第一篇：縣民政事業(yè)服務中心簡介

饒陽縣民政事業(yè)服務中心簡介

饒陽縣民政事業(yè)服務中心位于縣城南3公里，省級公路肅清線西200米，副省長宋恩華將該中心作為他在此項工作中全省唯一的聯(lián)系點。

該中心占地面積36畝，建筑面積10800平方米，總投資910萬元，可設床位360張。該中心按照“三院合一”模式管理，內(nèi)含縣中心敬老院、縣光榮院、縣社會福利院三個管理區(qū)，共有工作人員28名。主體建筑為兩棟三層全澆筑結(jié)構院民居住樓，中間與以餐廳、多功能活動室為主的輔樓相連接，整個建筑呈“王”字型。院民居住為雙人標準間，室內(nèi)配有衛(wèi)生間，進出房間無障礙設施。其他配套設施有變壓器一臺，吃水井一眼，鍋爐一座，健身器材數(shù)十件，廚房、餐廳、娛樂室、醫(yī)務室、洗浴室等生活設施配套齊全，并配有專用面包車一輛。

該中心現(xiàn)入住各類院民260多人，其中農(nóng)村五保對象200多人，優(yōu)撫對象20多人，設一室（辦公室）、兩部（后勤部、服務部）、一委（院民委員會），并根據(jù)院民的身體、愛好、興趣、能力等情況設了種養(yǎng)、伙食、文娛、幫扶等院民自治組織，充分發(fā)揮院民的主觀能動性和參與管理的積極性，著力實現(xiàn)了“老有所依、老有所樂、老有所為”。

該中心為豐富院民伙食，增加院內(nèi)經(jīng)濟收入，積極探索院辦經(jīng)濟，占地7畝的種植小區(qū)種植各類應季蔬菜，并建有沼氣池、豬舍、羊舍各一座，豬年存欄20頭、羊年存欄30只。

目前，該中心已成為全縣集養(yǎng)老、娛樂、康復、休閑、健身于一體的綜合養(yǎng)老型服務機構。

第二篇：民政事業(yè)服務中心2019年中工作總結(jié)

民政事業(yè)服務中心2019年中工作總結(jié)

我區(qū)民政事業(yè)服務中心現(xiàn)有53名老人，其中1人為光榮院老人。半年來，在廣陽區(qū)民政局黨組領導下，區(qū)民政事業(yè)服務中心始終堅持以提高服務水平為中心，依靠深化改革，推動養(yǎng)老事業(yè)又快又好地發(fā)展。通過廣大干部職工的共同努力，各項工作正在穩(wěn)步推進，本著讓每位老人頤養(yǎng)天年的原則，服務中心將半年的工作做出如下總結(jié)。

一、我區(qū)民政事業(yè)服務中心狠抓安全生產(chǎn)不放松

為著力提升全體工作人員安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，筑牢安全生產(chǎn)底線，我區(qū)民政事業(yè)服務中心分別于2月、3月和6月，特邀消防培訓教官蒞臨服務中心，開展安全教育知識培訓。教官用鮮活、生動的案例敲醒了全體員工安全意識的警鐘。通過對滅火器材性能、種類、使用方法，火災現(xiàn)場自救逃生的技能和撲救初期火災的時機、方法，以及火場逃生知識的培訓，提高了工作人員安全技能。培訓結(jié)束后，組織老人進行了火場逃生演練、工作人員滅火器實操演練。消防控制柜上半年組織全員培訓兩次，大家積極參與實踐，熟練掌握消防控制柜的操作，有險情時能做到熟練操控。

服務中心每月自查消防隱患，逐一檢查各個樓層的消防設施擺放和使用情況，并把每個房間化作重點，檢查的細致入微，安全小組負責記錄檢查結(jié)果，并體現(xiàn)到“一臺賬四清單”中，定期上報消防臺賬；對檢查出的隱患，第一時間整改。為確保電梯安全運行，電梯維保人員定期來服務中心給電梯做維護，2次/月，已保留記錄。服務中心重視宣傳安全生產(chǎn)，上半年新做條幅2個。

服務中心永遠將消防安全放在第一位，不斷提高安全生產(chǎn)技能，加強日常巡視巡查，值班期間嚴守崗位。

二、提高服務技能，做好服務工作

上半年，服務中心對照三星敬老院標準，進行自評，分數(shù)達到標準，已上交了評選申請。6月初，上報了先進集體材料。

服務中心注重豐富老人業(yè)余文化生活，2月份開始，為老人播放戲曲電影，紅色電影等，老人看的津津有味。4月份以來，服務中心組織老人們玩各種游戲，比如“你比劃我猜”，套圈、保齡球等。這些游戲能讓老人活動腦筋，又能促進老人和諧相處。

服務中心同廣安醫(yī)院新簽訂了義務診療協(xié)議，定期到服務中心巡診。服務中心定期為護理人員做培訓，提高大家的工作技能，解決工作中的實際問題。此外，5月12日，服務中心組織老人進行全面體檢，主要包括一般體格檢查、心電圖、血常規(guī)、胸透、肝腎功能等內(nèi)容，同時將老人們體檢結(jié)果加入健康檔案。每到換季，給老人發(fā)放新衣服，采購應季的水果給老人們；負責采購的工作人員，定期給老人們購買洗漱用品，比如香皂、洗發(fā)水、沐浴露等；節(jié)日里，老人們按照風俗習慣，總能吃到節(jié)日特有的美食，臘月初一的爆米花，三十的餃子，過年吃年糕，端午節(jié)包的粽子……并且，每個節(jié)日里都有工作人員的熱心陪伴。

到了傳染病的高發(fā)期，工作人員樓道每天兩次噴灑消毒水，老人房間重點消毒，確保無傳染疫情。醫(yī)務室備足藥品，隨領隨用。

三、做好后勤保障工作

夏季到來前，維修各個房間的紗窗，空調(diào)加氟，給老人發(fā)放電蚊香片，風油精，并囑咐食堂飲食要清淡。上半年，召開老人安全防范會議。

四、加強廉潔自律工作

嚴格遵守辦公用房制度，對超出的房間貼上封條。管理庫房人員，遵守《入、出庫房制度》。

以上為2019年上半年服務中心的工作，針對下半年工作，服務中心做出如下計劃：

一、服務中心始終將安全生產(chǎn)作為工作重中之重，預計11月份舉行消防知識演練，普及消防知識。下半年定期排查隱患，檢查消防設施，上報安全生產(chǎn)情況。

二、定期培訓工作人員，提升服務水平，做好服務工作。如豐富老人文娛活動、為老人理發(fā)、購買換季衣服等。

區(qū)民政事業(yè)服務中心

2019年7月9日

第三篇：順平縣民政事業(yè)服務中心積極探討科學管理和諧管理紀實

視老人為親人把中心建成家

--順平縣民政事業(yè)服務中心積極探討科學管理和諧管理紀實

順平縣位于保定市西部，面積708平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，237個行政村，31萬人口，是全國扶貧開發(fā)工作重點縣。根據(jù)上級大力推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的要求，我縣立足長遠，精心謀劃，按照“縣建縣管、做大做強、整合資源、優(yōu)化配置、科學管理、共同發(fā)展”的理念，有效整合現(xiàn)有資源，在原光榮院基礎上建設了順平縣民政事業(yè)服務中心，集縣光榮院、中心敬老院、社會福利院、軍休干服務中心、優(yōu)撫醫(yī)院為一體。工程總投資2000萬元，新增建筑面積8600平米，床位400張，做到了當年規(guī)劃，當年開工，當年建成，大大提升了我縣養(yǎng)老服務水平，目前中心共收住院民310人。中央電視臺、河北電視臺、新華網(wǎng)、中央文明網(wǎng)等多家媒體進行了報道，今年2月8日，省長陳全國來中心視察，給予了充分肯定。為不斷提升服務水平，該縣通過創(chuàng)新機制、規(guī)范管理、堅持人性化服務，努力為老人創(chuàng)造舒適、溫馨的居住環(huán)境。

一、創(chuàng)新機制，打造和諧的家

為將服務中心管理好，運行好，全面提升服務水平，緊緊圍繞“全心全意為老人服務”的宗旨，以打造民政強勢服務平臺，建設民政“精品”窗口單位為目標，按照“硬件抓提高、環(huán)境抓美化、服務抓質(zhì)量”的總要求，制定了嚴格的內(nèi)部規(guī)章和管理制度，使民政事業(yè)服務中心逐步走向規(guī)范化、制度化、人性化。一是五塊牌子，一套人馬，統(tǒng)一命名為“順平縣民政事業(yè)服務中心”，節(jié)省人力資源和勞動成本。

二是分區(qū)入住，區(qū)別標準，落實待遇。劃分為優(yōu)撫區(qū)、五保區(qū)、社會福利區(qū)、特殊關懷區(qū)、優(yōu)撫醫(yī)院等，并實行分類管理，堅持優(yōu)撫對象“優(yōu)于、重于、高于”其它對象的標準；三是實行“五統(tǒng)一”管理模式。即各項制度統(tǒng)一。諸如勞動制度、服務規(guī)范、作息時間等統(tǒng)一打印成冊，院民共同遵守；物品采購統(tǒng)一。成立集中采購中心，各種物品統(tǒng)一采購和配發(fā)；人員管理統(tǒng)一。由原光榮院成熟管理團隊統(tǒng)一管理；娛樂教育統(tǒng)一。各種思想教育、文化活動等統(tǒng)一安排；健康醫(yī)療統(tǒng)一。在就醫(yī)治療用藥方面，由優(yōu)撫醫(yī)院統(tǒng)一負責。即統(tǒng)一“管事、管人、管物、管醫(yī)、管思想”。四是率先探討建立中心運行資金保障機制。上級專項資金、縣財政投入、社會救助資金、社會捐贈資金、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)收等五部分資金，保障中心正常運轉(zhuǎn)。設立集中支付中心，對中心資金實行專戶、專賬管理，定期公開，對老人定補、生活費等由局支付中心月初統(tǒng)一撥付服務中心，對社會捐助款、物分別設立專帳管理。

二、完善設施，創(chuàng)造一流的家

為不斷提升服務質(zhì)量，從完善配套設施建設入手，努力創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。一是老人房間按星級賓館標準進行配置，房間內(nèi)統(tǒng)一配有呼叫系統(tǒng)、液晶電視、沙發(fā)、茶幾等，安裝了太陽能、空調(diào)、電梯，有獨立衛(wèi)浴，24小時供應熱水，方便了老人洗浴。二是設有多功能廳、閱覽室、榮譽室，購置了大批室外健身器材及按摩椅、跑步機、臺球桌、麻將桌等一批生活娛樂器材，豐富了老人文化生活。三是新建高標準餐廳，配有饅頭機、餃子機、蒸車、消毒柜等現(xiàn)代化廚房設備。四是配備了面包車2輛，滿足了老人用車及院內(nèi)生活

需要。五是加強綠化、美化建設。對院內(nèi)環(huán)境進行全方位、大面積整修，新建人工湖、涼亭、假山，栽植了多種觀賞植物，院內(nèi)三季有花，四季常青；做好凈化工作，采取綜合措施，確保樓道、房間無異味；建立種植養(yǎng)殖基地，種植了各種時令蔬菜，滿足了日常需要。中心院貌整潔，環(huán)境優(yōu)雅，設施齊全，為入住老人提供了良好的生活、居住環(huán)境。

三、加強管理，建立規(guī)范有序的家

民政事業(yè)服務中心收住的院民是個特殊群體，年齡較大，自理能力較差，因此規(guī)范化管理成為中心發(fā)展的關鍵因素，一切圍繞老人需要，體現(xiàn)人性化服務，具體做到“四規(guī)范”、“四加強”。

“四規(guī)范”。一是規(guī)范服務標準。與全國知名的老年護理培訓學校聯(lián)辦，成立順平分校，建立完善服務管理、財務管理、醫(yī)療保障、精神文明建設等制度，細化服務內(nèi)容和標準，建立統(tǒng)一的服務規(guī)范；實行人員“三定”，任務分解，工作量化，責任到人，做到事事有人管，時時有人抓。二是規(guī)范財務管理。在完善資金保障機制基礎上，實行預算管理和定額管理，用在老人身上的直接費用和水電暖等間接費用都明確標準，做到支出有預算，收支情況明晰；加強內(nèi)控管理，老人生活用品、易耗品購用分開，建立理財小組，由院民組成，監(jiān)督中心內(nèi)部各項資金的支出及物品出入庫等，購用情況實行嚴格的登記制度，伙食賬目有院委會成員審定簽字；大宗物資（面粉、肉、奶等）由集中支付中心聯(lián)系區(qū)域經(jīng)銷商集中定點采購。三是規(guī)范優(yōu)撫醫(yī)院管理。加強優(yōu)撫醫(yī)院隊伍建設，著力提高專業(yè)水平，增加部分醫(yī)護、B超、司藥等人員，提高醫(yī)護水平；完善優(yōu)撫醫(yī)院硬件設施，購置必要的醫(yī)療設施，增設病房，提高服務水平；每日堅持巡房，每周定期為老人健康檢查，每年兩次為老人全面體檢，建立個人健康檔案，保證小病不出院，大病早發(fā)現(xiàn)，早治療。四是規(guī)范精神文明建設。充分發(fā)揮老年大學宣傳教育培訓平臺作用，針對老人特點和喜好定期開展形式多樣的娛樂文化活動，與保定群藝館、保定金秋老年公寓等單位建立合作關系，定期聘請專家來中心開展文娛、營養(yǎng)學、心理學等講座，每天組織老人參加體育鍛煉，每月組織老人外出旅游，充實了老人精神文化生活。

“四加強”。一是加強民主管理。充分發(fā)揮院民自身優(yōu)勢，激發(fā)工作積極性，充實院務管理委會，設種植小組、養(yǎng)殖小組、膳食小組、幫廚小組、衛(wèi)生小組、文藝小組、宣傳小組、安保小組等，各組組長由院民負責擔任，并對組員進行合理劃分，由各小組長負責調(diào)動各組開展日常工作，對表現(xiàn)突出、成績突出的小組給予物資獎勵和精神獎勵，激發(fā)老人干勁，更好的發(fā)揮作用。二是加強安全管理。建立制度，明確職責，實行安全生產(chǎn)責任制。加強對老人的安全防范培訓，從防火、防食物中毒、防老人墜樓、防老人摔倒、防醫(yī)療事故等方面加強日常行為規(guī)范教育，提高安全意識，每年開展消防技能培訓、電梯逃生演練，提高應急處置能力。根據(jù)工作實際，制定出一整套安全生產(chǎn)管理制度，確保了人、財、物的安全。三是加強監(jiān)督檢查。實行精細管理，加強日常監(jiān)督檢查，建立檢查考評機制、獎懲激勵機制，定期對服務情況進行檢查，定期開展老人滿意度調(diào)查，建立服務考評檔案，對連續(xù)3次考評不合格的，給予調(diào)離崗位或辭退處理。四是加強對老人日常教育。每周定期組織老人學習，強化思

想政治教育、感恩教育，自覺服從管理，在老人中成立黨小組，對表現(xiàn)優(yōu)秀的老人發(fā)展入黨。

四、人性化服務，營造溫馨的家

在抓好內(nèi)部管理的同時，著重在提高院民的幸福指數(shù)上下功夫、做文章，努力營造充滿溫情、充滿關愛、充滿和諧的氛圍，真正給老人“家”的感覺。具體體現(xiàn)在“五個好”：一是生活照顧好。根據(jù)老人的身體需求、飲食特點，堅持科學營養(yǎng)配餐，葷素搭配，合理安排老人膳食，每周制定食譜，做到每天主食不重樣，每天為老人供應雞蛋、牛奶、水果等；老人過生日時，準備長壽面、生日特備菜和生日蛋糕，職工和老人室友集體為老人祝壽；老人患病時，除安排病號飯外，還明確專人特殊照料；衣物定期換發(fā)，做到冬有棉、夏有單，換洗有備用。二是健康照料好。加強醫(yī)護隊伍建設，提升醫(yī)護人員專業(yè)水平，中小手術及一般疾病均可在中心內(nèi)部治療，醫(yī)護人員每天到老人房間巡診，并建立巡診記錄。三是文化生活開展好。每周組織一次集中學習或活動，每月組織外出旅游，每月舉辦一次聯(lián)歡娛樂活動，如：歌詠比賽、棋牌大賽、套圈、投鍵子等等，每逢節(jié)日文化館、社區(qū)、中學等單位組織文藝隊來中心演出，使老人融入了社會，消除了孤獨感，進一步感受到社會大家庭的溫暖。四是親情服務好。開展院長、黨員“一幫二”，普通職工“一幫一”活動，通過對重點院民的幫扶、溝通，了解他們的所思、所想、所需，進一步拉近了與老人之間的距離，融洽了關系，增進了感情，使服務親情化。五是后事處理好。老人逝去，按當?shù)仫L俗及時妥善處理，工作人員為老人擦身、凈面、穿壽衣，讓故去的老人沒有遺憾，走得安詳，讓健在的老人得到撫慰。

第四篇：十一五民政事業(yè)報告

阿里地區(qū)“十一五”期間民政事業(yè)

發(fā)展情況的報告

阿里地區(qū)民政局（2011年8月8日）

2006年以來，我地區(qū)民政工作在地委、行署的正確領導和上級民政部門的指導下，積極履行“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨，始終把解決民生、落實民權、維護民利放在首位，在促進社會公平、推動社會進步方面發(fā)揮了重要作用。“十一五”期間認真落實“一個供養(yǎng)、兩個低保、三個補助、五個救助”及優(yōu)撫安臵、雙擁創(chuàng)建、基層政權建設、民間組織管理、婚姻登記、行政區(qū)劃、社會福利、福利彩票發(fā)行等各項工作均有了長足的發(fā)展，工作職能不斷擴大，服務對象逐年增多，民政基礎設施建設不斷增強，為全面建設“小康阿里、平安阿里、和諧阿里、生態(tài)阿里”做出了積極的貢獻。

“十一五”期間阿里地區(qū)民政局各項民政工作取得了顯著的成效

一、以城市居民最低生活保障、救災救濟、扶貧幫困募捐和臨時救助為主要內(nèi)容的社會救助工作取得顯著成效

（一）認真做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，保障貧困弱勢群體的生活，維護了社會穩(wěn)定

我地區(qū)自2002年全面建立城市低保制度以來，始終把

做好低保工作作為解決貧困弱勢群體基本生活、維護社會穩(wěn)定的一項大事來抓，通過加強領導、規(guī)范管理、強化監(jiān)督等措施，嚴把低保戶進口和入口關，加大群眾對低保人員的監(jiān)督，通過種種有效措施，使我地區(qū)低保工作做到了公開、公平、公正，實行月動態(tài)管理。

一是針對低保信訪問題，建立信訪回訪，調(diào)查落實制度。對群眾所反映的低保人員收入等問題，及時到基層調(diào)查核實，對不符合條件的低保人員及時進行清除；對隱瞞收入騙取低保金的人員進行批評教育，限期退回所發(fā)的低保金；對群眾反映的特殊困難問題，本著以人為本的原則，妥善地進行解決，這種做法不但使低保工作更加公正，同時提高了民政工作的誠信度和親和力，使民政工作更加貼近群眾，貼近基層。二是嚴把入口出口關，嚴格低保的申請、審核、審批程序，認真了解和掌握低保對象的經(jīng)濟生活動態(tài)，做到該進的進，該出的出，實行動態(tài)管理。三是加強對低保工作人員培訓力度，通過積極參加自治區(qū)組織的各種培訓班加強低保工作人員業(yè)務指導、政策講解及低保軟件的學習，不斷提高他們業(yè)務水平。四是及時按文件要求提高了低保對象的低保標準。

2006年－2010年，全地區(qū)共發(fā)放低保金**萬元，2010年低，全地區(qū)共有城市低保對象**戶**人，比2006年增加 2

了**戶**人，低保金發(fā)放增加了**萬元，標準提高了**元/人/月。發(fā)放城鎮(zhèn)居民臨時生活救助金**萬元。

（二）認真履行抗災救災綜合協(xié)調(diào)職能，有效地組織災民開展自救工作，保障災民的基本生活

五年中，我地區(qū)分別遭受了雪災、大風、洪水、冰雹、病蟲害等多種災害。共造成畜死亡**萬頭（只匹），受災人口達**人，倒塌民房**間，損壞民房**間，損壞帳篷**間。

災情發(fā)生后，我地區(qū)廣大民政干部立足本職，把保障災民基本生活、維護社會穩(wěn)定作為民政部門的重要任務，深入一線核查災情，及時準確上報災情，爭取救災資金救濟災民，幫助災民盡快擺脫困境。5年間年自治區(qū)共下?lián)芫葹目?*萬元,下?lián)芨骺h救災資金**萬元。

（三）農(nóng)村低保工作不斷加強

我地區(qū)的農(nóng)村低保工作從2005年正式開展，“十一五”期間，在各級政府大力支持下，農(nóng)村低保逐步開展并完善，五年期間共兌現(xiàn)農(nóng)村低保資金**萬元，其中：自治區(qū)下?lián)苻r(nóng)村低保資金**萬元，地區(qū)財政配套**萬元，縣級財政配套**萬元。

為認真貫徹落實第五次中央西藏工作座談會精神、慶?！鞍偃f農(nóng)奴解放紀念日”等活動，不斷改善民生，把更多的關懷和溫暖送給我地區(qū)群眾，共為農(nóng)村低保對象發(fā)放一次性生活補助**萬元

（四）農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助不斷加強

“十一五”期間我地區(qū)農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助全面開展，根據(jù)自治區(qū)民政廳、財政廳、衛(wèi)生廳《關于印發(fā)（西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助暫行辦法）的通知》精神，結(jié)合阿里地區(qū)實際情況，我們深入農(nóng)牧區(qū)進行了廣泛調(diào)研，并制定了《阿里地區(qū)農(nóng)牧民特困群眾醫(yī)療救助辦法》，明確了救助對象，嚴格了審批程序。五年間，下?lián)芨骺h農(nóng)牧區(qū)特困群眾醫(yī)療救助資金**萬元。

（五）城鎮(zhèn)醫(yī)療救助工作

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)民政廳關于建立城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度試點工作意見的通知》精神，結(jié)合我地區(qū)實際情況，在充分調(diào)研的基礎上，2005年確定我地區(qū)的噶爾縣為城鎮(zhèn)醫(yī)療救助試點縣，于2006年全面展開。五年期間共下?lián)芨骺h城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金**萬元。

（六）五保戶供養(yǎng)水平不斷提高

目前已納入五保供養(yǎng)的共有**戶**人，其中老年人**人，未成年19人，殘疾人58人，集中供41人，分散供**人。從2010年元月起，五保標準年人均在原來**元的基礎上提高**元，即**元/人/年。

（七）教育救助工作逐步展開

我們按照自治區(qū)教育廳、財政廳、民政廳《關于對我區(qū)農(nóng)牧區(qū)特困家庭子女和享受城鎮(zhèn)低保居民家庭子女就學減

免學雜費及實行資助政策的通知》要求，確定救助對象，嚴格審核手續(xù)，五年間共發(fā)放高校特困生救助金38.8萬元。

二、認真做好行政區(qū)劃界線認界工作、加大界線管理力度

五年來，根據(jù)那曲地區(qū)尼瑪縣和我地區(qū)改則縣、革吉縣政府關于解決兩縣之間草場的范圍及在邊境地區(qū)違反協(xié)議修建房屋等問題的要求，區(qū)民政廳勘界辦組織召開了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，通過雙方協(xié)商，就該處草場糾紛達成了共識，妥善解決了矛盾。通過開展聯(lián)檢和調(diào)解工作，我地區(qū)普蘭縣與噶爾縣、日土縣與噶爾縣、草吉縣與噶爾縣、革吉縣與日土縣，大多數(shù)基本得到解決，使雙方鄰近群眾思想穩(wěn)定，安居樂業(yè)、生產(chǎn)、生活秩序井然，未出現(xiàn)因界線問題導致群體性事件的發(fā)生。

三、以全面落實優(yōu)撫安置政策為基礎，雙擁工作和退伍軍人安置工作有了新進展

“十一五”期間，我地區(qū)雙擁工作隨著雙擁工作的新觀念、新氛圍、新機制、新平臺的逐步建立和完善，雙擁工作的總體水平得到了提高，一是統(tǒng)一思想，提高認識，積極開展共建活動。

（一）優(yōu)撫政策落實到位。做好重點優(yōu)撫對象生活補助和撫恤費的提標工作，確保他們的基本權益是優(yōu)撫工作的重中之重。五年間，自治區(qū)民政廳共下?lián)軗嵝粞a助資金**萬元，給各縣下?lián)軗嵝粞a助金**萬元；下達優(yōu)撫對象生活醫(yī)療補助資金**萬元，下?lián)?*萬元。

（二）退役士兵安置穩(wěn)妥推進。做好退役士兵的接收安臵工作，五年間共安臵退役士兵（士官）**人。

（三）軍休政策全面落實。扎實做好軍隊離退休干部的管理服務工作，及時、足額發(fā)放退休費和調(diào)資補發(fā)等補發(fā)經(jīng)費。五年間自治區(qū)民政廳共下達軍隊移交政府安臵離退休人員經(jīng)費249.8萬元，發(fā)放軍休人員工資及調(diào)資補發(fā)共計**萬元。

（四）努力營造“雙擁”氛圍。一是利用“三大節(jié)日”、“八一”建軍節(jié)等節(jié)日組織慰問“三屬”、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、復退軍人等優(yōu)撫對象**余人次，同時走訪慰問駐阿部隊官兵，慰問經(jīng)費支出**萬元。二是采取電視、報刊等宣傳媒體形式廣泛宣傳愛國主義教育和國防教育，鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關系，營造了軍愛民、民擁軍的濃厚社會氛圍，為國家和部隊建設，為我地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了貢獻。三是2010年積極開展爭創(chuàng)雙擁模范城（縣）活動。按照地委的部署，為實現(xiàn)爭創(chuàng)自治區(qū)“雙擁”模范地區(qū)、爭創(chuàng)1個全國雙擁模范縣、2個自治區(qū)雙擁模范縣的工作目標，雙擁辦做了大量前期準備工作，對各縣、各單位以及駐地各部隊所報爭創(chuàng)材料進行了整理和修撰，形成了《阿里地區(qū)爭創(chuàng)自治區(qū)“雙擁”模范地區(qū)

申報材料》初稿。

（五）完成了地區(qū)烈士陵園維修項目建設和申報七縣烈士陵園維修項目。

1、阿里地區(qū)烈士陵園項目于2008年立項批復，從2009年開始建設，于2010年全部完工，該項目總投資為**萬元。

2、根據(jù)自治區(qū)要求，今年我局上報了**縣烈士陵園維修擴建項目，上報項目總投資為**萬元，其中：普蘭縣**萬元，措勤縣**萬元，革吉縣**萬元，改則縣**萬元，札達縣**萬元，噶爾縣**萬元。

四、全面落實新婚姻法，積極推進和諧家庭建設工作 自新的婚姻法頒布以來，我們把宣傳新婚姻法作為婚姻管理工作的重點，以建設和諧婚姻家庭為主題，利用藏漢兩種文字，通過廣播、電視、宣傳車等多種形式，走鄉(xiāng)串戶等辦法廣泛、深入地宣傳了新婚姻法，努力使新婚姻法家喻戶曉、人人皆知。進一步加強了婚姻登記管理工作。五年內(nèi)，共登記結(jié)婚**對，申請離婚**對，準予離婚**對，補辦結(jié)婚證**對。

五、積極開展基本層政權建設工作

積極開創(chuàng)村民自治和村務公開民主管理工作，進一步健全和完善了村民自治和村務公開民主管理工作制度，建立健全各項規(guī)章制度，財務收支情況及有關制度和規(guī)劃的公開作為村務公開的重點。在農(nóng)牧區(qū)做到了“組織健全、制度完善、程序到位、責任落實、民意暢通”的村級民主自治。凡涉及

到農(nóng)牧民切身利益的，凡是農(nóng)牧民普遍關心的問題，凡是農(nóng)牧民經(jīng)常提到的事情，全部列入了村務公開的主要內(nèi)容。自治區(qū)民政廳主要領導來阿里考察指導工作時指出，阿里的村民自治、民主管理、村務公開工作已經(jīng)走在全區(qū)的前列，噶爾縣、措勤縣先后被評為自治區(qū)級村民自治達標縣。

六、進一步鞏固現(xiàn)有的社會組織，規(guī)范社團行為 根據(jù)《社會團體登記管理條例》要求，結(jié)合阿里地區(qū)實際需要，對現(xiàn)有的社團組織進行了《條例》宣傳，使每個社會團組織了解《條例》有關政策、法規(guī)，為進一步規(guī)范社團組織的行為起到了積極作用，在加大現(xiàn)有社團組織整頓和規(guī)范社團行為的基礎上，對要求成立的金融協(xié)會和老齡委協(xié)會進行了調(diào)查，并在對協(xié)會章程進行詳細的了解后，予以了登記，發(fā)放了《社會團體法人登記證書》。對不合法的社會湍急組織進行了取締。截止目前，我地區(qū)共有社會團體組織10個。

七、區(qū)劃地名工作逐步健全

由于經(jīng)濟發(fā)展需要，我們加強了對行政區(qū)劃調(diào)整的調(diào)查研究和科學論證工作，從科學性、穩(wěn)定性、長期性等方面我地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了論證，最廣泛地征求了廣大群眾和基層政府的意見，形成了《阿里地區(qū)區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃初步意見》。主要工作為：一是2006年我地區(qū)根據(jù)全區(qū)民政會議的部署和要求，成立了由行署主管民政副專員擔任組長，由民政、宣傳、公安、城建、財政、發(fā)改委等部門領導為成員的阿里地區(qū)地名公共服務工程領導小組，下設了辦公室，加強對區(qū)劃地名工作的領導，確保了組織、機構、責任的到位；二是組織召開了多次協(xié)調(diào)會，研究解決工作中出現(xiàn)的新問題，明確了地名管理工作統(tǒng)一歸屬民政部門管理，理順了地名管理工作體制；三是在區(qū)民政廳的大力支持下，結(jié)合本地區(qū)實際，制定了地名管理實施方案，對獅泉河30條街道進行深入細致的調(diào)查摸底，對沿街各單位、住戶、居民進行統(tǒng)計造冊，并按照民政部街道地名標志設臵的要求對所有街道、門牌、路牌進行了統(tǒng)一編號；四是對編號進行實地逐一核實。全面完成了獅泉河主要街道、門牌、路牌調(diào)查、登記造冊工作。共需設臵**塊路牌、**處街牌、**塊門牌，已和國家認定企業(yè)簽定合同制作，所需經(jīng)費地區(qū)財政已全部落實。今年將全部完成安裝工作。

八、全面開展老齡工作

五年來，根據(jù)自治區(qū)老齡辦關于盡快在阿里建立健全老齡工作組織機構，開展老齡工作的要求，我地區(qū)成立了阿里地區(qū)老齡工作委員會及老年人協(xié)會，充分發(fā)揮老年人的長處，激發(fā)他們參與社會管理與監(jiān)督社會事務的熱情，為構建“小康阿里、平安阿里、和諧阿里、生態(tài)阿里”貢獻余熱，使他們感到了“老有所為”，提高了他們對自身價值的認識。一是向全地區(qū)的壽星老人發(fā)放健康補貼**萬元。二是利用三

大節(jié)日及重陽節(jié)慰問老年人，五年間共慰問老年人**人次，支出慰問金**萬元。

九、民政福利事業(yè)發(fā)展成績斐然

(一)農(nóng)村敬老院項目。五年間共批準建設農(nóng)村敬老院項目8個，到位資金**萬元，建設資金**萬元。

(二)社會福利院和兒童福利院項目。五年間共批準建設社會福利院項目**個，建成并投入使用**個，**個待建，國家投資**萬元，各縣配套**萬元（噶爾、日土兩縣正在協(xié)調(diào)中）；批準建設地區(qū)兒童福利院項目，國家投資**萬元，待建。

(三)村辦經(jīng)濟實體項目。為支持和鼓勵鄉(xiāng)村發(fā)展具有地方特色的多種經(jīng)營，增強農(nóng)村經(jīng)濟實力，增加群眾收入，五年間，自治區(qū)批準村辦經(jīng)濟實體項目**個，總投資**萬元。

(四)易災鄉(xiāng)村救災庫房建設項目。2009年自治區(qū)落實了**個易災鄉(xiāng)村救災庫房建設項目，總投資**萬元。由于我地區(qū)建筑成本高，項目資金不夠，為解決項目資金緊缺的問題，我局經(jīng)請示地委、行署，地委行署統(tǒng)一從援藏資金中配套部分資金用于該項目的實施，計劃于2011年實施。

(五)老年活動中心項目。五年間自治區(qū)立項批復普蘭縣老年活動中心項目，該項目總投資為**萬元，于**年建成并投入使用。

十、福利彩票發(fā)行銷售工作

我地區(qū)于2007年10月開始銷售福利彩票，四年來，彩票銷售額逐年增加，彩票銷售額共計**萬元，其中2007年**萬元；2008年**萬元；2009年**萬元；2010年**萬元。

十一、強化民政部門自身建設

五年來，針對我地區(qū)民政系統(tǒng)機構不健全、人員編制少、人員素質(zhì)偏低、基礎設施落后、工作條件艱苦等實際情況，為全面推進我地區(qū)民政工作，提高服務水平，民政部門狠抓了自身建設。一是加強了民政隊伍的政治理論與業(yè)務知識的學習，提高民政隊伍的整體素質(zhì)；二是進一步強化行政管理能力，增強服務意識；三是建立健全了各項規(guī)章制度。切實做到有據(jù)可依、有章可循，使機關的面貌煥然一新，克服了工作中的“四難”問題，提高了工作能力和辦事效率，推動了全地區(qū)民政工作的順利開展。

雖然我們在“十一五”期間取得了一些成績，我地區(qū)的民政工作也存在一些困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、民政機構設施不合理、編制少、工作量大，特別是各縣和鄉(xiāng)；

2、民政基礎設施和工作手段落后，信息化建設緩慢，與建立社會管理新格局，完善出臺服務的要求不相適應；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、易災庫房建設規(guī)模小，投資少；

4、中央第五次西藏工作座談會明確提出，援藏經(jīng)費的60%要用于農(nóng)牧區(qū)建設，目前援藏經(jīng)費大部分都投入到了農(nóng)

田水利等農(nóng)口建設，而對民政口子投入很少；

5、各縣委、政府對老齡工作普遍不是特別重視，到目前為止，各縣未成立老齡工作委員會及下設老齡辦和老年人協(xié)會；

6、城鄉(xiāng)低保指標少、低保標準低。隨著擴大低保范圍及城鄉(xiāng)人口的增加，應保盡保人數(shù)逐年增多，目前我地區(qū)年人均收入1450元以下農(nóng)村應保未保人數(shù)達到**人，其中A類**人，B類**人，C類**人，年人均收入**元以下未保人數(shù)達**戶**人；

7、社會救助體系建設不夠完善，臨時救助力度不夠。低保人群和低保邊緣或低保邊緣外的部分困難群眾，一旦遭遇突發(fā)性災害、不可預測的事故、難以預料的重大疾病等，其基本生活就難以維持，對臨時性救助依賴大、而目前臨時救助一次性救助的金額也只有幾百元，至多上千元，解決不了實質(zhì)性問題。由于臨時救助資金全部由地、縣財政承擔，資金有限而不能全部納入臨時救助對象；

8、由于阿里路途遙遠，農(nóng)牧民群眾居住特別分散、交通不便，農(nóng)牧民看病到外地的交通費用等方面存在許多困難，導致不能及時到上級醫(yī)院看病治療；

9、按照國家政策應屆大學生（憑四證一書）可享受大學教育救助，但阿里路途遙遠、群眾居住特別分散，初中以上被國家國民教育正式錄取的貧困家庭應屆學生，經(jīng)各種救

助措施幫扶后，仍然無力支付交通費用、生活費用。

針對存在的問題，結(jié)合實際，我局進行了多次調(diào)研，總結(jié)出如下建議：

1、建議加大城鄉(xiāng)臨時救助資金投入，上級財政也相應承擔資金比例，并提高臨時救助標準，城鄉(xiāng)救助對象根據(jù)實際困難一次給予1000-2000元救助，年最高不得超過4000元；

2、建議加大基層社會救助工作力量。救助工作重點在基層，基層救助工作任務繁重和人手不夠，嚴重制約了救助工作的正常開展，從而造成了許多環(huán)節(jié)無人管、無人抓、抓不到位。對此，各級黨委、政府要高度重視基層社會救助(民政)的機構建設。要根據(jù)當前工作任務，合理分配人員，增加編制，使基層有充足的工作人員承擔各項救助工作，在村(居)委會設立民政救助工作人員(專職)加強業(yè)務培訓，給予一定的工作經(jīng)費，配備必要的辦公設施，確保事事有人抓、事事有人管；

3、建議生活特別困難的“五保戶”、“三無人員”、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)60歲以上的老年人、二級以上殘疾人(憑證)從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助地、縣配套資金中解決部分交通費用，其標準按公交車收費標準，分別為：從村-鄉(xiāng)、鄉(xiāng)-縣、縣-地區(qū)按公交車標準報銷50%，從地區(qū)-拉薩按公交車標準報銷60%，從地區(qū)-成都按公交車標準報銷70%。

第五篇：民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

編制單位：市農(nóng)業(yè)局

一、發(fā)展目標

至****年，我市糧食總產(chǎn)達**萬噸，棉花*.*萬噸，花生*萬噸，瓜菜**萬噸，果品*萬噸，肉類*.*萬噸，禽蛋*.*萬噸，鮮奶*萬噸，水產(chǎn)品*.*萬噸，林木覆蓋率達到**%，農(nóng)業(yè)增加值達到**.**億元，年均遞增*%，農(nóng)民人均純收入達到****元，年均遞增*%。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，穩(wěn)步扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構與市域布局

(一)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、品種調(diào)良、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的總體思路，著眼市場需求，依靠科技進步，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高品質(zhì)，增加效益。一是大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構，做大做強特色產(chǎn)品，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程，在鞏固糧食高產(chǎn)的基礎上，大力發(fā)展標準化農(nóng)業(yè)，重點鼓勵支持發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品加工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動基地化生產(chǎn)。二是大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，積極扶持養(yǎng)殖大戶和畜禽水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在養(yǎng)殖上規(guī)模、規(guī)模上配套、配套創(chuàng)品牌、品牌創(chuàng)名牌上下功夫。三是林果業(yè)。著力加強速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林建設，大力發(fā)展林菌(禽)間作種養(yǎng)增加豐產(chǎn)林綜合效益。四是積極推進標準化農(nóng)業(yè)，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工企業(yè)、民營經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設；促進農(nóng)村勞動力合理分流，充分就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，進一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，力爭到****年，基本建立起結(jié)構明顯優(yōu)化、布局較為合理、素質(zhì)顯著提高、活力進一步增強，能夠較好適應國內(nèi)外市場需求的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構新框架。

(二)市域布局

*、種植業(yè)布局

一是優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻為主，在生產(chǎn)趨勢上以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)并重，按全生產(chǎn)和商品化提高為目標，++++++++、++++、++++、++++等鎮(zhèn)為主大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)玉米種植，優(yōu)質(zhì)糧率達**%以上。以++++、++++街道及沿運夾河套地帶為主建成*萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，力爭將我市建成優(yōu)質(zhì)糧生

產(chǎn)基地縣；二是瓜菜產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展品牌菜為主，露地菜與反季節(jié)菜并重，以品牌菜創(chuàng)名牌，名牌菜增效益為目標，市域分布在沿大沙河兩岸的++++、++++++++兩鎮(zhèn)及++++、++++等鎮(zhèn)，盡快形成*萬畝食用菌、*萬畝水田藕、*萬畝大白菜、*萬畝土豆、*萬畝黃瓜和西紅柿及*萬畝拱棚辣椒種植的蔬菜生產(chǎn)基地；三是油料和小雜糧生產(chǎn)，以發(fā)展油料經(jīng)濟作物為主，小雜糧市域化發(fā)展。小雜糧主要分布在++++、++++等鎮(zhèn)山市丘陵地市，平原鎮(zhèn)以栽培夏大豆和花生為主。飼料作物種植，以沿河道兩岸及山市丘陵地帶，食草畜禽養(yǎng)殖基礎較好的++++、++++等鎮(zhèn)為重點，從****年開始，前三年試點，后兩年大面積推廣。

*、林牧漁業(yè)布局

實施大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構調(diào)整，必須把畜牧業(yè)放在突出位置，努力提高林牧漁業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

一是林果業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上重點建設四大基地，即以++++鎮(zhèn)黃丘山市為主的甜桃生產(chǎn)基地，以++++鎮(zhèn)南部山市為主的大棗、板栗、冬棗等雜果基地，以++++鎮(zhèn)西部山市為主的石榴、甜杏等雜果基地，以++++、++++、++++++++、++++鎮(zhèn)為主的速生楊豐產(chǎn)林基地。

二是畜牧業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，全市圍繞糧食轉(zhuǎn)化增值和秸桿開發(fā)利用，以適度規(guī)模為基礎，把食草節(jié)糧型畜禽作為發(fā)展重點。生豬生產(chǎn)重點放在++++、++++等鎮(zhèn)，肉蛋雞主要放在++++、++++、++++++++等鎮(zhèn)，肉牛以++++鎮(zhèn)為發(fā)展重點，示范秸桿青貯飼料喂養(yǎng)，奶牛重點放在++++、++++++++等鎮(zhèn)，肉鵝重點放在++++、++++++++鎮(zhèn)，肉兔立足++++++++鎮(zhèn)向全市擴展。

三是漁業(yè)。在市域布局上，以++++、++++街道、++++++++等鎮(zhèn)街水塘養(yǎng)魚為主，建成****畝的名優(yōu)魚精養(yǎng)基地，沿運重點發(fā)展網(wǎng)圍養(yǎng)殖，搞好魚、藕綜合開發(fā)，建立立體生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地。

*、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)布局

****年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)比例達到**:**:**。重點培育**大龍頭企業(yè)，開發(fā)**大名牌產(chǎn)品。

三、主要政策措施

（一）穩(wěn)定落實政策，進一步深化農(nóng)村改革

*、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策。要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅定不移地貫徹執(zhí)行土地承包期延長三十年不變的政策，簽訂承包合同，發(fā)放經(jīng)營權證書，加強規(guī)范化管理，切實保障農(nóng)民的土地承

包權、生產(chǎn)自主權和經(jīng)營受益權。要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，在提高農(nóng)業(yè)集約化程度、促進勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在群眾自愿的基礎上，積極穩(wěn)妥地推行土地適度規(guī)模經(jīng)營，允許土地使用權租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、反包，進一步促進土地經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化。

*、認真落實惠農(nóng)政策。嚴格落實國家關于取消農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民進行直接補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼等扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。

*、積極完善農(nóng)村所有制結(jié)構。堅持從實際出發(fā)，積極發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革步伐，完善農(nóng)業(yè)企業(yè)運行機制，努力在“五荒”拍賣、農(nóng)田林網(wǎng)、小型水利設施等拍賣承包上取得新進展。

（二）實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技化進程

*、加強農(nóng)業(yè)科技示范園建設?？茖W規(guī)劃，精心組織，加快步伐，不斷探索新機制，引進新品種，推廣新技術，真正把農(nóng)業(yè)科技示范園建成集科研、開發(fā)、示范、推廣、觀光旅游為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)窗口。

*、實施良種產(chǎn)業(yè)化工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。把引進、推廣新品種作為產(chǎn)品結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的根本措施來抓，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，引進名優(yōu)稀特品種，搞好品種搭配，實施良種統(tǒng)繁、統(tǒng)供、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和商品價值，增強市場競爭能力。

*、加大農(nóng)業(yè)技術的推廣應用力度。重點推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關鍵環(huán)節(jié)的先進實用技術，落實生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的“兩減三?！惫こ蹋瑢嵤┎∠x害的統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥的統(tǒng)測統(tǒng)配及生物治蟲、間作套種、異體嫁接、立體種養(yǎng)、暖圈飼養(yǎng)、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)高新技術和適用技術。健全基層農(nóng)技推廣體系，穩(wěn)定機構，充實隊伍，增加經(jīng)費，使其真正發(fā)揮農(nóng)技推廣的橋梁和紐帶作用。

*、努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民目標，采取多種形式，提高農(nóng)村勞動力技能型就業(yè)能力，實施“綠色證書”工程、新世紀青年農(nóng)民培訓工程，不斷提高農(nóng)民接受新知識，運用新科技的能力。進一步完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，努力向村級延伸，切實解決農(nóng)業(yè)信息服務“最后一公里”問題。大力推進農(nóng)業(yè)信息進村入戶，爭取到****年，**%以上的農(nóng)業(yè)勞動力掌握*—*門適用技術，科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率達到**%以上。

（三）加強龍頭企業(yè)建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

*、培植發(fā)展龍頭企業(yè)。結(jié)合市域經(jīng)濟特色，重點圍繞糧油、蔬菜、食用菌、果品、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套建設集產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的龍型鏈式企業(yè)集團，組成企業(yè)++++艦隊增強抵御市場風險的能力。市重點扶持一批骨干龍頭企業(yè)。

*、加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設。按照產(chǎn)品優(yōu)勢市域化、產(chǎn)品品牌專業(yè)化、產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；囊螅罅Πl(fā)展瓜、菜、果、桑生產(chǎn)，發(fā)展畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)，放手發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，培植專業(yè)產(chǎn)銷大戶、專業(yè)村和產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，膨脹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設一批規(guī)模大、檔次高、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到****年，全市基本形成一村一品，一鎮(zhèn)多業(yè)的市域經(jīng)濟特色。創(chuàng)造條件，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，增加出口規(guī)模。

*、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。采取多方引導、多頭領辦，積極鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟組織，以此來調(diào)節(jié)龍頭、基地和農(nóng)戶三者之間的利益分配關系，健全產(chǎn)業(yè)化運行機制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，其發(fā)展重點放在產(chǎn)品運銷專業(yè)協(xié)會、技術協(xié)會和市場中介組織三個方面，力爭“十二五”期間全市合作經(jīng)濟組織達到***個。

*、健全完善農(nóng)村市場體系。要繼續(xù)建設完善大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，有計劃地發(fā)展期貨貿(mào)易市場，積極改造農(nóng)村集貿(mào)市場，形成中心批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場相互聯(lián)接、互為補充的市場網(wǎng)絡。要大力開拓占領外埠市場，努力擴大對外銷售比重，組織好產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送銷售等營銷方式。要加快農(nóng)產(chǎn)品信息、網(wǎng)絡建設，以市三農(nóng)服務信息中心為依托，建立國家、省、市、市、鎮(zhèn)（街）相連接的農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡，向農(nóng)民及時提供經(jīng)濟信息。要進一步加強流通服務組織建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運銷協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，壯大農(nóng)民運銷隊伍。

（四）加快小城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程

要把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村高層建設和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、民營經(jīng)濟園市建設有機結(jié)合起來，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總體設計，搞好基礎設施配套工程；同時，引導各類建設項目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃市聚集，嚴格控制規(guī)劃市外新上項目的分散布點，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富余勞動力轉(zhuǎn)移的有效載體。加快以城代鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，同時按照建設社會主義新農(nóng)村要求，搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，重點建設文明生態(tài)村，大力推廣規(guī)模養(yǎng)殖與農(nóng)村沼氣，食用菌生產(chǎn)與廢棄秸桿利用的節(jié)能型、清潔型再生能

源技術，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。

（五）加強基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

繼續(xù)抓好防洪排澇、水資源保護和節(jié)水灌溉三大體系建設，進一步增強我市農(nóng)業(yè)抗御旱澇等自然災害的能力。精心組織實施好澇洼地綜合治理項目和土地綜合開發(fā)，嚴格項目管理，確保工程質(zhì)量。要加強林業(yè)生態(tài)體系建設，大力實施封山育林、退耕還林和++++造林。以創(chuàng)建文明生態(tài)村為載體，著力改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和居住條件，全面構建高水平的小康社會。完善經(jīng)營服務機制，推進農(nóng)機服務的市場化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。加強新型農(nóng)機具的引進示范推廣，大力推廣機械深耕、機械精播、++++收獲、秸桿還田、化肥深施等實用技術，努力提高農(nóng)業(yè)機械的配套化程度和作業(yè)水平。加強氣象基礎建設，進一步完善天氣預報、氣象信息處理、氣象衛(wèi)星應用和++++降雨等系統(tǒng)，要強化災害性天氣的監(jiān)測和短期氣候預報，進一步提高實效和精度。

（六）加強農(nóng)村精神文明建設，促進農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展

堅持兩手抓兩手硬，搞好農(nóng)村社會主義精神文明和民主法制建設。加強農(nóng)村基層組織建設，提高農(nóng)村黨組織帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗力和凝聚力。盡快制訂、落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有關配套法規(guī)，深入進行普法教育，加強法制建設，增強法制觀念，依法治農(nóng)，依法興農(nóng)。搞好農(nóng)村計劃生育工作，嚴格控制人口增長。移風易俗，樹立新風，遏制封建迷信，反對賭博等社會丑惡現(xiàn)象。廣泛開展創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)、村、家庭活動，培養(yǎng)人們的文明習慣，營造文明的社會環(huán)境。開發(fā)各種健康有益的文化體育活動，推動農(nóng)村群眾性文化體育活動的開展。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，維護農(nóng)村秩序，穩(wěn)定農(nóng)村大局，確保農(nóng)村改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行。