第一篇：自貢公交切實加強企業(yè)安全文化建設(shè)

公交切實加強企業(yè)安全文化建設(shè)

自2005年起，自貢市公交集團公司在市委市政府和各級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以安全生產(chǎn)為己任，堅持以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，有效地推動了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展一年上一個新臺階。近年，獲得了“全國城市公交文明企業(yè)”、全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)、“四川省五一勞動獎狀”、“四川省文明單位”等榮譽，做到了讓市民滿意、政府放心。

2009年以來，為進一步加強企業(yè)安全文化建設(shè)，提高全員安全意識和安全生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)新安全管理，建設(shè)自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，集團公司認真部署創(chuàng)“省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)”工作，深入宣傳動員，發(fā)動全員參與創(chuàng)建活動，取得了預(yù)期的效果。2011年3月，省安監(jiān)局正式向集團公司授予了“四川省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”稱號。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，奉行安全優(yōu)先。

企業(yè)安全文化建設(shè)非一朝一夕之功。2005年起，集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子就提出了“營造安全氛圍，構(gòu)建安全文化”的工作規(guī)劃，將其列入了企業(yè)文化建設(shè)的重要議事日程，同步研究同步部署，并以此作為保障和推動安全生產(chǎn)的主要手段之一。樹立了“安全是企業(yè)立業(yè)之本、發(fā)展之基”的理念，堅持“辦安全事、行安全車、做安全人”。2009年，集團公司成立了創(chuàng)建省級“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了“創(chuàng)建辦”負責日常工作，從組織上給予了可靠保證。年初，相繼下發(fā)了創(chuàng)建工作計劃與實施意見等文件，明確了工作標準與目標任務(wù)。此后在每月初的安全例會上，集團公司安委會都把創(chuàng)建工作作為一項重要內(nèi)容進行了階段小結(jié)和部署；領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入一線關(guān)心員工的生產(chǎn)生活情況，聽取員工的心聲，切實把創(chuàng)建工作貫穿到安全生產(chǎn)的全過程?！皠?chuàng)建辦”做到每月一檢，定期到二級單位了解工作開展情況，結(jié)合實際進行指導(dǎo)、服務(wù)；并組織客運公司相互學(xué)習(xí)交流，形成了上下聯(lián)動、整體發(fā)展的格局，有效地推動了安全文化建設(shè)工作。

集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子一直把打造“安全、和諧、健康、快樂”的自貢新公交作為企業(yè)發(fā)展的長遠目標，堅持奉行“安全優(yōu)先”的宗旨，不斷加大安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的投入力度。員工培訓(xùn)設(shè)備從原來的黑板白板換成了現(xiàn)在的電子投影儀；車載安全設(shè)施在電視監(jiān)視器的基礎(chǔ)上添置了智能運調(diào)終端，對乘客自動播放安全提示；投入數(shù)十萬元新建了一條車輛安全檢測線；路面監(jiān)管也實現(xiàn)了安全檢查車及雷達測速儀等與GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)并用，做到了定點檢查和全程監(jiān)控相結(jié)合。同時，實施了駕駛員集體安全獎勵，以線路為單位進行考核，獲獎線路每月人均20元的獎勵統(tǒng)一用作本線路的安全活動經(jīng)費，一方面培養(yǎng)了員工的集體榮譽感和安全責任感，另一方面通過形式多樣的班組活動提高了全司員工的安全意識。此外，集團公司注重安全管理隊伍的建設(shè)及人才培養(yǎng)，每年均組織了專職安全管理人員的脫產(chǎn)培訓(xùn)，并支持員工立足崗位自學(xué)成才。先后有6名管理人員考取了注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并在各自崗位上充分發(fā)揮了業(yè)務(wù)骨干應(yīng)有的作用。

二、著重以人為本，加強安全培訓(xùn)。

“人”居安全生產(chǎn)各個要素的首位，也是企業(yè)安全文化建設(shè)的主體。集團公司始終把員工安全教育、培訓(xùn)工作放在第一位，年初制定了培訓(xùn)計劃、實施意見、過程監(jiān)督及考核標準，年終對各單位實施了檢查驗收，特別是針對全員安全意識與安全生產(chǎn)的自覺性進行了綜合的分析和評價，總結(jié)其逐步提高工作效率的方式方法，不斷鞏固和加強全員安全教育、培訓(xùn)工作。

隨著集團公司客運主業(yè)的拓展，對駕駛員的需求量由過去每年幾十人增加到目前的一百多人，這給我們的新工培訓(xùn)工作提出了新的課題。為嚴把員工準入和上崗資質(zhì)關(guān)，強化安全源頭管理，集團公司加強組織領(lǐng)導(dǎo)和過程監(jiān)督，由勞資、安保、監(jiān)察等部門組成招聘管理機構(gòu)，嚴格新工招聘、錄用制度及程序，對應(yīng)聘人員進行報名審核、體檢、面試、筆試、樁考、路考、綜合考核等層層把關(guān)，擇優(yōu)錄取，做到了公平、公正，也保證了新工招聘的質(zhì)量。

進司后員工必須接受系統(tǒng)的三級教育和崗前安全培訓(xùn)，并經(jīng)理論考試、實習(xí)操作和綜合考核合格者方可上崗。新工安全法規(guī)、制度培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》以及集團公司《駕駛員手冊》的全部內(nèi)容，包含了：企業(yè)安全文化理念、安全管理制度、安全操作規(guī)程、勞動人事管理規(guī)定等。

為保證新工培訓(xùn)的質(zhì)量，我司按照一人一車的原則，安排安全意識和技能較好的駕駛員對實習(xí)員工進行最少一個月的指導(dǎo)和幫助。近5年來，新聘駕駛員的上崗合格率達100%，為企業(yè)注入了新生力量，也為企業(yè)的安全發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

我們在堅持組織員工每月最少一次安全學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)的實際，實施了駕駛員的分類管理模式，制訂了A、B、C類駕駛員的安全教育培訓(xùn)細則。其中，對意識及技能較差的C類駕駛員進行每季度一次的集中培訓(xùn)。駕駛員分類標準如下：A類：安全意識強、駕駛技能好、綜合技能好，兩年以上無責任事故、無違章記錄的；B類：兩年內(nèi)有全責、主責立案事故或2次以上（含2次）違反安全規(guī)章記錄的；駕齡在兩年以內(nèi)、一年以上（單獨駕車）的；C類：駕齡在一年以內(nèi)（單獨駕車），一年以內(nèi)有責任事故或有違反安全規(guī)章記錄，安全意識較差的。

針對不同時期的安全工作重點和季節(jié)特點，集團公司適時開展員工專項安全教育。主要抓好每年“春運”前夕的安全宣傳動員、三月份“安全警示月”和3月31日“安全警示日”活動、六月份的“全國安全生產(chǎn)月”、夏冬兩季的雙“百安”活動和換季安全教育培訓(xùn)、九月至十一月的“崗位技術(shù)練兵”與應(yīng)急演練、貫穿全年的“安康杯”競賽活動，認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及集團公司安全管理規(guī)章制度，以不同的方式有針對性地提高全員的安全意識。其中，夏冬兩季安全行車工作以高溫暴雨天氣和雨霧天氣專項安全教育為出發(fā)點，突出駕駛員的安全操作要領(lǐng)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。

此外，在實踐中，我們還探索出一套既能培育員工安全意識、又能提高管理效率的教育培訓(xùn)方法。如：管理人員對駕駛員的“一幫一”、駕駛員“家屬協(xié)管”等。幫教時間每期為6個月，要求幫教人每月和被幫教駕駛員談心一次、跟車一次、家訪一次，了解所幫教駕駛員的情況，及時糾正被幫教對象安全駕駛方面的不良習(xí)慣，督促其逐步做到規(guī)范操作、依法行車。該項工作推行以來，被幫教駕駛員的違章行為與事故頻率明顯下降，各方面均取得了可喜的進步。在此基礎(chǔ)上，客運分公司制訂了“安全生產(chǎn)聯(lián)系人實施辦法”，變“一幫一”為一名管理人員聯(lián)系若干駕駛員進行跟蹤幫教，并按季度實施工作考核、講評和兌現(xiàn)獎懲，進一

步落實安全生產(chǎn)責任。

在多年的工作實踐中，我們深深體會到社會各界特別是員工家屬對企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)注和關(guān)心，為此，集團公司在客運二公司率先進行了“家屬協(xié)管”的嘗試，成立了駕駛員“家屬協(xié)管”委員會，雙方進行定期的座談和交流。經(jīng)過努力，駕駛員的安全教育、培訓(xùn)由公司單一方面的途徑轉(zhuǎn)變成為多方齊抓共管的局面，員工身心健康、工作情緒、家庭情況等與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的信息通過及時、有效的反饋渠道輸送到企業(yè)安全管理者，而企業(yè)安全生產(chǎn)的要求也通過員工家屬傳達到了每一個駕駛員，形成了企業(yè)和員工家庭目標一致、利益相關(guān)的良性互動態(tài)勢。作為企業(yè)的重要財富和發(fā)展基礎(chǔ)，數(shù)以千計的駕駛員能夠在安全意識上基本達到公司的標準要求，廣大員工家屬的支持是不可或缺的，這也是本企業(yè)安全文化建設(shè)的特色之一。

三、落實安全責任，創(chuàng)新安全管理。

企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)與核心內(nèi)容之一是崗位安全責任制。集團公司黨政工團以安全生產(chǎn)為己任，自上而下全面落實崗位安全責任，不斷探索和創(chuàng)新安全管理。一是做到了安全工作年初有計劃有目標，年終有總結(jié)、評比和表彰，實行安全責任與目標管理，層層簽訂安全目標責任書，堅持例會制度、責任倒查制、目標考核制度等；并建立安全管理長效激勵與約束機制，推行了“嚴管、重獎、重罰”的管理模式，嚴格月度、季度、年度安全考核，做到獎懲逗硬，激勵員工立足崗位安全生產(chǎn)，有效地使反“三違”工作落到實處；二是建立健全科學(xué)嚴謹、實用有效的安全管理制度。近年來，各項安全管理制度得到了進一步的完善與細化，新增管理制度38項。其中：安全責任追究制度、駕駛員安全生產(chǎn)“八不準”、違章“黃”、“紅”牌警告與末位淘汰制度、車輛“三天一回場”檢測、GPS平臺安全監(jiān)管制度等最具特色，在人、車、路、管理各環(huán)節(jié)所取得的成效顯著；三是結(jié)合實際創(chuàng)新安全管理，實施“五四三二一”工程，即“五個特殊監(jiān)管”、“四個轉(zhuǎn)變”、“三個結(jié)合”、“兩個包保”、“一個目標”的管理。實施了對重點人員、車輛、時段、路段和特殊氣候條件的管理，實現(xiàn)了由事故處理向預(yù)防事故轉(zhuǎn)變、要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變、要我學(xué)習(xí)向我要學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變、企業(yè)監(jiān)管與員工相互監(jiān)督結(jié)合的轉(zhuǎn)變，做到安全生產(chǎn)與營運服務(wù)相結(jié)合、與車輛維修結(jié)合、與關(guān)愛員工結(jié)合；員工、車組“包?！本€路安全，線路、車隊、職能部門“包?！惫景踩?，為了同“一個目標”即企業(yè)每年安全工作目標任務(wù)的全面完成而努力；四是安全工作重心下移，推進安全文化細胞建設(shè)進班組進車組，創(chuàng)建了16路女子精品線、36路文明示范窗口等品牌線路，培養(yǎng)了“工人先鋒號”和“共產(chǎn)黨員號”、“共青團員號”車組以及“安全值日車”、“巾幗示范崗”、安全義務(wù)監(jiān)督員等安全生產(chǎn)先進楷模及核心力量。安全義務(wù)監(jiān)督員還實行一年一評比，認真對照崗位職責進行群眾評議，獲得一致通過者方可連任。近幾年，涌現(xiàn)了以33路駕駛員朱紅為代表的一大批安全生產(chǎn)先進個人，分別獲得了“四川省五一勞動獎?wù)隆?、“自貢市十大杰出女性”、“自貢市專業(yè)技術(shù)能手”等殊榮。隨著創(chuàng)省級安全文化示范企業(yè)工作的有序進行，我司安全進班組工作得到進一步深化，更加夯實了生產(chǎn)一線的安全管理，并獲得了自貢市委書記王海林同志的充分肯定；同時，安全基礎(chǔ)工作得以進一步加強，做到了管理的規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合，保證工作流程科學(xué)、合理、高效，工作記錄清晰、完整，資料歸檔符合行業(yè)要求。2009年，集團公司通過主管部門的審驗，獲得了四川省道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)A級證書。

四、堅持“剎快糾違”，深化隱患整治。

安全生產(chǎn)是一項長期、艱巨而復(fù)雜的工作，容不得半點松懈和馬虎，為做到

居安思危、警鐘長鳴，集團公司在安全文化建設(shè)過程中突出了全司員工憂患意識的培養(yǎng)。針對本企業(yè)的行業(yè)特性，堅持以“剎快糾違”作為促進依法行車的中心工作，遏制以超速為主的交通違法行為，有效地控制事故發(fā)生的頻率。集團公司一是在2005年購置了5臺安檢車和4部雷達測速器，目前又安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，無論是安檢車進行路查路檢，還是運用電子地圖的適時、全程監(jiān)控都發(fā)揮了有效的作用。各客運單位均落實專人負責GPS平臺日常安全監(jiān)管工作，及時對違章超速情況做統(tǒng)計和分析，凡違章駕駛員均被處以警告、教育、記分、罰款或停工學(xué)習(xí)的處理；二是公交車實行了限速規(guī)定，即城區(qū)道路在四車道及以上的限40KM/H，一般道路限30KM/H，限速額都低于交警部門所限制標準的20%以上，從而使車輛的運行勻速平穩(wěn)，在預(yù)防事故上起到了至關(guān)重要的作用；三是注重道路環(huán)境的分析，針對各條線路的路面、彎道、坡度、通過能力等因素，分別制定了防范措施，并根據(jù)氣候的變化提示駕駛員注意安全、謹慎駕駛；四是在酷暑和雨霧季節(jié)，不僅是安技人員，從集團公司領(lǐng)導(dǎo)到一般管理人員均按指定的線路或地點，服務(wù)于運營生產(chǎn)一線，最大限度地確保了客運車輛的安全運行。通過一系列措施，既有效地消除了道路交通安全隱患，又從細節(jié)管理入手逐步培養(yǎng)了駕駛員的安全法制意識和良好行車習(xí)慣。

在狠抓道路交通安全的同時，集團公司加大硬件投入，確保車況良好。車輛作為高速運輸工具，在“人、車、路”三要素中起著舉足輕重的作用。為此，集團公司決策層解放思想、大膽嘗試，一改過去“縫縫補補又三年”的陳舊觀念，加大車輛的更新改造，無論是車輛的安全系數(shù)、還是車輛的新度系數(shù)都大幅度的提高。一方面，集團公司自05年以來，購置營運客車近500臺，滿足了客運市場需求和安全生產(chǎn)的需要；另一方面，又將重點放在車輛的維修質(zhì)量上，嚴格車輛維護保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范，建立健全了車輛技術(shù)臺帳，實行一車一檔、專人管理，按照車輛技術(shù)標準與規(guī)定合理安排車輛的保養(yǎng)作業(yè)，防止了漏保、脫保。實行了“誰修理、誰簽字”、“誰檢驗、誰負責”的原則，嚴把車輛“出場關(guān)”，杜絕了“帶病車”上路。在車輛日常維護中，還實施了車輛“三天一回場”檢驗和駕駛員每日的“三勤三檢”制度等。此外，新建了一條車輛安全檢測線，日檢測車輛30—50臺，為營運生產(chǎn)構(gòu)筑了又一道安全的防線。

在安全應(yīng)急管理上，我司一方面認真組織了以駕駛員應(yīng)急駕駛和消防滅火為主的安全應(yīng)急演練，狠抓安全應(yīng)急救援預(yù)案的落實。據(jù)統(tǒng)計，2009年至今兩級公司共組織規(guī)模大小不一的應(yīng)急演練22次；另一方面，加強了公共安全信息管理，結(jié)合本企業(yè)實際采取針對措施。在2009年成都“6.5”公交車人為縱火事件后，立即開展了消防安全專項檢查工作，排查了全司生產(chǎn)場所和所有營運車輛，更新了車載滅火器，添置了消防安全錘等設(shè)施和消防安全宣傳橫幅；并在上級部門的指導(dǎo)下制作了“車內(nèi)火災(zāi)逃生自救指南”等宣傳片，通過車載電視向乘客播出，有效地加強了“三違”危險品的查堵工作。市民對我司的應(yīng)急管理舉措給予了高度評價，從側(cè)面也體現(xiàn)了本企業(yè)安全憂患意識的不斷強化。

五、挖掘團隊特色，營造安全氛圍。

作為一個多元化經(jīng)營的公司，我們深刻認識到企業(yè)安全文化的靈魂是員工的團隊意識和團隊特色。只有增強集體凝聚力，企業(yè)的安全生產(chǎn)才能落到實處。各單位深入地挖掘企業(yè)自身安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，促進了創(chuàng)建工作更加有聲有色。如：二公司創(chuàng)作了《平安永遠》、《公交兒女譜新曲》等歌曲，激勵員工時時想安全、人人講安全、事事為安全、處處要安全；三公司鞏固1路全國文明線的創(chuàng)建成果，以點帶面推動安全文化建設(shè)上臺階；宇星公司開展了“我的崗位我負責，我在崗位你放心” 等系列活動，駕駛員人人爭先，在確保安全行車的同時為企業(yè)發(fā)展出謀獻策；客車廠進一步深化“安全進班組”工作，以車間為單元組織了本廠安全生產(chǎn)競賽，既保證了規(guī)范作業(yè)和車輛維修的質(zhì)量，又極大地促進了人、機、環(huán)境的統(tǒng)一和諧和員工職業(yè)健康。此外，兩級公司的管理團隊保持著高度的自覺性，每逢企業(yè)重大活動，如近幾年的“安全警示月”、“安全生產(chǎn)月”、“城市公交周”、“國慶黃金周”、“消防安全宣傳周”和2008年奧運會、2010年四川省運動會期間，總是統(tǒng)一行動起來，上線路到站點維持站車秩序，服務(wù)廣大乘客，宣傳公交安全生產(chǎn)，為樹立企業(yè)形象不遺余力。

與此同時，為大力營造全司的安全氛圍，集團公司以《自貢公交通訊》（月刊）為主要宣傳陣地，以各線路起點站為依托，開辟了創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)專欄，逐月進行重點宣傳，如創(chuàng)建目的、內(nèi)容和要求等，確保員工知曉面和參與面達100%。此外，加強了客運車輛和生產(chǎn)現(xiàn)場安全基礎(chǔ)建設(shè)，做到了安全制度和安全操作規(guī)程重點上墻，各類安全宣傳標語齊備、醒目，必要的安全警示及安全設(shè)施健全、完好。特別是智能運調(diào)系統(tǒng)投入到客運生產(chǎn)后，公司進一步加強了人性化管理，一方面在客車內(nèi)張貼安全溫馨提示，如“親人等你平安回家”等標語；另一方面，通過GPS平臺每天發(fā)送安全信息，如“謹慎駕駛，安全行車，落實崗位責任，查堵三違危險品”等，督促駕駛員認真履責。集團公司“創(chuàng)建辦”也加大了創(chuàng)建工作的對外宣傳報道力度，積極向上級部門報送本企業(yè)的安全生產(chǎn)信息，由國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局網(wǎng)站采用并發(fā)布，充分地展示了我司安全文化建設(shè)的成果。

總之，安全是企業(yè)立業(yè)之本、發(fā)展之基，我們清醒地認識到安全文化建設(shè)絕不是也不能“為了創(chuàng)建而創(chuàng)建”。只有通過創(chuàng)建工作發(fā)動全員參與安全生產(chǎn)，逐步增強全員的安全與法制意識，進一步完善企業(yè)安全管理制度，提高安全管理水平與管理者的責任意識、風險意識，安全文化建設(shè)工作才能真正達到應(yīng)有的效果。在今后的工作中，我們一定會善于總結(jié)、不斷創(chuàng)新，秉承企業(yè)安全理念，在創(chuàng)建中謀發(fā)展，以高度的責任感確保一方平安，為打造“安全、和諧、健康、快樂”的自貢新公交而努力奮斗。

第二篇：公交企業(yè)加強誠信建設(shè)初探

*2005年中國建設(shè)職工政研會城市公交

行業(yè)分會參評獲優(yōu)秀研究成果獎?wù)撐?

公交企業(yè)加強誠信建設(shè)初探

杭州市公共交通集團公司第一汽車公司高永祥

摘要：本文分析了誠信公交的涵義及基本要求，闡述了公交企業(yè)加強誠信建設(shè)的意義，并從企業(yè)內(nèi)、外部誠信及其保障機制等方面，對創(chuàng)建誠信公交的思路與模式進行了探討。關(guān)鍵詞：誠信公交；服務(wù)；保障

黨的十六大提出要“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”，這是實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革新突破的戰(zhàn)略決策。改革開放以來，城市公交客運市場逐漸放開，國有公交的壟斷市場地位漸失，正逐步成為市場競爭的主體。但應(yīng)清醒地看到，舊經(jīng)濟體制在公交領(lǐng)域的影響力依然很大，社會經(jīng)濟中新舊體制的結(jié)構(gòu)性沖突與矛盾，制約了公交的發(fā)展。在這種背景下，作為制勝市場的銳利武器，誠信建設(shè)對公交企業(yè)而言顯得尤為重要。審時度勢，加強企業(yè)誠信建設(shè)，高起點、高要求打造誠信公交，是新形勢下公交企業(yè)振興發(fā)展的必由之路。

1誠信公交的涵義及基本要求

誠信，顧名思義就是誠實守信。誠信作為一項普遍使用的道德準則和規(guī)范，是建立社會各行業(yè)、單位、成員之間良性互動關(guān)系的道德杠桿。

誠信公交屬經(jīng)濟誠信范疇，其涵義及基本要求包括：依法設(shè)立的城市公交企業(yè)，在從事生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動中，嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營和納稅，按合同辦事，提高企業(yè)資信；牢記企業(yè)宗旨，確立“誠信經(jīng)營，乘客至上”的經(jīng)營理念，恪守信譽第一，有諾必踐，誠信服務(wù)，以誠立業(yè)；以公交職業(yè)道德、精神文明建設(shè)和服務(wù)規(guī)范要求，教育和提高員工素質(zhì)，優(yōu)化完善企業(yè)內(nèi)、外關(guān)系，全面提升企業(yè)形象，以良好的信譽和卓越的服務(wù)制勝市場。

2公交企業(yè)加強誠信建設(shè)的意義

現(xiàn)代社會中，誠信已經(jīng)成為一個企業(yè)生存發(fā)展的根本。對公交企業(yè)來說，加強誠信建設(shè)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）誠信是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的立足之本。隨著城市公交客運市場的放

開，國有公交一統(tǒng)天下的局面已被打破，市民出行乘車有了“貨比三家”更多的選擇空間。國有公交應(yīng)發(fā)揚光大長期積累起來的良好企業(yè)信譽，恪守諾言，取信于民，以企業(yè)誠信的“不變”應(yīng)對市場風云的“萬變”，牢牢扎根市場。

（2）誠信是企業(yè)生存發(fā)展的保證。在高度商業(yè)化的現(xiàn)代社會中，對企業(yè)而 言，誠信是一塊金子招牌，是企業(yè)的生命線。只有贏得誠信基礎(chǔ)上的乘客認同感，企業(yè)才能長期受益。

（3）誠信是企業(yè)參與市場競爭的制勝武器。公交客運市場的競爭，實際上是一場沒有硝煙的信譽戰(zhàn)。企業(yè)講規(guī)范，信譽好，服務(wù)優(yōu)，不僅能穩(wěn)固地實現(xiàn)低成本運作，還必然能更多地贏得乘客，進而最大程度地占領(lǐng)市場。

（4）誠信是企業(yè)自我創(chuàng)造、建立、形成的無形資產(chǎn)。誠信作為一種特殊的資源，它體現(xiàn)在企業(yè)宗旨和服務(wù)理念、員工職業(yè)道德教育、企業(yè)市場形象塑造、社會資源利用乃至企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變等多個領(lǐng)域，比有形資產(chǎn)更加可貴，是企業(yè)自我創(chuàng)造建立起來的強大的無形資產(chǎn)和精神財富，它賦予了傳統(tǒng)誠信文化新的時代內(nèi)涵，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

3誠信公交的創(chuàng)建思路與模式

創(chuàng)建誠信公交不是一句簡單的口號，而是包括在企業(yè)內(nèi)部對員工負責，員工對企業(yè)負責，下級對上級負責，上級對下級負責，部門之間、員工之間相互負責以及企業(yè)外部對市民、乘客、合作伙伴的承諾，進一步還需要政府政策扶持與社會各界的支持配合?？傊?，要把誠信貫徹到企業(yè)上下左右每一個環(huán)節(jié)。

3.1企業(yè)內(nèi)部誠信

要將誠信落到實處，關(guān)鍵要在企業(yè)內(nèi)部培育和創(chuàng)新誠信的企業(yè)文化，用誠信的企業(yè)文化激勵員工，不斷提高企業(yè)文化的自我創(chuàng)新能力。

（1）正確的輿論導(dǎo)向。

● 因勢利導(dǎo)，培育員工良好的職業(yè)道德素質(zhì)。以《公民道德建設(shè)實施綱要》為指針，以誠信建設(shè)為重點，在廣大員工中深入持久開展公交職業(yè)道德教育，強化“以人為本，乘客至上”的服務(wù)理念，不斷提高職業(yè)道德在公交服務(wù)中的含量。

● 廣泛發(fā)動，營造良好的誠信氛圍。員工是企業(yè)誠信建設(shè)的主體力量，員工的內(nèi)在需求是誠信建設(shè)生機和活力的源泉。要通過各種方式造輿論聲勢，樹良好風氣，做到全員投入、全面覆蓋，使誠信理念深入人心。如開展“誠信公交為什么？誠信公交是什么？我為誠信公交做什么？”大討論，舉辦誠信公交論壇，征集道德格言，組織誠信公交知識競賽、演講等活動，使廣大員工明確創(chuàng)建誠信

公交的目的意義和基本要求，強化“誠信為榮，失信為恥，無信為憂”的理念。

● 褒貶分明，弘揚正氣。誠信教育不能僅僅停留在對誠信意義的一般論述 宣傳上，還必須發(fā)揮典型的作用。對恪守誠信典型的人和事，應(yīng)大力予以褒揚，營造氛圍樹立標桿；對失信的典型則給予曝光譴責，使失信者寸步難行，形成千夫所指的輿論批判，從根本上改變那種視誠信為呆傻、愚笨，視失信為聰明能干的不良輿論導(dǎo)向和社會心理氛圍。

（2）良好的組織示范。

● 干部要以身作則?！罢钚耪邚姡畈恍耪呷酢?，干部的誠信決定著企業(yè)的誠信。在誠信建設(shè)中，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，身體力行，要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做；盲不背實、口不違心，言必信，行必果，以實際行動取信于民。

● 職能部門要走在前列。企業(yè)職能部門是創(chuàng)建誠信公交的具體策劃和組織實施者，必須具有強烈的前列意識。一要吃透上級有關(guān)加強誠信建設(shè)的精神，結(jié)合公交實際策劃好有本企業(yè)特色的創(chuàng)建方案；二要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，帶頭執(zhí)行誠信規(guī)范，把各項創(chuàng)建措施落到實處。實踐中，有的企業(yè)推出“科室與基層（車隊）結(jié)對”的共建方式，職能部門既能起好創(chuàng)建示范作用，又能及時掌握基層創(chuàng)建情況，有利于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，可作借鑒。

（3）全員的認同參與。

● 重視集體行為。企業(yè)是一個整體，想要辦成功任何一件事，都需要全員 的努力。公交企業(yè)具有優(yōu)良的民主管理傳統(tǒng)，在創(chuàng)建誠信公交過程中，要進一步更新觀念，創(chuàng)新管理，深化廠務(wù)公開、經(jīng)理接待日、民管委等民主管理方式，調(diào)動廣大員工的創(chuàng)建積極性；各職能部門要目標一致，相互協(xié)調(diào)，加強溝通，消除部門間的隔閡，在競賽中爭先，在協(xié)調(diào)中共進。

● 企業(yè)對員工的忠誠。企業(yè)運作中的“忠誠”是企業(yè)-員工雙向、全方位的 忠誠，企業(yè)要求員工忠誠于企業(yè)，企業(yè)首先對員工要忠誠。忠誠是以真誠為核心的。企業(yè)要尊重員工個體主體性人格，視員工為企業(yè)的財富，承認員工創(chuàng)造的勞動價值，建立合理的利益分配機制；企業(yè)制度的安排要注重員工的利益，公正且透明，為員工創(chuàng)造施展才華的公平環(huán)境；企業(yè)的經(jīng)營管理者要關(guān)心下屬，傾聽群眾呼聲，認真履行對員工的承諾并有責任和義務(wù)維護員工的合法權(quán)益。

● 員工對企業(yè)的忠誠。培養(yǎng)員工的忠誠要從源頭抓起。招募新員工時，要 嚴格按標準測試，選用德才兼?zhèn)涞娜?；新員工培訓(xùn)時，要加強以誠信為核心的職業(yè)道德教育；業(yè)績評估中，在考核員工績效的同時，要充分考慮其潛在能力和對企業(yè)的綜合貢獻，進行全方位評判。作為員工首先要正確進行自我定位，個人的— 3 —

成功離不開企業(yè)的成功，只有忠于職守、愛崗敬業(yè)，為企業(yè)建設(shè)發(fā)揮聰明才智作出貢獻，才能真正實現(xiàn)個人價值的提高；要正確處理自身利益與企業(yè)利益的關(guān)系，員工進企業(yè)工作，不是為“坐享其成”，而是要與企業(yè)“同甘苦，共命運”，“大河有水，小河不干”，通過自身努力創(chuàng)造的財富才真正值得自豪。

3.2企業(yè)外部誠信

創(chuàng)建誠信公交過程中，客戶（即乘客）誠信建設(shè)是重中之重。公交的發(fā)展壯大無不依賴于乘客的支持與信任，“乘客是衣食父母”。面對廣大乘車消費者，公交企業(yè)始終要確立誠信經(jīng)營理念，把為乘客提供便捷、安全、舒適、經(jīng)濟的出行服務(wù)作為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)。

（1）服務(wù)誠信。

● 搞好規(guī)范服務(wù)。公交營運規(guī)范是有序、優(yōu)質(zhì)運營的保障。依法制訂和健全營運規(guī)范，宣教到位，落實到人；作為城市交通參與者，公交司乘人員必須嚴格遵守交通法規(guī)，敬畏生命，尊重人權(quán)，不開“自由車”，禁絕“霸王車”，確保行車安全；明碼標價，規(guī)范操作，加強對“有需要照顧的乘客”規(guī)范服務(wù)，運行秩序良好；衣著規(guī)范，語言文明，舉止禮貌，熱情周到，展示良好形象；規(guī)范使用車輛設(shè)備設(shè)施，服務(wù)標志標識齊全、完好，車容車貌、站容站貌整潔，車輛內(nèi)外衛(wèi)生，乘車環(huán)境舒適；培育員工良好職業(yè)習(xí)慣，提高規(guī)范服務(wù)自覺性。

● 擴大承諾服務(wù)。承諾服務(wù)是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的延伸，旨在增進乘客滿意，是企業(yè)自信的體現(xiàn)。實踐中，越來越多的公交企業(yè)乃至客運車隊、線路，推出形式多樣的承諾服務(wù)作為打響品牌、提升競爭力的手段。承諾服務(wù)能否兌現(xiàn)，是對企業(yè)誠信的考驗。因此，企業(yè)承諾服務(wù)應(yīng)定位準確，杜絕炒作；一旦推出，就是一種契約，就必須“一諾千金”，把好事辦實，取信于民。

● 從乘客滿意到乘客信任。乘客滿意是一種價值判斷，而乘客信任則是乘客滿意的行為化。搞好規(guī)范服務(wù)、擴大承諾服務(wù)增進了乘客滿意，但這僅僅只是邁上了乘客信任的第一個臺階，不斷強化乘客滿意才能成就乘客信任。在促進乘客信任的因素中，個性化的產(chǎn)品和及時性服務(wù)是兩個決定性因素。隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟生活多樣化的發(fā)展，市民已不再滿足于慣行的出行方式，快捷化、舒適化、個性化已成為市民出行的新需求。公交企業(yè)要積極應(yīng)對，導(dǎo)入人文關(guān)懷理念，加大差異性服務(wù)投入，不斷更新車輛和引進特型車輛，開辟假日線、游覽線、校園線、醫(yī)院線等特色線路，推出社區(qū)巴士、班車化服務(wù)、小巴叫車服務(wù)、門對門服務(wù)等便捷服務(wù)┅┅，這些新穎的硬件設(shè)施與軟件服務(wù)，設(shè)計上凸顯了人性化特點，強化了出行服務(wù)的輔助性功能，不僅較好地滿足不同層次乘客需求，— 4 —

還有利于增強乘客體驗，增進乘客信任，提高乘客忠誠度。

（2）營銷誠信。

● 過硬的產(chǎn)品。營銷的目的是要把產(chǎn)品推薦給顧客并讓顧客購買。產(chǎn)品質(zhì) 量有優(yōu)劣之分，把劣質(zhì)產(chǎn)品推銷給顧客，是缺失誠信的行為。公交服務(wù)營銷要突出引導(dǎo)消費，必須把優(yōu)質(zhì)的、創(chuàng)新的或精品、亮點服務(wù)項目推薦給公眾，以此為突破口，發(fā)掘、培育新的經(jīng)濟增長點。

● 真實的信息。信息是市場營銷的命脈。企業(yè)有采購需求時，希望得到的 是真實的產(chǎn)品信息，同樣，企業(yè)在營銷活動中也要確保所提供信息的真實性。如果信息不完全、不對稱、不透明，或者說信息失靈，就會給假冒偽劣、欺詐等行為以可乘之機。為確保信息的真實，必須建立信息收集、評審、追溯責任制，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強源頭控制，把好信息的輸入與輸出關(guān)，杜絕虛假信息。

● 有效的營銷手段?，F(xiàn)代營銷注重供需雙方互動與共贏。要加強市場調(diào) 研，及時了解乘客的現(xiàn)實需求與潛在需求，并迅速作出反應(yīng)，滿足乘客需求；經(jīng)常性結(jié)合公交經(jīng)營動態(tài)，在業(yè)務(wù)、需求等方面與乘客建立關(guān)聯(lián)，形成一種互助、互求、互需的關(guān)系，提高乘客忠誠度；實施項目建設(shè)招投標制度，規(guī)范企業(yè)采購行為；注重關(guān)系營銷，重視雙方的長期利益，通過創(chuàng)新服務(wù)或承諾服務(wù)讓乘客得到超值的服務(wù)與享受，從而與乘客建立起互惠互利、長期友好的合作關(guān)系。

（3）競爭誠信。競爭誠信就是靠公平競爭招徠客戶。首先要知彼知己，靠信息、靠實力、靠優(yōu)勢競爭取勝；其次，要正確地分析、評價自身的利益，評價利益相關(guān)者的利益，在同行同城競爭尤其是跨區(qū)域競爭中，要立足長遠，攜起手來開發(fā)市場，在互惠互利中取得雙贏。全球計算機行業(yè)巨頭“蘋果”與“微軟”在競爭中合作雙贏，是個極好的例子?！疤O果”與“微軟”一直是一對競爭對手。在微軟開發(fā)出視窗系列之后，蘋果一直指控微軟剽竊它的麥金托(MAC)。但在近年蘋果公司走下坡路時，1997年8月，微軟購入了1.5億美元的蘋果股票，與正處于逆境的蘋果公司攜手開發(fā)軟件，結(jié)果雙方都從這種合作中獲得了好處，從而使研究與開發(fā)(R&D)力量壯大，共同分享市場利益。

3.3誠信建設(shè)保障機制

（1）決策機制。企業(yè)決策層首先要有創(chuàng)建誠信公交的前列意識，統(tǒng)一思想，確定創(chuàng)建方針、原則、工作機構(gòu)、實施步驟；確定最優(yōu)創(chuàng)建方案，組織制定相關(guān)制度和措施；提供資源（人、財、物）保障，確保創(chuàng)建活動的進行。在創(chuàng)建過程中，還應(yīng)根據(jù)實際需要，對決策內(nèi)容進行優(yōu)化調(diào)整。

（2）約束機制。創(chuàng)建誠信公交是一項系統(tǒng)工程，要制度創(chuàng)新，建立健全創(chuàng) 建管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管責任制，其職責范圍不僅涉及到內(nèi)部，還應(yīng)延伸到有關(guān)與外部組織的接口、活動協(xié)調(diào)及檢查驗證；服務(wù)誠信管理重心前移，管理者要深入基層，把宏觀調(diào)控與微觀整改有機結(jié)合起來，實施服務(wù)誠信預(yù)警，減少和杜絕營運服務(wù)中可能出現(xiàn)的非誠信行為；建立個人誠信檔案，作為員工評定、考察的依據(jù)；堅持教育與處罰相結(jié)合，強化依法治企，規(guī)范和約束公交經(jīng)營、服務(wù)行為。

（3）溝通機制。公交服務(wù)天天與乘客打交道，但相對而言乘客是個體的，無法清楚地把握公交營運信息的全部內(nèi)容或者說自己需要的信息，客觀上造成了信息的非對稱性。恪守信息非對稱條件下的誠信，是新時期創(chuàng)建誠信公交的必然要求。必須建立多層面、立體交叉、公開互動的信息溝通渠道，如：利用新聞媒體、擺服務(wù)臺、張貼公告，設(shè)立公交網(wǎng)站、服務(wù)熱線、公共電子觸摸屏以及建立公交新聞發(fā)布、新線開辟意見征詢制度等，一方面，最大程度地平衡信息非對稱考量，讓公眾更多地擁有公交信息，真實地把握情況；另一方面，通過多層面信息溝通渠道，及時、主動、坦誠地將公交經(jīng)營面臨的困難、服務(wù)中存在的缺陷與不足“公之于眾”，以尋求政策扶持和社會各界配合，聽取公眾意見和建議，形成公交-公眾良性互動局面，使公交更好地服務(wù)于市民。

（4）監(jiān)督機制。企業(yè)誠信除須受國家與政府監(jiān)督、社會誠信體系監(jiān)督和以行業(yè)誠信為核心的市場主體信用監(jiān)督外，最主要的是要建立健全企業(yè)自身的誠信監(jiān)督機制。健全責任保障，把誠信建設(shè)的自檢、督查、整改納入制度化、規(guī)范化管理，各級主要負責人是創(chuàng)建誠信公交的第一責任人，分級負責，責任到人；強化督辦反饋，建立兩級專管機構(gòu)和檢查、通報、整改制度，健全信訪管理，及時督辦反饋，定期總結(jié)、報告；完善協(xié)調(diào)推進，落實黨政協(xié)調(diào)和部門間協(xié)調(diào)，對誠信建設(shè)中涉及面寬、難度大的問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要進行高層次的協(xié)調(diào)；加強內(nèi)外聯(lián)動，充分利用公共誠信和道德倫理的力量，揚清滌濁，遏制非誠信行為，對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的失信行為，當以黨記國法論處。

第三篇：組織起來,切實維權(quán)”與企業(yè)工會建設(shè)

“組織起來，切實維權(quán)”與企業(yè)工會建設(shè)

—關(guān)于增強企業(yè)工會活力的思考

在我國，企業(yè)工會是工會組織體系的主體，是工會組織的細胞和基石。企業(yè)工會活，則整個工會活；企業(yè)工會弱，則整個工會弱。貫徹落實“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針，關(guān)鍵也在基層、在企業(yè)。“組織起來”，要依靠企業(yè)工會；“切實維權(quán)”，也要落實到企業(yè)工會。只有搞活企業(yè)工會，才能真正發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮工會表達和維護職工合法權(quán)益的作用，才能鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，這是關(guān)系到工會生存與發(fā)展的根本性問題。因此，增強企業(yè)工會活力，是擺在各級工會組織面前的一項急迫的戰(zhàn)略性任務(wù)。

一、企業(yè)工會存在的主要問題及原因

1、企業(yè)工會存在的主要問題是工會組織活力不足的問題近年來，特別是“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針提出以來，企業(yè)工會組建工作取得了可喜的進展，在維護職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但毋庸諱言，企業(yè)工會仍然存在著凝聚力不強、活力不足、作用不突出的問題。去年，我在《“組織起來，切實維權(quán)”與中國工會運動的發(fā)展戰(zhàn)略研究》一文中提出，自改革開放以來，為適應(yīng)社會經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，中國工會進行了不懈的探索和實踐，正在一步一步地貼近和滿足職工對工會的需要。但這種轉(zhuǎn)型還在進行中，與形勢的發(fā)展很不相適應(yīng)。一方面，在勞動關(guān)系深刻變化和勞動關(guān)系矛盾日益突出的形勢下，職工群眾從未像現(xiàn)在這樣迫切地需要工會履行維權(quán)的職責；另一方面，工會適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和勞動關(guān)系變化的轉(zhuǎn)型卻 仍然滯后于形勢發(fā)展的要求，工會維權(quán)能力仍然不足。這就是當前中國工會運動的主要矛盾，即職工群眾對工會的強烈需求和工會所能提供的有效服務(wù)之間的矛盾。我認為這一分析和判斷同樣也適用于當下我國企業(yè)工會的實際情況。這是因為：

（1）從整體上看，企業(yè)勞動關(guān)系中的矛盾越來越突出，越來越復(fù)雜，職工迫切需要工會維護他們的合法權(quán)益。由于我國社會處于轉(zhuǎn)型期，制度不完善的特點突出，加上勞動力嚴重過剩，使得勞動者在勞動關(guān)系中的弱勢進位進一步顯現(xiàn)出來。這表現(xiàn)在以下幾方面：第一，企業(yè)職工職業(yè)穩(wěn)定性差，勞動就業(yè)權(quán)得不到有效保障。勞動合同簽訂率低，條款不規(guī)范；企業(yè)在實施裁員、下崗時，往往缺乏公正、公平的規(guī)則和手段，致使職工的勞動就業(yè)權(quán)被侵害。第二，企業(yè)勞動安全衛(wèi)生問題突出，有相當多的職工生命健康受到威脅。一些企業(yè)勞動條件極為惡劣，缺乏最基本的勞動安全衛(wèi)生條件，安全事故和職業(yè)危害事件頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，我國有毒有害企業(yè)越過1600萬家，受到職業(yè)危害的人數(shù)超過2億。僅今年，我國就發(fā)生了多起死亡人數(shù)從數(shù)十人到百多人的礦難事故。第三，企業(yè)職工的勞動報酬權(quán)難以落實，企業(yè)發(fā)展與職工報酬的增長極不相稱。企業(yè)員工超時加班嚴重，一些企業(yè)拒付或不足額支付職工加班工資，拖欠職工的工資現(xiàn)象較為普遍，職工對企業(yè)的勞動貢獻與勞動報酬差距太大，缺乏正常的工資增長機制。第四，企業(yè)職工的民主權(quán)利缺乏保證，職工對企業(yè)沒有認同感。一些國有集體企業(yè)在經(jīng)營和改革改制的過程中，搞暗箱操作，從剝奪職工民主管理權(quán)利入手，侵犯職工在企業(yè)中應(yīng)有的經(jīng)濟權(quán)益，侵吞國有資產(chǎn)。一些非公有制企業(yè)采用原始資本主義的經(jīng)營管理模式，把職工僅僅當作賺錢的工具。第五，企業(yè)中的進城務(wù)工人員和其他非正規(guī)就業(yè)人員享受不到平等的勞動權(quán)利。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2003年，全國已有1億左右的農(nóng)業(yè)勞動力 轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但他們的合法權(quán)益難以得到保障，成了大多數(shù)外出務(wù)工人員的切膚之痛，也成了各級各部門和社會各界關(guān)注的熱點問題。總之，當前企業(yè)勞動關(guān)系處于極不均衡的狀況，企業(yè)職工在勞資關(guān)系中已處于明顯的弱勢地位，他們迫切需要組織起來，迫切需要工會來維護他們的合法權(quán)益(更多情況可參見全國人大常委會組織的<勞動法>執(zhí)法檢查的相關(guān)報道)。

（2）就總體而言，企業(yè)工會還缺乏必要的凝聚力和活力，難以為職工提供全面有效的服務(wù)，充分滿足職工的需求。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的努力，目前有不少企業(yè)工會的作用發(fā)揮得比較好，企業(yè)工會的活力在不斷地增強。但客觀地講，這類工會所占的比重還不是很大。企業(yè)工會主要存在以下幾個問題：第一，企業(yè)工會的凝聚力和活力明顯不足。大量的調(diào)研數(shù)據(jù)和材料表明，有相當多的職工在遇到困難和問題時，并不是找工會，而是首先尋找其他途徑。近幾年來，由于各方面的努力，已建立了大量的企業(yè)工會，但其中許多還停留在形式上，既沒有開展正常的工作，更談不上有效地發(fā)揮作用，數(shù)量雖多，往往組織松散，職工群眾對工會信心不足，認可度不高。即便是一些正常運轉(zhuǎn)了的工會組織，其工作方式、工作內(nèi)容也難以適應(yīng)新形勢下職工群眾對工會組織的要求，不能為職工提供有效的服務(wù)，對職工缺乏凝聚力和吸引力。第二，企業(yè)工會缺乏有效的工作手段，難以充分發(fā)揮表達和維護職工合法權(quán)益的作用。維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責，同樣也是企業(yè)工會的基本職責。但正是在這一問題上，企業(yè)工會的作用難以到位。企業(yè)工會維權(quán)的兩個機制，也是兩個基本手段和途徑，即職代會制度和平等協(xié)商集體合同制度，在許多企業(yè)都流于形式；工會面對侵權(quán)的個案，能維護的則維護，不能維護的也別無他法。即便是一些組織比較健全的企業(yè)工會，因缺乏制約企業(yè)行為的有效手段，在職工合法權(quán)益受到侵害 時，說不起話，挺不直腰，往往只能忍氣吞聲，有時甚至工會干部的合法權(quán)益也難以保障。第三，企業(yè)工會組織和動員職工的能力明顯地落后于形勢的發(fā)展。在不少企業(yè)，農(nóng)民工、合同工、臨時工還被排斥在工會組織之外，大量的非正規(guī)就業(yè)人員入會困難；部分國有、集體企業(yè)改制后，工會組織未及時重組。同時不少企業(yè)工會仍然沿襲了計劃經(jīng)濟條件下的工作方式，行政色彩太濃，形式主義嚴重，難以適應(yīng)工會工作對象和工會環(huán)境的變化?？傊?，就企業(yè)工會的現(xiàn)狀看，還缺乏足夠的凝聚力和活力，還難以真正滿足職工群眾對工會的迫切需要，這是當前企業(yè)工會中存在的主要問題。

2、企業(yè)工會缺乏活力的主要原因

目前，企業(yè)工會缺乏活力除了整個工會體制和工會工作的社會環(huán)境等外部因素的影響外，關(guān)鍵性的因素是工會與職工群眾的關(guān)系問題，根本性的原因主要有兩個：

（1）組織虛化，“組織起來”不落實。這主要表現(xiàn)在：第一，從國有集體企業(yè)來看。這些企業(yè)工會組織比較健全，但組織架構(gòu)、工作方式、工作機制基本上仍然沿襲著過去的慣例，尤其是工會主席的產(chǎn)生主要是行政任命的方式，工會代表大會或委員會的選舉大多成為形式，缺乏群眾基礎(chǔ)。一些企業(yè)工會主席作為企業(yè)經(jīng)營管理班子的成員，使得其在角色定位時容易發(fā)生混亂和矛盾，利弊同樣明顯。有利的是，在可能的范圍內(nèi)，能夠參與決策，有一定的行政權(quán)力，對職工合法權(quán)益在一定程度上一定范圍內(nèi)能實施有效的保護。有弊的是，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，職工群眾又往往視其為管理者，總覺得在利益上與自己存在差異。更關(guān)鍵的問題是，工會主席在履行工會職責時，一旦超過了同級黨政領(lǐng)導(dǎo)所能容忍的范圍，那么其地位就會變得岌岌可危，不但工會主席的作用無法發(fā)揮，甚至其職位都難以保障。因此，國有集體企業(yè)工會主席在很大程度上受制于企 業(yè)及其上級主管部門，使得企業(yè)工會難以有所作為。第二，從非公有制企業(yè)看。近年來，在這些企業(yè)里雖然組建了大量的工會組織，但要有效地開展工作，仍然面臨著巨大的壓力。許多非公有制企業(yè)的老板在工會和社會的壓力下不得不同意建立了工會，但又利用各種手段和辦法來削弱工會組織的力量。如由老板的親屬、親信擔任工會主席，或由老板指派工會主席，有的還采取其他脅迫、利用的方式控制工會，使得不少工會成了老板應(yīng)付檢查，甚至幫老板壓制職工的工具。既使選配了工會主席，他們也缺乏必要的時間和精力從事工會工作。據(jù)浙江省平陽縣的調(diào)查，該縣已組建私營企業(yè)工會1010家，其中專職從事工會工作的僅有2人，私營企業(yè)工會的負責人，大部分是通過與企業(yè)主協(xié)調(diào)產(chǎn)生的，真正通過職工民主選舉產(chǎn)生的不到10%，工會工作經(jīng)費也缺乏保障。這種狀況，全國各地可能都大致如此。有的工會一年到頭就從來不開展活動；有的雖然也組織一些活動，大多是文化娛樂活動，真正代表職工協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的則極少?！敖M織虛化”導(dǎo)致企業(yè)工會在企業(yè)的地位不明確，工會工作的各種工作機制，如民主管理、平等協(xié)商機制都無法正常發(fā)揮作用，最終的結(jié)果是，工會組織和工作因缺乏有效的工作手段而流于形式，更談不上有凝聚力和活力。

（2）定位不準，“切實維權(quán)”不到位。這主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)工會的基本職責在實踐中不明確。雖然2001年修改的《工會法》和2003年9月26日通過的《中國工會章程》都明確規(guī)定，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責，使得企業(yè)工會以政治團體為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殬I(yè)團體為主，從強調(diào)“生產(chǎn)與維權(quán)”并重的二元主義模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀觥熬S權(quán)”的新功能模式。但由于前述企業(yè)工會尤其是企業(yè)工會主席受臵于企業(yè)的問題，使得工會在履行基本職責時難以有所作為，一些工會只不過是企業(yè)的附屬物。許多企業(yè)的工會要么找不 準自己的位臵；有的找到了位臵，也無法發(fā)揮作用。工會如果不突出維權(quán)，或維權(quán)沒有實效，企業(yè)職工當然不滿意。勞資雙方由于缺乏有效的協(xié)商與溝通，導(dǎo)致勞資糾紛頻發(fā)，勞資沖突頻繁，勞資矛盾日益尖銳，既影響了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，影響了社會的安定，同時，也使得工會通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系服務(wù)大局，服務(wù)中心的作用大打折扣，導(dǎo)致企業(yè)職工不滿意，黨和政府也不滿意的結(jié)局。第二，對不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，不同企業(yè)在不同發(fā)展階段的工會工作定位不準。由于企業(yè)所有制性質(zhì)、經(jīng)營模式的不同，企業(yè)勞動關(guān)系的性質(zhì)和特點亦不同，職工的訴求也會不同；不同企業(yè)在不同發(fā)展階段也有其不同的管理模式和方式，勞動關(guān)系亦有差異性。不同企業(yè)、企業(yè)不同發(fā)展階段勞動關(guān)系的性質(zhì)和特點不同，決定了職工訴求的差異性和工會工作方式的差異性。比如，有的非公企業(yè)采取的是原始資本主義的經(jīng)營管理方式，那么維護職工的基本勞動權(quán)益應(yīng)是工會工作的重點，也許斗爭是主要的形式；有些非公企業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模，職工基本勞動權(quán)益有相應(yīng)的保證，工會工作重點則應(yīng)突出職工民主參與，通過勞資合作推動企業(yè)與職工利益的雙贏。正因為目前企業(yè)工會工作的階段性、層次性不突出，沒有體現(xiàn)梯度遞進的工作規(guī)律，主次不分，眉毛胡子一把抓，許多企業(yè)工會找不準自己位臵和發(fā)揮作用的支點，其影響和作用非常有限。定位不準確的結(jié)果是，許多企業(yè)工會不能很好地履行工會的基本職責，工作重點不突出，工作內(nèi)容不明確，工作方式不能適應(yīng)職工群眾和形勢發(fā)展的要求，以致工會作用發(fā)揮不突出，在企業(yè)和職工群眾中缺乏影響力和威信。

二、增強企業(yè)工會活力的對策建議

制約企業(yè)工會活力的因素有很多，有外部原因，也有內(nèi)部原因；有客觀原因，也有主觀原因；有宏觀因素，也有微觀因素；有工會可控制的因素，也有工會不可控制的因素。原因固然很多，但最根 本的還是前面分析的兩個原因。工會是職工群眾自愿結(jié)合起來的工人階級群眾組織，是代表和維護職工群眾利益的，離開了職工群眾，工會就沒有社會地位，就沒有活力。前述兩個原因都是涉及工會與職工關(guān)系的根本性問題。因此，工會與職工的利益聯(lián)系不緊密，是工會缺乏活力最根本的原因，最主要的問題。實際上，不少企業(yè)工會長期以來要么是行政色彩太濃，要么是形式化太多，都與工作沒有以職工群眾為出發(fā)點和落腳點有關(guān)，與工會工作的動力不是來自工會內(nèi)部而是來自外部，工會最大的優(yōu)勢——動員和組織職工群眾資源的優(yōu)勢沒有得到充分的發(fā)揮有關(guān)。由于得不到會員群眾的有效支持，工會地位上不去，作用難發(fā)揮，活力也不足。相反，在實踐中，那些工作開展好，作用發(fā)揮好的企業(yè)工會，都是工會特征明顯，定位明確的工會。國有企業(yè)工有如此，非公有制企業(yè)工會更是如此。如果工會真正體現(xiàn)了依靠會員、組織職工這一原則，我們的思路就會明晰。這就要求工會切實解決工會與職工的關(guān)系問題。只有這樣，才能真正增強企業(yè)工會活力。解決這一問題的基本思路應(yīng)該是：全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會理論，以人為本，以職工為本，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以竭誠為職工群眾服務(wù)為出發(fā)點和落腳點，以維護職工合法權(quán)益為基本職責，以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為主要任務(wù)，以推動企業(yè)與職工“雙贏”為基本目的，大力推進企業(yè)工會的群眾化、民主化，創(chuàng)新企業(yè)工會的組織體制、工作機制、工作內(nèi)容、工作載體、工作方式，創(chuàng)造良好的企業(yè)工會工作環(huán)境，加強對企業(yè)工會的指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)工會的工作主動性，真正把企業(yè)工會建設(shè)成為職工滿意、企業(yè)滿意、上級工會滿意的充滿生機活力的“職工之家”。具體要抓好以下兩個根本性的問題：

1、堅持維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責，給企業(yè)工會以符 合客觀實際的科學(xué)定位

（1）明確企業(yè)工會的定位與定位的層次性和梯度遞進性。企業(yè)工會活力主要來自符合職工群眾需要和客觀實際的科學(xué)定位，也就是說，要從解決職工群眾對工會的強烈需求和工會所能提供的有效服務(wù)之間的矛盾著手，科學(xué)定位企業(yè)工會的工作職責、工作任務(wù)和工作目的。這個定位可以用三句話來概括：維護職工合法權(quán)益是企業(yè)工會的基本職責；協(xié)調(diào)勞動關(guān)系是企業(yè)工會的主要任務(wù)；促進企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與職工的“共贏”是企業(yè)工會的基本目的。這個定位既體現(xiàn)了不同企業(yè)工會、不同發(fā)展階段的企業(yè)工會工作的梯度遞進關(guān)系和層次性，也基本體現(xiàn)了職工、企業(yè)、社會利益三者的統(tǒng)一，為企業(yè)工會工作創(chuàng)造了比較廣闊的空間。工會只有維護好職工合法權(quán)益，才能協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動關(guān)系，促進企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與職工的“共贏”。

首先，企業(yè)工會必須堅定不移地把維護職工的合法權(quán)益作為基本職責。企業(yè)是形成勞動關(guān)系的第一場所，企業(yè)工會是最基層的工會，與職工群眾的距離最近，是工會維權(quán)的第一道防線。從工會發(fā)展史來看，工會是勞動關(guān)系的產(chǎn)物，是職工自發(fā)和自愿形成的、以維護自身利益為目的的組織。由于在辦公場所、工作場所或建筑工地等所組建的、孤立的工會過于脆弱，難以長久，為了提供互助與保護，才逐漸形成了各級地方工會和各種產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會和全國性工會。資本的本性是追求利益最大化，企業(yè)職工權(quán)益受到侵害的威脅是時刻存在的。因此，維護職工合法權(quán)益是工會、包括企業(yè)工會的第一天職?！吨腥A人民共和國工會法》和《中國工會章程》對此已有明確的規(guī)定。資本是不會主動放棄追利的本性的，工會不去維護職工利益，資本就要侵害職工利益。維權(quán)必須有一個與侵權(quán)作斗爭的過程，這是工會運動史所證明的。人類勞動關(guān)系是從開始的沖突 逐步走向和諧的。因此，工會不能放棄自己的基本職責，必須把企業(yè)工會定位于維護職工群眾的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)工會必須在履行基本職責的基礎(chǔ)上，加強企業(yè)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。有學(xué)者說過，“工會化的目的過去常常是為了提高勞動力價格，抵制雇主剝削。集體談判是后來產(chǎn)生的，是勞資雙方為了改變緊張局面，為了追求長期和平而被迫采取的措施?！惫皇菫槎窢幎窢帲S權(quán)只是維護職工利益的一個手段，目的是要通過維護來協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系，以避免兩敗俱傷局面而產(chǎn)生。在我國社會主義制度下，企業(yè)勞動關(guān)系是一種基于合作基礎(chǔ)上建立起來的新型勞動關(guān)系。企業(yè)工會的主要任務(wù)是運用企業(yè)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機制，通過履行基本職責，促進勞動關(guān)系的相對穩(wěn)定和均衡。因此，在履行基本職責的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系，是企業(yè)工會第二層次的工作任務(wù)，最終目的還是為了實現(xiàn)職工的利益。

再次，企業(yè)工會必須在依法維護和協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，促進企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與職工的“共贏”?，F(xiàn)代企業(yè)是一個利益共同體。企業(yè)發(fā)展，既符合企業(yè)所有者和經(jīng)營者的利益，也符合職工的根本利益，這也是企業(yè)工會的基本目的。同時，發(fā)展是時代的主題，是黨和政府的中心工作。工會工作要在大局中有影響，有作為，必須為促進發(fā)展服務(wù)。企業(yè)工會，必須為促進企業(yè)發(fā)展服務(wù)，這是當代中國工人運動的主題所決定的。但是，工會服務(wù)于發(fā)展，有自己獨特的手段和途徑。企業(yè)工會必須通過維權(quán)和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，保護、調(diào)動和引導(dǎo)好職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，并在此基礎(chǔ)上組織和動員職工促進企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)與企業(yè)“共贏”。因此，企業(yè)工會的定位是具有明確的層次性和梯度遞進關(guān)系的，如果不能抓住最基本的問題，其他目標只會成為空中樓閣。

（2）把握企業(yè)工會工作發(fā)展的差異性和階段性。企業(yè)是有差異 的，情況千差萬別，因此，我們必須把握不同企業(yè)和企業(yè)發(fā)展不同階段的不同特征，明確不同企業(yè)和企業(yè)不同發(fā)展階段的工會工作任務(wù)和特點，從而對不同類型企業(yè)，處于不同發(fā)展階段企業(yè)的工會工作進行分類分析，把握和確定它們具體的工作任務(wù)、工作重點、工作要求、工作方式，增強企業(yè)工會工作的針對性、實效性，使之更加符合企業(yè)職工群眾的需要。

首先，要把握不同企業(yè)工會工作的差異性。在我國，企業(yè)有國有集體及國有集體控股企業(yè)與非公有制企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與服務(wù)性企業(yè)之分。在不同類型的企業(yè)中，勞動關(guān)系有不同的特點，職工群眾也有不同的要求。因此，必須加強調(diào)查研究，在找出企業(yè)工會工作的一般規(guī)律的同時，找出不同類型企業(yè)的特殊性，采取不同的對策和工作策略。比如維權(quán)，在不同企業(yè)就會有不同的手段。有的可能激烈一些，有的可能就平緩一些，這些都要根據(jù)實際情況而定，不可能齊步走，都唱一個調(diào)子。

其次，要把握不同企業(yè)不同發(fā)展階段工會工作的階段性。事物發(fā)展是有階段性的，企業(yè)是如此，企業(yè)的工會工作也是如此。同樣，企業(yè)勞動關(guān)系的發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的階段性。在我國，國有大中型企業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，其管理方式、勞動關(guān)系已基本定型。而大量的非公有制企業(yè)，有的處于初始的原始積累階段，有的則已發(fā)展到一定規(guī)模，管理有了一定的規(guī)范性。這就要求工會工作必須把握企業(yè)發(fā)展的階段性，把握不同企業(yè)不同發(fā)展階段的勞動關(guān)系的特點，結(jié)合工會工作的層次性和梯度遞進關(guān)系，確定工作重點、工作任務(wù)、工作目標和工作手段，發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合企業(yè)不同實際和職工群眾的不同需要開展工作。具體說來，有的時期可能合作多一些，有的時期就可能斗爭多一些。

2、進一步密切與職工群眾的聯(lián)系，推進工會的民主化、群眾化 建設(shè)，激發(fā)企業(yè)工會活力

（1）以加強工會積極分子隊伍建設(shè)為突破口，推動工會組織的群眾化。培養(yǎng)和造就一支工會骨干和積極分子隊伍，是市場經(jīng)濟條件下工會工作的客觀需要。第一，是企業(yè)工會組織建設(shè)自主化的需要。當前，非公有制企業(yè)已占企業(yè)總數(shù)的大部分，這就要求我們改變傳統(tǒng)的工會組建工作模式，在做好企業(yè)主工作，積極爭取他們支持的同時，深入職工中做宣傳發(fā)動工作，培養(yǎng)工會工作骨干和積極分子，動員職工群眾主動組織起來，在黨和上級工會領(lǐng)導(dǎo)下建立工會組織。這樣建立起來的工會，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，不會輕易地為老板所控制、壓制。第二，是企業(yè)工會活動方式轉(zhuǎn)變的需要。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)以追求利益最大化為目標，工會要占用大量的生產(chǎn)時間和配備足夠的工會干部來開展工作是不現(xiàn)實的，大量的工會工作和活動只能用業(yè)余時間來開展。這就要求建立一支工會意識強、具有奉獻精神的工會骨干和積極分子隊伍，并依靠他們來開展工作。第三，是企業(yè)工會工作方式群眾化、民主化的需要。市場經(jīng)濟條件下的工會不可能完全按照過去的方式，依靠黨政的權(quán)力和行政命令來開展工作。工會是一個表達和維護職工合法權(quán)益的群眾性組織，只能依靠會員群眾開展工作。工會積極分了是較早和較深刻地具有階級意識的分子，是聯(lián)系工會與廣大會員群眾的橋梁紐帶，是工會組織化的基本力量和最牢固的群眾基礎(chǔ)。職工群眾的意愿，要靠他們及時掌握、提煉、反映、表達。第四，是企業(yè)工會工作內(nèi)容利益化的要求。在市場經(jīng)濟條件下，工會的基本職責是維權(quán)。要維權(quán)，就難免與企業(yè)產(chǎn)生矛盾和沖突，工會干部也往往容易受到打擊、報復(fù)、壓制。如果有一支高素質(zhì)的工會積極分子隊伍支持工會組織和工會干部的工作，工會就有堅實的群眾基礎(chǔ)，工會的地位就能得以鞏固和提升，工會組織和工會干部就不會任意受到不法侵害。（2）以建立區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)工會為基礎(chǔ)，提升中小企業(yè)工會工作水平。第一，創(chuàng)新組織體制。中小企業(yè)占我國企業(yè)的絕大多數(shù)。目前，依托企業(yè)建工會的方式，在一定程度上使得企業(yè)工會受臵于企業(yè)，特別是大量中小企業(yè)管理還處于不規(guī)范的狀態(tài)，勞動關(guān)系不穩(wěn)定。因此，有必要加大基層區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)，從而逐步使中小企業(yè)工會擺脫依附于企業(yè)的組織格局，提升中小企業(yè)工會工作水平，增強工會活力。第二，完善和建立上級工會代表企業(yè)工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的機制。應(yīng)進一步推廣對部分企業(yè)工會委派工會組織員、工會協(xié)理員的做法，對企業(yè)工會不便行使的維權(quán)職能上提一級，由上級工會代表和履行企業(yè)工會的部分職能。第三，改革工會組建方式和入會方式，變要求企業(yè)建會為根據(jù)職工群眾的愿望建會，變工會設(shè)立的審批式為登記制，鼓勵小型企業(yè)職工、非正規(guī)就業(yè)人員以登記方式加入?yún)^(qū)域或行業(yè)性工會,提高工會組建的自主性。

（3）以推行企業(yè)工會主席直選為切入點，加快工會組織的民主化進程。第一，積極推行企業(yè)尤其是中小企業(yè)工會主席直選，徹底改變工會干部脫離群眾的傾向，增加工會的代表性和工會干部的工作積極性、責任感，增強企業(yè)工會的合法性基礎(chǔ)。直選能夠克服工會組織虛化，工會職能定位不準確的問題，使工會相對于企業(yè)有相對的獨立性，在一定程度上擺脫工會處于政府、企業(yè)、職工三者夾縫中的尷尬狀態(tài)，弱化行政化太重的色彩。第二，推行企業(yè)工會主席向會員代表、會員代表向會員述職的制度，吸收企業(yè)工會主席通過聯(lián)合制、代表制進入上一級工會領(lǐng)導(dǎo)層，并擔任上一級地方或產(chǎn)業(yè)工會的兼職常委或主席、副主席，籍此提升企業(yè)工會的地位。

（4）以地方、產(chǎn)業(yè)工會機構(gòu)改革為重點，增強企業(yè)工會工作的主動性。第一，改革地方產(chǎn)業(yè)工會的機構(gòu)設(shè)臵，實行精兵簡政，松 綁放權(quán)，克服上級工會對企業(yè)工會干預(yù)過多，過雜的倒服務(wù)現(xiàn)象，減輕企業(yè)工會負擔，使之有更多的精力創(chuàng)造性地做好本企業(yè)的工會工作。第二，要加強分類指導(dǎo)，變領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)。地方和產(chǎn)業(yè)工會對企業(yè)工會的管轄，要以分類指導(dǎo)為主，其機構(gòu)最好也按工作對象的分類來設(shè)臵，如分別設(shè)立國有集體企業(yè)、非公有制企業(yè)工會工作部門，改變目前完全按職責分工設(shè)立工作機構(gòu)的現(xiàn)象，以利于加強對企業(yè)工會的分類指導(dǎo)。第三，推動網(wǎng)格化管理模式。對企業(yè)工會尤其是中小企業(yè)工會實行網(wǎng)格式和模塊化管理，促進企業(yè)工會工作的規(guī)范化，整體提升企業(yè)工會工作的水平。

增強企業(yè)工會活力，不可能一蹴而就，而是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但要靠企業(yè)工會自身的努力，還要靠國家法律法規(guī)的完善，靠各級黨委和政府的高度重視，靠企業(yè)的理解和配合，靠地方和產(chǎn)業(yè)工會自身的改革和支持，靠工會工作法律環(huán)境和社會環(huán)境的改善。本文論及的只是一些帶根本性的問題。但不論多難，我們都必須去做，否則，作為一個工會工作者，就有負黨和職工群眾的期望。

本文參考文獻：

①陳實：《“組織起來，切實維權(quán)”與中國工會運動的發(fā)展戰(zhàn)略研究》，《工運研究》，2005年第6期。

②陳實：《組織起來，切實維權(quán)，必須重視和加強工會積極分子隊伍建設(shè)》，《工運研究》，2004年第20期。

③陳剩勇、張明：《中國地方工會改革與基層工會直選》，《新華文摘》，2005年第4期。

④王金紅：《工會改革與中國基層民主的新發(fā)展》，《中國社會科學(xué)文摘》，2004年第1期。⑤（美）丹尼爾〃米爾斯：《勞工關(guān)系》，機械工業(yè)出版社，2000年10月版。

⑥全總課題組：《在創(chuàng)新中激發(fā)基層工會活力——關(guān)于基層工會發(fā)揮作用的調(diào)研報告》。

⑦：中國青年報：《我國勞動法實施存在四大問題，超時加班現(xiàn)象嚴重》，2005年12月28日。

第四篇：淺議公交企業(yè)如何提高經(jīng)濟效益

淺議公交企業(yè)如何提高經(jīng)濟效益

商丘市公共交通有限公司

宋振宇

城市公共交通是滿足人民群眾基本出行的社會公益性事業(yè)，是交通運輸服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與城市運行和經(jīng)濟發(fā)展密不可分，是一項重大的民生工程。近年來，國家高度重視城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展工作，2005年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國辦發(fā)?2005?46 號），明確要求進一步加大政策扶持力度。2010年8月27日，省委書記盧展工在鄭州公交總公司調(diào)研，提出“公交是為民，公交是形象，公交要優(yōu)先，公交當自強”的二十字方針。我省各地市也都相繼出臺了一系列的優(yōu)惠政策，加大了對公交企業(yè)的資金投入。

一、公交企業(yè)在保證社會效益的前提下，逐步提高經(jīng)濟效益勢在必行

隨著我國改革開放、市場轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，公交企業(yè)的經(jīng)營成本不斷提高，燃油、原材料、人力價格等早已與市場接軌。然而，公交企業(yè)賴以生存的客票收入，卻仍然保持和執(zhí)行著政府在計劃經(jīng)濟時期提出的低票價和諸多的免費政策。另一方面，公交企業(yè)的政策性虧損與政府對公交的各項補貼補償資金也是長期倒掛，在這樣的市場和低票價政策環(huán)境下，一方面是客流不斷增加，一方面卻

駕駛訓(xùn)練，素質(zhì)較低。乘客反映的公交服務(wù)質(zhì)量低、事故多，公交不準點，公交車不衛(wèi)生等情況時有發(fā)生。企業(yè)在加強教育和管理的同時，要建立提高職工收入的機制，從而激發(fā)公交職工的工作熱情。二是把加大科技投入與提高公交服務(wù)質(zhì)量結(jié)合一起來?？萍际欠?wù)的翅膀。在公交服務(wù)方面，科技同樣大有作為：引進公交地理信息系統(tǒng)和公交衛(wèi)星定位系統(tǒng)，提高公交服務(wù)和營運水平；設(shè)置智能站牌等科技項目，讓乘客在候車站隨時了解所候車輛具體位置；推廣應(yīng)用環(huán)保、節(jié)能型公交車輛；適合開通BRT，即快速公交線路；在所有公交車內(nèi)配置監(jiān)控系統(tǒng)等等，通過高新技術(shù)的使用，提高公交服務(wù)質(zhì)量。三是把建立職工教育、培訓(xùn)的長效機制與提高公交服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來。對員工的教育、培訓(xùn)是提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕事故發(fā)生的催化劑，只有不斷加強對員工的教育，堅持以新的理念導(dǎo)入，積極打造企業(yè)文化，用企業(yè)的文化，企業(yè)的精神去影響企業(yè)服務(wù)品牌的創(chuàng)立。同時要建制立章，注重制度的規(guī)范和建設(shè)，積極培育公交企業(yè)團隊精神，圍繞班組創(chuàng)建、組織發(fā)展、管理提升、人員素質(zhì)、個體典型的“五大目標”，構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，形成全員教育覆蓋、全過程激勵、全方位推進的員工素質(zhì)提升發(fā)展新思路，從而把實現(xiàn)個人價值與提升公司的品牌有機結(jié)合起來。同時可通過公司“形象大使”、“崗位能手”、“技術(shù)標兵”、“服務(wù)

標兵”、“平安之星”等的評比，形成“比、學(xué)、趕、勤、超”的團隊氛圍。

三、減員增效是提高公交企業(yè)經(jīng)濟效益的一種非常有效的手段

在過去長期的計劃經(jīng)濟條件下，低工資、高就業(yè)、人多好辦事的政策和觀念，形成了公交企業(yè)人車比較高的情況。公交企業(yè)要發(fā)展，要增加效益，減員勢在必行。但減員只是手段，增效才是目的。減員不是裁員，而是通過定崗、定員、定編，實現(xiàn)挖潛、降耗、增效。經(jīng)過科學(xué)的人員調(diào)整和崗位職責的層層落實，使公司人員分工更加清晰，責任更加明確，各崗位人員的工作進一步達到滿負荷運轉(zhuǎn)，使人力資源在最大程度上得到合理配置，杜絕人力資源的浪費，真正做到適才使用，人盡其才。減員不僅絲毫不影響公司的正常經(jīng)營，反而通過一系列的崗位技能評比和末位淘汰制的實施，更加激發(fā)員工的危機意識，使員工人人自我加壓，自我設(shè)計工作目標，比、學(xué)、趕風氣慰然成風。

四、節(jié)約成本是提高公交企業(yè)經(jīng)濟效益的最有效方法之一

勤儉持家是公交生存的需要，也是改善生產(chǎn)和生活條件的需要。成本浪費就是從大家的錢袋子里丟錢，節(jié)約成本就會給公司和員工帶來收益，一里一外，全靠員工在日常營運生產(chǎn)中，靠勤儉持家，一點一滴的節(jié)約、積累。所以公交的

安全事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)和諧，安全出效益,安全促發(fā)展,這已成為公交企業(yè)經(jīng)營者的共識。不能保證營運安全，公司的經(jīng)營、職工的收入、未來的發(fā)展，都無從談起。所以安全工作責任重于泰山，不允許有一絲一毫的懈怠、一點一滴的遺漏，對安全生產(chǎn)必須有如履薄冰的危機感，居安思危的責任感，抓規(guī)范、抓細節(jié)、抓落實，抓長效。教育每一名員工，一定要時刻抓安全、講安全，自覺遵守各項規(guī)章制度，出車前做好保養(yǎng)、維護、檢查，駕駛時心情平和，不搶道、不超速、不開斗氣車，努力鞏固安全生產(chǎn)的良好勢態(tài)，實現(xiàn)不支出就是增收的目的。

六、建好隊伍是提高效益促進企業(yè)發(fā)展的保障，是事業(yè)進步的源泉。

為跟上公交事業(yè)不斷發(fā)展的需要，需進一步加強隊伍建設(shè)。一是進一步完善專業(yè)化管理，按需定崗、按需配置資源，實現(xiàn)制度化到人性化管理的轉(zhuǎn)變。二是繼續(xù)加大全員培訓(xùn)力度，建立學(xué)習(xí)型組織模式，化被動為主動，提高員工素質(zhì)和工作能力。三是繼續(xù)完善育人、選人、用人新機制，把政治堅定、成績突出、作風過硬，群眾信任作為選拔干部的重要標準，建立能上能下的用人機制，為想干事，能干事的人才提供平臺，營造風正、氣順、心齊、勁足的良好氛圍。四是加強企業(yè)文化建設(shè)。作為企業(yè)管理者，總會絞盡腦汁想盡各種辦法激勵員工真心實意地為企業(yè)做好服務(wù)，但效果往往不

第五篇：公交企業(yè)年終工作總結(jié)

##年，公交總公司在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實工作部署，以營運服務(wù)為中心，以企業(yè)改制為重點，以提高“兩個效益”為目標，積極組織生產(chǎn)經(jīng)營和安全服務(wù)，完成了全年生產(chǎn)計劃，其它各項工作也得到較好落實，現(xiàn)將主要情況總結(jié)如下：

一、主要指標完成情況 行駛里程：計劃7635萬公里，實際運行8025萬公里，完成計劃105%； 營運收入：計劃17538萬元，實際完成18400萬元，完成計劃105%； 總支出：計劃19315萬元，實際支出20327萬元，比計劃增加1012萬元，主要因為繳納離退休人員一次性醫(yī)療保險、按[2002]54號文套改工資、發(fā)放烤火費，尤其是油料漲價等因素，超出成本計劃； 利潤：補后計劃-828萬元，實際利潤-687萬元，比計劃減虧 141萬元。車廂服務(wù)合格率97%，車輛整潔合格率98.6%。行車責任事故考核指標為1.8起/百萬公里，實際發(fā)生0.19起/百萬公里，較去年同期下降38%；發(fā)生有責死亡事故1起，同比減少6起。

二、主要工作情況 今年以來，公交公司在生產(chǎn)工作中面臨很多困難，一是油料大幅度漲價，生產(chǎn)成本劇增；二是城市道路多處施工，有50余條線路相繼繞行，對營運服務(wù)工作帶來很大影響。三是歷史遺留的職工養(yǎng)老保險、住房公積金等福利待遇問題很多，影響了職工隊伍的穩(wěn)定。盡管如此，公司全體干部職工努力克服困難和干擾，發(fā)揚艱苦奮斗和勇于奉獻的精神，積極開展工作，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以后，高舉“真抓實干，求真務(wù)實”的大旗，加大了管理工作力度，狠抓制度落實，努力改善管理人員的工作方法，調(diào)動了全體職工的積極性，完成了全年工作任務(wù)。

（一）積極推進改制工作

1、組織做好改制基礎(chǔ)工作。企業(yè)改制面臨產(chǎn)權(quán)制度改革和職工身份調(diào)整，針對這一實際，一是做好職工勞動關(guān)系調(diào)整的準備工作，對5902名在職和離、退休職工逐人核對年齡、工齡、用工形式和本企業(yè)工齡等，完成統(tǒng)計造冊。對所有在職和離退休人員從93年至2003年的工資底賬和職工養(yǎng)老保險金繳納情況逐人逐月進行復(fù)印核查，并。好。

三是規(guī)范了營運車輛行車標志和車廂服務(wù)標志，對所有車輛的“三牌”作了統(tǒng)一，對車容車貌進行了徹底整治，改善了服務(wù)形象。

4、重視抓了安全行車和服務(wù)質(zhì)量。建立了安全行車目標管理責任制，按期對公司、路隊、線路和車組的安全服務(wù)工作進行檢查考核，嚴格執(zhí)行“四不放過”的原則，加大了對違章行駛和責任事故的稽查處罰力度，并強化了領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責任。重視做好安全防范，堅持從源頭控制，落實司機崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)及準駕證考評制度，組織開展安全技能培訓(xùn)和安全行車競賽活動，認真抓了《新交通法》的學(xué)習(xí)和貫徹，并組織了“交通安全知識”競賽，共組織駕駛技術(shù)培訓(xùn)三期，培訓(xùn)學(xué)員305名，組織外聘司乘培訓(xùn)9期，培訓(xùn)學(xué)員273名，駕駛員協(xié)會和總公司、分公司、路隊分別組織司機安全知識培訓(xùn)224場次，參訓(xùn)人員達3.4萬人次，通過以上措施，全公司安全形勢得到好轉(zhuǎn)，全年責任上報事故比去年同期下降38%。進一步抓了服務(wù)質(zhì)量和行風建設(shè)，開展了“三創(chuàng)”服務(wù)競賽活動，并對活動情況按月、按季組織考核評比，落實獎懲制度，保證了活動效果。組織了以規(guī)范化服務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)職工2.7萬人次，提高了職工的服務(wù)意識和服務(wù)技能。重視發(fā)揮社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷完善“96116”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全了督查督辦制度，對人大、政協(xié)37件建議和提案全部進行了答復(fù)和回訪；積極組織參與我市開展的民主行風評議活動，虛心接受乘客的批評和建議，對劣質(zhì)服務(wù)現(xiàn)象進行認真查處，保證了服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定，全年共收到表揚信58封、錦旗6面、媒體表揚11次。

（三）注重抓好技術(shù)和設(shè)備保障 一是按大容量、低能耗、低排放的標準完成151部新車選型購置工作，其中10米車型101部，9米車50部。在技術(shù)考察和購置過程中，先后建議改進了原車設(shè)計46處，采用了新裝置如尾氣預(yù)熱、剎車自動調(diào)整臂、油脂自動潤滑系統(tǒng)、天然氣系統(tǒng)等10項新技術(shù)，確保了新車技術(shù)性能和安全性能，提高了車輛檔次。二是落實車輛維修和例保制度，改善了保修公司高保作業(yè)的管理模式，嚴格配件更換品質(zhì)級別要求，加強了過程檢驗和維修質(zhì)量控制，完成了維修計劃。技術(shù)部門嚴格執(zhí)行強制低保制度，按實際運營里程考核低保臺次，并規(guī)范了使用“三濾”和潤滑油級別，低保質(zhì)量也得到提高。三是加大了尾氣治理力度，對排放超標的120部營運車輛所配置的國產(chǎn)柴油機，全部購置和改裝進口油泵油嘴，使排放煙度值下降了50%。在車輛保養(yǎng)和大修中，嚴格落實“三濾”清潔要求和規(guī)范油泵油嘴技術(shù)參數(shù)，尾氣不合格禁止出廠上線。市環(huán)境監(jiān)測中心在對公交車尾氣排放的技術(shù)監(jiān)測中，排放合格率為88.87%，比去年提高了2.54個百分點。四是在成品油供應(yīng)緊張、油價連續(xù)上漲的情況下，物資供應(yīng)部門克服困難，廣開采購渠道，設(shè)法聯(lián)系貨源，積極搞好燃油供應(yīng)，全年共完成油料內(nèi)供外銷16000噸，較好地保證了營運服務(wù)工作。

（四）抓緊進行場站建設(shè) 克服了當?shù)卮迕窀蓴_施工和施工條件差等困難，繼續(xù)組織南二環(huán)停車場施工建設(shè)，按計劃進度完成綜合樓、車間、加油站等建筑5200平方米，澆筑場區(qū)混凝土路面9000平方米，完成地下管線鋪設(shè)工作和計劃外380米污水灌渠改造。同時，完成談固停車場綜合樓建設(shè)和31路停車場地面硬化工作。為加快火車站公交樞紐站改造工作進度，營運服務(wù)處積極配合項目規(guī)劃部門參與方案研究設(shè)計，對整體功能提供參考方案和技術(shù)要求；基建處克服困難，加班加點補辦各種手續(xù)，目前已完成場區(qū)地坪基礎(chǔ)和島式候車亭基礎(chǔ)建設(shè)及電力、供暖、供水、通信、調(diào)度等系統(tǒng)的管網(wǎng)鋪設(shè)，計劃在##年2月初投入使用。

（五）承辦全國公交會議取得成功 10月份，在我公司召開了全國公交學(xué)會理事會議，來自全國各地的與會代表近200人，我公司負責會議準備和會務(wù)保障。做到合理謀劃、提前準備、精心安排、認真組織，使大會取得圓滿成功。一是公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視。成立了會務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加籌劃和組織，對工作組成員作了嚴格要求和詳細分工，并進行了培訓(xùn)。二是認真準備。制訂了一整套計劃和方案，對會議接站送站、代表返程票、食宿安排、會場布置、參觀地點和線路、交通工具以及本公司服務(wù)活動配合等，都進行了認真的準備。三是精心保障。針對會議規(guī)模較大，代表地域廣，會議內(nèi)容多，標準要求高等特點，工作組成員認真協(xié)調(diào)，克服各種困難，嚴格按會議要求的內(nèi)容、時間和標準進行保障，從會議的活動場地布置、轉(zhuǎn)場銜接等事項，到代表的飲食習(xí)慣、行程安排等細節(jié)，都精心進行安排和保障，受到全體代表和建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。四是效果很好。經(jīng)過公司上下和會務(wù)組的努力，保障工作沒有出現(xiàn)任何紕漏，使會議開得順利圓滿，尤其是城管局、交管局、新聞媒體給予了大力支持，公司上下積極配合，展現(xiàn)了我市公交的地位、作用和良好形象，給學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)和全國公交同行留下深刻的印象。

（六）加強了生產(chǎn)和生活服務(wù)保障工作

1、抓了辦公場地和職工宿舍的修繕管理。公司投資16萬元完成了銀龍宿舍上下水工程；投資50.6萬元完成機關(guān)東院辦公樓、13路隊辦公樓和一公司3號宿舍樓、燕春宿舍樓共6970平方米屋頂大修；投資70萬元完成五公司辦公樓及宿舍區(qū)集中供熱工程，投資3萬元更新了南馬路職工宿舍取暖鍋爐；并投資對公司榮譽室和北院老干部活動室進行了修繕改造。辦理了一公司、四公司、五公司、長客公司、總公司機關(guān)大院辦公場所與宿舍樓的用電分離，并完成了談固宿舍1、3號樓、北院宿舍1、2號樓、尖嶺宿舍和中華南大街宿舍用電1戶1表安裝工程。辦理了機關(guān)西院房產(chǎn)證過戶手續(xù)和總公司所有房屋土地產(chǎn)權(quán)分割、指界認證工作。

2、重視搞好職工生產(chǎn)和生活保障。公司各級領(lǐng)導(dǎo)堅持帶著感情做工作，心系一線職工，努力改善生產(chǎn)和生活條件。各公司、路隊對職工休息室進行整飾，添置了座椅、床鋪、被褥等休息用品，并加裝了空調(diào)；對偏遠線路改造或新設(shè)了小型食堂，添置了液化氣灶、微波爐等炊具和飯桌、碗櫥等，購置或自制了保溫桶，基本解決了一線職工就餐、飲水、休息、如廁等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)暑期為一線職工送飲料、綠豆、白糖及防暑藥品，入冬后及時落實職工休息室取暖保溫工作，有效地保證了營運生產(chǎn)。

3、開展了經(jīng)常性的送溫暖活動。注意做好困難職工救助工作，工會為11名特困職工辦理了優(yōu)待證，為28名困難職工結(jié)成幫扶對子，為46名困難職工發(fā)放了救濟金。各級工會還注意發(fā)揮“紅白理事會”的作用，幫助職工處理紅白大事和重大難題。對部分職工開展了談心家訪活動，走訪300人次為職工調(diào)解糾紛和化解矛盾，保持了職工隊伍穩(wěn)定。

（七）圍繞中心任務(wù)做好黨群工作 各級黨組織和群團組織積極發(fā)揮政治核心作用和橋梁紐帶作用，把思想政治工作滲透到企業(yè)各項工作之中，推動了工作的開展。

1、黨委推行了目標化管理，修訂了《黨委目標化管理考核細則及考評獎罰辦法》，增加了工作創(chuàng)新的內(nèi)容，強化了黨群工作對生產(chǎn)經(jīng)營的保證和促進作用。