第一篇：違規(guī)案件

關(guān)于“麒麟舫”違規(guī)案件的思考

景園0801 趙燁2008305201380

改革開放使我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)取得了輝煌的成就 ,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著的變化。與此同時(shí) ,在城市規(guī)劃和建設(shè)中也出現(xiàn)了一系列不容忽視的問題 ,其中不乏疏于管理、違法亂紀(jì)之舉?！镑梓媵场边`規(guī)案件即是一起具有代表性的案件。

1、“麒麟舫”違法案件的基本情況

“麒麟舫”系由某省珍寶飲業(yè)有限公司投資興建，1993年2月，省計(jì)委批復(fù)了其可行性報(bào)告，同意在其省會城市水上公園修建仿古石舫建筑，項(xiàng)目總投資125萬（含流動資金15萬）。同年5月，公司與省城市政工程建設(shè)處簽訂了租用第一號水池的合同，期限30年。6月得到省城土地規(guī)劃管理局批準(zhǔn)，12月開始施工，預(yù)計(jì)1994年10月完工。

自“麒麟舫”建設(shè)開始，有關(guān)部門就認(rèn)為其基址存在很大問題，可能影響南川河的行洪。1994年，省人民政府指出，省城總體規(guī)劃（包括防洪部分）在1983年4月9日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，但在南川河等河道建房仍很嚴(yán)重，其中特別指出 “省計(jì)委于1993年批復(fù)在南川河上建‘水上酒家’”。1994年5月，原省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳向省人民政府提出，暫緩修建該建筑。同年6月，省防汛抗旱指揮部對此進(jìn)行調(diào)查。

2、“麒麟舫”案件存在的問題及處理結(jié)果

省計(jì)委越權(quán)該項(xiàng)目選址，違反了省城總體規(guī)劃侵占行洪河道；該項(xiàng)目還違反了《中華人民共和國水法》、《防洪法》等法律，影響城市防洪安全；該項(xiàng)目未按法定程序取得“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，而省土地規(guī)劃管理局卻發(fā)放了工程規(guī)劃許可證。

1999年9月，省人民政府責(zé)成省防汛指揮機(jī)構(gòu)于9月底前拆除麒麟舫。事實(shí)上，“麒麟舫”建設(shè)違反了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和該省的城市總體規(guī)劃，違反了《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，影響了城市安全、違法性質(zhì)嚴(yán)重，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)予以拆除。

2000年，“麒麟舫”最終依法拆除。

第二篇：違規(guī)案件風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告

XXX公司關(guān)于違章案件發(fā)現(xiàn)問題

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作報(bào)告

XXX公司：

按照省公司《關(guān)于開展違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查的通知》。XXX公司通過認(rèn)真學(xué)習(xí)研究文件精神，現(xiàn)將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果情況匯報(bào)如下。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識

接到文件之后，XXX公司立即對文件進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，同時(shí)第一時(shí)間將文件向各部門進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，要求各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，結(jié)合自身工作實(shí)際，崗位職責(zé)，對可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高責(zé)任意識，對風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

二、結(jié)合自身工作，落實(shí)細(xì)節(jié)，開展全面風(fēng)險(xiǎn)排查

XXX公司要求落實(shí)到各部門排查是否存在公款私存形成賬外賬的問題。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)排查：不存在通過個(gè)人賬戶歸集保費(fèi)；不存在出租房屋租金不入賬；不存在收取銷售人員建檔費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、客聯(lián)會門票費(fèi)、禮品費(fèi)等不入賬；不存在虛列費(fèi)用；不存在套取傭金、手續(xù)費(fèi)等現(xiàn)象。

三、XXX公司采取的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測手段

（1）運(yùn)用報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)日常抽查。一方面主要是通過保單清單數(shù)據(jù)，對近期發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)逐單核實(shí)，通過查看影像資料等手段，對于保單要素進(jìn)行檢查。另一方面是加強(qiáng)日常指導(dǎo)，定期抽檢。（2）隨機(jī)抽查。一是通過到隨時(shí)抽查的形式，對機(jī)構(gòu)資金使用情況、承保退保資料情況進(jìn)行檢查。二是要求各部門、部門負(fù)責(zé)人，定期對轄區(qū)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

（3）嚴(yán)格按照分公司及省公司的監(jiān)管要求，對相關(guān)案件風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

四、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與定期評估

目前主要是通過運(yùn)營出單、個(gè)險(xiǎn)展銷、印章管理、單證管控等重點(diǎn)有風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測、分析，對異常情況重點(diǎn)關(guān)注，加大跟蹤。二是定期向各個(gè)部門進(jìn)行檢查。三是各個(gè)部門定期向經(jīng)理室匯報(bào)合規(guī)情況報(bào)告。做到早報(bào)告、早處置，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

五、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

（1）應(yīng)急預(yù)案對象：重大群體客戶投訴事件、單證管控事件、財(cái)務(wù)印章管理、行政處罰事件。

（2）組織管理：XXX公司從2016年下半年，成立了由綜合部牽頭的案件風(fēng)險(xiǎn)排查小組，負(fù)責(zé)在XXX公司案件風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對突發(fā)的應(yīng)急事件進(jìn)行處置。

（3）現(xiàn)場控制：當(dāng)有重大事件發(fā)生時(shí)，XXX公司將第一時(shí)間向分公司報(bào)告，時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡要情況、事件性質(zhì)、初步經(jīng)濟(jì)損失和已采取的應(yīng)急措施等。同時(shí)對事件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，協(xié)調(diào)處理，做好現(xiàn)場控制。

（4）調(diào)查取證：做好現(xiàn)場取證工作，對相關(guān)人員進(jìn)行詢問，對現(xiàn)場痕跡、物證等做好登記工作。（5）合理處置：對于已發(fā)生的應(yīng)急案件，即時(shí)與分公司和監(jiān)管部門等做好協(xié)高工作，理性處理事件，降低影響和損失。同時(shí)針對問題及時(shí)改進(jìn)，杜絕管理漏洞。

六、穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作

一是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，XXX公司將立即配合分公司相關(guān)部門，做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，避免損失擴(kuò)大化，確保風(fēng)險(xiǎn)控制工作的時(shí)效性，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好事件處理。二是明確管理，按照法律事務(wù)方面及自控管理制度，做好風(fēng)險(xiǎn)處置，要求各部門負(fù)責(zé)人為突發(fā)事件的第一責(zé)任人。三是及時(shí)報(bào)告，完善制度，合理決策，防止引發(fā)案件風(fēng)險(xiǎn)。

七、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范工作責(zé)任

對于重大風(fēng)險(xiǎn)事件，XXX公司按照監(jiān)管“責(zé)任層層分解，落實(shí)到人”的原則，明確各部門負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“問責(zé)制”,將責(zé)任落實(shí)到每位員工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

XXX公司 20XX.XX.XX

第三篇：銀行業(yè)違法違規(guī)案件通報(bào)制度

銀行業(yè)違法違規(guī)案件通報(bào)制度

銀監(jiān)辦通[2004]132號 2004年6月7日

第一條 為進(jìn)一步防范銀行業(yè)各類違法違規(guī)案件的發(fā)生,強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識,健全案件預(yù)警和懲戒機(jī)制,制定本制度。

第二條 案件通報(bào)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的重大案件和對全局性工作具有警示作用的案件進(jìn)行通報(bào)，是審慎監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

第三條 銀監(jiān)會各監(jiān)管部門要按照監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真掌握和處理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件信息，并提出通報(bào)的建議。

第四條 通報(bào)范圍原則上為銀行業(yè)內(nèi)部，必要時(shí)抄報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門，經(jīng)批準(zhǔn)也可以適當(dāng)對外披露。

第五條 案件通報(bào)形式以銀監(jiān)會名義發(fā)文。

第六條 立案查處過程中的案件一般不進(jìn)行通報(bào)。有苗頭性、警示性的未結(jié)案件可視情況予以通報(bào)。

第七條 通報(bào)案件類型包括經(jīng)濟(jì)案件和違規(guī)經(jīng)營案件兩類。經(jīng)濟(jì)案件指個(gè)人違反國家法律規(guī)定，依據(jù)刑法應(yīng)受到刑事處罰的行為，包括挪用、貪污、侵占、賄賂行為。

違規(guī)經(jīng)營案件指單位或個(gè)人違反國家金融法規(guī)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)章的行為，如違規(guī)承兌、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)貸款、違規(guī)拆借等行為。

盜竊、搶劫、詐騙類案件只對其中的典型案件和苗頭性、傾向性案件進(jìn)行通報(bào)。

第八條 根據(jù)不同情況，通報(bào)內(nèi)容包括：

（一）案件分析通報(bào)

1、總體情況。包括各類案件的累計(jì)數(shù)、新增數(shù)及相應(yīng)的涉案金額、風(fēng)險(xiǎn)金額、損失金額、結(jié)案數(shù)及結(jié)案率，與歷史的比較情況。

2、結(jié)構(gòu)情況。一是案件類型，各類案件及其明細(xì)項(xiàng)目的累計(jì)數(shù)、新增數(shù)；二是涉案金額，如百萬元以上案件的發(fā)生數(shù)、涉案金額、風(fēng)險(xiǎn)金額、損失金額；三是地區(qū)分布，包括發(fā)生數(shù)和涉案金額的地區(qū)集中度情況。

3、違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員處理情況。包括處理人員的職務(wù)情況和處分種類情況。

4、各類案件的特點(diǎn)和產(chǎn)生原因分析。

5、對各類案件的查防意見、擬采取的措施及建議。

（二）典型案件通報(bào)

各類案件涉案金額為百萬元以上的重大案例或金額雖然不大但作案手段十分惡劣具有一定代表性的案例。

1、基本案情。包括涉案人員基本情況、違法違規(guī)事實(shí)。對作案形式、作案經(jīng)過和作案手段不作詳盡描述。

2、案發(fā)原因及分析。

3、對違法違規(guī)人員的處理情況。包括直接負(fù)責(zé)的高級管理人員和直接責(zé)任人的基本情況、應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、處理依據(jù)、處罰種類和責(zé)任追究情況。

4、應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出監(jiān)管措施和要求。

第九條 案件分析一般按通報(bào)，傾向性、苗頭性的案件分析和典型案件可根據(jù)工作需要、案件類型隨時(shí)通報(bào)。

第十條 典型案件和傾向性、苗頭性的案件通報(bào)稿根據(jù)通報(bào)內(nèi)容按照“誰監(jiān)管誰起草”的原則由相關(guān)監(jiān)管部門擬定；分析性通報(bào)稿由辦公廳商相關(guān)部門擬定，案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析材料由統(tǒng)計(jì)部提供。通報(bào)稿起草完成并經(jīng)分管會領(lǐng)導(dǎo)審批后，按發(fā)文程序報(bào)會主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第十一條 銀監(jiān)會各監(jiān)管部門要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照通報(bào)要求進(jìn)行整改。

第十二條 各銀監(jiān)局可根據(jù)本制度制定相應(yīng)辦法。

第四篇：土地違法違規(guī)案件查處專項(xiàng)行動工作匯報(bào)

根據(jù)監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動的通知》的精神，結(jié)合上級主管部門的相關(guān)要求，我局按照統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效的原則，對全區(qū)內(nèi)的各類土地違法案件進(jìn)行了全面調(diào)查核實(shí)和依法查處。通過扎實(shí)有效地開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動，查處了一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為，遏制土地違法違紀(jì)問題反彈勢頭，進(jìn)一步鞏固了土地市場治理整頓成果，增強(qiáng)了依法用地管地觀念，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供了有力保障。

一、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)，組織有力，分工配合默契

我局對本次專項(xiàng)行動高度重視，將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和土地管理基本國策，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，建設(shè)和諧XX的重要工作來抓。為加強(qiáng)對此次專項(xiàng)查處行動的領(lǐng)導(dǎo)，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制以便配合查處行動，我局與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合成立了XX區(qū)查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，包括組長在內(nèi)的全體成員均由兩局局領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任。并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由我局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長來牽頭負(fù)責(zé)小組的日常工作。此外，我們還與區(qū)監(jiān)察局專門制定了《XX區(qū)開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動實(shí)施方案》以便確定方針，開展工作部署。此外，我局與區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）還經(jīng)常召開專門聯(lián)席會議，共同探討分析研究案件的查處情況，取得了良好效果。

二、重拳出擊，全面清理，大力開展查處工作，務(wù)求實(shí)效

根據(jù)有關(guān)文件的要求，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我局對該項(xiàng)工作狠抓落實(shí)、馬上行動、重拳出擊、全面清理，充分利用衛(wèi)片資料和群眾舉報(bào)的線索積極開展動態(tài)巡查，努力搞好排查梳理和統(tǒng)計(jì)工作。

（一）仔細(xì)清理排查和梳理土地違法違規(guī)案件線索。我局對《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）實(shí)施以來的土地管理和利用情況進(jìn)行了全面自查，在落實(shí)《國土資源部關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》（國土資電發(fā)〔2006〕17號）、《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》（國土資電發(fā)〔2006〕22號）和《國土資源部辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于聯(lián)合開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規(guī)問題及處理情況檢查的通知》（國土資廳發(fā)〔2006〕66號）規(guī)定對各類違法違規(guī)用地進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理排查和梳理土地違法違規(guī)案件線索，并對各類線索統(tǒng)一登記，列出了查處統(tǒng)計(jì)報(bào)表。同時(shí)對2006年1月1日以來的新增建設(shè)用地逐宗登記造冊，認(rèn)真細(xì)致地填報(bào)了《2006年1月—2006年9月新增建設(shè)用地清理統(tǒng)計(jì)表》、《2006年1月—2006年9月新增建設(shè)用地清理匯總表》。經(jīng)過仔細(xì)梳理、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)和分析研究，排查出我區(qū)2006年1月至2006年9月批準(zhǔn)新增建設(shè)用地共公頃，其中耕地公頃，實(shí)際使用新增建設(shè)用地共公頃，其中耕地公頃；此外查出2006年1月至2006年9月違法用地宗（其中未批先用宗，其他違法用地宗，均已立案查處），共占用建設(shè)用地公頃，其中耕地公頃（包括基本農(nóng)田公頃）。

（二）集中查處土地違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。我們根據(jù)職責(zé)和權(quán)限對梳理出的土地違法違規(guī)案件線索組織集中力量進(jìn)行了調(diào)查處理，重點(diǎn)查處了非法批地、未批先用、批少用多和非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)方面的案件，尤其是那些同時(shí)違反土地利用總體規(guī)劃，違反國家產(chǎn)業(yè)政策或侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的案件，我局堅(jiān)持依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。對違法違紀(jì)人員應(yīng)予處分的，嚴(yán)格按規(guī)定向有關(guān)部門提出了紀(jì)律處分建議。

（三）典型案件曝光。經(jīng)我局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，YY市XX區(qū)杏壇鎮(zhèn)光華股份合作社（以下簡稱“當(dāng)事人”）于2004年1月未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將路邊村至路段平方米的農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓給3人用于住宅建設(shè)并簽訂了《有償使用土地協(xié)議書》，約定轉(zhuǎn)讓價(jià)格為每平方米100元，使用年限為50年，且當(dāng)事人已于2003年12月22日收取上述土地的轉(zhuǎn)讓費(fèi)元。上述事實(shí)有詢問筆錄、《有償使用土地協(xié)議書》、收款收據(jù)、現(xiàn)場照片等佐證，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。我局依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利后，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未申請聽證。由于當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款和第四十四條第一款之規(guī)定，屬未經(jīng)批準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為，我局根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十八條之規(guī)定，于二○○五年一月八日對當(dāng)事人作出了沒收違法所得元并處罰款元的行政處罰。此外，我局于二○○五年五月十日向中國共產(chǎn)黨鎮(zhèn)黨委移交了《紀(jì)律處分建議書》，建議對村委會主任進(jìn)行黨紀(jì)處分。中國共產(chǎn)黨鎮(zhèn)紀(jì)委已于二○○五九月十四日對村委會主任作出黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

三、專項(xiàng)查處行動過程中存在的主要問題

（一）違法用地以建設(shè)廠房和出租屋為主，村組集體違法用地的案件突出。改革開放以來，XX民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，雄厚的民間資本主要向工業(yè)和服務(wù)業(yè)投資，但由于多方面的原因很多項(xiàng)目難以取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，加上投資者依法用地觀念不強(qiáng)，便采取向村集體租土地等方式非法占地進(jìn)行建設(shè)。此外，大量的外來務(wù)工人員對廉價(jià)的出租房屋需求巨大，一些村集體和村民遂受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使非法搭建簡易房屋以供出租。由于法律意識淡薄和受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，有些村委會和股份社為了吸引投資并使企業(yè)盡快投產(chǎn)，置土地管理法律法規(guī)于不顧，抱著僥幸心理，未批先用，非法推土填塘，個(gè)別甚至占用基本農(nóng)田，寄希望于以后補(bǔ)辦手續(xù)。村集體的土地違法行為不但擾亂了土地管理秩序，而且侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

（二）土地違法案件查處難，主要體現(xiàn)在以下方面：一是處理難。作為行政執(zhí)法主體的國土資源行政主管部門必須依法查處違法行為，但同時(shí)作為政府的一個(gè)組成部門，支持地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是應(yīng)盡的責(zé)任。違法用地發(fā)生的原因大多與地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，國土資源行政主管部門在處理這類案件時(shí)處于兩難的尷尬境地。二是執(zhí)行難。由于法律沒有賦予行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，當(dāng)事人不自覺履行處罰決定時(shí)國土資源行政主管部門需向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。隨著法律法規(guī)的不斷完善，法律賦予行政相對人的法律救濟(jì)權(quán)也越來越多。依據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政相對人可以對行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定在收到之日起60日內(nèi)申請行政復(fù)議，在此期間法院一般不受理強(qiáng)制執(zhí)行申請。而違法用地上的違章建筑在這60天內(nèi)也基本建成了，為下一步的執(zhí)行帶來了更大的難度。

四、相關(guān)意見和建議

(一)堅(jiān)定思想指導(dǎo)。要開展好查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保證中央宏觀調(diào)控政策和最嚴(yán)格的土地管理制度有效實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)及省廳、市局一系列文件、會議的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明法紀(jì)，集中時(shí)間，集中力量，扎實(shí)有效地開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為，遏制土地違法違紀(jì)問題反彈勢頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，為全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

(二)繼續(xù)深入持久地開展土地法律法規(guī)的宣傳教育活動，進(jìn)一步提高人民群眾的法律意識和法律水平。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和土地制度的變革，集體土地特別是集體建設(shè)用地的資產(chǎn)特征越來越凸顯出來。人民群眾珍惜土地的意識越來越強(qiáng)，違法用地的可能性也隨之增多。在正面宣傳教育的同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合反面案例宣傳土地違法行為的危害性和不利后果。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，不走過場。在執(zhí)法過程中要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，敢于碰硬，決不能手軟。對排查梳理出的違法違規(guī)問題要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級管轄的原則依法立案，從重從快對人對事處理到位，做到應(yīng)立案未立案的不放過，應(yīng)處罰未處罰的不放過，應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過，確保不走過場，不留隱患，嚴(yán)明法紀(jì)，有案必查。對重大、典型違法違紀(jì)案件必須公開立案、公開調(diào)查、公開處理、公開曝光。

（四）講究工作方法。建議上下級集中力量統(tǒng)一行動，建議實(shí)行市、區(qū)兩級分工負(fù)責(zé)制，以市局督查為主，做到統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、全面推進(jìn)，確保目標(biāo)落實(shí)、措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

（五）查缺補(bǔ)漏，完善制度。要善于查找管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，認(rèn)真思考完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作制度，進(jìn)一步完善土地巡查制度，堅(jiān)持預(yù)防為主，事前防范和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察的時(shí)效性、主動性和權(quán)威性。實(shí)踐證明，實(shí)行動態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法用地并及時(shí)處理，是將違法用地消滅在萌芽狀態(tài)的最有效手段。

（六）把握政策，規(guī)范執(zhí)法。要以法律法規(guī)和有關(guān)政策為準(zhǔn)繩，以違法事實(shí)和違法性質(zhì)為依據(jù)，不枉不縱。文明執(zhí)法，秉公辦案，既要依法處理事，更要依法依紀(jì)處理人，把懲戒違法、查處案件和促進(jìn)依法管地用地統(tǒng)一起來，維護(hù)大局，服務(wù)發(fā)展。

第五篇：國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦辦法(試行)

國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法

案件掛牌督辦辦法（試行）》的通知

國土資廳發(fā)〔２０１０〕１號

部機(jī)關(guān)各司局、部有關(guān)直屬單位、各派駐地方的國家土地督察局：《國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦辦法（試行）》已經(jīng)部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○一○年三月四日

國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦辦法（試行）

第一條 為加大對國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件的查處力度，提高執(zhí)法監(jiān)察效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障國土資源法律法規(guī)和有關(guān)政策的實(shí)施，推行政務(wù)公開，接受社會和公眾監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱掛牌督辦，是指國土資源部對重大、典型國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件的辦理實(shí)行公示制度，提出明確要求，公開督促省級人民政府國土資源行政主管部門限期辦理，并

向社會公開辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政措施。

第三條 本辦法適用于國土資源部實(shí)施的掛牌督辦，具體工作由國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

國土資源部商請監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院其他有關(guān)部門，對涉及省級以下（不含省級）人民政府及其相關(guān)部門職責(zé)履行情況或其他問題聯(lián)合實(shí)施掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

地方各級國土資源行政主管部門實(shí)施掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 符合下列條件之一的國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件，可以掛牌督辦：

（一）嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)法律法規(guī)的；

（二）公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的；

（三）給國家、人民群眾利益造成重大損害的；

（四）造成耕地大量毀壞，或者造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的；

（五）隱瞞不報(bào)、壓案不查、久查不決、屢查屢犯的；

（六）其他需要掛牌督辦的。

第五條 掛牌督辦，按照下列程序辦理：

（一）國土資源部通過舉報(bào)、監(jiān)督檢查等方式發(fā)現(xiàn)符合掛牌督辦條件的國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件后，由執(zhí)法監(jiān)察局進(jìn)行核查，確認(rèn)違規(guī)違法主體明確、違規(guī)違法事實(shí)清楚的，提出掛牌督辦建議并附相關(guān)材料；

（二）提交部專題會議或部長辦公會議審議決定；

（三）向省級人民政府國土資源行政主管部門下達(dá)《國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦通知書》，并抄送相關(guān)省級人民政府和派駐地方的國家土地督察局；

（四）在國土資源部門戶網(wǎng)站公開督辦案件的主要內(nèi)容，并以適當(dāng)方式向媒體通報(bào)。

第六條 《國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案件名稱；

（二）違規(guī)違法主體和主要違規(guī)違法事實(shí)；

（三）督辦事項(xiàng)及要求；

（四）辦理時(shí)限；

（五）報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)限；

（六）督辦措施；

（七）申請解除的方式、程序；

（八）聯(lián)系人。

第七條 國土資源部根據(jù)案件查處情況，可以督促省級人民政府國土資源行政主管部門按照下列要求辦理國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件：

（一）責(zé)令停止國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法行為；

（二）責(zé)令限期查處國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法行為；

（三）責(zé)令履行國土資源法定義務(wù)；

（四）將違規(guī)違法主體違法情況記入國土資源信用記錄；

（五）對國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件實(shí)施行政處罰；

（六）對有關(guān)責(zé)任人員建議追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；

（七）對涉嫌構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八條 掛牌督辦案件的辦理時(shí)限應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況確定，一般不超過二個(gè)月。重大或復(fù)雜案件，由省級人民政府國土資源行政主管部門向國土資源部提出書面申請，經(jīng)部專題會議或部長辦公會議批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長辦理時(shí)限。

第九條 掛牌督辦期間，國土資源部或國家土地總督察根據(jù)案件和社會影響程度，可以采取以下措施：

（一）暫緩受理、辦理與本案有關(guān)的國土資源審批、登記事項(xiàng)；

（二）暫緩受理、辦理與違規(guī)違法主體有關(guān)的他項(xiàng)國土資源審批、登記事項(xiàng)；

（三）建議相關(guān)部門暫緩受理、辦理與本案有關(guān)的審批、登記等事項(xiàng)；

（四）暫緩受理、辦理國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件所在地的縣（市）或市（地）的國土資源審批、登記事項(xiàng)；

（五）約談地方人民政府主要負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人。

第十條 掛牌督辦，按照下列程序解除：

（一）省級人民政府國土資源行政主管部門在完成督辦任務(wù)后，向國土資源部提出解除掛牌督辦的書面申請并報(bào)查處結(jié)果材

料；

（二）國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局核審后，提交部長辦公會議審議決定；

（三）向省級人民政府國土資源行政主管部門下達(dá)《國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件掛牌督辦解除通知書》，抄送相關(guān)省級人民政府和派駐地方的國家土地督察局；

（四）在國土資源部門戶網(wǎng)站公告掛牌督辦案件解除情況，并向媒體通報(bào)。

第十一條 省級人民政府國土資源行政主管部門未按時(shí)完成督辦任務(wù)并且未書面申請延長辦理期限的，國土資源部可以對該案件進(jìn)行直接辦理，同時(shí)對該省級人民政府國土資源行政主管部門進(jìn)行通報(bào)批評。

省級人民政府國土資源行政主管部門對督辦事項(xiàng)相互推諉、辦理不力或者弄虛作假的，國土資源部依規(guī)依法給予有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分，或建議有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。