第一篇：黔西南醫(yī)藥工業(yè)跨越發(fā)展之路概論

“十一五”時期：黔西南醫(yī)藥工業(yè)跨越發(fā)展之路

轉(zhuǎn)自 價值中國網(wǎng) 作者 彭朝鴻

醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)、高風(fēng)險、高投入、高回報等特點。我州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要包括化學(xué)原料藥及制劑、中藥材、中藥飲片、中成藥（民族藥）、醫(yī)療器械及醫(yī)藥商業(yè)?！笆濉逼陂g，我州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，被州委州政府列入我州六大重點產(chǎn)業(yè)之一（電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)、藥業(yè)、建材、旅游），并作為新的支柱產(chǎn)業(yè)加以培育。

一、我州醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

1、醫(yī)藥工業(yè)

我州醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)共有9戶，分別是天地藥業(yè)公司、華圣制藥有限公司、圣都藥業(yè)公司、苗藥制藥有限公司、心意藥業(yè)公司、云峰藥業(yè)公司、渝生藥業(yè)公司、吉仁堂中藥飲片廠及榮昌氧氣廠，另有飛龍雨公司、苗王健康產(chǎn)品有限公司、貴州山君生物工程有限公司、苗家醫(yī)藥保健品有限公司及吉仁堂藥業(yè)等企業(yè)在進(jìn)行中藥保健品的開發(fā)生產(chǎn)。

目前共有天地（大容量注射劑）、華圣（小容量注射劑）、云峰（片劑、膠囊劑、顆粒劑、鼻噴霧劑、鹽酸氮卓斯汀原料藥合成）、圣都藥業(yè)（片劑）、苗藥藥業(yè)（巴布劑）、心意藥業(yè)（片劑、膠囊劑、顆粒劑、氣霧劑、酊劑）、渝生藥業(yè)（片劑）等六家藥業(yè)16條生產(chǎn)線已通過國家藥監(jiān)局GMP認(rèn)證。

生產(chǎn)品種有100余個，包括化學(xué)藥品和中成藥（民族藥），劑型有原料藥、大輸液、小水針、片劑、膠囊劑、顆粒劑、氣霧劑、鼻噴霧劑、散劑和膏貼劑等。其中云峰藥業(yè)公司鹽酸氮卓斯?。ㄔ纤?、片劑、鼻噴霧劑）為國家二類新藥，天地藥業(yè)“長春西汀葡萄糖”為國家四類新藥，渝生藥業(yè)“三七丹參片”為中藥9類新藥，心意藥業(yè)公司“花梔清肝顆?！?、“復(fù)方枙子氣霧劑”和苗藥膏貼劑品種是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族藥品種。

在產(chǎn)品開發(fā)上（包括新產(chǎn)品開發(fā)和已有國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的移植生產(chǎn)），目前正在進(jìn)行臨床前研究的有苗藥、心意兩家的苗藥膏貼品種6個（原產(chǎn)品為藥械字號，現(xiàn)正轉(zhuǎn)為民族藥），華圣藥業(yè)的“熱解速”中藥注射劑，宜安堂藥業(yè)的“汗立停膠囊”，吉仁堂藥業(yè)的治療乙肝類中藥“清肝顆?！?，渝生藥業(yè)的“蒲苡顆粒”（癌復(fù)康）、胃寧膠囊等；進(jìn)入臨床研究和申報工作的有天地藥業(yè)阿魏酸鈉(國家五類)、細(xì)辛腦(國家五類)、18AA、17AA、尼莫地平氯化鈉；渝生藥業(yè)的“痔比舒膠囊”、菊黃上清含片、強身顆粒、益腎養(yǎng)陽顆粒；圣都藥業(yè)“清開靈泡騰片”、“愈酚維林片”、“匹林咖敏片”、“替消唑片”、“賴氨酸磷酸氫鈣片”、“復(fù)方對乙酰氨基酚片（Ⅱ）”、“復(fù)方金剛烷胺基比林片”、“雙唑泰陰道泡騰片”、“西地磷酸苯丙哌林泡騰片”等；

2、中藥材基地

我州目前進(jìn)行地道中藥材基地建設(shè)的品種主要有金銀花、環(huán)草石斛、小葉榕、小花清風(fēng)藤、倒提壺、梔子、板藍(lán)根等?；亟ㄔO(shè)主要以龍頭企業(yè)為依托，以科技為支撐，采取公司＋基地＋農(nóng)戶模式進(jìn)行。其中：金銀花基地建設(shè)由“貴州飛龍雨綠色實業(yè)公司”承擔(dān)建設(shè)，已建成基地面積30萬余畝，品種主要為本地盛產(chǎn)的黃褐毛忍冬，目前已完成金銀花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，并正在進(jìn)行金銀花規(guī)范化種植技術(shù)研究；環(huán)草石斛基地由興義市“吉仁堂藥業(yè)公司”承擔(dān)建設(shè)，目前已建立起環(huán)草石斛野生品種保育基地200畝，組織培養(yǎng)工廠化生產(chǎn)車間5000平方米（含組培車間、驗苗車間、出苗車間等），2005年已培育組培苗300萬余株，苗圃出苗500萬株，并已開展了環(huán)草石斛的GAP種植研究工作；小葉榕基地由興義市“吉仁堂藥業(yè)公司”承擔(dān)建設(shè)，已種植面積5000余畝，并開展GAP種植研究；小花清風(fēng)藤基地由“貴州心意藥業(yè)有限公司”承擔(dān)建設(shè)，已采條育苗5萬余株，并開展GAP種植研究和生產(chǎn)基地建設(shè)；倒提壺基地由“貴州飛龍雨綠色實業(yè)公司”承擔(dān)建設(shè)，已種植1000余畝，并開展GAP種植研究。

梔子基地主要集中分布在冊亨縣，面積1000余畝，已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)；板藍(lán)根（南板藍(lán)根）基地分布在貞豐縣，種植面積約500畝，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶主要用地上部分（中藥名稱大青葉）加工藍(lán)靛染料（中藥名稱青黛），根作板藍(lán)根銷售，已有數(shù)百年的栽培歷史；天麻、靈芝、杜仲等中藥材均有大面積發(fā)展。此外作為保健食品和香料發(fā)展的食藥兩用品種有薏仁米（10萬畝）、生姜（4萬畝）、砂仁（紅殼砂仁3.8萬畝）、花椒（8萬畝）等。

3、醫(yī)藥商業(yè)

全州共有醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)五戶，即州藥品采購供應(yīng)站、鴻泰醫(yī)藥有限責(zé)任公司、吉仁堂藥業(yè)公司、安龍縣康莊醫(yī)藥公司和興仁縣順風(fēng)醫(yī)藥公司，有藥品零售企業(yè)300余家。醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)正在推進(jìn)GSP認(rèn)證工作。

在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的三級批發(fā)格局基本打破后，新的有效的醫(yī)藥流通體系正在建立。

（二）取得的主要成績

我州醫(yī)藥行業(yè)按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化改革，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高

2000年全州醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值為3200萬元，利稅總額390萬元；2001年全州完成醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值6758萬元，實現(xiàn)利稅384萬元；2005年完成醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值19368.68萬元，實現(xiàn)利稅2790.6萬元?！笆濉逼陂g，全州醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年均增長23%，行業(yè)利稅年平均增長21.6%?！笆濉逼谀┤葆t(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值是“九五”期末的6.05倍。

2、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善，國有企業(yè)體制改革取得新進(jìn)展

在激烈的市場竟?fàn)幹校抑葆t(yī)藥行業(yè)通過各種形式的聯(lián)合、兼并與重組，在一定程度上改變了醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模過小、而布局過度分散的局面，提高了生產(chǎn)集中度。所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，形成了我州醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中以非公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的格局。

心意藥業(yè)公司通過對原興義制藥廠進(jìn)行收購重組，實現(xiàn)了我州醫(yī)藥工業(yè)存量資產(chǎn)的整合。天地藥業(yè)公司進(jìn)一步完成了公司產(chǎn)權(quán)劃分。州藥品采供站完成了公司的體制改革，在州醫(yī)藥公司在無能力繼續(xù)經(jīng)營的情況下出讓批發(fā)經(jīng)營資格組建了鴻泰醫(yī)藥有限責(zé)任公司，大家康健藥業(yè)與州藥品采供站進(jìn)行了聯(lián)合重組。

3、科技興藥取得一定成績，新藥開發(fā)初見成效

吉仁堂藥業(yè)通過組織培養(yǎng)生產(chǎn)石斛苗，突破了石斛種植中種苗繁殖的瓶頸；云峰藥業(yè)公司、天地藥業(yè)公司、華圣制藥有限公司、苗藥制藥有限公司、心意藥業(yè)公司、渝生藥業(yè)公司等通過與省外科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展新產(chǎn)品的開發(fā)。迄今為止已有3個國家二類化學(xué)新藥（鹽酸氮卓斯?。?、1個四類薪藥(長春西汀葡萄糖)、1個中藥九類新藥(三七丹參片)獲得新藥證書及生產(chǎn)批文；另有10余個移植品種獲得生產(chǎn)批文。

超微粒粉碎、生產(chǎn)過程的自動化控制等新技術(shù)等在醫(yī)藥生產(chǎn)中得到推廣運用。

二、醫(yī)藥工業(yè)存在的主要問題

1、醫(yī)藥行業(yè)底子薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不高，缺乏大型龍頭企業(yè)。

全州醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)共有10戶，渝生藥業(yè)、吉仁堂中藥飲片廠為在建企業(yè)，其余企業(yè)多為“九五”期間建成或起步，普遍存在規(guī)模小、工藝落后、裝備陳舊、管理水平低、缺乏自身的品牌和特色品種，到目前為止還沒有一個產(chǎn)值上億元的企業(yè)和上億元產(chǎn)值的品種。

2、以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。

我州制藥企業(yè)總體處于起步階段，醫(yī)藥科技投入不足，新藥創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品多為普通藥品，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。特別是華圣、天地兩家藥業(yè)生產(chǎn)品種均為普藥產(chǎn)品，產(chǎn)品缺乏核心竟?fàn)幜Α?/p>

三、黔西南州醫(yī)藥業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析

（一）對我州藥業(yè)影響較大的發(fā)展趨勢

1、經(jīng)濟(jì)全球化的影響。

隨著我國加入WTO后經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，一方面，國外療效確切，價格相對低廉的進(jìn)口藥品（化學(xué)藥品）大量涌入國內(nèi)，將對國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成重大沖擊。另一方面，國際制藥集團(tuán)憑借雄厚的資金、強大的開發(fā)能力和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)植物藥，將對我國中藥業(yè)的發(fā)展帶來巨大竟?fàn)?。我國每年進(jìn)口“洋中藥”已超過1億美元，大于我國中成藥出口

2、天然藥物熱潮涌起。

隨著世界范圍內(nèi)回歸自然潮流的涌起，國際市場將對天然藥物的需求量日益增長，這為我國中藥產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。國際市場天然藥物年需求為200億美元左右，并以每年10%的速度增長。

3、我國中藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實施以及我省苗藥標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)將為我州建設(shè)具有地方特色的民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

（二）市場預(yù)測

由于新藥開發(fā)、人口結(jié)構(gòu)變化及人們對健康預(yù)期目標(biāo)的提高，藥品市場的增長快于經(jīng)濟(jì)增長的速度。

1、居民生活水平的提高。我國人均年藥品消費不到10美元，而歐美等發(fā)達(dá)國家為300美元，中等發(fā)達(dá)國家為40-50美元，這既反映了我國與發(fā)達(dá)家藥品消費的差距，也反映了我國醫(yī)藥市場發(fā)展的潛力。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略的實施，人民生活水平及生活質(zhì)量的提高，醫(yī)藥消費觀念的更新，我國醫(yī)藥市場將有較快的增長。

2、醫(yī)療保險制度改革全面推進(jìn)。醫(yī)療保險制度的基本原則是“低水平、廣覆蓋”，它的實施，一方面將擴(kuò)大醫(yī)療保險人群范圍，另一方面將調(diào)整不合理的醫(yī)藥消費，抑制價格昂貴的進(jìn)口藥品及大型醫(yī)療設(shè)備的使用，促進(jìn)價格低廉，療效確切的國產(chǎn)普藥的使用。醫(yī)療保險體制改革將從總體上促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品的消費，從而拉動醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的增長。

3、城鎮(zhèn)化水平的提高。我國城市人均藥品消費與農(nóng)村藥品消費水平比約為7：1，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口的增長將增加對醫(yī)藥產(chǎn)品的需求。

4、人口凈增長。人口凈增長將對醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)生新的需求。

5、人口老齡化。老年人群用藥水平與其他人群相比約為4：1，我國從2000年起已逐步進(jìn)入老齡社會，預(yù)計每年以3%的速度增長，適合老齡人口疾病特點的治療藥物及預(yù)防性藥品將有較大增長。

6、藥品分類管理制度的實施。我國處方藥和非處方藥管理的實施及進(jìn)一步完善，將促進(jìn)藥品零售市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、“十一五”發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、原則及主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想及原則

以十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，抓住國家實施西部大開發(fā)機(jī)遇，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以特色發(fā)展為原則，以保護(hù)和增進(jìn)人民健康、提高生活質(zhì)量為目的，加強新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品市場開拓，促進(jìn)我州醫(yī)藥行業(yè)快速發(fā)展。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)，提高我州醫(yī)藥行業(yè)的整體實力和市場竟?fàn)幜Α?/p>

（二）主要目標(biāo)

總體目標(biāo)是：把我州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強，培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)，真正提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我州國民經(jīng)濟(jì)中的地位。

1、具體指標(biāo)：

醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值年平均遞增46%以上，到2010年達(dá)到10億以上。

醫(yī)藥工業(yè)增加值年平均遞增46%左右，到2010年達(dá)到6億以上。

醫(yī)藥工業(yè)利潤年平均遞增30%左右。

醫(yī)藥商業(yè)銷售總額年平均遞增13%。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

(1)形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族藥品種。

利用我州豐富的藥用植物資源和民族、民間驗方資源，研究、開發(fā)出療效確切，制劑技術(shù)新穎，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的民族藥產(chǎn)品，提高我州醫(yī)藥產(chǎn)品的竟?fàn)幜Α?/p>

(2)加大科研投入，增強產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

通過加強與省外科研機(jī)構(gòu)的合作，搭建新藥創(chuàng)新平臺，提高我州新藥數(shù)量和開發(fā)能力。

(3)加強對專利藥品的仿制。

專利藥品在我國還遠(yuǎn)未普及，選擇適宜品種提前研究開發(fā)，等專利期一過立即生產(chǎn)銷售，搶占同類產(chǎn)品的優(yōu)勢市場竟?fàn)幍匚弧?/p>

(4)加強產(chǎn)品劑型開發(fā)，增加產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

國外一種原料藥一般有20-30個劑型，我州云峰藥業(yè)的“鹽酸氮卓斯汀”原料藥只有兩個劑型，發(fā)展劑型增加品種具有很大的空間；苗藥膏貼等民族藥品種也可以開發(fā)多種劑型品種；通過發(fā)展產(chǎn)品劑型來發(fā)展新藥品種，增強產(chǎn)品市場竟?fàn)幜Α?/p>

(5)增加移植品種生產(chǎn)。

開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，但是開發(fā)新產(chǎn)品需要有雄厚的人力財力基礎(chǔ)，具有很大的風(fēng)險性。我州部份企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力過剩，而新藥開發(fā)能力與資金不足，在進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)之際，根據(jù)市場需求，選擇已有國家標(biāo)準(zhǔn)的藥品進(jìn)行移植生產(chǎn)，不失為一種切合實際的選擇。

通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2010年爭取有5-10個新藥品種投放市場。

3、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

在現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上，通過股票上市、兼并、聯(lián)合、重組等方式，著力培育一批銷售額上億元的大型醫(yī)藥企業(yè)。同時進(jìn)一步改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)外來資金和產(chǎn)品技術(shù)到我州投資醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

五、“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)

1、抓好藥品生產(chǎn)線GMP建設(shè)改造工作，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

重點抓好渝生藥業(yè)（膠囊、片劑、顆粒劑）生產(chǎn)線GMP認(rèn)證工作。推進(jìn)中藥材超微粉碎、超臨屆CO2提取、動態(tài)提取、大孔樹脂吸附、膜技術(shù)、噴霧干燥、冷凍干燥等現(xiàn)代先進(jìn)實用技術(shù)在中藥生產(chǎn)中的運用；推進(jìn)微囊技術(shù)、包合物技術(shù)、滲透泵技術(shù)、脂質(zhì)體技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在制劑中的應(yīng)用。

2、加強新產(chǎn)品開發(fā)。

新藥的研究開發(fā)與適用新技術(shù)的引進(jìn)是確保醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“科技興藥”戰(zhàn)略的核心。“十一五”期間，要切實加大對新產(chǎn)品研究開發(fā)的力度，通過加強與全國醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行長期、穩(wěn)定的合作，建立我州藥業(yè)可靠的技術(shù)開發(fā)基地，重點發(fā)展高效、速效、長效和劑量小、毒性小及使用方便的新型中藥，發(fā)展市場好、利潤高的化學(xué)藥品，發(fā)展緩釋、控釋、速釋制劑、定量吸入劑、鼻腔給藥制劑、膜劑等新劑型。重點品種如下：

(1)心意藥業(yè)及苗藥藥業(yè)苗藥膏貼劑的二次開發(fā)工作。

(2)天地藥業(yè)阿魏酸鈉(國家五類)、細(xì)辛腦(國家五類)、18AA、17AA、尼莫地平氯化鈉等藥品開發(fā)。

(3)華圣藥業(yè)“熱解速”中藥注射劑研制開發(fā)。

(4)渝生藥業(yè)“癌復(fù)康膠囊”、“胃寧膠囊”、“燒燙傷油”、“靈芝安康膠囊”研制開發(fā)。

(5)吉仁堂藥業(yè)“清肝顆?！奔爸箍阮愋滤庨_發(fā)。、(6)貴州苗藥藥業(yè)公司在引進(jìn)日本透皮技術(shù)及設(shè)備的基礎(chǔ)上對傳統(tǒng)苗藥膏貼劑劑型進(jìn)行的技術(shù)改造。

(7)做好移植品種的選擇申報工作。重點做好圣都藥業(yè)“愈酚維林片”、“匹林咖敏片”、“替消唑片”、“賴氨酸磷酸氫鈣片”、“復(fù)方對乙酰氨基酚片（Ⅱ）”、“復(fù)方金剛烷胺基比林片”等品種的開發(fā)申報。

3、加快實現(xiàn)中藥提取物及中藥飲片濃縮顆粒的產(chǎn)業(yè)化，重點推進(jìn)苗藥中藥飲片廠與吉仁堂中藥飲片廠技術(shù)改造與生產(chǎn)建設(shè)。

4、支持中藥材的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化種植。

藥材基地建設(shè)是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)內(nèi)容包括原料藥材基地、商品藥材基地及瀕危藥材品種。重點發(fā)展金銀花、石斛、小花清風(fēng)藤、小葉榕、靈芝、蘿芙木、倒提壺，梔子、少花桂、半夏、南板藍(lán)根等藥材的規(guī)范化基地建設(shè)。積極推進(jìn)中藥材GAP基地建設(shè)。

5、積極拓展產(chǎn)品市場。

產(chǎn)品開發(fā)與市場拓展是醫(yī)藥發(fā)展的核心內(nèi)容，要增強市場竟?fàn)幱^念，加大國際國內(nèi)市場開拓力度，加強對國內(nèi)外醫(yī)藥市場信息的收集和研究，建立健全企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)。特別是“鹽酸氮卓斯汀”、“長春西汀”等新藥品種及“花梔子清肝顆?！?、“復(fù)方梔子氣霧劑”和苗藥膏貼劑等民族藥品，要加強拓展產(chǎn)品市場，擴(kuò)大市場份額。

6、在現(xiàn)有制藥企業(yè)基礎(chǔ)上積極引進(jìn)2-3家企業(yè)進(jìn)入我州。

7、積極推進(jìn)中藥保健品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

開發(fā)中藥保健品一是市場準(zhǔn)入條件低，容易形成產(chǎn)業(yè)；二是中藥保健品多為民族民間驗方開發(fā)而成，具有很好的療效，條件成熟時，可以進(jìn)一步發(fā)展成藥品；三是通過與中藥材種植結(jié)合起來，能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈。中藥保健品重點生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品有：飛龍雨公司金銀花系列保健品及“苗老爹”牌系列膏貼劑；貴州山君生物工程有限公司“一貼通”產(chǎn)品；四海藥業(yè)公司及其產(chǎn)品；苗王健康產(chǎn)品有限公司及“苗王”系列膏貼產(chǎn)品；苗家醫(yī)藥保健品有限公司及其膏貼產(chǎn)品；安龍東方保健品廠及其眼、耳、喉、鼻等系列保健品。

8、加大醫(yī)藥流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革與經(jīng)營方式的改革，積極推進(jìn)流通領(lǐng)域藥品分類管理工作，穩(wěn)步推進(jìn)GSP認(rèn)證工作。鼓勵醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)實行代理配送制，醫(yī)藥零售企業(yè)實行連鎖經(jīng)營制，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，基本解決農(nóng)村醫(yī)藥產(chǎn)品供應(yīng)問題。

六、“十一五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施

為了保持醫(yī)藥行業(yè)的快速發(fā)展，滿足保障人民群眾身體健康的需求，實現(xiàn)“十一五”預(yù)定目標(biāo)，需要相關(guān)政策支持和采取一些強有力的措施。

1、鼓勵創(chuàng)新。政府應(yīng)繼續(xù)加大對醫(yī)藥科技的扶持，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥開發(fā)及新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用應(yīng)納入科技攻關(guān)計劃、“星火計劃”、“中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金”、“新產(chǎn)品試制計劃”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推廣計劃”等，相關(guān)部門予以優(yōu)先組織實施。

對于以科研產(chǎn)品、高新技術(shù)參與我州藥業(yè)建設(shè)的社會投資者，給予政策優(yōu)惠和鼓勵。

2、積極向上級有關(guān)部門匯報我州醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點項目和存在問題，爭取上級有關(guān)部門在資金、項目和政策上給予支持。

3、組織企業(yè)參加國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品展銷會和行業(yè)發(fā)展研討會，積極推介企業(yè)產(chǎn)品，及時了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)。

4、進(jìn)一步加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，加強醫(yī)院制劑管理，規(guī)范醫(yī)藥流通企業(yè)經(jīng)營行為，加強醫(yī)藥市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。

5、積極走出去，請進(jìn)來，尋求優(yōu)勢互補，促進(jìn)我州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。

6、苗藥膏貼劑系列是我州的特色產(chǎn)品，也是開發(fā)傳統(tǒng)苗藥的重要劑型，目前主要以藥械字號生產(chǎn)銷售。由于受國家產(chǎn)業(yè)政策限制，藥械字膏貼劑苗藥2008年7月后將取消，所有產(chǎn)品均需重新受理申報國藥準(zhǔn)字，根據(jù)新藥申報要求，我州所有苗藥膏藥在資金及技術(shù)上均受極大制約。為了保護(hù)我州苗藥膏貼劑這一產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)爭取點發(fā)展時間和空間，建議政府在民族區(qū)域自治權(quán)限內(nèi)對我州發(fā)展苗藥膏貼劑予以立法保護(hù)，以示支持。同時積極向上級相關(guān)部門呼吁，爭取膏貼劑在國家民族藥范圍內(nèi)占有一席之地。

第二篇：醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

醫(yī)藥工業(yè)與人類的生存與健康休戚相關(guān)，是符合新型工業(yè)化發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)效益高，成長性好，發(fā)展?jié)摿Υ?，市場空間廣闊廣闊的特點,被國際上稱為是“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”。近年來，xx市醫(yī)藥工業(yè)有了長足的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值從1998年5千萬元增加到20xx年1.2億元，入庫稅金從1998年180萬元增加到20xx年350萬元，在全市經(jīng)濟(jì)總量中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，成為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點。

目前，xx市醫(yī)藥工業(yè)整體運行態(tài)勢良好，但在快速發(fā)展的背后，也存在一些制約生產(chǎn)發(fā)展的困難和問題。這些矛盾，需要我們?nèi)プ魃顚哟蔚匮芯?、逐一解決。因此，保持清醒頭腦，樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大幫助和服務(wù)力度，推動企業(yè)不斷創(chuàng)新，對于進(jìn)一步做大做強我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)狀

xx市醫(yī)藥工業(yè)有著30多年的發(fā)展史。近年來，市委、市政府將北藥業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，高度重視醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，在監(jiān)管中服務(wù)發(fā)展，在發(fā)展中落實監(jiān)管，目前，xx市的紅葉制藥有限公司、藍(lán)天制藥有限公司和神樹阿膠廠3家制藥企業(yè)全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，按照國家政策導(dǎo)向，緊緊抓住宏觀調(diào)控機(jī)遇，投入了資金實施設(shè)備和技術(shù)更新，都按時限要求通了國家gmp認(rèn)證，企業(yè)綜合實力明顯增強?，F(xiàn)擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠制劑等個9劑型，103個品種。全市醫(yī)藥工業(yè)呈現(xiàn)五大特點：一是發(fā)展速度快，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長47%;二是虧損企業(yè)少，3戶企業(yè)全部盈利;三是經(jīng)營效益好，產(chǎn)值利稅率達(dá)10.2%，銷售利稅率達(dá)12.3%;四是資產(chǎn)負(fù)債低，資產(chǎn)1.5億元，負(fù)債1.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率僅46%;五是帶動力強，醫(yī)藥產(chǎn)品的合理流通，促進(jìn)了全市102家藥品經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展，同時,工業(yè)生產(chǎn)需要大量的原料藥，對北藥種植業(yè)起到了巨大的拉動作用。

xx市的制藥企業(yè)在生產(chǎn)管理方面存在以下特點：一是劑型少、規(guī)模小，三家制藥企業(yè)共有9個劑型,凈資產(chǎn)8千萬元,產(chǎn)值不超過1.5億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據(jù)國家的政策導(dǎo)向，各企業(yè)都按照gmp的要求進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業(yè)的一個亮點。生產(chǎn)條件迅速改善，生產(chǎn)能力得到提高。但是，一些企業(yè)對gmp認(rèn)證是被動的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設(shè)備，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，沒有丟掉勞動密集型企業(yè)的帽子。國外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位滅菌)等先進(jìn)技術(shù)，在xx市還很少應(yīng)用。二是現(xiàn)代管理與粗放經(jīng)營發(fā)生沖撞。制藥行業(yè)屬高科技行業(yè)，醫(yī)療器械集醫(yī)學(xué)、光學(xué)、電子、機(jī)械等技術(shù)于一身，需要現(xiàn)代管理手段。近年來，醫(yī)藥行業(yè)采取培訓(xùn)等多種手段，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀管理人才，但是人管人的管理機(jī)制、傳統(tǒng)的加工技術(shù)仍在支撐著企業(yè)運轉(zhuǎn)，把企業(yè)做大做強的經(jīng)營管理機(jī)制尚未形成。三是少數(shù)高科技人才與眾多缺乏技術(shù)的員工形成反差。為了實施gmp和技術(shù)創(chuàng)新，各企業(yè)都從醫(yī)、藥大學(xué)聘用了部分專業(yè)人才，或從事革新工藝、或負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，由于面臨陌生的崗位，尚未完全適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)管理;企業(yè)內(nèi)有一定傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗但文化素質(zhì)不高的員工群體，對新工藝、新技術(shù)的認(rèn)知過程較長，二者沒有完全融入、達(dá)到默契配合的境界。

二、問題

1、資源利用不足。資源是企業(yè)實現(xiàn)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分利用資源才能實現(xiàn)效益最大化。xx市的醫(yī)藥企業(yè)在進(jìn)行g(shù)mp改造后，生產(chǎn)能力大幅度提高。但是品種開發(fā)速度、市場占有速度和流動資金并未完全跟上，使部分企業(yè)開工不足，生產(chǎn)能力浪費。以神樹阿膠廠為例，該企業(yè)主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個品種固體膠生產(chǎn)，在未實施gmp改造前，長期采用人工土辦法加工產(chǎn)品，生產(chǎn)能力低下且工藝落后，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。改造后，該企業(yè)更新了設(shè)備，引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)能力大幅度提高，但由于產(chǎn)品品種單一，市場占有率小，只能以銷定產(chǎn)，年生產(chǎn)時間不超過三個月，設(shè)備長時間閑置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團(tuán)，在70年代初企業(yè)規(guī)模與現(xiàn)在神樹阿膠廠接近，但該企業(yè)抓住機(jī)遇，現(xiàn)如今已經(jīng)發(fā)展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個劑型百余個品種，產(chǎn)值和固定資產(chǎn)上億元的國內(nèi)明星企業(yè)。東阿集團(tuán)成功經(jīng)驗值得xx市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

2、“拳頭”力量不大。拳頭產(chǎn)品就像企業(yè)的“發(fā)動機(jī)”，能給企業(yè)源源不斷的動力。美國的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達(dá)30億美元，西安楊森的嗎叮啉單品種年銷售在8個億以上，這些企業(yè)都是在拳頭產(chǎn)品中受益非淺。我市制藥企業(yè)的單品種年銷售額最高為4600萬元，就是紅葉制藥的產(chǎn)品--康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場占有份額小，沒有形成“拳頭”，盡管如此，對企業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)都起到了強有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏世界級、國家級的獨家品種。

3、創(chuàng)新力度不夠。創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要因素，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。創(chuàng)新，可以通過降低成本為企業(yè)業(yè)務(wù)活動提供更大空間，也可以通過產(chǎn)品差異為企業(yè)提供競爭力。目前，xx市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)多數(shù)只重視營銷戰(zhàn)略的創(chuàng)新，忽視了管理人員和廣大職工的創(chuàng)新能力，沒有激發(fā)并形成人人創(chuàng)新的飽滿熱情。

4、研發(fā)新藥困難。研發(fā)一個新藥，在發(fā)達(dá)的歐美國家也要10—15年時間，耗資高達(dá)5—8億美元，中國的藥企大多是望而興嘆，都以仿制藥品為主，xx市醫(yī)藥工業(yè)更是如此。1985年以來，我國批準(zhǔn)生產(chǎn)的一類新藥147個，其中仿制藥品占88%。顯然，完全從基礎(chǔ)開始自主研發(fā)，對xx市醫(yī)藥工業(yè)而言是不現(xiàn)實的。

5、誠信資歷不夠。市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)高度重視。但是，xx市的部分企業(yè)誠信等級不高，還沒有建立健全必要的產(chǎn)品質(zhì)量自我約束機(jī)制和問題藥品 “招回”機(jī)制，還沒有完全意識到gmp是自我管理的需要，更沒感覺到gmp的“緊箍咒”即將來臨。

三、對策

醫(yī)藥工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其產(chǎn)品是人類維護(hù)健康，戰(zhàn)勝疾病的重要保證。發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥消費穩(wěn)居第二位，我國衛(wèi)生部《第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查主要結(jié)果》顯示，在近五成居民生病不看醫(yī)生的情況下，自行買藥治療，醫(yī)藥開銷已成為第三大消費品。由于環(huán)境、生活習(xí)慣、食品安全等因素，患病人數(shù)還在不斷增加。20xx年全國有5.08億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有廣闊市場前景，xx市的醫(yī)藥工業(yè)應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，乘勢而上。

1、加快劑型開發(fā)?；颊吆歪t(yī)生對藥物劑型要求是多方面的，而我國相對落伍，目前只有40多種劑型、4000多個品種，美國是我國的43倍、日本是我國的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必須支持企業(yè)在藥品劑型上做文章，搶占商機(jī)。一是“拿來主義”。眾所周知，藥品專利具有時間性，專利屆滿就失去了獨占權(quán)。根據(jù)《中國醫(yī)藥報》報道：到2007年，將有35種重要藥品和醫(yī)療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場機(jī)會。二是讓藥品“變臉”。國家提倡對藥品進(jìn)行二次開發(fā)，通過改進(jìn)工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產(chǎn)品換發(fā)活力，解決中藥見效慢和傳統(tǒng)的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典范。

2、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。中藥是我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)文化瑰寶。隨著世界衛(wèi)生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場份額為每年約160億美元，但日本占80%、韓國占10%、我國只占5%左右。更遺憾的是，我國每年進(jìn)口“洋中藥”達(dá)1億美元，進(jìn)口的川貝枇杷膏、紅花油等已對我國的同類產(chǎn)品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒有現(xiàn)代化，沒有規(guī)?；闹兴幏N植、養(yǎng)殖基地，沒有通過gap認(rèn)證，原料質(zhì)量不穩(wěn)定。而xx市興安神力藥業(yè)有限公司的平貝母種植基地已經(jīng)在全省率先通過了gap認(rèn)證，桃山參藥集團(tuán)、伸龍無味子基地也準(zhǔn)備實施gap認(rèn)證。目前，xx市藥材種養(yǎng)植面積達(dá)到2萬畝，另外還有大量的野生動植物藥材，無疑，資源優(yōu)勢是明顯的。要抓住機(jī)遇，幫助、引導(dǎo)和支持制藥企業(yè)爭取技改貼息、工業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)項目資金，實現(xiàn)“公司+基地(農(nóng)戶)”的運作模式，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)放在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”中去考慮和實踐，實現(xiàn)良性互動，確保原料豐富、質(zhì)量穩(wěn)定，為快速推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程奠定堅實基礎(chǔ)。

3、打造強勢品牌。品牌戰(zhàn)略是企業(yè)推出產(chǎn)品、走向成功的重要因素。在制藥行業(yè)中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉寶”、“斯達(dá)舒”等。xx紅葉牌康婦消炎栓在國內(nèi)也有一定的知名度，雖然不是很響，但也有一定名氣。在實施品牌戰(zhàn)略中，企業(yè)一定要在產(chǎn)品品牌設(shè)計上賦予“大設(shè)計”概念，并統(tǒng)一表達(dá)自己產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵。它包括企業(yè)形象設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、包裝設(shè)計、品牌精神的人格化設(shè)計和廣告設(shè)計。盡量減少容易導(dǎo)致品牌內(nèi)涵模糊的單一廣告，用低成本打造強勢品牌，帶動整個全市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。

4、大力引進(jìn)人才。市場競爭，歸根到底是人才競爭。醫(yī)藥行業(yè)是高科技行業(yè)，產(chǎn)品是特殊商品，國家有非常嚴(yán)格的特殊要求，對普通工人都有嚴(yán)格的上崗規(guī)定。xx市3家制藥企業(yè)中，擁有高級職稱的只占職工總數(shù)的1%，擁有中級職稱的也只占3%。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，醫(yī)藥行業(yè)對人才的要求還會越來越高。因此，引進(jìn)管理和技術(shù)人才成為當(dāng)務(wù)之急。xx市委、市政府已經(jīng)響亮的提出了“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境已經(jīng)具備，企業(yè)要抓住機(jī)遇，立足長遠(yuǎn)，把引進(jìn)人才作為企業(yè)發(fā)展的根本條件來抓，以誠意引人，用成就留人，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保證。

5、建立企業(yè)文化和信息平臺。企業(yè)三年不敗靠市場，十年不敗靠管理，百年不敗靠文化，一個成功的企業(yè)，必須有優(yōu)秀的文化內(nèi)涵。五糧液和海爾的企業(yè)文化，不少人都有感受。禾邦制藥、科倫制藥也有了自己的企業(yè)文化，如科倫“創(chuàng)造高效益，從節(jié)約時間開始”的只爭朝夕的精神，禾邦“為人類健康，托起明天的太陽”的奉獻(xiàn)精神等。xx市的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)要立足發(fā)展，培育、積淀和升華企業(yè)文化,培養(yǎng)職工團(tuán)隊精神，壯大聲威，逐步創(chuàng)造先進(jìn)的企業(yè)文化，不斷提高企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。同時要加強企業(yè)信息化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化，信息化是基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和企業(yè)網(wǎng)站，開發(fā)內(nèi)部管理軟件、實現(xiàn)電算化，為快速收集、提取、分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供有力保障。政府要關(guān)心醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展，積極為企業(yè)提供政策、資金方面的扶持;監(jiān)管部門更要認(rèn)真履行職責(zé)，督促和引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，樹立誠信觀念，推動加快科學(xué)管理步伐，為把xx市建成醫(yī)藥強市而攜手并進(jìn)。

第三篇：問道十堰農(nóng)商銀行跨越發(fā)展之路

問道十堰農(nóng)商銀行跨越發(fā)展之路——梅素益董事長率團(tuán)赴十堰農(nóng)商銀行考察學(xué)習(xí)

如何在跨越發(fā)展中實現(xiàn)競進(jìn)提質(zhì)？如何在高位謀劃贏得先手中決戰(zhàn)決勝2018年“春天行動”？如何推進(jìn)從嚴(yán)治黨在基層生動實踐開花結(jié)果？如何在推進(jìn)“三大銀行”建設(shè)中實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身？12月1日，荊門農(nóng)商銀行組織30余人考察團(tuán)在梅素益董事長、劉志傳行長的帶領(lǐng)下遠(yuǎn)赴十堰求取真經(jīng)，探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展之道。

感受十堰特質(zhì)：

一行一專，小支行也有大魅力

考察團(tuán)一行在十堰農(nóng)商銀行紀(jì)委書記、監(jiān)事長余祥林，副行長陳達(dá)清的陪同下，首先觀摩了三家基層支行網(wǎng)點。

現(xiàn)場參觀北京路支行營業(yè)室

社區(qū)銀行網(wǎng)點如何深度融入社區(qū)居民生活？考察團(tuán)在北京路支行找到了答案。作為李克強總理曾親臨考察過的網(wǎng)點，北京路支行確有過人之處。圍繞提升社區(qū)居民金融服務(wù)體驗，支行規(guī)范劃一的進(jìn)行了社區(qū)銀行八大功能分區(qū)，諸如社區(qū)銀行辦公區(qū)、小貸中心非現(xiàn)金服務(wù)區(qū)、電銀產(chǎn)品與自助銀行服務(wù)區(qū)、貴賓服務(wù)區(qū)等一應(yīng)俱全，客戶來行均可享受尊崇服務(wù)，同時該行積極延伸社區(qū)銀行的服務(wù)外延和內(nèi)涵，推出了創(chuàng)意居民生活出行服務(wù)體驗，生動詮釋了在社區(qū)生活對銀行訴求發(fā)生深刻變化的當(dāng)下，社區(qū)銀行如何精準(zhǔn)客戶分析、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的北京路支行解決方案。

聽取十堰橋支行負(fù)責(zé)人介紹經(jīng)驗

深耕四區(qū)對資源匱乏的網(wǎng)點意義幾何？在觀摩“三無“十堰橋支行后有了更真切的感受。該支行周邊無財政單位、無大企業(yè)、無大項目，8名員工把深耕四區(qū)作為發(fā)展唯一出路抓實抓牢，按照精心繪制的深耕四區(qū)網(wǎng)格化金融服務(wù)作戰(zhàn)圖，全行客戶經(jīng)理統(tǒng)一亮牌上陣，在作戰(zhàn)圖上用不同的顏色標(biāo)注身份，做到責(zé)任劃分到街、任務(wù)明確到戶、包聯(lián)服務(wù)到人，堅持常態(tài)化、親情化、特色化的“情耕”四區(qū)，取得了業(yè)務(wù)大發(fā)展、客戶數(shù)量大增長、支行形象大提升，實現(xiàn)了改革發(fā)展的全面突圍。

現(xiàn)場參觀紅衛(wèi)支行黨建活動室

如何實現(xiàn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行向基層延伸，紅衛(wèi)支行給考察團(tuán)上了生動一課。標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室、規(guī)整美觀的黨建活動制度牌、豐富齊全的黨建活動資料、全省首創(chuàng)基層支行合規(guī)誓詞，無不訴說著基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范網(wǎng)點的應(yīng)有魅力。小小支行，五臟俱全，濃厚的黨建氛圍與業(yè)務(wù)快速發(fā)展相互助力，相得益彰。

感觸十堰品質(zhì)：

大機(jī)關(guān)里有大乾坤

在十堰農(nóng)商銀行朱思爽董事長、周源行長等行領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，考察團(tuán)走進(jìn)總行機(jī)關(guān)，實地觀摩了三個標(biāo)桿部室、黨員活動中心和榮譽室，感受了合規(guī)文化在機(jī)關(guān)的生動實踐，感觸從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治行的威嚴(yán)莊重之勢，品味十堰農(nóng)商銀行60余年發(fā)展的厚重歷史。

十堰農(nóng)商銀行機(jī)關(guān)標(biāo)桿部室的辦公區(qū)

十堰農(nóng)商銀行機(jī)關(guān)黨建展臺

創(chuàng)建機(jī)關(guān)標(biāo)桿化部室如何做到神形兼?zhèn)?？十堰農(nóng)商銀行機(jī)關(guān)每面墻上都懸掛著不同的合規(guī)標(biāo)語，時時處處訴說著合規(guī)銀行建設(shè)的重大意義，特別是財務(wù)會計部、信貸管理部、風(fēng)險合規(guī)部三個標(biāo)桿部室都制定了合規(guī)標(biāo)桿創(chuàng)建方案，均結(jié)合自身的崗位職責(zé)制定了崗位合規(guī)制度、合規(guī)誓言，合規(guī)文化建設(shè)的用心隨處可見，真正實現(xiàn)了合規(guī)文化內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。在金融市場部，該部開展資金互助聯(lián)盟，加強同業(yè)資金交流合作的創(chuàng)新經(jīng)驗，更獲益匪淺。

參觀十堰農(nóng)商銀行機(jī)關(guān)黨員活動中心

加強黨建工作是改革發(fā)展的最大保障。十堰農(nóng)商銀行開辟了專門的黨員活動中心，將其打造成為政治學(xué)習(xí)陣地，系列規(guī)章制度制版上墻，各類學(xué)習(xí)書籍應(yīng)有盡有，黨建活動資料規(guī)范統(tǒng)一，基本電教設(shè)備一應(yīng)俱全，活動中心整體莊嚴(yán)美觀，真正將黨員活動中心建成黨組織建設(shè)活動的堅強陣地和溫馨的黨員之家。

參觀十堰農(nóng)商銀行機(jī)關(guān)榮譽室

在榮譽室，一塊塊展臺一字排開，每一塊展臺都流傳著一段歷史，訴說著感人故事。觸摸歷史的厚重，方知一輩輩十堰農(nóng)商銀行人的櫛風(fēng)沐雨，砥礪奮進(jìn)的崢嶸歲月。

感知十堰氣質(zhì)：

揭秘名副其實大行背后的積淀和裂變

在會議室，考察團(tuán)與十堰農(nóng)商銀行班子成員及相關(guān)部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廣泛深入的交流座談。

朱思爽董事長從“十堰之變、農(nóng)商銀行之變、管理之變”，詳細(xì)介紹了十堰市情、十堰農(nóng)商銀行改革發(fā)展成果及轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗。十堰農(nóng)商銀行實現(xiàn)了從“小姑娘”變成了“大媳婦”、從“羊尾巴”變成“領(lǐng)頭羊”、從“一位難尋”到“一崗難求”、從“典型發(fā)言”到“模式復(fù)制”、從“名不經(jīng)傳的小社”到“名副其實的大行”。十堰農(nóng)商銀行“經(jīng)營管理之變”主要體現(xiàn)在“五領(lǐng)五略”，即堅持目標(biāo)引領(lǐng)，推進(jìn)三步走戰(zhàn)略；堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)行、法、監(jiān)方略；堅持創(chuàng)興引領(lǐng)，推進(jìn)三四五謀略；堅持考核牽領(lǐng)，推進(jìn)放、管、服策略；堅持文化帶領(lǐng)，推進(jìn)“五個一”攻略，從而形成了干事創(chuàng)業(yè)的強大氛圍，實現(xiàn)了業(yè)績與形象的強勢上升。

召開業(yè)務(wù)交流座談會

聽完介紹，梅素益董事長表示，對十堰農(nóng)商銀行的精心安排、毫無保留的交流經(jīng)驗表示感謝，對十堰農(nóng)商銀行所取得的煌輝成績表示由衷的欽佩，并暢談了十堰之行的感悟和體會。一是十堰農(nóng)商銀行實現(xiàn)的規(guī)模和實力既是單位的資本，更是業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展的資源。二是十堰農(nóng)商銀行不斷創(chuàng)新是單位不斷進(jìn)步，不斷開創(chuàng)工作新局面的不竭動力和源泉。三是十堰農(nóng)商銀行經(jīng)驗表明只有文化沉淀才能凝聚人心。四是十堰農(nóng)商銀行黨建工作是主旋律、核心和關(guān)鍵。

會后，考察團(tuán)成員分別深入對口部室進(jìn)行了進(jìn)一步交流探討。

感悟十堰之行：

“十堰樣本”的荊門踐行

一天緊湊的行程下來，十堰農(nóng)商銀行超一流的硬件設(shè)施令人贊嘆、奮發(fā)有為的精氣神令人欽佩、底蘊深厚的企業(yè)文化令人深省、轉(zhuǎn)型發(fā)展的勃勃生機(jī)令人矚目、日新月異的發(fā)展變化令人感動，特別是全行企業(yè)文化建設(shè)、網(wǎng)點提能增效改造升級、廳堂營銷服務(wù)一體化建設(shè)、黨的各級組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)了四位一體的高度融合，給人強烈視覺沖擊，巨大的思想觸動和深刻的心靈啟迪，“質(zhì)感力”十足是十堰印象最真切的形容。這些成績得益于該行始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本前提、始終把深耕四區(qū)作為重要舉措、始終把防控風(fēng)險作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、始終把優(yōu)化環(huán)境作為重要保障、始終把強化企業(yè)文化建設(shè)作為重要動力。

梅素益董事長暢談十堰之行體會

十堰之行獲益良多，十堰經(jīng)驗彌足珍貴，發(fā)人深省。這是一次拓展眼界、解放思想的學(xué)習(xí)之旅，是一次對標(biāo)先進(jìn)，審視自我的醒腦之旅，是一次高標(biāo)定位、砥礪前行的奮進(jìn)之旅，必將激勵荊門農(nóng)商銀行學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、賽先進(jìn)的時不我待的急迫感和堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的決心信心。

他山之石可以攻玉。在當(dāng)下荊門農(nóng)商銀行換擋提速和爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點，在解決全員日益增長對改革發(fā)展期盼與發(fā)展不足、質(zhì)量不高的主要矛盾的關(guān)鍵時期，尋求一種成功模式和路徑尤顯重要。發(fā)展，需要久久為功、綿綿用力。轉(zhuǎn)變，需要日積月累、厚積薄發(fā)，要把加快發(fā)展作為第一要務(wù)、把形象建設(shè)作為第一前提、把企業(yè)文化建設(shè)作為第一動力、把三大銀行建設(shè)作為第一追求、把夯實基礎(chǔ)作為第一遵循，全力以赴實現(xiàn)縮差領(lǐng)跑，在“三大銀行”建設(shè)的征程中，全方位體現(xiàn)荊門速度，重塑荊門氣質(zhì)，展現(xiàn)荊門風(fēng)采。

（荊門農(nóng)商銀行辦公室 供稿）

第四篇：關(guān)于我市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于我市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會教科文衛(wèi)體委員會

11月19日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、教科文衛(wèi)體委員會組織部分委員，在副主席周玉生、趙寬的帶領(lǐng)下，對我市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。委員們深入天康藥業(yè)、楊村醫(yī)藥工業(yè)園、天洋藥業(yè)、萬和制藥、禾益化學(xué)藥品、康達(dá)和億維醫(yī)療用品有限公司了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取了楊村鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志關(guān)于醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的介紹，市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人關(guān)于《營造良好監(jiān)管環(huán)境，推動醫(yī)藥工業(yè)又好又快發(fā)展》情況通報，并就如何進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，依靠科技創(chuàng)新，做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行座談討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、發(fā)展情況

近年來，我市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，企業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，已成為天長經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。天長現(xiàn)有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)13家，企業(yè)在職員工4000多人。3家藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)10個劑型60多個品種的藥品。2家生產(chǎn)藥品原料企業(yè)生產(chǎn)5個品種的藥品原料。4家藥械生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值均超過億元。在金融危機(jī)的大背景下，今年前11個月全市醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值

7.7億元，銷售收入6.3億元，利稅4466萬元，分別比去年同期增長23.6%、15.6%、35.1%，出口創(chuàng)匯6851萬美元。

2、新上項目逐年增多。天康、天洋、萬和藥業(yè)，康達(dá)、億維、天康醫(yī)療用品、康寧醫(yī)療器械等企業(yè)近兩年共新上項目10個，新建生產(chǎn)線13條，開發(fā)新產(chǎn)品7個，總投資1.59

億元。天康藥業(yè)十年磨一劍，研制的復(fù)方黃黛片（白血康）獲國家三類新藥的批文，目前已正式投放市場，前景十分看好。禾益化學(xué)藥品公司正致力于研發(fā)新型抗高血脂藥物，已取得初步成果。天洋藥業(yè)投資1000多萬元，新上軟袋丹參滴注液，項目建成后不僅大大提升了產(chǎn)品的附加值，還為企業(yè)年增加產(chǎn)值一億多元，效益可觀。康達(dá)醫(yī)療用品新上血糖儀、測試條項目，投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)血糖儀20萬臺、測試條3000萬片的生產(chǎn)能力，使企業(yè)躍上一個新的臺階。

3、醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。座落在銅城鎮(zhèn)安樂社區(qū)的天康藥業(yè)園區(qū)占地1500畝，園區(qū)規(guī)模和環(huán)境被省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人譽為全省第一。規(guī)劃建設(shè)6平方公里的楊村醫(yī)藥工業(yè)園目前已建成2平方公里，園區(qū)已集聚了10多家藥品醫(yī)療器械和經(jīng)營企業(yè)。天洋、康達(dá)2家骨干企業(yè)年產(chǎn)值均超過億元。

二、存在問題

1、產(chǎn)品科技含量、附加值不高。除天康的黃黛片外，大多數(shù)產(chǎn)品科技含量不高，缺乏核心競爭力。企業(yè)搶占市場先機(jī)的“自主知識產(chǎn)權(quán)”、“核心競爭力”、“知名品牌”三要素在我市大部分醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)中尚處于起步階段，因此，在激烈的市場競爭中，隨時都有可能被淘汰出局。

2、企業(yè)規(guī)模不大，總量偏小。億元以上的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)值不高，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還不到10%。且產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈不長。

3、人才匱乏，新產(chǎn)品研發(fā)能力不強。在人才上，一是科研攻關(guān)人才奇缺。有的企業(yè)花重金聘用了高級技術(shù)人才，由于環(huán)境差，聘用不久就走了。二是中層技術(shù)人才不足。主要是企業(yè)忙于生產(chǎn)經(jīng)營，疏于對中層技術(shù)人才的培養(yǎng)和引

進(jìn)。由于受人才的制約，導(dǎo)致醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力不強，新產(chǎn)品開發(fā)能力薄弱。

4、企業(yè)用工困難。醫(yī)療器械用品生產(chǎn)企業(yè)都是勞動密集型企業(yè)，用工人數(shù)較多。目前企業(yè)普遍用工困難，開工不足。隨著人力成本的提高，企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，給企業(yè)的發(fā)展帶來了新的壓力。

三、意見和建議

1、編制發(fā)展規(guī)劃，加大扶持力度。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，與人類共伴共生。目前我市醫(yī)藥工業(yè)已形成氣候，不少產(chǎn)品在國內(nèi)外市場享有一定的聲譽。隨著天康黃黛片的上市和天洋軟袋丹參滴液的投產(chǎn)以及康達(dá)等企業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)，醫(yī)藥工業(yè)的產(chǎn)值將成倍增長。我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前正處在發(fā)展的拐點，需要市委、市政府強有力的培育和扶持，當(dāng)務(wù)之急就是編制發(fā)展規(guī)劃，按照百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長極。建議市政府成立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)組，由一名分管市長牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)解決醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展中的問題。并出臺政策，對醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展在用地、引進(jìn)人才、融資、項目開發(fā)上給予一定的優(yōu)惠。

2、依靠科技創(chuàng)新，加快優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)升級靠什么？靠科技創(chuàng)新。醫(yī)藥企業(yè)要立于不敗之地，必須要有創(chuàng)新精神，因此要引導(dǎo)企業(yè)千方百計集聚創(chuàng)新要素，加大研發(fā)投入。向天康藥業(yè)學(xué)習(xí)，十年磨一劍，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自己品牌的新產(chǎn)品。對于新產(chǎn)品的研發(fā)，建議市政府給予一定的鼓勵和扶持。

3、加大招商引資力度，積極尋求合作伙伴。要引導(dǎo)企業(yè)破除寧當(dāng)雞頭，不當(dāng)鳳尾的陳舊觀念，充分挖掘自身的優(yōu)

勢，積極尋求合作伙伴。目前我市部分藥品原料生產(chǎn)企業(yè)由于資金問題，生產(chǎn)能力閑置，生產(chǎn)經(jīng)營困難，建議引導(dǎo)支持他們通過招商引資或與大企業(yè)嫁接，實現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張升級。

4、組建藥業(yè)商會，實現(xiàn)行業(yè)自律。建議由市工商聯(lián)和藥監(jiān)局牽頭，指導(dǎo)成立天長市醫(yī)藥行業(yè)商會，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)搭建公共服務(wù)和信息交流平臺，強化行業(yè)自律，形成信息共享、合作共贏、競爭有序的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

5、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力促醫(yī)藥企業(yè)做大做強。應(yīng)該說，這幾年我市醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展得到了市委、市政府及相關(guān)部門的大力支持，尤其是食品藥品監(jiān)管部門充分發(fā)揮幫促職能，以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，爭取上級藥監(jiān)部門的支持，幫助企業(yè)新上項目，積極應(yīng)對金融危機(jī)，從而加快了我市醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。但是要實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)跨越式發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)，仍需各方給予更多的支持和幫助。建議政府有關(guān)部門為企業(yè)在人才引進(jìn)、信息發(fā)布、新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)融資等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使企業(yè)主感到創(chuàng)業(yè)有信心，發(fā)展有奔頭，奮斗有目標(biāo)。

第五篇：五個優(yōu)先推動黔西南教育實現(xiàn)新跨越

五個優(yōu)先推動黔西南教育實現(xiàn)新跨越

黔西南州委、州政府出臺《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的意見》，五個優(yōu)先推動黔西南教育實現(xiàn)新跨越。

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，加快推進(jìn)教育改革發(fā)展步伐，切實為經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展提供人才支撐和智力保障，7月初，黔西南州出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育的意見》。《意見》以十大教育工程為抓手，以實施素質(zhì)教育為主題，以全方位育人為根本，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以促進(jìn)教育公平為重點，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，努力把黔西南州教育辦成人民群眾滿意度更高、競爭力更強的一流教育。

《意見》把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育工作優(yōu)先研究，教育問題優(yōu)先解決，教育投入優(yōu)先安排，公共資源優(yōu)先滿足?！兑庖姟穲猿忠詫W(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律，深入實施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，努力培養(yǎng)學(xué)生報效國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感，著力培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力；堅持以質(zhì)量為先的原則，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，以提高質(zhì)量為核心，加強教師隊伍建設(shè)，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，建立和完善以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到優(yōu)化教學(xué)過程、提高教育質(zhì)量上來，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，多出名師、多育英才；堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，科學(xué)合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)愛特殊教育，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量；堅持改革創(chuàng)新的原則，以體制機(jī)制改革為重點，大膽探索，勇于創(chuàng)新，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，增強教育活力，化解制約教育發(fā)展的體制機(jī)制矛盾，推動教育持續(xù)健康發(fā)展。

同時，《意見》明確了主要目標(biāo)任務(wù)，到2015年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)75%以上；義務(wù)教育鞏固率達(dá)90％以上，初步實現(xiàn)均衡發(fā)展；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)75%以上；高等教育毛入學(xué)率達(dá)35%以上。到2020年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上；鞏固提高九年義務(wù)教育水平，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96％以上；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到95％以上，普通高中在校生與中等職業(yè)學(xué)校在校生比例大體相當(dāng)；高等教育大眾化水平明顯提高,毛入學(xué)率達(dá)到40％。

此外，《意見》明確提出從7月起，全州全面實施校長素質(zhì)提升工程、名師名校打造工程、課堂教學(xué)創(chuàng)新工程、素質(zhì)教育推進(jìn)工程、學(xué)前教育強基工程、高中教育普及工程、職業(yè)教育突破工程、特殊教育關(guān)愛工程、寄宿學(xué)校攻堅工程、校園安全保障工程。

為了保證《意見》落實到位，黔西南州制定了系列政策措施，強化政府責(zé)任，抓好項目建設(shè)，完善項目庫，爭取重大項目建設(shè)列入國家和省的計劃，確保上級教育專項資金逐年增加。同時，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長的要求，確保教育財政撥款增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)在財政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費單列，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政保障范圍。力爭到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)。從2012年起，州級財政每年安排3000萬元，興義市每年安排3000萬元，興仁縣、安龍縣、貞豐縣每年分別安排2500萬元，普安縣、晴隆縣每年分別安排2000萬元，冊亨縣、望謨縣、頂效開發(fā)區(qū)每年分別安排1000萬元專項資金，用于教育發(fā)展的融資貸款貼息。社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，落實個人教育捐贈支出所得稅前全額扣除政策。在教育項目建設(shè)中，涉及到城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室建設(shè)費、設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督費、工程定額測定費、勞保統(tǒng)籌費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、經(jīng)營服務(wù)性收費、其他行政事業(yè)性收費和政府性基金予以減免，切實降低工程成本，提高資金使用效益。同時，保證教育建設(shè)用地，做到快報、快審、快批。

在加強教師隊伍建設(shè)中，完善準(zhǔn)入制度，注重質(zhì)量，嚴(yán)把教師入口關(guān)，優(yōu)先研究解決教師缺編問題和教師待遇問題，在編制限額范圍內(nèi)，按照“留有余編，逐步補充，分步到位”的原則，每年下達(dá)一次中小學(xué)教師編制使用計劃，按照師生比，實行總量控制、動態(tài)管理，科學(xué)合理配置教職工數(shù)額。在現(xiàn)有教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，促使現(xiàn)有教師隊伍中未達(dá)標(biāo)教師努力達(dá)標(biāo)。建立教師資格證書定期認(rèn)證制度,對長期在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的中小學(xué)教師實行政策傾斜。加大“雙師型”人才培養(yǎng)力度，采取招聘引進(jìn)、培訓(xùn)提升等方式，進(jìn)一步滿足職業(yè)教育需要。加強交流與合作，每年有針對性地選派一定數(shù)量的教師到州外名校跟班學(xué)習(xí)，同時聘請州外名校名師到我州開辦講座，進(jìn)一步開闊教師視野，豐富經(jīng)驗，加快教師隊伍成長。探索開展國際間的交流與合作，積極開展與東盟各國的教育交流，培養(yǎng)一批具有國際視野，通曉國際規(guī)則，參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。建立健全中小學(xué)校長的合理流動和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，鼓勵或選派優(yōu)秀人才到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任職，任職期滿，經(jīng)考核合格，作為職稱評定和提拔重用的重要依據(jù)。

《意見》要求，積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理的方針，促進(jìn)社會力量多形式、多途徑發(fā)展基礎(chǔ)教育，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的辦學(xué)格局。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資興辦民辦教育，支持優(yōu)質(zhì)民辦教育集團(tuán)化發(fā)展，有關(guān)部門要在征地拆遷、項目審批、經(jīng)費籌措等方面為社會力量辦學(xué)提供優(yōu)惠政策和發(fā)展環(huán)境。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，確保民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、教學(xué)研究、表彰獎勵等方面與公辦學(xué)校一視同仁。完善捐贈教育激勵機(jī)制，對舉辦教育和捐助教育有突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。

《意見》強調(diào)，各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)十大教育工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好各項工作的落實，州委、州政府每年分季度、分階段對各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)、州直各部門推進(jìn)十大教育工程的情況進(jìn)行考核和督查，對工作推進(jìn)有力，完成任務(wù)較好的單位和個人，給予獎勵，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)，對重視不夠、工作滯后、沒有完成目標(biāo)任務(wù)、影響全州教育工作整體推進(jìn)的，不列入當(dāng)年州績效目標(biāo)考核，對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，并在全州教育工作會上作表態(tài)發(fā)言，提出整改措施和時限，扎實推進(jìn)工作，確保任務(wù)完成。

目前，全州各級黨委、政府、教育戰(zhàn)線上的廣大干部、學(xué)校教師正以只爭朝夕、奮力趕超之勢，建設(shè)十大教育工程，闊步推進(jìn)教育跨越發(fā)展。