第一篇：遷安市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理研究0000

遷安市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理研究

遷安市水務(wù)局李雪松王晨曦鄭連合摘要：水是人類賴以生存的基礎(chǔ)，飲用水安全直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)

量，是構(gòu)建和諧社會(huì)的最基本條件。本文分析了遷安市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、飲水不安全的成因、工程建設(shè)與管理中存在的問題，提出了一些經(jīng)驗(yàn)和建議。

關(guān)鍵詞：飲水安全；存在問題；經(jīng)驗(yàn)和建議

1遷安市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

近年來，遷安市一直高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了大部分農(nóng)村居民的飲水安全問題。但是，仍有部分農(nóng)村因水源短缺、污染等問題，依然威脅著群眾的飲水安全，為此遷安市編制了《遷安市“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》，計(jì)劃在五年內(nèi)全部解決農(nóng)村飲水不安全問題。據(jù)《遷安市“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)，截止到2011年底，遷安市已通自來水且飲水安全的村有437個(gè)，占農(nóng)村總數(shù)的81.8%，飲水不安全村55個(gè)，涉及7.03萬人，其中缺水村50個(gè)，涉及6.58萬人（水量不足14個(gè)村涉及1.84萬人、水源保證率不達(dá)標(biāo)17個(gè)村涉及2.3萬人、方便程度不達(dá)標(biāo)19個(gè)村涉及2.44萬人），水質(zhì)不達(dá)標(biāo)村5個(gè)，涉及0.45萬人。

2農(nóng)村飲水不安全的原因

農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水，其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水量、水質(zhì)、方便程度和保證率等四項(xiàng)指標(biāo)。遷安市農(nóng)村飲用水不安全主要存在水質(zhì)和缺水問題。水質(zhì)不達(dá)標(biāo)原因主要有以下幾點(diǎn)：①工礦企業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)污水處理設(shè)施沒有及時(shí)配置，部分企業(yè)亂排亂放，導(dǎo)致工業(yè)廢水入滲，加之地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，部分地區(qū)污水長(zhǎng)期沉積，不能自潔；②農(nóng)藥、化肥和殺蟲劑使用，以及生活污水隨降雨入滲；③對(duì)水源水不進(jìn)行凈化處理和化學(xué)消毒。缺水問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①水量不足，有資源性水量不足問題，也有工程性水量不足問題；②保證率低，主要表現(xiàn)為季節(jié)性缺水和工程性缺水；③方便程度不達(dá)標(biāo)，主要是取水距離長(zhǎng)，冬季全天候供水困難。3遷安市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中存在的問題

近年來遷安市通過爭(zhēng)取上級(jí)資金、本市自籌資金，持續(xù)加大飲水安全工程投入力度，在一定程度上減少了飲用水不安全事件的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，但是農(nóng)村飲用水不安全問題并沒有完全得到解決，在飲水工程建設(shè)與管理中還存在著一些問題。1

3.1前期經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)力量薄弱

一方面，遷安市農(nóng)村飲水安全前期工作經(jīng)費(fèi)僅占工程總投資的2% ,用在技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、前期工作組織、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估以及檢查驗(yàn)收等方面，而工程監(jiān)理費(fèi)提取又無明確規(guī)定，造成工程建設(shè)管理資金不足。另一方面，水務(wù)部門技術(shù)人員較少，力量比較薄弱，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量控制產(chǎn)生一定的影響。此外，農(nóng)村供水工程管理體制尚不健全，人員待遇較低，給工程管理帶來一定困難。

3.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低

遷安市目前建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程，還有一部分不能夠做到全年全天供水和定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)。農(nóng)村飲水工程沒有防凍設(shè)施，只能保證春、夏、秋三季全天供水，而冬季則只能定時(shí)供水，用水戶儲(chǔ)水備用，從而造成了飲水的二次污染。遷安市在城區(qū)和重點(diǎn)流域開展了飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，而在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于水源地分布分散，規(guī)模小，水質(zhì)水量不穩(wěn)定，開展全面監(jiān)測(cè)工作難度很大，所以沒有完全做到水質(zhì)的定期監(jiān)測(cè)。

3.3農(nóng)村居民飲水安全意識(shí)差,水源保護(hù)困難

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村居民飲用水安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)飲用水安全程度僅憑主觀判斷，缺乏水資源憂患意識(shí)，節(jié)水觀念淡薄，亂棄生活垃圾、浪費(fèi)水、隨意排放生活污水和人畜糞便現(xiàn)象普遍。

3.4水費(fèi)收繳困難

用水不花錢的思想在農(nóng)村群眾心中根深蒂固，水費(fèi)收繳十分困難，沒有水費(fèi)資金保障，工程就得不到日常維護(hù)，也不會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工程不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，群眾就用不上水，自然又不會(huì)交納水費(fèi)，如此形成了惡性循環(huán)。

3.5管護(hù)維修不到位

多年來遷安市建設(shè)了大批的農(nóng)村飲水安全工程，工程所用設(shè)備如潛水泵、變頻器、消毒設(shè)備都是易損設(shè)備，尤其是變頻器和消毒設(shè)備屬高端產(chǎn)品，而村里的管理人員一般對(duì)這些設(shè)備不熟知，一旦損壞不知怎樣修理、去那里修理，造成了整個(gè)工程不能良性運(yùn)轉(zhuǎn)。4解決農(nóng)村飲水安全工程問題的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和建議

4.1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)必須加強(qiáng)前期工作

農(nóng)村飲水安全工程的前期工作是確保飲水安全工程建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是保證工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)。建議加大投入前期工作經(jīng)費(fèi)并落實(shí)到位，同時(shí)提高設(shè)計(jì)單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。在投資計(jì)劃下達(dá)前基本做好農(nóng)村飲水安全工程的前期工作，以加快工程的建設(shè)進(jìn)度，并確保工程質(zhì)量。

4.2引進(jìn)技術(shù)力量、加強(qiáng)科技推廣

技術(shù)力量是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的一個(gè)重要保障。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家提倡大學(xué)生到基層政策，為大學(xué)生提供更多工作崗位，為飲水安全工程建設(shè)吸引技術(shù)上人才。組織科研單位和大專院校，針對(duì)農(nóng)村供水的特點(diǎn)，在水源開發(fā)與保護(hù)、工程建設(shè)自動(dòng)控制、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面加強(qiáng)科學(xué)研究，進(jìn)行科技攻關(guān)，開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備，提高現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備的可靠性、實(shí)用性，同時(shí)做好技術(shù)集成和科技成果的轉(zhuǎn)化、示范、推廣和指導(dǎo)工作，及時(shí)解決工程建設(shè)中遇到的技術(shù)問題。

4.3加強(qiáng)水源地保護(hù)的教育與宣傳

農(nóng)民群眾是農(nóng)村飲水安全工程的服務(wù)對(duì)象，也是安全飲水的直接實(shí)踐者。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大農(nóng)村水源保護(hù)宣傳工作力度，以提高農(nóng)民對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)的認(rèn)同度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與和支持飲用水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)。

4.4防治水污染，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)

根據(jù)水源工程的不同類型和所處的位置，按有關(guān)水源衛(wèi)生防護(hù)的規(guī)定，劃定供水水源保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)辦法。加大重點(diǎn)流域的水污染防治力度，特別要加強(qiáng)對(duì)水源地周邊設(shè)置排污口的管理，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理，防止供水水源受到污染和人為破壞。建立完善的飲水安全監(jiān)測(cè)體系，建立飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制。加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，優(yōu)化檢測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)頻率,有效評(píng)價(jià)供水水質(zhì)。

4.5加強(qiáng)飲水工程建后管理

遷安市建設(shè)了大批農(nóng)村飲水安全工程，廣大農(nóng)村群眾的飲水問題得到了極大的改善，但是也有小部分工程在建成后只使用一段時(shí)間就瀕臨癱瘓，老百姓又恢復(fù)到吃水難甚至是無水吃的困境，所以只有搞好農(nóng)村飲水工程的建后運(yùn)營(yíng)管理，才能確保工程永續(xù)利用，才能確保農(nóng)民長(zhǎng)期受益。農(nóng)村飲水工程的建后管護(hù)應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：一是建立權(quán)責(zé)明確的飲水工程管理體制；二是制定合理水價(jià)，規(guī)范水費(fèi)收繳使用，同時(shí)加大節(jié)水宣傳力度，推行階梯水價(jià)，增強(qiáng)廣大農(nóng)村用水戶的水憂患意識(shí)，此外還要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村用水戶的水費(fèi)首先采取政府補(bǔ)一點(diǎn)群眾籌一點(diǎn)的方法，將吃水必須交納水費(fèi)的理念深入人心，然后再逐步轉(zhuǎn)為農(nóng)村群眾自己負(fù)擔(dān)所使用的全部水費(fèi)；三是創(chuàng)建農(nóng)村飲水工程維修組織，遷安市成立了專門的飲水工程維修隊(duì)，對(duì)全市農(nóng)村飲水工程進(jìn)行上門服務(wù)，工程設(shè)備定期維護(hù)，尤其是變頻設(shè)備的維修與調(diào)試，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用保本微利的原則，可解決我市農(nóng)村飲水工程后顧之憂。

4.6加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革

農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)改革要以組建用水合作組織、明晰工程所有權(quán)為核心，以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活力為重點(diǎn)，以提供良好服務(wù)、實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行、充分發(fā)揮效益為目標(biāo)。不同類型

工程應(yīng)實(shí)行不同管理體制。一是農(nóng)戶自用的分散式供水工程，實(shí)行“自建、自有、自管、自用”體制，農(nóng)戶自用為主的飲水工程，政府可酌情在經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)助，這類工程作為農(nóng)民的家庭私有財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)；二是在單村集中式供水工程中，推行多種形式的農(nóng)民用水合作組織管理體制。在單村供水工程中，受益農(nóng)戶較多，應(yīng)組建用水戶協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)村用水合作組織。三是在聯(lián)村集中供水工程推行按“股份合作制”企業(yè)管理。聯(lián)村集中供水工程，大多都是跨村或跨鄉(xiāng)的農(nóng)村管道引供水工程，以向鄉(xiāng)屬企業(yè)、鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市固定個(gè)體戶供水為主，兼有村民生活供水任務(wù)的農(nóng)村供水工程，應(yīng)參照“股份合作制”企業(yè)辦法組建企業(yè)法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者平等持股、合作經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)者與所有者相結(jié)合，股本和勞動(dòng)共同分紅的辦法。

作者簡(jiǎn)介：李雪松（1980-），男，工程師，大學(xué)文化，現(xiàn)從事農(nóng)田水利技術(shù)研究。

第二篇：淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理

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摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村群眾對(duì)飲水質(zhì)量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)持實(shí)事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)動(dòng)，在工程建設(shè)與管理方面采取切實(shí)有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運(yùn)行管理方法及制度，真正的讓工程服務(wù)與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村

飲水安全

工程建設(shè)

運(yùn)行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題嚴(yán)重。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標(biāo)等，以細(xì)菌超標(biāo)和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如長(zhǎng)期引用這種水，會(huì)導(dǎo)致多種疾病，嚴(yán)重影響人民身體健康。

1.2 群眾對(duì)于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認(rèn)為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對(duì)于這個(gè)問題要由水利管理部門及施工單位應(yīng)做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設(shè)施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設(shè)未能運(yùn)用，形同虛設(shè)。1.4 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理沒有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導(dǎo)致工程運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)就面臨報(bào)廢、重建等現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程的類型及特點(diǎn)

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點(diǎn)：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對(duì)象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，水質(zhì)水量及運(yùn)行管理能夠保證，可按市場(chǎng)化運(yùn)作。在水廠供水屬準(zhǔn)公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù)

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)管理：按照國(guó)家基本建設(shè)程序，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、投標(biāo)制，做好工程建設(shè)過程中的三控制：即質(zhì)量控制，成本控制，進(jìn)度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。

3.2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實(shí)施。同時(shí)，要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)糾正，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個(gè)工程建設(shè)之中。

由縣級(jí)水利管理部門推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評(píng)定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過程之中，力爭(zhēng)以最低的消耗，最經(jīng)濟(jì)的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)工程；加強(qiáng)材料和設(shè)備檢查驗(yàn)收工作，任何進(jìn)場(chǎng)材料由材料員、現(xiàn)場(chǎng)工程師共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評(píng)價(jià)，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問題的施工材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；施工的最后階段應(yīng)逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)翻修，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)；嚴(yán)格按施工程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，不蠻干、不湊合、加強(qiáng)工序間交接與成品保護(hù)工作，以求一次成活。

3.3水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護(hù)工作，確保水源水質(zhì)符合國(guó)家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。同時(shí)，應(yīng)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。

3.4建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)

各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)資金，各級(jí)衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測(cè)工作，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對(duì)供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。

3.5因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理建設(shè)飲水工程

根據(jù)各地要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件，因地制宜，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

4實(shí)現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅(jiān)持人類順應(yīng)自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開發(fā)目標(biāo)；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。因此，為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實(shí)行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實(shí)保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對(duì)水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的飲水安全管理體制，促進(jìn)從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。

4.3 加強(qiáng)對(duì)群眾節(jié)約用水意識(shí)的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國(guó)近年來人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導(dǎo)致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴(yán)重和國(guó)內(nèi)水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會(huì)消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會(huì)有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號(hào)，應(yīng)該從愛惜一點(diǎn)一滴水做起，牢固樹立“節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥”的觀念，時(shí)時(shí)處處注意節(jié)約用水。4.4當(dāng)前基層的技術(shù)力量仍是比較薄弱的，今后應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，組織技術(shù)人員不間斷進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的可引進(jìn)技術(shù)人員。組織編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊(cè)和有關(guān)培訓(xùn)教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對(duì)農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時(shí),采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理工作，有利于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國(guó)農(nóng)村生活水平相對(duì)較低，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對(duì)生活要求也會(huì)有較快的擴(kuò)展要求。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。因此，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。作為一名水利建設(shè)的建設(shè)和管理者，就必須加深對(duì)水的自然演化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)束

保障飲水安全，就是維護(hù)人類的身心健康，更是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須采取切實(shí)可行的措施，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認(rèn)識(shí)的提高，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，相信飲水安全工程一定會(huì)有更好的績(jī)效，一定會(huì)為人民的生存生活提供更好的保障。

第三篇：淺談沿海地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理

“新時(shí)期沿海人與率先發(fā)展”主題征文

淺談沿海地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理

灌云縣水利局

內(nèi)容提要：全面加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)期沿海人，服務(wù)人民群眾惠民工程，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障人民群眾身心健康重要保障。灌云水利農(nóng)村飲水安全工程大多為70年代建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，所建水廠大部分規(guī)模較小設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)施簡(jiǎn)陋，供水不足，缺乏科學(xué)管理，存在嚴(yán)重的飲水安全問題。我縣在總結(jié)過去改水工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織水利專家對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行實(shí)地勘查，認(rèn)真調(diào)查研究，制定科學(xué)規(guī)劃，因地制宜實(shí)施，狠抓建設(shè)管理，充分發(fā)揮效益，切實(shí)地讓廣大人民群眾感受到黨和政府給他們帶來的溫暖、關(guān)懷和健康。

今年，中央1號(hào)文件重點(diǎn)鎖定“水利”，不斷加大對(duì)水利事業(yè)投入，無論中央到地方，還是各級(jí)黨委、政府都高度重視農(nóng)村飲水安全工作，制定了一系列扶持政策，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，以保障農(nóng)民身心健康，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，不斷加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，結(jié)合灌云縣農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)踐，淺議農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理。

一、灌云縣農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)狀及近期規(guī)劃簡(jiǎn)述 江蘇省連云港市灌云縣位于江蘇省東北部，東頻黃海，南與灌南縣隔新沂河相望，西與沭陽、東海兩縣為鄰，北與新浦、海州、連云區(qū)接壤。全縣東西長(zhǎng)73千米，南北寬44千米，行政區(qū)域面積1834平方千米，縣內(nèi)共轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個(gè)行政村，總?cè)丝?07.5萬人，其中農(nóng)村人口65萬人。

上世紀(jì)八十年代初開始，灌云縣就實(shí)行了農(nóng)村改水工程，經(jīng)過二十多年的不懈努力，農(nóng)村飲水工程有了較大的發(fā)展。據(jù)《灌云縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》反映，至2004年底，全縣建設(shè)農(nóng)村水廠117座（按水源分類；利用河流水源建地表水水廠25座；利用打深水井建地下水水廠92座。按規(guī)模分類：建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠41座；建村聯(lián)水廠76座），受益人口近60萬人。但是由于灌云縣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，所建水廠大部分設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，供水不足，加上缺乏科學(xué)管理等因素，效益下降。尤為嚴(yán)重的是，全縣農(nóng)村水廠有92座無凈化處理設(shè)施，存在嚴(yán)重的飲水安全問題。由此可見，灌云縣在建設(shè)和改造農(nóng)村飲水安全工程和加強(qiáng)科學(xué)管理等方面都面臨著相當(dāng)艱巨的任務(wù)。

按照《灌云縣“十一五”農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施規(guī)劃》目標(biāo)，從2008年起，灌云縣將在上級(jí)政府的支持，本縣群眾投勞集資的努力下，投入資金1.25億元，新建、擴(kuò)建水廠17座，鋪設(shè)管網(wǎng)5400公里，用3～5年時(shí)間解決30萬人農(nóng)村飲

水安全問題。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃, 因地制宜實(shí)施

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè), 是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù),是廣大干群的共同使命和發(fā)展追求，全縣上下倍加珍惜當(dāng)前面臨的千載難逢的歷史性機(jī)遇，需要科學(xué)規(guī)劃, 統(tǒng)籌安排。要依據(jù)本縣飲水不安全人口的分布狀況，統(tǒng)籌研究農(nóng)村飲水安全工程布局, 綜合考慮水源、水質(zhì)、水量和周圍環(huán)境等因素, 加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)可靠性論證, 確保水源布局科學(xué)合理, 水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持因地制宜, 加強(qiáng)與區(qū)域供水、水源保護(hù)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。在實(shí)施次序上，優(yōu)先安排水質(zhì)問題嚴(yán)重地區(qū)工程建設(shè)，優(yōu)先在區(qū)域供水延伸地區(qū)安排工程建設(shè)任務(wù)。確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)既科學(xué)、又合理、得民心、見實(shí)效。

（二）嚴(yán)格建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃，認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全的前期工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，做好項(xiàng)目編制、申報(bào)和審批工作。要按照基本建設(shè)程序，規(guī)范工程建設(shè)管理。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在工程建設(shè)過程中，要推行用水戶全過程參與的工作機(jī)制，讓農(nóng)民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）強(qiáng)化水源保護(hù), 提高飲用水質(zhì)量

保護(hù)好飲用水水源, 是保證供水水質(zhì)的重要基礎(chǔ)。水源是

關(guān)鍵，飲水工程建設(shè)前，水利部門首先要嚴(yán)格做好水源勘察和調(diào)查研究, 確保水源的水質(zhì)和水量，避免盲目建設(shè)。要加強(qiáng)水源地的保護(hù), 依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和飲用水工程管護(hù)范圍。嚴(yán)禁在水源地周邊設(shè)置排污口，禁止在飲用水水源地附近地區(qū)發(fā)展高污染工業(yè)，堅(jiān)決杜絕垃圾和有害物品的堆放。加大禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理力度, 禁止在飲用水水源保護(hù)范圍內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng), 防止供水水源受到污染和人為破壞。生活污水排放處理設(shè)施要與供水系統(tǒng)同步建設(shè), 防止生活污水隨意排放造成新的水源污染，加強(qiáng)對(duì)供水工程水源、出廠水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè), 發(fā)現(xiàn)水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí), 必須采取應(yīng)急處理和深度處理措施, 確保水質(zhì)達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理

農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、管理要求高、任務(wù)重。要保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益,關(guān)鍵是管理。在管理機(jī)制上，水利局作為農(nóng)村供水工程的行業(yè)主管部門，要負(fù)責(zé)組織研究，制定供水工程管理的規(guī)章制度，對(duì)實(shí)施供水情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化管理責(zé)任。在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上, 運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段, 建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行模式，明析產(chǎn)權(quán),建立水價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)用水管理, 實(shí)行計(jì)劃用水，節(jié)約用水，確保供水工程良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn), 提高服務(wù)技能

農(nóng)村飲水安全工程建成投產(chǎn)運(yùn)行后，長(zhǎng)期受益是目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是基礎(chǔ)。水利部門應(yīng)進(jìn)行全方位技術(shù)指導(dǎo)，定人定責(zé)，分片包干，對(duì)工程要及時(shí)做好監(jiān)測(cè)維護(hù)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)檢修。強(qiáng)化隊(duì)伍技能培訓(xùn)，持證上崗，確保工程運(yùn)行過程中在技術(shù)上不出現(xiàn)任何問題，確保每一項(xiàng)工程惠及一方百姓。要加強(qiáng)水利法規(guī)的宣傳解釋，使責(zé)、權(quán)、利 三方自覺按法律法規(guī)行事，及時(shí)把國(guó)家的政策精神傳送到用水戶和工程管理者，使用戶明白自己的權(quán)利、責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)好、管理好、使用好，讓廣大農(nóng)民群眾得益受惠。

全力推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，讓農(nóng)村群眾吃上放心水、安全水，是一項(xiàng)艱巨而迫切的任務(wù)。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜實(shí)施，狠抓建設(shè)、管理，充分發(fā)揮效益，切實(shí)地讓廣大人民群眾感受到黨和政府給他們帶來的溫暖、關(guān)懷和健康，我們堅(jiān)信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建幸福港城新灌云，再接再厲乘勢(shì)而上，加快新的躍升，承擔(dān)起歷史賦予我們的重大使命，義無反顧，勇往直前，埋頭苦干，在跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

參考資料：

《灌云縣水利十一五規(guī)劃》

《灌云縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》 《灌云縣志》 《灌云縣2010年鑒》 作者簡(jiǎn)介：成善權(quán) 單 通訊地址：灌云縣水利局 郵 編： 222200

位：灌云縣水利局辦公室0518-88823538

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第四篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級(jí)各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時(shí)搶抓國(guó)家實(shí)施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時(shí)節(jié)，水源經(jīng)?？萁?，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡(jiǎn)易的自來水或集中供水點(diǎn)，但由于當(dāng)時(shí)限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2對(duì)農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項(xiàng)指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對(duì)人體無不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項(xiàng)指標(biāo)。超過一定限量時(shí)，將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價(jià)）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性。現(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點(diǎn)措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢(shì)在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)?，F(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運(yùn)行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。

4結(jié)語

我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對(duì)水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，積極鼓勵(lì)用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會(huì)或協(xié)會(huì)，建立水費(fèi)收繳專賬，實(shí)行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程管理探討

摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運(yùn)行管理更重要,本文通過調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對(duì)性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的管理進(jìn)行了積極的探索。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

中圖分類號(hào):s273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: b 文章編號(hào):1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實(shí),致使水費(fèi)無人收繳,損毀無人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問題,本人結(jié)合工作實(shí)踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對(duì)性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過電測(cè)、打探孔等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗(yàn),水質(zhì)必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門通過統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時(shí)間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

二、模式管理。根據(jù)對(duì)聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會(huì)管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對(duì)接,自來水公司按協(xié)議提供足量合格的自來水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作,并負(fù)責(zé)按時(shí)交納自來水公司的供水費(fèi)用。這種管理模式能及時(shí)解決工程運(yùn)行過程出現(xiàn)的問題,并能保證水質(zhì)和水量。水費(fèi)收繳率和服務(wù)質(zhì)量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來水普及率,是實(shí)行水資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應(yīng)以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門直管模式:對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門設(shè)專管機(jī)構(gòu)管理,負(fù)責(zé)水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)和水費(fèi)收繳任務(wù),由水利部門招聘站長(zhǎng),站長(zhǎng)招聘站員,完成目標(biāo)任務(wù)的享受全額工資,超額完成任務(wù)的實(shí)行激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)了職工的工作積極性,提升了服務(wù)水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期以來電費(fèi)靠貸款、工資靠補(bǔ)貼、工程修理費(fèi)用無積累的困境,解決了就業(yè)問題。使農(nóng)村自來水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)化方向邁進(jìn)。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進(jìn)行管理,收取水費(fèi),按照經(jīng)營(yíng)年限以盈利的方式收回投資。水利部門對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種方式可以利用社會(huì)上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

4、用水協(xié)會(huì)管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理。其優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機(jī)構(gòu)明確,管理責(zé)任落實(shí)。用水協(xié)會(huì)是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機(jī)構(gòu)上的變化,也是一個(gè)思想觀念轉(zhuǎn)變的過程,將過去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強(qiáng)農(nóng)民用水戶的參與意識(shí)。用水戶協(xié)會(huì)管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式?？梢灾概蓪Ｈ斯芾?由村集體付給報(bào)酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)的村。

6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營(yíng)管理,水利部門對(duì)其供水質(zhì)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長(zhǎng)期以來,人們普遍認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費(fèi)揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計(jì)量收費(fèi)的,隨意開關(guān)水龍頭,甚至是長(zhǎng)流水,農(nóng)村的自來水來之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點(diǎn)做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識(shí),利用標(biāo)語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進(jìn)行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關(guān)系的同時(shí),更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識(shí)到節(jié)約用水勢(shì)在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費(fèi)水可恥成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。

2、計(jì)量收費(fèi),采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù),在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分用水戶采取的是按人頭收費(fèi),即每一個(gè)人每月或每年上交一定的水費(fèi),水可以隨便用,因此浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實(shí)行計(jì)量收費(fèi),采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。既便于收費(fèi),又便于管理。

3、分時(shí)供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開創(chuàng)了每天定時(shí)供水的供水模式,雖然對(duì)用水戶的用水造成了一點(diǎn)不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機(jī)等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設(shè)施,極易在輸送過程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時(shí)間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測(cè)尤為重要。農(nóng)村水廠必須做到定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗(yàn)設(shè)備自行監(jiān)測(cè),這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對(duì)性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問題的好事做實(shí),實(shí)事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。