第一篇：關于在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動的通知 交運發(fā)〔2012〕13號

交通運輸部文件

交運發(fā)〔2012〕13號

關于在出租汽車行業(yè)

開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）、總工會：

為貫徹落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理和全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會的精神，更好地推動出租汽車行業(yè)構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，積極促進出租汽車行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會決定在全國開展出租汽車行業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建活動。現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以***理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實勞動法律法規(guī)和出租汽車管理政策，豐富拓展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，形成出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展的良好局面。

二、活動時間和目標任務

（一）活動時間。

2012年3月-2014年3月。

（二）目標任務。

通過在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，推動出租汽車行業(yè)建立現代企業(yè)制度，全面貫徹落實勞動保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)經營和用工管理，加強企業(yè)黨、團、工會組織和企 1

業(yè)文化建設，廣泛開展關愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動形成規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的出租汽車行業(yè)勞動關系。

三、工作原則

企業(yè)與駕駛員共同發(fā)展的原則。鼓勵企業(yè)實行公司化經營、員工化管理。要求企業(yè)關心駕駛員的生產、生活，使駕駛員精神有追求、身心更健康、勞動有尊嚴、權益有保障，促進實現駕駛員體面勞動。引導廣大駕駛員與企業(yè)同呼吸共命運，促進企業(yè)與駕駛員形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。

構建和諧勞動關系長效機制的原則。樹立改革創(chuàng)新理念，既著力解決當前出租汽車行業(yè)勞動關系中的突出矛盾和問題，又把創(chuàng)建活動與建章立制、規(guī)范管理緊密結合起來，建立全方位、多層次的出租汽車行業(yè)和諧勞動關系長效機制。

加強企業(yè)內部管理的原則。規(guī)范經營管理制度，樹立民主管理理念，加強出租汽車企業(yè)黨、工會、共青團建設，充分發(fā)揮各組織在構建和諧勞動關系中的積極作用。推進企業(yè)民主管理，落實企業(yè)社會責任，營造和諧友好的發(fā)展環(huán)境。

四、活動內容

（一）規(guī)范出租汽車企業(yè)的勞動關系。

各地要根據本地實際，逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經營模式，依法規(guī)范出租汽車企業(yè)與駕駛員的勞動關系。已經實行員工制經營模式的企業(yè)，要建立完善勞動規(guī)章制度，依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。建立健全集體協商制度，開展工資集體協商，實現駕駛員工資水平隨企業(yè)經濟效益同步增長。建立健全企業(yè)民主管理制度，依法建立工會組織，建立完善企業(yè)內部勞動關系矛盾調處機制，引導駕駛員通過合法渠道表達利益訴求。尚未實行員工制經營模式的出租汽車企業(yè)，要通過此次活動深化企業(yè)經營模式改革，適時推進實行員工制經營模式，并與駕駛員依法建立勞動關系。

（二）規(guī)范出租汽車經營合同。

規(guī)范出租汽車經營合同，加強出租汽車經營成本核算，督促出租汽車企業(yè)按照權責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經營承包費用，明確企業(yè)和駕駛員的權利義務，保障駕駛員的合法權益。

（三）保障駕駛員休息休假權。

深入貫徹實施《勞動法》，切實保障駕駛員休息休假等權利，保護駕駛員的身體健康。探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經營承包費用等手段，使駕駛員每周至少休息一天。

（四）廣泛開展關愛駕駛員活動。

充分發(fā)揮出租汽車企業(yè)黨組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關愛駕駛員活動：

一是開展送溫暖活動。鼓勵企業(yè)以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵企業(yè)組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重大節(jié)假日向駕駛員發(fā)放紀念品、慰問品等關愛駕駛員的主題活動。二是開展幫困扶難活動。鼓勵企業(yè)通過建立救助基金、關愛基金等方式，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。

三是開展多種文化活動。完善企業(yè)內部文化設施，加強職工文化陣地建設，豐富駕駛員業(yè)余文化生活，鼓勵企業(yè)組織優(yōu)秀駕駛員參加旅游文化等活動。

四是開展思想交流活動。出租汽車企業(yè)要積極開展與駕駛員的思想交流活動，引導駕駛員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。鼓勵企業(yè)建立駕駛員心理健康咨詢中心，開展心理咨詢活動，化解駕駛員心理困惑，調解生活壓力，使駕駛員安心、穩(wěn)定工作。

（五）建立健全出租汽車價格調整機制。

加快城市綜合運輸體系建設，科學界定城市公共交通（公共汽電車、城市軌道交通）和出租汽車的功能定位。建立健全出租汽車價格調整機制，充分發(fā)揮價格的調節(jié)作用，實行運價與燃油價格的聯動，通過調價疏導燃油價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公共交通合理的比價關系。

（六）開展駕駛員優(yōu)質服務競賽活動。

組織開展出租汽車駕駛員優(yōu)質服務競賽活動，推動駕駛員守法經營、規(guī)范作業(yè)、優(yōu)質服務、安全行車，提高出租汽車行業(yè)服務能力和服務水平。

（七）開展學先進、樹正氣活動。

總結表彰出租汽車行業(yè)見義勇為、好人好事、服務標兵等先進典型和模范。組織開展優(yōu)秀駕駛員先進事跡報告會，組織巡回演講，樹立先進，弘揚正氣，提升服務，提高出租汽車行業(yè)的凝聚力和向心力。

（八）完善出租汽車運營配套設施。

各地要積極主動地爭取政府支持，加大對出租汽車運營基礎設施建設投入，在交通樞紐、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、旅游景點、學校、醫(yī)院等乘客密集區(qū)域設置出租汽車待客免費專用停車泊位，規(guī)劃建設出租汽車加氣站、服務站點，解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難。

（九）建立出租汽車駕駛員聯絡員會議制度。

拓寬駕駛員訴求反映渠道，定期召開駕駛員聯絡員會議，聽取聯絡員的意見、建議和訴求。充分發(fā)揮聯絡員作用，借助聯絡員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

五、活動要求

（一）加強組織領導。

各地要把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，成立創(chuàng)建活動領導小組，加強創(chuàng)建活動的組織指導和協調。要創(chuàng)新活動載體，制定實施方案，動員廣泛參與，認真組織實施。

（二）注重輿論引導。

各地要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，大力宣傳先進事跡，及時總結成功經驗，形成全社會支持的良好輿論氛圍。

（三）樹立先進典型。

各地要通過創(chuàng)建活動，樹立先進典型，并進行總結表彰。交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會將對此次創(chuàng)建活動中涌現出的優(yōu)秀出租汽車企業(yè)和個人進行表彰。特別優(yōu)秀的出租汽車企業(yè)、車隊、駕駛員和管理人員分別推薦為全國交通運輸系統(tǒng)以及全國和諧勞動關系創(chuàng)建活動的先進集體、勞動模范、先進工作者，推薦參加全國五一勞動獎狀、全國工人先鋒號、全國五一勞動獎章獲得者評選。

交通運輸部

人力資源和社會保障部

全國總工會

二○一二年一月五日

第二篇：關于在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動的通知 交運發(fā)〔2012〕13號

交通運輸部文件

交運發(fā)〔2012〕13號

關于在出租汽車行業(yè)

開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）、總工會：

為貫徹落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理和全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會的精神，更好地推動出租汽車行業(yè)構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，積極促進出租汽車行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會決定在全國開展出租汽車行業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建活動?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以***理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實勞動法律法規(guī)和出租汽車管理政策，豐富拓展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，形成出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展的良好局面。

二、活動時間和目標任務

（一）活動時間。

2012年3月-2014年3月。

（二）目標任務。

通過在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，推動出租汽車行業(yè)建立現代企業(yè)制度，全面貫徹落實勞動保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)經營和用工管理，加強企業(yè)黨、團、工會組織和企 業(yè)文化建設，廣泛開展關愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動形成規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的出租汽車行業(yè)勞動關系。

三、工作原則

企業(yè)與駕駛員共同發(fā)展的原則。鼓勵企業(yè)實行公司化經營、員工化管理。要求企業(yè)關心駕駛員的生產、生活，使駕駛員精神有追求、身心更健康、勞動有尊嚴、權益有保障，促進實現駕駛員體面勞動。引導廣大駕駛員與企業(yè)同呼吸共命運，促進企業(yè)與駕駛員形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。

構建和諧勞動關系長效機制的原則。樹立改革創(chuàng)新理念，既著力解決當前出租汽車行業(yè)勞動關系中的突出矛盾和問題，又把創(chuàng)建活動與建章立制、規(guī)范管理緊密結合起來，建立全方位、多層次的出租汽車行業(yè)和諧勞動關系長效機制。

加強企業(yè)內部管理的原則。規(guī)范經營管理制度，樹立民主管理理念，加強出租汽車企業(yè)黨、工會、共青團建設，充分發(fā)揮各組織在構建和諧勞動關系中的積極作用。推進企業(yè)民主管理，落實企業(yè)社會責任，營造和諧友好的發(fā)展環(huán)境。

四、活動內容

（一）規(guī)范出租汽車企業(yè)的勞動關系。

各地要根據本地實際，逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經營模式，依法規(guī)范出租汽車企業(yè)與駕駛員的勞動關系。已經實行員工制經營模式的企業(yè)，要建立完善勞動規(guī)章制度，依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。建立健全集體協商制度，開展工資集體協商，實現駕駛員工資水平隨企業(yè)經濟效益同步增長。建立健全企業(yè)民主管理制度，依法建立工會組織，建立完善企業(yè)內部勞動關系矛盾調處機制，引導駕駛員通過合法渠道表達利益訴求。尚未實行員工制經營模式的出租汽車企業(yè)，要通過此次活動深化企業(yè)經營模式改革，適時推進實行員工制經營模式，并與駕駛員依法建立勞動關系。

（二）規(guī)范出租汽車經營合同。

規(guī)范出租汽車經營合同，加強出租汽車經營成本核算，督促出租汽車企業(yè)按照權責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經營承包費用，明確企業(yè)和駕駛員的權利義務，保障駕駛員的合法權益。

（三）保障駕駛員休息休假權。

深入貫徹實施《勞動法》，切實保障駕駛員休息休假等權利，保護駕駛員的身體健康。探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經營承包費用等手段，使駕駛員每周至少休息一天。

（四）廣泛開展關愛駕駛員活動。

充分發(fā)揮出租汽車企業(yè)黨組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關愛駕駛員活動：

一是開展送溫暖活動。鼓勵企業(yè)以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵企業(yè)組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重大節(jié)假日向駕駛員發(fā)放紀念品、慰問品等關愛駕駛員的主題活動。

二是開展幫困扶難活動。鼓勵企業(yè)通過建立救助基金、關愛基金等方式，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。

三是開展多種文化活動。完善企業(yè)內部文化設施，加強職工文化陣地建設，豐富駕駛員業(yè)余文化生活，鼓勵企業(yè)組織優(yōu)秀駕駛員參加旅游文化等活動。

四是開展思想交流活動。出租汽車企業(yè)要積極開展與駕駛員的思想交流活動，引導駕駛員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。鼓勵企業(yè)建立駕駛員心理健康咨詢中心，開展心理咨詢活動，化解駕駛員心理困惑，調解生活壓力，使駕駛員安心、穩(wěn)定工作。

（五）建立健全出租汽車價格調整機制。

加快城市綜合運輸體系建設，科學界定城市公共交通（公共汽電車、城市軌道交通）和出租汽車的功能定位。建立健全出租汽車價格調整機制，充分發(fā)揮價格的調節(jié)作用，實行運價與燃油價格的聯動，通過調價疏導燃油價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公共交通合理的比價關系。

（六）開展駕駛員優(yōu)質服務競賽活動。

組織開展出租汽車駕駛員優(yōu)質服務競賽活動，推動駕駛員守法經營、規(guī)范作業(yè)、優(yōu)質服務、安全行車，提高出租汽車行業(yè)服務能力和服務水平。

（七）開展學先進、樹正氣活動。

總結表彰出租汽車行業(yè)見義勇為、好人好事、服務標兵等先進典型和模范。組織開展優(yōu)秀駕駛員先進事跡報告會，組織巡回演講，樹立先進，弘揚正氣，提升服務，提高出租汽車行業(yè)的凝聚力和向心力。

（八）完善出租汽車運營配套設施。

各地要積極主動地爭取政府支持，加大對出租汽車運營基礎設施建設投入，在交通樞紐、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、旅游景點、學校、醫(yī)院等乘客密集區(qū)域設置出租汽車待客免費專用停車泊位，規(guī)劃建設出租汽車加氣站、服務站點，解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難。

（九）建立出租汽車駕駛員聯絡員會議制度。

拓寬駕駛員訴求反映渠道，定期召開駕駛員聯絡員會議，聽取聯絡員的意見、建議和訴求。充分發(fā)揮聯絡員作用，借助聯絡員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

五、活動要求

（一）加強組織領導。

各地要把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，成立創(chuàng)建活動領導小組，加強創(chuàng)建活動的組織指導和協調。要創(chuàng)新活動載體，制定實施方案，動員廣泛參與，認真組織實施。

（二）注重輿論引導。

各地要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，大力宣傳先進事跡，及時總結成功經驗，形成全社會支持的良好輿論氛圍。

（三）樹立先進典型。

各地要通過創(chuàng)建活動，樹立先進典型，并進行總結表彰。交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會將對此次創(chuàng)建活動中涌現出的優(yōu)秀出租汽車企業(yè)和個人進行表彰。特別優(yōu)秀的出租汽車企業(yè)、車隊、駕駛員和管理人員分別推薦為全國交通運輸系統(tǒng)以及全國和諧勞動關系創(chuàng)建活動的先進集體、勞動模范、先進工作者，推薦參加全國五一勞動獎狀、全國工人先鋒號、全國五一勞動獎章獲得者評選。

交 通 運 輸 部 人力資源和社會保障部 全 國 總 工 會 二○一二年一月五日

第三篇：交通運輸部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會關于在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動的通知

交通運輸部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會關于在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關

系創(chuàng)建活動的通知

交運發(fā)[2012]13號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、人力資源社會保障（勞動

保障）廳（局）、總工會：

為貫徹落實中央關于加強和創(chuàng)新社會管理和全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會的精神，更好地推動出租汽車行業(yè)構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，積極促進出租汽車行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會決定在全國開展出租汽車行業(yè)和

諧勞動關系創(chuàng)建活動?，F將有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實勞動法律法規(guī)和出租汽車管理政策，豐富拓展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，形成出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展的良好局面。

二、活動時間和目標任務

（一）活動時間。

2012年3月—2014年3月。

（二）目標任務。

通過在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，推動出租汽車行業(yè)建立現代企業(yè)制度，全面貫徹落實勞動保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)經營和用工管理，加強企業(yè)黨、團、工會組織和企業(yè)文化建設，廣泛開展關愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動形成規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的出租汽車行業(yè)勞動關系。

三、工作原則

企業(yè)與駕駛員共同發(fā)展的原則。鼓勵企業(yè)實行公司化經營、員工化管理。要求企業(yè)關心駕駛員的生產、生活，使駕駛員精神有追求、身心更健康、勞動有尊嚴、權益有保障，促進實現駕駛員體面勞動。引導廣大駕駛員與企業(yè)同呼吸共命運，促進企業(yè)與駕駛員形成利益共

同體、事業(yè)共同體、命運共同體。

構建和諧勞動關系長效機制的原則。樹立改革創(chuàng)新理念，既著力解決當前出租汽車行業(yè)勞動關系中的突出矛盾和問題，又把創(chuàng)建活動與建章立制、規(guī)范管理緊密結合起來，建立全

方位、多層次的出租汽車行業(yè)和諧勞動關系長效機制。

加強企業(yè)內部管理的原則。規(guī)范經營管理制度，樹立民主管理理念，加強出租汽車企業(yè)黨、工會、共青團建設，充分發(fā)揮各組織在構建和諧勞動關系中的積極作用。推進企業(yè)民主

管理，落實企業(yè)社會責任，營造和諧友好的發(fā)展環(huán)境。

四、活動內容

（一）規(guī)范出租汽車企業(yè)的勞動關系。

各地要根據本地實際，逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經營模式，依法規(guī)范出租汽車企業(yè)與駕駛員的勞動關系。已經實行員工制經營模式的企業(yè)，要建立完善勞動規(guī)章制度，依法與駕駛員簽訂勞動合同，依法繳納社會保險。建立健全集體協商制度，開展工資集體協商，實現駕駛員工資水平隨企業(yè)經濟效益同步增長。建立健全企業(yè)民主管理制度，依法建立工會組織，建立完善企業(yè)內部勞動關系矛盾調處機制，引導駕駛員通過合法渠道表達利益訴求。尚未實行員工制經營模式的出租汽車企業(yè)，要通過此次活動深化企業(yè)經營模式改革，適時推進

實行員工制經營模式，并與駕駛員依法建立勞動關系。

（二）規(guī)范出租汽車經營合同。

規(guī)范出租汽車經營合同，加強出租汽車經營成本核算，督促出租汽車企業(yè)按照權責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經營承包費用，明確企業(yè)和駕駛員的權利義務，保障駕

駛員的合法權益。

（三）保障駕駛員休息休假權。

深入貫徹實施《勞動法》，切實保障駕駛員休息休假等權利，保護駕駛員的身體健康。探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經營承包費用等

手段，使駕駛員每周至少休息一天。

（四）廣泛開展關愛駕駛員活動。

充分發(fā)揮出租汽車企業(yè)黨組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關愛駕駛員活動：

一是開展送溫暖活動。鼓勵企業(yè)以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵企業(yè)組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重大節(jié)假日向駕駛員發(fā)放紀念品、慰問品等關愛駕駛員的主題活

動。

二是開展幫困扶難活動。鼓勵企業(yè)通過建立救助基金、關愛基金等方式，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。

三是開展多種文化活動。完善企業(yè)內部文化設施，加強職工文化陣地建設，豐富駕駛員

業(yè)余文化生活，鼓勵企業(yè)組織優(yōu)秀駕駛員參加旅游文化等活動。

四是開展思想交流活動。出租汽車企業(yè)要積極開展與駕駛員的思想交流活動，引導駕駛員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。鼓勵企業(yè)建立駕駛員心理健康咨詢中心，開展心理咨詢活動，化解駕駛員心理困惑，調解生活壓力，使駕駛員安心、穩(wěn)定工作。

（五）建立健全出租汽車價格調整機制。

加快城市綜合運輸體系建設，科學界定城市公共交通（公共汽電車、城市軌道交通）和出租汽車的功能定位。建立健全出租汽車價格調整機制，充分發(fā)揮價格的調節(jié)作用，實行運價與燃油價格的聯動，通過調價疏導燃油價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公

共交通合理的比價關系。

（六）開展駕駛員優(yōu)質服務競賽活動。

組織開展出租汽車駕駛員優(yōu)質服務競賽活動，推動駕駛員守法經營、規(guī)范作業(yè)、優(yōu)質服

務、安全行車，提高出租汽車行業(yè)服務能力和服務水平。

（七）開展學先進、樹正氣活動。

總結表彰出租汽車行業(yè)見義勇為、好人好事、服務標兵等先進典型和模范。組織開展優(yōu)秀駕駛員先進事跡報告會，組織巡回演講，樹立先進，弘揚正氣，提升服務，提高出租汽車

行業(yè)的凝聚力和向心力。

（八）完善出租汽車運營配套設施。

各地要積極主動地爭取政府支持，加大對出租汽車運營基礎設施建設投入，在交通樞紐、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、旅游景點、學校、醫(yī)院等乘客密集區(qū)域設置出租汽車待客免費專用停車泊位，規(guī)劃建設出租汽車加氣站、服務站點，解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”

等困難。

（九）建立出租汽車駕駛員聯絡員會議制度。

拓寬駕駛員訴求反映渠道，定期召開駕駛員聯絡員會議，聽取聯絡員的意見、建議和訴求。充分發(fā)揮聯絡員作用，借助聯絡員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租

汽車行業(yè)穩(wěn)定。

五、活動要求

（一）加強組織領導。

各地要把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，成立創(chuàng)建活動領導小組，加強創(chuàng)建活動的組織指導和協調。要創(chuàng)新活動載體，制定實施方案，動員廣泛參與，認真組織實施。

（二）注重輿論引導。

各地要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，大力宣傳先進事跡，及時總結成功經驗，形成全

社會支持的良好輿論氛圍。

（三）樹立先進典型。

各地要通過創(chuàng)建活動，樹立先進典型，并進行總結表彰。交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會將對此次創(chuàng)建活動中涌現出的優(yōu)秀出租汽車企業(yè)和個人進行表彰。特別優(yōu)秀的出租汽車企業(yè)、車隊、駕駛員和管理人員分別推薦為全國交通運輸系統(tǒng)以及全國和諧勞動關系創(chuàng)建活動的先進集體、勞動模范、先進工作者，推薦參加全國五一勞動獎狀、全國工

人先鋒號、全國五一勞動獎章獲得者評選。

交通運輸部

人力資源和社會保障部

中華全國總工會 二○一二年一月五日

第四篇：XX市出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動實施方案

XX市出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動實

施方案

為貫徹落實交通運輸部、人力資源和社會保障部、全國總工會《關于在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動的通知》（交運發(fā)?2012?13號）以及自治區(qū)交通運輸廳、人力資源和社會保障廳、自治區(qū)總工會《關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動實施方案的通知》（桂交運輸發(fā)?2012?41號）等文件精神，推動我市出租汽車行業(yè)構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，促進出租汽車行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，結合本市實際，特制定本方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，貫徹落實勞動法律法規(guī)和出租汽車管理相關政策，豐富拓展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，形成出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展的良好局面。

本著企業(yè)與駕駛員共同發(fā)展、構建和諧勞動關系長效機制和加強企業(yè)內部管理的工作原則，妥善處理好創(chuàng)建活動過程中的各種復雜問題，在確保行業(yè)穩(wěn)定的前提下，鼓勵企業(yè)實行公司化經營、員工化管理，樹立改革創(chuàng)新理念，規(guī)范經營管理制度，樹立民主管理理念，加強出租汽車企業(yè)黨、工會、共青團建設，充分發(fā)揮各組織在構建和諧勞動關系中的積極作用，穩(wěn)步推進和諧勞動關系創(chuàng)建工作的順利開展。

二、目標任務

（一）總體目標 通過在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，推動出租汽車行業(yè)建立現代企業(yè)管理制度，全面貫徹落實勞動保障法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范企業(yè)經營和用工管理，加強企業(yè)黨、團、工會組織和企業(yè)文化建設，廣泛開展關愛駕駛員活動，維護駕駛員合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動形成規(guī)范有序、公平合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的出租汽車行業(yè)勞動關系。

（二）具體目標 通過兩年的創(chuàng)建活動，努力做到全市出租汽車行 1

業(yè)科學管理水平、守法經營意識、公平競爭能力明顯提高，經營環(huán)境明顯改善，市場秩序明顯好轉，行業(yè)服務質量和信譽度顯著提升，企業(yè)與駕駛員關系和諧，行業(yè)管理部門、企業(yè)、駕駛員之間形成良性互動關系，培養(yǎng)一批有影響的先進典型，打造一批文明服務標兵，營造規(guī)范有序、監(jiān)管有效、和諧穩(wěn)定、服務優(yōu)質的出租汽車市場體系，促進行業(yè)健康、穩(wěn)定、規(guī)范、和諧發(fā)展。

三、活動時間和活動范圍。

活動時間為2012年3月-2014年3月?；顒臃秶鸀槿谐鲎馄囆袠I(yè)，重點是各縣（區(qū)）出租汽車企業(yè)。

四、活動內容

（一）規(guī)范出租汽車企業(yè)的勞動關系。

各縣要以此次創(chuàng)建活動為契機，深入所轄出租汽車企業(yè)進行調研和摸底，全面掌握轄區(qū)內出租汽車企業(yè)與所屬駕駛員的經營模式（公車公營模式、承包合作經營模式、掛靠經營模式），依法規(guī)范企業(yè)與駕駛員的勞動關系。對于已實行公車公營模式的企業(yè)，要建立完善的勞動規(guī)章制度，依法與其簽訂勞動合同，為其繳納社會保險。對于尚未實行公車公營模式的企業(yè)（承包合作經營模式、掛靠經營模式），各縣要按《XX市出租汽車客運管理辦法（試行）》（百政辦發(fā)?2010?127號）的規(guī)定，逐步推行公車公營經營模式，依法規(guī)范出租汽車企業(yè)與駕駛員的勞動關系。

（二）規(guī)范出租汽車經營合同。

根據《勞動合同法》科學界定出租汽車企業(yè)與駕駛員之間的勞動關系，加強出租汽車經營成本核算，督促出租汽車企業(yè)按照權責對等、風險共擔的原則，合理確定出租汽車經營承包等費用，規(guī)范出租車經營合同，明確企業(yè)和駕駛員雙方的權利義務，保障駕駛員的合法權益。

（三）保障駕駛員休息休假權。

深入貫徹實施《勞動法》，切實保障駕駛員休息休假等權利，保護駕駛員的身體健康。探索實施出租汽車駕駛員休息制度，通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經營承包費用等手段，使駕駛員每周至少休息一天。

（四）廣泛開展關愛駕駛員活動。

充分發(fā)揮出租汽車企業(yè)黨組織、工會組織的重要作用，廣泛開展關愛駕駛員活動：一是開展送溫暖活動。鼓勵企業(yè)以多種形式改善駕駛員福利。鼓勵企業(yè)組織開展“夏天送清涼”、“冬天送溫暖”以及在重大節(jié)假日向駕駛員發(fā)放紀念品、慰問品等關愛駕駛員的主題活動。二是開展幫困扶難活動。鼓勵企業(yè)通過建立救助基金、關愛基金等方式，弘揚助人為樂的精神，幫助解決駕駛員在工作、生活上的實際困難。三是開展多種文化活動。完善企業(yè)內部文化設施，加強職工文化陣地建設，豐富駕駛員業(yè)余文化生活，鼓勵企業(yè)組織優(yōu)秀駕駛員參加各種文體娛樂、旅游文化等活動。四是開展思想交流活動。出租汽車企業(yè)要積極開展與駕駛員的思想交流活動，引導駕駛員樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。鼓勵企業(yè)建立駕駛員心理健康咨詢中心，開展心理咨詢活動，化解駕駛員心理困惑，調解生活壓力，使駕駛員安心、穩(wěn)定工作。五是清理整頓出租汽車企業(yè)以高于車輛價格一次性 “炒賣或賣斷”出租汽車產權和經營權或一次性收取多年承包經營費用，變相向駕駛員轉嫁經營風險的行為，減輕駕駛員負擔。六是規(guī)范企業(yè)內部車輛轉讓（轉包）制度，防止車輛轉讓（轉包）價格虛高，增加續(xù)營駕駛員的負擔，同時禁止企業(yè)以“違約”為由變相收取車輛轉讓（轉包）“手續(xù)費或違約金”。

（五）建立健全出租汽車價格調整機制。

加快城市綜合運輸體系建設，科學界定城市公共汽車和出租汽車的功能定位。建立健全出租汽車價格調整機制，充分發(fā)揮價格的調節(jié)作用，實行運價與燃油價格的聯動，通過調價疏導燃油價格上漲等因素對運輸成本的影響，保持與城市公共汽車合理的比價關系。

（六）開展學先進、樹正氣活動。

各縣（區(qū)）要總結表彰見義勇為、好人好事、服務標兵等先進典型和模范，樹立先進，弘揚正氣，提升服務，提高出租汽車行業(yè)的凝聚力和向心力。同時要積極開展學習雷鋒活動，強化和提升出租汽車行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德素質和修養(yǎng)。

（七）完善出租汽車運營配套設施。

各縣要積極主動地爭取政府支持，一要加大對出租汽車運營基礎設施建設投入，在交通樞紐、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、旅游景點、學校、醫(yī)院等乘客密集區(qū)域設置出租汽車待客免費專用停車泊位，規(guī)劃建設出租汽車、服務站點，解決駕駛員“停車難、就餐難、如廁難”等困難。二要研究建設全市出租汽車營運調度、統(tǒng)計GPS總平臺，實行“電召”，提高出租汽車營運效率，有效掌握出租汽車營收數據。

（八）建立出租汽車駕駛員聯絡員會議制度。

為拓寬駕駛員訴求反映渠道，各縣應建立出租汽車駕駛員聯絡員會議制度，定期召開駕駛員聯絡員會議，聽取聯絡員的意見、建議和訴求。充分發(fā)揮聯絡員作用，借助聯絡員宣傳和解釋出租汽車政策，消除化解矛盾，維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。

五、活動步驟

（一）動員部署階段（2012年 3月至6月）

按照交運發(fā)[2012]13號文和桂交運輸發(fā)?2012?41號文要求，結合本市實際，制定本市開展創(chuàng)建活動的具體實施方案，明確具體要求、工作目標、主要步驟和具體措施等內容，通過派人參加自治區(qū)主管部門組織的創(chuàng)建活動培訓、召開專門會議等方式對創(chuàng)建活動進行動員部署；各項工作要落實到部門、到企業(yè)、到崗位、到人員；要利用廣播電視、報刊雜志等新聞媒體和門戶網站多渠道進行廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，激發(fā)出租汽車企業(yè)和廣大出租汽車駕駛員參與活動的積極性和主動性。

（二）全面實施階段（2012 年 6 月至2013年12 月）

按照交運發(fā)[2012]13號、桂交運輸發(fā)?2012?41號文件要求和本方案，精心組織，加強指導，做到有計劃、有步驟、有措施、有載體、有創(chuàng)新地開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動；要定期（每季度或每半年）對本市創(chuàng)建活動的開展及落實情況進行檢查、匯總和分析，及時發(fā)現亮點，查找存在的問題；要對創(chuàng)建活動過程中涌現出的見義勇為、好人好事和服務標兵等先進典型和模范進行表彰和獎勵，并通過媒體予以大力宣傳。

（三）總結考核和表彰階段（2013年12月至2014年3月）在創(chuàng)建活動期間，市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市總工會將根據各縣創(chuàng)建活動情況組織開展檢查和考核工作，并對創(chuàng)建活動中涌現出的優(yōu)秀單位、企業(yè)及個人進行表彰和獎勵。

1.考核方式

市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市總工會將組成考核組，通過查看相關材料、詢問或暗訪各縣出租汽車駕駛員和市民等方式，對各縣創(chuàng)建活動開展情況進行檢查，根據檢查結果評選出創(chuàng)建活動優(yōu)秀單位、企業(yè)和個人。

2.考核內容

（1）各縣創(chuàng)建活動工作制定及落實情況（查閱各縣創(chuàng)建活動工作方案及工作開展材料）；

（2）各縣創(chuàng)建活動信息上報情況（查閱各縣按季度上報的創(chuàng)建活動信息，包括行業(yè)內部好人好事和典型事跡的宣傳及上報等）；

（3）各縣規(guī)范出租汽車企業(yè)與駕駛員簽訂勞動合同及承包費用協商制度建立情況（通過查閱出租汽車企業(yè)與駕駛員簽訂的勞動合同及管理部門推進此項工作的措施或方案進行考核）；

（4）各縣出租汽車行業(yè)工會等團體組織建立及工作開展情況（通過詢問、查閱行業(yè)團體章程、組織機構、會議記錄、開展活動計劃及安排等情況進行考核）。

（5）重點檢查2011年1月1日起批量新增或更新出租汽車的企業(yè)是否存在違反《XX市出租汽車客運管理辦法（試行）》（百政辦發(fā)?2010?127號）的規(guī)定，不實行公車公營，以高于車輛價格一次性 “炒賣或賣斷”出租汽車產權和經營權或一次性收取多年承包經營費用，變相向駕駛員轉嫁經營風險等行為或存在車輛轉讓（轉包）價格虛高、以“違約”為由變相收取車輛轉讓（轉包）“手續(xù)費或違約金”等行為及整改情況。

3.表彰及獎勵

市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市總工會將對創(chuàng)建活動中涌現出的優(yōu)秀單位、出租汽車企業(yè)和駕駛員進行表彰和獎勵。對于特別優(yōu)秀的，還將向自治區(qū)推薦參加更高級別的評選。

六、工作要求

（一）加強組織領導

為加強組織領導，市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市總工會成立XX市出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動領導小組

（以下簡稱“XX市創(chuàng)建活動領導小組”）。

組長：龍宗福 XX市交通運輸局局長

副組長：梁靖寧 XX市交通運輸局副局長

XX市人力資源和社會保障局副局長

XX市總工會副主席

組員：農達強 XX市交通運輸局人事科科長

楊維全 XX市道路運輸管理處處長

趙剛 XX市交通運輸局綜合運輸管理科科長

XX市人力資源和社會保障局勞動關系科科長覃和華 XX市交通運輸局工會主席

XX市總工會法律工作科科長

XX市創(chuàng)建活動領導小組下設辦公室，設在XX市交通運輸局綜合運輸管理科。

辦公室主任：趙剛 XX市交通運輸局綜合運輸管理科科長 辦公室副主任：馬瑞宏 XX市道路運輸管理處副處長

辦公室成員：由市交通運輸局、市人力資源和社會保障局、市總工會相關科室人員組成。

市創(chuàng)建活動領導小組負責對全市創(chuàng)建活動組織、指導，并對各縣創(chuàng)建活動進行檢查、考核、表彰和經驗推廣。

市交通運輸局負責牽頭指導各縣做好創(chuàng)建活動，并開展創(chuàng)建活動領導小組辦公室日常工作。

市人力資源和社會保障局負責指導各縣出租汽車企業(yè)與出租汽車駕駛員協商制訂和簽訂勞動合同，糾正企業(yè)與駕駛員簽訂違反政策規(guī)定的不合理經營合同并督促各縣出租汽車企業(yè)建立駕駛員收入和工時定額標準，參加社會保險、開展承包費用協商及勞動爭議調處和勞動監(jiān)察等。

市總工會負責指導各縣出租汽車行業(yè)建立行業(yè)工會組織，逐步建立出租汽車駕駛員與出租汽車企業(yè)及行業(yè)管理部門的溝通機制，建立和完善集體協商和職代會制度，維護出租汽車駕駛員的合法權益。

各縣要成立由交通運輸、人力資源社會保障、工會等部門領導參加的創(chuàng)建活動領導小組，負責具體活動實施工作，建立工作機制，明

確責任分工，加強溝通協調，形成統(tǒng)一領導，各司其職、齊抓共管，共同配合的良好工作局面。

（二）注重輿論引導和信息收集

各縣要加強創(chuàng)建活動的宣傳工作，利用電視廣播、報刊雜志、網絡、簡報等新聞媒體和門戶網站多渠道宣傳各自創(chuàng)建活動的進展情況、成效和經驗，營造良好的輿論和社會氛圍，讓社會大眾和出租汽車駕駛員了解創(chuàng)建活動的意義，并積極參與到創(chuàng)建活動中來。

各縣要主動收集和整理創(chuàng)建活動的素材，撰寫相關稿件，分析和總結創(chuàng)建活動的階段性成果和不足，查找問題和原因，并將和諧勞動關系創(chuàng)建活動的開展情況形成文字材料按季度上報市創(chuàng)建活動領導小組。

（三）加強宣傳，樹立典型

各縣要以本次創(chuàng)建活動為契機，通過在出租汽車行業(yè)創(chuàng)建“文明班組”和“文明車隊”等形式廣泛開展學習行業(yè)文明創(chuàng)建活動，要以行業(yè)文明創(chuàng)建為載體，構建出租汽車行業(yè)發(fā)展的堅強精神支柱，促使全市出租汽車行業(yè)從業(yè)人員牢固樹立服務人民和奉獻社會的宗旨觀念，恪守愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德以及攻堅克難和銳意創(chuàng)新的進取精神。

對創(chuàng)建活動中涌現出的特別優(yōu)秀出租汽車企業(yè)、駕駛員和管理人員，除進行表彰外，還要向全社會進行宣傳、樹立典型，增強行業(yè)文明創(chuàng)建活動的社會影響力。

為開展好此次創(chuàng)建活動，請各縣確定1-2名創(chuàng)建活動聯絡員，于2012年 6月30 日前將創(chuàng)建活動聯絡人員名單及本地創(chuàng)建活動工作方案報知市創(chuàng)建活動領導小組辦公室，并于每季度第一個月10日前將上季度的本地和諧勞動關系創(chuàng)建活動開展情況形成文字材料報市創(chuàng)建活動領導小組辦公室。

聯系人及電話：趙剛，0776-2998609，***。

第五篇：我縣開展勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動情況

我縣開展勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動情況

我縣自2006年8月以來，在縣委的正確領導下、縣政府的大力支持下，認真按照市委、市政府關于開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動的要求，緊密結合實際，以機制創(chuàng)新為核心，以職工維權為重點，以企業(yè)發(fā)展為目標，大力開展創(chuàng)建“勞動關系和諧企業(yè)”活動，有力地推動了“以人為本、利益兼顧、互利雙贏、共同發(fā)展”的企業(yè)新型勞動關系的建立，有效地促進了職工權益的實現和企業(yè)的健康發(fā)展?，F將有關情況簡要匯報如下：

一、創(chuàng)建工作基本情況

開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，是推進勞動關系和諧的一個實際措施和有效載體，也是促進經濟健康發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定的重要手段。為此，縣委、縣政府高度重視，專門制發(fā)了《中共射洪縣委辦公室、射洪縣人民政府辦公室〈關于在全縣開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動的意見〉的通知》（射委辦發(fā)[2006]52號），全縣各企事業(yè)單位認真按照文件精神，結合部門實際，著力加強勞動和諧機制建設，突出“堅持科學發(fā)展，構建和諧射洪”主題，抓住勞動關系建立、運行、監(jiān)督、調處等關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮廣大職工在勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動中的主體作用。各企業(yè)單位緊緊圍 繞社會主義和諧社會建設，周密安排，精心組織，協調配合，積極推動創(chuàng)建勞動關系和諧活動廣泛開展。初步形成了黨政主導、三方協作、企業(yè)和職工積極參與的工作局面，調動了廣大職工和企業(yè)的積極性，鞏固和發(fā)展了三方密切合作共創(chuàng)和諧的工作格局,實現了企業(yè)發(fā)展、職工受益、勞動關系和諧穩(wěn)定、工會影響不斷擴大的多贏目標，為推進射洪經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。目前，已創(chuàng)建縣級勞動關系和諧企業(yè)25個、創(chuàng)建市級勞動關系和諧企業(yè)28個（其中明星企業(yè)2個）、省級2個。

二、創(chuàng)建工作主要作法

1.深入調查研究，統(tǒng)一思想認識。為更好地推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動順利開展，縣總工會圍繞“堅持科學發(fā)展、構建和諧新射洪”的全縣工作大局，積極組織和配合相關部門就“職工維權與構建和諧勞動關系企業(yè)”專題進行的深入調研。結果顯示，全縣企業(yè)勞動關系總體上是穩(wěn)定的，大多數職工的權益得到了保障。但是職工合法權益的實現也遇到了一些新情況、新問題。部分企業(yè)在依法用工、工資分配、勞動時間、社會保險、民主管理、依法建會等方面不同程度存在侵犯職工合法權益的問題。面對這些問題，以前工會扮演的是“滅火器”角色，工作十分被動。為此，縣總工會領導班子充分認識到：企業(yè)和諧是社會和諧的基礎，創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)，是建設和諧社會的重要內容，要實現主動、依法、科學維權，變事后的被動維權為事前的引導規(guī)范，必須進行工作方式方法的創(chuàng)新，從協調勞動關系的源頭，即企業(yè)勞動關系和諧抓起，加大協調勞動關系工作的力度，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系；必須把維權工作納入到社會建設和管理的總體格局之中，在各級黨委的統(tǒng)一領導下，圍繞黨委、政府和廣大職工普遍關注的重大問題，從提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的要求出發(fā)，創(chuàng)新工會的維權機制、手段和途徑，這是工會參與和推動解決當前勞動關系中各種問題的關鍵所在。

2.爭取黨政支持，確保順利推進。一是把創(chuàng)建活動納入全縣經濟社會發(fā)展大局中去部署和把握。為了認真貫徹落實中共遂寧市委辦公室、市府辦公室《關于在全市開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動的意見》的通知精神，縣總工會在縣委、縣政府和相關部門的支持下，在認真開展調查研究的基礎上，結合省市的有關要求，起草了關于“在全縣開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動意見”，在征求縣紀委、縣委宣傳部等16家黨政部門意見之后，經縣委、縣政府領導同意，由縣委辦辦、縣政府辦印發(fā)了《關于在全縣開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動的意見》的通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門、各企事業(yè)單位認真貫徹落實。二是切實加強創(chuàng)建活動的組織領導。為確保創(chuàng)建活動的順利開展，成立了 以縣委常委、縣紀委書記、縣總工會主席李曉曦為組長，縣委常委、副縣長王統(tǒng)良為副組長，相關部門負責人為成員的射洪縣創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動協調小組。協調小組辦公室設在縣總工會，負責創(chuàng)建活動的日常管理工作。領導小組成立后，多次召開專題會議，及時協調創(chuàng)建活動中遇到的問題，對創(chuàng)建活動的指導思想、活動安排、評選條件、檢查考核、評審程序、組織領導等問題進行反復研究，保證了創(chuàng)建工作朝著健康的方向發(fā)展。三是整合社會力量齊抓共推。在開展創(chuàng)建活動中，縣創(chuàng)建活動協調小組積極整合社會各方力量，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，營造創(chuàng)建氛圍，形成了“黨委統(tǒng)一領導、政府重視支持、工會牽頭運作、相關部門積極配合、企業(yè)和職工有序參與”的創(chuàng)建活動工作格局。

3.突出工作重點，注重活動實效。一是科學制定標準，明確目標任務。創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)的標準，必須體現“以人為本、利益兼顧、共謀發(fā)展、合作共贏”的要求；創(chuàng)建活動的目標任務，必須是企業(yè)得發(fā)展、職工得實惠。為此，在廣泛調研、征求意見的基礎上，縣總工會會同縣勞動保障局、縣安監(jiān)局聯合下發(fā)了《創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)考核驗收標準》。二是制定實施方案，完善創(chuàng)建機制。實施意見下發(fā)各基層單位后，要求各創(chuàng)建單位嚴格制訂實施方案，對照考核驗收標準，查找差距，落實相關要求。全縣42個申報單位制定了方案，完善和規(guī)范了相關規(guī)章制度，推進了企業(yè)依 法管理、科學管理?？h郵政局黨政工班子按照《意見》要求，建立健全了《集體合同》，充分發(fā)揮集體合同對勞動關系的“穩(wěn)定器”作用。川投水務集團射洪有限責任公司在創(chuàng)建活動中堅持“兩個結合”、“四個統(tǒng)一”助推企業(yè)勞動關系和諧?！皟蓚€結合”就是把創(chuàng)建和諧勞動關系與企業(yè)生產經營工作相結合，把創(chuàng)建和諧勞動關系與職工物質利益相結合，通過為員工辦實事，辦好事來充分調動廣大員工的工作積極性，增強企業(yè)凝聚力；“四個統(tǒng)一”就是堅持服務大局與服務職工相統(tǒng)一，維護穩(wěn)定與維權相統(tǒng)一，源頭參與和具體維護相統(tǒng)一，制度建設與機制建設相統(tǒng)一，為創(chuàng)建和諧勞動關系發(fā)揮了重要作用。三是強化輿論宣傳，不斷擴大社會影響。在創(chuàng)建活動中，我們十分注重加強輿論宣傳工作，以首批6個單位創(chuàng)市級勞動關系和諧企業(yè)為契機，積極選樹典型，著力打造形象。重點宣傳了沱牌集團、美豐化工股份、明珠集團等企業(yè)構建和諧勞動關系的經驗，特別是美豐股份公司提出的“要讓美豐員工體面生活，寧肯多花一千萬也不能死傷一個員工”等和諧創(chuàng)業(yè)口號，充分體現了以人為本、和諧發(fā)展的理念，調動了廣大員工與企業(yè)同舟共濟、抱團發(fā)展的積極性。通過宣傳，既促進了企業(yè)互相學習、取長補短，又較好地發(fā)揮了先進典型的示范效應，使各類企業(yè)學有榜樣、趕有目標。四是強化組織協調，開展專項整治?？h總工會堅持同勞動保障、安監(jiān)、建設等職能部門密切配合、協調一致，切實加大對勞動關系、社會保障、農民工權益的執(zhí)法檢查力度，為創(chuàng)建工作提供了保障。近年來，開展多部門的勞動保障專項檢查，檢查企業(yè)近150家次，查處違法行為60多件。五是加強督促指導，促進規(guī)范運作。為推進創(chuàng)建活動順利開展，創(chuàng)建辦在搞好面上的指導的同時，制定了具體的工作計劃和實施方案，并深入50余個直屬基層工會、產業(yè)工會調查了解企業(yè)創(chuàng)建活動情況，針對各企業(yè)的實際情況提出整改、督導意見，具體指導企業(yè)的創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作始終按規(guī)范程序運作。六是嚴格審查考核，確保創(chuàng)建質量。為保證創(chuàng)建活動的質量和效果，我們規(guī)定了嚴格的審查考核程序。即自查、申報、考核、評審、公示、命名表彰。我們對重點“勞動關系和諧企業(yè)”，通過聽匯報、查看檔案資料、召開職工座談會、發(fā)放調查問卷等方式逐個進行實地考核。如發(fā)現不達標的，當即取消申報資格，最后是評審?？己藱z查驗收后，由勞動和社會保障局、經委、國資委、工商行政管理局、安監(jiān)局、工商聯縣等縣創(chuàng)建協調小組成員單位集體審定名單，并向縣委、縣政府作了匯報，在縣電視臺進行公示，接受社會和輿論監(jiān)督。公示無異議后，最終才能確認為“和諧企業(yè)”，并由縣委辦、縣政府辦聯合行文予以命名表彰。七是實行動態(tài)管理，嚴格復查驗收。為確保創(chuàng)建活動不走過長，我們對勞動關系和諧企業(yè)實行動態(tài)管理制度。每年縣總工會會同勞動保障局、縣工商聯（企業(yè)家協會）、縣 經委、縣安監(jiān)局等部門對市縣命名的勞動關系和諧企業(yè)進行不定期抽查，如發(fā)現標準達不到原申報條件的，實行黃牌警告，限期整改。對不能按期整改的，或整改不合格者及時進行摘牌處理；如被評為勞動關系和諧企業(yè)的單位出現發(fā)生重大責任傷亡事故或影響社會安定的群體性事件等問題，即取消其“勞動關系和諧企業(yè)”稱號，逐步形成了“職工要維權、工會促維權、企業(yè)在維權”的可喜局面，使全縣構建和諧企業(yè)工作大大前進了一步。

三、創(chuàng)建活動主要成果

我縣創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動的深入開展，有效地協調了企業(yè)勞動關系，較好地服務和推動了地方經濟社會發(fā)展，有力地帶動了工會各項重點工作和整體水平的提升，收到了黨和政府滿意、企業(yè)經營者歡迎、社會各界稱贊、廣大職工衷心擁護的多贏效果。其主要特點：

1.促進了經濟發(fā)展，提高了企業(yè)民主管理水平。創(chuàng)建活動的開展，堅持了以人為本的科學管理理念，尊重人、愛護人、培養(yǎng)人和發(fā)展人的要求已經成為各個參加創(chuàng)建活動企業(yè)的自覺行動。由于創(chuàng)建活動既引導企業(yè)經營者保護職工利益，也教育職工學業(yè)務、學技能，不斷提高自身素質，為企業(yè)發(fā)展做貢獻，因此，開展創(chuàng)建活動以來，全縣企業(yè)出現了“四多”的可喜現象。一是企業(yè)自覺保障職工合法權益的多了；二是企業(yè)經營者主動關心職工為職工解決生產生活困 難、辦實事的多了；三是職工關心企業(yè)、熱愛本職崗位、無私奉獻的多了；四是職工對企業(yè)滿意、對企業(yè)發(fā)展充滿信心的多了。不論是本地職工還是外來務工人員，都更加關心企業(yè)、愛護企業(yè)，他們把個人利益同企業(yè)的興衰緊密聯系在一起，積極主動地向企業(yè)獻計獻策。2008年，全縣職工提合理化建議4000多條，創(chuàng)造價值達3100萬元，比去年增加17%。

2.促進了社會穩(wěn)定，為構建和諧社會奠定了良好基礎。通過開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，有效地化解和消除了勞動者與企業(yè)之間的各類矛盾，使勞動關系趨于協調和穩(wěn)定，避免了大量勞動爭議、集體上訪和突發(fā)事件的發(fā)生，有力地促進了社會的穩(wěn)定。在創(chuàng)建活動中，不少企業(yè)包括農民工在內的所有職工身份相同了，地位和機會平等了，人格得到同樣的尊重了，遵紀守法意識增強了，文化技術水平提高了，文明道德程度提升了，由此產生了良好的社會效應，有力地推動了和諧社會建設。

3.促進了職工共建共享發(fā)展成果，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動使企業(yè)和職工真正實現了雙贏目標，激發(fā)了職工愛崗敬業(yè)精神，調動了職工群眾的生產經營積極性、創(chuàng)造性。美豐股份公司通過開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，公司經濟效益首次突破了3億元大關，公司抓住“利益調整”這個關鍵，建立了“企業(yè)增效、員工 增薪、各有所得、永不滿足”的激勵機制，公司建立的工資協商機制已在我縣部分企業(yè)推廣。

4.促進了勞動保障機制建設，從源頭上維護職工合法權益。當前，企業(yè)勞動關系的突出問題主要是職工合法權益常常被侵害，業(yè)主不簽勞動合同、拖欠職工工資和不給職工繳納社會保險等時有發(fā)生。在創(chuàng)建活動中，我們抓住勞動關系關建立、運行、監(jiān)督、調處等關鍵環(huán)節(jié)，一方面加強了同企業(yè)負責人的溝通和協商，曉之以理，動之以情；一方面深入企業(yè)、街道、車站發(fā)放維權卡、組織勞動保障法規(guī)競賽增強職工法律意識、自我保護意識和維權觀念，從而使這些問題的發(fā)生得到有效遏止。截止目前，全縣建立平等協商、簽訂集體合同的企業(yè)有120個，有106個單位續(xù)簽了集體合同，指導幫助職工簽訂勞動合同3800多份。建設工委為確保農民工權益不受侵害，在工作實踐中摸索出了四項保障措施。一是實施資質審查。由建筑管理站審查外來施工隊的資質，達不到要求的施工隊不能進入建筑市場；二是審驗資金證明。工程在辦理施工手續(xù)之前，必須出具不低于工程造價30％的資金存入證明，以避免資金不足而產生工程款擠占農民工工資的問題；三是預繳保證資金。工程開工前，施工單位必須向建管站繳納工程造價5％的農民工工資保證金，如開發(fā)商欺詐或拖欠農民工工資，可以直接從保證金中劃撥；四是建立信譽機制。把拖欠農民工工資問題與企業(yè)資 質審查和施工企業(yè)參與建筑市場活動聯系在一起，將其作為企業(yè)準入的主要依據，從而有效預防了拖欠農民工工資問題的發(fā)生。僅2008年，就為200多名農民工解決拖欠工資100多萬元，同時對6個建設單位和施工單位提出了降級警告。全縣開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動以來，有力地推動了企業(yè)勞動合同、集體合同、工資協商、社會保險、安全生產等制度建設，有力地維護職工合法權益。各基層工會按照勞動關系和諧企業(yè)創(chuàng)建標準，積極幫助各指導職工與企業(yè)簽訂勞動合同，組織和代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，通過溝通、協商，確保企業(yè)隨著經濟效益的提高，職工的工資也能同步增長，協助配合企業(yè)加強安全制度建設，及時化解矛盾，促進企業(yè)勞動關系和諧和職工隊伍穩(wěn)定。全縣各基層工會組織在開展創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動中的積極作為，進一步提高了企業(yè)工會的地位，使企業(yè)工會真正成為企業(yè)黨政離不開、廣大職工信得過、有為有位的“職工之家”。

5.促進了精神文明建設，企業(yè)社會責任感明顯增強。全縣各企事業(yè)單位通過開展勞動關系和諧企業(yè)活動，促進了企業(yè)快速發(fā)展，在取得顯著經濟效益的同時，注重加強精神文明建設，積極以履行社會責任為己任，推進企業(yè)與社會和諧發(fā)展。沱牌公司始終堅持“潤澤人間”的經營理念，以反哺社會為己任，先后累計投入2.60億元助教興學，修路筑堤，賑災濟貧等公益事業(yè)項目，以實際行動回報家鄉(xiāng)，奉獻社會。四川美豐出資60萬元捐助三所農村山區(qū)小學，幫助改善辦學條件；先后出資400多萬元設立公幕的“四川美豐教育基金會”，基金會先后資助了德陽、綿陽、射洪三地418名品學兼優(yōu)、家境貧寒的農村大中小學生讀書，資助資金達66萬余元；公司還出資50萬元建造美豐人造工業(yè)林，植樹萬余株，綠化荒山500畝，極大地提升了企業(yè)內外形象。

6.促進了企業(yè)民主管理，廠事務公開工作取得實效。企業(yè)工會把建立和發(fā)揮職代會作用、參與民主管理、促進廠務公開，作為創(chuàng)建“勞動關系和諧企業(yè)”的重要內容，職工的知情權、參與權、監(jiān)督權和協商共決權得到了較好的落實。目前，全縣已有120個企事業(yè)單位的職代會形成制度化、規(guī)范化，每年都能召開一至二次以上職代會。教育工會、明珠公司工會在召開職代會之前都對職工代表進行培訓，并把各種方案、制度、計劃和全年工作目標打印下發(fā)到職工代表手中，廣泛征求職工意見，大大提高了職代會的質量。

四、存在的主要問題

創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動在我縣開展近3年以來，雖然取得了一定成效，但我們深切感到，由于創(chuàng)建活動開展的時間不長，尚處于不斷完善和發(fā)展階段，在廣泛動員、吸引企業(yè)和職工參與等方面還有大量工作要做，一些問題還需要不斷探索和解決：一是部分企業(yè)認識不足。創(chuàng)建企業(yè)中，省屬企業(yè)好于地方國有企業(yè)，國企好于改制民企，民企好于 新建私企；二是發(fā)展不平衡。經濟發(fā)展好的企業(yè)好于經濟發(fā)展緩慢的企業(yè)。我縣仍然存在部分行業(yè)未啟動；三是工作保障不到位。部分企業(yè)創(chuàng)建組織工作中人力、物力、財力缺乏；工作人員素質與創(chuàng)建工作要求不相適應。在今后的工作中，我們將從以下四個方面繼續(xù)深化和完善創(chuàng)建活動： 一是把握重點，突出實效，確保創(chuàng)建活動不流于形式。二是制定規(guī)劃、明確目標，保持開展創(chuàng)建活動的持久力。三是堅持評先選優(yōu)與創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)相結合，運用好創(chuàng)建活動的成果。四是堅持宣傳輿論引路，為開展創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好氛圍，叫響“共建和諧企業(yè)，共促企業(yè)發(fā)展”的口號，促使企業(yè)經營者變“讓我創(chuàng)建”為“我要創(chuàng)建”，為創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)做出新的貢獻。