第一篇：加大扶持力度加強市場監(jiān)管促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展

加大扶持力度加強市場監(jiān)管促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展

——在政協(xié)會上的發(fā)言

周平忠

各位領導 各位代表：大家好！

借今天這個機會，和大家一起談談如何促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展的問題。

一、促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的重要舉措 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，各級領導越來越重視“三農(nóng)”問題，為加速農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展而應運快速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展一是促進了農(nóng)村農(nóng)業(yè)和林業(yè)的綜合發(fā)展，帶動農(nóng)民增收；二是解決了大批進城務工農(nóng)民的就業(yè)和城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)；三是為政府實施城鎮(zhèn)化建設而失地的農(nóng)民提供了就業(yè)場所，促進了社會安定；四是帶動了倉儲、物流業(yè)的發(fā)展，為整個社會經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。因此，大力促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。

以我們宏桂公司為例，2010年我們所屬的三個公司在全國外貿(mào)出口經(jīng)營環(huán)境全面陷入前所未有的困境的情況下，共收購加工速凍牛肝菌2100噸，收購加工牛肝菌干片87噸，收購加工羊肚菌、塊菌、其他雜菌76噸，總計支付農(nóng)副產(chǎn)品收購資金9670.5萬元，創(chuàng)匯810.15萬美元。支付勞務工資479.1萬元，支付倉儲、物流等費用360.3萬元，各項指標都在去年的基礎上大幅度增長。社會效益是十分明顯。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)目前遇到的困境

農(nóng)產(chǎn)品加工出口目前面臨的困難是前所未有的：一是世界經(jīng)濟復蘇緩慢，消費水平降低，出口價格下跌；二是國際政治形勢的影響導致國際貿(mào)易壁壘森嚴；三是人民幣升值導致外匯匯率損失；四是國內(nèi)原料價格上漲和勞動力價值的大幅提高導致的成本上升。諸多因素導致我們利潤指標的增長與其它主要經(jīng)濟指標的增長不成正比。直到現(xiàn)在，所發(fā)出貨柜的利潤非常微薄，甚至在倒掛經(jīng)營，而且還有4000多萬元的存貨未發(fā)出，這不僅直接影響了今年的經(jīng)營效益，而且給償還貸款及明年的生產(chǎn)經(jīng)營帶來新的壓力。

但是，我們不能失去現(xiàn)有的穩(wěn)定客源和創(chuàng)匯銷路，不能堵死廣大農(nóng)民的致富之門，不能讓經(jīng)過我們親手培訓而多年來在公司做工的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗職工失去再就業(yè)崗位，不能視由于城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略而失地的農(nóng)民就業(yè)問題而不顧，還有長期與我們合作的包裝、倉儲、物流等廠家繼續(xù)合作。因此，我們的壓力再大也要堅持生產(chǎn)，這就是我們目前遇到的最大困難。

三、擴展內(nèi)銷是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必然

面對國際貿(mào)易遇到的困難，我們在繼續(xù)堅持加工出口以外，擴展內(nèi)銷是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的必由之路。但是，發(fā)展內(nèi)銷仍然面臨較大的困難。一是野生資源的無序競爭，掠奪性采擷，使農(nóng)產(chǎn)品加工原料數(shù)量和質(zhì)量下滑；二是市場管理難度加大，比如在野生菌商品中摻雜人工菌，壓低價格，擾亂市場秩序等；三是

市鎮(zhèn)建設跟不上，導致擴大生產(chǎn)規(guī)模不能按計劃進行。如我公司在工業(yè)園區(qū)籌建農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，預計今年6月份投入使用，但現(xiàn)在道路不通，配套設施不到位，如不盡快解決，我們的計劃將不能順利實施。

四、促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目前最關鍵的問題

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，歷來得到各級領導、各職能部門和同仁們的大力支持，在此我要衷心感謝歷年來給予我公司大力扶持的各級領導、各職能部門和各界同仁。同時，也希望大家一如既往對我們予以大力支持。對如何促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展問題，我提出如下不成熟的建議：

1．保護農(nóng)產(chǎn)品資源

農(nóng)產(chǎn)品資源特別是野生資源十分有限，以野生菌為例，近十年間，由于無序競爭，掠奪性采擷，云南野生菌產(chǎn)量已大幅下降。這要引起各級領導及各職能部門的重視，采取有效措施和強硬手段，加強林權管理，推廣已有成功經(jīng)驗的山林資源承包經(jīng)營模式，有效保護野生資源。

2，加強市場監(jiān)管 整頓經(jīng)營秩序

目前，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中最大的問題是，在野生產(chǎn)品中摻雜人工種植產(chǎn)品，壓低經(jīng)營價格，擾亂正常的市場秩序。各級領導和各職能部門必須采取有效措施，嚴厲打擊制假貶假行為，保證正常的市場經(jīng)營秩序，從而促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展。

3．加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度

不管農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)遇到多大的困難，在州、市黨委、政府和各主管部門及各金融單位的關心、扶持和商務部門的指導下，我們?nèi)匀粓猿帧胺€(wěn)定歐洲市場，拓展美洲市場，擴大國內(nèi)市場，保住市場度難關”和“外貿(mào)重在保市場，內(nèi)銷重在講效益”的經(jīng)營思路，擴大投資規(guī)模，新建2萬平方米標準化鋼構廠房的工程如期起動。而目前面臨廠區(qū)道路不通，配套設施不到位，周轉(zhuǎn)資金困難等困難，希望繼續(xù)得到各級領導和各職能部門的大力支持，使問題盡快得到解決，以保證我們的計劃得以順利實施。

同時，我們也相信，各級領導和各職能部門一定會一如既往地對整個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從政策、措施、資金等多方面給予大力支持，進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。

2011年2月16日

第二篇：加大經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整力度 促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展

加大經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整力度 促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展

長寧縣發(fā)展和改革局張仁勇

所謂經(jīng)濟結(jié)構就是國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)、各企業(yè)之間、社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間以及產(chǎn)業(yè)層次和技術水平的構成及其相互關系。它包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構、經(jīng)濟類型結(jié)構、地區(qū)結(jié)構、城鄉(xiāng)結(jié)構等，經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整主要是經(jīng)濟結(jié)構質(zhì)與量的調(diào)整。簡而言之，經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整就是通常所說的一、二、三產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的質(zhì)和量的調(diào)整。我縣經(jīng)濟經(jīng)過建國60周年以來的發(fā)展，特別是改革開放30多年來，經(jīng)濟結(jié)構發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟類型也日趨完善，從單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構向一、二、三產(chǎn)業(yè)基本協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益也由小大到、由低向高發(fā)展。2003年，我縣第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動力；2002年，第三產(chǎn)業(yè)又超過第一產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟新的增長點。經(jīng)濟結(jié)構的變化也促進了城鄉(xiāng)發(fā)展和人民生活水平的不斷提升。

但是應當看到：我縣經(jīng)濟結(jié)構仍然存在許多矛盾和問題，主要體現(xiàn)在：一是一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，第二產(chǎn)業(yè)效益偏低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；二是三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構仍不合理，第一產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，小型、分散，規(guī)模化、集約化和商品化程度仍然較低，第二產(chǎn)業(yè)總量偏小，規(guī)模不大，效益偏低，尤其是自主創(chuàng)新能力和市場拓展能力還不能適應新型工業(yè)化要求，第三產(chǎn)業(yè)門類不齊全，水平較低，效益不高，對經(jīng)濟增長拉動力不夠強勁；三是城鎮(zhèn)化水平偏低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構明顯；四是拉動經(jīng)濟增長的結(jié)構不合理，投資仍是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動力。黨的十七大尤其是中央經(jīng)濟工作會把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為2010年乃至十二五期間全國經(jīng)濟工作的重要抓手，是對全國經(jīng)濟形勢的準確把握和未來發(fā)展趨勢的科學研判得出的重要結(jié)論，針對這一指導思想，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，我縣經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整主要應從以下幾方面入手：

一、加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，縮小城鄉(xiāng)差別，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構

截止2009年，我縣城鎮(zhèn)化率達到32.6%，分別比全國、全省、全市低13、6、3個百分點，這還不包括外出打工近10萬人隨時可能回到農(nóng)村。城市化水平低，農(nóng)民對土地的依賴度就高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有實現(xiàn)的必要條件和基礎。這也是制約結(jié)構調(diào)整的關鍵所在。為此，必須采取多種形式和方式，加快農(nóng)村人口的合理流動和轉(zhuǎn)移，引導農(nóng)民棄農(nóng)從商（工）、棄土進城。一是進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在規(guī)劃上引導農(nóng)民進城（鎮(zhèn)）居住。二是加快城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設步伐。為農(nóng)民進城居住創(chuàng)造條件。要在進一步修編和完善城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的基礎上，重點抓好縣城和梅硐、雙河、龍頭、硐底、花灘、竹海、老翁、古河、下長等重點場鎮(zhèn)建設，拓寬城鎮(zhèn)居住空間，完善城鎮(zhèn)功能布局，不斷創(chuàng)造更加宜居的環(huán)境吸引農(nóng)民進城居住。三是不斷拓展就業(yè)渠道，完善社會保障體系和服務體系，使農(nóng)民進城能進得來、能就業(yè)、有保障。這就要求加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提供更多更優(yōu)就業(yè)崗位，在保障和服務體系建設方面跟上城鎮(zhèn)化進程和步伐。

二、切實有效地搞好三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例完善什么是最優(yōu)，很難有一個固定模式，但正如前述產(chǎn)業(yè)結(jié)構存在的問題，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整一直在進行而且仍將繼續(xù)，調(diào)整的基調(diào)就是鞏固和加強第一產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做穩(wěn)，改造和加快第二產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代工業(yè)做強，提升和拓展第三產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代服務業(yè)做優(yōu)。

根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，到十二五末，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構預計可以達到14：60：26，再經(jīng)過二十年左右的調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)的總量可調(diào)整為三、二、一的順序，到那時，我縣經(jīng)濟結(jié)構和發(fā)展模式應該是比較理想的。

三、加快產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構調(diào)整，全面推進現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)進程

（一）加快推進工業(yè)強縣進程，全面調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構。從較長時間預期看，工業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的支撐地位不可撼動，我縣正處在工業(yè)化前期向中期過渡的時期，工業(yè)結(jié)構調(diào)整至關重要，根據(jù)我縣實際，第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整主要有以下幾方面：一是工業(yè)發(fā)展區(qū)域布局的調(diào)整。我縣工業(yè)生產(chǎn)由于歷史原因，大多比較分散，布局不合理，不利于形成產(chǎn)業(yè)集聚和集群，產(chǎn)品和企業(yè)關聯(lián)度差。隨著國家對生態(tài)建設和環(huán)境保護力度的加強，勢必對這一現(xiàn)狀提出嚴格的環(huán)保要求。為此，我縣在工業(yè)布局調(diào)整上，主要依托長寧工業(yè)集中區(qū)，適度在資源富集地區(qū)如龍頭、雙河、硐底一帶布局資源型企業(yè)，其它地區(qū)原則上不鼓勵發(fā)展工業(yè)。二是依托市場主體，不斷加強現(xiàn)有企業(yè)的技改擴能。加大科技投入和人才引進，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，做強做大做優(yōu)現(xiàn)有企業(yè)，進一步拓展企業(yè)生存和發(fā)展空間。三是依托長寧生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢和現(xiàn)有優(yōu)勢骨干企業(yè)，加大招商引資力度，不斷調(diào)動企業(yè)投資和發(fā)展的積極性，逐步形成新型材料、精細化工、食品飲料、竹類加工和裝備制造五大工業(yè)集群。四是加大政策引導和調(diào)控力度，促進企業(yè)自身加快結(jié)構調(diào)整，并通過土地、稅收等政策吸引科技含量高、附加值高、資源和環(huán)境消耗低的企業(yè)入駐長寧。

（二）加快推進旅游富縣進程，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快發(fā)展旅游業(yè)。我縣旅游業(yè)經(jīng)過近三十年的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的基礎，知名度和美譽度越來越高，但也存在旅游業(yè)大而不強，對縣域經(jīng)濟貢獻還比較低等問題。我縣要通

過加大宣傳促銷，加快旅游基礎設施和景區(qū)景點建設，不斷提升旅游文化內(nèi)涵等方面狠下功夫，使竹海成為同九寨、峨嵋齊名的著名旅游目的地。二是推進傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。要做強做優(yōu)傳統(tǒng)服務業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)服務業(yè)的服務水平和拓展能力；要加大物業(yè)管理、文化教育、社區(qū)服務、法律咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷完善服務業(yè)類型。三是依托工業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務、設計策劃、廣告宣傳等服務業(yè)。

（三）鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位、不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一是要加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入力度，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的要素配套，為穩(wěn)農(nóng)增收奠定堅實基礎。二是要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展畜牧、林業(yè)及農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化水平，促進農(nóng)產(chǎn)品增值提效。三是引導和推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化程度。

第三篇：加大扶持力度,促進小微企業(yè)發(fā)展

2013年高考二輪復習熱點

（三）加大扶持力度，促進小微企業(yè)發(fā)展

【熱點說明】企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主要參加者,國民經(jīng)濟的細胞,構成社會主義市場經(jīng)濟的微觀主體。小微企業(yè)在活躍經(jīng)濟、促進就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。但小微企業(yè)的發(fā)展也面臨著體制、機制等多方面的瓶頸問題,積極扶持小微企業(yè)發(fā)展成為近年黨和國家高度關注的現(xiàn)實問題。從考點看,支持小微企業(yè)發(fā)展涉及企業(yè)、財政、金融、宏觀調(diào)控等諸多高頻考點。

材料一：2012年8月,深圳市政府向正在召開的市五屆人大常委會第十七次會議提請審議《深圳市中小企業(yè)發(fā)展情況的報告》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗分赋隽酥行∑髽I(yè)在發(fā)展中存在的困難,并在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解決融資問題、建設公共服務體系等六大方面,介紹了今年市政府的工作重點。針對目前深圳市中小企業(yè)面臨的問題,《報告》介紹了市政府今年扶持中小企業(yè)發(fā)展的工作思路和重點。我市將重點支持小微企業(yè)發(fā)展,市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金和各區(qū)(新區(qū))中小企業(yè)發(fā)展配套資金對小微企業(yè)進行傾斜支持,每年資助小微企業(yè)的數(shù)量比例不低于60%。

材料二：為推進工業(yè)經(jīng)濟健康運行,扶持中小微企業(yè)發(fā)展,寧波市政府于2012年7月16日召開全市經(jīng)濟工作會議,出臺了《關于推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構促轉(zhuǎn)型的若干意見》(簡稱26條新政),進一步加大對企業(yè)包括稅收、金融、土地等多方面的支持力度。按照政策,小型微型企業(yè)所得稅可部分或全部返回用于轉(zhuǎn)型升級。

意見指出,進一步規(guī)范行政審批前置中介服務行為,放寬市場準入,引進競爭機制,打破各類壟斷性及準壟斷性經(jīng)營服務行為,凡具備相關執(zhí)業(yè)資質(zhì)、符合市場準入條件的中介機構,均可開展執(zhí)業(yè)。

【多維視角】

1.經(jīng)濟生活角度

【問題一】請運用經(jīng)濟生活知識,談談你對材料二相關措施的認識。

【分析】(1)促進經(jīng)濟增長是宏觀調(diào)控的基本目標之一,寧波所采取的措施的目的是推動工業(yè)經(jīng)濟健康運行。

(2)稅收、金融等是宏觀調(diào)控常用的經(jīng)濟手段,寧波采取的上述政策有利于支持小微企業(yè)發(fā)展。

(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要措施,小型微型企業(yè)所得稅可部分或全部返回用于轉(zhuǎn)型升級有利于促進該市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

【問題二】結(jié)合我國的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制,分析材料二相關措施的意義。

【分析】(1)打破壟斷、放寬市場準入,有利于鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。

(2)放寬市場準入,有利于形成公平、公正的市場秩序,形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,促進資源合理配置。

(3)放寬市場準入,引進競爭機制,有利于更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

2.政治生活角度

【問題】結(jié)合材料,說明深圳、寧波市政府是如何促進小微企業(yè)發(fā)展的。

【分析】(1)針對經(jīng)濟形勢的變化,采取相應調(diào)控措施扶持小微企業(yè)發(fā)展,做到了科學決策。

(2)通過稅收、金融等手段支持小微企業(yè)發(fā)展,是在通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)等方式履行組織社會主義經(jīng)濟建設職能。

【創(chuàng)新預測】

1.2012年2月1日,國務院常務會議確定中央財政安排150億元設立中小企業(yè)發(fā)展基金,主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。對小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。這是因為

A.發(fā)展小型和微型企業(yè)是解決我國就業(yè)問題的根本途徑

B.小型和微型企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主體

C.小微企業(yè)促進了經(jīng)濟增長、就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定

D.發(fā)展小型和微型企業(yè)是優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構的最重要途徑

【解析】C。本題考查企業(yè)的作用。政府促進小微企業(yè)發(fā)展的原因在于其經(jīng)濟作用,C項符合題意；解決就業(yè)問題的根本途徑是發(fā)展生產(chǎn),A項錯誤；公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體,B項錯誤；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的措施很多,D項夸大了發(fā)展小微企業(yè)在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構中的作用。

2.材料一：2011年,融資困難、原材料價格上漲、生產(chǎn)要素瓶頸、勞動力成本上升,重重難題讓小微企業(yè)“備感寒冷”。中國民生銀行是首家全面進軍小微企業(yè)金融服務領域的全國性商業(yè)銀行,它們將眾多的小商戶按照業(yè)績狀況和經(jīng)營狀況及信譽度分成A類、B類、C類,進行互保、聯(lián)保,破解小微企業(yè)貸款難問題,實現(xiàn)了銀行與小微企業(yè)的共同成長。

材料二：2012年政府工作報告提出：要“認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策”；“加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持”；“落實并完善促進小微型企業(yè)發(fā)展的政策,進一步減輕企業(yè)負擔,激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力”；“重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位”；“規(guī)范發(fā)展小型金融機構，健全服務小型微型企業(yè)和‘三農(nóng)’的體制機制”。

運用經(jīng)濟生活知識,聯(lián)系材料一、二為小型微型企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展出謀劃策。

【解析】本題考查企業(yè)經(jīng)營的措施。主要應把握材料中“按照業(yè)績狀況和經(jīng)營狀況及信譽度分成A類、B類、C類”“實現(xiàn)了銀行與小微企業(yè)的共同成長”“認真落實和完善支持小型微型企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策”“加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持”“激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力”等信息,并據(jù)此檢索教材相關知識。

【答案】(1)制定正確的經(jīng)營策略。面向市場,利用國家宏觀調(diào)控的優(yōu)惠扶持政策,贏得發(fā)展機遇。

(2)依靠技術進步和科學管理,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,重視產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平,形成競爭優(yōu)勢。

(3)誠信經(jīng)營,樹立良好的信譽和形象,拓展融資渠道。

(4)加強與大中型企業(yè)的聯(lián)合,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,優(yōu)化社會資源配置。

第四篇：關于加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度

關于加大產(chǎn)業(yè)扶持力度推進特色農(nóng)業(yè)大縣建設的

意 見

為了進一步落實十二五規(guī)劃目標和要求，加快建設特色農(nóng)業(yè)大縣步伐，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提出如下意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全縣兩會精神，緊緊圍繞十二五規(guī)劃目標，大力實施“西菜東果”、“規(guī)模養(yǎng)豬”、“玉米豐產(chǎn)”戰(zhàn)略，結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)建設為載體，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化銷售，建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收長效機制，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持市場導向，突出特色原則。依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位條件，按照“一業(yè)突破、多業(yè)并舉”的思路，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、堅持規(guī)模發(fā)展，整體推進原則。優(yōu)化區(qū)域布局，以“一村一品”為抓手，集中連片，整體推進，擴張基地規(guī)模，打造西菜東果中間養(yǎng)殖加工的產(chǎn)業(yè)格局。

3、堅持延伸產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌發(fā)展原則。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強輻射帶動作用，統(tǒng)籌發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

4、堅持綠色循環(huán)，科技支撐原則。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為方向，大力培育綠色品牌、大寨品牌，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由資源支撐向科技支撐轉(zhuǎn)變。

5、堅持政府扶持，多元投入原則。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，以項目為載體，以財政資金為引導，吸引社會資金投入，形成多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入格局。

三、發(fā)展目標

到“十二五”末，全縣高產(chǎn)糧田達到20萬畝，糧食穩(wěn)產(chǎn)1億公斤，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃干果經(jīng)濟林20萬畝，實現(xiàn)農(nóng)民人均一畝，發(fā)展蔬菜5萬畝，其中設施蔬菜1.6萬畝，產(chǎn)量達2.5萬噸，豬飼養(yǎng)量100萬頭，蔬菜、核桃、生豬、玉米四大特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，力保農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入達6000元以上。

四、政策措施

（一）以園區(qū)建設為載體，加快特色農(nóng)業(yè)基地建設。

1、穩(wěn)步推進蔬菜、干鮮果、養(yǎng)豬、玉米四大產(chǎn)業(yè)，筑牢農(nóng)民增收之基。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。以西寨、沾尚兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，樂平、大寨部分村為補充，建立西菜園區(qū)?？h財政每年安排500萬元的專項資金扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進“西菜”基地擴張。通過統(tǒng)一規(guī)劃，配套解決水電路公共設施投入，加強園區(qū)建設。對園區(qū)內(nèi)大田菜實行規(guī)模種植補貼，積極培育種植大戶和專業(yè)村，對單戶種植規(guī)模在30畝以上的，每畝補貼100元；種植規(guī)模在50畝以上的，每畝補貼150元。因地制宜推進設施蔬菜規(guī)模建設，新建集中連片規(guī)模達100畝以上的，每畝補貼1萬元（按棚內(nèi)實際面積）；集中連片面積達300畝以上的，每畝補貼1.5萬元，規(guī)模設施蔬菜建設同時要享受上級財政貼息政策和購置棚架設備、保溫被和卷簾機的農(nóng)機補助政策。

干鮮果產(chǎn)業(yè)。以東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主設立干鮮果園區(qū)?？h財政每 2

年安排1500萬元的專項資金用于補貼核桃、蘋果為主的干鮮果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對新發(fā)展以核桃、蘋果為主的干鮮果經(jīng)濟林的農(nóng)戶、合作社，前三年享受每畝200元的補貼；鼓勵規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡成活率達90%以上、規(guī)模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到500畝的合作社每年獎勵10萬元。

養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)。以閆莊、趙壁、冶頭、大寨、樂平等中部糧區(qū)為主設立規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)?？h財政每年拿出100萬元專項資金扶持健康養(yǎng)豬工程。具體補貼標準為；新建千頭以上的養(yǎng)豬場或新增1000頭規(guī)模，給予2萬元獎勵；對進入規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)的千頭以下養(yǎng)豬場，每新增100頭獎勵4000元；新增能繁母豬1頭補助100元。同時縣財政拿出100萬元專項資金補助奶業(yè)發(fā)展，對遷入奶牛養(yǎng)殖園區(qū)的奶牛散養(yǎng)戶和收購本縣散養(yǎng)奶牛的園區(qū)場主，每年每頭成牛補助1000元，每頭小牛（6月齡以下）補助500元，加快奶站建設，每站每年補助5萬元，主要用于監(jiān)管設施購置、監(jiān)管技術補助。

玉米產(chǎn)業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)為主設立高產(chǎn)玉米園區(qū)。認真落實國家基本農(nóng)田保護政策，按照十二五規(guī)劃的用20萬畝高產(chǎn)糧田，保證1億公斤糧食穩(wěn)產(chǎn)的目標。嚴格落實國家糧食直補和良種補貼政策，同時要對種糧大戶進行補貼，凡單產(chǎn)達500公斤以上，種植規(guī)模在100-300畝的，每畝補貼50元，300-500畝的，每畝補貼70元，500畝以上的，每畝補貼100元。

2、因地制宜培育和扶持一批新型產(chǎn)業(yè)，開啟農(nóng)民增收節(jié)點。苗木產(chǎn)業(yè)。以孔氏鄉(xiāng)為主，圍繞“東果”戰(zhàn)略和大力發(fā)展核桃經(jīng)濟林的需要，著力建設核桃苗基地，由縣統(tǒng)一規(guī)劃苗圃，實行良種苗木市場準入機制和資質(zhì)審核制度，對苗木繁育進行全程 3

管理，列入縣核桃苗木基地且通過檢查驗收合格的每畝補助4000元。

雙孢菇產(chǎn)業(yè)。以趙壁鄉(xiāng)白羊峪片為主設立食用菌園區(qū)，積極菌類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對進入園區(qū)內(nèi)新建集中連片規(guī)模發(fā)展的，按設施蔬菜補貼政策給予補貼，主要用于生產(chǎn)用房、設備及水電路配套設施建設。

文冠果產(chǎn)業(yè)。對新發(fā)展文冠果的農(nóng)戶、合作社，每畝補貼100元；鼓勵規(guī)模發(fā)展大戶和合作社，凡連片規(guī)模達到50畝的戶每年獎勵1萬元；達到300畝的合作社每年獎勵5萬元。

鈣果產(chǎn)業(yè)。按照一城兩翼大縣城戰(zhàn)略，在李家莊、三都兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)復墾區(qū)內(nèi)設立鈣果園區(qū)。對園區(qū)內(nèi)公共設施建設給予適當補貼。

在推進基地建設的同時，把“一村一品”作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容來抓。從全縣主導產(chǎn)業(yè)中評選20個符合“一村一品”要求、輻射帶動作用強的專業(yè)村，作為全縣“一村一品”樣板村，每年給予10萬元獎勵，同時享受省市有關政策補貼項目資助，通過典型帶動，示范引導，促進全縣“一村一品”專業(yè)村的快速建設。

（二）實施品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品市場認知度。

1、實行農(nóng)產(chǎn)品品牌認證補貼制度，積極培育一批有較高知名度的名牌農(nóng)產(chǎn)品，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。適應“大大寨”戰(zhàn)略要求，縣財政要拿出一定資金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)大打“大寨”品牌，強化商標注冊意識，擴大名牌、品牌宣傳，盡快形成一批“大寨” 牌系列農(nóng)產(chǎn)品。

2、新評為全國馳名商標和國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名牌的企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵；對獲得國家級名牌的企業(yè)，給予5萬元獎勵；對獲得省部級名牌的企業(yè)，給予3萬元獎勵。支持企業(yè)積極申請注冊商標、原產(chǎn)地地理標志和申報名優(yōu)品牌或產(chǎn)地稱號，并給予一定的獎勵。

3、擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，企業(yè)參加縣統(tǒng)一組織的國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會，給予每個參展攤位30%的攤位費補貼。

4、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)爭取各種質(zhì)量認證資格和市場準入資格，對新獲得無公害食品認證的每年獎勵1萬元，獲得綠色食品認證的每年獎勵2萬元，獲得有機食品認證的每年獎勵3萬元，并對“三品”認證年檢費用給予補助。對通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)量管理體系認證的，每年補助1萬元，食品安全管理體系認證的，每年補助2萬元，環(huán)境質(zhì)量認證的，每年補助3萬元，連續(xù)補助三年。

（三）加強基礎設施建設，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅持資金集中使用、重點扶持的原則，對一家一戶難以實施的農(nóng)田基本建設工程，實行項目捆綁、打包投入，提高資金使用率和工程設施的利用效率。

1、鼓勵鄉(xiāng)村和合作經(jīng)濟組織，積極爭取提高土地產(chǎn)能、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎設施項目，縣財政通過以獎代助、配套補助資金等辦法給予扶持。對農(nóng)民新建的基礎設施，除享受“一事一議”政策外要通過以獎代補給予扶持。

2、進一步完善中小型水庫體制改革，落實中型水庫公益性管理人員及公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。實行農(nóng)村飲水水價補貼制 5

度，對井深400米或揚程200米以上的農(nóng)村飲水工程，每供一方水補貼1元，保證水利工程效益的發(fā)揮和人民群眾安全飲水。

3、實行農(nóng)用機械燃油補貼政策，財政每年拿出50萬元，實施農(nóng)機燃油補貼，推進農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)覆蓋面，提升綜合生產(chǎn)水平。

（四）加強農(nóng)業(yè)服務體系建設，推動農(nóng)業(yè)科技進步。

1、深化農(nóng)業(yè)服務體系改革和建設。抓好縣級事業(yè)單位機構改革，通過涉農(nóng)部門事業(yè)單位改革，確權定責，理順管理體制，整合現(xiàn)有資源，充實人員力量，保障工作經(jīng)費，落實目標管理責任制。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務機構的改革與建設。整合農(nóng)科、畜牧、水利、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)管理人員，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心，實現(xiàn)人、財、物以及信息資源共享。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站給予5萬元補助，保證必要的辦公經(jīng)費以及辦公設施更新和擴充。

推進“百村萬戶”農(nóng)民增收工程，建設100個村級農(nóng)業(yè)綜合服務站，每村每年補貼經(jīng)費1萬元。

2、加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設。要把選才、育才和留才納入人才戰(zhàn)略，建立完善科學合理的用人機制。

完善競爭機制，堅持以崗定責原則，打破地域、打破行業(yè)，打破年齡限制，公開招聘、競聘上崗。鼓勵技術人員帶薪技術承包，對作出突出貢獻者，經(jīng)濟上給予重獎，職務和職稱晉升中給予優(yōu)惠。

完善考核機制，實行績效掛鉤、動態(tài)管理，按績?nèi)∪?，?yōu)勝劣汰，能者上，庸者下；競聘和考核中出崗人員帶職進修兩年，無法上崗人員取消職稱聘任，轉(zhuǎn)為公益性崗位。

完善培育機制，選拔優(yōu)秀青年、大學生村官短期專業(yè)進修學習，培養(yǎng)后備技術人才；同時對現(xiàn)有人員有計劃對進行知識更新，回爐厲煉。

完善激勵機制，功薪掛鉤，對成績突出的科技人員進行重獎，做到進得來，留得住，建設一支老、中、青三級梯隊組合的新型農(nóng)業(yè)實用人才隊伍。

（五）完善投融資機制，為基地擴張、產(chǎn)業(yè)崛起提供財源。

1、建立農(nóng)業(yè)投資基金，增加農(nóng)業(yè)投融資來源。加大縣財政投入力度，縣財政投入500萬元，與商業(yè)銀行及大型企業(yè)集團，聯(lián)合設立“政銀企”農(nóng)業(yè)投資基金，通過公募、私募等方式聚集社會閑散資金，實現(xiàn)工業(yè)、商業(yè)資金以工補農(nóng)，大戶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型投入農(nóng)業(yè)，可以通過擔保、貼息方式，支持基地建設，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，對列入“513”工程的省市縣級龍頭企業(yè)給予擔保貸款或利息補貼，做大做強龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)能力和市場拓展能力。

2、引導和協(xié)調(diào)金融資金，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化，貸款周期延長的寬松政策，扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村信用聯(lián)社支農(nóng)主力軍作用，通過完善農(nóng)村小額貸款和農(nóng)聯(lián)保制度，讓農(nóng)村資金、農(nóng)業(yè)資金健康回流。

3、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。通過政府引導、政策支持、農(nóng)民自愿、市場運作的原則，建立完善政策性農(nóng)業(yè)保險體系，拓寬農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍；同時鼓勵商業(yè)保險機構開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險業(yè)務。

4、積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設。充分發(fā)揮民間投資主體作用，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強，帶動范圍廣，運作機制優(yōu)，服務功能全，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷過程中發(fā)揮明顯經(jīng)濟效益和社會效 7

益的農(nóng)民專業(yè)合作組織。每年要評選10-20個優(yōu)秀農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，縣財政拿出50萬元在全縣經(jīng)濟工作會議上給予表彰獎勵。同時工商、民政、農(nóng)業(yè)等部門要做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導指導工作。

（六）加強農(nóng)業(yè)市場體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售能力。

1、扶持建設一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設和管理，在縣城建設1－3個農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；在農(nóng)產(chǎn)品集中、交通便利、利于農(nóng)產(chǎn)品集散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設至少5個專業(yè)市場，同時統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)市場的分工協(xié)作，完善基礎設施的配套。

2、鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、銷售公司和經(jīng)紀人聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和基地，從事加工銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開拓大市場，對年銷售額在100萬元以上的，一次性給予3萬元的獎勵；對年銷售額在200萬元以上的，予以一次性5萬元的獎勵，同時給予政策扶持。

農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，又是弱勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府傾最大力扶持，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型更需要全社會努力。全縣上下要以科學發(fā)展觀為指導，以弘揚踐行大寨精神為主線，按照“十二五”規(guī)劃的藍圖，團結(jié)全縣人民齊心謀趕超，合力求跨越，為建設特色農(nóng)業(yè)大縣，實現(xiàn)民富縣強、人和政通、山川秀美，人民幸福自豪新昔陽而努力奮斗！

第五篇：慈溪關于加大企業(yè)幫扶力度促進企業(yè)健康發(fā)展的若干意見

關于加大企業(yè)幫扶力度促進企業(yè)健康發(fā)展的若干意見

慈政發(fā)〔2011〕64號

為貫徹落實國務院和上級政府有關決策部署，積極應對當前面臨的復雜經(jīng)濟形勢和金融環(huán)境，深入開展“政企聯(lián)動、攻堅克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展”干部服務企業(yè)專項活動，結(jié)合我市當前實際，就進一步加強財政和金融對企業(yè)的支持，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本政策意見。

一、高度統(tǒng)一思想，充分認識企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性

由于受到國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，以及當前企業(yè)融資成本加大、勞動用工成本提高、原材料價格不穩(wěn)定等疊加因素的共同作用，我市部分企業(yè)在一定程度上也出現(xiàn)了經(jīng)營困難。各地、各有關部門務必充分認識到促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，做到政銀企聯(lián)動，千方百計為企業(yè)解決實際問題，切實增強企業(yè)發(fā)展信心，不斷鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。

二、采取多種措施，切實加大對企業(yè)的幫扶力度

（一）加大政策支持，切實減輕企業(yè)負擔。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長至2015年底，并擴大范圍。在2011年10月至2012年12月內(nèi)緩繳中小企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、水利建設專項資金、職教經(jīng)費三個月，對經(jīng)營困難、符合轉(zhuǎn)型升級的中小企業(yè)經(jīng)稅務部門批準，給予緩繳三個月稅款。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔；對已經(jīng)出臺的企業(yè)財政扶助政策，要加快兌現(xiàn)速度，能提前兌現(xiàn)的提前兌現(xiàn)，能部分兌現(xiàn)的部分先兌現(xiàn)，能預兌現(xiàn)的做到抓緊兌現(xiàn)。對村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社繳納的所得稅地方留成部分和營業(yè)稅三年內(nèi)由市財政給予全額補助。

（二）優(yōu)化金融服務，加大信貸資金的保障力度。全市各銀行業(yè)金融機構要擴大企業(yè)的資金供應量，千方百計向上級行爭取貸款規(guī)模，確保實現(xiàn)全年新增本外幣貸款200億元的目標；加大對中小企業(yè)的信貸資金傾斜，確保小企業(yè)貸款增速不低于全市貸款平均增速；對企業(yè)貸款做到不抽貸、不壓貸，對涉及多家銀行貸款的企業(yè)，銀行間要做到同進同退，不得先行單獨抽貸；對中小企業(yè)實施優(yōu)惠利率政策，在利率計取上能不上浮的堅決不上浮，新發(fā)放的貸款利率最高上浮不得超過30%；不得強制貸款企業(yè)購買理財產(chǎn)品，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費，同時要堅決禁止存貸款掛鉤，真正做到減輕企業(yè)財務負擔。完善對金融機構考核機制和辦法，加大考核獎勵力度，2011市財政臨時性增加200萬元獎勵資金重點鼓勵金融機構開展金融創(chuàng)新、市外資金引進和對中小企業(yè)的信貸支持。

（三）拓展融資渠道，滿足企業(yè)資金需求。各銀行業(yè)金融機構要努力拓寬融資渠道，積極利用資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、代理貸款等業(yè)務引入外部資金；積極做好無擔保、無抵押的城鄉(xiāng)小額保證保險貸款擴面增量工作，增量規(guī)模達到寧波全大市領先水平；繼續(xù)推廣提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資等創(chuàng)新產(chǎn)品，并引導金融機構積極探索拓寬中小企業(yè)資產(chǎn)抵質(zhì)押范圍，盤活存量資產(chǎn)。各牽頭發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)的銀行要加快發(fā)行速度，落實有效措施，爭取中小企業(yè)集合票據(jù)盡快發(fā)行。著力引進設立創(chuàng)投公司，做大創(chuàng)投公司總量規(guī)模，為新興產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)提供資金支持。加快推進企業(yè)股份制改造和企業(yè)上市，提高直接融資比例。加快村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的試點節(jié)奏，爭取在2012以前全市設立小額貸款公司達到10家以上，吸引更多的民間資金投入到實體經(jīng)濟。

（四）拓建服務平臺，解決企業(yè)融資困難。加大對全市融資性擔保公司的財政扶持力度，2011對擔保公司的財政扶持資金由1200萬元增加到1800萬元，充分發(fā)揮融資性擔保公司的金融服務功能，有效解決中小企業(yè)抵押難、擔保難問題。加快發(fā)揮市政府應急專項資金的作用，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務，降低企業(yè)融資成本，并根據(jù)運作情況，適時將市政府應急專項資金規(guī)模擴至4億元。積極搭建銀企合作平臺，建立銀企洽談機制，及時落實企業(yè)的資金需求。市財政從2011年起每年統(tǒng)籌安排1000萬元中小微企業(yè)發(fā)展專項資金，專項資金使用辦法由市經(jīng)信局會同市財政局制定；市財政每年繼續(xù)安排3000萬元的企業(yè)貸款風險補償基金。充分利用國資公司平臺作用，向政策性銀行爭取更多的資金規(guī)模，加快已簽約的5億元國開行統(tǒng)貸資金向中小企業(yè)的投放速度。有條件的鎮(zhèn)（街道）商會可參照市政府應急專項資金的運作模式，聯(lián)合商會企業(yè)組建鎮(zhèn)級應急專項資金，為企業(yè)解決轉(zhuǎn)貸困難。研究出臺民間財富管理中心試點辦法，解決中小企業(yè)貸款難和民間資金投資難問題。

（五）健全預警機制，防范企業(yè)資金風險。各地、各有關部門要建立健全企業(yè)風險預警機制，及時組織力量，對轄內(nèi)企業(yè)進行一次全面走訪，深入了解企業(yè)運行情況，對企業(yè)資金鏈風險進行風險排查，做到早排查、早預警；按照屬地管理的原則，負責做好各自管轄范圍的企業(yè)風險處置和維護穩(wěn)定的工作，對出現(xiàn)資金臨時性困難的企業(yè)，應積極協(xié)調(diào)相關貸款銀行，幫助企業(yè)解決抵押和擔保的困難；對已經(jīng)出現(xiàn)風險的企業(yè)，要及早介入，積極穩(wěn)妥地進行處置化解；鼓勵支持轄內(nèi)企業(yè)開展自救互救、抱團發(fā)展；加強預警信息的收集匯總，并及時上報市干部服務企業(yè)領導小組辦公室。

（六）規(guī)范民間借貸行為，打擊非法金融活動。各地、各有關部門加強對投資公司、投資咨詢公司、典當行、擔保公司、房產(chǎn)公司等非法集資高危行業(yè)的檢查和管理，做好調(diào)查摸底工作，引導民間資本通過規(guī)范運作，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。各地要加強對金融、投資等知識的宣傳，提高廣大群眾對民間借貸的防范意識。加大對涉及非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法行為的查處力度，公安、法院要加大力度嚴厲打擊以放高利貸為生的黑惡勢力和暴力討債等違法犯罪行為。

（七）強化宣傳工作，把握正確輿論導向。各地、各有關單位要加大宣傳引導，有效利用各種媒體，加大正面宣傳、客觀宣傳的力度，做好重點政策的宣傳和解讀，及時報道中小企業(yè)健康發(fā)展和金融財政支持中小企業(yè)發(fā)展的典型案例，引導企業(yè)樹立發(fā)展信心，履行社會責任。準確把握輿論導向，回應人民群眾關心的熱點問題，建立和完善輿論應急預案，切實維護社會穩(wěn)定。

三、強化協(xié)作配合，切實將各項政策措施落到實處

市干部服務企業(yè)領導小組成員單位要緊密配合、各司其責，切實履行好職責，各專項服務組要根據(jù)各自職能，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決出現(xiàn)的實際問題。財稅部門要做好明年財稅扶持政策的調(diào)研，對已經(jīng)明確的扶持政策要及時兌現(xiàn)。金融監(jiān)管部門要加強監(jiān)管，督促各銀行不得隨意抽貸，不得隨意抬高融資成本，不得違規(guī)收取貸款保證金。各地、各有關部門要加強對經(jīng)濟運行情況的分析預警，加大對重點企業(yè)的幫扶力度，積極主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務，為廣大企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二○一一年十月十五日

主題詞：經(jīng)濟管理 企業(yè) 意見

主送：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬

單位。

抄送：市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市人武部，市法院、檢察院，各人民團體、民主黨派。

慈溪市人民政府辦公室

2011年10月16日印發(fā)