第一篇：我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢

我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢 2010/10/11/13:59來源：中國休閑食品門戶

【慧聰食品工業(yè)網(wǎng)】進入新世紀以來，我國奶業(yè)以市場為導向，強化政策支持，實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)水平得到大幅提升，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。

（一）奶牛存欄快速增加，奶類總產(chǎn)量大幅增長。2008年，全國奶牛存欄達到1233.5萬頭，是2000年的2.5倍;奶類產(chǎn)量3781.5萬噸，是倍。我國奶類產(chǎn)量已躍居世界第三位，成為奶類生產(chǎn)大國。

（二）奶牛生產(chǎn)區(qū)域化進程加快，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。2008黑龍江、河北等13個優(yōu)勢?。▍^(qū)、市）奶牛存欄占全國84.3%，與

持平;牛奶產(chǎn)量占全國88.3%，比2000年提高了10個百分點，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。同時，優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)部布局也進一步優(yōu)化，涌現(xiàn)了一大批奶牛養(yǎng)殖大縣。

（三）奶牛規(guī)模養(yǎng)殖加快推進，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。200820頭以上的奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例達到36%，比2003年提高了9個百分點水平達到4800公斤，比2000年提高了40%。擠奶機械化水平顯著提高，年底達到66%。

（四）乳制品加工業(yè)飛速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大。2008年，規(guī)模以上乳制品企業(yè)達到791家，比2000年增加414家;實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1555.8年的8倍;前10家大型骨干企業(yè)乳制品工業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)的47.5%

（五）乳制品產(chǎn)量持續(xù)增加，產(chǎn)品種類豐富多樣。2008年，全國規(guī)模以上企業(yè)乳制品產(chǎn)量1810.6萬噸，其中液態(tài)乳產(chǎn)量1525.2萬噸，分別是

7.7倍和11.2倍。目前，市場上巴氏殺菌乳、超高溫滅菌乳、酸乳、乳粉、干酪、奶油、煉乳等產(chǎn)品種類齊全，基本滿足了城鄉(xiāng)居民多樣化的消費需求。

（六）乳品消費同步增長，城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高。2008民人均乳品消費量22.72公斤，比2000年增長56.8%;農(nóng)村居民人均為2000年的3.9倍;城鎮(zhèn)居民家庭人均乳品消費金額比2000年增長了

但是，我國奶業(yè)在快速發(fā)展的同時，一些長期積累的矛盾和問題日益凸顯。一是養(yǎng)殖方式落后。小規(guī)模散養(yǎng)戶仍是生鮮乳生產(chǎn)的主體，專用飼草飼養(yǎng)方式粗放，高產(chǎn)奶牛比例不高，單產(chǎn)水平與國外發(fā)達國家相比差距較大，母牛平均單產(chǎn)不足5噸。二是乳品質(zhì)量安全監(jiān)管依然薄弱。生鮮乳收購站點數(shù)量多，條件參差不齊，開辦主體復雜，監(jiān)管難度大;乳品質(zhì)量安全保障體系不健全，監(jiān)管力量不足。三是乳制品市場秩序不規(guī)范。一些乳制品企業(yè)缺乏穩(wěn)定的奶源基地，淡季壓價、旺季爭搶奶源的現(xiàn)象時有發(fā)生;部分乳制品企業(yè)為搶市場打價格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)，炒作概念，不落實復原乳標識制度，誤導消費者。四是機制不合理。奶農(nóng)組織化程度低，乳制品企業(yè)單方面決定生鮮乳價格，年的4.1年基本;奶牛單產(chǎn)2008是20002000年的4.81公斤，1.8倍。飼料缺乏，成原料奶定價奶農(nóng)利益2000年，內(nèi)蒙古、2000年，全國存欄億元。年，城鎮(zhèn)居

難以保證。五是消費市場培育滯后?？茖W消費的觀念和習慣尚未形成，乳品消費市場培育滯后于奶業(yè)發(fā)展。這些深層次矛盾和問題，與嬰幼兒乳粉事件、國際金融危機等多重因素疊加，交互影響，使得2008年下半年以來，我國乳品消費萎縮，乳粉進口大幅增加，出口下降，乳制品企業(yè)經(jīng)營困難，生鮮乳價格持續(xù)下行，奶牛養(yǎng)殖虧損嚴重，奶業(yè)面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

當前，我國奶業(yè)正處于從數(shù)量擴張向整體優(yōu)化、全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，還有很大的發(fā)展空間和潛力。從消費市場看，城鎮(zhèn)居民的人均乳品消費量只有世界平均水平的1/4，農(nóng)村居民的人均乳品消費量只有城鎮(zhèn)居民的1/5，隨著人口增長特別是城鎮(zhèn)人口大量增加、城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長和消費結(jié)構(gòu)不斷改善，資源條件看，奶牛存欄已突破

多萬只奶山羊資源可供開發(fā)，近7億噸可用作飼料的農(nóng)作物秸稈還有的開拓潛力。從政策環(huán)境看，監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》

持奶業(yè)發(fā)展的政策日趨完善，重要位置，加大政策落實和資金扶持力度。只要采取有效措施，因勢利導，遇，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1200萬頭，還有40%左右的利用空間，奶業(yè)發(fā)展相關(guān)資源還有較大乳品消費需求增長空間巨大。1000多萬頭牦牛、2000多萬頭水牛和牧區(qū)生態(tài)逐步恢復，、《乳品質(zhì)量安全各級政府把發(fā)展奶業(yè)擺在就能化危機為機從500農(nóng)區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和飼草產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》相繼出臺，國家扶規(guī)范奶業(yè)發(fā)展的管理制度逐步健全。

第二篇：我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

我國奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

日期： 2005年10月22日

奶業(yè)發(fā)展水平是一個國家畜牧業(yè)以至于整個農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志。奶業(yè)也是節(jié)糧、高效、行業(yè)關(guān)連度高的產(chǎn)業(yè)。奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、提高全民身體素質(zhì)、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、帶動國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。2004年初，中國奶業(yè)協(xié)會組織國內(nèi)外有關(guān)專家、學者對中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了為期一年的調(diào)查研究。下面談幾點意見，供業(yè)界思考。

一、當前我國奶業(yè)發(fā)展形勢

改革開放以來，特別是近幾年來，我國奶業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著。奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和市場消費均實現(xiàn)了快速增長，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好局面。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國奶牛存欄1063萬頭，比1998年增長了149％，年均增長16.4％；奶類總產(chǎn)量2368萬t，比1998年增長了217％，年均增長21.2％；生產(chǎn)干乳制品142.4萬t，比1998年增長159.4％，年均增長17.2％；生產(chǎn)液態(tài)奶806.7萬t，比2000年增長501.6％，年均增長56.6％。2004年我國人均奶類占有量18.4kg，其中人均牛奶占有量17.3kg，比1998年分別增長208.2％和225.8％，年均增長分別為20.64％和21.76％。但是，我國奶業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了一些問題和新的情況，存在的主要問題有：

（一）奶牛養(yǎng)殖仍處于“小、散、低”的狀況

“小”是指奶牛飼養(yǎng)規(guī)模小，平均飼養(yǎng)規(guī)模在5頭左右；“散”是指奶牛飼養(yǎng)分布在千家萬戶，人?；炀?，非常分散；“低”是指生產(chǎn)水平低。我國奶牛養(yǎng)殖主要存在以下四個方面的問題：一是奶牛良種數(shù)量不足，單產(chǎn)水平低。在全國1063萬頭奶牛存欄量中，真正屬于優(yōu)良品種的荷斯坦奶牛不到1/3，總數(shù)在300萬頭左右，而發(fā)達國家的良種覆蓋率接近100％。我國成年母牛平均單產(chǎn)為3500 kg，而美國、以色列等國家成年母牛平均單產(chǎn)在8500kg以上，瑞典、丹麥、法國、日本等國平均也在6500kg以上。有許多農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)殖的奶牛是荷斯坦與我國地方母牛的雜交改良牛，多年來沒有對這些品種進行以乳用為目的的系統(tǒng)選育。二是奶牛飼料開發(fā)不足，飼養(yǎng)管理水平低。我國奶牛飼料研究與開發(fā)較晚，已不能滿足奶業(yè)發(fā)展的需要，優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物十分缺乏，能量飼料供銷日趨緊張，蛋白質(zhì)飼料原料也出現(xiàn)匱乏。同時，天然草場由于長期過度利用，退化沙化嚴重，大部分草場已經(jīng)處于急需減輕利用強度的狀況。飼料工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不盡合理，奶牛專用飼料僅占工業(yè)飼料總產(chǎn)量的4％左右，而歐美發(fā)達國家這個比例可達到30％以上。大部分奶牛

養(yǎng)殖戶采取的是低水平粗放飼養(yǎng)，日糧結(jié)構(gòu)不合理，缺乏優(yōu)質(zhì)飼草、飼料。奶牛營養(yǎng)代謝疾病發(fā)病率高，生產(chǎn)水平低。對分階段飼養(yǎng)、機械擠奶、TMR全混日糧技術(shù)，定期防疫檢疫等科學適用的奶牛管理方法還未完全推行。三是奶牛生產(chǎn)造成周邊環(huán)境污染，環(huán)境保護問題凸出。目前我國奶牛養(yǎng)殖仍是以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，約占全國總存欄數(shù)的70％，多數(shù)奶牛飼養(yǎng)在房前屋后，牛舍簡陋，衛(wèi)生條件差，一般沒有專門糞污處理設(shè)施，對周圍環(huán)境污染很嚴重。據(jù)測定，一頭體重為500-600kg的成年乳牛，每天排糞量為30-50kg，尿量15-25kg，由于缺乏有效的糞污防治措施，對周邊空氣、水體環(huán)境造成污染。四是原料奶質(zhì)量問題突出，質(zhì)量安全檢測體系不健全。由于奶牛種質(zhì)、飼料質(zhì)量較差，直接導致原料奶營養(yǎng)價值不高。我國80％以上的個體散養(yǎng)戶仍采用手工擠奶，致使原料奶生產(chǎn)衛(wèi)生條件差，細菌數(shù)量偏高、雜質(zhì)較多。我國國家標準對原料奶的細菌總數(shù)和體細胞總數(shù)的要求遠低于國外發(fā)達國家水平。同時，我國原料奶及奶產(chǎn)品各地區(qū)質(zhì)量標準不一，缺乏國家統(tǒng)一的技術(shù)標準及配套檢測技術(shù)。已頒布的原料奶和奶產(chǎn)品的質(zhì)量標準和衛(wèi)生標準涉及指標少，檢測方法落后，已不能適應(yīng)新時期食品安全的要求。

（二）乳品市場消費增長趨緩

城鎮(zhèn)居民人均乳制品消費支出，2002年增長30.85％，2003年為19.03％，2004年為6.15％。我國乳制品消費人群的范圍小，消費主體主要為部分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村的特殊群體，乳品消費人群有很大的局限性，農(nóng)村尚未形成商品乳制品的消費格局。我國乳制品消費結(jié)構(gòu)單一，消費需求還處于較低的層次。農(nóng)村居民消費主要是奶粉，城鎮(zhèn)居民主要是液態(tài)奶。受收入水平的制約，高濃縮乳制品如奶油、黃油、奶酪等消費量很小。從總體上看，我國多數(shù)居民對乳制品還缺乏了解，對乳品的營養(yǎng)價值知道較少。

（三）乳品加工企業(yè)利潤下滑

由于奶類消費增長趨緩，加上市場競爭無序，互相殺價，原材料價格上漲幅度較大，導致乳制品實際銷售價格降低。2004年與2003年相比，白糖上漲30％，成品包裝材料上漲55％，水、電、煤價格也不斷攀升，造成企業(yè)利潤下滑，虧損面擴大。規(guī)模以上乳品加工企業(yè)的虧損面，2002年占24.2％，2003年占27.5％，2004年占30.8％。乳品企業(yè)利稅總額增幅下降，2004年比2003年下降18個百分點。

（四）受進口乳制品沖擊較大

從2000年以來，我國乳制品進口逐年增加，2004干乳制品進口量34.36萬t，年均增長14.3％，其中奶粉14.5萬t，年均增長18.8％；奶油1.24萬t，年均增長41.5％；奶酪0.72萬t，年均增長38.5％。干乳制品進口量已占我國生產(chǎn)總量的1/4，奶粉占國內(nèi)生產(chǎn)的1/5。僅按目前奶粉進口量計算，等于替代國內(nèi)原料奶120萬t，相當于6萬多戶奶農(nóng)生產(chǎn)總量。奶業(yè)是世界各個國家最保守、保護性最強、最封閉的產(chǎn)業(yè)。世界奶的平均關(guān)稅是100％左右，歐洲達到200％。美國和加拿大為150％，巴西、南美略低些，也為75％。中國在加入WTO后，關(guān)稅被壓到鮮奶15％，奶粉10％，我國奶業(yè)在關(guān)稅上已失去了保護。

我國奶業(yè)發(fā)展正處于一個關(guān)鍵性的階段，在這個關(guān)鍵階段，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，促使奶業(yè)由跨越式增長轉(zhuǎn)入漸進式增長，由超常規(guī)發(fā)展轉(zhuǎn)入正常發(fā)展，由速度型轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型，由粗放式轉(zhuǎn)為集約式，我國奶業(yè)就能夠持續(xù)增長。反之，則可能徘徊，甚至滑坡。

二、新時期我國奶業(yè)的發(fā)展前景

今后一個時期，我國奶業(yè)發(fā)展不僅有巨大的需求，而且有巨大的潛力和廣闊的發(fā)展前景。

——隨著人均GDP的增長，奶類消費量將持續(xù)增加。最近《中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果表明，居民人均奶類消費水平的提高，與人均GDP的增長密切相關(guān)，其相關(guān)系數(shù)達到0.935（最大相關(guān)系數(shù)為1）。這表明，中國奶類消費的快速增長與國民經(jīng)濟快速增長的過程是一致的。研究表明，未來20年內(nèi)，我國GDP年增長率如果保持在7％左右，GDP總量將達到4萬億美元，GDP的持續(xù)增長將進一步拉動奶類的消費，專家估算，到2020年，我國奶類消費年均增長將保持6％左右。另外，居民收入每增長1％，城鎮(zhèn)居民乳制品消費就會增長0.67％，農(nóng)村居民也會增長0.27％。因此，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，牛奶消費量將大幅度增加。

——我國奶業(yè)具有廣闊的市場需求。中國是世界上人口最多的國家，也是飲奶水平很低的國家。2004年我國人均奶類占有量僅為18.4kg，不及世界平均水平的1/

5、亞洲平均水平的1/2，奶類占有量在世界上排在百名之后。如果到2020年，我國奶類人均占有量達到目前亞洲平均40kg的水平，奶類總產(chǎn)量將超過5000萬t，即可位居世界第三位，僅次于印度、美國，步入世界奶業(yè)大國的行列。

——奶業(yè)能夠在較短的時期內(nèi)崛起成為一個大的產(chǎn)業(yè)。世界許多國家奶業(yè)發(fā)展的歷史證明，奶業(yè)能夠在短期內(nèi)迅速擴大，并成為國家經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，印度就是一個突出的例證。印度過去奶業(yè)并不發(fā)達，從1970年開始，政府發(fā)起“白色革命”，把發(fā)展奶業(yè)作為關(guān)系國計民生的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民賴以就業(yè)的扶貧產(chǎn)業(yè)，在總理直接領(lǐng)導下，成立了全國奶業(yè)發(fā)展委員會，對發(fā)展奶業(yè)給以大力支持，使全國奶業(yè)的發(fā)展進入了快車道，牛奶產(chǎn)量從1970年的2722萬t飆升至9000萬t，成為世界第一奶業(yè)生產(chǎn)大國，人均奶類占有量達到世界平均水平。印度奶業(yè)具有發(fā)展熱帶奶水牛的優(yōu)勢，而我國不僅有發(fā)展熱帶奶水牛的優(yōu)勢，還有發(fā)展溫帶奶牛的優(yōu)勢。在奶牛良種繁育、飼料資源、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面，也具有較好的基礎(chǔ)。只要奮起直追，經(jīng)過若干年的努力，我國奶類人均占有量達到亞洲平均水平是完全可能的。

三、奶業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加強奶源基地建設(shè)，夯實奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

奶牛養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推行適度規(guī)模經(jīng)營，提高奶牛的單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益。在改善奶牛飼料品種結(jié)構(gòu)和飼養(yǎng)管理方面，利用退耕地種植優(yōu)質(zhì)牧草，應(yīng)享受退耕補貼政策；種植專用青貯玉米，應(yīng)視作種植糧食作物予以補貼；按照農(nóng)業(yè)用地的原則，優(yōu)先安排奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶牛場的用地；對采用先進飼養(yǎng)管理技術(shù)和機械擠奶予以扶持。在奶牛防疫和環(huán)境保護方面，進一步加大防疫基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，制定重大疫病應(yīng)急預(yù)案，并在組織上、財力上、物資上予以保證，做到有效控制和撲滅疫情；采取國家、地方、奶牛場（戶）共同出資的辦法，建立奶牛保險制度，增加抵御風險的能力；對奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模奶牛場建設(shè)環(huán)保設(shè)施，提供財政補貼和優(yōu)惠貸款，解決糞便污染環(huán)境問題。在奶牛品種改良方面，完善奶牛育種、繁育推廣體系；扶持推廣奶牛優(yōu)質(zhì)凍精、胚胎移植技術(shù)；扶持開展奶牛生產(chǎn)性能測定、良種登記、青年公牛后裔測定等基礎(chǔ)性工作，為加快品種選育和改良創(chuàng)造條件。

（二）培育開拓規(guī)范乳品消費市場，拓展奶業(yè)發(fā)展空間

這是發(fā)展奶業(yè)的原動力。一是廣泛宣傳。引導廣大消費者文明消費、科學消費、健康消費。建議各新聞媒體把宣傳喝奶的好處，作為公益性事業(yè)，開辟專欄，常年堅持不懈，使廣大城鄉(xiāng)居民真正認識到喝奶的好處，養(yǎng)成喝奶的習慣。二是加大“學生飲用奶”實施力度。發(fā)達國家的實踐證明，養(yǎng)成喝奶習慣，要從兒童抓起。因此，從幼兒園到中小學都要提倡喝奶。建議教育部門把“飲奶與健康”納入小學生課本。在各級政府領(lǐng)導下，修訂“學生飲用奶計劃”方案，并加大實施力度。三是調(diào)整乳制品結(jié)構(gòu)。改變目前產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)狀，針對

不同消費群體的需求，開發(fā)多種多樣的產(chǎn)品。調(diào)整營銷策略，加強銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是規(guī)范消費市場。認真貫徹執(zhí)行好“國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營管理的通知”精神。乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障食用安全，這是奶業(yè)發(fā)展的生命線。要提高乳制品市場準入門檻，加大市場監(jiān)管力度，杜絕不合格產(chǎn)品上市。對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品者，堅決打擊，決不姑息。

（三）推進奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展

牛奶生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)度非常緊密，迫切需要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。應(yīng)當把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為我國發(fā)展奶業(yè)的長久之計。國家應(yīng)有重點地扶持一批大型乳品企業(yè)，加大對現(xiàn)有企業(yè)的改造和布局調(diào)整，形成一批在國內(nèi)外乳品市場富有競爭力的“航空母艦”或“聯(lián)合艦隊”，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開創(chuàng)品牌、開拓市場的功能。龍頭企業(yè)與奶農(nóng)應(yīng)在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，吸收奶農(nóng)入股，逐步實行股份合作制經(jīng)營，與奶農(nóng)形成風險共擔、利潤共享的利益共同體。龍頭企業(yè)要嚴格履行公證的合同或契約，按原定的價格收購奶農(nóng)的原料奶，要在良種、飼料、防疫等環(huán)節(jié)，加大對奶農(nóng)扶持的力度，逐步建立配套的服務(wù)體系。引導并扶持奶農(nóng)聯(lián)合起來，建立奶業(yè)合作社、奶業(yè)協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟組織，作為聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與奶農(nóng)的橋梁紐帶。

（四）加強奶業(yè)科研投入和基礎(chǔ)性研究，為奶業(yè)發(fā)展提供科技支撐

科技進步是推動奶業(yè)發(fā)展的強大動力。我國奶業(yè)科技水平還相當落后，因此，必須加強奶業(yè)基礎(chǔ)性研究和新技術(shù)的開發(fā)研究。一是依托國內(nèi)具有較強科研實力的國家級或省部級重點實驗室，充分利用“863”計劃、“973”計劃、“948”計劃、農(nóng)業(yè)科技跨越計劃等，加強奶業(yè)技術(shù)的自主研發(fā)，形成具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。二是要加強國家奶業(yè)科技平臺建設(shè)。充分發(fā)揮各級政府及有關(guān)部門的組織優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，充分調(diào)動企業(yè)和社會力量的積極性，有效吸引社會資源，加快優(yōu)秀科技人才和高新科技成果的聚集，提高奶業(yè)科技研發(fā)能力和水平。三是加強人才隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)一批奶業(yè)戰(zhàn)線上高科技人才和經(jīng)營管理人才。同時，不斷提高廣大基層技術(shù)人員和奶農(nóng)的技術(shù)水平。四是加強國際技術(shù)交流與合作，盡快縮短我國與奶業(yè)發(fā)達國家的差距。

（五）加強法律法規(guī)體系建設(shè)

我國奶業(yè)法規(guī)標準不健全，缺乏規(guī)范奶業(yè)健康發(fā)展所需要的行業(yè)規(guī)范和法規(guī)體系。完善相關(guān)法律、法規(guī)體系，一是要建立健全符合我國國情并與國際接軌的奶業(yè)法規(guī)和標準體系，包括制訂和修訂全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，全國奶業(yè)管理條例、生鮮牛奶生產(chǎn)和收購辦法、乳品質(zhì)量安全管理辦法、乳和乳制品的標準和市場準入制度等。二是要建立權(quán)威的第三方監(jiān)測機構(gòu)，對奶業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進行檢測，為加強管理和監(jiān)督提供依據(jù)。三是加強行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)。為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。切實把好市場準入關(guān)，使我國奶業(yè)生產(chǎn)和市場營銷納入法制化軌道，保護民族奶業(yè)的發(fā)展。

我國奶業(yè)形成一個大的支柱產(chǎn)業(yè)，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及牛奶生產(chǎn)、加工、流通諸多環(huán)節(jié)，因此，需要國家各有關(guān)部門密切配合，各相關(guān)環(huán)節(jié)有效銜接，形成合力，聯(lián)成一體，從而推動我國奶業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：洛陽奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

1、自然環(huán)境資源豐富

洛陽市位于暖溫帶向北亞熱帶過渡地帶，屬大陸性季風氣候，年平均氣溫14.20℃，年平日照數(shù)2194~2493h，日照率56%，年太陽輻射總量474.6~525。0kJ/cm2，有效輻射247.8~256.2kJ/ cm2，無霜期184~224d，年降水550~600mm，區(qū)內(nèi)總面積1522983.28hm2，其中耕地453975.18hm2。

2、交通便捷

洛陽市交通便利，區(qū)內(nèi)有隴海、焦枝兩條鐵路干線交匯;有國道207，310，311公路3條，省道9條;鄭洛、洛三高速公路從市郊通過；有縣級公路40多條。基本上實現(xiàn)了村村通公路。自然環(huán)境優(yōu)美，適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)。早在1955年，洛陽市就在白馬寺鎮(zhèn)建立了河南省第一個奶牛場，是中國中原地區(qū)飼養(yǎng)奶牛最早的地區(qū)。

3、飼草飼料資源

洛陽市有天然草場68 0800hm2，其中可利用草場5 62733.3 h m2，占草場總面積的86.6%。天然草場中一、二、三等草場占71.74%，四等和五等占28.36%，總產(chǎn)草量為22 0987.2萬kg。另外，每年還有20多億kg的秸稈可供利用?，F(xiàn)有草場目前大多被近年國家實施的退耕種草工程進行改造，應(yīng)該說洛陽市有豐厚的飼草資源，但由于洛陽屬干旱丘陵地區(qū)，飼草的生長受天氣影響很大，目前奶牛生產(chǎn)用草仍有較大缺口。在精料方面，洛陽市以種植小麥、玉米和大豆為主，原料豐富，能夠自給自足。洛陽市奶牛飼養(yǎng)主要采用混合精料，近年飼料加工業(yè)發(fā)展迅速，有飼料生產(chǎn)企業(yè)上百家，大多都能生產(chǎn)奶牛混合料。

4、品種資源

洛陽市有悠久的養(yǎng)牛歷史，傳統(tǒng)所養(yǎng)品種以豫西黃牛為主，黃牛存欄量常年維持在70~100萬頭，自20世紀70年代，以河南科技大學為主要單位在洛陽地區(qū)進行了黃牛改良工作，目前90%以上是雜交改良后代，其中80%為西門塔爾和夏洛來的雜交后代。洛陽市奶業(yè)雖然起步較早，但是近年來才有較快發(fā)展，洛陽飼養(yǎng)的奶牛品種除少量為自繁外，多數(shù)為購自東北、山西、內(nèi)蒙古、陜西、河北等地的荷斯坦奶牛，通過利用國外優(yōu)秀種公牛進行人工授精培育而成，目前平均單產(chǎn)在5 500 k g/年，中低產(chǎn)奶牛比例高達50%，飼養(yǎng)方式以舍飼為主，牛奶的乳脂肪3.1%~3.7%，蛋白質(zhì)2.9%3.3%，全乳固體11.2%~11.6%，達到國家標準要 求。

5、技術(shù)資源優(yōu)勢

洛陽市有河南科技大學動物科技學院、洛陽市農(nóng)科所，省內(nèi)有河南農(nóng)業(yè)大學、河南省農(nóng)業(yè)科學院、鄭州牧業(yè)工程高等?？茖W校、河南省肉牛中心等單位，有一批從事養(yǎng)牛生產(chǎn)與研究的專家學者和科技人員。僅河南科技大學動物科技學院每年為當?shù)嘏囵B(yǎng)大中專畢業(yè)生200人左右。另外在洛陽市各市、縣、鄉(xiāng)三級畜牧獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu)有1300多人的畜牧科技人員在生產(chǎn)一線。

第四篇：我國奶業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景

我國奶業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景

奶業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的重要組成部分。奶業(yè)是一個國家發(fā)達程度和畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。奶業(yè)的發(fā)展對促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高國民身體素質(zhì)，都具有重要意義，而國家也把發(fā)展奶業(yè)當做新時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)。我國奶業(yè)起步晚，但是發(fā)展速度快，特別是2000年以來，中央以及各地都把奶業(yè)作為解決三農(nóng)問題的重要途徑。在政策、資金等多方面都給予了重點支持，特別是原料奶的生產(chǎn)和乳品的加工實現(xiàn)了每年兩位數(shù)的增長，奶業(yè)的綜合生產(chǎn)能力顯著提高。主要表現(xiàn)在三個方面。

1、第一個表現(xiàn)：原料奶生產(chǎn)、乳品加工、乳品消費是同步增長。

一是奶類總產(chǎn)量快速地增長。2006年我國奶類總產(chǎn)量為3302萬噸，是2000年的3.6倍，年均增長23.8％。2006年底奶牛存欄數(shù)為1363萬頭，年均增長18.6％。奶牛的平均單產(chǎn)從原來的2.8噸提高到現(xiàn)在的3.9噸。2007年奶類產(chǎn)量的增幅有所減緩，但是仍呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，2007年上半年，全國奶類總產(chǎn)量達到1718萬噸，同比增長12.5％；奶牛存欄數(shù)達到1429萬頭，同比增長8.7％。同時，初步形成了全國奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶。2006年，北京、天津、上海、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江7個?。▍^(qū)市）奶業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的奶類總產(chǎn)量是1694萬噸，占全國的60.4％。產(chǎn)業(yè)帶主產(chǎn)區(qū)奶牛單產(chǎn)達到了4.3噸，比全國平均水平高400kg。二是乳品加工能力迅速增長。2006年，乳制品產(chǎn)量為1495萬噸，是2000年的6.7倍，年均增長37.4％。其中液態(tài)奶產(chǎn)量1244萬噸，是2000年的9.3倍。2000年乳制品的工業(yè)產(chǎn)值為193億，比2006年的1041億增加了4.4倍。三是乳品消費與奶類產(chǎn)量同步增長。2006年全國城鎮(zhèn)居民平均奶類消費量為25kg，比2000年增長了76％。2006年農(nóng)村居民平均乳制品消費量3kg，2000年農(nóng)村居民平均乳制品消費量1kg。

2、第二個表現(xiàn)：奶業(yè)的市場競爭造就了一批規(guī)模企業(yè)和知名品牌。

近年來，乳品加工業(yè)迅猛發(fā)展，規(guī)模效益和品牌效益逐步顯示，涌現(xiàn)出像伊利、蒙牛、三鹿、光明、完達山和三元等一批實力較強的乳品企業(yè)。乳制品的種類日益豐富，滿足了城鄉(xiāng)居民多元化的消費需求。據(jù)統(tǒng)計，2000年規(guī)模以上加工企業(yè)不到400家，2006年發(fā)展到717家，增長了80％。全國14家日處理原料奶1000噸以上的乳品企業(yè)的乳制品加工能力已占全國奶類總產(chǎn)量的54％。

3、第三個表現(xiàn)：奶業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟帶動作用明顯增強。

當前，我國飼養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶約為210萬戶，奶牛業(yè)的產(chǎn)值達到673億，戶均收入為32000元。奶業(yè)的發(fā)展也帶動了包裝、運輸和飼料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)村勞動力的就業(yè)機會，推動了種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，青貯飼料的種植積達到1000萬畝，優(yōu)化了畜牧產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。2000年奶牛養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值在畜牧業(yè)產(chǎn)值中的比重為2.3%，目前已增加到4.8%。奶業(yè)生產(chǎn)一頭連著農(nóng)民，一頭連著市民，奶業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系著農(nóng)民的增收，關(guān)系著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高。

近10年來，我國奶業(yè)對推進畜牧業(yè)的調(diào)整，增強人民體質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶

動農(nóng)民增收等方面都作出了重要貢獻。

目前，我國奶業(yè)正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式過渡的階段，主

要標志是奶牛養(yǎng)殖由一家一戶的小規(guī)模飼養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖過渡，尤其是08年三

鹿三聚氰胺事件之后。我國奶業(yè)發(fā)展既受到長期積累的矛盾的制約，又面臨著產(chǎn)

業(yè)升級帶來的新情況和新問題。從國內(nèi)看，近年來，受飼料價格上漲，原料奶收

購價格偏低等因素的影響，我國奶牛養(yǎng)殖效益大幅下降，部分奶牛養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧

損，06年出現(xiàn)嚴重的倒奶現(xiàn)象。2007年，個別地區(qū)出現(xiàn)宰殺牛犢的現(xiàn)象，奶牛

養(yǎng)牛的積極性受搓，奶牛養(yǎng)殖效益下降。因此，我們應(yīng)該從整體上看待我國奶業(yè)

發(fā)展中存在的問題。

當前出現(xiàn)的奶牛養(yǎng)殖效益下滑問題實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)存在問題的集中反映，這幾個環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)。

一是養(yǎng)殖方式落后，生產(chǎn)水平低。我國農(nóng)戶的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小、分散。目前，我國20頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)比例僅僅占28.9％，5頭以上的占76％。農(nóng)戶飼養(yǎng)管

理粗放，人畜混雜，青貯飼料不足，飼喂方式落后，不少地方還采取手工擠奶的方式；對奶牛用藥混亂，原料奶質(zhì)量難以保證。細菌含量超標，抗生素殘留問題

比較突出，原料奶保存設(shè)施衛(wèi)生條件差，導致原料奶受污染，而且酸度高。這種

格局既不利于標準化飼養(yǎng)和先進技術(shù)的推廣，也不利于奶牛疫病防控。

二是我國奶牛良種繁育體系薄弱，機制不健全。奶牛良種是奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對于單產(chǎn)提高的貢獻率達到40％。20世紀80年代，國家為了發(fā)展我國奶業(yè)，國

家通過專項資金引進良種奶牛，像財政上的“948專項”支持引進國外優(yōu)良品

種，當時奶牛良種被作為引進的重點。1998年以后，國家又實施了畜禽良種工

程。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及體制、機制方面的原因，我國一直沒有形成奶

牛良種核心種群。另外中央安排的奶牛良種補貼資金主要是給公牛站，但是大部

分的公牛站事企不分，機制不活，再加上一些地區(qū)基層人員配種技術(shù)水平不高，服務(wù)不到位，所以補貼的效益沒有得到充分的發(fā)揮。

三是乳制品加工企業(yè)低水平重復建設(shè)，市場競爭無序。近年來，乳制品加工

企業(yè)數(shù)量急劇增長，全國乳制品加工企業(yè)達到1600多家，年加工能力是5500

萬噸，大大地超過我國奶類的總產(chǎn)量，所以加工能力嚴重過剩，企業(yè)開工率也只

有60％。日處理能力300噸以上的50家乳品加工企業(yè)的加工能力也僅為2500

萬噸，占到奶類總產(chǎn)量的73％。一些大型乳品企業(yè)，如伊利、蒙牛、三鹿、光

明、完達山和三元6家乳品企業(yè)的收入占乳品企業(yè)銷售收入的50％，剩余的1500

多家乳品企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平也比較低，舉步維艱。乳品加工企業(yè)大多分布在北方，一地多廠，重復建設(shè)的情況比較嚴重，布局很不合理。另一方面，由于國

內(nèi)原料奶的質(zhì)量問題，所以嬰兒奶粉和高檔的冰淇淋等高中產(chǎn)品主要是依賴進口

奶粉，使國內(nèi)高端乳制品加工受到限制。由于乳品市場競爭激烈，超市門檻過高，乳品加工企業(yè)為了占領(lǐng)市場采取了廣告戰(zhàn)，捆綁銷售、特價銷售等方式進行競爭。

2006年，乳制品行業(yè)銷售收入利潤率是5.2％，比2001年下降了1.02個百分點，其中伊利、蒙牛、三鹿、三元和完達山等企業(yè)的銷售利潤只有3％～4％；而且

虧損企業(yè)達到30％，比2001年上升了近5個百分點。

四是原料奶收購價格形成機制不合理，農(nóng)戶處于不利地位。我國奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作組織發(fā)育滯后，奶農(nóng)的組織化程度不高；原料奶價格是放開的，說起來是由市場決定，但由于企強農(nóng)弱，所以廣大奶農(nóng)話語權(quán)不多

五是市場監(jiān)管不到位，企業(yè)之間無序惡性競爭，進口奶粉對我國有一定的影響。

從以上的發(fā)展現(xiàn)狀來看，只要我們做好以下幾點工作，牛奶產(chǎn)業(yè)將會的得到進一步的發(fā)展：

1、政府應(yīng)高度重視在中國奶業(yè)高速發(fā)展中，特別是對奶農(nóng)沒有從中真正得到多少利益好處的問題，以及原材料價格不斷上漲、飼養(yǎng)成本上升，奶農(nóng)被迫賣牛殺牛等這些火燒媚毛的問題。政府要出手和想辦法遏制谷物飼料價格長漲不降的現(xiàn)象，并有效地解決這些問題。不然，奶農(nóng)的風險由誰來承擔？就目前化解奶農(nóng)的養(yǎng)牛風險而言，建議政府采取最直接最有效的“直接療養(yǎng)法”，對奶農(nóng)給予飼料價格上漲補貼，這樣就可能將全國的那1300萬多頭奶牛穩(wěn)定、保護下來，而不步今年生豬**的后塵。這種政府給奶農(nóng)的補貼，應(yīng)該將它看作是調(diào)節(jié)市場和減輕消費者的承受力的一種有效的方法。

2、建議組織業(yè)內(nèi)專家立即開展對所有涉及奶業(yè)的規(guī)程、法規(guī)、標準等進行一次全面的疏理，對那些過期的、無法執(zhí)行的、需要作出重新修訂的標準或規(guī)程，實施一次“外科整形手術(shù)”。該作廢的，建議原國家制定部門予宣布作廢；該修改的修改；該整合的整合；該從新制定的就從新制定，務(wù)求使我國的涉奶法規(guī)與標準做到不重疊，實用，可操作，易執(zhí)行和真正發(fā)揮它的作用。

3、盡快規(guī)范奶牛飼養(yǎng)。建議由中國奶協(xié)和國家農(nóng)業(yè)部聯(lián)手編制、印發(fā)《中國奶牛飼養(yǎng)規(guī)范守則與手冊》，并免費向全國奶農(nóng)發(fā)放，以幫助他們盡快提高奶牛的飼養(yǎng)管理水平。

4、盡快規(guī)范乳品市場。對目前較混亂的市場秩序，實行重典整冶，對嚴重欺騙消費行為者、不誠實的坑農(nóng)者、不公平和惡性競爭者、偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)制造者、嚴重不守行規(guī)或不守誠信者，應(yīng)制定一些嚴懲措施，例如政府的重罰，行業(yè)或媒體暴光等，讓這些不良企業(yè)完全失去市場地位而難于生存下去。

5、對全國的奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃和奶業(yè)資源布局與利用應(yīng)從新審視，必要時還可作更廣泛更高層次的論證或檢討。特別是北部草原沙漠區(qū)養(yǎng)牧總承受力的從新評估，還有對奶業(yè)資源高度向

三、幾個企業(yè)集結(jié)而耗能和浪費資源，以及對整個行業(yè)所帶來的風險等方面的評估。

我相信，在國家政策的大力扶持下，在相關(guān)法律明文的規(guī)范及眾大型企業(yè)的共同努力下，我國牛奶產(chǎn)業(yè)將有一個突破性的發(fā)展。

第五篇：對奶業(yè)片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及解決方案

一、取得的成效

我市三屆三次全委擴大會議確定的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“四區(qū)一線”戰(zhàn)略布局中，依托**乳制品加工企業(yè)，把**、**兩鎮(zhèn)定為奶業(yè)片區(qū)。

自2007年2月10日正式啟動以來，通過市財政每公斤牛奶補貼0.2元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每頭奶牛劃撥3畝地飼草飼料地；奶農(nóng)無償使用小區(qū)設(shè)施；積極協(xié)調(diào)信用社貸款幫助奶農(nóng)購牛，畜牧專業(yè)

技術(shù)人員跟蹤技術(shù)服務(wù)；就奶農(nóng)在養(yǎng)殖高產(chǎn)奶牛的飼養(yǎng)管理、疫病防治技術(shù)的難點問題，聘請自治區(qū)新農(nóng)大、畜科院培訓中心的專家教授舉辦了一期培訓班；這一系列措施極大地調(diào)動了奶農(nóng)的積極性，奶業(yè)片區(qū)發(fā)展勢頭良好。

通過深入片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊、奶農(nóng)與企業(yè)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、奶戶與企業(yè)管理人員交流、座談，大家一致認為：在該片區(qū)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖比種植棉花經(jīng)濟效益可觀。把**、**兩鎮(zhèn)作為“四區(qū)一線”奶業(yè)片區(qū)定位準確，符合實際，目前，通過各項優(yōu)惠政策的出臺落實，片區(qū)奶業(yè)發(fā)展正在逐步走向高潮，為**乳業(yè)建立了逐步穩(wěn)定的奶源基地，企業(yè)開始由過去的虧損變?yōu)橛?，具體表現(xiàn)在：

（一）片區(qū)銷售鮮奶量由2007年1月的6噸/日提高到了2008年6月的13噸/日，提高了10噸/日，如包括**和八十四戶鄉(xiāng)日均可收鮮奶16噸。

（二）**乳業(yè)自2003年6月28日組建以來，因沒有穩(wěn)定的奶源基地，奶源短缺、到周邊地區(qū)搶奶收購，成本增加，且牛奶質(zhì)量難以保證，企業(yè)一直處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。到2008年上半年開始每日收購片區(qū)奶和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛奶達16噸，企業(yè)由虧損為盈利。2008年上半年，企業(yè)產(chǎn)值1200萬元，利稅20萬元，初步走向良性循環(huán)。

（三）奶農(nóng)收益：如**奶牛小區(qū)的奶農(nóng)梅月祥飼養(yǎng)78頭奶牛，其中產(chǎn)奶牛35頭，后備牛25頭，每日交奶800公斤，養(yǎng)一頭擠奶純收入6000元；奶農(nóng)張應(yīng)平養(yǎng)44頭奶牛，產(chǎn)奶牛21頭，飼草飼料全部要買，養(yǎng)一頭奶牛純收入在4000元左右；**鎮(zhèn)榆樹村的劉振江養(yǎng)18頭奶牛7頭產(chǎn)奶牛，3頭懷孕牛，8頭后備牛，飼草飼料基本自給，養(yǎng)一頭奶牛純收入6000元；**六隊藏雷養(yǎng)8頭奶牛，擠奶牛4頭，飼草飼料全部自給，養(yǎng)一頭奶牛純收入近8000元。

（四）奶牛品質(zhì)不斷提高，隨著畜牧技術(shù)服務(wù)加強，提高奶農(nóng)科技意識，奶牛品質(zhì)有了很大的提高，如**鎮(zhèn)由年初的1443頭牛下降到目前的901頭牛，但是牛奶產(chǎn)量不但沒有下降，反而上升，養(yǎng)奶牛效益有了很大的提高。

（五）該片區(qū)07年內(nèi)新增奶量2500噸，養(yǎng)牛戶新增收入新增產(chǎn)值575萬。

實踐證明，我市確定的奶業(yè)片區(qū)非常正確，通過一年半的運營，實現(xiàn)了企業(yè)增效，農(nóng)民增收，帶動力逐步加強，規(guī)模日益增大。為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，做出一定貢獻。要進一步堅定信心，做大做強。

二、存在的問題及解決方案

1、目前奶牛養(yǎng)殖片區(qū)，因奶戶分散、擠奶衛(wèi)生、清洗不到位，牛奶衛(wèi)生指數(shù)超標。

建議奶牛飼養(yǎng)逐步走“小區(qū)集中飼養(yǎng)”發(fā)展，以提高飼養(yǎng)管理水平和牛奶品質(zhì)，目前僅**奶牛小區(qū)，飼養(yǎng)320頭牛，牛奶產(chǎn)量每天都在5噸以上，而且都達到了衛(wèi)生指標和牛奶收購標準，部分散戶、養(yǎng)殖奶牛經(jīng)驗豐富想擴大養(yǎng)殖規(guī)模，但存在院落小無場地，急需建設(shè)奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)才解決，今年申請國家建設(shè)小區(qū)資金100萬元，已確定了兩個小區(qū)建立，今后逐年解決向規(guī)模化發(fā)展。

2、牛奶收購價格偏低，平均奶價2.2元/公斤，最高2.35元/公斤，加上0.2元補貼，最高可達2.55元/公斤，但還是比周邊地區(qū)持平或略低。飼草飼料價格逐步升高，帶動飼養(yǎng)成本不斷增加，養(yǎng)牛戶反映強烈。

建議企業(yè)牛奶收購價格每公斤再提高0.05元/公斤—0.1元/公斤。

3、為了在牛奶收購中體現(xiàn)公正、公平、公開保護奶農(nóng)和企業(yè)的合法權(quán)益，盡快建立牛奶質(zhì)量第三方檢測監(jiān)督機制，維護牛奶收購秩序。此項目已列入2008年自治區(qū)奶業(yè)發(fā)展補貼項目，下半年將建成。

4、部分奶農(nóng)特別是大戶，急需貸款購牛和壓制青貯飼料如**鎮(zhèn)奶牛小區(qū)的梅月祥，急需壓制青貯500噸，所需要15萬元，還有部分奶農(nóng)想擴大再生產(chǎn)，購買高產(chǎn)奶牛，急需貸款的問題。

建議政府協(xié)調(diào)金融部門，按照扶優(yōu)扶強的原則，加大扶持力度，實行按揭貸款，每月從奶款中按比例償還，貸款部分由政府貼息或部分貼息。這樣降低了金融部門的風險又減輕了奶農(nóng)的負擔。實行由銀行貸款，保險公司做保險擔保，政府貼息，企業(yè)幫扶，農(nóng)戶發(fā)展的五位聯(lián)動的發(fā)展模式。

5、建議把吉爾格勒鄉(xiāng)和八十四戶鄉(xiāng)也納入奶價補貼范圍，到年底奶產(chǎn)量可達到20噸/日，到2009年可達到30噸/日，促進我市奶業(yè)又好又快地健康發(fā)展。