第一篇：蘭州公交規(guī)劃與建設(shè)

摘要：

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。因此 城市公共交通的社會(huì)公益特性決定了它在維持城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障市民出行、改善人居環(huán)境、建設(shè)資源環(huán)保節(jié)約型社會(huì)中具有重要的作用。

一、公交優(yōu)先的必要性和緊迫性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市交通擁堵問(wèn)題日益嚴(yán)重，道路資源逐漸匱乏。改革開(kāi)放30年以來(lái)，私人小轎車迅速增加，打亂了道路交通供給與需求的平衡，交通擁堵問(wèn)題日益突出，早晚高峰時(shí)段城市主干道擁堵嚴(yán)重，已成為影響市民出行的突出問(wèn)題，成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。城市交通擁堵問(wèn)題，已引起了國(guó)家高度重視。最近幾年，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)和規(guī)章，特別是2005年10月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、副總理曾培炎就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通分別作出了的重要批示。溫家寶總理批示指出“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”；曾培炎副總理批示指出“建設(shè)部要進(jìn)一步采取措施，引導(dǎo)各地優(yōu)先發(fā)展公共交通”，為我國(guó)城市交通發(fā)展、建設(shè)及管理指明了方向。為此，各地政府也相繼出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，為公交優(yōu)先發(fā)展提供了法規(guī)保障。

縱觀國(guó)內(nèi)外城市緩解交通擁堵的成功經(jīng)驗(yàn)和通行的做法，都是推崇公交優(yōu)先發(fā)展。北京在奧運(yùn)會(huì)期間實(shí)行公交優(yōu)先，并對(duì)社會(huì)車輛實(shí)行“單雙號(hào)”通行，取得了很好的效果。在即將舉行的亞運(yùn)會(huì)期間，廣州將采取同樣方式也必將取得很好的效果。公交是利用城市道路資源最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保的客運(yùn)交通方式，其運(yùn)能是私人小轎車的十幾倍甚至幾十倍，因此，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出行市民乘坐公共交通，是解決城市交通問(wèn)題的根本出路，是實(shí)現(xiàn)暢通城市的必然選擇。

二、蘭州公交客運(yùn)市場(chǎng)演進(jìn)過(guò)程

（一）蘭州主城區(qū)公交客運(yùn)市場(chǎng)沿革。進(jìn)入80年代，隨著國(guó)家全面實(shí)行改革開(kāi)放政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，市民依賴公交出行需求不斷增加，在繼續(xù)沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公交，已不能適應(yīng)城市快速發(fā)展，蘭州主城區(qū)出現(xiàn)了早晚高峰乘車擁擠、市民出行耗時(shí)長(zhǎng)、車容不整、服務(wù)較差等“乘車難”問(wèn)題。市政府決定將蘭州公共交通公司的組建。立足于搞活公交企業(yè)，劃小核算單位，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，以緩解“乘車難”矛盾。在此期間，社會(huì)客運(yùn)也逐步形成。由于處在改革開(kāi)放初期，政府財(cái)力非常困難，于是推行了“多家經(jīng)營(yíng)、全民辦公交”的政策，這是當(dāng)時(shí)的權(quán)益之計(jì)，在短時(shí)間內(nèi)社會(huì)客運(yùn)無(wú)序發(fā)展，也為當(dāng)時(shí)緩解“乘車難”矛盾起到了積極的作用。經(jīng)過(guò)近20年的演化過(guò)程，到2000年，蘭州主城區(qū)公交客運(yùn)市場(chǎng)形成了36家多主體的格局，（二）社會(huì)客運(yùn)管理上的自身問(wèn)題，加速了退出主城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)。隨著城市客運(yùn)發(fā)展的歷史進(jìn)程，社會(huì)客運(yùn)已不能適應(yīng)城市發(fā)展的要求，不能適應(yīng)城市文明進(jìn)步的要求，其問(wèn)題主要是：經(jīng)營(yíng)主體多（散、小、亂）、責(zé)任不清、運(yùn)行不規(guī)范、隨意性大、服務(wù)質(zhì)量差、管理混亂、掛靠承包經(jīng)營(yíng)等，從而加速了社會(huì)客運(yùn)退出主城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)。市政府將社會(huì)客運(yùn)退出列入重要議事日程，堅(jiān)決予以取締。

三、政府主導(dǎo)是公交可持續(xù)發(fā)展前提

（一）公共交通是社會(huì)公共資源，經(jīng)營(yíng)城市公共交通應(yīng)當(dāng)在政府的主導(dǎo)下，政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)模及人口、市民出行需求，實(shí)施宏觀調(diào)控與漸進(jìn)投放。因?yàn)楣环?wù)是

社會(huì)公共產(chǎn)品和老百姓切身利益緊密相關(guān)，經(jīng)營(yíng)城市公交的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備社會(huì)公益性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性以及對(duì)老百姓負(fù)責(zé)任的態(tài)度，設(shè)置準(zhǔn)入門檻非常必要。如果對(duì)公交客運(yùn)市場(chǎng)調(diào)控不力，任其無(wú)序發(fā)展，必將導(dǎo)致客運(yùn)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，因此，政府對(duì)公交市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控非常必要。

（二）公交發(fā)展，自身在管理上必須上水平、服務(wù)上必須上檔次。公交集團(tuán)組建以來(lái)，在堅(jiān)持公交社會(huì)性公益性本質(zhì)特征的同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為樞帶，大力實(shí)施資產(chǎn)的優(yōu)化整合與配置。通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以滿足市民日益增長(zhǎng)的公共交通服務(wù)需求為己任，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)和改善車輛服務(wù)設(shè)施、提高營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)活力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了公交企業(yè)深刻變化，長(zhǎng)期困擾市民出行“乘車難”問(wèn)題從根本上得到緩解，市民出行乘坐公交車方便性、選擇性、舒適度得到明顯改善，公交自身改革和發(fā)展也取得了顯著效果。

（三）公交卓越的工作業(yè)績(jī)，得到社會(huì)的普遍認(rèn)同，讓政府認(rèn)為，公交服務(wù)市民是滿意的、公交服務(wù)政府是放心的，因此，政府對(duì)公交的投入是值得的。由于公交的努力，助推了公交市場(chǎng)改革進(jìn)程。事實(shí)證明，這些年來(lái)，蘭州市政府從組建公交集團(tuán)到客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行“公司化、公交化”改造；從“公司化、公交化”改造到公交營(yíng)運(yùn)體制深化改革；從公交營(yíng)運(yùn)體制深化改革到社會(huì)客運(yùn)退出，直至公交經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍擴(kuò)大，市政府所出臺(tái)的一系列改革政策和措施，不僅順應(yīng)了民意，而且完全符合蘭州公交發(fā)展實(shí)際、完全符合蘭州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，從而為公交提供了更加廣闊的發(fā)展空間。這些工作都是在政府的主導(dǎo)下才能得以實(shí)現(xiàn)，從而證明了政府主導(dǎo)是城市公交可持續(xù)發(fā)展前提。

四、合理的補(bǔ)償機(jī)制是公交可持續(xù)發(fā)展的保證

（一）由于城市公交具有社會(huì)公益特性，票價(jià)屬政府定價(jià)，經(jīng)營(yíng)中所需的各類原燃材料、配件、輪胎、設(shè)施設(shè)備等等以及人工成本全是市場(chǎng)價(jià)。公交不能完全依靠自身力量來(lái)擺脫困境。因此，實(shí)現(xiàn)公交可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃是龍頭，管理是根本，提高服務(wù)水平是立足點(diǎn)，政府加大投入是關(guān)鍵。

（二）這些年來(lái)，蘭州公交與各地公交一樣，運(yùn)營(yíng)成本不斷上升，加劇了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。盡管公交企業(yè)不斷加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)格成本控制與考核，仍然難以抵消各種成本（原材料、燃料、配件、輪胎、車輛設(shè)施設(shè)備以及人工）等剛性上漲的壓力。特別是公交基礎(chǔ)設(shè)施（換乘樞紐、首末站、中途停車站）建設(shè)滯后、車輛更新改造資金短缺、實(shí)行低于成本的票價(jià)的補(bǔ)償機(jī)制尚未到位等，使公交經(jīng)營(yíng)壓力加重。因此，政府加大對(duì)公交的投入和政策扶持，納入公共財(cái)政預(yù)算，形成合理的補(bǔ)償機(jī)制至關(guān)重要。

（三）政府對(duì)蘭州公交的補(bǔ)貼逐年增加。蘭州公交集團(tuán)組建以來(lái)，認(rèn)真履行政府賦予的社會(huì)公共保障職能，車容車貌明顯改觀；服務(wù)質(zhì)量顯著提高；公交線網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化；客運(yùn)生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定；市民出行乘坐公交車方便性、選擇性、舒適度得到明顯改善；市民對(duì)公交的滿意度不斷上升。特別是在收購(gòu)“7字頭”社會(huì)客運(yùn)和公交票制改革工作中，公交發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)、有序，確保了社會(huì)穩(wěn)定。公交以自己卓越的工作業(yè)績(jī)，得到社會(huì)各界普遍認(rèn)同、得到市委市政府的高度信賴，因此政府對(duì)公交的政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼逐年增加。與此同時(shí)，市財(cái)政局多次與公交對(duì)接，共同商議落實(shí)公交財(cái)政補(bǔ)貼的一攬子政策，擬采取“一定三年不變”，定期劃撥資金，緩解公交因貸款融資的財(cái)務(wù)成本壓力。目前，蘭州公交在市委、市政府親切關(guān)懷下、在各級(jí)政府部門的大力支持和幫助下，在各項(xiàng)政策措施的扶持下，已進(jìn)入了全面快速發(fā)展的最好時(shí)期。

公交優(yōu)先、公交服務(wù)必須優(yōu)秀，以服務(wù)優(yōu)秀取信于民、以服務(wù)優(yōu)秀爭(zhēng)取政策落實(shí)，以服務(wù)優(yōu)秀促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展。只要我們認(rèn)真按照黨的“十七大”精神和“三個(gè)代表”的要求，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)，公交企業(yè)將會(huì)得到更好更快發(fā)展，取得更大成就。為努力把蘭州公交打造成為文明交通行業(yè)，真正做到讓政府放心、市民滿意、企業(yè)增效、職

工增收貢獻(xiàn)公交人的智慧和力量。

大力發(fā)展公交事業(yè) 提高服務(wù)能力

隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平日益提高，對(duì)汽車的消費(fèi)需求也逐步擴(kuò)大。然而，當(dāng)人們開(kāi)始過(guò)上“輪子上的生活”的同時(shí)，由此造成的交通擁堵成為社會(huì)所共同關(guān)注的問(wèn)題。形成交通擁堵的原因是多方面的，既有歷史遺留問(wèn)題，也有城市規(guī)劃不科學(xué)、市民交通意識(shí)淡薄等因素。如何解決“汽車沒(méi)行人快”這一頑癥，應(yīng)成為交通主管部門今后工作中的重中之重。但是，我們面臨的現(xiàn)實(shí)就是城市的發(fā)展，路永遠(yuǎn)沒(méi)有汽車發(fā)展得快，修路速度是趕不上汽車發(fā)展速度的。

因此，特別是大城市一定要大力發(fā)展公共交通工具。公共汽車承擔(dān)著城市公共客運(yùn)的主要任務(wù)，要在穩(wěn)步增加線路、延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)里程、擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋面的基礎(chǔ)上，優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)力配置，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需要和多樣化交通需求。公共汽車線路和?？空军c(diǎn)要盡量向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)等城市功能區(qū)延伸，達(dá)到方便人民群眾的目的。

首先，應(yīng)確立公共汽車在城市公共交通中的主體地位，城市公交是人民群眾出行首選的交通工具。但是目前城市公共交通體系尚不完善，與廣大市民的出行需求還有差距。目前，還需要：

第一，優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)。城市中心區(qū)線路減少重復(fù)，邊緣地區(qū)擴(kuò)大覆蓋，以提高公交運(yùn)送速度為重點(diǎn)，滿足大客流長(zhǎng)距離出行需求；以優(yōu)化減少線路重復(fù)為重點(diǎn)，合理配置公交運(yùn)力資源；以擴(kuò)大公交服務(wù)范圍為重點(diǎn)，方便小區(qū)居民出行。

第二，建設(shè)公交樞紐。加快公交綜合樞紐建設(shè)，方便小汽車與公交換乘，方便乘客換乘。沿中心城周邊軌道交通和大容量快速公交車站規(guī)劃建設(shè)小汽車駐車換乘系統(tǒng)，制定鼓勵(lì)換乘的停車收費(fèi)政策，減少市區(qū)小汽車交通量。

第三，加大路權(quán)優(yōu)先力度。路權(quán)優(yōu)先是提高公交運(yùn)行速度、縮短乘客出行時(shí)間、增強(qiáng)公交吸引力的重要保障。加快建立公共交通的信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)，提高公交車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率；完善公交專用道使用管理辦法，加強(qiáng)專用道管理。

其次，解決城市交通擁堵問(wèn)題，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入是一個(gè)首要問(wèn)題，但也需要科學(xué)的城市發(fā)展理論、城市管理理論、科學(xué)的城市交通規(guī)劃和提高市民的交通安全意識(shí)等諸多方面共同努力，切實(shí)形成同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用和同步管理。目前我們還需做到以下幾方面：

一是加大道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入。改善道路交通條件和管理?xiàng)l件是避免和減少交通擁擠和堵塞的必備條件。

二是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施綜合治理。整治城市交通擁擠和堵塞是一項(xiàng)極其復(fù)雜的社會(huì)工程，需要各職能部門廣泛參與和配合，為了搞好疏堵保暢，政府應(yīng)將各項(xiàng)工作指標(biāo)按照職能部門進(jìn)行分工，各司其職，齊抓共管。

三是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法行為整治，使城區(qū)道路交通擁擠和堵塞狀態(tài)得到根治。

四是加大宣傳力度，提高全民的交通安全意識(shí)。在宣傳上不斷求新，緊貼百姓生活。利用電視臺(tái)播出交通安全公益廣告，開(kāi)辟專欄，拍攝新聞節(jié)目，宣傳交通法規(guī)，曝光嚴(yán)重交通違法行為。在宣傳上加大投入，力求形式多樣。

優(yōu)先發(fā)展公共交通，不僅是緩解城市交通擁堵，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效措施，也是堅(jiān)持以人為本、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，全面系統(tǒng)科學(xué)地制定總體工作方案，采取有力措施，加快公交發(fā)展步伐，盡快提高公共交通整體服務(wù)水平，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民安全出行營(yíng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

蘭州公交現(xiàn)狀與規(guī)劃

系別：管理工程系

班級(jí)：市場(chǎng)營(yíng)銷

姓名：石進(jìn)

學(xué)號(hào)： 09200905101123

第二篇：福州市公交首末站建設(shè)規(guī)劃

福州市公交首末站建設(shè)規(guī)劃

一、規(guī)劃范圍及年限

福州市中心城區(qū)范圍，包括五區(qū)、大學(xué)城、科技城、青口及荊溪等區(qū)域。重點(diǎn)研究近期（2010~2015年），同時(shí)兼顧中遠(yuǎn)期（2015~2020年）的用地預(yù)留控制。

二、公交車場(chǎng)布局

1、規(guī)劃原則

(1)公交綜合車場(chǎng)：應(yīng)盡可能靠近服務(wù)車輛的行駛路線。設(shè)置原則基本上是一個(gè)分區(qū)一個(gè)，并盡可能設(shè)在公交服務(wù)區(qū)域的中心地帶，綜合車場(chǎng)位置可以選擇在地價(jià)較低的城市邊緣、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)和非繁華地帶。

(2)公交停車場(chǎng)：補(bǔ)充服務(wù)綜合車場(chǎng)，綜合車場(chǎng)規(guī)模難以滿足分區(qū)內(nèi)停車需求時(shí)，增補(bǔ)停車場(chǎng)。充分利用現(xiàn)狀中心城區(qū)公交停車場(chǎng)，新開(kāi)辟的公交停車場(chǎng)充分考慮城市土地利用規(guī)劃布局，新舊停車場(chǎng)結(jié)合。

(3)修理廠：承擔(dān)公交車輛的大、中修任務(wù)。

2、規(guī)劃布局

(1)根據(jù)公交車輛發(fā)展預(yù)測(cè)，2020年，福州市公交車輛將達(dá)到7000標(biāo)臺(tái)，其中?？坑谑啄┱菊?0%（約2100標(biāo)臺(tái)），?？客１?chǎng)和停車場(chǎng)占70%（約4900標(biāo)臺(tái)）。

(2)規(guī)劃中將中心城區(qū)劃分為十大片區(qū)（鼓臺(tái)、鼓山、新店、金山、倉(cāng)山+蓋山、城門、大學(xué)城、馬尾、青口、荊溪），共規(guī)劃布局1個(gè)大修廠、13個(gè)綜合車場(chǎng)、8個(gè)停車場(chǎng)。

三、公交首末站布局

1、規(guī)劃原則

(1)根據(jù)區(qū)域交通的發(fā)展，把不同等級(jí)公共交通線路銜接作為重點(diǎn)，結(jié)合軌道交通建設(shè)和公共交通快線建設(shè)城市公共交通樞紐，支持城市空間的擴(kuò)展。

(2)加快線網(wǎng)結(jié)構(gòu)向以樞紐為核心的多層次線網(wǎng)模式的轉(zhuǎn)變；為減少公交線路穿越中心城區(qū)，沿城市二環(huán)路設(shè)置公交換乘樞紐，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中心城區(qū)區(qū)域的公交網(wǎng)絡(luò)布局，組織和協(xié)調(diào)多方式、多方向城市公交客流，并與其他交通方式客流實(shí)現(xiàn)換乘接駁。

(3)在重視大型交通樞紐建設(shè)的同時(shí)，也要重視小型公共交通集散點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同等級(jí)公共交通樞紐建設(shè)同步發(fā)展。

2、規(guī)劃布局

共規(guī)劃公交首末站128處，其中綜合換乘樞紐5處，市級(jí)換乘樞紐15處，一般換乘樞紐23處，一般首末站85處。

第三篇：蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1、生態(tài)農(nóng)業(yè)：以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，依托新區(qū)生態(tài)資源，打造生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)、休閑和防護(hù)于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

2、石油化工：石油儲(chǔ)運(yùn)、煉化、精細(xì)化工產(chǎn)品研發(fā)和制造、石化物流。

3、裝備制造：高端專業(yè)裝備制造、汽車制造、機(jī)械制造、新能源與節(jié)能環(huán)保裝備制造。

4、新材料制造：新能源裝備與產(chǎn)品的研發(fā)和制造。

5、生物醫(yī)藥：“特色中藏藥”、“新型生物醫(yī)藥”等特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

6、高新技術(shù)：依托蘭州市國(guó)家級(jí)高端基礎(chǔ)科研基地和高等教育機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，打造蘭州市科研成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、信息產(chǎn)業(yè)提升基地。

7、第三產(chǎn)業(yè)：行政、文化、商業(yè)、旅游、科研、教育、體育及臨空總部基地、商務(wù)會(huì)展基地、商務(wù)會(huì)展基地商務(wù)旅游服務(wù)和金融服務(wù)等現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。

8、生態(tài)林業(yè)：以生態(tài)林業(yè)為主結(jié)合山區(qū)生態(tài)資源和交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展觀光型和體驗(yàn)型旅游業(yè)等生態(tài)休閑業(yè)。

9、輕型制造業(yè)：紡織、皮革、服裝和食品加工為主。

10、臨空加工與物流產(chǎn)業(yè)：依托鐵路、公路、空港等交通優(yōu)勢(shì)條件，規(guī)劃構(gòu)建臨空物流園和臨空保稅加工園區(qū)。

第四篇：蘭州植物園規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明

蘭州植物園規(guī)劃設(shè)計(jì)

一、規(guī)劃背景：

隨著城市化的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，“回歸自然，返璞歸真”越來(lái)越成為人們普遍的心愿。植物園除能作為學(xué)術(shù)研究之外，人們還可借助其完善的解說(shuō)系統(tǒng)學(xué)習(xí)植物知識(shí)，揭開(kāi)自然界中千姿百態(tài)的植物奧秘。這種寓教于樂(lè)的方式既符合市民的愿望，也是發(fā)展旅游的新動(dòng)向、新趨勢(shì)。它不僅能給市民提供一個(gè)休閑、娛樂(lè)、觀光、賞景于一體的好去處，更重要的是它能提升一個(gè)城市的整體形象。據(jù)了解，全國(guó)除蘭州、拉薩外，省會(huì)城市及自治區(qū)首府城市幾乎都有植物園。蘭州這樣一個(gè)缺綠的城市，更需要建高檔次的植物園。

二、規(guī)劃原則：

1、因地制宜：充分利用原有地形地貌和有特色的構(gòu)筑物。

2、植物、游覽及小品設(shè)計(jì)：植物配置做到以植物為本，為其提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境；服務(wù)、游覽等設(shè)施的設(shè)計(jì)“以人為本”，做到實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)。景觀小品（花架、座凳、亭廊、雕塑等）的設(shè)置做到生活化、趣味化、人性化、藝術(shù)化。

3、景觀設(shè)計(jì)：為加強(qiáng)園內(nèi)的觀賞效果，在各園區(qū)用常綠樹(shù)和高大喬木形成園林植物景觀的骨架，重點(diǎn)景區(qū)點(diǎn)綴其它花灌木和草花，以提高園區(qū)的藝術(shù)外貌。

4、人文理念：充分挖掘植物的文化內(nèi)涵和當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史，使其體現(xiàn)于景點(diǎn)、雕塑、鋪裝、建筑、景名等。

5、科技內(nèi)涵：從管理模式、展示形式等多方面體現(xiàn)高科技水平和高科技含量。

6、管理模式：充分考慮植物園的可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃后備用地引種馴化區(qū)。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和基礎(chǔ)配套設(shè)施結(jié)

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

1、突出蘭州植被特點(diǎn),創(chuàng)造恢宏、自然、景觀突出的綠色空間。

2、以植物為表現(xiàn)主題,創(chuàng)造景觀各異,特色突出的主題空間。

3、以中國(guó)傳統(tǒng)的山水造園理念進(jìn)行地形水體設(shè)計(jì)，從而創(chuàng)造出森林、草原、溪流、湖泊、濕地等不同的自然空間及自然景觀類型。

四、項(xiàng)目概況：

蘭州植物園占地面積550畝，園內(nèi)林木繁茂，樹(shù)種多達(dá)100余種，有銀杏、絲棉木等珍貴樹(shù)木十余種。植物研究所占地50畝，花卉溫室7000多平方米，培育花草100多個(gè)品種，室內(nèi)觀賞花卉50多個(gè)品種，培育新品種70種以上，是蘭州市主要花卉研種培養(yǎng)基地。園內(nèi)建設(shè)有一級(jí)園路和二級(jí)園路，一個(gè)科普館、四個(gè)水沖式廁所及人工湖橋梁及波岸工程。專類園有牡丹園、薔薇園、百合園、蘭草園、菊花園、丁香園等，園內(nèi)的“敦煌園”按照昆明世博園原景放大修建。

但按照最早的建設(shè)規(guī)劃，蘭州植物園應(yīng)該建成18個(gè)專類園，植物品種至少也要近千種，可目前只有150多種植物，而且園內(nèi)小樹(shù)多、大樹(shù)少，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上繼續(xù)著施家灣苗圃的運(yùn)作方式。由于植物園的主要功能尚未完善，歷經(jīng)22年建設(shè)期的“蘭州植物園”名不副實(shí)，依然停留在苗圃向植物園轉(zhuǎn)型的艱難過(guò)程中。

五、設(shè)計(jì)探索：

我們認(rèn)為，植物園，不僅僅是一個(gè)設(shè)計(jì)好的、供人觀賞的、收集植物種類的植物百科全書(shū)，更加是人與自然（植物、河流、風(fēng)…）共同參與并享受其設(shè)計(jì)、建設(shè)、發(fā)展的過(guò)程，而由此產(chǎn)生的巨大影響也同樣重要。

所謂共同參與和共同享受，就是將人和自然在一定的程度上重新置于一種平等的地位，公園不再僅僅是人的公園，自然也將從中享受到益處。而它們之間之所以能夠產(chǎn)生和諧，也從不僅僅因?yàn)閱畏矫娴淖饔眠_(dá)成，更多的則是雙方甚至多方的共同努力，這便是我們所依托的力量。

在這里，要強(qiáng)調(diào)的是參與，是互動(dòng)，是平等，是彼此的體驗(yàn)，是一種過(guò)后的歸屬感，一種環(huán)境生長(zhǎng)后的存留印記。這些寶貴的體驗(yàn)、情感和印記或許能夠?qū)ⅰ叭伺c自然”自然地、更緊密地聯(lián)系起來(lái)，走向兩者和諧共處的道路。設(shè)計(jì)時(shí)主要考慮將該植物園設(shè)計(jì)成具有多方面的綜合功能生態(tài)綠地，主要包括游憩、植物科普教育、保育、對(duì)外展示及與植物資源相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)5個(gè)方面，其中每一個(gè)方面都有著十分豐富的內(nèi)容。同時(shí)提高對(duì)游人的吸引力，園內(nèi)各區(qū)安排有完善的解說(shuō)系統(tǒng)，一目了然，為更多的游人認(rèn)識(shí)自然、欣賞自然和保護(hù)自然起最廣泛的科普宣傳作用。增加適當(dāng)?shù)木坝^游憩設(shè)施，為游人提供周到的服務(wù)，以求適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收益。

當(dāng)代的植物園，不僅僅是收集植物材料，進(jìn)行科普教育展示，而是增加了更多的功能，已經(jīng)成為集休閑娛樂(lè)、科普教育、植物保育科研等等為一體的綜合體，同時(shí)植物園所帶來(lái)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，更使不容忽視。我們更加重視了專類園的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)人和自然的互動(dòng)，在傳統(tǒng)的專類園設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，添加了新的元素。設(shè)計(jì)中增加了一些新的人與自然互動(dòng)體驗(yàn)的專類園，如兒童園、采摘園、DIY手工園等。希望通過(guò)這些專類園的建設(shè)，能夠增加體驗(yàn)互動(dòng)與享受的可能性，讓人們通過(guò)多充感官體驗(yàn)的方式，來(lái)更加了解植物的特性，增加人們對(duì)植物的認(rèn)識(shí)。也通過(guò)這些，讓人們自覺(jué)的去愛(ài)護(hù)自然，為自然服務(wù)，通過(guò)對(duì)場(chǎng)地的改良，也讓植物又更好的生長(zhǎng)條件，讓自然也享受到同等待遇，這樣才能夠達(dá)到人與自然共同享受，人與自然的和諧統(tǒng)一。

六、功能分區(qū)及景觀規(guī)劃：

在保留敦煌園的基礎(chǔ)上，對(duì)植物園內(nèi)的其他娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)行保留，如多人自行車等，再對(duì)部分因素進(jìn)行改造。我們將整個(gè)植物園分為入口服務(wù)區(qū)、專類園區(qū)、展覽展示區(qū)、水生植物生態(tài)園區(qū)、科研區(qū)、燒烤區(qū)、敦煌園七大功能分區(qū)。

（一）入口服務(wù)區(qū)：

考慮到周邊關(guān)系和日后交通需要，我們?cè)趫@區(qū)南側(cè)、西側(cè)共設(shè)置三個(gè)入口，東南側(cè)的為主入口，入口附近均設(shè)有停車場(chǎng)。

服務(wù)區(qū)位于入口處，包括辦公管理區(qū)、游客服務(wù)中心、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。游客服務(wù)中心具備導(dǎo)游、服務(wù)接待、車輛租賃等功能。與入口建筑結(jié)合，為游客提供導(dǎo)游、宣傳咨詢、醫(yī)療等功能。服務(wù)區(qū)建筑形式新穎現(xiàn)代，并引用傳統(tǒng)民居的抽象化符號(hào)，使其具有現(xiàn)代感和地域特色。

（二）專類園的設(shè)計(jì) 根據(jù)蘭州當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和植物特點(diǎn)，篩選其中觀賞性高并能適合蘭州露地生長(zhǎng)的植物形成蘭州植物園的專類園。最終規(guī)劃出包括銀杏松柏園、牡丹園、薔薇園、百合園、蘭草園、繡線菊?qǐng)@、丁香園等8個(gè)傳統(tǒng)專類園，同時(shí)添加了DIY手工園、兒童園、芳香多感園、采摘園、樹(shù)木認(rèn)領(lǐng)園等7個(gè)互動(dòng)體驗(yàn)專類園。大部分花園除了滿足游人的觀賞、植物認(rèn)知外，設(shè)置了很多活動(dòng)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)了市民的參與性，其中如家庭園藝園或植物認(rèn)領(lǐng)區(qū)，還通過(guò)租賃、認(rèn)領(lǐng)等形式，使市民本身與植物園能夠產(chǎn)生聯(lián)系，試圖借此來(lái)獲取對(duì)彼此的歸屬感。

1、傳統(tǒng)專類園

（1）銀杏松柏園：將裸子植物集中一園，形成獨(dú)特的銀杏松柏園，以疏密有致的成叢片植或孤植的形式，形成厚重、雋永、濃翠、挺拔的景觀效果。林中設(shè)置吊椅、健身器材等設(shè)施，以體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念。

（2）牡丹園：牡丹是我國(guó)的傳統(tǒng)名花，本規(guī)劃塑造個(gè)性鮮明、生動(dòng)自然的現(xiàn)代空間景觀。設(shè)計(jì)中用臺(tái)地、樹(shù)陣、彩色的廣場(chǎng)成為牡丹園的中心，臺(tái)地上布置八個(gè)色系的牡丹、芍藥，4、5月份漫步其中，絢麗的花枝使人流連忘返。

（3）薔薇園：種植薔薇科植物，選用常綠植物分隔空間，根據(jù)觀賞效果的不同又分櫻花碧桃園、梅花海棠園、月季園、高原繡線菊?qǐng)@等園中園。櫻花碧桃園為春花園，陽(yáng)春三月鮮花盛開(kāi)。梅花海棠園以泉文化和梅文化為主題進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。月季園集薔薇、月季、玫瑰、木香等植物于一園。薔薇園花期長(zhǎng)，花色品種豐富，采用花廊等景觀小品增加空間變化。（4）百合園：主要種植郁金香、百合，百合是蘭州市的特色植物，又寓意著“事事和好”、“萬(wàn)事和諧”，植物園每年的郁金香花展都會(huì)吸引市民前往觀賞，這兩項(xiàng)已經(jīng)成熟不需要改動(dòng)。

百合園（5）蘭草園：蘭花被尊為“國(guó)香”、“祖香”、“王者之香”；被崇為“四君子”之一作為精神寄托。逐漸升華為一種藝術(shù)、一種文化、更升華成了一種民族精神的象征。蘭花常年濃綠，花、葉皆美，樹(shù)態(tài)奇特，數(shù)株成叢，高低不一，葉形如劍，開(kāi)花時(shí)花莖高聳挺立，花色潔白，繁多的白花下垂如鈴，姿態(tài)優(yōu)美，花期持久，幽香宜人

（6）繡線菊?qǐng)@：高原繡線菊?qǐng)@以三裂繡線菊、蒙古繡線菊、珍珠繡線菊、日本繡線菊、土莊繡線菊為主，“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”，特設(shè)自然舒緩的地形，種植菊科植物，創(chuàng)造一份悠閑自然的田園風(fēng)光，再現(xiàn)陶淵明的詩(shī)境。

（7）丁香園：將暴馬丁香、北京丁香、白蠟、大葉女貞等骨干樹(shù)種沿路成團(tuán)、成組種植。園中置石點(diǎn)景。

（8）忍冬園：主要品種有，六道木、金銀花、金銀木、錦帶花、天目瓊花、香莢蒾、接骨木、韃靼忍冬等，同時(shí)搭配種植衛(wèi)矛科、鼠李科、胡頹子科、小檗科等科屬植物。視覺(jué)中心為開(kāi)闊的草坪，四周以疏林的形式配植油松、法桐、垂柳等樹(shù)種，利用忍冬科植物比較耐蔭的特性進(jìn)行復(fù)式種植，形成郁閉的植物景觀，與開(kāi)闊景觀形成對(duì)比。

2、互動(dòng)體驗(yàn)專類園：DIY手工園、兒童園、芳香多感園、采摘園、樹(shù)木認(rèn)領(lǐng)園等7個(gè)互動(dòng)體驗(yàn)專類園。

（1）DIY手工園：將原本南側(cè)的燒烤區(qū)撤去，設(shè)立時(shí)下流行的DIY手工作坊，典雅溫馨的氛圍，可以很好利用植物園內(nèi)的花卉樹(shù)木，提高游客的參與性，可以分設(shè)精油、手工皂、干花、花卉小吃制作等等項(xiàng)目。調(diào)動(dòng)游客的動(dòng)手能力，是游客的游玩體驗(yàn)更加豐富化。

DIY手工園

（2）兒童園：在原有的兒童游樂(lè)園不變的情況下，在其北側(cè)新增兒童園，充分考慮到不同年齡段兒童的需求，以展示小巧、觀賞價(jià)值高、吸引兒童的植物為主，如含羞草、觀賞辣椒、觀賞茄子等。用植物、墻體和地形來(lái)劃分空間，并把植物修剪成孩子們喜歡的形象，在活動(dòng)區(qū)域設(shè)置帶洞的墻體以豐富的游戲設(shè)施、植物盒子以及栽植區(qū)，充分釋放孩子們的想象力與動(dòng)手能力。讓孩子們?cè)谕嫠Ｓ螛?lè)的同時(shí)，能夠了解植物。

（3）芳香多感園：利用植物的不同質(zhì)感，香氣，色相以及聲音等，來(lái)為人們創(chuàng)造一個(gè)植物體驗(yàn)區(qū)。園內(nèi)組團(tuán)式種植各種芳香植物，形成不同的芳香區(qū)；茂密的樹(shù)林，曲折的道路，讓人們?cè)谄渲旭雎?tīng)葉子的聲音；植物色彩的多樣性，連同穿越園子的彩色飄帶，創(chuàng)造多方位視覺(jué)體驗(yàn)；根據(jù)地形，設(shè)置無(wú)障礙通道，以及盲文等，通過(guò)觸摸植物不同的質(zhì)地，讓特殊人群也能感受到植物的美好。園中種植各類芳香植物，創(chuàng)造暗香浮動(dòng)、花香浴人的植物空間，達(dá)到“請(qǐng)客客不到，花香吸引人”的效果。

（4）采摘園：位于地塊南部入口處，場(chǎng)地基質(zhì)為大面積的果林，因此能將其進(jìn)行保留整合，形成采摘園，豐收的季節(jié)，人們可以到園內(nèi)采摘。

（5）樹(shù)木認(rèn)領(lǐng)園：通過(guò)租賃、認(rèn)領(lǐng)等形式，使市民本身與植物園能夠產(chǎn)生聯(lián)系，試圖借此來(lái)獲取對(duì)彼此的歸屬感。

（6）藥用植物園：園區(qū)設(shè)本草藥圃，參照李時(shí)珍的《本草綱目》布置常見(jiàn)的蟲(chóng)草藥植物；同時(shí)在園區(qū)設(shè)計(jì)常見(jiàn)藥方園和科普長(zhǎng)廊，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式普及科普知識(shí)。園中結(jié)合餐飲服務(wù)，設(shè)置藥膳餐廳，吸引游客。

（7）藤本園：位于該區(qū)西北部，該區(qū)應(yīng)用各種攀援植物結(jié)合花架形成豐富的豎向植物景觀，主要植物品種有，山葡萄、烏頭葉蛇葡萄、五葉地錦、山蕎麥、金銀花等。

（三）水生植物生態(tài)園區(qū)：設(shè)計(jì)水溪、小島，將水面劃分成大小、深淺不同的水體空間，滿足不同水深植物的生長(zhǎng)需要，種植葉或花有一定觀賞價(jià)值的水生植物（包括沉水植物），小島和陸地之間由拙樸的木棧橋相連，豐富水景的空間和變化。木棧道穿插個(gè)水草間與香蒲，睡蓮相映成趣。形成“木道聞香”，“蒲香水馨”等自然濕地景觀。濕地中設(shè)置木棧道和茅草亭，游人可以在木棧道上觀賞形態(tài)多姿的水生植物，品位植物園中野趣。在水中島嶼中可布置一些小的白鶴戲水雕塑。使得整個(gè)環(huán)境生動(dòng)活潑，富有野趣。

水生植物生態(tài)園區(qū)

（四）展覽展示區(qū)：展區(qū)中規(guī)劃了花卉展示地、家庭園藝展示園、現(xiàn)代藝術(shù)展示館、大花喬木園（樹(shù)木園）等。

（五）科研區(qū)：科研區(qū)位于地塊西北部，這是一塊獨(dú)立區(qū)域，在這里相關(guān)人員可以進(jìn)行一定的植物育種及種質(zhì)資源研究。

（六）燒烤區(qū)：北側(cè)的燒烤區(qū)位置不變，但在區(qū)外圈定范圍，與其他園區(qū)隔離，用花籬圍起來(lái)，可增加一定的美感，有利于其他園區(qū)游客游玩觀賞體驗(yàn)的保證

（七）敦煌園

七、道路交通規(guī)劃

交通規(guī)劃的指導(dǎo)思想為“順勢(shì)辟路，曲折有情”，其意之一是指全園道路應(yīng)當(dāng)與地形巧妙結(jié)合，根據(jù)不同的地勢(shì)營(yíng)造出，或曲度舒展，或頓置婉轉(zhuǎn)的園路。其意之二就是要在設(shè)計(jì)園路走勢(shì)的同時(shí)，兼顧全園景觀序列的分布和游覽的形式，從而達(dá)到“因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)園得體”的意境。總體規(guī)劃的道路外,綠地內(nèi)部只設(shè)有少量分流游覽的園路,更多的是利用植物景觀的分布對(duì)空間進(jìn)行分割和交通組織,讓游人在觀賞景觀的同時(shí)，亦能體會(huì)一下探尋的樂(lè)趣創(chuàng)。院內(nèi)一級(jí)道路（全園主干道）為5米寬，園內(nèi)自成環(huán)路，可以雙向行車，由其聯(lián)系主要入口到各主要景區(qū)、景點(diǎn)。二級(jí)道路（可供單向行車）為4米寬，三級(jí)路（只供步行）為2米寬。坡度大時(shí)可設(shè)臺(tái)階和殘疾人坡道，聯(lián)系各個(gè)景點(diǎn)，方便游覽。四級(jí)路0.8～10米寬，主要為石板路、汀步等。

八、給排水規(guī)劃

全園給水系統(tǒng)規(guī)劃：

1、人工湖水的補(bǔ)給，是在利用地下水進(jìn)行補(bǔ)給的基礎(chǔ)上，再輔以全園降雨的收集進(jìn)行補(bǔ)給。

2、綠地養(yǎng)護(hù)用水采取自動(dòng)噴灌系統(tǒng)，設(shè)計(jì)兩套系統(tǒng)：一是水平噴灌系統(tǒng)，用于大面積草地、灌木的噴灌，另一套是垂直噴灌系統(tǒng)，用于喬木噴灌。

3、自動(dòng)飲水系統(tǒng)。該系統(tǒng)只主路系統(tǒng)進(jìn)行管網(wǎng)鋪設(shè)，飲水器根據(jù)需要隨時(shí)安裝。

4、排水系統(tǒng)規(guī)劃。園內(nèi)降水主要利用地形和園路進(jìn)行有效的組織后，統(tǒng)一排入園內(nèi)水體。

九、照明規(guī)劃

結(jié)合園路設(shè)不同類型庭院燈，以散射光為主，主要景點(diǎn)采用各色射燈、地?zé)?，使不同燈光達(dá)到夢(mèng)幻柔和、豐富夜色的效果。

十、設(shè)施小品規(guī)劃

規(guī)劃用地內(nèi)的設(shè)施小品建議采用木質(zhì)或石材，并與具體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

十一、設(shè)計(jì)依據(jù)

《建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)標(biāo)GBJ104—87，北京，1990 《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》國(guó)標(biāo)CJJ49—92，北京，1992 《風(fēng)景園林圖例圖示標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)標(biāo)CJJ67—95，北京，1995

第五篇：蘭州六五普法規(guī)劃

中共蘭州市紅古區(qū)委 蘭州市紅古區(qū)人民政府

轉(zhuǎn)發(fā)《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》的通知

各黨（工）委、黨組、總支，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委、區(qū)政府各部門，駐區(qū)各單位，各人民團(tuán)體：

區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局制定的《關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月十一日

區(qū)委宣傳部 區(qū)司法局

關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育的

第六個(gè)五年規(guī)劃

2011-2015年是第十二個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施階段，也是第六個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃的實(shí)施階段。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是紅古推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的“關(guān)鍵期”，也是搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展的“黃金期”。為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)法制宣傳教育提出的新任務(wù)，根據(jù)全國(guó)和省、市“六五”普法規(guī)劃要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期紅古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以提高全區(qū)公民法律意識(shí)和法律素質(zhì)為中心，大力弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、公民意識(shí)教育、法治實(shí)踐相結(jié)合，與深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)和諧、促進(jìn)公正司法的基礎(chǔ)性保障性作用；進(jìn) 2

一步發(fā)揮傳播法治精神、弘揚(yáng)法治文明的先導(dǎo)性引領(lǐng)性作用，堅(jiān)持發(fā)揮各普法機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門的主導(dǎo)職能作用，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)依法治理，努力為廣大人民群眾學(xué)法、用法和提高法律素質(zhì)服務(wù)，為實(shí)施全區(qū)“十二五”規(guī)劃服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）目標(biāo)

適應(yīng)國(guó)家民主法制建設(shè)的新發(fā)展，適應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府工作大局的新要求，適應(yīng)社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)法律知識(shí)的新期待，繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法，進(jìn)一步堅(jiān)定法治建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義方向，全面提高全體公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；繼續(xù)深入開(kāi)展法治文化建設(shè)，形成全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好氛圍；繼續(xù)深入開(kāi)展依法治理，全面提高全社會(huì)法治化管理水平。

（三）工作原則

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全區(qū)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，按照區(qū)委、區(qū)政府中心工作的要求，注重研究新形勢(shì)下法制宣傳教育工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性地安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，為紅古經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)提速、趕超跨越、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，從群眾的實(shí)際法律需求出發(fā)，著力解決群眾關(guān)注的 3

熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，寓宣傳于服務(wù)之中，把法制宣傳教育的過(guò)程變成做群眾工作的過(guò)程，不斷豐富宣傳教育的內(nèi)容，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，豐富群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳載體和形式。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。各級(jí)各部門和各行各業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)和不同對(duì)象的特點(diǎn)，突出普法工作重點(diǎn)，因地制宜，分類施教，以實(shí)際成效評(píng)判法制宣傳教育工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，注重統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。

堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法制宣傳教育與依法治理、法治實(shí)踐相結(jié)合，與法律援助、法律服務(wù)、矛盾化解相結(jié)合，與司法、執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，用法制宣傳教育引導(dǎo)法治實(shí)踐，在法治實(shí)踐中加強(qiáng)法制宣傳教育。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新。積極適應(yīng)我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，把握全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育的時(shí)代需求，探索工作規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)提高法制宣傳教育工作的前瞻性和科學(xué)性，大力推進(jìn)普治工作的社會(huì)化、信息化、個(gè)性化，體現(xiàn)時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

二、主要任務(wù)

（一）深入開(kāi)展以憲法為核心法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)依法治國(guó)方略落實(shí)。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，大力宣傳我國(guó)的根本政治制度，大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則，增強(qiáng)公民憲法意識(shí)，4

在全社會(huì)牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，牢固樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和國(guó)家基本法律。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，在全社會(huì)形成學(xué)法守法用法的良好氛圍，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。

（三）深入廣泛開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育。深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，使依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念深深扎根于廣大黨員干部的頭腦當(dāng)中，不斷提高黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法制意識(shí)，并自覺(jué)用以指導(dǎo)法治建設(shè)實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)主義法治理念教育逐步深入人心。

（四）深入開(kāi)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)和國(guó)家支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等一系列政策措施的重要機(jī)遇期，圍繞促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，大力 5

學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政稅收金融、投資等方面的法律法規(guī)，提高經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的能力；圍繞整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展以打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅、虛假招標(biāo)、違法分包為重點(diǎn)的法制宣傳教育，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信原則，維護(hù)公平正義的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)要求，深入學(xué)習(xí)宣傳區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度和農(nóng)村民主管理制度等方面的法律法規(guī)，加快城鎮(zhèn)化健康發(fā)展步伐，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；學(xué)習(xí)宣傳推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、人才教育培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)，培養(yǎng)全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念。

（五）深入開(kāi)展保障和改善民生法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，積極開(kāi)展收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)；積極開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系；積極開(kāi)展房屋拆遷、土地征用、承包土地流轉(zhuǎn)、國(guó)有企業(yè)改制等法律法規(guī)的 6

學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，依法解決社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)公民、法人及其他社會(huì)組織的合法權(quán)益；積極開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品藥品安全、抗災(zāi)救災(zāi)、公共衛(wèi)生等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高公民安全意識(shí)，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；積極開(kāi)展維護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。

（六）深入開(kāi)展社會(huì)管理和服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。立足實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提高社會(huì)化管理和服務(wù)水平，大力開(kāi)展維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育；大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；深入開(kāi)展維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，維護(hù)法律權(quán)威，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛。圍繞全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力開(kāi)展刑事、禁毒、治安法律法規(guī)宣傳教育，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)綠化、政務(wù)管理等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)廣大人民群眾現(xiàn)代文明意識(shí)；加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法、公正司法教育，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（七）深入推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)法治精神。通過(guò)法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，在全社會(huì)形成遵守法律、崇尚法律、維護(hù)法律權(quán)威的氛圍。強(qiáng)化法治文化與其他文化的融合，7

把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、廉政文化、行業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、環(huán)保文化等有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化法治文化的傳播推廣，豐富法治文化活動(dòng)載體和形式，選擇百姓關(guān)注、影響力大、富有時(shí)代特征、地方特色的事件，設(shè)計(jì)和推出各種形式的法治文化活動(dòng)和法治文藝活動(dòng)；鼓勵(lì)各類文化團(tuán)體參加法治文化建設(shè)，發(fā)揮公共文化場(chǎng)所在法治文化建設(shè)中的資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)法治廣場(chǎng)、小區(qū)、公園、學(xué)校等法治文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)一批傳播法治文化的主陣地。

（八）深入開(kāi)展反腐倡廉法制宣傳教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員為重點(diǎn)，加強(qiáng)公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員反腐倡廉意識(shí)，提高廉潔自律的自覺(jué)性。廣泛開(kāi)展面向社會(huì)的反腐倡廉法制宣傳教育，促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。堅(jiān)持廉政法制教育從青少年抓起，引導(dǎo)青少年從小樹(shù)立正確價(jià)值觀和高尚道德情操。

（九）深入推進(jìn)依法治理各項(xiàng)工作，努力提高全社會(huì)法治化管理水平。立足于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法治區(qū)，堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，圍繞司法執(zhí)法、普法教育、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理工作。推進(jìn)依法治區(qū)，深入開(kāi)展部門行業(yè)依法治理，抓好《國(guó)務(wù)院全面 8

推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，全面促進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)。要進(jìn)一步推行和完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、評(píng)議考核和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理，全面開(kāi)展民主法治村、民主法治社區(qū)、誠(chéng)信守法企業(yè)、依法治校示范學(xué)校等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。圍繞平安建設(shè)，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展多種形式的專項(xiàng)治理。

三、對(duì)象和要求

法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。全區(qū)廣大公民都應(yīng)結(jié)合工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，自覺(jué)學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。

（一）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，著力提高依法執(zhí)政能力。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，納入黨校教學(xué)課程，深化憲法和國(guó)家基本法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的法律素質(zhì)，牢固樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹(shù)立一切權(quán)力屬于人民的觀念，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力和水平。健全完善并落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法 9

制講座、法制培訓(xùn)、法律知識(shí)考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)?；⒅贫然?。每年舉辦2次以上法制講座。健全完善并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試考核制度，把考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，逐步擴(kuò)大適用范圍。領(lǐng)導(dǎo)干部全年學(xué)法時(shí)間應(yīng)不少于80小時(shí)。

（二）大力加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法，著力提高依法行政和公正司法能力。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法工作的制度化、規(guī)范化，在所有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是司法和行政執(zhí)法人員中深入開(kāi)展依法行政和社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)與履行職務(wù)相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)國(guó)家公職人員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償?shù)挠^念，進(jìn)一步提高依照法定權(quán)限和程序行使管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)等公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員法制培訓(xùn)和考試工作，加大培訓(xùn)力度，依托各級(jí)各類法制宣傳教育工作平臺(tái)，定期開(kāi)展專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)，堅(jiān)持和完善法律知識(shí)考試考核制度，將考試考核成績(jī)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，作為公務(wù)員任職晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，完善和推廣法律知識(shí)考試持證上崗制度。堅(jiān)持把法律知識(shí)作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容，加大對(duì)新錄用公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)試 10

力度，對(duì)擬從事行政執(zhí)法等工作的人員組織專門的法律知識(shí)考試。公務(wù)員每年法律知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。

（三）大力加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力提高知法守法意識(shí)。從青少年成長(zhǎng)成才需求出發(fā)，充分發(fā)揮法律在保障青少年健康成長(zhǎng)成才中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。根據(jù)青少年特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步培養(yǎng)青少年愛(ài)國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)。中小學(xué)生要注重進(jìn)行法律啟蒙、法律常識(shí)、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自護(hù)意識(shí)，分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣。努力構(gòu)建以學(xué)校教育為主渠道、家庭教育為基礎(chǔ)、社會(huì)教育為依托的“三位一體”青少年法制教育格局，中、小學(xué)校要進(jìn)一步完善學(xué)校的法制教育體系，努力實(shí)現(xiàn)法制教育系統(tǒng)化，積極營(yíng)造良好的校園環(huán)境和社會(huì)氛圍。堅(jiān)持法制教育與道德教育、法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)校法制宣傳教育的主渠道、主陣地、主課堂作用，加強(qiáng)學(xué)校法制教育課程教材建設(shè)和課外讀物開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)法制課教師隊(duì)伍培訓(xùn)工作，促進(jìn)法制教育與學(xué)科教育的結(jié)合滲透，深入推進(jìn)中小學(xué)校法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。積極開(kāi)辟第二課堂，廣泛開(kāi)展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)青少年學(xué)法用法的積極性。各學(xué)校必須配備1名以上法制副校長(zhǎng)，必須開(kāi)設(shè)法制教育課，注重發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用，結(jié)合校園周邊環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青少年 11

違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。每學(xué)期舉辦1-2期法制輔導(dǎo)報(bào)告等法制教育活動(dòng)。推進(jìn)依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建工作，繼續(xù)創(chuàng)辦一批青少年法制教育基地、青少年維權(quán)崗和家長(zhǎng)法律學(xué)校，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性。加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年、留守兒童等特殊青少年群體法制宣傳教育，以社區(qū)為載體，開(kāi)展各種形式的關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)。重視運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。

（四）大力加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念，強(qiáng)化依法治企理念，提高規(guī)范勞動(dòng)用工制度、維護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí)。將法制培訓(xùn)納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃的重要內(nèi)容之一，采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和法制培訓(xùn)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)在企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理中的作用。加強(qiáng)事業(yè)單位和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事能力。積極探索私營(yíng)、個(gè)體等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育形式和方法，發(fā) 12

揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高企業(yè)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）大力加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民法制觀念。充分發(fā)揮法制宣傳教育在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，立足農(nóng)村、面向農(nóng)民，廣泛開(kāi)展與農(nóng)民生產(chǎn)生活等切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理，了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí)，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，掌握與農(nóng)村工作相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法管理和為農(nóng)民服務(wù)的觀念，提高他們運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)一批農(nóng)村“法律明白人”，發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的骨干作用。堅(jiān)持創(chuàng)新方式方法，從農(nóng)民群眾多樣化、個(gè)性化的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，不斷改進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育的方式方法，通過(guò)開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、以案說(shuō)法等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。重視加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育，突出遵紀(jì)守法、依法維權(quán)等內(nèi)容的宣傳，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化用工單位的責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)的責(zé)任，在農(nóng)民工集中居住地、工作場(chǎng)所及主要活動(dòng)場(chǎng)所定期開(kāi)展常規(guī)性宣傳教育，注重法制宣傳教育、法律服務(wù)與 13

法律援助相結(jié)合，提高農(nóng)民工法治觀念和依法維權(quán)的能力。要在農(nóng)民工返鄉(xiāng)期間，集中開(kāi)展法制教育，主動(dòng)提供法律服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

四、工作方法和實(shí)施步驟

全區(qū)各級(jí)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)辟新的途徑，進(jìn)一步豐富活動(dòng)主題和載體，突出重點(diǎn)，區(qū)分階段，在全社會(huì)掀起學(xué)法用法的熱潮，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）工作方法

1．進(jìn)一步豐富工作主題，扎實(shí)開(kāi)展深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)。突出服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題，針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位和宗教場(chǎng)所等不同行業(yè)、對(duì)象的不同特點(diǎn)和需求，精心設(shè)計(jì)形式多樣，主題鮮明的法制宣傳教育主題，采取有針對(duì)性的工作措施，提高法制宣傳教育的實(shí)效性。立足提高公務(wù)員社會(huì)主義法治理念，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，不斷增強(qiáng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力；立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；立足推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深化“法律進(jìn)社區(qū)”，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能；立足培育青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進(jìn)學(xué)校”，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)；立足建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“法律進(jìn)企業(yè)”，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力；立足促進(jìn)法治化管理，深化“法律 14

進(jìn)單位”，營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍；立足提高宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法管理水平，深化“法律進(jìn)宗教場(chǎng)所”，促進(jìn)宗教界人士和廣大信教群眾在法律范圍內(nèi)從事宗教活動(dòng)。

2.不斷拓展工作載體，扎實(shí)推進(jìn)法治實(shí)踐。堅(jiān)持高目標(biāo)定位、高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開(kāi)展法治區(qū)和基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層依法治理，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。探索“區(qū)域性法治創(chuàng)建”模式，健全完善制度，拓展工作載體，不斷提高創(chuàng)建水平。積極推進(jìn)部門和行業(yè)依法治理，開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

3.著眼整體、重點(diǎn)推進(jìn)，不斷提高工作科學(xué)化水平?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃點(diǎn)多面廣，工作任務(wù)繁重，要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位現(xiàn)狀和工作實(shí)踐，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，不斷提升法制宣傳教育工作的科學(xué)化水平。每一個(gè)階段要突出一個(gè)重點(diǎn)對(duì)象，每一個(gè)時(shí)期要突出一項(xiàng)依法治理重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)階段一個(gè)時(shí)期的扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

4.探索建立普法活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化機(jī)制。牢固樹(shù)立“大普法”理念，充分整合各區(qū)域各單位普法資源，整體謀劃、共同推進(jìn)全區(qū)普法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普法活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化。要結(jié)合社會(huì)生活中群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展熱點(diǎn)法律法規(guī)和新頒法律法規(guī)專題宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

5.著眼于提高依法管理能力，加強(qiáng)對(duì)“兩新組織”人員的法制宣傳教育。對(duì)于各類非國(guó)有集體獨(dú)資的新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等新社會(huì)組織，以文明單位和優(yōu)秀黨組織為先行試點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)先進(jìn)典型；堅(jiān)持廣度推進(jìn)與深度推進(jìn)并舉，使法制宣傳工作輻射到全區(qū)“兩新”組織，促進(jìn)兩新組織法制宣傳工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。

（二）實(shí)施步驟

本規(guī)劃從2011年開(kāi)始實(shí)施，到2015年結(jié)束。主要分三個(gè)階段。

2011年為啟動(dòng)宣傳、培訓(xùn)骨干階段：2011年，要根據(jù)本規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位研究制定符合各自實(shí)際的“六五”普法規(guī)劃，全面做好實(shí)施《規(guī)劃》的組織宣傳、發(fā)動(dòng)工作，分層次舉辦各級(jí)各類法制宣傳教育骨干培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批專（兼）職法制宣傳教育工作骨干，積極營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位的“六五”普法規(guī)劃報(bào)區(qū)普法依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2012到2014年為組織實(shí)施、深入推進(jìn)階段：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位依據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，制定計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，有步驟地開(kāi)展各項(xiàng)工作。2013年區(qū)上開(kāi)展中期檢查督導(dǎo)。

2015年為考核評(píng)估和檢查驗(yàn)收階段：2015年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位按照區(qū)上制定的考核評(píng)估辦法，開(kāi)

展自查自驗(yàn)工作，并提交書(shū)面評(píng)估報(bào)告。2015年下半年。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況做出全面總結(jié)，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。區(qū)委、區(qū)政府把法制宣傳教育納入目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立法制宣傳教育和依法治理工作責(zé)任制，制定計(jì)劃，確定工作重點(diǎn)，做到有部署、有檢查、有落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立上下協(xié)調(diào)、職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)展督查等制度，配足配強(qiáng)專門工作人員和設(shè)備，確保法制宣傳教育工作有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的督促檢查和調(diào)查研究，不斷推進(jìn)普法依法治理工作的規(guī)范化建設(shè)。

（二）進(jìn)一步建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、廣泛參與的法制宣傳教育工作機(jī)制。區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查“六五”普法工作。教育、衛(wèi)生、文化廣播影視、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、工信、公安、財(cái)政、稅務(wù)、工商、民族宗教等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要認(rèn)真落實(shí)法制宣傳教育工作職責(zé)，建立和實(shí)施部門、行業(yè)工作人 17

員和從業(yè)人員法制教育制度，結(jié)合業(yè)務(wù)工作發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用各種手段和途徑，面向全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。各類媒體要積極承擔(dān)公益性法制宣傳責(zé)任。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織、廣大公民參與和支持法制宣傳教育活動(dòng)。

（三）進(jìn)一步建立和完善法制宣傳教育和依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障制度。要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)作為政府進(jìn)行社會(huì)管理和建設(shè)必需的基本投入予以保障，根據(jù) “六五”普法的工作要求，按照普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)每人每年0.5元的保障標(biāo)準(zhǔn)，列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要的實(shí)際，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。要不斷探索各類商業(yè)企業(yè)等社會(huì)性資金參與普法依法治理工作的配套機(jī)制，積極吸引新資金投入。各部門和行業(yè)也要根據(jù)實(shí)際工作需要，安排相應(yīng)的法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作正常開(kāi)展。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。加大法制新聞隊(duì)伍、法制文藝宣傳隊(duì)伍、法制宣講團(tuán)隊(duì)伍、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍、退休老干部法制宣傳隊(duì)伍“五支隊(duì)伍”建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械闹袌?jiān)作用。一是加強(qiáng)法制宣傳教育職能部門隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。二是加大各級(jí)法制宣傳講師團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全法制宣傳教育人才資源庫(kù)，充分發(fā)揮講師團(tuán)的示范引導(dǎo)作用；三是不斷壯大法制宣傳志愿者隊(duì)伍，積極鼓勵(lì) 18

專業(yè)法律工作者、學(xué)生、有法律專長(zhǎng)的離退休人員加入志愿者隊(duì)伍，經(jīng)常深入社區(qū)農(nóng)村開(kāi)展普法，推進(jìn)志愿者活動(dòng)向規(guī)范化發(fā)展。

（五）進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳教育陣地建設(shè)。整合社會(huì)資源，利用各類教育陣地開(kāi)展法制宣傳教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建全方位的法制宣傳教育工作平臺(tái)，促進(jìn)法制宣傳教育的經(jīng)?；?、規(guī)范化。完善城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施，在公共場(chǎng)所建立宣傳欄、公益廣告牌等固定和流動(dòng)法制宣傳設(shè)施，運(yùn)用文字、圖片、音像等形式開(kāi)展法制宣傳；充分利用青少年法制教育基地、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等各級(jí)各類宣傳場(chǎng)所，開(kāi)展法制教育和培訓(xùn)，特別是政法機(jī)關(guān)要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨校、行政學(xué)校等傳統(tǒng)宣傳教育陣地作用，建立面向社會(huì)的各具特色的法制宣傳教育基地，運(yùn)用典型案件開(kāi)展經(jīng)常化的法制宣傳教育；廣播、電視、刊物和網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒要積極承擔(dān)、開(kāi)展公益性法制宣傳教育活動(dòng)，辦好普法節(jié)目、專欄，法制宣傳教育網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)和窗口，加強(qiáng)對(duì)新頒布法律法規(guī)和熱點(diǎn)法律問(wèn)題的宣傳教育。

（六）進(jìn)一步健全完善法制宣傳教育評(píng)估考核和激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)法制宣傳教育工作向規(guī)范化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變，逐步健全完善以有效管理為目的，以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，以激?lì)為重點(diǎn)，以考核為手段，以監(jiān)督為制約的評(píng)估考核指標(biāo)體系和監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、操作性和有效性。適時(shí)定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位的工作 19

進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促，并及時(shí)予以通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)法制宣傳教育和依法治理工作的深入開(kāi)展。