第一篇：“科學(xué)規(guī)劃年”工作進(jìn)展情況的報(bào)告

東方市旅游發(fā)展委員會(huì)

關(guān)于“科學(xué)規(guī)劃年”工作進(jìn)展情況的報(bào)告

根據(jù)《中共海南省委辦公廳關(guān)于督察?科學(xué)規(guī)劃年?工作進(jìn)展情況的通知》要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)好?科學(xué)規(guī)劃年?的工作部署和要求，我委就具體工作進(jìn)展情況報(bào)告如下。

自2011年《東方市旅游總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式審批通過(guò)以來(lái)，我委嚴(yán)格按照《規(guī)劃》要求對(duì)各旅游景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃及開發(fā)進(jìn)行監(jiān)督和管理。具體工作進(jìn)展情況有：

一、獼猴嶺森林公園旅游風(fēng)景區(qū)

獼猴洞森林公園規(guī)劃片區(qū)位于我市江邊鄉(xiāng)東部獼猴嶺林場(chǎng)境內(nèi)，西臨大廣壩水庫(kù)風(fēng)景區(qū)，西南瀕俄查村黎族風(fēng)情小鎮(zhèn)，距東方市68公里。由昌化江橫穿林區(qū)腹地而過(guò)，在大廣壩水庫(kù)建成后形成東西兩面分割而居的景象。景區(qū)地處熱帶雨林區(qū)域，山勢(shì)巍峨，郁郁蔥蔥，由西北向南蜿蜒曲折，猶如一條巨龍靜臥于此。山上林木蔥蘢，花草繁茂，珍惜植物繁多，曲徑通幽，流水清澈，浪拍崖壁。獼猴嶺森林公園片區(qū)森林廣袤，西面緊鄰大廣壩水庫(kù)，黎苗同胞居住于此，民俗文化深遠(yuǎn)且保存完好，可于此欣賞湖光山色，呼吸潔凈空氣，切身體驗(yàn)黎苗文化的獨(dú)2-

立項(xiàng)水天仙境旅游區(qū)，計(jì)劃2012年4月啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，于今年內(nèi)完成規(guī)劃，預(yù)計(jì)項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)間為2012年11月。

三、雅龍小桂林及其周邊景區(qū)規(guī)劃

其規(guī)劃區(qū)域位于東方市東部天安鄉(xiāng)境內(nèi)，主要包括河水、山岳、洞穴以及珍稀植物資源。悠揚(yáng)的湖面、俊美的山體、神秘幽深的洞穴、美麗的六體連榕傳說(shuō)為開發(fā)湖面垂釣、泛舟游湖、森林探奇、雨林觀光、度假休閑及周邊農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品等提供了條件。

規(guī)劃發(fā)展以農(nóng)莊和田園為依托，以展示民族風(fēng)情和民俗農(nóng)事為特色，提供休閑度假和餐飲娛樂為活動(dòng)內(nèi)容的民俗特色旅游。利用雅龍小桂林的水利資源，開發(fā)湖上泛舟、垂釣、游湖活動(dòng)項(xiàng)目，其湖面周圍肥沃的土地資源可用做種植芒果、香蕉等熱帶水果，開發(fā)種植業(yè)，形成農(nóng)業(yè)水果園。利用獼猴嶺巖洞的奇特風(fēng)景群和河流水利資源，開設(shè)驢友自助游路線，通過(guò)游船、徒步、山地自行車、溯溪等多種方式的組合，提供多樣的游賞探奇體驗(yàn)。同時(shí)，也可利用湖面和大廣壩景區(qū)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)設(shè)立浪漫椰風(fēng)騎自行車游路線，沿途可設(shè)置?？奎c(diǎn)，配套游客服務(wù)點(diǎn)，提供信息服務(wù)、簡(jiǎn)易餐飲及其他相關(guān)服務(wù)與管理。

四、大田坡鹿國(guó)家公園

大田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)距東方市八所鎮(zhèn)約12公里，保護(hù)區(qū)-3-

面積為1314公頃。1976年5月成立大田坡鹿保護(hù)區(qū)，1986年升格為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，目前有坡鹿約2000只（含野外）。本區(qū)地勢(shì)平坦開闊，自然條件特殊，形成獨(dú)特的植物生態(tài)群落，生物有較復(fù)雜的多樣性，植被屬較典型的干旱熱帶稀樹灌叢草原，素有?小非洲?之稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，保護(hù)區(qū)內(nèi)有維管束植物450多種，還有野豬、赤麂、海南兔、大靈貓、小靈貓、原雞、鷓鴣、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、蟒蛇、銀環(huán)蛇、眼鏡蛇等100多種野生動(dòng)物。

根據(jù)《規(guī)劃》的要求，依托坡鹿資源，在保護(hù)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)相關(guān)觀光益智產(chǎn)品，如坡鹿觀察、生態(tài)教育、親子活動(dòng)、徒步、野餐和野營(yíng)等等。同時(shí)，在條件成熟的情況下，大田保護(hù)區(qū)將建立一條生態(tài)走廊，從保護(hù)區(qū)直通猴獼嶺，連接坡鹿兩大生境，為種群發(fā)展提供更為廣闊的區(qū)域。

五、大田黎族風(fēng)情度假小鎮(zhèn)

依托黎族村寨，以生態(tài)博物館模式對(duì)黎苗村落進(jìn)行創(chuàng)新保護(hù)與開發(fā)，以原真文化深度生態(tài)型旅游產(chǎn)品保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)與生活方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)卮迓浣?jīng)濟(jì)發(fā)展，把黎族村落所在區(qū)域整體打造成為獨(dú)具黎族民族文化特質(zhì)和山水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的高品級(jí)民族生態(tài)旅游區(qū)。

目前大田黎族風(fēng)情小鎮(zhèn)已完成前期規(guī)劃，前期啟動(dòng)區(qū)計(jì)劃投資額為10.93億元，規(guī)劃面積為1050畝，擬建設(shè)黎族民族生態(tài)公園、黎族風(fēng)情小鎮(zhèn)等，擬動(dòng)工時(shí)間為2012年。

六、北黎南洋老街

北黎南洋老街位于北黎村，歷史上是重要的市鎮(zhèn)，未來(lái)著力打造具有南洋風(fēng)格的主題街區(qū)，增強(qiáng)街區(qū)風(fēng)貌特征；修繕和新建騎樓，增加老街入口廣場(chǎng)，并進(jìn)行符合現(xiàn)代商業(yè)功能的業(yè)態(tài)改造，通過(guò)街景改造、植入民俗活動(dòng)點(diǎn)，讓人們想品嘗正宗的海南小吃，了解海南的風(fēng)土人情，就去南洋老街，讓老街散發(fā)?歷史彌新、魅力獨(dú)存?的光芒。

隨著?堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起?指導(dǎo)思想的傳播和滲透，旅游業(yè)的綠色崛起也正成為我市旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。在明確打造好?黃花梨之鄉(xiāng)?和熱帶河谷生態(tài)養(yǎng)生休閑度假區(qū)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)定位的同時(shí)，深入貫徹落實(shí)?科學(xué)規(guī)劃年?和?綠化寶島?行動(dòng)的工作部署和要求，是打造?一城、一‘鄉(xiāng)’、三地、四區(qū)?，建設(shè)平安、文明、富強(qiáng)新東方的有力保障。

2012年8月14日-5-

第二篇：“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況報(bào)告

按照州委、州人民政府的工作部署，州“十二五”規(guī)劃辦組織相關(guān)部門積極開展“十二五”規(guī)劃的前期重大課題研究、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草和各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制工作。為了進(jìn)一步推進(jìn)我州“十二五”規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作，經(jīng)請(qǐng)示州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，州“十二五”規(guī)劃辦先后組織召開了前期重大課題研究和重點(diǎn)專

項(xiàng)規(guī)劃編制工作專題會(huì)議及“十二五”規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會(huì)。到目前為止，我州“十二五”規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況通報(bào)如下：

一、前期重大課題研究進(jìn)展情況

前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學(xué)性和實(shí)用性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本思路的重要前提?！吨荨笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》中確定了我州6個(gè)前期重大課題研究，其中，州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略研究、州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究由州政府研究室負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標(biāo)研究、州“十二五”期間優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究由州發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究由州委政策研究室負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間新型工業(yè)化發(fā)展研究由州經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭研究。截止目前，6個(gè)前期重大課題研究已經(jīng)形成征求意見稿，正在進(jìn)行廣泛征求意見階段，預(yù)計(jì)在4月中下旬能夠形成最終研究成果。

二、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草情況

州“十二五”規(guī)劃基本思路由州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰(zhàn)略性和實(shí)用性的發(fā)展思路，“十二五”規(guī)劃辦在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃部署和要求的基礎(chǔ)上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位需要納入州“十二五”規(guī)劃基本思路的內(nèi)容，并進(jìn)行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實(shí)際，同時(shí)又符合國(guó)家和省的戰(zhàn)略取向和目標(biāo)要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進(jìn)行修改完善，將在近期內(nèi)提請(qǐng)綱要起草領(lǐng)導(dǎo)小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內(nèi)廣泛征求各方意見。預(yù)計(jì)4月下旬按照各方反饋意見對(duì)征求意見稿進(jìn)行認(rèn)真修改完善，力爭(zhēng)形成送審稿。

三、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃推進(jìn)情況

根據(jù)省人民政府的規(guī)劃部署和我州“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，我州確定編制24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃負(fù)責(zé)單位都高度重視規(guī)劃編制工作，目前專項(xiàng)規(guī)劃編制工作順利進(jìn)展，具體情況如下：

（一）12個(gè)部門已經(jīng)編制形成初稿

州體育局負(fù)責(zé)編制的《州體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州廣播電視局負(fù)責(zé)編制的《州廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州安監(jiān)局負(fù)責(zé)編制的《州安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、州文化局負(fù)責(zé)編制的《州文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)編制的《州人口發(fā)展與計(jì)劃生育“十二五”規(guī)劃》、州移民局負(fù)責(zé)編制的《州移民開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州水利局負(fù)責(zé)編制的《州水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制的《州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州旅游局負(fù)責(zé)編制的《州文化旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州發(fā)改委負(fù)責(zé)編制的《州能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、云南電網(wǎng)公司供電局負(fù)責(zé)編制的《州電網(wǎng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)編制的《州就業(yè)和社會(huì)保障及人力資源開發(fā)“十二五”規(guī)劃》共12個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目前已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，正進(jìn)行征求意見和修改完善之中。

（二）12個(gè)部門已完成前期研究并著手進(jìn)行編制

州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)編制的《州衛(wèi)生改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州地震局負(fù)責(zé)編制的《州防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、州建設(shè)局負(fù)責(zé)編制的《州城鎮(zhèn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、人民銀行州中心支行負(fù)責(zé)編制的《州金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州交通局負(fù)責(zé)編制的《州“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》、州教育局負(fù)責(zé)編制的《州“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、州商務(wù)局負(fù)責(zé)編制的《州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州扶貧辦負(fù)責(zé)編制的《州扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州林業(yè)局負(fù)責(zé)編制的《州林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州環(huán)保局負(fù)責(zé)編制的《州環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、州經(jīng)委負(fù)責(zé)編制的《州工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州科技局負(fù)責(zé)編制的《州科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目前完成了前期研究并著手啟動(dòng)編制工作。

四、各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制情況

按照工作部署，各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制要重視對(duì)上和周邊規(guī)劃的銜接，確保與全州同步完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。截止目前，各縣（市）推進(jìn)工作情況如下：

（一）市

市“十二五”規(guī)劃編制工作于12月開始啟動(dòng)，1月18日召開了規(guī)劃編制工作動(dòng)員會(huì)議，3月23日召開了規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會(huì)。規(guī)劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調(diào)研工作，計(jì)劃4月15日前拿出規(guī)劃綱要初稿。對(duì)“十一五”的評(píng)估和28個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制

工作也已全面推進(jìn)，預(yù)計(jì)可以和綱要同步推進(jìn)。

（二）縣

縣在全州動(dòng)員部署會(huì)召開后，于1月5日召開了專題培訓(xùn)和部署會(huì)議。共安排6個(gè)前期重大課題和23個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃辦從縣級(jí)部門抽調(diào)骨干組成了“十二五”規(guī)劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作在全力推進(jìn)中，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，在進(jìn)

行修改完善之中，規(guī)劃綱要的起草工作已經(jīng)開始展開。

（三）縣

縣“十二五”規(guī)劃編制確定了6個(gè)重點(diǎn)研究課題和26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，目前重點(diǎn)研究課題已經(jīng)形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中，有2個(gè)已經(jīng)完成，6個(gè)形成了初稿，其余18個(gè)完成了規(guī)劃提綱?！笆濉币?guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院編制，正在抓緊推進(jìn)中，近期內(nèi)可形成綱要初稿。

（四）縣

縣“十二五”規(guī)劃工作于12月上旬啟動(dòng)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和編制工作小組，抽調(diào)了專門工作人員開展規(guī)劃編制工作。目前，6個(gè)重點(diǎn)研究課題中的4個(gè)已經(jīng)形成了初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善，另外2個(gè)課題完成了廣泛調(diào)研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中，有17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃在開展前期調(diào)研和研究的基礎(chǔ)之上，形成了各專項(xiàng)規(guī)劃提綱框架，部分已經(jīng)形成初稿，有5個(gè)規(guī)劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進(jìn)中。

（五）縣

縣工作已經(jīng)全面推進(jìn)，“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)委托省政研室編制，現(xiàn)已經(jīng)完成初稿，前期課題研究基本完成，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃正在全力推進(jìn)，部分專項(xiàng)規(guī)劃完成初稿。

（六）縣

縣“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院負(fù)責(zé)編制，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上初步完成了規(guī)劃基本思路和綱要初稿，在進(jìn)一步修改完善之中，全縣確定的18個(gè)重點(diǎn)研究課題已經(jīng)完成，初步形成了研究成果，19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)全部完成初稿，并且開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要的編制工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃綱要初稿已經(jīng)形成，預(yù)計(jì)4月中旬可全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要初稿。

（七）縣

縣“十二五”規(guī)劃于11月底全面啟動(dòng)，目前已經(jīng)完成了前期重大課題研究工作，各部門負(fù)責(zé)編制的專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)工作已經(jīng)啟動(dòng)，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善階段，規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院編制，現(xiàn)在正進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研等工作，預(yù)計(jì)規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃在6月底可基本完成。

（八）縣

縣于9月制定了《元謀縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，并開始啟動(dòng)規(guī)劃相關(guān)工作。目前，全縣確定的30個(gè)重大課題研究已經(jīng)完成，20個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)全面啟動(dòng)，交通、能源、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、廣播電視、綠色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)形成初稿，其余15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃正抓緊推進(jìn)，規(guī)劃綱要已經(jīng)形成初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善。

（九）縣

縣“十二五”規(guī)劃編制工作于1月開始研究，5月全面啟動(dòng)了規(guī)劃各項(xiàng)工作。目前，在開展前期研究的基礎(chǔ)之上已經(jīng)形成了《縣“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（初稿）》，正進(jìn)行征求意見和修改完善之中，28個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃中除空間規(guī)劃、參與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃正在籌備啟動(dòng)外，其余專項(xiàng)規(guī)劃2月底已完成初稿，并抓緊修改完善之中。

（十）縣

縣“十二五”規(guī)劃綱要和部分研究課題委托中國(guó)西部發(fā)展規(guī)劃研究院編制和承擔(dān)，于3月30日開始開展前期調(diào)研工作，全縣規(guī)劃編制工作計(jì)劃于4月15日前全面展開。

第三篇：鞏留縣旅游規(guī)劃工作進(jìn)展情況調(diào)研報(bào)告

鞏留縣旅游規(guī)劃工作進(jìn)展情況調(diào)研報(bào)告

為加快推進(jìn)全縣旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)2010年工作安排，縣人大教科文衛(wèi)工委于9月份組織對(duì)我縣旅游規(guī)劃制定奧及旅游工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。先后對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)情況，聽取旅游局旅游工作開展情況匯報(bào)，廣泛收集各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣旅游規(guī)劃編制情況

《鞏留縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作從2009年2月開始策劃，調(diào)研組經(jīng)過(guò)調(diào)研以及對(duì)《規(guī)劃》編制過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行座談了解后，認(rèn)為：

一是《規(guī)劃》編制始終貫徹科學(xué)發(fā)展、以人為本?！兑?guī)劃》既統(tǒng)籌了旅游、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展，又統(tǒng)籌旅游、資源、環(huán)境的和諧發(fā)展，更統(tǒng)籌區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，力求做到與全省及周邊縣市的旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與城鎮(zhèn)、土地、交通、環(huán)保、文物保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相結(jié)合。根據(jù)我縣資源特點(diǎn)，考慮到游客的多樣化需要，全方位引入市場(chǎng)運(yùn)作，將我縣未來(lái)的旅游發(fā)展視為面向市場(chǎng)的產(chǎn)品，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行挖掘、包裝和營(yíng)銷。

二是《規(guī)劃》編制過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、舉一反三。為了確保《規(guī)劃》的科學(xué)性和可操作性，相關(guān)部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，編制過(guò)程自始至終嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，精心挑選《規(guī)劃》編制單位，深入了解全縣旅游資源情況，廣泛聽取各方面的意見和建議，反復(fù)修改完善，嚴(yán)格進(jìn)行《規(guī)劃》評(píng)審。

三是《規(guī)劃》主體成果定位準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。規(guī)劃期限定為2010-2020年，以便更好地與“十二〃五”規(guī)劃相銜接；在具體內(nèi)容上分為形象定位、優(yōu)勢(shì)分析、規(guī)劃目標(biāo)、市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和支撐體系建設(shè)等方面共18章，最終形成了《鞏留縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》擬提交下次常委會(huì)議審定通過(guò)?！兑?guī)劃》客觀分析了我縣旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定奮斗目標(biāo)，全面設(shè)計(jì)產(chǎn)品體系，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，著力完善保障體系。隨著《規(guī)劃》的逐步實(shí)施，必將推動(dòng)我縣旅游大發(fā)展。

二、全縣旅游工作進(jìn)展情況

（一）我縣旅游工作開展情況

近幾年，縣政府高度重視我縣旅游業(yè)發(fā)展，圍繞“生態(tài)資源、河谷綠色、民歌民俗”等旅游資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘民族文化，強(qiáng)力打造旅游品牌，我縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立了以縣委書記為組長(zhǎng)，人大主任、政協(xié)主席、部分縣委常委及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決旅游開發(fā)及建設(shè)工作中困難和問(wèn)題，為旅游業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障?？h政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，投入大量人力、物力，不斷開發(fā)和挖掘旅游資源潛力，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游發(fā)展格局初步形成。

二是創(chuàng)新工作機(jī)制。先后制定印發(fā)了《鞏留縣農(nóng)農(nóng)樂扶持辦法》、《鞏留縣2010年旅游開發(fā)建設(shè)工作實(shí)施方案》，并積極邀請(qǐng)專家制定我縣旅游發(fā)展規(guī)劃，為旅游發(fā)展提供政策支撐。

三是加快基礎(chǔ)建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，不斷加強(qiáng)道路、車站、賓館等旅游配套服務(wù)建設(shè)，車站進(jìn)站路改造升級(jí)完成，停車場(chǎng)投入使用，旅游硬件設(shè)施逐步改善。在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公廁等已經(jīng)完成，啟動(dòng)建設(shè)特色旅游村6個(gè)，目前已完成特色民居改造120戶，新建特色民居45戶，改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂10戶，休閑游、健康游、民俗風(fēng)情旅游等項(xiàng)已做好了項(xiàng)目申報(bào)工作，正在招商引資之中。

四是改善發(fā)展環(huán)境。以雙創(chuàng)為契機(jī)，強(qiáng)化縣城綜合治理，規(guī)范車輛停放通行，改造臨街房屋，縣城品位逐步提升，對(duì)外形象不斷改善。

五是強(qiáng)化宣傳推介。以節(jié)會(huì)為重點(diǎn)，采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營(yíng)銷力度，旅游市場(chǎng)穩(wěn)步拓展，對(duì)外影響力逐步擴(kuò)大。

（二）存在的主要問(wèn)題 我縣旅游產(chǎn)業(yè)近年來(lái)保持了一定的發(fā)展勢(shì)頭，但發(fā)展整體水平還不高，效益還不好，尚未對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，成為支柱產(chǎn)業(yè)還有待時(shí)日，存在的問(wèn)題主要有：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在旅游意識(shí)較為淡薄，對(duì)我縣豐富的旅游資源和發(fā)展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)旅游業(yè)促進(jìn)投資環(huán)境改善和加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)開發(fā)富硒資源與開發(fā)旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展意義認(rèn)識(shí)不是很到位。旅游業(yè)發(fā)展在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、政策投入、規(guī)劃實(shí)施上存在差距和不足。

二是工作機(jī)制不健全。旅游業(yè)發(fā)展涉及方方面面?？h上雖已成立了強(qiáng)大的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但在操作層面還缺乏強(qiáng)有力的保障和推進(jìn)機(jī)制，缺乏一個(gè)較為完備的組織工作機(jī)構(gòu)，由于觀念不

一、認(rèn)識(shí)不

一、重視程度不一等因素，沒有形成推進(jìn)旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是服務(wù)體系不完善。由于旅游總體發(fā)展規(guī)劃未能及時(shí)出臺(tái)，嚴(yán)重影響了旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，通往景區(qū)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是旅游交通制約嚴(yán)重，由于旅游資源分散，旅游景區(qū)、景點(diǎn)互不連接，沒有形成完整的、適合游客要求的旅游線路；縣城標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境等方面存在差距，賓館酒店總量不足，整體檔次不高，服務(wù)質(zhì)量有待提升。

四是主題形象不明顯。旅游主題形象是一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展的名片。鞏留縣旅游主題形象究竟打什么牌，至今仍沒有明確的定位，景區(qū)（點(diǎn)）沒有形象定位，缺乏深度打造，內(nèi)容單一，缺乏內(nèi)涵，缺乏品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、對(duì)我縣旅游發(fā)展的建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全力興旅氛圍。要牢固樹立“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，認(rèn)真實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，真正把旅游業(yè)作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核心組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，總攬發(fā)展全局，負(fù)責(zé)全縣旅游工作的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，研究制定旅游發(fā)展工作方案，及時(shí)解決旅游發(fā)展中的問(wèn)題。二要夯實(shí)工作責(zé)任。按照《全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和發(fā)展目標(biāo)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入全縣目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系并逐項(xiàng)逐級(jí)分解，層層落實(shí)，把完成目標(biāo)任務(wù)情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的重要內(nèi)容。三要形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營(yíng)造部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、合力興旅的良好氛圍。四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以雙創(chuàng)為契機(jī)，采取多種措施，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。

（二）立足自身實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃布局定位。一要科學(xué)定位旅游主題形象。旅游形象是一個(gè)地區(qū)旅游的“名片”，是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂，是做好旅游規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。旅游本質(zhì)上是一種文化形態(tài)，旅游形象是這種文化形態(tài)的獨(dú)特展現(xiàn)，是對(duì)旅游者心目中留下的基本感知印象。我縣旅游形象究竟如何定位，打什么牌，才能成為最大的賣點(diǎn)，才能最具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)。我們通過(guò)梳理旅游資源，以文化作為進(jìn)入的主渠道，聘請(qǐng)專家、學(xué)者對(duì)“天山最美的綠谷、雪嶺云杉的故鄉(xiāng)”形象定位進(jìn)行再次分析論證，進(jìn)一步從發(fā)展大旅游的視角，從人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的旅游形象本源角度，從資源品質(zhì)的可開發(fā)性和潛在價(jià)值，以及與毗鄰地區(qū)旅游主題形象差異性和開拓大旅游反差市場(chǎng)的角度來(lái)審視鞏留的旅游形象定位。二要科學(xué)定位旅游發(fā)展架構(gòu)。根據(jù)我縣旅游資源稟賦、資源分布、資源條件及潛在價(jià)值，綜合考慮城鎮(zhèn)發(fā)展脈絡(luò)、發(fā)展軸向、大交通格局、以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，總體上應(yīng)構(gòu)建一個(gè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合，重點(diǎn)突出又顧及全縣的有層次的網(wǎng)絡(luò)格局，有效支撐起旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。三要科學(xué)實(shí)施旅游總體規(guī)劃。《鞏留縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及三個(gè)節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)縣人大審議出臺(tái)后，就具有行政和法律約束力，不得隨意更改和半途而廢，確保其法定性和嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用。對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)和高品位建設(shè)，本著寧愿少些、也要好些的理念來(lái)確定項(xiàng)目，防止出現(xiàn)低水平上馬，避免低層次開發(fā)，給景區(qū)造成無(wú)法挽回的損失。

（三）強(qiáng)化品牌建設(shè)，構(gòu)筑大旅游格局。一要優(yōu)化發(fā)展布局。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照提升產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的具體實(shí)施方案，力求突出特色、體現(xiàn)個(gè)性。二要打造精品景區(qū)。以資源整合、特色營(yíng)造為核心，加大現(xiàn)有景區(qū)的整合提升和深度開發(fā)力度，加快庫(kù)爾德寧風(fēng)景區(qū)、野核桃溝景區(qū)及恰西、塔里木景區(qū)開發(fā)步伐，全面提升核心景區(qū)的市場(chǎng)吸引力和客源競(jìng)爭(zhēng)力。三要提升文化內(nèi)涵。深入挖掘我縣民族文化、資源，做足文章，依托地方民間藝術(shù)和古跡，推出一批具有民情風(fēng)俗的文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場(chǎng)。創(chuàng)新旅游促銷工作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳推介，加強(qiáng)區(qū)域合作，大力拓展旅游市場(chǎng)。

（四）完善配套功能，健全旅游服務(wù)體系。要按照旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素的要求，逐步完善旅游服務(wù)體系，健全旅游景區(qū)配套功能，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條?！靶小狈矫妫杭涌彀l(fā)展縣內(nèi)旅游交通，推進(jìn)公共交通和通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游路牌和指引標(biāo)識(shí)?！俺浴⒆　狈矫妫阂?guī)范賓館、農(nóng)家樂發(fā)展，加快升級(jí)改造，加強(qiáng)規(guī)范化管理，著力提升服務(wù)水平，提升特色餐飲的質(zhì)量和品牌?！百?gòu)”方面：實(shí)施旅游興貿(mào)戰(zhàn)略，充分挖掘地方特色，重點(diǎn)開發(fā)體現(xiàn)風(fēng)土人情的旅游土特產(chǎn)品，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益?！皧省狈矫妫捍罅Ψ龀中蓍e娛樂業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，激發(fā)游客的消費(fèi)激情。

（五）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。要充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合力強(qiáng)的作用，加強(qiáng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要以“天山最美的綠谷、雪嶺云杉的故鄉(xiāng)”為主題，完善規(guī)劃和相關(guān)政策，充分利用伊犁河沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，連片發(fā)展好果園、杏園景觀農(nóng)作物，大力推進(jìn)民居建設(shè)，做大做強(qiáng)“農(nóng)家樂”品牌，努力打造一批富有特色休閑觀光園區(qū)，進(jìn)一步提高影響力和綜合效應(yīng)。

（六）深化體制改革，激發(fā)旅游發(fā)展活力。一要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索建立與發(fā)展大旅游相適應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和完善旅游項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法，明確流程，加強(qiáng)監(jiān)管。二要進(jìn)一步理順管理體制。要搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取中省政策性資金，尤其要加大統(tǒng)籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關(guān)項(xiàng)目資金，集中用于核心景區(qū)開發(fā)和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。三要進(jìn)一步健全旅游投融資機(jī)制。要按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”思路，積極搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，大力開展旅游招商引資，通過(guò)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，吸引更多的民營(yíng)資金參與開發(fā)建設(shè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、民間資本和外來(lái)資本共同參與旅游業(yè)開發(fā)的多元化市場(chǎng)化投資機(jī)制。四要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機(jī)制，大力引進(jìn)旅游人才，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐。

鞏留縣旅游局

第四篇：2016工作進(jìn)展報(bào)告

長(zhǎng)凝鎮(zhèn)2016 公共衛(wèi)生工作情況匯報(bào)

2016年在區(qū)衛(wèi)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一部署、安排下、在鎮(zhèn)黨委和院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在全體職工的共同協(xié)調(diào)努力下順利有序的完成了本的公共衛(wèi)生工作任務(wù)，雖然工作上還有很多不足之處，但是來(lái)年我們?nèi)w職工會(huì)一起攜手將我院公共衛(wèi)生工作再創(chuàng)新高。

通過(guò)全院職工多年來(lái)的共同努力，我鎮(zhèn)醫(yī)療及公共衛(wèi)生工作取得了很大的突破?，F(xiàn)就2016的公共衛(wèi)生工作情況做出匯報(bào)如下：

一、基本情況：

我院位于榆次區(qū)東南19.7公里長(zhǎng)凝鎮(zhèn)西長(zhǎng)凝村榆邢公路旁，現(xiàn)轄26個(gè)行政村，50個(gè)自然村，2016年初摸底在戶人口14810人，常住人口11848人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27家，其中包括衛(wèi)生院，村衛(wèi)生室26所。村鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

二、組織管理情況：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。我鎮(zhèn)成立了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及長(zhǎng)凝鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理中心，下設(shè)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)考評(píng)小組及村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理站。各項(xiàng)目實(shí)施單位也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和組織管理。制定了《2016年長(zhǎng)凝鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》、《長(zhǎng)凝鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核方案》和《長(zhǎng)凝鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理考核方案》等相關(guān)內(nèi)容，并將促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目納入各村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，明確鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理中心、村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理站為基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)全鎮(zhèn)居民免費(fèi)提供十三項(xiàng)服務(wù)工作，確定鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理中心作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督考核。初步建立了鄉(xiāng)、村二級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，形成了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作網(wǎng)絡(luò)。為我鄉(xiāng)的基本公共衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、實(shí)施提供了強(qiáng)大的組織保證。

（二）搞好培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。為全面了解掌握《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》（2011版）及上級(jí)相關(guān)的要求，我鎮(zhèn)多次組織培訓(xùn)對(duì)所有參與到該項(xiàng)工作中的管理者、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，全方位了解國(guó)家基本公共衛(wèi)生規(guī)范。采取全方位、多層次、滾動(dòng)式的輪訓(xùn)，讓廣大村級(jí)衛(wèi)生人員掌握了基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)，工作規(guī)范和要求，為我鎮(zhèn)順利實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目保質(zhì)保量全面落實(shí)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格績(jī)效考核。一是鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理中心充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，成立了項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組，認(rèn)真做好對(duì)項(xiàng)目工作的綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展了對(duì)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理站不低于每季度1次的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)；二是建立了鄉(xiāng)、村兩級(jí)督查制度和考核制度。加強(qiáng)了項(xiàng)目落實(shí)情況的監(jiān)控。三是建立了資金預(yù)撥和績(jī)效考核相結(jié)合的資金管理制度。

三、資金管理情況：

根據(jù)國(guó)家、省《基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理辦法》，我鎮(zhèn)制定了《長(zhǎng)凝鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核管理辦法》，及時(shí)、足額撥付項(xiàng)目資金到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并實(shí)行了嚴(yán)格地考核和管理，切實(shí)做到?？?、專用、專賬管理，確保項(xiàng)目資金發(fā)揮最大使用效益。建立了和項(xiàng)目工作相匹配的資金考核分配制度，保證村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作所需的各項(xiàng)資金。

四、項(xiàng)目工作執(zhí)行情況：

（一）、居民建檔：

根據(jù)區(qū)衛(wèi)計(jì)局下達(dá)的工作任務(wù)我鎮(zhèn)針對(duì)本轄區(qū)村民開展居民入戶建檔，到現(xiàn)在完成78.9%的電子建檔。各村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站管理人員通過(guò)進(jìn)行宣傳免費(fèi)體檢、入戶、電話通知、廣播宣傳等方式開展體檢工作，保證全鎮(zhèn)人民享受公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，截止到11月20日長(zhǎng)凝鎮(zhèn)建檔戶數(shù)5205戶，紙質(zhì)建檔人數(shù)為13730人，累計(jì)電子建檔人數(shù)為10851人，更新檔案6078人次，18歲以上人群檔案更新率為51.29%，2016年電子建檔率為78.9%。

（二）、老年保健工作：

長(zhǎng)凝鎮(zhèn)地處丘陵地帶，占地面積329平方公里，占全區(qū)面積的四分之一，且山路崎嶇難行，交通不便，有的地方?jīng)]有電話、沒有移動(dòng)信號(hào)，尤其是下過(guò)雪的山路行走都是困難，考慮到村民出行的安全問(wèn)題，科主任帶領(lǐng)大家由村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理人員配合冒著風(fēng)雪徒步挨村入戶為村民進(jìn)行體檢工作。

針對(duì)本轄區(qū)60-64歲、65歲及以上老年人開展老年人健康管理項(xiàng)目，與居民建檔保持一致性，通過(guò)下鄉(xiāng)集中體檢、入戶體檢等形式按規(guī)范開展工作，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)60-64歲老年人摸底在戶人數(shù)968人，完成體檢524人，完成率54.1%，65歲及以上老年人在戶人口1754人，常住人數(shù)1262人，本接受體檢人數(shù)為1326人，內(nèi)含八項(xiàng)（血常規(guī)、尿常規(guī)、末梢血糖、肝功能、腎功能、心電圖、血脂、腹部B超）輔助檢查人數(shù)為1326人，接受生活能力自理評(píng)估人數(shù)1326人。老年人健康管理率為100%。65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理725人次，完成率60.2%。老年人高血壓352人，2型糖尿病32人，在今年6月份對(duì)65歲以上老年人進(jìn)行了老年人骨質(zhì)疏松的健康知識(shí)講座，共培訓(xùn)人數(shù)為50人，并且取得了一致的好評(píng)，之后又將60歲以上老年人的體檢健康檔案全部錄入電腦，并且進(jìn)行了核對(duì)工作，為2017年新的工作打好基礎(chǔ)。

（三）、高血壓病管理：

35歲首診測(cè)血壓人數(shù)14608人，高危人群登記人數(shù)5096人（排除高血壓、糖尿病人數(shù)）；高危人群干預(yù)數(shù)為626人；高血壓2016年通過(guò)體檢新發(fā)現(xiàn)人數(shù)為221人，累計(jì)登記人數(shù)為1745人，健康管理人數(shù)1644人，規(guī)范管理人數(shù)為1382人，按規(guī)范提供體檢人數(shù)為1382人，提供輔助檢查（血糖、血脂、心電圖）人數(shù)為1262人，完成6428人次隨訪，規(guī)范管理率為84.06%

（四）、糖尿病管理：

2016年糖尿病登記人數(shù)483人，新發(fā)現(xiàn)糖尿病人數(shù)為55人，健康管理人數(shù)434人，規(guī)范管理人數(shù)388人，按規(guī)范提供體檢的人數(shù)為388人，提供輔助檢查（血糖、血脂、尿常規(guī)）人數(shù)為388人，完成1793人次的隨訪，規(guī)范管理率為89.4%。

（五）、健康教育工作：

2016年提供印刷資料種類38種，自制印刷25種，提供印刷資料數(shù)量27821份，播放影像資料種類44種，播放影像資料503次，設(shè)置宣傳欄（包括村）28個(gè)，宣傳欄更新241次（鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生管理服務(wù)中心16次、村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理站225次），健康知識(shí)講座171次（鎮(zhèn)12次、村級(jí)159次），公眾咨詢9次，個(gè)體化健康咨詢?nèi)藬?shù)5317人（衛(wèi)生院4204人次、村級(jí)1113人次）。

（六）、重性精神疾病工作：

2016年實(shí)際管理人數(shù)為57人，其中失訪0人，死亡0人，對(duì)確診的患者進(jìn)行規(guī)范化管理工作，累計(jì)隨訪235次，同時(shí)對(duì)患者進(jìn)行了體檢工作，實(shí)際參加體檢人數(shù)為33人（包括體格檢查、血常規(guī)、血糖、心電圖檢查），現(xiàn)規(guī)律服藥人數(shù)為16人，間斷服藥人數(shù)為9人，不服藥人數(shù)為28人。

（七）、傳染病管理工作：

今年發(fā)現(xiàn)并上報(bào)傳染病20例，其中疑似肺結(jié)核2例、其它感染性腹瀉4例、腮腺炎1例、水痘13例，無(wú)遲報(bào)漏報(bào)。

其中以西長(zhǎng)凝小學(xué)水痘病例為首，西長(zhǎng)凝小學(xué)為午休寄宿制學(xué)校，發(fā)現(xiàn)集體傳染病后，在區(qū)疾控中心指導(dǎo)下，我院積極配合開展流行病學(xué)調(diào)查、學(xué)校消殺、健康教育、追蹤隨訪發(fā)病患兒，無(wú)一例重病例，全部病愈。

利用3.24結(jié)核病日開展結(jié)核病宣傳工作，讓村民提高結(jié)核病的知曉率和及時(shí)就診率，今年我鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)結(jié)核病3例并且能按DOST策略進(jìn)行治療管理。

艾滋病工作，本通過(guò)下鄉(xiāng)體檢、檢查、督導(dǎo)工作對(duì)本轄區(qū)的居民開展艾滋病宣傳工作，并告知流動(dòng)人口尤其是外來(lái)務(wù)工人員正確使用安全套。發(fā)放宣傳單286份、宣傳折頁(yè)500份，接受90多人次咨詢，大大提高本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的知曉率，正確面對(duì)艾滋病。

今年到各學(xué)校傳染病督導(dǎo)2次，告知校長(zhǎng)、老師及學(xué)生做好個(gè)人衛(wèi)生工作，勤洗手、勤換衣、勤通風(fēng)，早發(fā)現(xiàn)、早知道、早診斷、早干預(yù)、早治療。

（八）、計(jì)劃免疫工作：

1、截止2016年11月底，全鎮(zhèn)新出生兒童80人，新增目標(biāo)兒童建卡80人、建證80人，建卡及時(shí)率100%。2、2016年11月份完成了小學(xué)無(wú)證無(wú)記錄兒童含麻疹疫苗查漏補(bǔ)種工作，應(yīng)種34人，實(shí)種34人，接種率100%。在接種過(guò)程中未發(fā)生異常反應(yīng)。

3、接種前嚴(yán)格查驗(yàn)接種兒童姓名、性別、出生日期、接種針次及接種禁忌，并如實(shí)記錄,及時(shí)報(bào)告接種信息。4、2016年安全注射覆蓋率100%，無(wú)預(yù)防接種事故發(fā)生。同時(shí)建立健全工作環(huán)節(jié)，認(rèn)真核對(duì)卡、證、冊(cè)三方面接種信息，完善網(wǎng)報(bào)及紙質(zhì)資料。

5、生物制品管理及冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)：2016年1-11月份共冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)10次，按上級(jí)要求正確存放管理，認(rèn)真填寫出入庫(kù)登記。每月對(duì)疫苗及注射器進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)過(guò)期破損疫苗按要求處理。

6、充分利用4.25 全國(guó)兒童預(yù)防接種日進(jìn)行預(yù)防接種知識(shí)宣傳，采取了板報(bào)、宣傳單、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方法，對(duì)前來(lái)咨詢的群眾進(jìn)行防病知識(shí)的講解，提高了群眾對(duì)計(jì)劃免疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，使群眾能夠積極主動(dòng)參與兒童計(jì)劃免疫工作。

（九）、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作：

對(duì)本轄區(qū)的供水安全、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)病、非法行醫(yī)進(jìn)行每月一次巡查工作，并記錄在案，全年共開展巡查400余次。未發(fā)現(xiàn)安全隱患。通過(guò)例會(huì)形式重點(diǎn)就衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作從衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管被監(jiān)督單位基本信息匯總、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、農(nóng)村集中式供水單位巡查登記、學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、學(xué)校托幼機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、農(nóng)村家宴集體聚餐申報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生檢查、食物中毒應(yīng)急處置等方面進(jìn)行了集中培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們?nèi)陮?duì)各村飲用水、學(xué)校飲用水衛(wèi)生進(jìn)行巡查及學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。定期對(duì)全鄉(xiāng)中小學(xué)校進(jìn)行食品衛(wèi)生及傳染病防控等學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行巡查，并指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學(xué)生健康教育。

（十）、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)

做好孕產(chǎn)婦保健工作，推行住院分娩，做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率，是婦幼保健工作的基礎(chǔ)，今年全年孕產(chǎn)婦數(shù)75人，早孕建冊(cè)數(shù)48人、孕產(chǎn)婦健康系統(tǒng)管理率60%、住院分娩人數(shù)75人、住院分娩補(bǔ)助率100%、產(chǎn)后訪視人數(shù)74人、產(chǎn)后訪視率93%，高危孕婦人數(shù)52人，篩查率65%，孕產(chǎn)婦死亡0人。免費(fèi)發(fā)放葉酸67人，葉酸服用依從人數(shù)61人，葉酸服用依從率62%。

（十一）、兒童管理：

做好兒童保健系統(tǒng)管理工作，加強(qiáng)兒童生長(zhǎng)發(fā)育的檢測(cè)，疾病的預(yù)防，提高了全鎮(zhèn)兒童健康。全年0-3歲兒童健康管理人數(shù)210人，健康管理率97%、0-3兒童系統(tǒng)管理人數(shù)202人，系統(tǒng)健康管理率93%、新生兒出生數(shù) 80人、新生兒訪視率94%、雙胎0人,0-5歲兒童死亡1人，出生缺陷1人，體弱兒管理人數(shù)58人，其中輕度貧血1人，中度貧血9人，佝僂病13人，肌張力及大運(yùn)動(dòng)落后12人，溶血性黃疸1人，肛周膿腫2人，其他疾病20人，兒童中醫(yī)藥管理人數(shù)183人，并對(duì)這些兒童進(jìn)行中醫(yī)管理，確保了兒童的身心健康。

（十二）、腦卒中、冠心病、腫瘤、死亡管理： 全年腦卒中上報(bào)人數(shù)24人、冠心病上報(bào)人數(shù)12人、腫瘤上報(bào)人數(shù)26人、死亡人數(shù)為105人。

（十三）、食源性疾病管理工作：

制定方案、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理及隊(duì)伍培訓(xùn)、制定工作流程，本未發(fā)現(xiàn)食源性疾病。

（十四）、家庭醫(yī)生簽約：

我鎮(zhèn)與區(qū)級(jí)醫(yī)聯(lián)體支援團(tuán)隊(duì)相結(jié)合，入村入戶開展家庭醫(yī)生簽約工作，今年共計(jì)簽約1326戶，3519人次，其中以南合流村、壁達(dá)村為試點(diǎn)，以現(xiàn)場(chǎng)簽約的模式開展家庭醫(yī)生簽約工作，結(jié)合醫(yī)聯(lián)體義診形式開展各項(xiàng)健康服務(wù)，其中高血壓病816人，糖尿病172人，65歲老年人520人，0-6歲兒童125人，孕產(chǎn)婦13人，殘疾人15人，重性精神病8人，貧困17人，計(jì)生特殊家庭5戶。

在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)過(guò)程中，結(jié)合慢性病患者個(gè)人健康體檢、高血壓糖尿病患者隨訪服務(wù)、2型糖尿病患者中醫(yī)健康管理、老年人中醫(yī)健康管理、慢性病個(gè)體化健康教育活動(dòng)、慢性病患者就診服務(wù)等統(tǒng)一印制長(zhǎng)凝鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心健康管理服務(wù)手冊(cè)。并在工作中已經(jīng)開始使用，現(xiàn)階段采取紙質(zhì)加手冊(cè)的形式開展該項(xiàng)工作，暫時(shí)加重了村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理人員工作量，計(jì)劃通過(guò)一年試用于2017年后半年取消紙質(zhì)記錄。在手冊(cè)使用過(guò)程中便于檔案的活用；便于村級(jí)衛(wèi)計(jì)人員的服務(wù)量統(tǒng)計(jì)；便于群眾對(duì)村級(jí)衛(wèi)計(jì)人員服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督；便于以家庭為單位的慢性病患者各項(xiàng)服務(wù)的統(tǒng)一管理。

（十五）、衛(wèi)生計(jì)生融合：

按榆次區(qū)衛(wèi)計(jì)局56號(hào)文件要求，我鎮(zhèn)于2016年7月8日召開了全鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)融合動(dòng)員大會(huì)，成立了長(zhǎng)凝鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理中心及村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理站，由鎮(zhèn)政府發(fā)文對(duì)衛(wèi)生計(jì)生融合工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排，制定長(zhǎng)凝鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生工作人員績(jī)效考核辦法（試行），關(guān)于榆次區(qū)長(zhǎng)凝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作實(shí)施“網(wǎng)格化管理”，對(duì)村級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)工作人員的分工進(jìn)行了明確的安排，在后半年各項(xiàng)工作執(zhí)行過(guò)程中相互配合，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)工作的融合，加強(qiáng)了衛(wèi)計(jì)服務(wù)工作的能力，提高了工作效率、質(zhì)量及群眾對(duì)公共衛(wèi)生工作、計(jì)生工作的滿意度。

（十六）、關(guān)于村級(jí)督導(dǎo)及考核工作的問(wèn)題： 我院公共衛(wèi)生科采取每季度對(duì)轄區(qū)26個(gè)行政村進(jìn)行督導(dǎo)工作，每半年進(jìn)行入戶、入村考核，查看各項(xiàng)工作的真實(shí)性及滿意度，每季度按工作量進(jìn)行基本公共衛(wèi)生工作補(bǔ)助。年終考核后按實(shí)際的工作數(shù)量、質(zhì)量、滿意度進(jìn)行足額發(fā)放，并對(duì)不足250人的行政村及工作量全年不滿4800元的行政村進(jìn)行補(bǔ)助發(fā)放。

以上是全年工作進(jìn)展報(bào)告。

今年我院接受了晉中市疾控部門對(duì)我轄區(qū)的健康教育工作開展情況進(jìn)行了檢查，取得圓滿成效，并受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作的肯定和認(rèn)可。

不足之處：

1.在考核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)整改，對(duì)村級(jí)督導(dǎo)及考核機(jī)制不完善，導(dǎo)致村級(jí)公衛(wèi)工作有所懈怠。

2.村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)人員的基本醫(yī)療技術(shù)水平有待提高，衛(wèi)生院醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)人員的服務(wù)能力需進(jìn)一步強(qiáng)化。

3.公共衛(wèi)生工作的扎實(shí)性不夠，需進(jìn)一步夯實(shí)。今后工作計(jì)劃： 1.針對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)人員進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高整體服務(wù)能力及水平。

2.制定更加合適的績(jī)效考核方案，充分體現(xiàn)做什么掙什么錢，多勞多得，少勞少得，獎(jiǎng)勤罰懶的原則。促進(jìn)工作積極性。

3.以夯實(shí)公共衛(wèi)生工作的真實(shí)性、滿意度為目的，合理部署各項(xiàng)工作的安排、督導(dǎo)、考核、整改、落實(shí)。爭(zhēng)取今后的工作更上一個(gè)新臺(tái)階。

長(zhǎng)凝鎮(zhèn)衛(wèi)生院 2017年1月1日

第五篇：關(guān)于全縣旅游規(guī)劃編制及旅游工作進(jìn)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣旅游規(guī)劃編制及旅游工作進(jìn)展情況的調(diào)研報(bào)告

——2010年10月26日在紫陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上

紫陽(yáng)縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任熊耀松

為加快推進(jìn)全縣旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)2010年工作安排，縣人大教科文衛(wèi)工委于9月份組織對(duì)我縣旅游規(guī)劃制定及旅游工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地察看了洞河、城關(guān)、向陽(yáng)等主要旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣文化旅游局旅游工作開展情況匯報(bào)，廣泛收集各方面的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣旅游規(guī)劃編制情況

《紫陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作從2009年2月開始策劃，2010年7月18日由市旅游局組織進(jìn)行了終期評(píng)審，《紫陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）及《漢江洞河水上風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》、《紫陽(yáng)城及真人宮旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》、《中國(guó)富硒茶觀光園旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)開發(fā)規(guī)劃通過(guò)審定，2010年8月19日正式批復(fù)，縣人民政府于2010年9月13日正式行文報(bào)告提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審定。調(diào)研組經(jīng)過(guò)調(diào)研以及對(duì)《規(guī)劃》編制過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行座談了解后，認(rèn)為：

一是《規(guī)劃》編制始終貫徹科學(xué)發(fā)展、以人為本?！兑?guī)劃》既統(tǒng)籌了旅游、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展，又統(tǒng)籌旅游、資源、環(huán)境的和諧發(fā)展，更統(tǒng)籌區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，力求做到與全省及周邊縣市的旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與城鎮(zhèn)、土地、交通、環(huán)保、文物保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相結(jié)合。根據(jù)我縣資源特點(diǎn)，考慮到游客的多樣化需要，全方位引入市場(chǎng)運(yùn)作，將我縣未來(lái)的旅游發(fā)展視為面向市場(chǎng)的產(chǎn)品，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行挖掘、包裝和營(yíng)銷。

二是《規(guī)劃》編制過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、舉一反三。為了確?！兑?guī)劃》的科學(xué)性和可操作性，相關(guān)部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，編制過(guò)程自始至終嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，精心挑選《規(guī)劃》編制單位，深入了解全縣旅游資源情況，廣泛聽取各方面的意見和建議，反復(fù)修改完善，嚴(yán)格進(jìn)行《規(guī)劃》評(píng)審。

三是《規(guī)劃》主體成果定位準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。規(guī)劃期限定為2010-2020年，以便更好地與“十二·五”規(guī)劃相銜接；在具體內(nèi)容上分為形象定位、優(yōu)勢(shì)分析、規(guī)劃目標(biāo)、市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和支撐體系建設(shè)等方面共18章，最終形成了《紫陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》擬提交下次常委會(huì)議審定通過(guò)。《規(guī)劃》客觀分析了我縣旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定奮斗目標(biāo)，全面設(shè)計(jì)產(chǎn)品體系，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，著力完善保障體系。隨著《規(guī)劃》的逐步實(shí)施，必將推動(dòng)我縣旅游大發(fā)展。

二、全縣旅游工作進(jìn)展情況

（一）我縣旅游工作開展情況

近幾年，縣政府高度重視我縣旅游業(yè)發(fā)展，圍繞“富硒、綠色、民歌民俗”等旅游資源，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，深入挖掘民歌文化，強(qiáng)力打造旅游品牌，我縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立了以縣委書記為組長(zhǎng)，人大主任、政協(xié)主席、部分縣委常委及縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決旅游開發(fā)及建設(shè)工作中困難和問(wèn)題，為旅游業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保

障?？h政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，投入大量人力、物力，不斷開發(fā)和挖掘旅游資源潛力，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游發(fā)展格局初步形成。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。先后制定印發(fā)了《高速通車后旅游應(yīng)對(duì)工作方案》、《紫陽(yáng)縣農(nóng)農(nóng)樂扶持辦法》、《紫陽(yáng)縣2010年旅游開發(fā)建設(shè)工作實(shí)施方案》，并積極邀請(qǐng)專家制定我縣旅游發(fā)展規(guī)劃，為旅游發(fā)展提供政策支撐。

三是加快基礎(chǔ)建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，不斷加強(qiáng)道路、碼頭、車站、賓館等旅游配套服務(wù)建設(shè)，火車站進(jìn)站路改造升級(jí)完成，停車場(chǎng)投入使用，紫陽(yáng)廣場(chǎng)、麗水大酒店、源森大酒店按期建成并投入使用，旅游硬件設(shè)施逐步改善。在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)上，江南濱江長(zhǎng)廊及跨江大橋前期工作基本完成，北五省會(huì)館改造一期工程已經(jīng)完成，啟動(dòng)建設(shè)特色旅游村6個(gè)，目前已完成特色民居改造520戶，新建特色民居80戶，改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家樂10戶，北五省會(huì)館壁畫保護(hù)工程、真人宮改造工程、洞河水上樂園、漢水民俗風(fēng)情旅游等項(xiàng)已做好了項(xiàng)目申報(bào)工作，正在招商引資之中。

四是改善發(fā)展環(huán)境。以雙創(chuàng)為契機(jī)，強(qiáng)化縣城綜合治理，規(guī)范車輛停放通行，改造臨街房屋，縣城品位逐步提升，對(duì)外形象不斷改善。

五是強(qiáng)化宣傳推介。以節(jié)會(huì)為重點(diǎn)，采用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營(yíng)銷力度，旅游市場(chǎng)穩(wěn)步拓展，對(duì)外影響力逐步擴(kuò)大。

（二）存在的主要問(wèn)題

我縣旅游產(chǎn)業(yè)近年來(lái)保持了一定的發(fā)展勢(shì)頭，但發(fā)展整體水平還不高，效益還不好，尚未對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，成為支柱產(chǎn)業(yè)還有待時(shí)日，存在的問(wèn)題主要有：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在旅游意識(shí)較為淡薄，對(duì)我縣豐富的旅游資源和發(fā)展?jié)摿θ狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)旅游業(yè)促進(jìn)投資環(huán)境改善和加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)開發(fā)富硒資源與開發(fā)旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展意義認(rèn)識(shí)不是很到位。旅游業(yè)發(fā)展在機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策投入、規(guī)劃實(shí)施上存在差距和不足。

二是工作機(jī)制不健全。旅游業(yè)發(fā)展涉及方方面面?？h上雖已成立了強(qiáng)大的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但在操作層面還缺乏強(qiáng)有力的保障和推進(jìn)機(jī)制，缺乏一個(gè)較為完備的組織工作機(jī)構(gòu)，由于觀念不

一、認(rèn)識(shí)不

一、重視程度不一等因素，沒有形成推進(jìn)旅游發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是服務(wù)體系不完善。由于旅游總體發(fā)展規(guī)劃未能及時(shí)出臺(tái)，嚴(yán)重影響了旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，通往景區(qū)的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是旅游交通制約嚴(yán)重，由于旅游資源分散，旅游景區(qū)、景點(diǎn)互不連接，沒有形成完整的、適合游客要求的旅游線路；縣城標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境等方面存在差距，賓館酒店總量不足，整體檔次不高，服務(wù)質(zhì)量有待提升。

四是主題形象不明顯。旅游主題形象是一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展的名片。紫陽(yáng)縣旅游主題形象究竟打什么牌，至今仍沒有明確的定位，景區(qū)（點(diǎn)）沒有形象定位，缺乏深度打造，內(nèi)容單一，缺乏內(nèi)涵，缺乏品牌效應(yīng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、對(duì)我縣旅游發(fā)展的建議

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全力興旅氛圍。要牢固樹立“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，認(rèn)真實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，真正把旅游業(yè)作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組核心組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理，總攬發(fā)展全局，負(fù)責(zé)全縣旅游工作的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究做大旅游業(yè)的措施和辦法，研究制定旅游發(fā)展工作方案，及時(shí)解決旅游發(fā)展中的問(wèn)題。二要夯實(shí)工作責(zé)任。按照《全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和發(fā)展目標(biāo)，將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

列入全縣目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系并逐項(xiàng)逐級(jí)分解，層層落實(shí)，把完成目標(biāo)任務(wù)情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的重要內(nèi)容。三要形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將自身職能工作與旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各司其職，密切配合，齊抓共管，努力營(yíng)造部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、合力興旅的良好氛圍。四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以雙創(chuàng)為契機(jī)，采取多種措施，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和法治環(huán)境，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。

（二）立足自身實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃布局定位。一要科學(xué)定位旅游主題形象。旅游形象是一個(gè)地區(qū)旅游的“名片”，是旅游業(yè)發(fā)展的靈魂，是做好旅游規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)。旅游本質(zhì)上是一種文化形態(tài)，旅游形象是這種文化形態(tài)的獨(dú)特展現(xiàn)，是對(duì)旅游者心目中留下的基本感知印象。我縣旅游形象究竟如何定位，打什么牌，才能成為最大的賣點(diǎn)，才能最具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)。我們通過(guò)梳理旅游資源，以文化作為進(jìn)入的主渠道，聘請(qǐng)專家、學(xué)者對(duì)“硒谷水鄉(xiāng)、茶歌紫陽(yáng)”形象定位進(jìn)行再次分析論證，進(jìn)一步從發(fā)展大旅游的視角，從人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的旅游形象本源角度，從資源品質(zhì)的可開發(fā)性和潛在價(jià)值，以及與毗鄰地區(qū)旅游主題形象差異性和開拓大旅游反差市場(chǎng)的角度來(lái)審視紫陽(yáng)的旅游形象定位。二要科學(xué)定位旅游發(fā)展架構(gòu)。根據(jù)我縣旅游資源稟賦、資源分布、資源條件及潛在價(jià)值，綜合考慮城鎮(zhèn)發(fā)展脈絡(luò)、發(fā)展軸向、大交通格局、以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，總體上應(yīng)構(gòu)建一個(gè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合，重點(diǎn)突出又顧及全縣的有層次的網(wǎng)絡(luò)格局，有效支撐起旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。三要科學(xué)實(shí)施旅游總體規(guī)劃?！蹲详?yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及三個(gè)節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)縣人大審議出臺(tái)后，就具有行政和法律約束力，不得隨意更改和半途而廢，確保其法定性和嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用。對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)和高品位建設(shè)，本著寧愿少些、也要好些的理念來(lái)確定項(xiàng)目，防止出現(xiàn)低水平上馬，避免低層次開發(fā)，給景區(qū)造成無(wú)法挽回的損失。

（三）強(qiáng)化品牌建設(shè)，構(gòu)筑大旅游格局。一要優(yōu)化發(fā)展布局。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照提升產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的具體實(shí)施方案，力求突出特色、體現(xiàn)個(gè)性。二要打造精品景區(qū)。以資源整合、特色營(yíng)造為核心，加大現(xiàn)有景區(qū)的整合提升和深度開發(fā)力度，加快洞河水上風(fēng)景區(qū)、縣城及真人宮景區(qū)、富硒茶觀光園景區(qū)開發(fā)步伐，全面提升核心景區(qū)的市場(chǎng)吸引力和客源競(jìng)爭(zhēng)力。三要提升文化內(nèi)涵。深入挖掘我縣茶歌文化、道教文化資源，做足“茶”、“水”文章，依托地方民間藝術(shù)和古跡，推出一批具有民情風(fēng)俗的文化旅游產(chǎn)品，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市場(chǎng)。創(chuàng)新旅游促銷工作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳推介，加強(qiáng)區(qū)域合作，大力拓展旅游市場(chǎng)。

（四）完善配套功能，健全旅游服務(wù)體系。要按照旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素的要求，逐步完善旅游服務(wù)體系，健全旅游景區(qū)配套功能，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

“行”方面：加快發(fā)展縣內(nèi)旅游交通，推進(jìn)公共交通和通往各主要景區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游路牌和指引標(biāo)識(shí)。“吃、住”方面：規(guī)范賓館、農(nóng)家樂發(fā)展，加快升級(jí)改造，加強(qiáng)規(guī)范化管理，著力提升服務(wù)水平，提升特色餐飲的質(zhì)量和品牌?！百?gòu)”方面：實(shí)施旅游興貿(mào)戰(zhàn)略，充分挖掘地方特色，重點(diǎn)開發(fā)體現(xiàn)風(fēng)土人情的旅游土特產(chǎn)品，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。“娛”方面：大力扶持休閑娛樂業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，激發(fā)游客的消費(fèi)激情。

（五）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。要充分發(fā)揮旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度高、融合力強(qiáng)的作用，加強(qiáng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，加快培育和

壯大產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要以“富硒生態(tài)、茶歌文化”為主題，完善規(guī)劃和相關(guān)政策，充分利用漢江沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，連片發(fā)展好茶園、桔園等景觀農(nóng)作物，大力推進(jìn)板石民居建設(shè)，做大做強(qiáng)“農(nóng)家樂”品牌，努力打造一批富有特色休閑觀光園區(qū)，進(jìn)一步提高影響力和綜合效應(yīng)。

（六）深化體制改革，激發(fā)旅游發(fā)展活力。一要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。積極探索建立與發(fā)展大旅游相適應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和完善旅游項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法，明確流程，加強(qiáng)監(jiān)管。二要進(jìn)一步理順管理體制。要搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取中省政策性資金，尤其要加大統(tǒng)籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關(guān)項(xiàng)目資金，集中用于核心景區(qū)開發(fā)和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。三要進(jìn)一步健全旅游投融資機(jī)制。要按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”思路，積極搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，大力開展旅游招商引資，通過(guò)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，吸引更多的民營(yíng)資金參與開發(fā)建設(shè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、民間資本和外來(lái)資本共同參與旅游業(yè)開發(fā)的多元化市場(chǎng)化投資機(jī)制。四要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機(jī)制，大力引進(jìn)旅游人才，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐。