第一篇：堅(jiān)持以人為本 做好縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作

堅(jiān)持以人為本 做好縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作

2008-07-15

[摘要] 縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)作為人大常委會(huì)對(duì)口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門(mén)的機(jī)構(gòu)，在新形勢(shì)下必須堅(jiān)持以人為本，找準(zhǔn)其工作定位；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)；加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法；處理好五個(gè)方面的關(guān)系，有利工作開(kāi)展。協(xié)助常委會(huì)履行憲法和法律賦予的監(jiān)督，構(gòu)建和諧社會(huì)。

內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)作為縣級(jí)人大常委會(huì)對(duì)口聯(lián)系政法機(jī)關(guān)和政府所屬內(nèi)務(wù)部門(mén)的機(jī)構(gòu)，其基本職責(zé)是承擔(dān)人大常委會(huì)在內(nèi)務(wù)司法方面的監(jiān)督工作。相對(duì)而言，它有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是對(duì)口聯(lián)系部門(mén)涉及面廣、單位多。既有公安局、檢察院、法院、司法局等政法機(jī)關(guān)，又有政府的人事局、民政局、監(jiān)察局、保密局等內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)，還有總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，并且同綜治辦、普法依法治理辦等單位在社會(huì)治安綜合治理、普法依法治理工作方面有密切的聯(lián)系。二是工作的法律政策理論方面要求高。三是工作內(nèi)容多、任務(wù)重。正如有些同志所說(shuō)的，內(nèi)司工委它不是信訪(fǎng)部門(mén)，卻天天有信訪(fǎng)任務(wù)；它不是政法機(jī)關(guān)，卻天天與案件打交道；它不是政工部門(mén)，卻天天要做群眾思想教育工作。筆者作為蘇仙區(qū)人大常委會(huì)的工作人員，結(jié)合六年來(lái)的工作實(shí)踐，就如何做好新形勢(shì)下的縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、以人為本，找準(zhǔn)縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作定位

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心是以人為本。以人為本，就是要把滿(mǎn)足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。地方人大的權(quán)力是人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。所以，以人為本，一切為了人民，一切依靠人民，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求。群眾贊成不贊成、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興，這是人大工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在縣級(jí)人大工作中體現(xiàn)以人為本，根本點(diǎn)就是要堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位，推進(jìn)和督促解決好人民群眾關(guān)注的問(wèn)題，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。這就要求我們更加深入地走近群眾，更加細(xì)心地傾聽(tīng)群眾的心聲，通過(guò)各項(xiàng)職權(quán)的行使，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本地方最廣大人民的根本利益，從根本上實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的核心價(jià)值。

一是要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝嗣竦母纠?。?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀(guān)。只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能不斷地為人民群眾謀取切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)利益，為人民群眾素質(zhì)提高和人的潛能發(fā)揮提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障?？h級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)定不移地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，通過(guò)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，促進(jìn)地方人民的根本利益得到實(shí)現(xiàn)。

二是要推進(jìn)當(dāng)?shù)卣挝拿鹘ㄔO(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)地方發(fā)展是地方人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史階段，縣級(jí)人大及其常委會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，拓寬工作思路，更新思想觀(guān)念，把工作側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展上?？h級(jí)人大及其常委會(huì)處于民主法制建設(shè)的第一線(xiàn)，縣級(jí)人大工作是政治文明建設(shè)的重要方面。我們要自覺(jué)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極推動(dòng)民主法制建設(shè)，通過(guò)健全和完善民主選舉、民主監(jiān)督、民主參與、民主決策和民主管理等政治制度，從制度上確保黨和國(guó)家政治生活的民主化和人民的當(dāng)家作主地位，擴(kuò)大公民有序的政治參與，切實(shí)維護(hù)公民的政治權(quán)利，不斷滿(mǎn)足廣大人民參政議政的要求。三是要全面保障人權(quán)，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。除了經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利以外，人的權(quán)利還包括生命權(quán)、自由權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)權(quán)利、文化權(quán)利、人民自決權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。人權(quán)是當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)文明的基礎(chǔ)，沒(méi)有人權(quán)的保護(hù)，文明社會(huì)就難以正常運(yùn)行。人權(quán)的保障程度，直接反映一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的文明程度?？h級(jí)人大作為人民依法選舉產(chǎn)生的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須把全面充分地保障公民的人權(quán)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本任務(wù)。憲法是國(guó)家的根本大法，也是人民權(quán)利的保護(hù)神，我們要督促一切國(guó)家機(jī)關(guān)宣傳憲法、執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法的權(quán)威，從根本上為人權(quán)提供全面充分的保障。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)

實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。人大干部隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效能，對(duì)整個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)，對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都起著十分重要的作用。

1、要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。黨的十七大報(bào)告提出：科學(xué)發(fā)展觀(guān)核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來(lái)黨中央突出強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想和基本要求。以人為本是歷史唯物主義的一項(xiàng)基本原則，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。在為誰(shuí)發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展為了人民，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切決策和工作的標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿(mǎn)足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。其次，在靠誰(shuí)發(fā)展上，科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，密切聯(lián)系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織億萬(wàn)群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。其三，在發(fā)展成果如何分配上，科學(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，就是要走共同富裕道路，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

2、要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，真正做到知法、懂法，帶頭嚴(yán)格依法辦事。人大工作有明確的法律規(guī)定，具有很強(qiáng)的程序性、規(guī)范性，這些都要求我們把學(xué)習(xí)法律擺到十分重要的位置。特別是內(nèi)務(wù)司法工作機(jī)構(gòu)的同志，擔(dān)負(fù)著人大常委會(huì)監(jiān)督“兩院”的公正司法和政府的依法行政，除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法以及與人大工作聯(lián)系緊密的一些基本法律，如地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等，同時(shí)更應(yīng)該掌握“兩院所涉及的三大訴訟法和刑法、民法、物權(quán)法等民商事法律，力求融會(huì)貫通，并用來(lái)指導(dǎo)工作,拒絕做外行。

3、要學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)。人大工作本身是一門(mén)科學(xué)，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和探討。為適應(yīng)做好新形勢(shì)下人大工作的需要，我們必須加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)知識(shí)和人大制度理論的學(xué)習(xí)，了解熟悉人大制度的發(fā)展歷程，不斷探討完善的途徑，明確人大的性質(zhì)、地位和作用。同時(shí)還要學(xué)習(xí)人大的主要工作方法和法律程序，了解和明確我國(guó)的人大制度和外國(guó)議會(huì)的區(qū)別等等。這樣，才能卓有成效地做好人大內(nèi)務(wù)司法工作。同時(shí)，還要看到，人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化等各個(gè)方面，要求我們?nèi)舜蟾刹勘仨毦哂袕V搏的知識(shí)，不僅要精通人大業(yè)務(wù)知識(shí)，還要掌握與自己工作相關(guān)的其他方面的知識(shí)，成為本職工作的行家里手和專(zhuān)門(mén)人才。

4、人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)不僅要督促整治司法腐敗，而且要長(zhǎng)期堅(jiān)持廉潔自律。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，腐敗現(xiàn)象還不同程序地存在于我們黨內(nèi)、政府內(nèi)、司法干部隊(duì)伍內(nèi)。內(nèi)司工委一定要支持、督促政法部門(mén)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。內(nèi)司工委存在于社會(huì)的大環(huán)境之中，某些腐朽的思想觀(guān)念也同樣影響著我們的干部隊(duì)伍。因此，人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)既要實(shí)施監(jiān)督，又要接受監(jiān)督，要把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，健全自律和他律相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。我們要率先垂范，嚴(yán)于律己，帶頭遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕；帶頭經(jīng)受住改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和反腐敗的考驗(yàn)；自覺(jué)抵制拜金主義、極端個(gè)人主義和自由主義以及各種封建思想的侵蝕。要在人大內(nèi)務(wù)司法干部隊(duì)伍內(nèi)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗的精神、開(kāi)拓進(jìn)取的精神、敬業(yè)愛(ài)崗的精神、克己奉公的精神、無(wú)私無(wú)畏的精神。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定,縣級(jí)人大及其常委會(huì)享有重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)在協(xié)助常委會(huì)行使以上職權(quán)的過(guò)程中，還具有自身一些特點(diǎn)。因此，在工作中必須注意以下三方面：

第一，明確基本職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)最重要和最基本的職責(zé)就是承擔(dān)常委會(huì)對(duì)所聯(lián)系的內(nèi)務(wù)司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。內(nèi)司工委在依法監(jiān)督工作中的特殊地位主要表現(xiàn)在：一是人大及其常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”是憲法賦予的權(quán)力，內(nèi)司工委擔(dān)負(fù)著監(jiān)督司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，是對(duì)法律執(zhí)行開(kāi)展日常監(jiān)督的重要力量。二是內(nèi)司工委雖然其本身沒(méi)有決定和處理法律監(jiān)督工作中重大問(wèn)題的權(quán)力，但必須通過(guò)其履行監(jiān)督工作職責(zé)來(lái)協(xié)助人大常委會(huì)有效行使監(jiān)督職權(quán)，其工作水平直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使監(jiān)督職權(quán)的效果和權(quán)威。三是內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)是重要的法律監(jiān)督工作部門(mén)，它既區(qū)別于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，但又與這些監(jiān)督共同構(gòu)成嚴(yán)密有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)司工委作為人大常委會(huì)的工作部門(mén)，它既是高層次的法律監(jiān)督部門(mén)，又與行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的內(nèi)部審判監(jiān)督等其他監(jiān)督部門(mén)形成了統(tǒng)一法律監(jiān)督體系。

第二，改進(jìn)監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)。如何加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，是一個(gè)十分重要的課題，我區(qū)人大常委會(huì)在對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，把監(jiān)督工作擺在重要的位置，完善執(zhí)法檢查、督查、評(píng)議、專(zhuān)題調(diào)查等多種監(jiān)督形式。在監(jiān)督內(nèi)容上，圍繞改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。在監(jiān)督的過(guò)程中我們充分認(rèn)識(shí)到人大監(jiān)督的目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。因此，要把監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)監(jiān)督來(lái)支持“一府兩院”依法履職，把工作做得更好。

第三，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)司法公正。公、檢、法等政法機(jī)關(guān)是國(guó)家的重要機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民、打擊敵人、懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等艱巨任務(wù)。政法機(jī)關(guān)為確保社會(huì)穩(wěn)定、保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行作出了積極的貢獻(xiàn)。但是少數(shù)干警執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、徇私舞弊、刑訊逼供、權(quán)錢(qián)交易、貪贓枉法、欺壓群眾、索拿卡要等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，司法腐敗現(xiàn)象已滲透到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)危害極大，人民群眾反映強(qiáng)烈。要解決這些問(wèn)題，必須不斷加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、貪贓枉法的現(xiàn)象。只有公正司法才能維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，維護(hù)國(guó)家、集體、法人和公民的合法權(quán)益。作為人大內(nèi)務(wù)司法工作機(jī)構(gòu)，人民群眾對(duì)我們寄予了厚望，我們應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，想人民之所想，急人民之所急，不負(fù)人民重托。

四、處理好五個(gè)關(guān)系，有利工作開(kāi)展

做好新形勢(shì)下的縣級(jí)人大內(nèi)務(wù)司法工作，還必須注意處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：

一是人大內(nèi)務(wù)司法工作與黨的工作大局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的關(guān)系。人大內(nèi)務(wù)司法工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從服務(wù)于區(qū)委的工作大局，在工作中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二是監(jiān)督與支持的關(guān)系。協(xié)助人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”行使好監(jiān)督權(quán)，是我們?nèi)舜髢?nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)的重要職責(zé)。內(nèi)司工委必須采取有效措施，依法督促內(nèi)務(wù)司法部門(mén)改進(jìn)工作.但與此同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)支持，要把監(jiān)督和支持有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，監(jiān)督于支持之中。我們的監(jiān)督是監(jiān)督違法的，支持合法的，監(jiān)督和支持并不矛盾。我們的監(jiān)督可幫助司法機(jī)關(guān)排除在案件審理中來(lái)自外界的不正當(dāng)干預(yù)。通過(guò)監(jiān)督與支持，使內(nèi)務(wù)司法部門(mén)的工作做得更好。

三是宏觀(guān)監(jiān)督與微觀(guān)監(jiān)督的關(guān)系。既要注意加強(qiáng)宏觀(guān)監(jiān)督，也不能忽視微觀(guān)監(jiān)督，要把宏觀(guān)監(jiān)督與微觀(guān)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，從微觀(guān)監(jiān)督入手，促進(jìn)宏觀(guān)問(wèn)題的解決。通過(guò)個(gè)案發(fā)現(xiàn)司法運(yùn)行中存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)司法機(jī)制的完善和法官、檢察官素質(zhì)的提高。

四是人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)內(nèi)部的司法工作與內(nèi)務(wù)工作的關(guān)系。司法部門(mén)的工作關(guān)系著依法治區(qū)、公正司法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，內(nèi)務(wù)工作關(guān)系著人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)，這二方面都十分重要要將其擺在同等重要的地位來(lái)開(kāi)展工作。我們要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、內(nèi)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，促進(jìn)工作的開(kāi)展。

五是人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)自身思想建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的關(guān)系。人大內(nèi)務(wù)司法工作有很強(qiáng)的政治性、專(zhuān)業(yè)性，要求我們不僅要努力提高自身的思想素質(zhì)，時(shí)刻保持敏銳的政治洞察力；又要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng),因此思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)都十分重要，二者不可偏廢。

我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好新形勢(shì)下人大內(nèi)務(wù)司法工作，協(xié)助常委會(huì)履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

第二篇：地方人大內(nèi)務(wù)司法工作探析

地方人大內(nèi)務(wù)司法工作探析

內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，是人大常委會(huì)履行監(jiān)督工作職權(quán)中重要組成部分，也是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作。

目前，一些地方人大常委會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)分工缺乏科學(xué)性、合理性，在一定程度上影響了工作效率，也不利于充分發(fā)揮內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的作用。

首先，在對(duì)法職人員的任免、監(jiān)督上問(wèn)題比較突出。

在對(duì)法職人員監(jiān)督方面，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)分工不合理，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的工作監(jiān)督顯得力不從心。兩院兩長(zhǎng)和政府組成人員，是由人民代表大會(huì)或常委會(huì)選舉產(chǎn)生和任命的。兩院兩委（檢察、審判委員會(huì)）組成人員與其他法職人員也都是由兩長(zhǎng)提名和提請(qǐng)常委會(huì)任免的。政府也是如此。而內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)作為一個(gè)審議層面，卻對(duì)法職人員的任免事項(xiàng)不能參與。因此，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)只能對(duì)事監(jiān)督，而不能對(duì)人監(jiān)督。這種“只對(duì)事不對(duì)人”的工作監(jiān)督，很難起到實(shí)際監(jiān)督的作用。

其次，控告、申訴與信訪(fǎng)之間的矛盾、沖突問(wèn)題。

所謂信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。就目前人大機(jī)關(guān)受理的“信訪(fǎng)事項(xiàng)”的性質(zhì)看，有80%都是司法機(jī)關(guān)辦理案件引發(fā)的，100%都屬于控告、申訴問(wèn)題。也就是說(shuō)，當(dāng)事人請(qǐng)求人大辦理的信訪(fǎng)事項(xiàng)，已經(jīng)超出了“向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求”的范疇。就人大信訪(fǎng)部門(mén)受理訴訟申訴的案件問(wèn)題，司法機(jī)關(guān)也一直提出質(zhì)疑。認(rèn)為，公民因?yàn)樵V訟所涉及的申訴事項(xiàng)，都是涉及與法院審判工作相關(guān)的問(wèn)題，而非屬于信訪(fǎng)性質(zhì)的問(wèn)題。為此，因涉及訴訟所引起的控告和申訴事項(xiàng)，可能需要啟動(dòng)法院內(nèi)部的審判監(jiān)督程序來(lái)解決，而不是通過(guò)行政協(xié)調(diào)或者行政方法解決的問(wèn)題。

人大應(yīng)把信訪(fǎng)列為司法工作監(jiān)督范疇。理由是：信訪(fǎng)部門(mén)只是人大的一個(gè)行政辦事機(jī)構(gòu)，不是一個(gè)議政層次；此項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)人大的有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，即與其工作相聯(lián)系的部門(mén)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)，依據(jù)法律程序辦理，而不應(yīng)當(dāng)通過(guò)人大信訪(fǎng)部門(mén)以行政協(xié)調(diào)的手段來(lái)解決；人大信訪(fǎng)部門(mén)作為常委會(huì)辦公廳下屬的一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，是純行政性質(zhì)的辦事機(jī)構(gòu)，而且它不具備專(zhuān)門(mén)委員會(huì)性質(zhì)和憲法、法律賦予的職能。

再有，各地內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的機(jī)構(gòu)內(nèi)部職責(zé)分工不統(tǒng)一，工作對(duì)接形成一定的困難。

一些省把政府中屬于“內(nèi)務(wù)”方面的事務(wù)，歸到人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的聯(lián)系部門(mén)當(dāng)中。比如：全國(guó)人大將勞動(dòng)、人事和民政，歸屬于“內(nèi)務(wù)”的范疇。而有些省則將有些本屬于“內(nèi)務(wù)”方面的職權(quán)，列到其他委員會(huì)中。這樣就形成A省內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)到B省內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)考察工作，由于工作內(nèi)容和對(duì)象不同，所聯(lián)系的部門(mén)也不相同，從而導(dǎo)致對(duì)接的困難和相互扯皮。

只有進(jìn)一步明確內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的工作職責(zé)、對(duì)象、范圍，才能使內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)更有效地為人大常委會(huì)履行監(jiān)督職權(quán)發(fā)揮作用。

建議地方人大常委會(huì)信訪(fǎng)辦公室的工作，對(duì)于所涉及的相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作管轄。信訪(fǎng)部門(mén)處理的事務(wù)仍屬于行政范圍的范疇。要么分開(kāi)，要么由分管內(nèi)務(wù)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)主抓人大常委會(huì)的信訪(fǎng)工作。對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和屬于涉及司法機(jī)關(guān)工作人員及訴訟申訴的事項(xiàng)和啟動(dòng)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督程序的事項(xiàng)加以甄別。對(duì)于應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)辦理的，依據(jù)法律程序交指定的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)辦理，對(duì)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議匯報(bào)或需要提交常委會(huì)審議的，按規(guī)定的程序匯報(bào)或提交審議。

除有必要保留地方人大常委會(huì)辦公廳設(shè)立的人民代表聯(lián)絡(luò)處、選舉指導(dǎo)處等相關(guān)處室外，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)地方人大重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)。任命、罷免人員，除了必須向人大及其常委會(huì)直接提請(qǐng)任免的政府、“兩院”組成人員外，其他法職人員的提請(qǐng)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先由相關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議后提請(qǐng)常委會(huì)任免。兩院法職人員的考察、提請(qǐng)任免和監(jiān)督，也應(yīng)當(dāng)歸屬于內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)聯(lián)系辦理，由其依據(jù)法律程序提請(qǐng)審議。

明確界定“內(nèi)務(wù)”相關(guān)的聯(lián)系部門(mén)，將人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)以及政府機(jī)構(gòu)改革之后，新近成立的公務(wù)員局等部門(mén)歸屬于“內(nèi)務(wù)”工作的相關(guān)聯(lián)系部門(mén)中，納入內(nèi)務(wù)司法委員的工作監(jiān)督范疇。

第三篇：人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)議事規(guī)則

第一章 總 則

第一條 為了保證某人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法、組織法和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)職責(zé)范圍，制定本規(guī)則。

第二章 職 責(zé)

第二條 審議綏化某人大及其常委會(huì)交付審議的有關(guān)內(nèi)務(wù)司法和群眾團(tuán)體方面的議案，提出審議結(jié)果報(bào)告。

第三條 向某人大及其常委會(huì)提出屬于某人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)有關(guān)的議案決議決定草案。

第四條 審議某人大常委會(huì)交付的被認(rèn)為同憲法、法律相抵觸的有關(guān)內(nèi)務(wù)司法和群眾團(tuán)體方面的行政決定、命令、指示、地方性規(guī)范文件和決議，審議某政府公安局、司法局、民政局、監(jiān)察局、人事局和法制處等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的涉及內(nèi)務(wù)司法方面的條例和決定，并提出審議結(jié)果的報(bào)告。

第五條 審議某人民代表大會(huì)及其常委會(huì)交付的質(zhì)詢(xún)案，聽(tīng)取受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)詢(xún)的答復(fù)，必要時(shí)向某人大及其常委會(huì)提出報(bào)告。

第六條 對(duì)涉及內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體方面的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向某人大常委會(huì)提出報(bào)告。

第七條 聽(tīng)取內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體方面的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向某人大常委會(huì)提出報(bào)告。

第八條 調(diào)查研究有關(guān)內(nèi)務(wù)司法方面的新情況和重大問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)提出建議，必要時(shí)向某人大常委會(huì)提出報(bào)告。

第九條 接待、處理同內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體方面有關(guān)的人民代表來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。

第十條 聯(lián)系內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體方面的某、某某和全國(guó)人大代表。

第十一條 加強(qiáng)對(duì)某地（某）區(qū)人大法制辦公室的工作聯(lián)系和指導(dǎo)。開(kāi)展與本委員會(huì)有關(guān)的活動(dòng)。

第十二條 完成某人大及其常委會(huì)、主任會(huì)議交付的其它任務(wù)。

第三章 會(huì) 議

第十三條 委員會(huì)會(huì)議行使本規(guī)則規(guī)定的職權(quán)，討論本委員會(huì)的重大問(wèn)題。

第十四條 委員會(huì)議一般每半年舉行一次必要時(shí)可提前或推遲，也可根據(jù)工作需要增加舉行。

第十五條 委員會(huì)會(huì)議必須有委員過(guò)半數(shù)委員出席，始得舉行。

第十六條 委員會(huì)會(huì)議在舉行之前，應(yīng)將會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知委員，同時(shí)將有關(guān)資料送交委員。

第十七條 委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)候，委員除生病、出差或其他重要特殊原因請(qǐng)假以外，應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議。

第十八條 本委舉行會(huì)議時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)某人大常委會(huì)委員、其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員、某人大代表和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，可以發(fā)表意見(jiàn)。

涉及內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)的工作應(yīng)請(qǐng)內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第十九條 主任委員辦公會(huì)議是研究處理內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)重要日程的工作會(huì)議，它由主任委員、副主任委員組成。主任委員辦公會(huì)議組織實(shí)施委員會(huì)的決議，初審某人大及其常委會(huì)交付的審議的議案、法律草案、質(zhì)詢(xún)案，向委員會(huì)提出初審意見(jiàn)；決定委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的日期、議程、會(huì)期；研究本委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人事任免，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十條 主任委員辦公會(huì)議一般每月舉行一次。必要時(shí)可提前或推遲舉行。主任委員辦公會(huì)議根據(jù)需要可邀請(qǐng)本某委員參加會(huì)議。

主任委員辦公會(huì)議由主任委員召集并主持，主任委員可以委托副主任委員召集并主持。

第二十一條 主任委員辦公會(huì)議必須有半數(shù)主任委員、副主任委員出席，始得舉行。

主任委員辦公會(huì)議在會(huì)議舉行前兩日，將開(kāi)會(huì)的日期、會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知與會(huì)人員，并將有在資料一并送達(dá)。

第二十二條 主任委員辦公會(huì)議可以向委員會(huì)會(huì)議提出屬于委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的議案，由委員會(huì)會(huì)議審議。

第二十三條 委員會(huì)會(huì)議、主任委員辦公會(huì)議應(yīng)作記錄并編印會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由主任委員或主任委員委托副主任委員簽發(fā)。

第四章 決議和言論

第二十四條 委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，決定問(wèn)題遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則。委員個(gè)人無(wú)權(quán)決定或變更須由委員會(huì)集體決定或變更的重大問(wèn)題。

第二十五條 委員必須執(zhí)行委員會(huì)的決議。如有不同意見(jiàn)，或在工作中發(fā)現(xiàn)新情況，可在委員會(huì)內(nèi)部提出討論，在沒(méi)有重新作出決議前，不得有任何與委員會(huì)決議相違背的言論和行動(dòng)。

第二十六條 委員代表委員會(huì)發(fā)表重要講話(huà)和文章，事先須經(jīng)主任委員會(huì)會(huì)議或辦公會(huì)議討論通過(guò)。委員在參觀(guān)、視察和其他活動(dòng)時(shí)，可以發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，但不代表委員會(huì)。

第二十七條 委員會(huì)向某人大常委會(huì)和主任會(huì)議報(bào)送的文件，由主任委員或主任委員委托副主任委員簽發(fā)。

第二十八條 內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)對(duì)法律案審議結(jié)果的報(bào)告和法律草案修改稿，以全體委員的過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。

本規(guī)則自通過(guò)之日起實(shí)施。

第四篇：人大內(nèi)務(wù)司法委工作總結(jié)及工作安排

人大內(nèi)務(wù)司法委工作總結(jié)及工作安排

2014年主要工作

2014年，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)在市九屆人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)司法公正、推進(jìn)平安建設(shè)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)依法行政等工作為重心，依法行使職權(quán)，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、圍繞維護(hù)司法公正，協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展全市法院民商事審判專(zhuān)項(xiàng)審議及檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作專(zhuān)項(xiàng)審議

民商事審判在法院工作中處于基礎(chǔ)地位，約占法院受理案件總量的70%左右，尤其近三年，收案數(shù)、結(jié)案數(shù)、結(jié)案標(biāo)的額均創(chuàng)歷史新高，內(nèi)司委3-4月采取聽(tīng)取市、縣區(qū)法院匯報(bào)、分別召開(kāi)法官、案件當(dāng)事人座談會(huì)、查閱案件卷宗等形式，認(rèn)真研究我市法院民商事審判取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，為法院提高民商事審判水平，推進(jìn)司法公開(kāi)，拓展便民渠道，規(guī)范審判制度，提高訴訟效率和審判質(zhì)量，提升司法公信力提出建議。9-10月，內(nèi)司委對(duì)檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作情況開(kāi)展調(diào)研，深入了解檢察機(jī)關(guān)貫徹施行新《民事訴訟法》工作，提出加強(qiáng)民事檢察隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與法院及相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提高公眾對(duì)民事檢察工作的認(rèn)知程度等建議，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展監(jiān)督工作。

二、圍繞平安和安全建設(shè)，協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展平安社區(qū)（村）建設(shè)視察及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查 6月，為進(jìn)一步推進(jìn)基層平安建設(shè)工作，市人大常委會(huì)視察組走訪(fǎng)了3個(gè)縣區(qū)的15個(gè)社區(qū)工作站和居委會(huì)，與居（村）民代表開(kāi)展座談，并聽(tīng)取了市綜治辦及市公安局、市城管委的相關(guān)情況匯報(bào)。通過(guò)常委會(huì)審議，對(duì)夯實(shí)平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，落實(shí)綜治責(zé)任制，提高社會(huì)管控能力，提升治安防控水平等方面提出意見(jiàn)，進(jìn)一步提高了政府對(duì)基層平安建設(shè)的重視程度。8月上旬，組織開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查。對(duì)部分國(guó)有大企業(yè)、縣區(qū)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、人員密集場(chǎng)所及公共場(chǎng)所，共計(jì)22家單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查，分別與安委會(huì)成員單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人代表開(kāi)展座談，查看了卷宗，進(jìn)行了暗訪(fǎng)，針對(duì)現(xiàn)存大量占?jí)河吞锕芫€(xiàn)隱患、安全第一的觀(guān)念還未完全深入人心、安全監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善等問(wèn)題，提出深入排查各類(lèi)油氣管網(wǎng)隱患、切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作等意見(jiàn)，有力推進(jìn)我市安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作深入開(kāi)展。

三、圍繞建設(shè)法治政府，協(xié)助常委會(huì)開(kāi)展依法行政工作專(zhuān)項(xiàng)審議 12月，內(nèi)司委對(duì)我市依法行政工作開(kāi)展了調(diào)研，針對(duì)“法治”意識(shí)比較淡薄，“人治”觀(guān)念仍然較重；縣區(qū)承接行政權(quán)力過(guò)程中存在一些問(wèn)題；法制機(jī)構(gòu)趨于弱化，配備與職責(zé)不相適應(yīng)；執(zhí)法行為亟待規(guī)范，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題，形成報(bào)告提交常委會(huì)。常委會(huì)經(jīng)過(guò)審議，提出推動(dòng)依法行政意識(shí)樹(shù)立和強(qiáng)化，提高運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理的能力和水平；推進(jìn)依法行政體制機(jī)制建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革；推行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，明確操作流程，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平等建議意見(jiàn)，為打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府發(fā)揮積極推動(dòng)作用。

四、積極開(kāi)展專(zhuān)委會(huì)活動(dòng)，努力提高監(jiān)督工作質(zhì)效

一是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。內(nèi)司委圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的法院執(zhí)行工作和監(jiān)獄安全監(jiān)管工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，形成相關(guān)調(diào)查報(bào)告提交市人大常委會(huì)參閱。二是加強(qiáng)審議意見(jiàn)和代表建議的跟蹤督辦。通過(guò)專(zhuān)委會(huì)審議形式，對(duì)2013年常委會(huì)做出的五個(gè)審議意見(jiàn)落實(shí)情況全部進(jìn)行了督辦。其中法院基層建設(shè)方面，已建立完善審判管理制度11項(xiàng)，裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)、庭審?fù)戒浺翡浵竦人痉ü_(kāi)平臺(tái)正在積極建設(shè)中；檢察機(jī)關(guān)基層建設(shè)方面，2013年末增加了40名政法專(zhuān)項(xiàng)編，2014年通過(guò)公務(wù)員招錄、人才引進(jìn)、公開(kāi)選調(diào)等形式，充實(shí)了54人，有效緩解了檢察人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題；流動(dòng)人口服務(wù)管理方面，目前我市流動(dòng)人口增至38.8萬(wàn)人，公安機(jī)關(guān)為33.8萬(wàn)人辦理了居住證，流動(dòng)人口違法犯罪數(shù)量較2011年下降了30.7%。道路交通安全方面，年初以來(lái)共取締交通違法行為729678例，建設(shè)信號(hào)燈崗11座，安裝安全島41個(gè)，施劃街路時(shí)段性停車(chē)泊位2000個(gè)，駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)11月正式投用；社區(qū)居家養(yǎng)老方面，新建、改建包括社區(qū)老年人日間照料場(chǎng)所在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)綜合體45個(gè)，目前已建成社區(qū)老年人日間照料場(chǎng)所98個(gè)，其中14個(gè)能夠提供就餐服務(wù)。我們還對(duì)完善我市智能交通系統(tǒng)建設(shè)等39件代表建議進(jìn)行督辦。三是積極推進(jìn)司法監(jiān)督。全年辦理上級(jí)人大轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦和群眾申訴案件18件，重點(diǎn)監(jiān)督1件，目前正在走再審程序。四是加強(qiáng)聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。全年接待省人大公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、《民事訴訟法》、人民陪審員工作等執(zhí)法檢查、調(diào)研4次，主動(dòng)加強(qiáng)與對(duì)口聯(lián)系部門(mén)和委員的聯(lián)系，組織委員參加“三查（察）”活動(dòng)、列席常委會(huì)會(huì)議，提出代表建議15條。

五、積極參加黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 3月-10月，按照市人大黨組的統(tǒng)一安排部署，內(nèi)司委全體參加了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實(shí)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”、市委“十項(xiàng)規(guī)定”精神。學(xué)習(xí)教育階段，組織全體積極參加機(jī)關(guān)組織的集中學(xué)習(xí)和支部安排的集體學(xué)習(xí)，個(gè)人也抽出時(shí)間開(kāi)展自學(xué)；查擺問(wèn)題階段，通過(guò)座談會(huì)、信函征詢(xún)方式多方征求意見(jiàn)建議，對(duì)照反饋意見(jiàn)認(rèn)真反思，處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)深入查擺個(gè)人問(wèn)題；民主評(píng)議階段，處級(jí)黨員干部都認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料，數(shù)易其稿，深入查擺自身“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，冷靜接受他人批評(píng)意見(jiàn)。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，委內(nèi)同志進(jìn)一步明確了堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的重要性，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，堅(jiān)定了密切聯(lián)系群眾的自覺(jué)性和責(zé)任心，明確了整改措施和努力方向，大家都感到靈魂深處受到了一次洗禮和觸動(dòng)，精神面貌煥然一新，隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

一年來(lái)，內(nèi)務(wù)司法工作方面注重同聯(lián)系部門(mén)的溝通配合，著力發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)委員的集體作用，積極深入基層與群眾面對(duì)面開(kāi)展調(diào)研，強(qiáng)化與兄弟委辦的協(xié)調(diào)配合，共同努力完成常委會(huì)交付的任務(wù)。與代表大會(huì)和人民群眾的要求和希望相比，我們的工作還存在差距，特別是在調(diào)研的深度廣度、方法措施創(chuàng)新、提出建議的科學(xué)準(zhǔn)確性以及對(duì)審議意見(jiàn)和代表建議的督辦方面還有不足等等，需要在新的一年工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

2015年工作安排

2015年，內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)要在市九屆人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施監(jiān)督法，圍繞市委中心工作，結(jié)合“一府兩院”重點(diǎn)工作，努力加大監(jiān)督力度、提高監(jiān)督水平、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境。

一、做好常委會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、強(qiáng)化刑事法律監(jiān)督情況執(zhí)法檢查的相關(guān)工作

長(zhǎng)期以來(lái)，司法機(jī)關(guān)在維護(hù)人民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，但執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題仍是群眾反映的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，是解決司法突出問(wèn)題的必然要求。我國(guó)憲法明確規(guī)定，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！吨腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法》賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督權(quán)，市人大常委會(huì)將開(kāi)展對(duì)檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、加強(qiáng)刑事法律監(jiān)督情況執(zhí)法檢查。我委將按照?qǐng)?zhí)法檢查計(jì)劃，認(rèn)真承辦，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法規(guī)范開(kāi)展法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正，提高司法公信力。

二、做好常委會(huì)視察占?jí)河吞锕芫€(xiàn)隱患整治情況的相關(guān)工作

我市地下布滿(mǎn)各類(lèi)油田管線(xiàn)，由于歷史原因，占?jí)含F(xiàn)象普遍存在，存有易發(fā)生群死群傷事故、危險(xiǎn)性大的一類(lèi)隱患，社會(huì)各界對(duì)此都給予高度關(guān)注。市人大常委會(huì)將對(duì)我市各類(lèi)油氣管網(wǎng)隱患排查消除情況開(kāi)展專(zhuān)題視察，推動(dòng)各類(lèi)油氣管網(wǎng)安全監(jiān)管，加大占?jí)汗芫€(xiàn)隱患治理力度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我委將認(rèn)真做好常委會(huì)視察的相關(guān)工作。

三、做好常委會(huì)聽(tīng)取和審議市中級(jí)人民法院刑事審判工作情況報(bào)告的相關(guān)工作

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治進(jìn)步，人民群眾對(duì)刑事審判的關(guān)注程度和要求愈來(lái)愈高。刑事審判是國(guó)家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作，事關(guān)公民權(quán)利保障、社會(huì)公平正義和國(guó)家長(zhǎng)治久安。近年來(lái)，我市法院受理的一審刑事案件數(shù)量逐年增加，侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪增多，因民間矛盾激化引發(fā)的犯罪上升，流動(dòng)人員中的犯罪、未成年人犯罪和刑滿(mǎn)釋放人員重新犯罪突出。市人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議刑事審判工作報(bào)告，促進(jìn)人民法院不斷提高刑事案件審判水平，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)、實(shí)體公正與程序公正的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定和諧。我委將組成調(diào)研組進(jìn)行調(diào)查研究，協(xié)助常委會(huì)做好此項(xiàng)監(jiān)督工作。

四、做好常委會(huì)聽(tīng)取和審議公安機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》情況報(bào)告的相關(guān)工作

法律規(guī)定，擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)社會(huì)治安環(huán)境是否良好，除了刑事犯罪數(shù)量外，治安管理處罰情況也是一個(gè)重要標(biāo)志。為進(jìn)一步掌握我市治安管理情況，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，市人大常委會(huì)將對(duì)我市《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行審議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及人民警察依法履行治安管理職責(zé)。我委將認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，協(xié)助常委會(huì)做好此項(xiàng)監(jiān)督工作。

五、開(kāi)展專(zhuān)委會(huì)活動(dòng)，提高工作水平

一是積極開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。對(duì)全市依法治市、行政審批事項(xiàng)清理兩項(xiàng)工作開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)依法治理、推進(jìn)法治政府建設(shè)以及行政審批事項(xiàng)保留、下放、取消、合并過(guò)程中存在的問(wèn)題并督促解決。二是加強(qiáng)審議意見(jiàn)和代表建議督辦以及案件咨詢(xún)、規(guī)范性文件備案審查工作。三是加強(qiáng)對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)以及法律業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)依法履職能力。

第五篇：人大內(nèi)務(wù)司法委員個(gè)人工作匯報(bào)

人大內(nèi)務(wù)司法委員個(gè)人工作匯報(bào)

人大內(nèi)務(wù)司法委員個(gè)人工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2010年對(duì)我來(lái)說(shuō)是不平凡的一年，在今年我從工作了20多年的紀(jì)檢戰(zhàn)線(xiàn)來(lái)到了人大這個(gè)新的工作崗位。一年來(lái)作為內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的主任委員，在市人大常委會(huì)的直接管理和領(lǐng)導(dǎo)下，我堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持制度管理，民主集中，堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)邪氣，在全委起到了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的模范帶頭作用，并帶領(lǐng)全體干部通過(guò)一年的努力完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù)和省、市人大常委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)?，F(xiàn)就一年來(lái)思想、學(xué)習(xí)、工作各方面情況匯

報(bào)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提高。

一年來(lái)，始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用馬列主義武裝自己的頭腦，不斷加強(qiáng)自身世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)的改造，提高自身的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持自覺(jué)參加黨組理論中心組的學(xué)習(xí)，能夠認(rèn)真通讀黨的十七大四中全會(huì)報(bào)告。認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家、省、市人大會(huì)議精神，在實(shí)際工作中認(rèn)真加以貫徹。一年來(lái)，共寫(xiě)心得體會(huì)、學(xué)習(xí)筆記累計(jì)10000余字。通過(guò)扎實(shí)的思想政治理論學(xué)習(xí)，為自己開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的思想武器，在日常工作中注重運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，分析、研究、解決工作實(shí)際問(wèn)題，取得了明顯的效果，自身領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷得到提高，能夠牢固樹(shù)立大局意識(shí)，比較客觀(guān)、全面、準(zhǔn)確地看待問(wèn)題，分析和解決問(wèn)題。在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重更新知識(shí)

結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，在一年中，我認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了憲法、代表法、地方組織法和各種法律。并在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，精益求精，不斷探索，使自己更加勝任本職工作。

二、愛(ài)崗敬業(yè)，想事干事，努力做好各項(xiàng)工作。

第一、想事干事，注重在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。為了盡快適應(yīng)新的崗位，用盡量短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)由外行到內(nèi)行的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，努力鉆研，不斷提高。結(jié)合工作實(shí)踐，一年來(lái)，先后探討撰寫(xiě)了《論人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督》等有關(guān)人大工作的研究文章、和學(xué)習(xí)心得。通過(guò)學(xué)習(xí)研究，不僅對(duì)工作確實(shí)起到了指導(dǎo)和促進(jìn)作用，而且也對(duì)在全委創(chuàng)造學(xué)習(xí)型科室、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍和提高全委的工作水平都起到了影響和帶動(dòng)作用。

第二、干事務(wù)事，軟件硬抓，努力通過(guò)強(qiáng)化管理作好工作。針對(duì)內(nèi)司委任務(wù)重、人手少、條件苦、待遇差的實(shí)際，作為內(nèi)司委主任，既注意通過(guò)抓好經(jīng)常性的思想教育來(lái)引導(dǎo)和培養(yǎng)全委同志高度的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，同時(shí)又注意下功夫研究管理并通過(guò)完善管理措施來(lái)不斷強(qiáng)化全委內(nèi)聚力。為此，一是注意研究管理，強(qiáng)化措施，使管理有章可循、有據(jù)可依。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作和機(jī)關(guān)管理實(shí)際，先后組織制定了有關(guān)工作管理、紀(jì)律管理、學(xué)習(xí)管理、等一系列便于操作落實(shí)的規(guī)章制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到位，堅(jiān)持用規(guī)章制度約束和規(guī)范全委行為。注意把嚴(yán)格管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)緊密結(jié)合，既抓大事、又辦小事，既堅(jiān)持制度、又入情入理，從而使遵章守紀(jì)逐漸變成大家的自覺(jué)行動(dòng)。

第三、盡心謀事，傾力干事，力求在任期內(nèi)多干一點(diǎn)實(shí)事、留下一點(diǎn)印象。任職以來(lái)，抱著“多干少說(shuō)、先干后說(shuō)、干好讓別人評(píng)說(shuō)”的決心，帶領(lǐng)全局上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，從小事做起，一步一個(gè)腳印求發(fā)展。經(jīng)過(guò)一年多的努力http://

三、注重德操修養(yǎng)，恪守廉潔勤政，帶頭守住“清水衙門(mén)”這塊陣地。

一是在黨性修養(yǎng)上，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，注重自我改造，不僅經(jīng)常教育全局同志，而且能以身作則地自覺(jué)做到政治上不說(shuō)糊涂話(huà)、不做出格的事，與市人大常委會(huì)保持高度一致。二是在處世為人上，堅(jiān)持做到自嚴(yán)、自律、自尊、自愛(ài)、慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終，自認(rèn)為自己多年來(lái)的所言所行、所作所為對(duì)得起黨性、對(duì)得起良心。特別是能夠自覺(jué)做到無(wú)職無(wú)權(quán)時(shí)不奢望、手中有權(quán)時(shí)不張狂，既保持向上向善的良知，又堅(jiān)持處事為人的理性。三是在處理工作關(guān)系上，十分注意擺正自己的角色位置，做到寬容待人、寬厚用人，公正辦事、公平處事；樂(lè)于讓名讓利于上下左右，敢于講真話(huà)講實(shí)話(huà)敢于負(fù)責(zé)任；做到不爭(zhēng)權(quán)利、不爭(zhēng)高低、不鬧無(wú)原則的糾紛；十分注意發(fā)揚(yáng)民主，聯(lián)系群眾，堅(jiān)持大事商量、小事通氣；遇到問(wèn)題時(shí)放低姿態(tài)，主動(dòng)溝通，注意通過(guò)做好思想政治

工作來(lái)化解矛盾、消除誤解；真心實(shí)意培養(yǎng)干部成長(zhǎng)，設(shè)身處地幫助解決實(shí)際困難，盡心盡力地為大家辦了一些有益的事情；堅(jiān)持言教與身教有機(jī)結(jié)合。

五、存在的問(wèn)題和今后努力方向回顧過(guò)去的工作，由于任職時(shí)間較短，缺乏經(jīng)驗(yàn)等原因，在開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)外協(xié)調(diào)方面還做的不夠，在今后的工作中，我要努力做到以下三點(diǎn)：、勇于創(chuàng)新，不斷進(jìn)取。使工作更進(jìn)一步。、努力學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。、嚴(yán)格要求，廉潔自律，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部形象，當(dāng)好反腐倡廉帶頭人。以上是我任職一年來(lái)的述職報(bào)告，不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。