第一篇：我國馬鈴薯種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)分析

我國馬鈴薯種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)分析

優(yōu)質(zhì)種薯是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高我國馬鈴薯單產(chǎn)的關(guān)鍵因素。我國從一開始的技術(shù)研究到脫毒種薯的大面積推廣應(yīng)用共經(jīng)歷了35年，然而形成專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運作的種薯產(chǎn)業(yè)還是近10年的事情。在這10年間，由于政府的高度重視、科技人員的努力及多種資本的介入，使得我國種薯產(chǎn)業(yè)取得很大成績。但相對于我國馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展的需求，種薯產(chǎn)業(yè)還存在不少問題，目前生產(chǎn)上優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的應(yīng)用率還不到總種植面積的25%，比發(fā)達(dá)國家低70個百分點。

——我國馬鈴薯種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員、農(nóng)業(yè)部馬鈴薯專家組專家金黎平說，我國馬鈴薯種業(yè)是基于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種、能成熟應(yīng)用的脫毒技術(shù)、興旺發(fā)展的種薯和鮮薯市場、規(guī)模化的生產(chǎn)等基礎(chǔ)，在近10年里形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并得到發(fā)展。

一、新品種應(yīng)用支撐種業(yè)發(fā)展。目前我國從事馬鈴薯育種及良種繁育的研究單位和大專院校近40個，研究人員300余人。馬鈴薯作為我國主要農(nóng)作物之一，品種和種薯生產(chǎn)管理均已納入農(nóng)業(yè)部管理，目前正籌建多個馬鈴薯區(qū)域試驗站，全國馬鈴薯品種審定和區(qū)域試驗日漸規(guī)范。截至2010年，共育成新品種320多個，其中2001年以來選育審定新品種130多個，在產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病和外觀形狀上均有較大改良。

二、規(guī)模化生產(chǎn)促進(jìn)種業(yè)發(fā)展。近年來馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展和種薯生產(chǎn)得到國家重視，出臺了原種補貼、農(nóng)機補貼等一系列扶持政策，并得到許多項目的支持，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，我國微型薯的產(chǎn)能已達(dá)到23.22億粒，實際生產(chǎn)了

11.53億粒。我國年產(chǎn)種薯300萬噸，有200多個企事業(yè)單位和大專院校涉及微型薯、種薯繁育，規(guī)模從生產(chǎn)十幾萬粒到3億粒不等。隨著專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)的出現(xiàn)，種薯生產(chǎn)正從以主產(chǎn)區(qū)分散農(nóng)戶為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體的生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變在增加產(chǎn)能的同時提高了種薯的質(zhì)量，各主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了大量從事馬鈴薯生產(chǎn)的農(nóng)民合作社和民營企業(yè)，促進(jìn)了我國馬鈴薯生產(chǎn)從零星分散種植向規(guī)模化、商業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

三、品牌化生產(chǎn)開拓種薯市場。作為大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的種薯，曾一度冠以“馬鈴薯”的通用名稱來銷售，現(xiàn)正逐漸過渡到標(biāo)識品牌名稱。隨著企業(yè)化生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，種薯產(chǎn)業(yè)引進(jìn)品牌和商標(biāo)意識，改變了以往僅以種薯級別為唯一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品模式，創(chuàng)立了代表各個企業(yè)的種薯品牌。這標(biāo)志著我國種薯產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入正規(guī)商品化生產(chǎn)的新階段。

四、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高種薯質(zhì)量。政府管理部門出臺了一系列有關(guān)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，頒布了一系列脫毒種薯檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)程和管理辦法，并建立了兩個部署馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測中心，許多主產(chǎn)省份在大力發(fā)展脫毒種薯生產(chǎn)的同時，依靠種子管理部門建立了質(zhì)量控制體系，并試行種薯生產(chǎn)登記制度和標(biāo)識制度。一批企業(yè)開始生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種薯，有制度保障的企業(yè)在運行時避免了以往分散農(nóng)戶生產(chǎn)的隨意性。

——我國馬鈴薯種業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員金黎平、龐萬福，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副巡視員何才文等專家在近期召開的2012中國馬鈴薯大會和中國國際薯業(yè)博覽會上表示，相對于我國馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展的需要，種薯產(chǎn)業(yè)還存在不少問題。

一、建設(shè)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃，資源浪費嚴(yán)重。由于行政上的多塊分割、信息交流不暢、各環(huán)節(jié)脫節(jié)、局部投入重復(fù)等原因，目前我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)難以形成有效的、分工明確的種業(yè)體系，這也導(dǎo)致了對資源研究和品牌選育缺乏持續(xù)支持，難有重大突破。種薯生產(chǎn)體系建設(shè)存在大量分散、低水平的重復(fù)，種薯生產(chǎn)和經(jīng)營缺少權(quán)威部門的組織、管理、協(xié)調(diào)，大多數(shù)新建設(shè)施無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成資源浪費。

二、品種類型單一，技術(shù)儲備不足。長期以來我國馬鈴薯育種以高產(chǎn)、抗病為主要目標(biāo)，早熟和加工專用型品種選育比較落后。由于農(nóng)戶自留種比例大，新品種推廣應(yīng)用沒有與種薯生產(chǎn)體系有機結(jié)合，所以在生產(chǎn)上普遍應(yīng)用的品種仍是相對較老的品種，一批新育成的專用型品種還未在生產(chǎn)上發(fā)揮作用，結(jié)構(gòu)性過剩依然存在，加工制品仍需要大量進(jìn)口。目前我國食品、全粉加工的主流品種仍然是引進(jìn)的國外品種，但適應(yīng)性差，農(nóng)民種植難度大。

三、總體生產(chǎn)規(guī)模小，難以滿足生產(chǎn)發(fā)展需要。雖然我國脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)已遍布20多個省市自治區(qū)，但目前優(yōu)質(zhì)種薯的覆蓋率卻仍然很低，僅為25%左右，大部分農(nóng)戶還在使用自留種薯。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有規(guī)?；N薯生產(chǎn)企業(yè)每年的種薯生產(chǎn)面積不到5.3萬公頃，每年生產(chǎn)的種薯只能滿足需求量的10%左右。由于優(yōu)質(zhì)品種的種薯一直處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，許多不具備條件的生產(chǎn)實體大量出現(xiàn)，擾亂種薯市場。

四、質(zhì)量監(jiān)控體系缺失，種薯質(zhì)量良莠不齊。盡管我國已頒布了一系列與種薯相關(guān)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，但整個種薯生產(chǎn)未建立系統(tǒng)有效的質(zhì)量檢測和監(jiān)控，尤其是田間繁育過程中沒有專業(yè)的病蟲害檢測隊伍。因此，大多數(shù)種薯生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自己的技術(shù)水平和條件進(jìn)行種薯質(zhì)量自檢，國家標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行，以繁殖代數(shù)替代了種薯級別，難以保證其種薯的質(zhì)量。據(jù)市場用戶的反映，經(jīng)銷

商往往只能根據(jù)生產(chǎn)商的信譽度、品種的繁殖代數(shù)來采購種薯，而無法獲得具有法律效應(yīng)的檢測依據(jù)。

五、市場流通監(jiān)管缺失。目前種薯市場混亂，以次充好、傷農(nóng)損農(nóng)事件不斷發(fā)生的主要原因是缺乏市場監(jiān)管，種薯營銷未實行合格證制度，種薯經(jīng)銷商、種薯購買者和種植戶難以判斷種薯質(zhì)量的優(yōu)劣。

——做大做強我國馬鈴薯種業(yè)的對策

一、加強公益性研究體系建設(shè)，增強科技支撐能力。我國馬鈴薯種業(yè)尚處于起步階段，生產(chǎn)實踐中還有許多制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高的技術(shù)問題。同時我國馬鈴薯大都分布在相對貧困的地區(qū)且由小農(nóng)戶種植來實現(xiàn)，國內(nèi)尚未有商業(yè)化育種，因此種質(zhì)資源和品種選育仍為公益性研究，需要國家無償投入支持科研單位，鼓勵研究機構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行密切合作，共同創(chuàng)新技術(shù)體系。將國家種質(zhì)資源鑒定篩選中心和資源圃、國家馬鈴薯改良中心和分中心、馬鈴薯品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫和區(qū)域試驗站、國家馬鈴薯品種核心種苗供應(yīng)中心納入公益性研究體系。

二、建設(shè)企業(yè)化繁育和營銷體系，增強優(yōu)質(zhì)種薯供應(yīng)能力。整合各類資金、以企業(yè)為主體，建設(shè)脫毒核心種苗供應(yīng)中心、組培快繁和原原種繁育中心、原種和種薯生產(chǎn)基地、市場流通和質(zhì)量監(jiān)管等各環(huán)節(jié)有機銜接的種薯繁育體系和營銷體系，扶持集種薯生產(chǎn)、加工和銷售為一體的龍頭企業(yè)。

三、建立第三方質(zhì)量檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)，確保種薯質(zhì)量。在整合原有資源的基礎(chǔ)上，補充完善一批區(qū)域質(zhì)檢中心。加強對種薯病蟲害高通量快速檢測技術(shù)的研發(fā)，建立和完善種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)控體系，由各級質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)，在馬鈴薯生長、儲藏和銷售期間進(jìn)行定期及不定期的檢測，建立檔案，執(zhí)行國家脫毒種薯標(biāo)準(zhǔn)。

四、改善市場流通條件，提升產(chǎn)業(yè)化水平。積極培育多種體制的種薯生產(chǎn)企業(yè)主體，扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。建設(shè)種薯交易批發(fā)市場和儲藏設(shè)施，建立和完善馬鈴薯產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)平臺和信息服務(wù)平臺。(完)

第二篇：我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

日期： 2005年10月22日

奶業(yè)發(fā)展水平是一個國家畜牧業(yè)以至于整個農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。奶業(yè)也是節(jié)糧、高效、行業(yè)關(guān)連度高的產(chǎn)業(yè)。奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、提高全民身體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、帶動國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。2004年初，中國奶業(yè)協(xié)會組織國內(nèi)外有關(guān)專家、學(xué)者對中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了為期一年的調(diào)查研究。下面談幾點意見，供業(yè)界思考。

一、當(dāng)前我國奶業(yè)發(fā)展形勢

改革開放以來，特別是近幾年來，我國奶業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和市場消費均實現(xiàn)了快速增長，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好局面。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國奶牛存欄1063萬頭，比1998年增長了149％，年均增長16.4％；奶類總產(chǎn)量2368萬t，比1998年增長了217％，年均增長21.2％；生產(chǎn)干乳制品142.4萬t，比1998年增長159.4％，年均增長17.2％；生產(chǎn)液態(tài)奶806.7萬t，比2000年增長501.6％，年均增長56.6％。2004年我國人均奶類占有量18.4kg，其中人均牛奶占有量17.3kg，比1998年分別增長208.2％和225.8％，年均增長分別為20.64％和21.76％。但是，我國奶業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些問題和新的情況，存在的主要問題有：

（一）奶牛養(yǎng)殖仍處于“小、散、低”的狀況

“小”是指奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小，平均飼養(yǎng)規(guī)模在5頭左右；“散”是指奶牛飼養(yǎng)分布在千家萬戶，人?；炀?，非常分散；“低”是指生產(chǎn)水平低。我國奶牛養(yǎng)殖主要存在以下四個方面的問題：一是奶牛良種數(shù)量不足，單產(chǎn)水平低。在全國1063萬頭奶牛存欄量中，真正屬于優(yōu)良品種的荷斯坦奶牛不到1/3，總數(shù)在300萬頭左右，而發(fā)達(dá)國家的良種覆蓋率接近100％。我國成年母牛平均單產(chǎn)為3500 kg，而美國、以色列等國家成年母牛平均單產(chǎn)在8500kg以上，瑞典、丹麥、法國、日本等國平均也在6500kg以上。有許多農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖的奶牛是荷斯坦與我國地方母牛的雜交改良牛，多年來沒有對這些品種進(jìn)行以乳用為目的的系統(tǒng)選育。二是奶牛飼料開發(fā)不足，飼養(yǎng)管理水平低。我國奶牛飼料研究與開發(fā)較晚，已不能滿足奶業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物十分缺乏，能量飼料供銷日趨緊張，蛋白質(zhì)飼料原料也出現(xiàn)匱乏。同時，天然草場由于長期過度利用，退化沙化嚴(yán)重，大部分草場已經(jīng)處于急需減輕利用強度的狀況。飼料工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不盡合理，奶牛專用飼料僅占工業(yè)飼料總產(chǎn)量的4％左右，而歐美發(fā)達(dá)國家這個比例可達(dá)到30％以上。大部分奶牛

養(yǎng)殖戶采取的是低水平粗放飼養(yǎng)，日糧結(jié)構(gòu)不合理，缺乏優(yōu)質(zhì)飼草、飼料。奶牛營養(yǎng)代謝疾病發(fā)病率高，生產(chǎn)水平低。對分階段飼養(yǎng)、機械擠奶、TMR全混日糧技術(shù)，定期防疫檢疫等科學(xué)適用的奶牛管理方法還未完全推行。三是奶牛生產(chǎn)造成周邊環(huán)境污染，環(huán)境保護(hù)問題凸出。目前我國奶牛養(yǎng)殖仍是以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，約占全國總存欄數(shù)的70％，多數(shù)奶牛飼養(yǎng)在房前屋后，牛舍簡陋，衛(wèi)生條件差，一般沒有專門糞污處理設(shè)施，對周圍環(huán)境污染很嚴(yán)重。據(jù)測定，一頭體重為500-600kg的成年乳牛，每天排糞量為30-50kg，尿量15-25kg，由于缺乏有效的糞污防治措施，對周邊空氣、水體環(huán)境造成污染。四是原料奶質(zhì)量問題突出，質(zhì)量安全檢測體系不健全。由于奶牛種質(zhì)、飼料質(zhì)量較差，直接導(dǎo)致原料奶營養(yǎng)價值不高。我國80％以上的個體散養(yǎng)戶仍采用手工擠奶，致使原料奶生產(chǎn)衛(wèi)生條件差，細(xì)菌數(shù)量偏高、雜質(zhì)較多。我國國家標(biāo)準(zhǔn)對原料奶的細(xì)菌總數(shù)和體細(xì)胞總數(shù)的要求遠(yuǎn)低于國外發(fā)達(dá)國家水平。同時，我國原料奶及奶產(chǎn)品各地區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及配套檢測技術(shù)。已頒布的原料奶和奶產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)涉及指標(biāo)少，檢測方法落后，已不能適應(yīng)新時期食品安全的要求。

（二）乳品市場消費增長趨緩

城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費支出，2002年增長30.85％，2003年為19.03％，2004年為6.15％。我國乳制品消費人群的范圍小，消費主體主要為部分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村的特殊群體，乳品消費人群有很大的局限性，農(nóng)村尚未形成商品乳制品的消費格局。我國乳制品消費結(jié)構(gòu)單一，消費需求還處于較低的層次。農(nóng)村居民消費主要是奶粉，城鎮(zhèn)居民主要是液態(tài)奶。受收入水平的制約，高濃縮乳制品如奶油、黃油、奶酪等消費量很小。從總體上看，我國多數(shù)居民對乳制品還缺乏了解，對乳品的營養(yǎng)價值知道較少。

（三）乳品加工企業(yè)利潤下滑

由于奶類消費增長趨緩，加上市場競爭無序，互相殺價，原材料價格上漲幅度較大，導(dǎo)致乳制品實際銷售價格降低。2004年與2003年相比，白糖上漲30％，成品包裝材料上漲55％，水、電、煤價格也不斷攀升，造成企業(yè)利潤下滑，虧損面擴大。規(guī)模以上乳品加工企業(yè)的虧損面，2002年占24.2％，2003年占27.5％，2004年占30.8％。乳品企業(yè)利稅總額增幅下降，2004年比2003年下降18個百分點。

（四）受進(jìn)口乳制品沖擊較大

從2000年以來，我國乳制品進(jìn)口逐年增加，2004干乳制品進(jìn)口量34.36萬t，年均增長14.3％，其中奶粉14.5萬t，年均增長18.8％；奶油1.24萬t，年均增長41.5％；奶酪0.72萬t，年均增長38.5％。干乳制品進(jìn)口量已占我國生產(chǎn)總量的1/4，奶粉占國內(nèi)生產(chǎn)的1/5。僅按目前奶粉進(jìn)口量計算，等于替代國內(nèi)原料奶120萬t，相當(dāng)于6萬多戶奶農(nóng)生產(chǎn)總量。奶業(yè)是世界各個國家最保守、保護(hù)性最強、最封閉的產(chǎn)業(yè)。世界奶的平均關(guān)稅是100％左右，歐洲達(dá)到200％。美國和加拿大為150％，巴西、南美略低些，也為75％。中國在加入WTO后，關(guān)稅被壓到鮮奶15％，奶粉10％，我國奶業(yè)在關(guān)稅上已失去了保護(hù)。

我國奶業(yè)發(fā)展正處于一個關(guān)鍵性的階段，在這個關(guān)鍵階段，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，促使奶業(yè)由跨越式增長轉(zhuǎn)入漸進(jìn)式增長，由超常規(guī)發(fā)展轉(zhuǎn)入正常發(fā)展，由速度型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，由粗放式轉(zhuǎn)為集約式，我國奶業(yè)就能夠持續(xù)增長。反之，則可能徘徊，甚至滑坡。

二、新時期我國奶業(yè)的發(fā)展前景

今后一個時期，我國奶業(yè)發(fā)展不僅有巨大的需求，而且有巨大的潛力和廣闊的發(fā)展前景。

——隨著人均GDP的增長，奶類消費量將持續(xù)增加。最近《中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果表明，居民人均奶類消費水平的提高，與人均GDP的增長密切相關(guān)，其相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.935（最大相關(guān)系數(shù)為1）。這表明，中國奶類消費的快速增長與國民經(jīng)濟(jì)快速增長的過程是一致的。研究表明，未來20年內(nèi)，我國GDP年增長率如果保持在7％左右，GDP總量將達(dá)到4萬億美元，GDP的持續(xù)增長將進(jìn)一步拉動奶類的消費，專家估算，到2020年，我國奶類消費年均增長將保持6％左右。另外，居民收入每增長1％，城鎮(zhèn)居民乳制品消費就會增長0.67％，農(nóng)村居民也會增長0.27％。因此，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，牛奶消費量將大幅度增加。

——我國奶業(yè)具有廣闊的市場需求。中國是世界上人口最多的國家，也是飲奶水平很低的國家。2004年我國人均奶類占有量僅為18.4kg，不及世界平均水平的1/

5、亞洲平均水平的1/2，奶類占有量在世界上排在百名之后。如果到2020年，我國奶類人均占有量達(dá)到目前亞洲平均40kg的水平，奶類總產(chǎn)量將超過5000萬t，即可位居世界第三位，僅次于印度、美國，步入世界奶業(yè)大國的行列。

——奶業(yè)能夠在較短的時期內(nèi)崛起成為一個大的產(chǎn)業(yè)。世界許多國家奶業(yè)發(fā)展的歷史證明，奶業(yè)能夠在短期內(nèi)迅速擴大，并成為國家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，印度就是一個突出的例證。印度過去奶業(yè)并不發(fā)達(dá)，從1970年開始，政府發(fā)起“白色革命”，把發(fā)展奶業(yè)作為關(guān)系國計民生的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民賴以就業(yè)的扶貧產(chǎn)業(yè)，在總理直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立了全國奶業(yè)發(fā)展委員會，對發(fā)展奶業(yè)給以大力支持，使全國奶業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道，牛奶產(chǎn)量從1970年的2722萬t飆升至9000萬t，成為世界第一奶業(yè)生產(chǎn)大國，人均奶類占有量達(dá)到世界平均水平。印度奶業(yè)具有發(fā)展熱帶奶水牛的優(yōu)勢，而我國不僅有發(fā)展熱帶奶水牛的優(yōu)勢，還有發(fā)展溫帶奶牛的優(yōu)勢。在奶牛良種繁育、飼料資源、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面，也具有較好的基礎(chǔ)。只要奮起直追，經(jīng)過若干年的努力，我國奶類人均占有量達(dá)到亞洲平均水平是完全可能的。

三、奶業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加強奶源基地建設(shè)，夯實奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

奶牛養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推行適度規(guī)模經(jīng)營，提高奶牛的單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益。在改善奶牛飼料品種結(jié)構(gòu)和飼養(yǎng)管理方面，利用退耕地種植優(yōu)質(zhì)牧草，應(yīng)享受退耕補貼政策；種植專用青貯玉米，應(yīng)視作種植糧食作物予以補貼；按照農(nóng)業(yè)用地的原則，優(yōu)先安排奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶牛場的用地；對采用先進(jìn)飼養(yǎng)管理技術(shù)和機械擠奶予以扶持。在奶牛防疫和環(huán)境保護(hù)方面，進(jìn)一步加大防疫基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，制定重大疫病應(yīng)急預(yù)案，并在組織上、財力上、物資上予以保證，做到有效控制和撲滅疫情；采取國家、地方、奶牛場（戶）共同出資的辦法，建立奶牛保險制度，增加抵御風(fēng)險的能力；對奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶牛場建設(shè)環(huán)保設(shè)施，提供財政補貼和優(yōu)惠貸款，解決糞便污染環(huán)境問題。在奶牛品種改良方面，完善奶牛育種、繁育推廣體系；扶持推廣奶牛優(yōu)質(zhì)凍精、胚胎移植技術(shù)；扶持開展奶牛生產(chǎn)性能測定、良種登記、青年公牛后裔測定等基礎(chǔ)性工作，為加快品種選育和改良創(chuàng)造條件。

（二）培育開拓規(guī)范乳品消費市場，拓展奶業(yè)發(fā)展空間

這是發(fā)展奶業(yè)的原動力。一是廣泛宣傳。引導(dǎo)廣大消費者文明消費、科學(xué)消費、健康消費。建議各新聞媒體把宣傳喝奶的好處，作為公益性事業(yè)，開辟專欄，常年堅持不懈，使廣大城鄉(xiāng)居民真正認(rèn)識到喝奶的好處，養(yǎng)成喝奶的習(xí)慣。二是加大“學(xué)生飲用奶”實施力度。發(fā)達(dá)國家的實踐證明，養(yǎng)成喝奶習(xí)慣，要從兒童抓起。因此，從幼兒園到中小學(xué)都要提倡喝奶。建議教育部門把“飲奶與健康”納入小學(xué)生課本。在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，修訂“學(xué)生飲用奶計劃”方案，并加大實施力度。三是調(diào)整乳制品結(jié)構(gòu)。改變目前產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)狀，針對

不同消費群體的需求，開發(fā)多種多樣的產(chǎn)品。調(diào)整營銷策略，加強銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是規(guī)范消費市場。認(rèn)真貫徹執(zhí)行好“國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知”精神。乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障食用安全，這是奶業(yè)發(fā)展的生命線。要提高乳制品市場準(zhǔn)入門檻，加大市場監(jiān)管力度，杜絕不合格產(chǎn)品上市。對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品者，堅決打擊，決不姑息。

（三）推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展

牛奶生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)度非常緊密，迫切需要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為我國發(fā)展奶業(yè)的長久之計。國家應(yīng)有重點地扶持一批大型乳品企業(yè)，加大對現(xiàn)有企業(yè)的改造和布局調(diào)整，形成一批在國內(nèi)外乳品市場富有競爭力的“航空母艦”或“聯(lián)合艦隊”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開創(chuàng)品牌、開拓市場的功能。龍頭企業(yè)與奶農(nóng)應(yīng)在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，吸收奶農(nóng)入股，逐步實行股份合作制經(jīng)營，與奶農(nóng)形成風(fēng)險共擔(dān)、利潤共享的利益共同體。龍頭企業(yè)要嚴(yán)格履行公證的合同或契約，按原定的價格收購奶農(nóng)的原料奶，要在良種、飼料、防疫等環(huán)節(jié)，加大對奶農(nóng)扶持的力度，逐步建立配套的服務(wù)體系。引導(dǎo)并扶持奶農(nóng)聯(lián)合起來，建立奶業(yè)合作社、奶業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，作為聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與奶農(nóng)的橋梁紐帶。

（四）加強奶業(yè)科研投入和基礎(chǔ)性研究，為奶業(yè)發(fā)展提供科技支撐

科技進(jìn)步是推動奶業(yè)發(fā)展的強大動力。我國奶業(yè)科技水平還相當(dāng)落后，因此，必須加強奶業(yè)基礎(chǔ)性研究和新技術(shù)的開發(fā)研究。一是依托國內(nèi)具有較強科研實力的國家級或省部級重點實驗室，充分利用“863”計劃、“973”計劃、“948”計劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計劃等，加強奶業(yè)技術(shù)的自主研發(fā)，形成具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。二是要加強國家奶業(yè)科技平臺建設(shè)。充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)部門的組織優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，充分調(diào)動企業(yè)和社會力量的積極性，有效吸引社會資源，加快優(yōu)秀科技人才和高新科技成果的聚集，提高奶業(yè)科技研發(fā)能力和水平。三是加強人才隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)一批奶業(yè)戰(zhàn)線上高科技人才和經(jīng)營管理人才。同時，不斷提高廣大基層技術(shù)人員和奶農(nóng)的技術(shù)水平。四是加強國際技術(shù)交流與合作，盡快縮短我國與奶業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距。

（五）加強法律法規(guī)體系建設(shè)

我國奶業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全，缺乏規(guī)范奶業(yè)健康發(fā)展所需要的行業(yè)規(guī)范和法規(guī)體系。完善相關(guān)法律、法規(guī)體系，一是要建立健全符合我國國情并與國際接軌的奶業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括制訂和修訂全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，全國奶業(yè)管理條例、生鮮牛奶生產(chǎn)和收購辦法、乳品質(zhì)量安全管理辦法、乳和乳制品的標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入制度等。二是要建立權(quán)威的第三方監(jiān)測機構(gòu)，對奶業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測，為加強管理和監(jiān)督提供依據(jù)。三是加強行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)。為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。切實把好市場準(zhǔn)入關(guān)，使我國奶業(yè)生產(chǎn)和市場營銷納入法制化軌道，保護(hù)民族奶業(yè)的發(fā)展。

我國奶業(yè)形成一個大的支柱產(chǎn)業(yè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及牛奶生產(chǎn)、加工、流通諸多環(huán)節(jié)，因此，需要國家各有關(guān)部門密切配合，各相關(guān)環(huán)節(jié)有效銜接，形成合力，聯(lián)成一體，從而推動我國奶業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：我國資本市場發(fā)展現(xiàn)狀及分析

我國資本市場發(fā)展現(xiàn)狀及分析

按融資方式和特點的不同, 資本市場可分為股票市場、中長期債券市場和中長期信貸市場。從我國資本市場發(fā)展的軌跡看, 大致可分為三個階段: 1985 年“撥改貸”以前, 資本市場并不具有真實意義, 因為它是以財政撥付為主的;1985 年“撥改貸”以后, 銀行信貸開始替代財政撥款,并正式涉足固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域, 中長期信貸由此構(gòu)成我國資本市場上最主要的融資方式;1990 年以上海證券交易所成立為標(biāo)志, 股票和企業(yè)債券市場開始萌動并在短期內(nèi)獲得飛速發(fā)展。目前, 以滬深兩個交易所為核心, 二級市場發(fā)展迅猛。交易品種從單一的股票逐漸發(fā)展為以股票交易為主, 包括債券、投資基金、可轉(zhuǎn)換債券以及股權(quán)證等多種金融工具。

第一, 資本市場的地位得到了官方的正式確認(rèn)。1996 年初, 全國人大通過的我國新世紀(jì)宏偉藍(lán)圖《綱要》, 提出要“適當(dāng)擴大直接融資”、“積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券和股票融資”以及“進(jìn)一步完善和發(fā)展證券市場”。這些原則性的政策主張無疑為我國資本市場的健康發(fā)展奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。第二, 市場規(guī)模發(fā)展迅速, 市場工具呈現(xiàn)出多元化趨勢。從1981 年至1996 年10 月,中國累計發(fā)行各種證券10932 億元, 其中國債6900 億元, 金融債券近1400 億元, 企業(yè)債券1940 億元, 企業(yè)股票2042 億元, 其它債券314 億元。全國擁有180 多家產(chǎn)權(quán)交易中心, 上千種產(chǎn)權(quán)可以進(jìn)行掛牌交易。第三, 資本市場的管理逐步規(guī)范化。隨著我國《證券法》和《證券投資基金管理辦法》的出臺, 證券市場的管理將進(jìn)一步趨于法制化。第四, 資本市場的運行尤其是證券交易在技術(shù)操作方面逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。目前, 我國是世界上實現(xiàn)電腦自動對盤的8 家證券交易所之一;是全世界實現(xiàn)股票無紙化的3 家之一。

但從總體講, 我國的資本市場發(fā)展仍相對落后,與發(fā)達(dá)的資本市場相比差距還很大, 特別是企業(yè)通過股市所籌措到的資金比例還較低, 與龐大的銀行中長期信貸市場相比尚微不足道。因此, 我國目前的資本市場, 其功能發(fā)揮的還很不夠，需要進(jìn)一步發(fā)展。

根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求, 從我國資本市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢出發(fā), 積極而穩(wěn)妥地發(fā)展中國資本市場, 必須從以下幾方面努力。

第一, 以馬克思主義理論為依據(jù), 澄清意識形態(tài)領(lǐng)域的迷霧, 積極推動以社會主義公有制為主體的股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前的關(guān)鍵問題是積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)以社會主義公有制為主體的股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 并借此擴大資本市場規(guī)模, 增加市場供給,平抑股票供給與需求的失衡格局, 弱化資本市場的波動性。同時應(yīng)當(dāng)注意的是, 股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國有企業(yè)的股份制改造不能一哄而上, 任意改造, 也不能期望“一股就靈”,必須按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策和區(qū)域政策, 有重點穩(wěn)妥地進(jìn)行, 充分體現(xiàn)和維護(hù)公有制的主體地位。國有企業(yè)的股份制改造, 應(yīng)該以企業(yè)效益和社會效益為前提, 在股份資產(chǎn)構(gòu)成上, 國家股、法人股比例的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則。

第二, 加強改革的配套工作, 營造和完善資本市場的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要加快現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代商業(yè)銀行制度建立的步伐, 締造真正的市場主體。要按照《公司法》的要求和股份制的基本原理,加快產(chǎn)權(quán)制度的改革, 建立科學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu);要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制和內(nèi)部管理機制,從而使國有企業(yè)和國有銀行真正成為“自主經(jīng)營, 自負(fù)盈虧, 自擔(dān)風(fēng)險, 自我發(fā)展”的獨立利益主體。然后要

深化政治體制改革, 盡快轉(zhuǎn)變政府職能, 政府對經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的干預(yù)應(yīng)建立在依法管理的基礎(chǔ)之上。還要加快金融體制改革的步伐, 實現(xiàn)金融調(diào)控由直接方式向間接方式轉(zhuǎn)變, 推進(jìn)利率市場化進(jìn)程, 并在可能的條件下, 放松銀行證券投資的管理制。

第三, 轉(zhuǎn)變資本市場的調(diào)控方式, 提高政策的有效性。應(yīng)遵守公平競爭的原則,政府不能用行政手段直接干預(yù)。在今后發(fā)展中, 首先應(yīng)逐漸放開債券發(fā)行與上市的限制, 變“規(guī)模管理”為“質(zhì)量管理”,注重企業(yè)實績。其次要改變調(diào)控主體多頭格局, 確立資本市場監(jiān)管機構(gòu)權(quán)威性, 加大市場監(jiān)管力度,通過嚴(yán)格執(zhí)法和超然領(lǐng)導(dǎo)確立其權(quán)威性。最后要走出重規(guī)范輕發(fā)展的誤區(qū), 確立辯證的發(fā)展與規(guī)范觀。

第四, 培育機構(gòu)投資者, 促進(jìn)投資主體機構(gòu)化規(guī)模化。機構(gòu)投資者是指具有法人資格并以其所能利用的資金在資本市場上進(jìn)行證券投資的機構(gòu)。機構(gòu)投資者對于資本市場的發(fā)展具有積極的作用, 主要表現(xiàn)在: 一是機構(gòu)投資者的資金實力雄厚, 為資本市場擴容提供充足資金;二是機構(gòu)投資者是由經(jīng)驗豐富、知識廣博的專家進(jìn)行管理, 特別是機構(gòu)投資者以長期投資為目的, 不以謀取短期投機利潤為目的, 這為資本市場的發(fā)展提供了一個穩(wěn)定緩沖機制。

第五, 建立和完善市場強制性信息披露制度, 增進(jìn)市場效率。依靠強制性信息披露,以完善市場本身機制的運轉(zhuǎn), 增強市場投資者、中介機構(gòu)和上市公司管理層對市場的理解和信心, 這既是世界各國日益廣泛的作法,也是提高市場效率的關(guān)鍵所在。

第四篇：我國馬鈴薯加工業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國馬鈴薯加工業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

馬鈴薯是世界上僅次于小麥、水稻和玉米的第四種主要農(nóng)作物。就單位面積出產(chǎn)的干物質(zhì)而言，它高于小麥、大麥和玉米，就單位面積出產(chǎn)的蛋白質(zhì)而言，分別為小麥、水稻和玉米的2.02、1.33和1.20倍。目前我國馬鈴薯常年種植面積為467萬公頃左右，鮮薯年總產(chǎn)量5500萬噸，居世界第一位。種植區(qū)域主要分布在黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、山西、甘肅、青海、云南、貴州、四川等廣大地區(qū)。但是我國的馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展十分緩慢，基本上以鮮食為主，少部分用于傳統(tǒng)食品加工和制取粗淀粉，深加工產(chǎn)品很少，而且加工生產(chǎn)規(guī)模小，工藝落后。20世紀(jì)90年代國內(nèi)以馬鈴薯為原料的食品工業(yè)進(jìn)入了一個蓬勃發(fā)展的時期，然而產(chǎn)品與國外同類產(chǎn)品相比，無論是在色澤、口味、品質(zhì)，還是在包裝上均存在一定差距。

一、國內(nèi)外馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，世界上有100多個種植馬鈴薯的國家，總栽培面積2000多萬公頃。在歐美等發(fā)達(dá)國家，馬鈴薯多以主食形式消費，并頗得消費者的青睞，已成為日常生活中不可缺少的食物之一。

美國馬鈴薯加工制品的產(chǎn)量和消費量約占總產(chǎn)量的76%，馬鈴薯食品多達(dá)90余種，在超級市場，馬鈴薯食品隨處可見。全國約有300多個企業(yè)生產(chǎn)油炸馬鈴薯片，每人每年平均消費馬鈴薯食品30 千克。再加上用來加工成淀粉、飼料和酒精等的加工量已占到馬鈴薯產(chǎn)量的85%左右。目前，美國以馬鈴薯為原料的加工產(chǎn)品品種已超過100種。

日本馬鈴薯年總產(chǎn)量351.2萬噸，僅北海道每年加工用的鮮薯約259萬余噸，占其總產(chǎn)量的86%；其中用于加工食品和淀粉的馬鈴薯約為205萬噸，占總產(chǎn)量的72.4%.加工產(chǎn)品主要有冷凍馬鈴薯產(chǎn)品，馬鈴薯條（片）、馬鈴薯泥，薯泥復(fù)合制品，淀粉以及馬鈴薯全粉等深加工制品，全價飼料等。

歐盟國家德國每年進(jìn)口200多萬噸馬鈴薯食品，主要產(chǎn)品有干馬鈴薯塊、絲和膨化薯塊等，每人每年平均消費馬鈴薯食品19千克；英國每年人均消費馬鈴薯近100千克，全國每年用于食品生產(chǎn)的馬鈴薯450萬噸，其中冷凍馬鈴薯制品最多；其中瑞典的阿爾法。拉瓦——福特卡聯(lián)合公司，是生產(chǎn)馬鈴薯食品的著名企業(yè)，年加工馬鈴薯1萬多噸，占瑞典全國每年生產(chǎn)馬鈴薯食品5萬噸的1/4；法國是快餐馬鈴薯泥的主要生產(chǎn)國，早在70年代初就達(dá)2萬多噸，全國有12個大企業(yè)生產(chǎn)馬鈴薯食品，人均消費馬鈴薯制品39千克。

綜上所述，可以看出當(dāng)前全球馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正進(jìn)入興旺發(fā)達(dá)階段。

近年來隨著人民群眾生活水平的日益提高，我國的食品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新的變化，中西方的飲食文化開始相互滲透和融合，馬鈴薯加工食品在我國同樣備受歡迎。隨著麥當(dāng)勞、肯德基等洋快餐在我國落戶，其中必有一款的炸薯條、薯泥等馬鈴薯食品很受國內(nèi)中層消費者的喜愛，尤其是兒童對其情有獨鐘，成為未來我國馬鈴薯食品潛在的龐大的消費群體。目前北京、上海、廣州、西安等全國大中城市，以馬鈴薯條、馬鈴薯泥為基本原料的麥當(dāng)勞、肯德基食品已占據(jù)我國快餐市場的半壁江山，而從各種渠道進(jìn)口的其它油炸薯片、膨化食品等馬鈴薯加工制品也在不斷增長，一些國外的馬鈴薯加工企業(yè)紛紛到中國來投資，如1993年

北京辛普勞食品加工廠正式投產(chǎn)。該企業(yè)是美國辛普勞公司在亞洲開設(shè)的第一個食品加工廠，班產(chǎn)11噸薯條，產(chǎn)品質(zhì)量絕對適合美國、加拿大和歐洲的麥當(dāng)勞餐廳之用。同時也為中國各大酒店提供長城牌薯條和曲紋薯條，結(jié)束了中國土豆不能加工上乘薯條的歷史。然而由于國內(nèi)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，加工技術(shù)水平落后，其制成品產(chǎn)量和品種均不能滿足消費者日益增長的需求，據(jù)對北京市12個大型超市的調(diào)查，在19種馬鈴薯食品中，國產(chǎn)品牌占不到10%，其余的均為進(jìn)口產(chǎn)品。隨著人們對健康食品的認(rèn)識從盲目追求到理智消費，對食物多樣性的需求從求新求奇到經(jīng)濟(jì)實惠。隨著馬鈴薯加工技術(shù)的不斷完善，系列產(chǎn)品的不斷開發(fā)，以及各種媒介的正確宣傳和引導(dǎo)，馬鈴薯食品將逐步成為我國城鄉(xiāng)調(diào)劑和豐富人民日常食物結(jié)構(gòu)的主食，在日常膳食結(jié)構(gòu)中將占有一席之地，馬鈴薯加工產(chǎn)品的消費將進(jìn)入快速增長時期，市場發(fā)展前景十分廣闊。

二、中國馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

在我國，馬鈴薯多限于鮮貯、鮮運、鮮銷、鮮食。在傳統(tǒng)的膳食結(jié)構(gòu)中，除部分地區(qū)作為主食直接食用，95%以上的馬鈴薯是作為蔬菜鮮食，并且近年來直接消費量不斷下降。馬鈴薯工業(yè)加工多限于加工成粗制淀粉，制作粉絲、粉皮、粉條、酒精等，不僅數(shù)量少，而且加工深度不夠，經(jīng)濟(jì)效益不高，消化能力有限。在廣大的馬鈴薯種植產(chǎn)地，由于缺乏相應(yīng)的加工技術(shù)，加之受交通運輸條件所限，收獲后的鮮薯大多以作薯干或飼料為主。由于受市場限制，馬鈴薯在當(dāng)?shù)氐匿N售價格低廉，馬鈴薯高產(chǎn)優(yōu)勢的發(fā)揮受到極大的制約。而且由于沒有現(xiàn)代化的儲藏設(shè)備和科學(xué)的加工技術(shù)，每年全國因此而損失的馬鈴薯為25%—30%，其余的70%—75%也基本用于鮮食或者加工成粉絲、粉條及淀粉。使馬鈴薯的營養(yǎng)價值沒有得到充分的發(fā)揮和作用，也使其綜合經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的局限。

20世紀(jì)80年代中期以來，我國馬鈴薯食品的開發(fā)曾一度引起眾多研究者的興趣，并在加工工藝上取得了突破，但是由于缺乏配套的硬件設(shè)備，使這些技術(shù)僅能停留在實驗室研究。此外，馬鈴薯加工技術(shù)的突破，只有與優(yōu)良品種的選引育有機結(jié)合，才能實現(xiàn)最佳效益。在馬鈴薯制品工業(yè)化生產(chǎn)中，為獲得最高的效益和最佳的品質(zhì)，對馬鈴薯品種、塊莖的大小、形狀及成分等均有嚴(yán)格的要求，如工業(yè)用馬鈴薯宜選用淀粉含量較高的為原料，以確保較高的出粉率，而食用型馬鈴薯宜選用蛋白質(zhì)含量較高的為原料，以獲得得最佳的食用品質(zhì)。

馬鈴薯粉條加工在我國有著悠久的歷史，是傳統(tǒng)的馬鈴薯加工制品，但現(xiàn)在全國除幾個具有較大規(guī)模的加工企業(yè)外，更多的加工集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個體規(guī)模不大，雖然所占的市場份額很大，但在加工質(zhì)量和品牌開拓方面也都存在不少問題。

目前我國馬鈴薯用于加工淀粉的比例卻極小，與馬鈴薯生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)的國家相比，還有很大差距。到目前為止，我國符合國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯淀粉廠只有20幾家，年生產(chǎn)能力為10萬噸左右，而我國僅馬鈴薯精淀粉及變性淀粉的市場容量在15萬噸以上，馬鈴薯淀粉產(chǎn)品在今后幾年內(nèi)仍需進(jìn)口，市場缺口很大。我國的馬鈴薯淀粉加工業(yè)目前還存在著基礎(chǔ)研究比較落后，缺少適合市場需要的早熟淀粉加工專用型品種以及生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題，這就要求我國的科研人員要盡早選育出新品種（特別是適應(yīng)炸條的品種），及時提供市場需求信息，同時根據(jù)我國的國情，適當(dāng)引進(jìn)國外的先進(jìn)設(shè)備，以盡快扭轉(zhuǎn)我國的馬鈴薯淀粉加工業(yè)發(fā)展停滯不前的局面。開發(fā)加工馬鈴薯全粉的難點在于我國尚無適于加工用的馬鈴薯品種以及專用加工設(shè)備，因此，如何利用現(xiàn)有的馬鈴薯品種和國內(nèi)設(shè)備加工出較高質(zhì)量的馬鈴薯全粉來，是一個值得研究的課題。

三、我國馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點

為了使我國馬鈴薯加工業(yè)迅速發(fā)展，國家將重點開展以下工作：

第一，馬鈴薯品種資源的開發(fā)和基地的建設(shè)。我國地域?qū)拸V，適宜種植馬鈴薯的地方很多，品種資源也非常豐富，長期以來，在馬鈴薯品種的選育和種植推廣上一直以產(chǎn)量作為衡量馬鈴薯品質(zhì)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有考慮其加工產(chǎn)品的品質(zhì)和適應(yīng)性，適合加工的馬鈴薯品種資源很少。為此，建立馬鈴薯品種資源的選育基地，推廣適宜加工的優(yōu)質(zhì)與專用品種是我國今后馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。在品種開發(fā)和基地建設(shè)中要注意以下關(guān)鍵技術(shù)研究：我國馬鈴薯品種資源的現(xiàn)狀調(diào)查和品種適應(yīng)性的研究；適合食品加工馬鈴薯新品種的培育研究；馬鈴薯脫毒技術(shù)的研究；選育品種地區(qū)適宜性的研究。

第二，擴大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量和加工裝備水平。當(dāng)前我國的馬鈴薯加工企業(yè)普遍存在產(chǎn)品品種單

一、產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)設(shè)備差等問題，造成馬鈴薯加工產(chǎn)品質(zhì)次價廉，銷售困難，經(jīng)濟(jì)效益偏低。為此擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)適合中國市場的馬鈴薯新產(chǎn)品以及加工設(shè)備是提高馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，在這方面國家優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)是：馬鈴薯加工企業(yè)適宜規(guī)模的研究；馬鈴薯全粉加工工藝新技術(shù)的研究；馬鈴薯淀粉加工新技術(shù)的開發(fā)；馬鈴薯加工專用設(shè)備的開發(fā)和研制；新型馬鈴薯制品加工技術(shù)的開發(fā)和研究。

第三，馬鈴薯工業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)品的規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化。造成我國馬鈴薯加工業(yè)落后局面的原因除加工工藝和技術(shù)裝備差外，產(chǎn)品的規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化是其生命的關(guān)鍵所在。馬鈴薯加工需要規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化的原料，同時市場也需要規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品。優(yōu)先發(fā)展和完善的關(guān)鍵技術(shù)有：馬鈴薯全粉和淀粉的加工標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法的研究；生產(chǎn)用馬鈴薯品質(zhì)檢測方法和等級的分類辦法；馬鈴薯產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。在管理方面，要加快建立馬鈴薯原料標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定用于鮮食、餐館、工業(yè)加工等不同目的的指標(biāo)要求。對各種馬鈴薯加工品的制作方法、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝方法等也制定操作規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。

第四，加強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場預(yù)測工作，健全完善科技信息網(wǎng)絡(luò)，建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫。隨著21世紀(jì)“全球化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的到來，世界馬鈴薯加工市場必將逐漸一體化，我國加入WTO后，馬鈴薯加工業(yè)必將受到這個市場的牽制和影響。目前我國的馬鈴薯加工業(yè)還處于初級發(fā)育階段，因而承受市場壓力更大。因此，我們必須掌握世界的發(fā)展趨勢，加強國內(nèi)外市場動態(tài)研究，正確制訂我國馬鈴薯加工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，建立市場預(yù)測和科技信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，開展馬鈴薯加工業(yè)的動態(tài)發(fā)展模式和發(fā)展趨勢的研究；建立馬鈴薯的生產(chǎn)和加工企業(yè)數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站；建立馬鈴薯科技成果數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站；收集國外新技術(shù)新工藝，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站。把馬鈴薯原料的選種、種植和生產(chǎn)、預(yù)處理、加工品的加工工藝、加工設(shè)備、包裝、貯存、運輸、銷售和各個環(huán)節(jié)的全面管理等一系列過程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和實施。

第五篇：我國銀行卡發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

我國銀行卡發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

一、我國銀行卡現(xiàn)狀

銀行卡由銀行發(fā)行、供客戶辦理存取款業(yè)務(wù)的新型服務(wù)工具的總稱。銀行卡包括信用卡、支票卡、自動出納機卡、記賬卡和靈光卡等。因為各種銀行卡都是塑料制成的，又用于存取款和轉(zhuǎn)帳支付，所以又稱之為“塑料貨幣”。

1985年3月，“中銀卡”在中國銀行珠海分行發(fā)行，這是我國內(nèi)地發(fā)行的首張信用卡，它的問世標(biāo)志著我國銀行卡產(chǎn)業(yè)正式起步。2010年4月5日，四大行信用卡發(fā)卡量破億：中行、工行、建行和交行已公布的年報中顯示，四大行2009年新增信用卡貸款576億元，其中中行增幅最高，同比增長132.4%。截至2009年末，四大行信用卡發(fā)卡量達(dá)11110萬張，比2008年底增32.26%。

對于銀行卡業(yè)務(wù)如火如荼的發(fā)展，繁榮背后我們也應(yīng)該看到隱藏著的危機，粗放型的業(yè)務(wù)增長模式以及滯后的銀行卡理論研究水平，使得各種銀行卡問題日益凸顯；盲目的競爭、超速的發(fā)展、持卡人的過度集中、服務(wù)水平低下、管理技術(shù)滯后，使我國銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展陷入了惡性循環(huán)。極大地影響了銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，成為制約銀行卡業(yè)務(wù)健康發(fā)展的“瓶頸”。總體而言，我國銀行卡業(yè)的發(fā)展主要有以下幾個特點：

（1）信用卡的消費日益活躍

（2）銀行卡市場品牌格局逐步形成（3）銀行卡風(fēng)險管理日益加強

二、我國銀行卡發(fā)展中存在的主要問題

（一）對銀行卡發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)面臨喪失危險

銀行卡市場的主導(dǎo)權(quán)主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)和品牌影響力上，在銀行卡市場發(fā)展初期，許多國家和地區(qū)對創(chuàng)建自主品牌、掌握銀行卡產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略價值認(rèn)識不足，選擇了依靠跨國銀行卡公司的全球網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)銀行卡受理的道路，其后果是境內(nèi)銀行卡產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和市場主導(dǎo)權(quán)完全被跨國公司所控制。銀聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2008年1至5月，銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡的發(fā)行繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，其中，銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡的發(fā)卡量同比增長62.3%。另外，截至5月底，銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)卡發(fā)卡量超過50萬張。同時，銀聯(lián)品牌國際化取得重要進(jìn)展。同年，銀聯(lián)卡境外ATM受理網(wǎng)絡(luò)已延伸至全球45個國家和地區(qū)，持卡人可在境外27個國家和地區(qū)刷卡消

費，已有6個國家和地區(qū)的近40家金融機構(gòu)累計發(fā)行銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡超270萬張。

（二）缺乏有效的利益驅(qū)動機制導(dǎo)致銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

支撐銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本的兩項傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是ATM交易和POS交易。ATM交易主要又分為取款和查詢。在ATM交易中，銀行主要成本包括ATM機具的投入、場地使用、加鈔成本、相關(guān)銀行卡系統(tǒng)成本等。POS交易中，銀行主要成本是信用卡發(fā)卡銀行的資金成本、相關(guān)銀行卡系統(tǒng)運行成本、收單機構(gòu)的POS機具等。

目前，我國銀行卡產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)的供給方存在了諸多的免費服務(wù)，但產(chǎn)業(yè)需求方仍然持續(xù)不斷地要求免費或降價。如果對降低費率不能進(jìn)行理性分析，一味遷就消費者的暫時利益而忽視供給方，必將影響產(chǎn)業(yè)供給方的發(fā)展動力，對銀行卡產(chǎn)業(yè)而言，就會影響到ATM機具和POS機具的投資布放，影響受理市場的建設(shè)，最終影響對持卡人的服務(wù)質(zhì)量。

（三）．監(jiān)管體制不順，“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國銀行卡產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，成為我國個人使用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具。銀行卡的支付領(lǐng)域已由傳統(tǒng)的商戶消費，逐步擴展到水電煤、電話、物業(yè)、保險、交通等與廣大人民生活密切相關(guān)的公共支付領(lǐng)域，剔除批發(fā)性的大宗交易和房地產(chǎn)交易，銀行卡支付的消費交易額占全國社會消費品零售總額的17％，比2005年增加了7個百分點。正因為銀行卡產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和人民生活中起著越來越重要的作用，如果不能加以有效監(jiān)管和適當(dāng)調(diào)控，就有可能引發(fā)比較嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題。

我國自1993年提出啟動金卡工程以來，政府高度重視銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人民銀行、發(fā)改委、財政部等部委陸續(xù)出臺了一系列的政策鼓勵和規(guī)范銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但目前還存在著監(jiān)管主體職責(zé)分工不明、相關(guān)法律制度體系建設(shè)滯后以及受理市場建設(shè)不規(guī)范等問題。

（四）．銀行卡在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用未得到充分發(fā)揮

央行數(shù)據(jù)顯示，截至2009年末，我國銀行卡發(fā)卡總量約為20.7億張，較2008年末增加2.7億張。各類銀行結(jié)算賬戶共計28.1億戶，較2008年末增長17.2％。其中，個人銀行結(jié)算賬戶27.9億戶，單位銀行結(jié)算賬戶2191萬戶。與國外相比，持卡消費比例、用卡頻率、商戶普及率等指標(biāo)與國外成熟的銀行卡市場相比，還存在較大的差距，銀行卡的支付功能還未充分發(fā)揮，銀行卡的服務(wù)內(nèi)容還有待開發(fā)。

（五）．銀行卡風(fēng)險比較突出，風(fēng)險管理水平有待提高

市場參與主體的風(fēng)險防范意識不夠，商業(yè)銀行的內(nèi)控制度與風(fēng)險防范制度尚不健全。商業(yè)銀行發(fā)放銀行卡后，對持卡人具體的使用行為缺乏監(jiān)管，單單依靠中央銀行的征信管理系統(tǒng)還不足以對銀行卡的使用進(jìn)行監(jiān)控，容易產(chǎn)生休眠卡，使商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險加大，對商業(yè)銀行的經(jīng)營效益產(chǎn)生影響。

（六）．銀行卡發(fā)卡的覆蓋面不廣

我國現(xiàn)有的銀行卡持有人大多數(shù)在城市，由于農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、商戶、銀行網(wǎng)點很少，ATM機、POS機只有零星布放，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民使用銀行卡困難，即使宣傳再到位，沒有設(shè)施支持，農(nóng)民的辦卡積極性還是調(diào)動不起來，從而造成農(nóng)村銀行卡市場的擱置，使銀行卡在農(nóng)村的發(fā)行量降低。

三、我國銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)對策略

（一）學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的銀行卡服務(wù)經(jīng)驗，增加銀行卡的服務(wù)內(nèi)容

我國銀行卡業(yè)的發(fā)展比國外晚，受國內(nèi)金融市場發(fā)展和國情國力的制約，我國銀行卡的服務(wù)內(nèi)容遠(yuǎn)小于國外的銀行卡業(yè)務(wù)。在我國，使用最多的是借記卡，與集消費、借貸、結(jié)算于一身的信用卡相比，借記卡的功能主要以存取款為主，信用卡的大多數(shù)功能借記卡無法使用。發(fā)卡機構(gòu)應(yīng)不斷提高銀行卡經(jīng)營管理能力，利用現(xiàn)有科技技術(shù)，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗，豐富銀行卡品種和功能，為持卡人提供優(yōu)質(zhì)、安全、高效的服務(wù)，滿足持卡人多樣化的需求。研發(fā)適合我國發(fā)展形勢的銀行卡服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）完善業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

提高銀行業(yè)務(wù)水平，提供高品質(zhì)的銀行卡服務(wù)。一是加強銀行卡的售后服務(wù)，滿足持卡人多樣化的需求，改善網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量，提高差錯處理速度，提高持卡人的滿意度。二是加強內(nèi)控管理，完善銀行卡業(yè)務(wù)處理技術(shù)安全系統(tǒng)，建立發(fā)卡機構(gòu)、收單機構(gòu)、轉(zhuǎn)接機構(gòu)聯(lián)合風(fēng)險防范體系，同時，加強與銀行卡監(jiān)督部門、公安部門間的信息交流與協(xié)作和案件預(yù)警合作機制，形成多渠道、多方位的風(fēng)險防范體系，提高風(fēng)險防范能力。

（三）開發(fā)農(nóng)村市場，增加銀行卡發(fā)卡量

我國現(xiàn)有銀行卡持有群主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村市場具有很大的開發(fā)潛力。努力擴大銀行卡在農(nóng)村的受理范圍，積極推動銀行卡在農(nóng)村的推廣使用；加快經(jīng)濟(jì)活躍、有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)的特約商戶的發(fā)展；增加ATM機、POS機的數(shù)量，加強對商戶的引導(dǎo)，提高機具利用

效率；加強與工商、稅務(wù)、公共事業(yè)單位合作，促進(jìn)銀行卡在與農(nóng)民生活密切的相關(guān)領(lǐng)域的使用；加大銀行卡使用知識的宣傳，增強農(nóng)民的用卡意識；按照農(nóng)村銀行卡的使用情況，制定適用于農(nóng)村銀行卡使用的收費標(biāo)準(zhǔn)，按照物美價廉的營銷方式，增加農(nóng)村銀行卡的發(fā)卡量。

（四）充分認(rèn)識銀行卡普及使用的積極意義

銀行卡的普及及使用對貨幣政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收征管以及方便百姓生活、增進(jìn)社會文明等方面具有積極意義，應(yīng)積極采取稅收優(yōu)惠等政策措施，以彌補產(chǎn)業(yè)需求方的付費意愿不足，保障銀行卡產(chǎn)業(yè)具有足夠的發(fā)展動力。

（五）依法經(jīng)營，加強管理，降低經(jīng)營風(fēng)險

明確各部門對銀行卡產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理的職責(zé)。銀行卡產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度高，涉及主體多，管理協(xié)調(diào)難度大，應(yīng)通過法律法規(guī)明確各部門的職責(zé)，建立跨部委的銀行卡工作協(xié)調(diào)機制，在有條件的情況下設(shè)立推動銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的常設(shè)機構(gòu)，通過廣泛的多方協(xié)商，立足行業(yè)高度，充分考慮各方利益，制定銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實日常監(jiān)管職責(zé)