第一篇：加大扶持龍頭企業(yè)促進(jìn)香蕉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

大力扶持龍頭企業(yè)促進(jìn)香蕉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

2003年以來，隆安縣借助南寧市這個“首善之區(qū)”為依托平臺，充分發(fā)揮首府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的引導(dǎo)帶動作用，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)為載體，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金490萬元，整合引導(dǎo)企業(yè)和其他社會資金2612萬元投入廣西金穗農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司香蕉示范基地項(xiàng)目建設(shè)，使該企業(yè)規(guī)模得到迅速擴(kuò)張，實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng), 成長為廣西乃至中國最大的香蕉種植企業(yè)。同時，通過項(xiàng)目帶動，延長了相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益逐步增長

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過資金投入，扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)新建、擴(kuò)建種植示范基地，增加了產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

廣西金穗農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司是一家以發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)為主的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，是南寧市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦于1996年9月。針對廣西金穗農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司在創(chuàng)業(yè)初期資金短缺、貸款難、擔(dān)保難的問題，隆安縣通過逐級向市、自治區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報(bào)項(xiàng)目資金，2003年3月，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金形式扶持企業(yè)150萬元，用于金穗公司擴(kuò)大香蕉生產(chǎn)面積，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在企業(yè)起步階段解決了企業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題。

2004年為解決香蕉基地內(nèi)旱季灌溉難問題，經(jīng)過申報(bào)，以項(xiàng)目補(bǔ)助形式補(bǔ)助資金80萬元，扶持該公司建設(shè)可灌溉1125畝面積的節(jié)水灌溉工程。工程建成后，大大改善生產(chǎn)基地的灌溉能力，有效促進(jìn)香蕉的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

二、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，市場競爭能力不斷增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在扶持龍頭企業(yè)過程中不斷強(qiáng)化科技支撐作用，推進(jìn)企業(yè)的研發(fā)技改力度，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭能力。

2005年7月，經(jīng)過充分的調(diào)查研究及論證，南寧市安排了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)金穗公司香蕉產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目，劃撥香蕉產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目財(cái)政資金50萬元，香蕉基地冷庫建設(shè)資金50萬元，專門用于扶持金穗公司香蕉無傷采收、無傷運(yùn)輸及采后商品化處理生產(chǎn)線建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施后，公司建成了香蕉無傷采收、無傷運(yùn)輸及采后商品化處理生產(chǎn)線一條1000多米，修建蕉園運(yùn)輸?shù)缆?000米，建成水池3個，建成生產(chǎn)管理車間360平方米，冷庫270平方米。項(xiàng)目的建成減少了香蕉采收過程中的損傷程度，保證了香蕉外觀的完整，極大地提高了公司香蕉的品質(zhì)。經(jīng)過索道采收的香蕉，每公斤售價比人工采收多增加0.2-0.5元，每年為公司增加收入50萬元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。同時，冷庫又極大地緩解了淡季時期香蕉的銷售壓力，經(jīng)過預(yù)冷的香蕉催熟后外觀色澤光滑整潔，提高了香蕉的品質(zhì)。公司的主打產(chǎn)品“綠水江”牌香蕉經(jīng)過幾年的市場推廣，以其過硬的質(zhì)量和良好的售后服務(wù)，成為全國知名的香蕉品牌，得到了市場的普遍認(rèn)可，并于2010年6月榮獲中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的綠色食品A級產(chǎn)品證書。

近年來,公司還不斷提高和強(qiáng)化科學(xué)管理,先后投資5000萬元用于現(xiàn)代科技設(shè)施管理,引進(jìn)進(jìn)口機(jī)耕設(shè)備;研發(fā)和生產(chǎn)香蕉脫毒組培苗;引進(jìn)以色列節(jié)水滴灌技術(shù)、水肥一體化/農(nóng)藥一體化技術(shù)。南寧市財(cái)政局2008年還特地安排了金穗公司100畝香蕉中心良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)助廣西金穗農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司財(cái)政資金80萬元，用于100畝香蕉中心良種繁育基地建設(shè)補(bǔ)助；

三、企業(yè)輻射帶動能力增強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步形成通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目的支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)力得到進(jìn)一步壯大，對種植基地的帶動和輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

公司首創(chuàng)了“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的金穗模式，公司以每畝700元/年的價格租用農(nóng)民的土地,通過土地流轉(zhuǎn)將土地集中起來，進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，形成了產(chǎn)供銷一條龍經(jīng)營體系，體現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)效益；同時，在勞動就業(yè)方面優(yōu)先安排本地勞動力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離地不離鄉(xiāng)，失地不失利，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)既得到了土地承包金，在公司就業(yè)又得到工資收入，可以說，企業(yè)與農(nóng)戶之間通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面。金穗公司還牽頭成立了綠水江香蕉專業(yè)合作社，作為香蕉專業(yè)合作社的一員，公司利用技術(shù)和資源優(yōu)勢，對各種生產(chǎn)資料、物資以及整個香蕉產(chǎn)供銷全部實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)，最大化的降低產(chǎn)銷成本，使社員從中得到實(shí)惠。此外公司還充分發(fā)揮重點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶頭作用，積極引導(dǎo)周邊農(nóng)戶進(jìn)行香蕉專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化種植，免費(fèi)為周邊的農(nóng)戶種植香蕉進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，免費(fèi)為周邊農(nóng)戶安裝各種生產(chǎn)用水用電設(shè)施，完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)厝罕娦藿ǖ缆?，興建各種水利灌溉設(shè)施，公司在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中得到了不斷的發(fā)展壯大。

2003-2009年，我縣經(jīng)過申報(bào),南寧市財(cái)政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目補(bǔ)助形式共扶持廣西金穗農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司財(cái)政無償資金310萬元，財(cái)政有償資金扶持150萬元，中央財(cái)政貸款貼息30萬元，公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)得以迅猛發(fā)展，所經(jīng)營的土地面積從1996年成立之初的1000多畝增加到2009年的3.6萬畝。財(cái)政資金的扶持不僅解決了該公司的流動資金困難問題，而且進(jìn)一步提高了公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，取得了十分明顯的實(shí)效。2009年，公司實(shí)現(xiàn)了年生產(chǎn)總值5087萬元，在遭受市場寒潮的情況下仍實(shí)現(xiàn)凈利潤299萬元；公司年培訓(xùn)農(nóng)民工3萬人次以上、年發(fā)放農(nóng)民工工資1200萬元、年發(fā)放農(nóng)民土地承包金1100萬元。公司在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面已經(jīng)步入健康可持續(xù)發(fā)展的軌道。

結(jié)合公司實(shí)際情況，公司制定了2010年及未來幾年的發(fā)展規(guī)劃：繼續(xù)整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)“廣西金穗香蕉產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，全面推進(jìn)香蕉種植以及香蕉產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)步伐，力爭5年內(nèi)完成公司自有香蕉種植面積5萬畝，帶動周邊農(nóng)戶種植20萬畝；年產(chǎn)1500萬株香蕉組培育苗廠在2010年投入正常生產(chǎn)運(yùn)營；年產(chǎn)15萬噸香蕉專用生物有機(jī)肥廠、年交易額3億元以上農(nóng)產(chǎn)品物流交易市場等項(xiàng)目全面開工建設(shè)。通過深化發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè)，公司力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10個億以上的生產(chǎn)總值，全力打造成為國內(nèi)第一、亞洲一流、世界聞名的香蕉產(chǎn)供銷運(yùn)營企業(yè)。

隆安縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2010年11月23日

第二篇：扶持龍頭企業(yè) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

參考資料：巴蜀論文網(wǎng)：http://sclunwen.com/ 博客：http://blog.sina.com.cn/u/2932658050

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扶持龍頭企業(yè) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題。“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”,是黨的十七大提出的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求,也是壯大縣域經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。近年來,在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展異常迅猛,已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已越來越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。近年來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在全國各地蓬勃興起。龍頭企業(yè)的發(fā)展,一方面有利于帶動和促進(jìn)生產(chǎn)基地和廣大農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)化、區(qū)域化、社會化大生產(chǎn),發(fā)展集約化種植和養(yǎng)殖、多層次加工增值,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。另一方面,有利于進(jìn)一步推動轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極推進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,是改造我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)的必由之路。

第一,積極培育帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要加快培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),在數(shù)量和總量上力求突破。在這方面,一是要扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè),支持企業(yè)強(qiáng)化管理、革新技術(shù)、挖潛改造,鼓勵兼并重組,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,增強(qiáng)自身活力,促進(jìn)小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變。二是要著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢是弱化種植農(nóng)業(yè),強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化加工、流通企業(yè)的發(fā)展,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場潛力大的原則,建立一批具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。三是要建設(shè)配套基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn),必然要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,而基地建設(shè)又最為重要。通過基地的輻射作用,可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn),從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營,形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢。四是要注重提高龍頭企業(yè)科技含量。在加強(qiáng)對農(nóng)民、工人技術(shù)隊(duì)伍、企業(yè)家教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子,促進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果與企業(yè)、農(nóng)戶對接,加強(qiáng)龍頭企業(yè)與科研院所的合作,積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,把農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。還要建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制,對龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和品牌培植方面取得優(yōu)異成績的給予適當(dāng)獎勵。

第二,加大政策扶持力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)政府調(diào)控管理力度和政策支持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級、各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作,形成合力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作。應(yīng)根據(jù)宏觀發(fā)展環(huán)境的變化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段性特點(diǎn),及時完善相關(guān)的政策措施,扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),理順管理體制,做好重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和示范項(xiàng)目的定期監(jiān)測和動態(tài)管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。同時要加大資金支持力度,鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段。建立政府引導(dǎo)、財(cái)政資助、多元資本投入、市場化運(yùn)作的股份制擔(dān)保機(jī)構(gòu),積極開展農(nóng)戶+基地+公司貸款方式,拓寬龍頭企業(yè)的融資渠道。

第三,注重完善企業(yè)與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力,只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。為此,要鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系;積極鼓勵龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式,與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。要大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會。鼓勵農(nóng)村各類市場主體、有關(guān)部門通過生產(chǎn)要素入股,聯(lián)合組建各類農(nóng)村專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會等中介服務(wù)組織,為農(nóng)民提供物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購、加工儲運(yùn)等多種經(jīng)營服務(wù),提高農(nóng)民的組織化程度。

第四,加大金融支持力度,構(gòu)建合理完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持體系。首先,要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融供給體系。要明確現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的市場定位,真正建立起既公平競爭又分工協(xié)作的多元化組織格局。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金使用的監(jiān)督檢查,確保其資金真正用于規(guī)定用途,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),同時應(yīng)允許其適當(dāng)擴(kuò)大政策性業(yè)務(wù)范圍,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。其次,要增加農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大信貸支持力度。應(yīng)增加農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),方便存貸業(yè)務(wù)辦理。區(qū)分不同發(fā)展水平的農(nóng)民專業(yè)合作社,實(shí)施差別化的、有針對性的支持措施,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社,做到扶持一個龍頭企業(yè),帶動一個特色產(chǎn)業(yè),搞活一地農(nóng)村經(jīng)濟(jì),致富一方農(nóng)民群眾。再次,要立足農(nóng)業(yè)需求,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營內(nèi)容和規(guī)模不同,其金融需求往往呈現(xiàn)出多樣化的特征。應(yīng)在堅(jiān)持風(fēng)險可控、成本可算、利潤可獲、信息披露到位的前提下,支持和鼓勵結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵拓展收費(fèi)類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù),向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供市場信息和金融咨詢、代理保險銷售和理財(cái)業(yè)務(wù)等。要改進(jìn)服務(wù)方式,特別要圍繞提高審貸效率和解決擔(dān)保難問題,逐步探索對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行綜合授信,實(shí)現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”。同時加強(qiáng)對貸款的監(jiān)管與指導(dǎo),有效降低金融風(fēng)險。

第三篇：財(cái)務(wù)管理論文--財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

財(cái)務(wù)管理論文--財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè).txt你不能讓所有人滿意，因?yàn)椴皇撬械娜硕际侨顺晒θ耸渴恰谂的路上，一路勃起你以為我會眼睜睜看著你去送死嗎？我會閉上眼睛的摘要:隨著國家財(cái)政扶持力度的加大,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)受到了各級政府的關(guān)懷,但是也出現(xiàn)了許多與政策目標(biāo)相背離的情況,以至于有些學(xué)者對扶持政策產(chǎn)生了質(zhì)疑。通過對參與者的博弈分析,只有不斷完善政策才能使各方效益最大化,達(dá)到帕累托最優(yōu)的結(jié)果。

關(guān)鍵詞:財(cái)政扶持政策;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);博弈分析

我國是龍頭企業(yè)帶動型的“公司+農(nóng)戶”形式現(xiàn)已成為普遍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式,龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱和帶動能力的大小決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)水平離不開資金扶持,通過財(cái)政扶持,充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向、吸附、膨化和杠桿作用,引導(dǎo)社會各種資金共同投入,是解決制約龍頭企業(yè)發(fā)展資金瓶頸的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在獲得財(cái)政扶持中也出現(xiàn)了過度依賴現(xiàn)象,尋租行為的發(fā)生導(dǎo)致了財(cái)政扶持政策低效率、農(nóng)戶利益得不到應(yīng)有的保障等情況。以至于有些學(xué)者對扶持政策產(chǎn)生了質(zhì)疑,認(rèn)為政府的扶持政策對于龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)張沒有明顯的積極作用,沒有達(dá)不到扶持預(yù)期的目標(biāo)。本文試圖通過對財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策中參與各方的博弈分析,找到解決問題的答案。

一、財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的博弈

財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),政策執(zhí)行中存在多種利益集團(tuán),其中最重要的是中央政府、地方政府、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶,這四方均想使自己的目標(biāo)最大化。概括來說中央政府的目標(biāo)是促進(jìn)GDP的增長、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、帶動各方資金投入、社會穩(wěn)定, 地方政府的目標(biāo)是增加地方的財(cái)政收入,帶動盡可能多的農(nóng)戶脫貧致富,龍頭企業(yè)的目標(biāo)是企業(yè)利潤最大化,農(nóng)戶的目標(biāo)是提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率、增加純收入。

(一)當(dāng)?shù)氐胤秸蜕霞壵g的博弈

對當(dāng)?shù)氐胤秸畞碚f,爭取本地有更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),既可以得到上級政府的投資和優(yōu)惠,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又能體現(xiàn)政績,其最優(yōu)選擇必然是爭取更多的名額。中央政府同樣是希望按照規(guī)范辦事,同時中央政府還希望平衡各地之間的差別。目前是通過競爭,設(shè)置門檻,達(dá)標(biāo)者上。這樣就可能出現(xiàn)以下情況:中央政府在各地平衡建立;當(dāng)?shù)氐胤秸推髽I(yè)聯(lián)合弄虛作假,使未達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)標(biāo);當(dāng)?shù)氐胤秸賳T通過公關(guān)取得名額等。

(二)龍頭企業(yè)和當(dāng)?shù)氐胤秸g的博弈

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以享受政府的財(cái)政扶持,政府配給每個地方的企業(yè)名額有限,所以對企業(yè)而言首先要爭取成為龍頭企業(yè),其最優(yōu)選擇是爭取名額。這樣企業(yè)能否成為龍頭企業(yè)取決于企業(yè)的公關(guān)能力和政府官員的價值取向。不達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以想辦法達(dá)標(biāo),選擇的企業(yè)并不一定是最優(yōu)的。

(三)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的博弈

龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方的目標(biāo)均可以概括為利潤最大化,雙方之間的利益關(guān)系很復(fù)雜,二者之間的博弈較為復(fù)雜,包括是否租地、租金多少,是否簽訂合同、簽訂什么類型的合同,農(nóng)戶是否按照公司的標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn),是否執(zhí)行合同,產(chǎn)品是否賣給公司或公司要不要收購產(chǎn)品等等。雙方博弈考慮的因素也較多,雙方信息擁有量、市場變化帶來的風(fēng)險、自然災(zāi)害造成的豐與欠、公司與個人信用、短期與長期的合作關(guān)系等等。

目前龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作一般是財(cái)務(wù)訂單生產(chǎn),訂單生產(chǎn)從實(shí)質(zhì)上來說就是一種遠(yuǎn)期交易方式,這種遠(yuǎn)期契約關(guān)系往往因?yàn)閮r格波動,或者其他不確定性因素的突然出現(xiàn)而遭到人為破壞。無論對于農(nóng)戶還是對于公司,只要不執(zhí)行合同的收益大于執(zhí)行合同的收益,所簽合約就會面臨被撕毀的風(fēng)險。

從博弈論的角度來看,在合同簽訂以后,如在某一時刻任一合同方違約,那么農(nóng)戶與公司實(shí)際上構(gòu)成了一個靜態(tài)博弈。在靜態(tài)博弈中,只要一方有一種能給他帶來更多利益的策略,也就是說該博弈方擁有嚴(yán)格的“上策”,那么他就會無條件的選擇這種上策,而不受其他博弈方策略的影響。從另一個角度講,如果另一方的損失能夠給自己帶來更多利益的話,在沒有外部約束機(jī)制有效作用的情況下,那么他必然選擇對自己有利的策略而不會顧及對方的損失。因此,在訂單農(nóng)業(yè)中常常出現(xiàn)違約現(xiàn)象也就不足為奇了。

二、多方博弈帶來與政策目標(biāo)的背離

(一)地方保護(hù)主義的加劇與龍頭企業(yè)的過度依賴

地方政府與中央政府的博弈會導(dǎo)致地方政府為了能夠出政績,極力扶持本地的龍頭企業(yè),以期望其做大做強(qiáng),形成本地幾個大的龍頭企業(yè)的壟斷,加重了地方保護(hù)主義,不利于全國性龍頭企業(yè)的形成,違背了中央全面平衡發(fā)展的戰(zhàn)略。政府的過保護(hù)和扶持,會給龍頭企業(yè)一種高高在上的感覺,當(dāng)遇到諸如資金短缺等問題時不是從自身找原因、想辦法來解決,而是期待通過找政府財(cái)政的幫助來解決,失去了自身發(fā)展的動力。

(二)對龍頭企業(yè)扶植有余而風(fēng)險失控不足

在對待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用上有些地方政府忘記了農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用被過度夸大,一說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就是“公司+農(nóng)戶”。對于龍頭企業(yè)社會各方面都是支持有余,但對其潛在的風(fēng)險卻少有人去提及,一時的成功有時并非企業(yè)自身“身強(qiáng)體健”,而是方方面面“厚愛”的結(jié)果,但企業(yè)決策者往往會被一時的成功沖擊昏了頭腦,致使企業(yè)越跑越快,風(fēng)險越積越大。在福建省南平市原本只有幾百頭奶牛的一家小型奶企,通過實(shí)施“公司+奶場+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,短短幾年迅速崛起為我國地方最大的奶業(yè)基地。但在狂飆突進(jìn)式的盲目擴(kuò)張和奶業(yè)市場慘烈競爭的雙重壓力下,目前南平市的牛奶企業(yè)全面陷入困境,數(shù)億元的銀行貸款難以償還,幾十家奶牛場慘淡經(jīng)營。①

(三)政府財(cái)政扶持中伴隨著對龍頭企業(yè)的干預(yù)

政府對龍頭企業(yè)的扶持本身就是出于通過龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)戶增加收入,在這種目的下的促使下,在政府本身不具有完全理性的情況下,各地政府也為了自己能夠出政績,按照把龍頭企業(yè)是否按照政府自己的思路辦事作為扶持的條件,而龍頭企業(yè)為了得到政府的財(cái)政扶持又必須要按照政府的要求來做,這些都有可能形成對企業(yè)正常經(jīng)營的干預(yù),有的甚至是對市場資源配置的干預(yù)。

(四)尋租行為的發(fā)生導(dǎo)致財(cái)政扶持政策低效率

龍頭企業(yè)與在政府博弈中,由于在企業(yè)利益的流失會由國家補(bǔ)償?shù)恼T導(dǎo)下,企業(yè)會擴(kuò)大外購或合作的比例并以各種形式使農(nóng)民的收入得到實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致企業(yè)競相追求補(bǔ)貼的深度,要求更優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠或更多的財(cái)政補(bǔ)貼,而這些財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠都為企業(yè)制造了尋租的機(jī)會,許多企業(yè)都把精力放在了如何去爭取政府的優(yōu)惠和補(bǔ)貼,而忽視了主營業(yè)務(wù)的發(fā)展,甚至有的企業(yè)虛報(bào)材料躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以期獲得這些優(yōu)惠政策。有學(xué)者通過對幾十家農(nóng)業(yè)上市公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析后得出如下結(jié)論:由于政府對龍頭企業(yè)的扶持對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)增長并無明顯作用,甚至是那些接受政府補(bǔ)貼少的企業(yè)更具備經(jīng)濟(jì)效率,政府扶持并沒有直接帶來所期望的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)出的增長②。

財(cái)政扶持龍頭企業(yè)目的之一是為了給農(nóng)民增收,也就是說企業(yè)和農(nóng)民都應(yīng)該能夠分享到合理的利益,而現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民只是得到了很少的一部分利益,大部分的利益都為企業(yè)所獲得。另外,當(dāng)前我國給予的龍頭企業(yè)的扶持中,有很大一部分是直接補(bǔ)貼,而往往有些企業(yè)在拿到資金后,只是拿出一部分投資于農(nóng)業(yè),而有相當(dāng)部分投資于其它高利潤項(xiàng)目,去追求更大的利益,這也是一種不正常的現(xiàn)象。

(五)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間毀約情況時有發(fā)生

在“公司+農(nóng)戶”模式中,龍頭企業(yè)從農(nóng)民手中收購農(nóng)產(chǎn)品,然后進(jìn)行深加工。作為各自獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體,表面上看,雙方的地位是平等的。事實(shí)上,這種看似平等的背后隱藏著真實(shí)意義上的不平等。在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的博弈中農(nóng)戶往往處于弱勢地位,一方面,農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的農(nóng)產(chǎn)品交易額幾乎是農(nóng)戶的全部收入,而單個農(nóng)戶提供的農(nóng)產(chǎn)品在龍頭企業(yè)收購的全部產(chǎn)品中所占的比例卻是非常小的;另一方面,由于農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)性,生產(chǎn)相同產(chǎn)品的農(nóng)戶在龍頭企業(yè)看來是完全可以相互替代的,而對于農(nóng)戶而言,相對于特定的農(nóng)產(chǎn)品收購和加工的龍頭企業(yè),農(nóng)戶往往沒有更大的選擇余地,這些都導(dǎo)致了農(nóng)戶對龍頭企業(yè)的強(qiáng)烈依賴。某一地方的農(nóng)戶要想在國內(nèi)成千上萬的競爭對手中勝出,從而獲得龍頭企業(yè)的垂青,進(jìn)而取得供貨合同,就必須不斷進(jìn)行專用性的物質(zhì)資本和人力資本的投資,像專用性的技術(shù)培訓(xùn),專用性的設(shè)備投資等,而專用性的投資越多,農(nóng)戶對龍頭企業(yè)的依賴性就越強(qiáng),一旦龍頭企業(yè)因某種原因不能履行合同時,農(nóng)戶的專用性投資將毫無用處,這時農(nóng)戶的損失將會很大,事實(shí)上這些農(nóng)戶已何嘗體裁“套牢”在這家企業(yè)身上。再加上龍頭企業(yè)在市場信息、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面的優(yōu)勢,使龍頭企業(yè)在這一渠道關(guān)系中處于絕對主導(dǎo)地位。農(nóng)戶利益得不到應(yīng)有的保障也就成了常態(tài)。在這種情況下,為規(guī)避風(fēng)險、避免被龍頭企業(yè)“套牢”,農(nóng)戶理性的做法是不進(jìn)行或者盡可能少地進(jìn)行專用性投資,一旦市場價格高于龍頭企業(yè)給出的收購價之時,農(nóng)戶則很有可能率先撕毀合同自行出售。這樣做的結(jié)果必然是,農(nóng)戶投入不足,難以生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、價廉的原料型農(nóng)產(chǎn)品,造成龍頭企業(yè)在與國內(nèi)外同行的競爭中,在原料環(huán)節(jié)就先失一城,降低了龍頭企業(yè)的市場競爭能力。

三、財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策的完善

從以上的分析中我們可以看出,對于財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策只有在實(shí)施過程中不斷去完善,才能進(jìn)一步提高這一政策的效率。

(一)中央財(cái)政政策由重扶持轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾龑?dǎo)

雖然國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)扶持的資金每年在數(shù)量上和占財(cái)政總預(yù)算的比重上都在逐年增加,但是受制于我們國家底子太薄、農(nóng)業(yè)欠賬又過大的現(xiàn)狀,財(cái)政資金不可能滿足龍頭企業(yè)的全部需求,中央政府財(cái)政投入只是起引導(dǎo)、導(dǎo)向作用,引導(dǎo)社會各種資金共同投入才是真正目的。因此中央在制定扶持政策時要把引導(dǎo)地方政府配套投入、吸引社會資金投入、帶動企業(yè)自身投入作為是否進(jìn)一步扶持的考核指標(biāo)。

(二)繼續(xù)完善地方政府職能的轉(zhuǎn)變

地方政府應(yīng)該充分發(fā)揮自己與扶持的龍頭企業(yè)面對面的優(yōu)勢,一方面,地方政府應(yīng)該把主要精力放在給企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、規(guī)范市場管理、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向、為企業(yè)提供有效的服務(wù)上,加快龍頭企業(yè)在全國范圍內(nèi)的整合,解決好跨區(qū)域經(jīng)營的問題,不斷提高龍頭企業(yè)的競爭力,利用比較優(yōu)勢鼓勵龍頭企業(yè)參與國際競爭。另一方面,地方政府要把手中壟斷的許多資源盡快市場化,同時簡化繁瑣的審批程序,使資源的配置能夠真正達(dá)到有效率,恢復(fù)龍頭企業(yè)的市場主體地位。

(三)減少財(cái)政直接補(bǔ)貼創(chuàng)新扶持方式

目前直接給企業(yè)提供補(bǔ)貼,一方面會引起企業(yè)的尋租行為,另一方面也不利于對企業(yè)在資金使用上的監(jiān)督管理,因此對龍頭企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)可以考慮放在技術(shù)、設(shè)備、基地上,使龍頭企業(yè)更快地形成直接的、可持續(xù)的、高效的生產(chǎn)能力。各級政府應(yīng)該在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積極探索新的、更科學(xué)的扶持方式。

(四)完善的配套措施建設(shè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間應(yīng)當(dāng)建立一種長期的、合作競爭的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

龍頭企業(yè)和農(nóng)戶要想走出“囚徒困境”,必須著眼于長期合作。龍頭企業(yè)要想做大,并在市場競爭中始終處于不敗之地,應(yīng)當(dāng)具備穩(wěn)定、高效、按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原料基地;而農(nóng)民要想與“大市場”對接,拋開龍頭企業(yè)很難有所作為。因此,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間應(yīng)當(dāng)建立一種長期的、合作競爭的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在這樣一種合作框架下,地方政府需要完善的配套措施,改變龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶打交道的情況,降低交易成本,可以在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間設(shè)計(jì)一個中間層,即農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、合作社等。這樣一來,一方面降低了龍頭企業(yè)直接面對農(nóng)民的交易成本,另一方面提高了農(nóng)民的談判地位。

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系之后,農(nóng)戶在協(xié)會或龍頭企業(yè)的指導(dǎo)下,可以放心地進(jìn)行專用性投資,按照標(biāo)準(zhǔn)化種植,而不必?fù)?dān)心遭遇解約或被套牢;而龍頭企業(yè)則有精力專注于市場開拓,并可期待農(nóng)戶對日益變化的市場需求能夠在較短的時間內(nèi)迅速適應(yīng),從而從根本上解決“農(nóng)藥殘留”、“標(biāo)準(zhǔn)化程度低”等困擾企業(yè)的技術(shù)壁壘問題,提升龍頭企業(yè)的競爭能力。這種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系雖然仍是市場合約關(guān)系,但由于建立在互惠互利、長期合作的基礎(chǔ)上,因而比通常的市場關(guān)系要密切和牢固得多,這種互好的關(guān)系,確保了合作雙方在競爭中實(shí)現(xiàn)雙贏。中央財(cái)政可以把地方政府是否建立保護(hù)農(nóng)戶的配套措施作為考核龍頭企業(yè)的一項(xiàng)指標(biāo)。

(五)加強(qiáng)管理和監(jiān)控,防范企業(yè)風(fēng)險

人們對財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策的質(zhì)疑并不完全是政策本身有什么缺陷很大程度上是由于政策的執(zhí)行不利造成的。由于存在著多頭管理,財(cái)政資金安排上并沒有形成合力。在目前我國對重點(diǎn)龍頭企業(yè)采取資格認(rèn)定的情況下,各部門有沒有真正按照規(guī)定來審查,企業(yè)有沒有虛報(bào)的情況,企業(yè)拿到財(cái)政補(bǔ)貼后有沒有按照規(guī)定的用途使用,等等這一系列問題都需要很好的管理才能保證政策的實(shí)施到位。在政策的執(zhí)行過程中要避免一味的扶植而不顧企業(yè)自身的發(fā)展能力,要在扶植的同時幫助企業(yè)建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制防范財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。另外,必須隨外部世界的變化和人的認(rèn)識的深化對財(cái)政扶持政策做出適時調(diào)整,只有這樣才能使政策目標(biāo)實(shí)施步驟,執(zhí)行手段與現(xiàn)實(shí)相符合,因此,政府在扶持中必須注意對政策執(zhí)行中的各個方面進(jìn)行有力的監(jiān)控,以使其不斷得到調(diào)整和完善。

總之,在財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策的執(zhí)行中中央政府、地方政府、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶既是政策執(zhí)行的主體,又是市場經(jīng)濟(jì)博弈的參與者。它們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的合作過程是博弈的過程,相互影響,其合作效果直接影響各方的經(jīng)濟(jì)利益。如果局中人采取不合作的態(tài)度,其中一方或各方都將遭受損失。只有在實(shí)踐中不斷完善政策,政策參與各方就彼此有利的行為過程或組合達(dá)成有約束力的協(xié)議,共同遵守,合作博弈,都將使效益最大化,達(dá)到帕累托最優(yōu)。這也印證了“合作比不合作好”的博弈論基本觀點(diǎn)。

注釋:

① 梅永存.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)風(fēng)險誰來約束?[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2006-04-20.② 林萬龍,張莉琴:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政府財(cái)稅補(bǔ)貼政策效率: 基于農(nóng)業(yè)上市公司的案例研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004(10).參考文獻(xiàn):

[1] 艾里克拉斯繆森.博弈與信息[M].北京:北京大學(xué)出版社,2003.[2] 牛若峰,夏英.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織方式和運(yùn)行機(jī)制[M].北京:北京大學(xué)出版社,2000.[3] 楊德生.農(nóng)村道路建設(shè)若干博弈分析[J].商業(yè)研究,2003(2).[4] 朱四海.反哺時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策取向分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2006(4).[5] 林萬龍,張莉琴:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政府財(cái)稅補(bǔ)貼政策效率: 基于農(nóng)業(yè)上市公司的案例研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004(10).[6] 梅永存.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)風(fēng)險誰來約束?[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2006-04-20.

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定條件和扶持政策

一、認(rèn)定條件:

1、企業(yè)經(jīng)工商注冊、依法設(shè)立。

2、企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工增加值占總增加值的70%以上。

3、企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)7000萬元、固定資產(chǎn)3000萬元、年銷售收入1億元以上。

4、企業(yè)效益?？傎Y產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率，做到“五不欠”。

5、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于60%，企業(yè)信用等級在A（含A）級以上,企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)93%以上。

6、企業(yè)帶動能力，帶動農(nóng)戶3000戶以上。在基地采購原材料占總量70%以上。

7、申報(bào)企業(yè)應(yīng)是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》的通知

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]11號http://)

二、扶持政策：

1、對重點(diǎn)龍頭企業(yè)，貸款利率原則上不上浮。對于重點(diǎn)龍頭企業(yè)用于基地建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款，農(nóng)業(yè)主管部門可以向商業(yè)銀行推薦，商業(yè)銀行按照信貸原則和相關(guān)程序，予以優(yōu)先安排。

2、對于重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動的生產(chǎn)基地建設(shè)等，中央財(cái)政要繼續(xù)給予支持，地方財(cái)政也要作出具體安排。

3、按照國家有關(guān)財(cái)稅政策和制度規(guī)定，各級政府采取切實(shí)措施，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提高抵御市場風(fēng)險的能力。

4、對重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用在企業(yè)所得稅前扣除的辦法，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的所得稅抵免政策，5、對符合中央外貿(mào)發(fā)展基金使用方向和使用條件的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口項(xiàng)目融資予以貼息。對資信好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)核定一定的授信額度，用于對外出具投標(biāo)、履約和預(yù)付金保函。對于符合國家高新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

簡化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口。適當(dāng)降低重點(diǎn)龍頭企業(yè)成立進(jìn)出口公司的資格，并適當(dāng)放寬其經(jīng)營范圍。鼓勵中外合資農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)利用其銷售網(wǎng)絡(luò)，推動我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國外的銷售網(wǎng)點(diǎn)和分撥中心。

6、符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)行規(guī)范的公司制后，可申請發(fā)行股票和上市。

（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、財(cái)政部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》的通知http://）

第五篇：財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的博弈分析

度的加大,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)受到了各級政府的關(guān)懷,但是也出現(xiàn)了許多與政策目標(biāo)相背離的情況,以至于有些學(xué)者對扶持政策產(chǎn)生了質(zhì)疑。通過對參與者的博弈分析,只有不斷完善政策才能使各方效益最大化,達(dá)到帕累托最優(yōu)的結(jié)果。關(guān)鍵詞:財(cái)政扶持政策;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);博弈分析

我國是龍頭企業(yè)帶動型的“公司+農(nóng)戶”形式現(xiàn)已成為普遍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式,龍頭企業(yè)的強(qiáng)弱和帶動能力的大小決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)水平離不開資金扶持,通過財(cái)政扶持,充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向、吸附、膨化和杠桿作用,引導(dǎo)社會各種資金共同投入,是解決制約龍頭企業(yè)發(fā)展資金瓶頸的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在獲得財(cái)政扶持中也出現(xiàn)了過度依賴現(xiàn)象,尋租行為的發(fā)生導(dǎo)致了財(cái)政扶持政策低效率、農(nóng)戶利益得不到應(yīng)有的保障等情況。以至于有些學(xué)者對扶持政策產(chǎn)生了質(zhì)疑,認(rèn)為政府的扶持政策對于龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)擴(kuò)張沒有明顯的積極作用,沒有達(dá)不到扶持預(yù)期的目標(biāo)。本文試圖通過對財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策中參與各方的博弈分析,找到解決問題的答案。

一、財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的博弈

財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),政策執(zhí)行中存在多種利益集團(tuán),其中最重要的是中央政府、地方政府、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶,這四方均想使自己的目標(biāo)最大化。概括來說中央政府的目標(biāo)是促進(jìn)GDP的增長、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、帶動各方資金投入、社會穩(wěn)定, 地方政府的目標(biāo)是增加地方的財(cái)政收入,帶動盡可能多的農(nóng)戶脫貧致富,龍頭企業(yè)的目標(biāo)是企業(yè)利潤最大化,農(nóng)戶的目標(biāo)是提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率、增加純收入。

(一)當(dāng)?shù)氐胤秸蜕霞壵g的博弈

對當(dāng)?shù)氐胤秸畞碚f,爭取本地有更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),既可以得到上級政府的投資和優(yōu)惠,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又能體現(xiàn)政績,其最優(yōu)選擇必然是爭取更多的名額。中央政府同樣是希望按照規(guī)范辦事,同時中央政府還希望平衡各地之間的差別。目前是通過競爭,設(shè)置門檻,達(dá)標(biāo)者上。這樣就可能出現(xiàn)以下情況:中央政府在各地平衡建立;當(dāng)?shù)氐胤秸推髽I(yè)聯(lián)合弄虛作假,使未達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)標(biāo);當(dāng)?shù)氐胤秸賳T通過公關(guān)取得名額等。

(二)龍頭企業(yè)和當(dāng)?shù)氐胤秸g的博弈

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以享受政府的財(cái)政扶持,政府配給每個地方的企業(yè)名額有限,所以對企業(yè)而言首先要爭取成為龍頭企業(yè),其最優(yōu)選擇是爭取名額。這樣企業(yè)能否成為龍頭企業(yè)取決于企業(yè)的公關(guān)能力和政府官員的價值取向。不達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以想辦法達(dá)標(biāo),選擇的企業(yè)并不一定是最優(yōu)的。

(三)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的博弈

龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方的目標(biāo)均可以概括為利潤最大化,雙方之間的利益關(guān)系很復(fù)雜,二者之間的博弈較為復(fù)雜,包括是否租地、租金多少,是否簽訂合同、簽訂什么類型的合同,農(nóng)戶是否按照公司的標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn),是否執(zhí)行合同,產(chǎn)品是否賣給公司或公司要不要收購產(chǎn)品等等。雙方博弈考慮的因素也較多,雙方信息擁有量、市場變化帶來的風(fēng)險、自然災(zāi)害造成的豐與欠、公司與個人信用、短期與長期的合作關(guān)系等等。

目前龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作一般是財(cái)務(wù)訂單生產(chǎn),訂單生產(chǎn)從實(shí)質(zhì)上來

說就是一種遠(yuǎn)期交易方式,這種遠(yuǎn)期契約關(guān)系往往因?yàn)閮r格波動,或者其他不確定性因素的突然出現(xiàn)而遭到人為破壞。無論對于農(nóng)戶還是對于公司,只要不執(zhí)行合同的收益大于執(zhí)行合同的收益,所簽合約就會面臨被撕毀的風(fēng)險。

從博弈論的角度來看,在合同簽訂以后,如在某一時刻任一合同方違約,那么農(nóng)戶與公司實(shí)際上構(gòu)成了一個靜態(tài)博弈。在靜態(tài)博弈中,只要一方有一種能給他帶來更多利益的策略,也就是說該博弈方擁有嚴(yán)格的“上策”,那么他就會無條件的選擇這種上策,而不受其他博弈方策略的影響。從另一個角度講,如果另一方的損失能夠給自己帶來更多利益的話,在沒有外部約束機(jī)制有效作用的情況下,那么他必然選擇對自己有利的策略而不會顧及對方的損失。因此,在訂單農(nóng)業(yè)中常常出現(xiàn)違約現(xiàn)象也就不足為奇了。

二、多方博弈帶來與政策目標(biāo)的背離

(一)地方保護(hù)主義的加劇與龍頭企業(yè)的過度依賴

地方政府與中央政府的博弈會導(dǎo)致地方政府為了能夠出政績,極力扶持本地的龍頭企業(yè),以期望其做大做強(qiáng),形成本地幾個大的龍頭企業(yè)的壟斷,加重了地方保護(hù)主義,不利于全國性龍頭企業(yè)的形成,違背了中央全面平衡發(fā)展的戰(zhàn)略。政府的過保護(hù)和扶持,會給龍頭企業(yè)一種高高在上的感覺,當(dāng)遇到諸如資金短缺等問題時不是從自身找原因、想辦法來解決,而是期待通過找政府財(cái)政的幫助來解決,失去了自身發(fā)展的動力。

(二)對龍頭企業(yè)扶植有余而風(fēng)險失控不足

在對待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用上有些地方政府忘記了農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用被過度夸大,一說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就是“公司+農(nóng)戶”。對于龍頭企業(yè)社會各方面都是支持有余,但對其潛在的風(fēng)險卻少有人去提及,一時的成功有時并非企業(yè)自身“身強(qiáng)體健”,而是方方面面“厚愛”的結(jié)果,但企業(yè)決策者往往會被一時的成功沖擊昏了頭腦,致使企業(yè)越跑越快,風(fēng)險越積越大。在福建省南平市原本只有幾百頭奶牛的一家小型奶企,通過實(shí)施“公司+奶場+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,短短幾年迅速崛起為我國地方最大的奶業(yè)基地。但在狂飆突進(jìn)式的盲目擴(kuò)張和奶業(yè)市場慘烈競爭的雙重壓力下,目前南平市的牛奶企業(yè)全面陷入困境,數(shù)億元的銀行貸款難以償還,幾十家奶牛場慘淡經(jīng)營。①

(三)政府財(cái)政扶持中伴隨著對龍頭企業(yè)的干預(yù)

政府對龍頭企業(yè)的扶持本身就是出于通過龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)戶增加收入,在這種目的下的促使下,在政府本身不具有完全理性的情況下,各地政府也為了自己能夠出政績,按照把龍頭企業(yè)是否按照政府自己的思路辦事作為扶持的條件,而龍頭企業(yè)為了得到政府的財(cái)政扶持又必須要按照政府的要求來做,這些都有可能形成對企業(yè)正常經(jīng)營的干預(yù),有的甚至是對市場資源配置的干預(yù)。

(四)尋租行為的發(fā)生導(dǎo)致財(cái)政扶持政策低效率

龍頭企業(yè)與在政府博弈中,由于在企業(yè)利益的流失會由國家補(bǔ)償?shù)恼T導(dǎo)下,企業(yè)會擴(kuò)大外購或合作的比例并以各種形式使農(nóng)民的收入得到實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致企業(yè)競相追求補(bǔ)貼的深度,要求更優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠或更多的財(cái)政補(bǔ)貼,而這些財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠都為企業(yè)制造了尋租的機(jī)會,許多企業(yè)都把精力放在了如何去爭取政府的優(yōu)惠和補(bǔ)貼,而忽視了主營業(yè)務(wù)的發(fā)展,甚至有的企業(yè)虛報(bào)材料躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以期獲得這些優(yōu)惠政策。有學(xué)者通過對幾十家農(nóng)業(yè)上市公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析后得出如下結(jié)論:由于政府對龍頭企業(yè)的扶持對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)增長并無明顯作用,甚至是那些接受政府補(bǔ)貼少的企業(yè)更具備經(jīng)濟(jì)效率,政府扶持并沒有直接帶來所期望的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)出的增長②。

財(cái)政扶持龍頭企業(yè)目的之一是為了給農(nóng)民增收,也就是說企業(yè)和農(nóng)民都應(yīng)該能夠分享到合理的利益,而現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民只是得到了很少的一部分利益,大部分的利益都為企業(yè)所獲得。另外,當(dāng)前我國給予的龍頭企業(yè)的扶持中,有很大一部分是直接補(bǔ)貼,而往往有些企業(yè)在拿到資金后,只是拿出一部分投資于農(nóng)業(yè),而有相當(dāng)部分投資于其它高利潤項(xiàng)目,去追求更大的利益,這也是一種不正常的現(xiàn)象。

(五)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間毀約情況時有發(fā)生

在“公司+農(nóng)戶”模式中,龍頭企業(yè)從農(nóng)民手中收購農(nóng)產(chǎn)品,然后進(jìn)行深加工。作為各自獨(dú)立的市場經(jīng)濟(jì)主體,表面上看,雙方的地位是平等的。事實(shí)上,這種看似平等的背后隱藏著真實(shí)意義上的不平等。在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的博弈中農(nóng)戶往往處于弱勢地位,一方面,農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的農(nóng)產(chǎn)品交易額幾乎是農(nóng)戶的全部收入,而單個農(nóng)戶提供的農(nóng)產(chǎn)品在龍頭企業(yè)收購的全部產(chǎn)品中所占的比例卻是非常小的;另一方面,由于農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)性,生產(chǎn)相同產(chǎn)品的農(nóng)戶在龍頭企業(yè)看來是完全可以相互替代的,而對于農(nóng)戶而言,相對于特定的農(nóng)產(chǎn)品收購和加工的龍頭企業(yè),農(nóng)戶往往沒有更大的選擇余地,這些都導(dǎo)致了農(nóng)戶對龍頭企業(yè)的強(qiáng)烈依賴。

內(nèi)成千上萬的競爭對手中勝出,從而獲得龍頭企業(yè)的垂青,進(jìn)而取得供貨合同,就必須不斷進(jìn)行專用性的物質(zhì)資本和人力資本的投資,像專用性的技術(shù)培訓(xùn),專用性的設(shè)備投資等,而專用性的投資越多,農(nóng)戶對龍頭企業(yè)的依賴性就越強(qiáng),一旦龍頭企業(yè)因某種原因不能履行合同時,農(nóng)戶的專用性投資將毫無用處,這時農(nóng)戶的損失將會很大,事實(shí)上這些農(nóng)戶已何嘗體裁“套牢”在這家企業(yè)身上。再加上龍頭企業(yè)在市場信息、產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面的優(yōu)勢,使龍頭企業(yè)在這一渠道關(guān)系中處于絕對主導(dǎo)地位。農(nóng)戶利益得不到應(yīng)有的保障也就成了常態(tài)。在這種情況下,為規(guī)避風(fēng)險、避免被龍頭企業(yè)“套牢”,農(nóng)戶理性的做法是不進(jìn)行或者盡可能少地進(jìn)行專用性投資,一旦市場價格高于龍頭企業(yè)給出的收購價之時,農(nóng)戶則很有可能率先撕毀合同自行出售。這樣做的結(jié)果必然是,農(nóng)戶投入不足,難以生產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)、價廉的原料型農(nóng)產(chǎn)品,造成龍頭企業(yè)在與國內(nèi)外同行的競爭中,在原料環(huán)節(jié)就先失一城,降低了龍頭企業(yè)的市場競爭能力。

三、財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策的完善

從以上的分析中我們可以看出,對于財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策只有在實(shí)施過程中不斷去完善,才能進(jìn)一步提高這一政策的效率。

(一)中央財(cái)政政策由重扶持轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾龑?dǎo)

雖然國家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)扶持的資金每年在數(shù)量上和占財(cái)政總預(yù)算的比重上都在逐年增加,但是受制于我們國家底子太薄、農(nóng)業(yè)欠賬又過大的現(xiàn)狀,財(cái)政資金不可能滿足龍頭企業(yè)的全部需求,中央政府財(cái)政投入只是起引導(dǎo)、導(dǎo)向作用,引導(dǎo)社會各種資金共同投入才是真正目的。因此中央在制定扶持政策時要把引導(dǎo)地方政府配套投入、吸引社會資金投入、帶動企業(yè)自身投入作為是否進(jìn)一步扶持的考核指標(biāo)。

(二)繼續(xù)完善地方政府職能的轉(zhuǎn)變

地方政府應(yīng)該充分發(fā)揮自己與扶持的龍頭企業(yè)面對面的優(yōu)勢,一方面,地方政府應(yīng)該把主要精力放在給企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、規(guī)范市場管理、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向、為企業(yè)提供有效的服務(wù)上,加快龍頭企業(yè)在全

國范圍內(nèi)的整合,解決好跨區(qū)域經(jīng)營的問題,不斷提高龍頭企業(yè)的競爭力,利用比較優(yōu)勢鼓勵龍頭企業(yè)參與國際競爭。另一方面,地方政府要把手中壟斷的許多資源盡快市場化,同時簡化繁瑣的審批程序,使資源的配置能夠真正達(dá)到有效率,恢復(fù)龍頭企業(yè)的市場主體地位。

(三)減少財(cái)政直接補(bǔ)貼創(chuàng)新扶持方式

目前直接給企業(yè)提供補(bǔ)貼,一方面會引起企業(yè)的尋租行為,另一方面也不利于對企業(yè)在資金使用上的監(jiān)督管理,因此對龍頭企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)可以考慮放在技術(shù)、設(shè)備、基地上,使龍頭企業(yè)更快地形成直接的、可持續(xù)的、高效的生產(chǎn)能力。各級政府應(yīng)該在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積極探索新的、更科學(xué)的扶持方式。

(四)完善的配套措施建設(shè),引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間應(yīng)當(dāng)建立一種長期的、合作競爭的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

龍頭企業(yè)和農(nóng)戶要想走出“囚徒困境”,必須著眼于長期合作。龍頭企業(yè)要想做大,并在市場競爭中始終處于不敗之地,應(yīng)當(dāng)具備穩(wěn)定、高效、按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原料基地;而農(nóng)民要想與“大市場”對接,拋開龍頭企業(yè)很難有所作為。因此,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間應(yīng)當(dāng)建立一種長期的、合作競爭的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在這樣一種合作框架下,地方政府需要完善的配套措施,改變龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶打交道的情況,降低交易成本,可以在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間設(shè)計(jì)一個中間層,即農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、合作社等。這樣一來,一方面降低了龍頭企業(yè)直接面對農(nóng)民的交易成本,另一方面提高了農(nóng)民的談判地位。

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系之后,農(nóng)戶在協(xié)會或龍頭企業(yè)的指導(dǎo)下,可以放心地進(jìn)行專用性投資,按照標(biāo)準(zhǔn)化種植,而不必?fù)?dān)心遭遇解約或被套牢;而龍頭企業(yè)則有精力專注于市場開拓,并可期待農(nóng)戶對日益變化的市場需求能夠在較短的時間內(nèi)迅速適應(yīng),從而從根本上解決“農(nóng)藥殘留”、“標(biāo)準(zhǔn)化程度低”等困擾企業(yè)的技術(shù)壁壘問題,提升龍頭企業(yè)的競爭能力。這種戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系雖然仍是市場合約關(guān)系,但由于建立在互惠互利、長期合作的基礎(chǔ)上,因而比通常的市場關(guān)系要密切和牢固得多,這種互好的關(guān)系,確保了合作雙方在競爭中實(shí)現(xiàn)雙贏。中央財(cái)政可以把地方政府是否建立保護(hù)農(nóng)戶的配套措施作為考核龍頭企業(yè)的一項(xiàng)指標(biāo)。

(五)加強(qiáng)管理和監(jiān)控,防范企業(yè)風(fēng)險

人們對財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策的質(zhì)疑并不完全是政策本身有什么缺陷很大程度上是由于政策的執(zhí)行不利造成的。由于存在著多頭管理,財(cái)政資金安排上并沒有形成合力。在目前我國對重點(diǎn)龍頭企業(yè)采取資格認(rèn)定的情況下,各部門有沒有真正按照規(guī)定來審查,企業(yè)有沒有虛報(bào)的情況,企業(yè)拿到財(cái)政補(bǔ)貼后有沒有按照規(guī)定的用途使用,等等這一系列問題都需要很好的管理才能保證政策的實(shí)施到位。在政策的執(zhí)行過程中要避免一味的扶植而不顧企業(yè)自身的發(fā)展能力,要在扶植的同時幫助企業(yè)建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制防范財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。另外,必須隨外部世界的變化和人的認(rèn)識的深化對財(cái)政扶持政策做出適時調(diào)整,只有這樣才能使政策目標(biāo)實(shí)施步驟,執(zhí)行手段與現(xiàn)實(shí)相符合,因此,政府在扶持中必須注意對政策執(zhí)行中的各個方面進(jìn)行有力的監(jiān)控,以使其不斷得到調(diào)整和完善。

總之,在財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策的執(zhí)行中中央政府、地方政府、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶既是政策執(zhí)行的主體,又是市場經(jīng)濟(jì)博弈的參與者。它們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的合作過程是博弈的過程,相互影響,其合作效果直接影響各方的經(jīng)濟(jì)利益。如果局中人采取不合作的態(tài)度,其中一方或各方都將遭受損失。只有在實(shí)踐中不斷完善政策,政策參與各方就彼此有利的行為過程或組合達(dá)成有約束力的協(xié)議,共同遵守,合作博弈,都將使效益最大化,達(dá)到帕累托最優(yōu)。這也印證了“合作比不合作好”的博弈論基本觀點(diǎn)。

注釋:

① 梅永存.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)風(fēng)險誰來約束?[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2006-04-20.② 林萬龍,張莉琴:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政府財(cái)稅補(bǔ)貼政策效率: 基于農(nóng)業(yè)上市公司的案例研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2004(10).參考文獻(xiàn):

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