第一篇：團(tuán)風(fēng)縣林業(yè)局十二五規(guī)劃編制

團(tuán)風(fēng)縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制

根據(jù)團(tuán)政辦發(fā)[2009]115號(hào)文件精神，為了認(rèn)真編制好《“十二五”期間團(tuán)風(fēng)林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃》，我局在總結(jié)“十一五”規(guī)劃取得成果的基礎(chǔ)上，本著規(guī)劃編制具有科學(xué)性、超前性、前瞻性、可操作性的原則和替歷史、替人民、替事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度編制了《“十二五”期間團(tuán)風(fēng)林業(yè)生態(tài)發(fā)展規(guī)劃》。

一、林業(yè)的發(fā)展方向

“十二五”期間我縣林業(yè)的發(fā)展方向是：堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；堅(jiān)持以建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為方向，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，按照可持續(xù)發(fā)展和分類經(jīng)營(yíng)的要求，堅(jiān)持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兩手抓，努力增加全縣森林資源總量，提高林業(yè)綜合效益，建設(shè)秀美山川，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、林業(yè)的發(fā)展目標(biāo) ㈠、總體目標(biāo)：

通過(guò)本規(guī)劃的建設(shè)實(shí)施，到2015年全縣森林覆蓋率達(dá)到38.8%，比“十一五”期間的32%增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)，森林、林果地面積達(dá)到48.5萬(wàn)畝，比2009年的42.5萬(wàn)畝增加6萬(wàn)畝，活立木蓄積量達(dá)到100萬(wàn)立方米，比2009年末的79萬(wàn)立方米凈增21萬(wàn)立方米，森林旅游接待游客達(dá)到50萬(wàn)人次，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到6億元。

㈡、具體目標(biāo)：

1、森林生態(tài)體系建設(shè)方面

在森林生態(tài)體系建設(shè)方面，規(guī)劃到2015年，要實(shí)現(xiàn)5個(gè)具體目標(biāo)。

一是到2015年，生態(tài)公益林新增面積6萬(wàn)畝，全縣總面積達(dá)到25萬(wàn)畝。在確保不占用基本農(nóng)田造林的前提下，大力開發(fā)宜林荒山、荒灘、低丘崗地和“四旁”植樹造林，“十二五”期間完成荒山造林3.5萬(wàn)畝，荒灘造林2萬(wàn)畝，低丘崗地造林0.5萬(wàn)畝，年均完成生態(tài)公益林建設(shè)面積1.2萬(wàn)畝；累計(jì)完成“四旁”植樹1000萬(wàn)株，年均200萬(wàn)株。完成義務(wù)植樹800萬(wàn)株，年均160萬(wàn)株，完成低產(chǎn)林改造工程項(xiàng)目3萬(wàn)畝，完成低產(chǎn)林綜合改造和中幼林撫育20萬(wàn)畝，年均4萬(wàn)畝。

二是加大現(xiàn)有森林資源的管護(hù)力度，執(zhí)行最嚴(yán)格的森林、林地保護(hù)措施，全面實(shí)行封山護(hù)林，封山護(hù)林總面積25萬(wàn)畝，一封5年不變，嚴(yán)禁一切經(jīng)營(yíng)性林木采伐和亂征濫占林業(yè)用地，全縣林業(yè)用地總面積達(dá)到48.5萬(wàn)畝，凈增6萬(wàn)畝，年均增長(zhǎng)1.2萬(wàn)畝。三是強(qiáng)化野生動(dòng)植物資源保護(hù)措施。“十二五”期間要進(jìn)一步完善省級(jí)大崎山野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)申報(bào)為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，完成團(tuán)風(fēng)濕地自然保護(hù)區(qū)5萬(wàn)畝的勘界、申報(bào)、立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取獲得一個(gè)省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；加快野生動(dòng)植物的馴養(yǎng)繁殖進(jìn)程，到2015年，雜交野豬馴養(yǎng)繁殖總數(shù)達(dá)到0.5萬(wàn)頭，觀賞鳥類繁殖達(dá)到5萬(wàn)只，形成特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

四是嚴(yán)格保護(hù)全縣現(xiàn)有820株百年以上樹齡的古樹名木，落實(shí)保護(hù)措施和專用經(jīng)費(fèi)，加大病蟲害防治和科研力度，確保“四率”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五是到2015年，規(guī)劃建設(shè)100個(gè)生態(tài)示范村莊，達(dá)到景觀園林化、能源沼氣化、生活小康化、生態(tài)文明化。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面

“十二五”期間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)按照“五帶十區(qū)”建設(shè)的總規(guī)模，著力規(guī)劃建設(shè)好八個(gè)主要產(chǎn)業(yè)基地。按產(chǎn)業(yè)類型和重點(diǎn)區(qū)域分：

一是板栗基地：現(xiàn)有面積10萬(wàn)畝，到2015年總面積達(dá)到12萬(wàn)畝，新增面積2萬(wàn)畝，新增面積重點(diǎn)布局在我縣北部山區(qū)的賈廟、杜皮、但店、淋山河四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)有大崎山林場(chǎng)，占規(guī)劃總面積的80%；到2015年年產(chǎn)值達(dá)到1.3億元。

二是油茶基地：現(xiàn)有面積2萬(wàn)畝，規(guī)劃到2015年總面積達(dá)到5萬(wàn)畝，新增面積3萬(wàn)畝，主要布局在國(guó)有大崎山林 場(chǎng)、賈廟、杜皮、但店、淋山河、總路咀等地類條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)；到2015年年產(chǎn)值達(dá)到0.5億元。

三是楊樹基地：現(xiàn)有面積3萬(wàn)畝，規(guī)劃到2015總面積達(dá)到5萬(wàn)畝，新增面積2萬(wàn)畝，集中布局在沿江、沿河濱湖地區(qū)的團(tuán)風(fēng)、淋山河、上巴河、回龍山、但店五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組；到2015年總產(chǎn)值達(dá)到2億元。

四是其它經(jīng)濟(jì)林基地：現(xiàn)有面積2萬(wàn)畝，規(guī)劃到2010年達(dá)到3萬(wàn)畝，新增面積1萬(wàn)畝，重點(diǎn)布局在中部低丘崗地的總路咀、上巴河、馬曹廟、回龍山、方高坪等鎮(zhèn)，突出發(fā)展名、特、新、優(yōu)水果類產(chǎn)業(yè)基地；各類果品年總產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)噸,年產(chǎn)值達(dá)到1.2億元。

五是中藥材基地：現(xiàn)有面積0.5萬(wàn)畝，規(guī)劃到2015年總面積達(dá)到1萬(wàn)畝，新增面積0.5萬(wàn)畝，集中布局在有傳統(tǒng)種植經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)的杜皮、但店、總路咀、賈廟、大崎山林場(chǎng)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)；到2015年，年產(chǎn)值達(dá)到0.5億元。

六是苗木花卉產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有面積0.2萬(wàn)畝，到2015年達(dá)到1萬(wàn)畝,新增面積0.8萬(wàn)畝,主要布局在團(tuán)風(fēng)縣城、大崎山林場(chǎng)、林科所、方高坪、杜皮、總路咀等地；年產(chǎn)值達(dá)到0.3億元。

七是森林食品產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有產(chǎn)量0.02萬(wàn)噸，到2015年，以山野菜、天麻、木耳、木本食用菌為主的森林食品產(chǎn)量達(dá) 到0.3萬(wàn)噸，新增0.28萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)到0.3億元。

八是森林旅游業(yè)：現(xiàn)接待旅客5萬(wàn)人次，旅游收入20萬(wàn)元，通過(guò)加大對(duì)以大崎山森林公園為龍頭，以杜皮龍王山避暑山區(qū)、白羊山風(fēng)景區(qū)（林氏三兄弟故里）、方本仁莊園、牛車河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、楊汊湖等10個(gè)主要景區(qū)為依托的森林旅游建設(shè)力度，到2015年，年接待游客人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人次，年旅游收入突破0.5億元。

3、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，服務(wù)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與管理，在“十二五”期間規(guī)劃投資300萬(wàn)元新建2000m的科教培訓(xùn)、項(xiàng)目管理大樓一幢；投資200萬(wàn)元，新建并改造森林防火設(shè)備20臺(tái)套；投資50萬(wàn)元，完善森林病蟲害防治科研設(shè)備和藥械設(shè)施；投資500萬(wàn)元，新建、改建大崎山森林公園公路、道路、景點(diǎn)、賓館、水電等旅游設(shè)施；投資50萬(wàn)元,硬化方本仁莊園道路，修繕莊園，培植新的旅游資源,基礎(chǔ)建設(shè)總投資達(dá)1200萬(wàn)元。

三、具體措施

（一）、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，大力推動(dòng)森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)并進(jìn)。

在編制“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中我們按照突出區(qū)域特色、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的原則，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)品種。按照“五帶十區(qū)”建設(shè)的總體規(guī)劃和林業(yè)建設(shè)的總目標(biāo)，把北部

2山區(qū)生態(tài)公益林區(qū)的保護(hù)建設(shè)與板栗、油茶、木本藥材、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在基地建設(shè)中，把新建基地與改建基地結(jié)合起來(lái)，把連片開發(fā)與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)。在規(guī)劃森林旅游業(yè)建設(shè)中以保護(hù)和增加森林植被為主旨，突出挖掘歷史古跡，人文景觀、民間古典、詩(shī)作題文等人文內(nèi)涵，開發(fā)黃金旅游線路，推介避暑主題和自然風(fēng)光游、鄂東名勝古跡游、革命老區(qū)歷史遺跡游。在編制規(guī)劃中注重處理自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系，杜絕過(guò)度開發(fā)，防止生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

（二）、深化改革，科技興林，健全六大支撐體系。一是造林綠化工作體系。健全縣綠化委員會(huì)工作體系，設(shè)置綠化學(xué)委員會(huì)辦公室專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人和工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮綠化委員會(huì)在林業(yè)工作中的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，確保日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是林業(yè)科技推廣體系。全面實(shí)現(xiàn)“十二五”林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)必須不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。縣林業(yè)主管部門和林業(yè)科研單位要集中力量，研究解決生產(chǎn)、貯藏、加工、包裝和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)難題，加強(qiáng)新品種選育和開發(fā)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體科技水平。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)多種形式普及林業(yè)科技，提高廣大農(nóng)民和林業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)，切實(shí)提高科技對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的貢 獻(xiàn)率。三是林木種苗培育體系。要加大對(duì)規(guī)劃林種、樹種新品種的研究開發(fā)力度，做到試驗(yàn)開發(fā)一批，推廣一批、儲(chǔ)備一批。要增加投入，認(rèn)真抓好種苗研發(fā)生產(chǎn)工作，規(guī)劃在團(tuán)方公路兩側(cè)建設(shè)2000畝規(guī)模的良種繁育基地；在318國(guó)道、柳界公路兩側(cè)建設(shè)3000畝的新品種生產(chǎn)示范基地，加強(qiáng)板栗品種改良，實(shí)行高接換種，加快淘汰不適應(yīng)市場(chǎng)的落后品種。四是森林病蟲害防治體系。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)森林病蟲害團(tuán)風(fēng)中心測(cè)報(bào)的資源，信息、技術(shù)和基層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，確保防治率達(dá)到80%，成災(zāi)率低于4‰，監(jiān)測(cè)率覆蓋率達(dá)到90%和種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到90%，要圍繞“四率”目標(biāo)強(qiáng)化森林病蟲害防治工作。五是森林資源監(jiān)測(cè)保護(hù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》等有林業(yè)法律、法規(guī)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，明確森林防火責(zé)任主體，落實(shí)森林防火的機(jī)制與措施，設(shè)置專職防火機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。六是林業(yè)綜合執(zhí)法體系。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育力度，提高執(zhí)法水平，不斷深化執(zhí)法體系改革，改多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法，形成執(zhí)法一條線，管理一盤棋的新局面，提高林業(yè)行政執(zhí)法工作質(zhì)效，把林業(yè)執(zhí)法工作高度統(tǒng)一到國(guó)家政策、法律法規(guī)的精神上和縣委、縣政府的具體要求上來(lái)，確保森林生態(tài)體系建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）、突出重點(diǎn)，增加投入，實(shí)施六大林業(yè)工程。一是繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程，到2015年，規(guī)劃全縣退 耕還林工程總面積達(dá)到15萬(wàn)畝，其中坡耕地退耕還林7萬(wàn)畝，荒山、荒灘造林8萬(wàn)畝。爭(zhēng)取累計(jì)獲得國(guó)家無(wú)償投資1.5億元，覆蓋全縣28.4%的農(nóng)戶。二是利用外資營(yíng)造林工程，在“十二五”期間，突出實(shí)施好以德援、世行貸款為主體的外資營(yíng)造林工程，工程總面積達(dá)到16萬(wàn)畝，工程建設(shè)總投入達(dá)到0.5億元，三是大別山區(qū)防護(hù)林體系工程。加大爭(zhēng)取大別山地區(qū)綜合防護(hù)林體系工程建設(shè)力度，突出落實(shí)好大別山地區(qū)森林防火綜合治理工程建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)投資300萬(wàn)元，建設(shè)以大崎山林場(chǎng)為中心，覆蓋賈廟、杜皮、但店和淋山河北部山區(qū)的生物防火隔離帶200公里，防火通道150公里。四是野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，到2015年，要完成大崎山省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)小區(qū)的升級(jí)改造，爭(zhēng)取獲得國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)立項(xiàng)，完成以長(zhǎng)江兩岸濕地為主的鳥類遷徒停歇、繁殖棲息自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取獲國(guó)家、省級(jí)投資500萬(wàn)元。五是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程，到2015年，以楊樹為主的速豐林基地總面積達(dá)到10萬(wàn)畝，總產(chǎn)值達(dá)到2億元。六是高效經(jīng)濟(jì)林工程，重點(diǎn)建設(shè)好低丘崗地地區(qū)的油茶產(chǎn)業(yè)帶，“十二五”期間要爭(zhēng)取到省級(jí)高效經(jīng)濟(jì)林工程建設(shè)立項(xiàng)，并獲得投資2000萬(wàn)元。

（四）、優(yōu)化服務(wù)，積極加強(qiáng)社會(huì)中介服務(wù)組織建設(shè)。一是建立和完善多層次、跨行業(yè)的各類社會(huì)化中介服務(wù)組織，成立板栗協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、苗木協(xié)會(huì)等行 業(yè)中介組織，充分發(fā)揮其內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)的紐帶作用。二是引導(dǎo)各類中介服務(wù)組織開展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)組織開展技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研、供求信息發(fā)布、展覽會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善林業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況，定期調(diào)查制度和林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息交換制度。逐步建立起覆蓋全縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，做好主要產(chǎn)品的市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)。

（五）、落實(shí)政策，為林業(yè)建設(shè)的全面發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革，加快山林確權(quán)發(fā)證，林權(quán)證發(fā)證率達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有，誰(shuí)投資誰(shuí)收益，允許繼承轉(zhuǎn)讓”等林業(yè)政策，堅(jiān)決避免政策反復(fù)多變，堅(jiān)決制止侵害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利益的行為。積極探索多樣化的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，加速土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的合理流動(dòng)，吸引企事業(yè)單位、私營(yíng)業(yè)主等社會(huì)力量參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，依法加強(qiáng)林地管理，強(qiáng)化林權(quán)證的核發(fā)工作，制定優(yōu)惠政策，大力招商引資，吸引外資參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要充分用足用活國(guó)家發(fā)展林業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，各部門的扶持款、周轉(zhuǎn)金以及水土保持資金、商品糧油基地建設(shè)資金等，都要向林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)傾斜。

（六）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“十二五”林業(yè)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施 的強(qiáng)大合力。

“十二五”期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)利在當(dāng)代、蔭及子孫的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要將其納入重要的議事日程，建立起“一把手”親自抓的責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的行政和技術(shù)雙線承包責(zé)任制。嚴(yán)格按照本編制規(guī)劃的總體目標(biāo)和年度任務(wù)，以責(zé)任狀的形式，層層落實(shí)到單位和責(zé)任人，把建設(shè)成效作為干部政績(jī)考核的重要依據(jù)。要加強(qiáng)檢查督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門要密切配合，加大支持力度，林業(yè)部門要覆行好主管部門職責(zé)，切實(shí)完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，積極建言獻(xiàn)策，全面完成“十二五”期間的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二O一O年四月二十八日

第二篇：縣林業(yè)局林業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案

縣林業(yè)局林業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃編制

工作方案

縣林業(yè)局林業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案

“十二五”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，深化林業(yè)改革，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)縣政府要求，為做好我縣“十二五”期間林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，提出如下實(shí)施方案。

一、規(guī)劃編制的基本原則

我縣是重點(diǎn)山區(qū)縣，林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門。“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃要圍繞生態(tài)立縣，發(fā)揮森林資源的碳匯功能，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)。以建

設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)?？茖W(xué)合理地編制好規(guī)劃是制定各項(xiàng)林業(yè)政策，決定林業(yè)重大項(xiàng)目安排，爭(zhēng)取政府投資的主要依據(jù)。規(guī)劃的編制要集中多方智慧，力爭(zhēng)做到科學(xué)性、可操作性和前瞻性。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌全縣改革發(fā)展和穩(wěn)定，統(tǒng)籌林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展，統(tǒng)籌森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、規(guī)劃的主要指標(biāo)

1、森林覆蓋率；

2、林木綠化率；3活立木蓄積；

4、有林地面積；

5、人工造林及森林經(jīng)營(yíng)面積；

6、林業(yè)總產(chǎn)值；

7、林業(yè)固定資產(chǎn)投資；

8、其它相關(guān)指標(biāo)。

三、規(guī)劃時(shí)限

“十二五”規(guī)劃期限從2011年到2015年，要提出分實(shí)施規(guī)劃，遠(yuǎn)期展望到2020年。

四、分項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容及編制責(zé)任單位

1、人工造林，森林經(jīng)營(yíng)及森林質(zhì)量提升。

2、竹林的發(fā)展及利用。

3、林業(yè)科技。

4、國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、聯(lián)營(yíng)林場(chǎng)的發(fā)展。

5、經(jīng)濟(jì)果木林、苗木花卉、林木種質(zhì)基地、林下種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

6、森林旅游觀光發(fā)展。

7、木竹加工及林產(chǎn)品綜合開發(fā)利用。

8、森林資源保護(hù)管理。

9、森林健康、森防檢疫及病蟲害防治。

10、名木古樹保護(hù)，綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，集鎮(zhèn)、村莊及全民綠化。

11、森林公安體系建設(shè)。

12、森林防火。

13、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

14、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)及人才保障。

五、規(guī)劃編制總體安排

1、成立組織，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人

參加的領(lǐng)導(dǎo)組織。

2、征求意見，將編制方案分送局班子成員及相關(guān)職能股室，并在局門戶網(wǎng)站上發(fā)布，聽取林業(yè)系統(tǒng)廣大職工及社會(huì)方方面面意見。擴(kuò)大規(guī)劃編制的民主參與度，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)新和社會(huì)的認(rèn)可度。

3、組織開展專題調(diào)研和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集。

4、規(guī)劃綱要起草形成，各相關(guān)職能股室要根據(jù)調(diào)研情況，認(rèn)真研究，負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制，在4月15日以前報(bào)局辦公室?？h局將在專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展論證，組織開展對(duì)全縣林業(yè)規(guī)劃的編制。

5、規(guī)劃的論證評(píng)審及上報(bào)。

第三篇：縣林業(yè)局林業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃編制工作方案

“十二五”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，深化林業(yè)改革，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)縣政府要求，為做好我縣“十二五”期間林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，提出如下實(shí)施方案。

一、規(guī)劃編制的基本原則

我縣是重點(diǎn)山區(qū)縣，林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門?！笆?/p>

五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃要圍繞生態(tài)立縣，發(fā)揮森林資源的碳匯功能，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)。以建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)。科學(xué)合理地編制好規(guī)劃是制定各項(xiàng)林業(yè)政策，決定林業(yè)重大項(xiàng)目安排，爭(zhēng)取政府投資的主要依據(jù)。規(guī)劃的編制要集中多方智慧，力爭(zhēng)做到科學(xué)性、可操作性和前瞻性。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌全縣改革發(fā)展和穩(wěn)定，統(tǒng)籌林業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展，統(tǒng)籌森林資源的保護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、規(guī)劃的主要指標(biāo)

1、森林覆蓋率；

2、林木綠化率；3活立木蓄積；

4、有林地面積；

5、人工造林及森林經(jīng)營(yíng)面積；

6、林業(yè)總產(chǎn)值（一、二、三產(chǎn)業(yè)）；

7、林業(yè)固定資產(chǎn)投資；

8、其它相關(guān)指標(biāo)。

三、規(guī)劃時(shí)限

“十二五”規(guī)劃期限從2011年到2015年，要提出分實(shí)施規(guī)劃，遠(yuǎn)期展望到2020年。

四、分項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容及編制責(zé)任單位

1、人工造林（重點(diǎn)工程項(xiàng)目造林、用材林、工業(yè)原料林、工業(yè)油料林、木本油料林），森林經(jīng)營(yíng)及森林質(zhì)量提升（項(xiàng)目辦）。

2、竹林的發(fā)展及利用（項(xiàng)目辦）。

3、林業(yè)科技（科技興林及林業(yè)科技推廣應(yīng)用）（項(xiàng)目辦）。

4、國(guó)有林場(chǎng)、苗圃、聯(lián)營(yíng)林場(chǎng)的發(fā)展（產(chǎn)業(yè)股）。

5、經(jīng)濟(jì)果木林、苗木花卉、林木種質(zhì)基地、林下種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展（產(chǎn)業(yè)股）。

6、森林旅游觀光發(fā)展（產(chǎn)業(yè)股）。

7、木竹加工及林產(chǎn)品綜合開發(fā)利用（產(chǎn)業(yè)股、林政股）。

8、森林資源保護(hù)管理(林權(quán)制度改革及配套措施、森林采伐利用、公益林保護(hù)管理、木竹檢查管理、保護(hù)區(qū)建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)利用、林地征占用占補(bǔ)平衡)(林政股)。

9、森林健康、森防檢疫及病蟲害防治（森防站）。

10、名木古樹保護(hù)，綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，集鎮(zhèn)、村莊及全民綠化（綠化辦）。

11、森林公安體系建設(shè)（公安分局）。

12、森林防火（生物防火林帶、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火撲救隊(duì)伍建設(shè)）。

13、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（計(jì)財(cái)股）。

14、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)及人才保障（人事股）。

五、規(guī)劃編制總體安排

1、成立組織，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)組織。

2、征求意見（2月1日至3月15日），將編制方案分送局班子成員及相關(guān)職能股室，并在局門戶網(wǎng)站上發(fā)布，聽取林業(yè)系統(tǒng)廣大職工及社會(huì)方方面面意見。擴(kuò)大規(guī)劃編制的民主參與度，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)新和社會(huì)的認(rèn)可度。

3、組織開展專題調(diào)研和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集（3月15日至3月31日）。

4、規(guī)劃綱要起草形成（4月至5月），各相關(guān)職能股室要根據(jù)調(diào)研情況，認(rèn)真研究，負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制，在4月15日以前報(bào)局辦公室。縣局將在專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展論證，組織開展對(duì)全縣林業(yè)規(guī)劃的編制。

5、規(guī)劃的論證評(píng)審及上報(bào)（6月）。

第四篇：梅州市十二五規(guī)劃編制

關(guān)于印發(fā)梅州市“十二五”

規(guī)劃編制工作方案的通知

梅市府辦〔2010〕57號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市“十二五”規(guī)劃編制工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照實(shí)施。

梅州市人民政府辦公室二○一○年四月三十日

梅州市“十二五”規(guī)劃編制工作方案

“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市結(jié)合貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，全面推進(jìn)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期。科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，事關(guān)我市未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為確保圓滿完成編制任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2005〕33號(hào)）、省政府辦公廳《印發(fā)廣東省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（粵府辦〔2009〕119號(hào)）精神和省發(fā)展改革委的部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、編制原則

編制“十二五”規(guī)劃，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，科學(xué)分析世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步厘清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，把握前進(jìn)方向，探索有效途徑，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)市實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。編制“十二五”規(guī)劃要充分體現(xiàn)黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，按照統(tǒng)籌兼顧原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一；按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；按照綠色發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二要堅(jiān)持先行先試。改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。結(jié)合貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持先行先試，大膽改革創(chuàng)新，努力探索科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措和新機(jī)制，為新一輪發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要圍繞落實(shí)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)規(guī)劃，加快建立相關(guān)體制機(jī)制，形成市場(chǎng)配置資源、企業(yè)自主發(fā)展、政府宏觀調(diào)控的良好格局。要以行政管理體制改革為突破口，全面推進(jìn)社會(huì)管理、財(cái)稅投資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳合作，充分借鑒香港的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新與港澳緊密合作的思路和方式，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。

三要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。要把規(guī)劃編制工作與破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的難題結(jié)合起來(lái)，全力實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，明確主體功能定位，貫徹落實(shí)配套區(qū)域政策，形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射、服務(wù)、示范能力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)加快發(fā)展。實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，解決制約山區(qū)發(fā)展的短板問(wèn)題。

四要堅(jiān)持民生優(yōu)先。編制“十二五”規(guī)劃，要把改善民生貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到富民、為民、安民上，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)共建共享。致力于形成合理的國(guó)民收入分配格局，切實(shí)提高低收入群體的收入；千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，滿足社會(huì)成員的就業(yè)需求；完善社會(huì)保障體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度；健全公共服務(wù)制度體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

五要堅(jiān)持繼承與發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃的編制過(guò)程中，要堅(jiān)持處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性和連續(xù)性的關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)我市積極應(yīng)

對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)成果，做好與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》以及省委、省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》和市委、市政府關(guān)于推動(dòng)綠色崛起實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定等政策文件的銜接，體現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用。同時(shí)要與主體功能區(qū)規(guī)劃等一批重大規(guī)劃相銜接。

二、編制任務(wù)、程序和時(shí)間安排

（一）市“十二五”規(guī)劃綱要。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（即總體規(guī)劃）是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是編制本級(jí)和下級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計(jì)劃的依據(jù)，其他規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求。

市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出，市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)展改革局牽頭，市有關(guān)部門參加，分三個(gè)階段進(jìn)行：一是2009年底至2010年初，市有關(guān)部門按照市府辦《關(guān)于印發(fā)梅州市“十二五”規(guī)劃前期研究課題的通知》（梅市府辦〔2009〕76號(hào)）要求，完成“十二五”規(guī)劃前期研究工作。市發(fā)展改革局根據(jù)前期研究成果，于2010年5月底前提出“十二五”規(guī)劃基本思路報(bào)市政府審定。二是2010年6月起，市發(fā)展改革局組織開展規(guī)劃綱要的研究起草工作，組織各縣（市、區(qū)）、各部門研究提出納入市“十二五”規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要舉措等，于8月底前形成規(guī)劃綱要初稿。9月底前形成規(guī)劃綱要征求意見稿。三是2010年10月起，市發(fā)展改革局將規(guī)劃綱要征求意見稿印發(fā)，廣泛征求各縣（市、區(qū)）、各部門、專家，以及人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見，修改完善后，于12月底前報(bào)市委、市政府審定。2011年初由市政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。

（二）市專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的細(xì)化，也是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目，安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。市專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)和一般專項(xiàng)兩類。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃主要集中在交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保生態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制改革、公共事業(yè)和公共服務(wù)、質(zhì)量和安全等需要政府主導(dǎo)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及

涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要布局的一些重要行業(yè)。市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市有關(guān)部門牽頭，組織相關(guān)單位共同編制，縣（市、區(qū)）政府參與，報(bào)市政府審定。編制工作分階段進(jìn)行：一是2010年6月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門會(huì)同參與單位提出工作方案和規(guī)劃草案的寫作提綱。二是2010年9月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃完成初稿，并報(bào)送市發(fā)展改革局。市發(fā)展改革局就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到市“十二五”規(guī)劃綱要中。三是2010年12月底前，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門將規(guī)劃廣泛征求各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門、專家等各方面意見后，形成送審稿，并與市“十二五”規(guī)劃綱要銜接后，會(huì)同市發(fā)展改革局聯(lián)合上報(bào)市政府審定。

市一般專項(xiàng)規(guī)劃（含部門規(guī)劃）由市有關(guān)部門根據(jù)省相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和印發(fā)，報(bào)市發(fā)展改革局備案。

（三）各縣（市、區(qū)）“十二五”規(guī)劃綱要。

各縣（市、區(qū)）“十二五”規(guī)劃綱要由各縣（市、區(qū)）政府提出，由同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）編制“十二五”規(guī)劃綱要，要符合省、市“十二五”規(guī)劃綱要和省主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，并與省有關(guān)區(qū)域規(guī)劃、省市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及相鄰地區(qū)的規(guī)劃相銜接。各縣（市、區(qū)）“十二五”規(guī)劃綱要的編制進(jìn)度，應(yīng)盡可能與省、市同步。各縣（市、區(qū)）“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)同級(jí)人民大表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，報(bào)送市發(fā)展改革局備案。各縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)規(guī)劃可根據(jù)本方案的要求安排自行確定。

三、編制要求

（一）認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況。各縣（市、區(qū)）、各部門要對(duì)本縣（市、區(qū)）、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)規(guī)劃編制工作方式方法。

（二）加強(qiáng)重大問(wèn)題的研究。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定因素明顯增多的大背景下，要把應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的研究。要

按照“有所為、有所不為”的原則，認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大問(wèn)題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重大工程等，研究提出解決問(wèn)題的思路和政策措施。要突出規(guī)劃重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)劃工作。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)的研究和測(cè)算。要根據(jù)“十一五”發(fā)展情況和國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的分析，研究提出本地區(qū)、本部門“十二五”發(fā)展的主要指標(biāo)，特別是約束性指標(biāo)，以更好地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。指標(biāo)的設(shè)置和測(cè)算要做到四個(gè)兼顧：一是兼顧全面和重點(diǎn)，在全面反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，突出對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標(biāo)志性意義的目標(biāo)和指標(biāo)；二是兼顧連續(xù)性和階段性，既要對(duì)“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承，又要與黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)新要求有機(jī)銜接；三是兼顧需要和可能，既要適度超前、鼓舞人心，爭(zhēng)取最大限度地滿足各方面的合理需求，又要實(shí)事求是、切實(shí)可行，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)；四是兼顧預(yù)期性和約束性，既要適當(dāng)設(shè)置一些引導(dǎo)市場(chǎng)的預(yù)期性指標(biāo)，又要突出政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的要求，盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)重大項(xiàng)目的研究和論證。重大項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在政府的規(guī)劃中，重大項(xiàng)目主要包括應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、質(zhì)量和安全等建設(shè)項(xiàng)目，也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要布局的重要產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要研究提出一批“十二五”期間需要建設(shè)的關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、主要由政府組織實(shí)施的重大項(xiàng)目，并做好重大項(xiàng)目特別是需由財(cái)政安排建設(shè)資金的重大項(xiàng)目的前期研究及論證工作。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、公布規(guī)劃草案等多種形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度。在編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評(píng)估制度等。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。需要銜接的內(nèi)容包括主要指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)布局、重大政策等。同時(shí)，要加強(qiáng)各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家、省有關(guān)規(guī)劃的銜接，爭(zhēng)取所提出的重大項(xiàng)目列入國(guó)家、省相應(yīng)規(guī)劃。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障

“十二五”規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各縣（市、區(qū)）、各部門要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃編制工作方案，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。編制市“十二五”規(guī)劃綱要所需經(jīng)費(fèi)由市政府安排；重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)視具體情況由市財(cái)政局核撥；一般專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)在市各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各縣（市、區(qū)）編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五篇：永仁縣林業(yè)局“十二五”規(guī)劃

永仁縣林業(yè)局“十二五”規(guī)劃編制工作方案 局屬各單位：

“十二五”時(shí)期的五年，是妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)十七大戰(zhàn)略目標(biāo)的五年，更是推進(jìn)我縣林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的五年，科學(xué)制定和實(shí)施林業(yè)“十二五”規(guī)劃具有十分重要的意義。根據(jù)省、州、縣有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大及中央林業(yè)工作會(huì)議、省委林業(yè)工作會(huì)議、縣委林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握縣情和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，著重解決關(guān)系我縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題，明確“十二五”時(shí)期林業(yè)工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣未來(lái)五年林業(yè)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)前期調(diào)研。結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分評(píng)估“十一五”期間林業(yè)工作實(shí)績(jī)，吸收“十一五”期間縣委、縣政府一系列重大決策和研究成果，重點(diǎn)圍繞“十二五”時(shí)期我縣林業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等重大問(wèn)題開展前瞻性的調(diào)查和研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。

（二）科學(xué)編制總體規(guī)劃。永仁縣林業(yè)“第十二個(gè)五年規(guī)劃”要突出地方特色，明確全縣林業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重點(diǎn)工程和項(xiàng)目布局，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要政策、措施等。

（三）合理編制專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)我縣林業(yè)特點(diǎn)，以及林業(yè)“十二五”總體規(guī)劃架構(gòu)要求，組織編制重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展、實(shí)施重大工程項(xiàng)目和安排政府投資的依據(jù)。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作是林業(yè)系統(tǒng)一項(xiàng)大型系統(tǒng)工程，任務(wù)重，涉及面廣。為保證林業(yè)“十二五”規(guī)劃順利推進(jìn)，決定成立以王明洲局長(zhǎng)為組長(zhǎng),白宏偉副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各站場(chǎng)所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦

公室，辦公室設(shè)在產(chǎn)業(yè)辦，由湯紅義任主任，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、銜接及日常工作。

（二）加強(qiáng)銜接，協(xié)同推進(jìn)。各單位要加強(qiáng)銜接、協(xié)調(diào)、配合，認(rèn)真組織做好本部門規(guī)劃，嚴(yán)禁推諉扯皮。

（三）科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新方法。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學(xué)測(cè)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，切忌針對(duì)性較差不切實(shí)際的規(guī)劃內(nèi)容，要突出可操作性和地方特色，增強(qiáng)規(guī)劃的針對(duì)性、可行性和實(shí)用性。

（四）統(tǒng)籌安排，按時(shí)完成。各單位要統(tǒng)籌安排規(guī)劃前期課題研究和規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格按照要求完成相關(guān)規(guī)劃，確保我縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作的順利完成。

附件：

永仁縣林業(yè)局“十二五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長(zhǎng)：王明洲局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：白宏偉副局長(zhǎng)

成員：

文國(guó)勝李桂華朱龍軍起國(guó)民起志清李嵐湯紅義廖明榮楊白成楊金華張繼忠起興旺副局長(zhǎng) 副局長(zhǎng) 森林公安局局長(zhǎng) 局行政辦公室主任 防火辦主任（森林公安局副局長(zhǎng)）方山自然保護(hù)區(qū)管理所所長(zhǎng) 產(chǎn)業(yè)辦主任 農(nóng)村能源工作站站長(zhǎng) 營(yíng)林站站長(zhǎng) 科技推廣站站長(zhǎng) 天退辦主任 天退辦副主任

秦貴平資源林政股股長(zhǎng)楊本舜森防站站長(zhǎng)楊東明永定林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)韋發(fā)榮

李紅云

黃紹陽(yáng)

林清

文學(xué)正

王富謹(jǐn)

田維民

鄧忠祥

包云

熊昭烈萬(wàn)馬林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng) 森經(jīng)所所長(zhǎng) 永定森林管護(hù)區(qū)主任永定林業(yè)站站長(zhǎng) 蓮池林業(yè)站站長(zhǎng) 宜就林業(yè)站站長(zhǎng) 猛虎林業(yè)站站長(zhǎng) 維的林業(yè)站站長(zhǎng) 中和林業(yè)站站長(zhǎng) 永興林業(yè)站站長(zhǎng)