比較富裕，政府對農(nóng)民的支持力度很大，政府只對市場進(jìn)行微調(diào)，符合經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控法則。農(nóng)民的積極性也很高，積極配合政府工作。定西市安定區(qū)的鳳翔鎮(zhèn)應(yīng)該屬于一個模范鎮(zhèn)，值得全市的其他地區(qū)學(xué)習(xí)。

二 定西市臨洮縣連灣鄉(xiāng)

現(xiàn)狀：在連灣鄉(xiāng)，我們走訪了幾個村莊，這里壞境不錯，山上到處是土豆，漫山遍野，一直從山上延伸到山腳，在半山腰住著幾戶人家。與定西安定區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，條件明顯不及后者，不論是道路，學(xué)校，醫(yī)院，企業(yè)，均沒法比。由于在這個地方?jīng)]找到材料，我們都是以采訪的形式收集材料。通過采訪我們了解到，近幾年這里國家修公路，投入很大，但地方官員貪污很厲害，都被抓了。因此，農(nóng)民對當(dāng)?shù)卣皇呛苄湃?，因此交流也少，信息就靠自己收集了。在這個地區(qū)，人們種的土豆都很多，都有幾十畝，因此一年四季忙呢。因為國家對當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)支持比較少，沒有技術(shù)和種子上的支持，也沒有較大的馬鈴薯加工基地，因此長夜化結(jié)構(gòu)在這里根本沒有。他們種土豆成本很高，基本價格也沒有保證，也遇到不好的年頭，就賠了。還經(jīng)常受商販們的壓價。

建議：我們進(jìn)過對現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為國家應(yīng)該像定西市安定區(qū)那樣，擴(kuò)大對技術(shù)的支持，對全市境內(nèi)比較大的馬鈴薯生產(chǎn)基地重新確認(rèn)，加大人員配備和技術(shù)支持。同時也要修好公路，引進(jìn)企業(yè)，加工產(chǎn)品，實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三 定西市渭源縣會川鎮(zhèn)楊村

現(xiàn)狀：

會川鎮(zhèn)是一個比較大的鎮(zhèn)，以前是一個獨立的縣，因此經(jīng)濟(jì)狀況比較好，于是我們就去了一個比較遠(yuǎn)的村子，就是楊村，這個村子平地不是很多，經(jīng)過我們的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這里的人種的土豆不是很多，他們都中藥材，占到總數(shù)的一半以上。但通過調(diào)查，走訪，我們發(fā)現(xiàn)國家對這里的補(bǔ)助也是很大的，提供種子，有最低保證價，但這個村子的生活水平并不像鳳翔鎮(zhèn)的那樣，我們買了許多好多文具，送給當(dāng)?shù)氐男『ⅰ?/p>

建議：

國家對這些地方的馬鈴薯技術(shù)支持應(yīng)該減少，應(yīng)該按照這邊適合發(fā)展中藥材給予技術(shù)支持，因地制宜。這邊氣候適宜許多藥材生長，又路不方便，不宜種植重量大的作物。在這個地方和這個同類的地方，由于個人土地偏少，勞力偏少，無法形成馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)，要是硬要搞，只能是支出大，收入小，入不敷出。

綜合定西市典型的三鎮(zhèn)，我么可以做一下總結(jié)：

鳳翔鎮(zhèn)屬于靠近市的鎮(zhèn)，既有廣闊的馬鈴薯種植面積，又靠近城鎮(zhèn)，屬于天時地利人和全都占到的地區(qū)。而連灣村，則屬于地里有條件很好，就是缺國家的技術(shù)支持，天時地利，缺人和。對于楊莊這類，則屬于地利不行，偏遠(yuǎn)山區(qū)，國家優(yōu)先照顧。

綜上我們提出以下建議：城區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成熟，要以城市為中心向外擴(kuò)展。重新審視各地區(qū)的種植作物，重新分配技術(shù)支持，堅持因地制宜，發(fā)展特色的本地經(jīng)濟(jì)。對于像連灣這樣的的地區(qū)，國家要投入更多的技術(shù)，以形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民過上富裕的生活。對于邊遠(yuǎn)山區(qū)的，不僅要因地制宜，還要加強(qiáng)教育建設(shè)，加強(qiáng)補(bǔ)助，讓農(nóng)民都過上富裕富足的生活。

參考文獻(xiàn)：1.鳳翔鎮(zhèn)2012年旱作農(nóng)業(yè)項目工作總結(jié)。

2.安定區(qū)1997-2011年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展一覽表。