第一篇：副區(qū)長在全區(qū)普通高中暨職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生工作電視電話會議上的講話

文章標(biāo)題：副區(qū)長在全區(qū)普通高中暨職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生工作電視電話會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)普通高中暨職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生工作會議，目的是為了貫徹全國、全省職業(yè)教育工作會議精神和省區(qū)有關(guān)加快發(fā)展高中階段教育的有關(guān)文件精神，適應(yīng)新的發(fā)展形勢對教育的要求，確保完成今年我區(qū)高中招生和職業(yè)學(xué)校招生任務(wù)，促進(jìn)全區(qū)

教育事業(yè)快速健康發(fā)展。

今天的會議首先傳達(dá)了剛剛結(jié)束的全省職業(yè)教育工作會議精神，區(qū)教育局下達(dá)了今年的高中和職校招生計(jì)劃，兩所職校和各地就如何完成今年的招生任務(wù)作了表態(tài)發(fā)言。我感覺今年的招生任務(wù)重，但又適應(yīng)發(fā)展的需要，符合規(guī)劃要求，經(jīng)過努力是有望達(dá)到的；大家的表態(tài)信心足，但更需下大力氣、花大功夫去落實(shí)，不是一蹴而就、輕易就能完成任務(wù)的?？傊?，只要我們精心組織，周密安排，一步一個(gè)腳印地去抓落實(shí)，就一定能實(shí)現(xiàn)我們的計(jì)劃目標(biāo)。

下面，我講幾個(gè)問題：

一、我區(qū)高中階段教育的現(xiàn)狀

（一）普通高中

近幾年，我區(qū)普通高中發(fā)展迅速，教學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)實(shí)力逐步增強(qiáng)，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，連續(xù)三年高中的招生規(guī)模每年增加500名左右。現(xiàn)在全區(qū)20所高中在校學(xué)生已達(dá)到8885人（含石油局高中學(xué)生）。2005年高中階段的入學(xué)率預(yù)計(jì)在60以上。今年招生后，各地要很好地測算一下本地區(qū)的入學(xué)率和升學(xué)率。相對來講，兩市三行委略高一些，東部三縣低一些。就全區(qū)而言，我們能夠?qū)崿F(xiàn)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2004〕6號）確定的“力爭到2005年全省高中階段入學(xué)率達(dá)到50，2007年達(dá)到60，2010年達(dá)到70。西寧市、格爾木市及海東地區(qū)人口大縣適當(dāng)增加高中布點(diǎn)，…力爭到2007年基本普及高中教育和學(xué)前三年幼兒教育?！幍?007年區(qū)府所在地基本普及高中教育和學(xué)前三年幼兒教育”的階段性目標(biāo)要求。同時(shí)，我區(qū)高中的教學(xué)質(zhì)量這幾年來也有了較大幅度的提高，高考一次性上線率、本科上線率、重點(diǎn)本科上線率等指標(biāo)均位于全省八個(gè)區(qū)（地、市）的前列（第一位），獲得了社會的好評，鼓舞了士氣，振奮了精神，使我們廣大教育工作者感到無比榮幸和自豪，同時(shí)增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力。

（二）職業(yè)教育

“起步晚，勢頭好”，是我區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀。我區(qū)原有職業(yè)教育底子薄、條件差，是我區(qū)教育總體工作中的一個(gè)弱項(xiàng)，前些年一直處于徘徊階段。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心重視下，根據(jù)德令哈、格爾木兩市分別為___東西部兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的布局和全區(qū)職業(yè)教育資源分散、整體實(shí)力不強(qiáng)的狀況，對全區(qū)職業(yè)教育資源進(jìn)行了整合。至2004年12月完成了對德令哈地區(qū)職業(yè)教育資源的整合，將六所學(xué)校和單位合并成立了___區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校。這樣___區(qū)的職業(yè)教育形成了東部以區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為中心，西部以格爾木職業(yè)學(xué)校為中心的發(fā)展格局。全區(qū)職業(yè)教育資源的有效整合，優(yōu)化了辦學(xué)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的全面提升和協(xié)調(diào)發(fā)展。僅2005年兩所職校新招學(xué)歷生300余人（不含成人教育），2005年初至2006年4月兩校培訓(xùn)各類人員5000余人，涉及計(jì)算機(jī)、電子政務(wù)、陽光工程、再就業(yè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生、及企業(yè)崗前培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域。學(xué)校資源得到有效利用，職業(yè)教育走上了健康快速發(fā)展之路。

在這里我代表區(qū)人民政府向辛勤工作在教育戰(zhàn)線上的廣大教師和教育工作者表示崇高的敬意，向關(guān)心支持教育工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士表示衷心的感謝。

二、關(guān)于普通高中和職業(yè)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃及今年的招生計(jì)劃

普通高中：依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于深化改革加快教育發(fā)展的意見》（西發(fā)〔2004〕12號）確定的“2005年高中階段入學(xué)率達(dá)到70，…2007年格爾木、德令哈市和茫崖、冷湖、大柴旦三行委基本普及高中教育，…2010年烏蘭、都蘭縣基本普及高中教育”的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)測算，全區(qū)今年需高中招生3100余人，同上年相比，需增加500人左右。

職業(yè)學(xué)校：職業(yè)教育面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對職業(yè)教育給予了高度的關(guān)注和重視，“十一五”期間，國家每年投入100億元、省上每年投入2000萬元用于發(fā)展職業(yè)教育。從招生規(guī)劃目標(biāo)來看，國家計(jì)劃近三年內(nèi)中職每年擴(kuò)招100萬人，到2010年形成800萬/年的招生規(guī)模，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，同時(shí)高等職業(yè)教育招生規(guī)模與普通高等教育招生規(guī)模也是大體相當(dāng)（即兩個(gè)5：5）。省上計(jì)劃到2010年中職、高職招生規(guī)模均占高中階段教育和高等教育招生規(guī)模的40（即兩個(gè)4：6）。___按省上規(guī)劃，到2010年中職按高中階段教育的40計(jì)算，即職校在校生至少在4000人以上（區(qū)職校3000人左右，格爾木市職校1000人以上）。今年區(qū)上下達(dá)招生任務(wù)960人（省上下達(dá)800人），需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上

增加600人，今后2—3年每年增加200—300人。

三、幾點(diǎn)要求

（一）充分認(rèn)識大力發(fā)展高中階段教育的重要性

——大力發(fā)展高中階段教育是適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)步的要求。今年天峻縣將迎接“普九”驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后我區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)“兩基”。今后我們要將教育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固提高上來。一手抓鞏固，使各項(xiàng)指標(biāo)不反彈，并得到深化和提升；一手抓提高，提高就要從普及九年義務(wù)教育向大力發(fā)展、普及高中教育做起，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步。

——大力發(fā)展高中階段教育是加快___工業(yè)化進(jìn)程的需要。走新興工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)優(yōu)勢資源不僅僅需要科學(xué)家、工程師和高級經(jīng)營管理人才，更需要一大批能將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的技能型人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者。

——大力發(fā)展高中階段教育是妥善解決“三農(nóng)”問題，在全省率先實(shí)現(xiàn)小康的需要。通過發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；推廣農(nóng)牧業(yè)科技，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，以職業(yè)教育推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收。

——大力發(fā)展高中階段教育是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的需要。據(jù)___區(qū)“十一五”期間主要宏觀調(diào)控指標(biāo)預(yù)測，在“十一五”期間，我區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口3萬人左右，年均需要技能培訓(xùn)6000人。

——大力發(fā)展高中階段教育是消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要。

（二）加大宣傳力度，形成有利于高中階段教育，特別是職業(yè)教育發(fā)展的社會輿論氛圍

要通過廣播電視報(bào)刊等媒體和召開報(bào)告會、座談會，印發(fā)宣傳資料，走村串戶、上門宣傳等多種多樣的形式大力宣傳職業(yè)教育的意義、作用、發(fā)展前景及就業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，使廣大學(xué)生家長變不了解、不接受為能夠接受、主動(dòng)接受、樂于接受。要注意宣傳的針對性，農(nóng)村可把宣傳重點(diǎn)放在維修、烹飪、服務(wù)業(yè)等，城鎮(zhèn)可放在鹽湖化工、石油天然氣化工、計(jì)算機(jī)等。

（三）通力合作，相互支持，努力實(shí)現(xiàn)招生計(jì)劃目標(biāo)

普通高中招生工作，從報(bào)考角度來講，基本沒有什么問題。但是職業(yè)教育的招生，難度比較大，存在生源問題。全區(qū)兩所職業(yè)學(xué)校要加大宣傳力度，到生源地（校）去，介紹職業(yè)教育有關(guān)情況，設(shè)置學(xué)生比較喜好且易于就業(yè)的專業(yè)，在經(jīng)費(fèi)方面提供優(yōu)惠，幫扶困難家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)等方面拿出一些實(shí)實(shí)在在的措施來，吸引更多的學(xué)生到職校來。同時(shí)，招生任務(wù)的考核是對“校地”的共同考核，不能只看作是職校一家的事。各地的縣、鄉(xiāng)政府、教育部門、中學(xué)要大力配合支持職校招生工作，投入更多的人力、精力，做好本職工作，與職校一起，共同搞好招生工作。

（四）做好擴(kuò)招的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證高中、中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)招工作順利進(jìn)行

高中擴(kuò)招要做好教師配備、校舍、教學(xué)設(shè)施的準(zhǔn)備工作，使新生一入學(xué)就建立起正常的教育教學(xué)秩序。這一點(diǎn)各地政府提前作安排，及早著手，讓學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好，不要出現(xiàn)一些負(fù)面影響。職業(yè)學(xué)校要從專業(yè)設(shè)置、聯(lián)辦學(xué)校的確定、就業(yè)計(jì)劃、教育技術(shù)裝備、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面及早做好準(zhǔn)備，保證招生、教學(xué)工作順利進(jìn)行。

我相信只要全區(qū)上下齊心協(xié)力，不懈努力就一定能圓滿完成今年普通高中和職業(yè)教育招生任務(wù)，使___教育事業(yè)不斷邁上新臺階，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

___區(qū)人民政府副區(qū)長

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第二篇：副區(qū)長在1.11電視電話會議上的講話

吳興華副區(qū)長在電視電話會議上的講話

同志們：

省政府召開這次會議，目的是總結(jié)2010年消防安全工作，部署2011年消防工作任務(wù)，省、市領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，下面，就這次會議貫徹落實(shí)情況我再講以下幾點(diǎn)：

一、下大力氣、強(qiáng)化措施，集中力量開展消防監(jiān)督檢查工作 各街道辦事處、沂堂鎮(zhèn)和各部門、各單位要認(rèn)清形勢，按照區(qū)政府下發(fā)的《全區(qū)消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的單位進(jìn)行檢查。一是重點(diǎn)排查安全疏散方面的火災(zāi)隱患，查處鎖閉安全出口，封堵、分隔、占用疏散通道，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明缺少或損壞，在公共區(qū)域外窗安裝鐵柵欄等火災(zāi)隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明醒目無遮擋；二是重點(diǎn)排查解決消防安全布局不合理、消防車通道不暢，特別是易燃易爆場所與居民生活區(qū)防火防爆間距不足等問題；三是重點(diǎn)排查整治“城中村”、成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑，嚴(yán)禁在設(shè)有車間或倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)臵集體宿舍。在檢查中對能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，督促當(dāng)場整改；不能當(dāng)場整改的，要督促單位落實(shí)整改責(zé)任，確保消防安全，對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門要依法注銷注冊登記或者吊銷許可證照；

對未依法取得許可證照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的，要依法予以取締。

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好構(gòu)筑“防火墻”工程的責(zé)任感和緊迫感。

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，火災(zāi)隱患大量存在，消防管理難度不斷加大，火災(zāi)防控壓力前所未有，一次致多人死亡的火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。分析原因，主要是消防工作責(zé)任不落實(shí)，農(nóng)村、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)薄弱，小場所、小單位失控漏管，消防監(jiān)督管理水平不適應(yīng)。為從根本上解決這些問題，確保持火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，公安部決定，自2010年至2012年，在全國實(shí)施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。今年9月份，我們已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實(shí)施意見》，將防火墻工程建設(shè)進(jìn)行了責(zé)任分工，各街道辦事處、沂堂鎮(zhèn)和各部門、各單位要認(rèn)清形勢、明確責(zé)任，嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》的要求，大力開展防火墻工程建設(shè)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力構(gòu)建社會消防安全防控體系。

構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，是一項(xiàng)時(shí)間跨度長、涉及范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高的系統(tǒng)工程。各級各部門各有關(guān)單位要牢固樹立“預(yù)防為先”的工作理念，發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以利用的積極因素，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，狠抓消防安全各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一是要切實(shí)提高社會單位消防安全“四個(gè)能力”。全面推進(jìn)社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，是當(dāng)前消防工作以及構(gòu)筑“防

火墻”工程的首要任務(wù)。提高單位消防安全水平，核心是提高其消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育這四個(gè)方面的實(shí)戰(zhàn)能力。要針對賓館飯店、商場市場、公共娛樂、易燃易爆、倉儲物流、小場所等不同對象，多形式、多渠道開展“四個(gè)能力”建設(shè)專題培訓(xùn)，逐步開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動(dòng)。要對各部門、各行業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解目標(biāo)任務(wù)、工作要求和組織方式，成為“四個(gè)能力”建設(shè)的“帶頭人”。對消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握具體內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方法，成為“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”。對社會單位消防安全管理人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，熟練掌握工作標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)要求，成為“四個(gè)能力”建設(shè)的“責(zé)任人”。同時(shí)，要督促社會單位開展全員培訓(xùn)，提高員工參與“四個(gè)能力”建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。在“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)中，重點(diǎn)單位要先行一步，全面落實(shí)，一般單位有重點(diǎn)地落實(shí)。2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場所的一般單位都要達(dá)標(biāo)。2012年，所有社會單位基本達(dá)標(biāo)。

二是要全力夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作是維護(hù)城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)、和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村和社區(qū)居民發(fā)生火災(zāi)，不但會給受災(zāi)群眾造成嚴(yán)重?fù)p失，而且會給政府、社會造成負(fù)擔(dān)，影響社會穩(wěn)定。做好農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，就要全力夯實(shí)組織機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施、群防群治和多種形式消防隊(duì)伍這“四個(gè)基礎(chǔ)”。

2011年底，各街道辦事處、沂堂鎮(zhèn)要達(dá)到“一鎮(zhèn)、一隊(duì)、一車”的標(biāo)準(zhǔn)，全部社區(qū)和村莊達(dá)到“六個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有一支義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍、一名專兼職消防安全員、有一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。所有行政村、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專（兼）職、志愿消防隊(duì)，在各行政村組建村居義務(wù)消防隊(duì)。各街道辦事處、鎮(zhèn)要依托當(dāng)?shù)毓才沙鏊闪⑾狸?duì)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的初起火災(zāi)撲救及相關(guān)搶險(xiǎn)救援工作。街道辦事處、沂堂鎮(zhèn)消防隊(duì)成立后，消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)必須列入本級財(cái)政預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)按照每人每年1.8萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照每隊(duì)每年不少于5萬元或根據(jù)實(shí)際情況需要撥付（包括車輛運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)、車庫取暖費(fèi)等）。

三是要不斷提升消防監(jiān)管水平。公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持原則，依法監(jiān)管，充分運(yùn)用法律賦予的職責(zé)和手段，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，確保監(jiān)督到位、管理到位。要不斷創(chuàng)新消防安全監(jiān)管模式，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，全面提升消防監(jiān)督管理效能。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高公安派出所的消防監(jiān)督管理水平，定期檢查，年終考核。督促各派出所嚴(yán)格履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)小場所、小單位的監(jiān)督檢查，努力達(dá)到會宣傳消防常識、會檢查消防安全、會組織撲救初起火災(zāi)。公安消防部門要以整治火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，集中解決一批突出問題，不斷改善消防安全環(huán)境。同時(shí)要苦練滅火救援基本功，針對實(shí)戰(zhàn)中出

現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究復(fù)雜火災(zāi)和?；返忍胤N災(zāi)害事故的處臵措施，不斷提高快速反應(yīng)和處臵事故的實(shí)戰(zhàn)能力，充分發(fā)揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用，以過硬的本領(lǐng)履行黨和人民賦予的神圣使命。

同志們，做好消防安全工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望各級各部門和各有關(guān)單位繼續(xù)振奮精神，努力拼搏，扎實(shí)工作，營造良好的消防安全環(huán)境，為建設(shè)平安羅莊做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：周濟(jì)在05年全國普通高校招生工作電視電話會議上的講話

今天，我們在這里召開2005年全國普通高校招生工作電視電話會議，交流總結(jié)2004年全國高校招生工作，研討分析高校招生工作面臨的形勢和任務(wù)，全面部署2005年全國高校招生工作。下面，我講三個(gè)問題。

一、認(rèn)真總結(jié)2004年高校招生工作，充分肯定成績

在黨中央、xx的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民群眾的關(guān)心和支持下，通過有關(guān)部門、各地方、各高校的共同努力，2004年全國普通高校招生任務(wù)～完成?？荚噲?bào)名人數(shù)723萬、實(shí)際入學(xué)人數(shù)447萬，我們實(shí)現(xiàn)了全國高考秩序總體良好、考試安全保密明顯加強(qiáng)、考風(fēng)考紀(jì)顯著改善、招生錄取更加嚴(yán)格規(guī)范的總體目標(biāo)，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是齊抓共管，大力整治考試環(huán)境取得顯著成效。2004年5月，xx召開了國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合整治工作電視電話會議，提出“四整治”、“六加強(qiáng)”的工作目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)xx同意，建立了由教育部、中央宣傳部、公安部、監(jiān)察部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家保密局、武警總部、最高人民法院8部門參加的國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會議制度。各部門大力配合、積極支持，采取了一系列有效措施為綜合整治考試環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的保障。特別是公安機(jī)關(guān)在保證試題命制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)的安全，維護(hù)考場治安、交通和打擊泄密、群體舞弊等違法犯罪行為，宣傳部門在加強(qiáng)正面宣傳和～引導(dǎo)等方面，做了大量富有成效的工作。許多地方黨政一把手親自抓高考，建立層層責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任狀，有的地方對往年舞弊多發(fā)地區(qū)的黨政一把手進(jìn)行了誡勉談話。安全保密建設(shè)取得重大進(jìn)展，全國試卷安全保密建設(shè)實(shí)現(xiàn)了基本達(dá)標(biāo)；規(guī)范化考場建設(shè)大大提速，一些地方如重慶市已實(shí)現(xiàn)全部考場電子化；全國許多省市如四川等省對涉考工作人員進(jìn)行了直到縣一級的普遍紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，地方各級教育考試部門在試卷印制、運(yùn)輸、保管等環(huán)節(jié)沒有發(fā)現(xiàn)一起失、泄密問題或其他責(zé)任事故。

二是深化招生制度改革，擴(kuò)大統(tǒng)一考試分省命題改革取得初步成功。2004年，繼上海、北京之后，天津、遼寧、江蘇、浙江、福建、湖北、湖南、廣東、重慶9省市啟動(dòng)高考自主命題工作。這是在xx領(lǐng)導(dǎo)高度重視、直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，普通高校招生考試制度的一項(xiàng)重大改革。有關(guān)省市在遵循國家統(tǒng)一考試大綱基礎(chǔ)上，按照有利于加強(qiáng)地方統(tǒng)籌，推進(jìn)素質(zhì)教育，有利于適當(dāng)體現(xiàn)地方特色的原則進(jìn)行命題，在時(shí)間非常緊、任務(wù)非常重的情況下，通過有關(guān)省市教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和命題專家大量艱苦扎實(shí)、富有成效的工作，自主命題工作取得成功，贏得了考生及社會的好評。

三是依法治招，招生考試規(guī)章制度系統(tǒng)化建設(shè)取得重大進(jìn)展。教育部與有關(guān)部門先后聯(lián)銜或單獨(dú)下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)教育考試環(huán)境綜合整治工作的通知》、《國家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》以及《2004年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》、《2004年高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定》等重要的基礎(chǔ)性文件。文件印發(fā)后，各地迅速制定了配套文件和實(shí)施細(xì)則，并對有關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行清理，規(guī)范統(tǒng)一到了國家政策上來。

四是深入開展誠信考試宣傳教育初見成效。從2004年起，在國家教育考試前，每名考生都要簽訂誠信考試承諾書，不僅對防止考試作弊發(fā)揮了積極作用，而且對考生進(jìn)行了一次普遍的誠信教育。宣傳部門積極配合，加大了對誠信、守規(guī)、守紀(jì)、守法考試的宣傳力度。2004年全國高考違規(guī)率萬分之四點(diǎn)五，是1995年以來十年間最低的一年。

五是從嚴(yán)治招，嚴(yán)格管理，招生違紀(jì)違規(guī)大大少于往年。教育部在2004年全國招生工作會議以及紀(jì)檢監(jiān)察會議上明確提出了嚴(yán)禁招生亂收費(fèi)，遏制違規(guī)點(diǎn)招和堅(jiān)決打擊招生中介的要求。各地招生管理工作普遍加強(qiáng)，如河南、廣東等省本科招生沒在政策外特批一人。高校普遍實(shí)行了招生重大問題集體議事、招生過程紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與制度，教育部直屬高?；径沤^了招生亂收費(fèi)問題。各地對招生、考試中出現(xiàn)的違紀(jì)行為及違規(guī)亂收費(fèi)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并對重大舞弊和招生違規(guī)處理情況通過新聞媒體進(jìn)行了集中曝光。2004年高校招生違規(guī)信訪總量和遺留問題明顯少于往年，多數(shù)省份社會舉報(bào)投訴減少30-50%。

四要統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，不斷改進(jìn)和完善高校招生考試管理體制和機(jī)制。當(dāng)前高校招生中出現(xiàn)的問題，既有歷史遺留問題，也有新形勢下的新問題。形成的原因既有教育內(nèi)部因素，也涉及教育外部環(huán)境。因此，要從根本上解決問題，就要統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，重在治本，不斷改革和完善高校招生考試管理體制和機(jī)制。各級教育行政部門要加強(qiáng)三方面的統(tǒng)籌和管理。第一，進(jìn)一步加強(qiáng)招生考試系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌和管理，統(tǒng)籌好規(guī)章制度建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)條件建設(shè)和加強(qiáng)工作研究等各個(gè)方面，建立起更加科學(xué)、公正、廉潔、高效的工作體系。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)不同方面、不同部門的統(tǒng)籌和管理，努力解決好爭取教育經(jīng)費(fèi)、把握發(fā)展節(jié)奏、促進(jìn)均衡發(fā)展、加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理等問題，為高考招生創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的統(tǒng)籌，強(qiáng)化國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合整治部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各級招生委員會的工作職能，加強(qiáng)與公安、宣傳、信息產(chǎn)業(yè)、保密等部門的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)招生戰(zhàn)線駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

五要增強(qiáng)服務(wù)意識，為考生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度地滿足考生的愿望和利益。教育作為與群眾利益密切相關(guān)的公共事業(yè)，要認(rèn)真貫徹為人民服務(wù)的宗旨。高校招生戰(zhàn)線涉及廣大考生和人民群眾的直接利益，人民群眾對高考的滿意程度是教育是否貫徹為人民服務(wù)宗旨的直接體現(xiàn)和檢驗(yàn)。招生戰(zhàn)線的同志們要牢固樹立辦人民滿意的高考的工作理念，以人民滿意度為工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力成為為人民服務(wù)的表率、模范。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將管理寓于服務(wù)之中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理要求，也以優(yōu)質(zhì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和提高。要在制定、執(zhí)行各項(xiàng)政策和具體工作中，切實(shí)維護(hù)考生正當(dāng)權(quán)益。要為考生報(bào)名、參加考試、填報(bào)志愿等各個(gè)環(huán)節(jié)提供有針對性的切實(shí)有效的幫助；要努力解決社會高度關(guān)注的難點(diǎn)問題，在錄取工作中加強(qiáng)省級招辦和高校的相互溝通，優(yōu)化考生志愿填報(bào)辦法及投檔方式，提高志愿滿足率，降低高分落榜率。要圍繞考生之所需，想考生之所想，急考生之所急，不斷豐富服務(wù)方式和內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

同志們，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀既是教育改革與發(fā)展的一次新的歷史機(jī)遇，也是推動(dòng)國家教育考試制度改革與建設(shè)的一次新的歷史機(jī)遇。招生考試戰(zhàn)線是一支經(jīng)過考驗(yàn)、值得信賴、特別能夠打硬仗的隊(duì)伍，我們要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招生工作全局，更新觀念，深化改革，加強(qiáng)建設(shè)，強(qiáng)化管理，增強(qiáng)服務(wù)，不辜負(fù)黨和人民的期望，努力辦好讓人民滿意的高考。

三、求真務(wù)實(shí)，從嚴(yán)治招，～完成2005年高校招生各項(xiàng)任務(wù)

2005年普通高等學(xué)校招生工作要以辦人民滿意的高考為宗旨，力保考試安全，力求招生公正，尤其是在杜絕招生亂收費(fèi)、違規(guī)錄取、中介詐騙“三項(xiàng)重點(diǎn)治理”上取得明顯成效。全戰(zhàn)線要著力做好以下工作：

1、精心組織，實(shí)施高校招生“陽光工程”

實(shí)施高校招生陽光工程是教育部黨組認(rèn)真分析形勢后確定的2005年教育戰(zhàn)線的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。高校招生陽光工程是招生戰(zhàn)線內(nèi)抓管理從嚴(yán)治招、外樹形象取信于民，提高招生戰(zhàn)線誠信度、國家教育考試公信度、人民群眾滿意度的工程。是維護(hù)廣大考生和群眾切身利益的根本要求，是落實(shí)高校招生公平公正原則、促進(jìn)教育公平的重要舉措，是擴(kuò)大高校招生自主權(quán)與加強(qiáng)規(guī)范化管理的重要保障。招生戰(zhàn)線要高度重視，充分認(rèn)識高校招生實(shí)施陽光工程的重要性，增強(qiáng)實(shí)施好陽光工程的自覺性和堅(jiān)定性。

實(shí)施陽光工程的工作目標(biāo)是，緊緊圍繞公平公正這個(gè)核心，從制度建設(shè)、信息公開、從嚴(yán)管理、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督五個(gè)基本方面加大建設(shè)力度，從制度和機(jī)制上建立和完善更加公開透明、公平公正的高校招生工作體系。

實(shí)施陽光工程的重點(diǎn)是確保招生錄取工作信息公開，尤其是嚴(yán)格控制調(diào)整計(jì)劃的使用，加強(qiáng)監(jiān)管。陽光是最好的防腐劑，公開是保障公平公正的前提。招生戰(zhàn)線要嚴(yán)格執(zhí)行以“六公開”為主要內(nèi)容的信息公開制度，即招生政策公開、高校招生資格及有關(guān)考生資格公開、招生計(jì)劃公開、錄取信息公開、考生咨詢及申訴渠道公開和重大違規(guī)事件處理結(jié)果公開。各地各校要在已有工作基礎(chǔ)上，建立和完善報(bào)名、考試、錄取三個(gè)主要工作階段從內(nèi)容、方式、程序等方面嚴(yán)格實(shí)行招生信息的社會公布、公告和公示制度，將招生信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開，通過信息公開，使廣大考生和家長更加踏實(shí)放心，使違規(guī)者更加懼怕?lián)?，使群眾監(jiān)督和～監(jiān)督更加廣泛有效。

第四，要嚴(yán)格規(guī)范少數(shù)獨(dú)立學(xué)院、民辦高校招生管理，堅(jiān)決禁止，嚴(yán)厲打擊體制外招生。嚴(yán)禁未經(jīng)省級招辦擅自組織生源，嚴(yán)禁未經(jīng)省級招辦同意擅自寄發(fā)錄取通知書。省級招生考試機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對高校招生宣傳和錄取兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，要積極配合公安部門，對所謂的招生中介進(jìn)行的違規(guī)違紀(jì)甚至違法詐騙活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。獨(dú)立學(xué)院的申辦高校要將獨(dú)立學(xué)院的招生工作納入本校的管理范疇，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。教育部將采取學(xué)籍電子注冊與招生計(jì)劃掛鉤的措施，對所有游離于體制外錄取的學(xué)生一律不予電子注冊。

各級教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本地區(qū)、本校招生工作的第一責(zé)任人。要把“三項(xiàng)重點(diǎn)治理”放在突出位置，務(wù)求取得明顯成效。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中指出，要“嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校招生和收費(fèi)制度，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督”。他在今年xx第三次廉政工作會議上要求，“堅(jiān)決制止高等院校與招生掛鉤的亂收費(fèi)”。所以，堅(jiān)決制止招生亂收費(fèi)，這就是一道高壓線，堅(jiān)決不準(zhǔn)碰。對在招生錄取中亂收費(fèi)的高等學(xué)校，主管部門要立即責(zé)令其主要負(fù)責(zé)人停職檢查，再依據(jù)規(guī)定處理；對違反國家有關(guān)規(guī)定的工作人員要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究法律責(zé)任。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步發(fā)揮對招生工作的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督；對于頂風(fēng)違紀(jì)案件，要做到有訴必應(yīng)、有案必查、有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾；要努力形成黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和～監(jiān)督的合力，把維護(hù)考生的合法權(quán)益真正落到實(shí)處。

4、推進(jìn)高考改革，認(rèn)真做好分省命題、自主選拔錄取等改革試點(diǎn)工作

2005年進(jìn)一步擴(kuò)大分省命題的試點(diǎn)工作，實(shí)施自行命題的省份將達(dá)到14個(gè)。負(fù)責(zé)組織高考命題的各省市，一定要充分認(rèn)識到分省命題改革是事關(guān)推進(jìn)素質(zhì)教育、事關(guān)國家教育考試制度改革、事關(guān)群眾利益和社會穩(wěn)定的大事，是招考戰(zhàn)線乃至教育系統(tǒng)一項(xiàng)特殊重要的任務(wù)，責(zé)任十分重大。各試點(diǎn)省份必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格管理。在機(jī)構(gòu)、人員、物力、財(cái)力等方面給予必要保障；加強(qiáng)對命題教師的遴選和組織管理，完善命題工作規(guī)章制度，確保試題質(zhì)量和命題安全。

2005年實(shí)施自主選拔錄取改革試點(diǎn)的高校進(jìn)一步擴(kuò)大，希望42所高校鞏固成果，發(fā)揚(yáng)成績，確保在公開標(biāo)準(zhǔn)、公開程序、公開結(jié)果的前提下自主選拔錄取，并進(jìn)一步探索和完善自主與自律機(jī)制。

5、加強(qiáng)宣傳力度，營造良好的～環(huán)境

長期以來，媒體和～為做好招生工作發(fā)揮了重要的積極作用。當(dāng)前，要針對新形勢加強(qiáng)宣傳工作。各省級招生委員會要成立專門的高校招生宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要主動(dòng)爭取得到省委省政府和宣傳部門的支持、協(xié)調(diào)、配合。各地教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要將招生宣傳作為重要工作進(jìn)行專項(xiàng)部署，結(jié)合招生工作進(jìn)程特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的宣傳工作方案，牢牢把握～主動(dòng)權(quán)，積極引導(dǎo)～導(dǎo)向。要引導(dǎo)媒體多宣傳高考改革的指導(dǎo)思想，各地各校好的經(jīng)驗(yàn)做法、取得的進(jìn)展和招生考試戰(zhàn)線先進(jìn)模范典型；要多渠道、多形式開展招生服務(wù)宣傳，使每位考生全面、準(zhǔn)確地了解招生政策規(guī)定、高校情況、錄取日程及規(guī)則、程序等信息；對突發(fā)問題要做好應(yīng)對預(yù)案，注意將處理過程、結(jié)果及宣傳事宜系統(tǒng)研究，綜合設(shè)計(jì)，一并進(jìn)行。對于影響招生工作全局和社會穩(wěn)定的有害信息要快速反應(yīng)，與公安、宣傳等部門積極配合，迅速封堵。

同志們，高考是我國社會生活中的一件大事，關(guān)系廣大考生的切身利益，廣大人民群眾高度關(guān)注，寄予厚望。讓我們在黨中央、xx的領(lǐng)導(dǎo)下，以對廣大考生極端負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，倍加努力，不負(fù)使命，全面完成2005年高校招生考試工作各項(xiàng)任務(wù)，努力確?？荚嚢踩行?，確保錄取公正廉潔，為辦好讓人民滿意的高考，為辦好讓人民滿意的教育作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市自然資源暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作電視電話會議上的講話

當(dāng)前正處于各項(xiàng)工作全面展開的黃金時(shí)期。召開這次會議主要是總結(jié)去年工作成效，分析研判當(dāng)前形勢，明確工作任務(wù)，理清推進(jìn)路徑，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地，發(fā)揮拉動(dòng)發(fā)展引擎作用，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面重點(diǎn)工作：

一、切中時(shí)代發(fā)展“脈搏”，努力探索城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑

城市工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方面，城市經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，在全市工作大局中具有舉足輕重的地位和作用。近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神，把習(xí)近平總書記重要講話、批示指示精神和歷次調(diào)研考察各地城市工作要求貫穿到全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作始終，新發(fā)展理念扎根落地，高質(zhì)量發(fā)展筑牢底盤，逐步探索出了一條由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升、由快速生長向有機(jī)更新、由滿足需求向宜業(yè)宜居轉(zhuǎn)變的城市建設(shè)發(fā)展路子。我們的體會是：

(一)要牢牢把握綠色發(fā)展的基本底色。沒有短板的環(huán)境、只有短板的意識。近年來，我們對標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立山水大格局理念，確立了打造全國城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)的目標(biāo)，打好生態(tài)牌、探索綠色路，持續(xù)做好退耕還林、治溝造地的“姊妹篇”，精耕細(xì)作生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)的“大文章”，久久為功開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“大掃除”，推動(dòng)了大生態(tài)的歷史轉(zhuǎn)變和小生態(tài)的雕琢修復(fù)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)地理理念，堅(jiān)持“三生”統(tǒng)籌，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障民生改善，實(shí)施生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間功能分區(qū)，推進(jìn)山、水、城融合共生，集約節(jié)約高效利用土地，統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)，見山望水的城市形態(tài)不斷豐盈。

(二)要牢牢把握人民至上的核心要義。我們謹(jǐn)記“城市的核心是人”這一科學(xué)論斷，圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”12字方針，突出民生改善的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，運(yùn)用“雙修”理念統(tǒng)攬，找準(zhǔn)工作抓手主線，快速形成有力支撐，潮汐式的交通擁堵有所緩解了，停車一位難求的窘?jīng)r改善了，上學(xué)就醫(yī)不再很難了，居住生活環(huán)境變美了，休閑健身、文化體驗(yàn)等公共服務(wù)產(chǎn)品供給豐富了，潛移默化中讓老百姓切身感受到了發(fā)展變化。具體實(shí)踐中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)化片區(qū)布局，從解決群眾關(guān)心關(guān)注的住房保障、出行停車、供熱綠化、上學(xué)就醫(yī)等難題入手，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“翻身仗”、公共服務(wù)提品質(zhì)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守牢底線、抬高標(biāo)桿，下足繡花功夫，辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。多元化住房保障體系更加完善，交通擁堵等“城市病”得到初步解決，中心城區(qū)集中供熱穩(wěn)定可靠，新建改建的一批學(xué)校幼兒園基本保障了就近入學(xué)需求、有效化解了擇校熱和大班額問題，拿回了全國園林城市的“亮招牌”，城市公園游園滿足了市民休閑健身的品質(zhì)生活追求，群眾幸福感、安全感和獲得感持續(xù)提升。

(三)要牢牢把握科學(xué)系統(tǒng)的思維方法。我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工作，實(shí)行整合財(cái)政引導(dǎo)資金和推進(jìn)市場化運(yùn)作相結(jié)合，做好資源統(tǒng)籌匹配，推動(dòng)要素科學(xué)流動(dòng)，發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納聚集聚合效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。以打造“微城市群”、完善城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，按照“一主兩副”和“一城兩區(qū)”城市格局，做精做優(yōu)中心城區(qū)，突出龍頭帶動(dòng)地位;引導(dǎo)推進(jìn)縣城建設(shè)拉框架、提標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)品質(zhì)，增強(qiáng)承載輻射能力;分類指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，對標(biāo)補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)差，南泥灣躋身全國特色小鎮(zhèn)行列，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)居全省第一方陣，有效吸引農(nóng)村群眾就近居住生活、就地城鎮(zhèn)化;堅(jiān)持移民搬遷和危房改造“齊步走”，宜搬盡搬、能改盡改，建立動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化工作機(jī)制，確保斷窮根、穩(wěn)得住、能致富。中心城區(qū)堅(jiān)定不移推進(jìn)“中疏外擴(kuò)、上山建城”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)、舊城改造“雙輪驅(qū)動(dòng)”，城市形態(tài)由線型加快向組團(tuán)型轉(zhuǎn)變。舊城改造突出革命舊址保護(hù)，注重城景一體、功能共享，全面完成了棗x等革命舊址周邊環(huán)境整治和服務(wù)配套，成功打捆創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，打造中國革命紅色博物館城邁出堅(jiān)實(shí)步伐。興利除弊推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量辦好教育、醫(yī)療、文旅事業(yè)，緊盯發(fā)展潮流引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，導(dǎo)入了x等經(jīng)營實(shí)體和x等一批新經(jīng)濟(jì)平臺，產(chǎn)城融合發(fā)展取得階段性成效。

(四)要牢牢把握政策撬動(dòng)的疊加效應(yīng)。我們不斷強(qiáng)化時(shí)不我待、只爭朝夕的機(jī)遇意識，樹牢以工作實(shí)績贏取支持的理念，研究吃透國家宏觀政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)，謀在前、干在先，用真誠打動(dòng)人、用實(shí)干鼓舞人、用政策落地實(shí)效激勵(lì)人。全市累計(jì)到位棚改貸款x億元，位居全國地級市前列，全市改造x萬套，征收面積x萬平方米。爭取老舊小區(qū)改造中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金x億元，到位x億元，位居全省前列。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地x畝，實(shí)現(xiàn)凈收益x億多元。圓滿完成全國“城市雙修”試點(diǎn)工作，全國現(xiàn)場觀摩暨試點(diǎn)總結(jié)會在我市召開，“雙修”工作得到住建部領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，又賦予了我市全國城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護(hù)傳承體系研究試點(diǎn)職責(zé)，為我們今后推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作規(guī)劃了基本路徑。

(五)要牢牢把握統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們清晰認(rèn)識城市建設(shè)發(fā)展階段特征，及時(shí)調(diào)整工作思路，變規(guī)模擴(kuò)張為有機(jī)更新，把“城市雙修”既作為一種工作理念，又作為一項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，圍繞職住平衡，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，不搞大拆大建，建立了市政府與中規(guī)院雙重組織架構(gòu)，市規(guī)委會根據(jù)發(fā)展定規(guī)劃、規(guī)劃指引落項(xiàng)目、項(xiàng)目歸口實(shí)施明主體，中規(guī)院提供訂單式規(guī)劃、伴隨式成長、保姆式服務(wù)。建立重大信訪案件化解部門聯(lián)席會商機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、紀(jì)律、法律、行政等措施，消除自然資源管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法政策模糊地帶，擰成“一股繩”，打好“組合拳”，有效解決了一批積累多年的難點(diǎn)焦點(diǎn)問題。建立社會治理上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下放城管執(zhí)法、物業(yè)管理權(quán)限，以老舊小區(qū)改造和物業(yè)改革為契機(jī)，堅(jiān)持群眾發(fā)動(dòng)、治違治亂兩個(gè)先行，完善街辦、社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市級給政策、給支撐，基層出人手、保落實(shí)，既解決市級管理缺抓手、大包大攬一頭熱問題，又解決基層組織責(zé)任無限大、“小馬拉大車”問題，找準(zhǔn)共同發(fā)力平衡點(diǎn)，促進(jìn)社會治理水平上臺階。

基于以上認(rèn)識和體會，我們今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊盯全國城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)目標(biāo)，加快塑造“三生”相伴共融的國土空間格局，積極構(gòu)建保護(hù)傳承并重的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，大力發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的新型城市經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“城市雙修雙改雙創(chuàng)建”，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展提標(biāo)提速提質(zhì)效，努力建設(shè)一座有溫度、有溫情、有溫暖的山水之城，讓延安人民更有期盼、更加幸福、更具獲得感。

二、扭住規(guī)劃引領(lǐng)“龍頭”，努力開創(chuàng)規(guī)建管全鏈條協(xié)同發(fā)展新格局

(一)必須始終牽住規(guī)劃引領(lǐng)的“牛鼻子”。一是要突出國土空間規(guī)劃的前瞻性。綱舉才能目張。開展國土空間規(guī)劃編制，是在摸清自然資源家底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的一項(xiàng)革命性、統(tǒng)領(lǐng)性、前瞻性的制度頂層設(shè)計(jì)和管理架構(gòu)重建，重大意義不言而喻。大家一定要站在引領(lǐng)、支撐、保障國民經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的高度，對待國土空間規(guī)劃編制工作，擺到與編制“十四五”規(guī)劃同等重要地位，其他專項(xiàng)規(guī)劃必須服從國土空間規(guī)劃，投入更多精力研究兩大規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)匹配問題，從體制上徹底理順規(guī)劃層級不清、交叉打架、圖斑重疊等亂象，再不能犯項(xiàng)目倒逼規(guī)劃、“穿新鞋走老路”的毛病。要?jiǎng)潨?zhǔn)劃實(shí)劃硬三條紅線，適度預(yù)留發(fā)展空間，既不能劃的緊繃緊，也不能留的大而松，想不明白的地方可以適當(dāng)留白，把有限的要素資源配置得更高效。市自然資源局既要做好從省至縣溝通協(xié)調(diào)，又要強(qiáng)化全市統(tǒng)籌平衡。重點(diǎn)要從規(guī)劃層面討論厘清安塞、甘泉如何融入中心城區(qū)問題，進(jìn)一步拉開主城區(qū)框架，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。今年要做好延塞一體化、延甘一體化概念性、控制性規(guī)劃編制，細(xì)化南泥灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展子長、黃陵兩個(gè)區(qū)域副中心空間規(guī)劃指引研究，實(shí)質(zhì)性引領(lǐng)區(qū)域建設(shè)發(fā)展。二是要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)支撐的先導(dǎo)性。在工作實(shí)踐中，我們明顯感覺到，由于規(guī)劃的缺失滯后，導(dǎo)致管理邊界模糊、發(fā)展導(dǎo)向不明、項(xiàng)目難以落地。簡單說，就是規(guī)劃指引不了建設(shè)，在一些區(qū)域不知道該干什么、能干什么、干成什么形態(tài)。比如，在打通城市環(huán)線進(jìn)程中，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一些城郊村實(shí)際上與市區(qū)連為一體，基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，形成了一些土地資源，但缺少規(guī)劃管控，村民三產(chǎn)劃撥、土地收益劃分、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等問題也就隨之而來，事實(shí)上形成了城市建設(shè)管理的新盲點(diǎn)。比如，在中心城區(qū)付出了巨大代價(jià)實(shí)施棚改，但規(guī)劃設(shè)計(jì)跟不上，導(dǎo)致拆除的空地長期閑置，既有浪費(fèi)社會財(cái)富之嫌，又備受社會各個(gè)方面詬病。比如，規(guī)劃編制滯后于發(fā)展需求的問題也很突出，有的地方項(xiàng)目選址定了，卻發(fā)現(xiàn)土地性質(zhì)和用途與實(shí)際不符，只能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、不停上報(bào)調(diào)整規(guī)劃，導(dǎo)致一方面土地規(guī)模不斷突破，另一方面建設(shè)用地指標(biāo)長期閑置，規(guī)模和指標(biāo)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。比如，一些地方規(guī)劃意識淡薄，就建設(shè)論規(guī)劃、先定項(xiàng)目再調(diào)規(guī)劃，規(guī)劃指標(biāo)體系變來變?nèi)ィ瑸閰^(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展埋下隱患和禍根，各種“城市病”隨之而來，甚至形成“蝴蝶效應(yīng)”，“規(guī)劃規(guī)劃、紙上畫畫、墻上掛掛”，規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、約束性蕩然無存。大家一定要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，增強(qiáng)規(guī)劃管控意識，對規(guī)劃該修訂的抓緊修訂、該增編的盡快增編、該調(diào)整的及時(shí)優(yōu)化完善，力爭今年全市實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。在這方面，大家既要有超前視野，也要有精品意識，更要舍得花錢，與國際國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，聘請高水準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)，編制高質(zhì)量規(guī)劃，確保不留缺憾。三是要抓住規(guī)劃編制的精準(zhǔn)性。關(guān)鍵詞一：藏。在確定寶塔山景區(qū)保護(hù)提升規(guī)劃前，與莊惟敏大師溝通確立了消隱設(shè)計(jì)理念，游客服務(wù)中心建筑形態(tài)、色調(diào)、風(fēng)貌與山體有機(jī)銜接、自然生長，建成后獲得了各個(gè)方面的高度認(rèn)可，拿到了建筑領(lǐng)域的國際金獎(jiǎng)。關(guān)鍵詞二：破。在延河情和黃土情兩個(gè)城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持大破大立，大膽破堤，實(shí)現(xiàn)了山水城順暢縫合，打開了城市生態(tài)空間，受到廣大群眾的一致歡迎。關(guān)鍵詞三：融。在棗園革命舊址周邊環(huán)境整治提升規(guī)劃中，堅(jiān)持景區(qū)內(nèi)外共享共融，植入“1938”文化街區(qū)，打破了景區(qū)與街區(qū)的硬隔離，打造了革命舊址保護(hù)、歷史文化傳承、城景融合發(fā)展的樣板。關(guān)鍵詞四：修。在西北局革命舊址保護(hù)提升規(guī)劃中，堅(jiān)持景區(qū)內(nèi)外、山上山下、地上地下、軟件硬件綜合立體式修復(fù)，實(shí)現(xiàn)修舊如舊，保留歷史風(fēng)貌。關(guān)鍵詞五：控。延安新區(qū)嚴(yán)格以中軸線城市設(shè)計(jì)控制新區(qū)全貌，由北到南凹凸有序、錯(cuò)落有致，左右兩側(cè)建筑風(fēng)貌統(tǒng)中有變、高度梯次攀升，形成了舒朗有序的城市天際線。關(guān)鍵詞六：微。在楊家?guī)X、蘭家坪等城市道路節(jié)點(diǎn)，采取微改造的方式，適當(dāng)退讓綠化帶、拓寬車行道，效果立竿見影，交通組織更加順暢，通過微更新取得大成效。列舉這些事例，就是想啟發(fā)大家增強(qiáng)發(fā)散思維能力，根據(jù)形勢發(fā)展逐步深化規(guī)劃認(rèn)知，在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)中不囿于傳統(tǒng)、不拘泥于形式，因地制宜、隨形就勢、抓住關(guān)鍵、彰顯特色，力求使每項(xiàng)規(guī)劃都能經(jīng)得起推敲、審視和檢驗(yàn)。四是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的約束性。好的規(guī)劃是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，硬的執(zhí)行才能把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要依法行政，按規(guī)劃辦事，重大規(guī)劃提交同級人大依法確立后跟進(jìn)實(shí)施、剛性執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕追求短期利益、犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展定力、個(gè)人偏好影響決策執(zhí)行等問題，形成一張藍(lán)圖干到底的機(jī)制保障。

(二)必須用好用活城市雙修雙改這把“金鑰匙”。一是要全域推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作。市住建局要盡快研究拿出支持引導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展雙修工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)意見和實(shí)施細(xì)則，提交市政府常務(wù)會研究審定。同時(shí)要組織力量加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評比，力爭在上半年召開一次各縣(市、區(qū))現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會。各級各部門要疊加中省棚改、舊改、市政基礎(chǔ)設(shè)施投資政策，精準(zhǔn)策劃包裝項(xiàng)目，整合各類要素資源，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，力求做到建一片、成一片，持續(xù)促進(jìn)城市健康生長。今年要把解決停車難問題作為交通綜合整治的重點(diǎn)工作，新區(qū)和老城以及有條件的縣區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批立體式、井筒式停車設(shè)施，引進(jìn)智慧停車管理模式，為全市做好試驗(yàn)示范。二是要發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造、物業(yè)改革工作。各縣(市、區(qū))要把雙改工作作為提升基層社會治理水平的重要內(nèi)容，市縣兩級都要拿出一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)居民積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)的小區(qū)優(yōu)先改，同步建立專項(xiàng)維修資金制度，避免出現(xiàn)前改后亂反復(fù)改。要全面落實(shí)復(fù)合街區(qū)理念，推廣窄馬路、密路網(wǎng)，豐富小業(yè)態(tài)、增加煙火氣，打造“15分鐘”生活圈，停車場、健身房、幼兒園等公共設(shè)施實(shí)行區(qū)域大配套、大平衡。三是要穩(wěn)妥推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)和片區(qū)開發(fā)。市城改辦要做好北關(guān)記憶街區(qū)策劃和舊機(jī)場區(qū)域城市綜合開發(fā)運(yùn)營商務(wù)談判，確定比選方案和意向投資商后，按程序推進(jìn)決策。特色街區(qū)要系統(tǒng)研究業(yè)態(tài)導(dǎo)入，謀定后動(dòng)、適度引導(dǎo)、市場運(yùn)作，確保長久保持旺盛生命力。各縣(市、區(qū))要高度重視歷史街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作，把握好傳統(tǒng)與創(chuàng)新、保護(hù)與更新、開發(fā)與利用的關(guān)系，梳理城市肌理，延續(xù)文化脈絡(luò)，留住鄉(xiāng)愁記憶。四是要構(gòu)建多元化住房保障供給體系。全面貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”宋體“>定位，落實(shí)好規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的實(shí)施意見和資金使用監(jiān)管辦法，主動(dòng)促進(jìn)銀企對接，做好金融支持服務(wù)，有序推進(jìn)土地供應(yīng)，科學(xué)管控開發(fā)強(qiáng)度，穩(wěn)步推進(jìn)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目入市，保持房地產(chǎn)市場健康運(yùn)行，發(fā)揮好拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。系統(tǒng)考慮進(jìn)城租房群眾和新市民住房保障工作，進(jìn)一步加大保障房建設(shè)力度，特別是在城市核心區(qū)拿出一定比例的土地用于租賃型保障房建設(shè)，把棚改拆遷租房群眾納入保障對象，努力實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，防止出現(xiàn)租房群眾“城市候鳥”現(xiàn)象、群眾返鄉(xiāng)“逆城鎮(zhèn)化”傾向和低收入群眾城郊居住城區(qū)工作、生活成本“背包袱”問題，讓城市更加健康、更加溫暖、更有活力。

(三)必須賦予城市管理服務(wù)“聰慧腦”。一是要全民動(dòng)員開展全國生態(tài)園林城市和全國節(jié)水型城市“兩個(gè)創(chuàng)建”。市城管執(zhí)法局要對標(biāo)創(chuàng)建體系和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)相關(guān)部門單位和市民群眾各方責(zé)任，報(bào)請市政府常務(wù)會研究后以市政府文件印發(fā)執(zhí)行。各縣(市、區(qū))也要以開展各類創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，力爭每個(gè)縣(市、區(qū))都能拿回1—2個(gè)金字招牌，形成比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的濃厚氛圍，全面提升縣城建設(shè)質(zhì)量。二是要全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要把智慧管理融入城市治理，總結(jié)疫情防控中應(yīng)用的一碼通、人臉識別、流調(diào)信息追蹤等技術(shù)，借鑒數(shù)字寶塔、融指中心經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的城市“大腦”。市城管執(zhí)法局要把解決城市治理“有眼無腦”問題作為重中之重，利用現(xiàn)有資源、平臺和網(wǎng)絡(luò)，打通數(shù)據(jù)交互渠道，網(wǎng)格化管理、點(diǎn)對點(diǎn)管控，加快由單純信息收集向數(shù)據(jù)匯總分析應(yīng)用轉(zhuǎn)變，按照數(shù)字化、智能化、智慧化的邏輯順序循序漸進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)外融合、上下融合、前后融合、左右融合的一體兩翼城管執(zhí)法信息化工作格局。當(dāng)前，要按照數(shù)字化、智能化、智慧化的發(fā)展方向和目標(biāo)定位，堅(jiān)持小切口、深切入，以終端應(yīng)用為導(dǎo)向，開發(fā)小投資、快見效、易操作的便捷利民app，建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，努力實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法、便民服務(wù)一條龍，推進(jìn)水電氣暖供應(yīng)保障精細(xì)化、智能化。三是要落細(xì)落小共建共治共享機(jī)制。持續(xù)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，繼續(xù)加大戶外廣告、招牌標(biāo)識整治規(guī)范工作，積極推進(jìn)桿線整理入地，加快建設(shè)生活垃圾分類處理終端設(shè)施，動(dòng)員引導(dǎo)廣大市民分類投放，推行環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化管護(hù)市場化運(yùn)作、政府購買服務(wù)，讓政府、市民、市場三大主體各盡其責(zé)、各用其能，不斷完善城市治理體系。

三、把握政策機(jī)遇“窗口”，努力形成依法依規(guī)推進(jìn)工作新機(jī)制

(一)全面增強(qiáng)爭取國家政策支持的主動(dòng)性。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，受疫情影響經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，各級財(cái)政不同程度出現(xiàn)吃緊苗頭，預(yù)期形勢不容樂觀。大家不能再把眼睛盯在財(cái)政上，必須牢固樹立過苦日子的思想和以實(shí)績贏支持的理念，做到能爭、會爭、善爭，緊盯國家新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，搶抓棚改舊改、基礎(chǔ)設(shè)施配套和新基建等政策導(dǎo)向，尋求契合點(diǎn)、找準(zhǔn)切入口，完善項(xiàng)目儲備庫，以3—5年為周期，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，做到每次機(jī)遇都不放過、每個(gè)政策點(diǎn)都不遺漏，用爭取來的政策和資金辦好我們的事情。

(二)找準(zhǔn)暢通資金渠道的發(fā)力點(diǎn)。一是要樹立經(jīng)營城市理念。堅(jiān)持算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算歷史帳，立足實(shí)際挖潛增效，加快盤活存量土地，推進(jìn)低效土地再利用開發(fā)，抓好城市片區(qū)綜合開發(fā)運(yùn)營，用土地收益覆蓋投入成本，實(shí)現(xiàn)長期平衡盈余。市自然資源局、城改辦要把土地收儲出讓、低效用地盤活、市場化開發(fā)運(yùn)營作為城市改造的頭等大事，制定切實(shí)可行的工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，背實(shí)夯死工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)土地收益大幅提升。二是要對標(biāo)政策精準(zhǔn)發(fā)力。盤活政府資源資產(chǎn)，發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)注入、產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)入等方式，在不增加政府債務(wù)的前提下，打通融資通道，保障建設(shè)資金需求?；I措資金要先從吃透政策發(fā)起，特別是在債券爭取中要掌握專項(xiàng)債券和一般債券的核心區(qū)別，專項(xiàng)債券項(xiàng)目一定要有收益，項(xiàng)目包裝一定要精準(zhǔn)，只有家底吃清、政策吃透，才能贏取支持、支撐發(fā)展。三是要加強(qiáng)政銀企順暢溝通、務(wù)實(shí)合作。暢通對話溝通機(jī)制，避免各吹各的號、各唱各的調(diào)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融服務(wù)創(chuàng)新，政銀企三方相向而行，做到既能符合政策紀(jì)律要求，又能保障服務(wù)企業(yè)、支撐項(xiàng)目建設(shè)。四是要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。根據(jù)項(xiàng)目儲備情況，制定分實(shí)施計(jì)劃，財(cái)政資金集中投向戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，確保干一件、成一件，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)。

(三)筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。一是要把突出矛盾問題化解工作牢牢抓在手上。城建領(lǐng)域利益面廣，社會關(guān)注度高，矛盾交織點(diǎn)多，歷史遺留問題成因復(fù)雜，各個(gè)部門或多或少都有信訪積案。大家一定要主動(dòng)伸手、向前一步、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，定期會商研究重大信訪問題處置工作，加強(qiáng)重大決策社會影響研判評估，既要防患于未然、避免節(jié)外生枝，又要一把尺子量到底、避免按下葫蘆浮起瓢，積極穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)矛盾問題清零。二是要把安全生產(chǎn)工作抓得實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)。市政府辦公室已連續(xù)發(fā)了兩個(gè)做好城建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知，近期我還將專題研究安排建設(shè)工程、城市運(yùn)行、地災(zāi)防治3個(gè)專項(xiàng)治理工作，各縣(市、區(qū))也要定期研究督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。三是要高度警覺工程建設(shè)資金運(yùn)行防風(fēng)險(xiǎn)工作。吃透吃準(zhǔn)國家政策規(guī)定和紀(jì)律要求，有多少錢干多少事，不搞遍地開花、不撒胡椒面、不亂鋪攤子，防止突破政府債務(wù)管理限額、沖擊預(yù)算盤子，導(dǎo)致工作被動(dòng)。四是要嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)工程建設(shè)。以開展違建別墅問題、景觀亮化工程過度化、人防系統(tǒng)腐敗問題等專項(xiàng)整治為契機(jī)，全流程、全鏈條梳理完善建設(shè)手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目程序閉合，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治工作，對涉嫌重大違規(guī)違紀(jì)問題“一案雙查”，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)行為。

(四)扎緊扎嚴(yán)全面從嚴(yán)治黨的鐵籠子。一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。市級各部門要充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局作用，對標(biāo)對表貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課、分享工作收獲、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新黨建工作形式和載體，解決好機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、“燈下黑”、“寬松軟”等突出問題，教育引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，持續(xù)提升踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。二是進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委實(shí)施意見，持續(xù)開展干部作風(fēng)紀(jì)律整頓，嚴(yán)肅整治上推下阻、文來文往、講程序輕實(shí)效等“四風(fēng)”問題新現(xiàn)象。三是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)，依法依規(guī)推進(jìn)工作，及時(shí)查找分析分管工作薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，建章立制、源頭治理、防范風(fēng)險(xiǎn)，確保每一項(xiàng)工作都能經(jīng)得起紀(jì)律、時(shí)間和群眾檢驗(yàn)。四是抓好城建領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。大家都要關(guān)心關(guān)注干部工作生活，全力創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)舞臺，搭建集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出掛職鍛煉平臺，不斷提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，支持幫助干部成長進(jìn)步。全方位、多角度考察評價(jià)干部，堅(jiān)持賽場選馬、沙場點(diǎn)兵，支持廣大干部在事業(yè)發(fā)展進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，努力打造一支講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、有情懷的干部隊(duì)伍。

同志們，今年要做好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加試題”，奪取打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會“雙勝利”，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家堅(jiān)定不達(dá)目標(biāo)不收兵的必勝信念，砥礪重負(fù)之下不彎腰的堅(jiān)強(qiáng)意志，保持越是艱險(xiǎn)越向前的奮斗姿態(tài)，咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全市人民交上一份滿意的答卷。

第五篇：在全市法制建設(shè)暨普法工作電視電話會議上的講話

在全市法治建設(shè)暨第十六次普法工作

電視電話會議上的講話

（2011年12月15日）

同志們：

法治建設(shè)和普法教育是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重要工作，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)社會進(jìn)步具有重要意義。襄陽被省委、省政府命名為全省法治建設(shè)和普法工作先進(jìn)城市，成績來之不易。但與獲得全國先進(jìn)城市榮譽(yù)的武漢市、鄂州市相比，我們的工作還有差距。我市“六五”普法應(yīng)該有更高的定位，要爭創(chuàng)全國法治建設(shè)和普法工作先進(jìn)城市。希望各地各部門按照市委市政府印發(fā)的工作方案和剛才別必雄同志的講話精神，認(rèn)真組織實(shí)施，抓緊抓實(shí)抓出成效。

下面，我講四點(diǎn)意見：

第一，要圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，充分發(fā)揮法律在 “四個(gè)襄陽”建設(shè)中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。法治，是社會管理的的基石，社會秩序的支撐，社會和諧的依托，社會發(fā)展的保障。中國特色社會主義法律體系的形成，是三十多年改革開放的重要成果，也是民主法制建設(shè)新的里程碑。當(dāng)前，全市上下正在為“四個(gè)襄陽”建設(shè)不懈努力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正步入跨越式發(fā)展的快車道。市場主體的培育和壯大、市場要素的聚集和流轉(zhuǎn)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，都離不開法律的調(diào)節(jié)和保障。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程也是法治社會逐步建立的過程，法治建設(shè)將伴隨建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的始終。全體干部都要從這個(gè)高度，增強(qiáng)法治建設(shè)的緊迫

感和自覺性。特別是在當(dāng)前我國法律體系已經(jīng)形成，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活各個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)有法可依的新形勢下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治建設(shè)的引領(lǐng)者，同時(shí)肩負(fù)著保障國家法律法規(guī)在一個(gè)地方、一個(gè)部門實(shí)施的重要職責(zé)，必須把法治建設(shè)始終抓在手上，更加善于運(yùn)用法律手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法調(diào)整各種利益關(guān)系，妥善解決各種矛盾糾紛。

第二，“六五”普法要著力培育社會主義法治精神，弘揚(yáng)社會主義法治文化。胡錦濤總書記在今年“七一”重要講話中特別強(qiáng)調(diào)：“要全面落實(shí)依法治國基本方略，在全社會大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。”我國自1986年開始在全體公民中普及法律知識、把法律交給億萬群眾，已經(jīng)過整整一代人的努力?！傲濉逼辗ú皇沁^去二十多年工作內(nèi)容和形式的簡單重復(fù)，而是在新的形勢下、新的起點(diǎn)上的提高和升華，應(yīng)該具有更高的目標(biāo)定位。當(dāng)前社會生活中存在的諸如依法行政能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)誠信缺失、執(zhí)法和司法領(lǐng)域的消極腐敗、青少年違法犯罪問題等突出現(xiàn)象，固然有不懂法的因素，更主要的原因在于我們的干部不善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)和處理各種社會關(guān)系及矛盾糾紛，加之執(zhí)法和司法不嚴(yán)格，導(dǎo)致公民缺乏對法律的信仰，遇到問題“信訪不信法”。因此，“六五”普法在進(jìn)一步強(qiáng)化法律知識學(xué)習(xí)和宣傳的基礎(chǔ)上，要著力于全體社會成員法治精神的培育，形成人人遵從法律，人人信賴法律，人人運(yùn)用法律、人人敬畏法律的依法辦事新風(fēng)尚。普法教育要更

加貼近群眾、貼近生活、貼近基層，適應(yīng)新的形勢和不同對象的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新普法的方式方法，實(shí)用性和操作性是群眾增強(qiáng)對普法學(xué)習(xí)自覺性最管用的武器，把普法與群眾的日常生活、日常工作緊密的聯(lián)系在一起，群眾有需要才會自覺的把學(xué)習(xí)法律作為自己的事兒。因此，需要我們各級普法干部和工作人員善于運(yùn)用群眾身邊的人和事以法釋惑，多用生動(dòng)具體的案例議案講法，多用通俗易懂的群眾語言普及法律知識，通過法律服務(wù)為群眾排憂解難，努力提升普法教育的滲透力和感染力，使法律知識和法治觀念在潤物無聲、潛移默化中深入人心。推動(dòng)社會主義法治建設(shè)從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法律體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育。

第三，著眼于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高全社會法治化管理水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是新形勢下各級黨委和政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。創(chuàng)新是手段、是動(dòng)力，其基本目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)社會管理的法治化。一是要繼續(xù)深化法治城市、法治縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，以普法教育引領(lǐng)法治實(shí)踐，以法治實(shí)踐強(qiáng)化普法教育，黨委政府要率先做到依法決策、依法行政，黨員干部要帶頭遵紀(jì)守法，行政執(zhí)法和司法部門要嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。通過五年的努力，襄陽市要力爭創(chuàng)建全國法治建設(shè)先進(jìn)城市，各縣（市）區(qū)要爭創(chuàng)全國、全省法治建設(shè)先進(jìn)單位。二是要堅(jiān)持以人為本，法治為民，進(jìn)一步深入推進(jìn)基層依法治理。繼續(xù)開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“誠信守法

企業(yè)”、“平安校園”等創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)人民群眾參與法治實(shí)踐活動(dòng)的熱情，提高人民群眾主人翁意識、社會安全感和幸福指數(shù)。三是要扎實(shí)開展行業(yè)專項(xiàng)治理。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的民生問題，積極開展安全生產(chǎn)、社會保障、食品藥品衛(wèi)生安全、道路交通、掃黑除惡、禁毒、環(huán)境保護(hù)、違法建設(shè)、文化市場、校園周邊環(huán)境整治等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急管理，加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)信息管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)，進(jìn)一步提高全社會法治化管理水平。

第四，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證法治建設(shè)和“六五”普法各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級黨委、政府要按照中央和省委文件要求，把法治建設(shè)和普法工作擺上重要議事日程，納入本地本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨委政府目標(biāo)考核內(nèi)容，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部能力考核的內(nèi)容。各級人大要加強(qiáng)對法治建設(shè)和普法工作的監(jiān)督檢查；黨委宣傳部門、司法行政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，各執(zhí)法部門要負(fù)責(zé)所執(zhí)行的法律法規(guī)宣傳普及和貫徹實(shí)施工作，形成法治建設(shè)和普法工作的強(qiáng)大合力。各地各部門要按照今天會議的要求，結(jié)合實(shí)際制定工作規(guī)劃，層層宣傳動(dòng)員，保證“六五”普法的良好開局。

今天會議到此結(jié)束，散會。