第一篇：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類

1．采用假冒或仿冒等混淆手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，屬于這類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的有：（1）假冒他人注冊(cè)商標(biāo)。

（2）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品。

（3）擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品。

（4）在商品上偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品作引人誤解的虛假表示。2．商業(yè)賄賂行為

商業(yè)賄賂行為是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，特別是為獲得相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)秘密給付財(cái)物或者其他報(bào)償?shù)炔徽?dāng)手段收買客戶的負(fù)責(zé)人、雇員、合伙人、代理人和政府有關(guān)部門工作人員等能夠影響市場(chǎng)交易的有關(guān)人員的行為。3．引人誤解的虛假宣傳

引人誤解的虛假宣傳是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的宣傳的行為。引人誤解的虛假宣傳，既包括虛假宣傳，也包括引人誤解的宣傳兩種類型。4．侵犯商業(yè)秘密的行為

經(jīng)營(yíng)者侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有以下幾種表現(xiàn)形式：

（1）經(jīng)營(yíng)者以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。

（2）經(jīng)營(yíng)者披露、使用或允許他人使用以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。

（3）經(jīng)營(yíng)者違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者通知他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。（4）第三人在明知或應(yīng)知商業(yè)秘密是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不正當(dāng)手段獲得并加以不法披露、使用或允許他人使用的情況下，仍然去獲取、使用或者披露權(quán)利人的商業(yè)秘密。

5．經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本價(jià)格銷售商品

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》禁止經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品，但規(guī)定了一些例外情形：（1）銷售鮮活商品。

（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品。（3）季節(jié)性降價(jià)。

（4）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。6．附條件交易行為

附條件交易行為是指經(jīng)營(yíng)者利用自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或經(jīng)營(yíng)上的優(yōu)勢(shì)，在銷售商品或提供服務(wù)時(shí)，違背購(gòu)買者的意愿，搭售其他商品或附加其他不合理的交易條件的行為。7．違反規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售行為

有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者以提供獎(jiǎng)品或獎(jiǎng)金的手段進(jìn)行推銷的行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》禁止以下三種形式的有獎(jiǎng)銷售：

（1）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售。（2）利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。

（3）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。8．損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信譽(yù)的行為

損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信譽(yù)的行為，是指經(jīng)營(yíng)者為了競(jìng)爭(zhēng)的目的，故意捏造、散布虛偽的事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)。

9．投標(biāo)招標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定了投標(biāo)、招標(biāo)中常見(jiàn)的兩種類型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：（1）投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或壓低標(biāo)價(jià)的行為。

（2）投標(biāo)者和招標(biāo)者之間相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。10．公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制交易的行為

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

11．政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為

從《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定可以看出，政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為有：（1）限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品。（2）限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。（3）限制外地商品進(jìn)入

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件

一、行為主體為經(jīng)營(yíng)者。

經(jīng)營(yíng)者是從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利性服務(wù)的法人.其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。這里所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)調(diào)的是從事了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，而不論其是否有法定資格或能力。這里所說(shuō)的主體包括一般主體和特殊主體，后者包括非法經(jīng)營(yíng)者和政府及其所屬部門。

二、存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

三、損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

四、行為主體存在主觀過(guò)錯(cuò)。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)條款

第五條 經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

（一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；

（二）擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，以造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品；

（三）擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；

（四）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

第六條 公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

第七條 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)。

第八條 經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。

經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入賬。

第九條 經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。

廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。

第十條 經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。

第十一條 經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

（一）銷售鮮活商品；

（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

（三）季節(jié)性降價(jià)；

（四）因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。

第十二條 經(jīng)營(yíng)者銷售商品，不得違背購(gòu)買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

第十三條 經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷售：

（一）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；

（二）利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；

（三）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元。

第十四條 經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

第十五條 投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二篇：論不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

論不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

【摘要】不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)內(nèi)容廣泛、性質(zhì)不易確定的概念，因而各學(xué)者眾說(shuō)紛紜，莫衷一是，被外國(guó)學(xué)者比喻為內(nèi)外形千變?nèi)f化的“海神”或“模糊而變幻不定的云彩”，無(wú)論是從學(xué)術(shù)界還是從其他國(guó)家的立法來(lái)看，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念存在各種各樣的定義，很難有一個(gè)統(tǒng)一的、準(zhǔn)確的定義，我國(guó)學(xué)術(shù)界也對(duì)此開(kāi)展了深入的研究，但都未能達(dá)成一致意見(jiàn)，仍有分歧。本文旨在通過(guò)探討對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念界定、構(gòu)成要件及典型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的確認(rèn)三方面，來(lái)進(jìn)一步明確對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定。

【關(guān)鍵詞】不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 構(gòu)成要件 行為認(rèn)定

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)概念因其內(nèi)容太過(guò)廣泛，性質(zhì)很難確定，致使學(xué)術(shù)界、立法界都沒(méi)能對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的定義和行為的認(rèn)定達(dá)成共識(shí)，仍存在著一定的差異，為此，筆者認(rèn)為要討論不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，必須要先有一個(gè)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)概念的明確界定，其次，再討論對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定。

一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概念的界定

歷來(lái)各界對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)概念難以有統(tǒng)一的界定，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因：第一，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)手段也在不斷變化，難以判斷其競(jìng)爭(zhēng)行為的正當(dāng)性；第二，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為容易與其他破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的行為相互交織在一起，界線難以分清，如壟斷行為、限制競(jìng)爭(zhēng)行為、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等行為；第三，受不同國(guó)家傳統(tǒng)風(fēng)俗、公共道德、立法狀況、研究深度等因素的影響，在對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定上有一定的差別。

從學(xué)術(shù)界和各國(guó)立法來(lái)看，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的概念普遍存在廣義和狹義之分，廣義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)包括壟斷行為，而狹義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)則不包括壟斷行為，而是與壟斷行為相并列的，但從我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》的相繼出臺(tái)來(lái)看，可以看出我國(guó)實(shí)際上已采納了狹義上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)定義。

縱觀國(guó)內(nèi)外的立法和理論學(xué)說(shuō)，結(jié)合我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，可對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)概念作出如下認(rèn)定：即不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易中，經(jīng)營(yíng)者采取非法的或者有悖于公認(rèn)的誠(chéng)實(shí)守信等商業(yè)道德的手段和方式，與其他經(jīng)營(yíng)者相競(jìng)爭(zhēng)，損害其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為。

二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的構(gòu)成要件

從我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定來(lái)看，我們可以看出不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件大致如下：

（一）行為主體即各類市場(chǎng)交易活動(dòng)參加者

依據(jù)我國(guó)目前《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，可以看出不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主體是“經(jīng)營(yíng)者”，即”從事商品經(jīng)營(yíng)或營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人”，在對(duì)“經(jīng)營(yíng)者”進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，存在兩種不同角度的認(rèn)定，一種是從主體資格進(jìn)行認(rèn)定，即只有具有法定經(jīng)營(yíng)資格的人才可以被認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者，另一種是從行為角度進(jìn)行認(rèn)定，即不論是否具有法定的經(jīng)營(yíng)主體資格，只要參與或從事市場(chǎng)交易行為，都可以被認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者，而從我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》具體規(guī)定來(lái)看，顯然是從行為的角度來(lái)認(rèn)定”經(jīng)營(yíng)者”，即只要參與市場(chǎng)交易活動(dòng)，都可以被認(rèn)定為“經(jīng)營(yíng)者”。

（二）客觀方面即行為人實(shí)施了違背誠(chéng)實(shí)信用原則或其他公認(rèn)的商業(yè)道德的行為

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式多種多樣，每個(gè)行為都有一定的差異，但無(wú)論何種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其共同本質(zhì)都是一樣的，即其行為違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要求的誠(chéng)實(shí)信用原則和其他公認(rèn)的商業(yè)道德，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》把誠(chéng)實(shí)信用原則確定為判斷競(jìng)爭(zhēng)行為是否正當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)基本原則，正是體現(xiàn)了這一共同本質(zhì)，它要求經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要誠(chéng)實(shí)守信，遵守社會(huì)基本道德規(guī)范，不得進(jìn)行欺詐或侵權(quán)行為。

（二）行為人主觀上具有過(guò)錯(cuò)

確認(rèn)一種行為為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不僅要求其客觀上違背了誠(chéng)實(shí)信用原則或其他公認(rèn)的商業(yè)道德行為，而且還要求行為人主觀上具有過(guò)錯(cuò)，即是否具有損人利己的動(dòng)機(jī)或目的，或?yàn)榱俗约旱乃嚼鴵p害社會(huì)公共利益的動(dòng)機(jī)目的。在判斷行為人主觀上是否具有過(guò)錯(cuò)，往往采取過(guò)錯(cuò)推定原則，首先推定行為人具有過(guò)錯(cuò)，再由行為人證明其主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)，若其不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)，則認(rèn)定行為人構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所侵害的客體是多重的

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所侵犯的客體往往是多重的，不是固定單一的，首先，其行為侵犯競(jìng)爭(zhēng)對(duì)方利益的同時(shí)也侵犯了不特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利益，如虛假宣傳、假冒仿冒、商業(yè)詆毀等行為；其次，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害經(jīng)營(yíng)者利益的同時(shí)也間接或直接的侵犯了消費(fèi)者的利益，如虛假宣傳，即侵害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也欺騙了消費(fèi)者；再次，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為間接或直接破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被破壞，給社會(huì)公共利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。

（四）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有某種程度的競(jìng)爭(zhēng)要素

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生的一種競(jìng)爭(zhēng)行為，其與壟斷行為不一樣，壟斷行為是為了限制競(jìng)爭(zhēng)，甚至是阻止競(jìng)爭(zhēng)，即使是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也被禁止，而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并不限制競(jìng)爭(zhēng)，恰恰相反其目的正是為了競(jìng)爭(zhēng)，只不過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段被法律所禁止，所以一種行為被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，必然會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)因素，如果一個(gè)行為不存在競(jìng)爭(zhēng)要素，那它就不能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

三、常見(jiàn)的幾種典型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

（一）假冒仿冒行為

假冒仿冒行為，是指未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人的許可，在產(chǎn)品本體或包裝上偽造、模仿與該注冊(cè)商標(biāo)相同或相似的商標(biāo)，生產(chǎn)以次充好的產(chǎn)品，借此蒙騙消費(fèi)者的違法、犯罪行為。主要類型有：

1、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢；

2、假冒他人注冊(cè)商標(biāo)；

2、制造、推銷假冒他人產(chǎn)品的產(chǎn)地、廠名或者代號(hào)的商品；在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中假冒仿冒行為是很常見(jiàn)的一種違法競(jìng)爭(zhēng)手段，其嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害經(jīng)營(yíng)者特別是廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，必須嚴(yán)厲打擊這種違法行為。

（二）商業(yè)賄賂行為

商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，為使自己在銷售或購(gòu)買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益，而采取的向交易相對(duì)人及其職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。商業(yè)賄賂行為作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，其行為給社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重危害，其危害主要表現(xiàn)形式如下：

1、嚴(yán)重違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，使那些劣質(zhì)商品和競(jìng)爭(zhēng)力差的經(jīng)營(yíng)者近進(jìn)入市場(chǎng)，而排斥優(yōu)質(zhì)商品和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)重影響資源合的理配置，影響投資環(huán)境，造成資源浪費(fèi)；

2、無(wú)形中增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，造成國(guó)家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞；

3、為假冒偽劣商品打開(kāi)了方便之門，最終損害廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)矛盾。

（三）虛假宣傳行為

虛假宣傳，是指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)者利用媒體、廣告或者其他方法，公開(kāi)宣傳其與實(shí)際情況不相符的商品或者服務(wù)，以致足以讓購(gòu)買者產(chǎn)生誤解的行為。根據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中關(guān)于虛假宣傳行為的規(guī)定，可以看出虛假宣傳行為表現(xiàn)主要有：經(jīng)營(yíng)者利用媒體廣告或者其他方法，對(duì)商品的有效期限、生產(chǎn)者、性能、質(zhì)量、產(chǎn)地、制作成分、用途等作出虛假擴(kuò)大宣傳，讓消費(fèi)者產(chǎn)生重大誤解?！?/p>

（四）侵犯商業(yè)秘密行為

商業(yè)秘密，是指不為外人所知的能給自己帶來(lái)利益的具有經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性的技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息。侵犯商業(yè)秘密行為，是指他人采取盜竊、利誘、脅迫等其他不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密，為自己獲取利益而給權(quán)利人造成重大損失的行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的侵犯商業(yè)秘密行為主要包括：

1、以非法方法盜竊、利誘、脅迫等非法手段獲取他人商業(yè)秘密；

2、披露、使用或者允許他人使用以非法手段獲取的商業(yè)秘密，3、義務(wù)人違反保守商業(yè)秘密的有關(guān)合同約定，擅自披露、使用或者允許他人使用其所獲取的商業(yè)秘密；

4、第三人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所使用的商業(yè)秘密系他人以不正當(dāng)手段獲取，而仍予以使用的行為。以上行為都是侵犯商業(yè)秘密的典型行為，必須加以禁止。

（五）不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為

有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，商品的種類、特征及消費(fèi)者的需求，在提供商品或者服務(wù)時(shí)，給予消費(fèi)者一定物品、金錢獎(jiǎng)勵(lì)，以刺激和誘導(dǎo)消費(fèi)者積極購(gòu)買該商品的行為。但有獎(jiǎng)銷售行為并不是隨意毫無(wú)限制的，下列有獎(jiǎng)銷售行為被法律明文禁止：

1、欺騙性有獎(jiǎng)銷售，謊稱有獎(jiǎng)銷售或?qū)λO(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)有關(guān)中獎(jiǎng)概率，中獎(jiǎng)金額、獎(jiǎng)品種類、數(shù)量、質(zhì)量、提供方法等事宜作虛假承諾；

2、質(zhì)次價(jià)高商品的有獎(jiǎng)銷售；

3、采取欺騙手段故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)，以誘導(dǎo)消費(fèi)者相信中獎(jiǎng)；

4、故意將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不投放市場(chǎng)或不與商品、獎(jiǎng)券同時(shí)投放或不同時(shí)間投放；

5、巨獎(jiǎng)銷售，抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000元的；

6、其他欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為。

（六）商業(yè)詆毀行為

商業(yè)詆毀，是指經(jīng)營(yíng)者自己或利用他人故意捏造、散布虛假事對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)進(jìn)行惡意的詆毀、貶低，以削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并為自己取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。在這里要注意一點(diǎn)，即捏造、散布虛假的事實(shí)必須是出于主觀故意，如果是以采取對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)比較的方式來(lái)說(shuō)明客觀情況，此行為不能構(gòu)成商業(yè)詆毀行為。商業(yè)詆毀行為表現(xiàn)形式形形色色，概括起來(lái)主要有：

1、利用發(fā)傳單、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、刊登對(duì)比性廣告等形式來(lái)貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，抬高自己的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)；

2、利用商品的說(shuō)明書(shū)，鼓吹自己商品質(zhì)量好，貶低同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同類產(chǎn)品質(zhì)量低劣。

3、指使他人在公眾場(chǎng)合造謠傳播競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所售商品質(zhì)量低劣；

4、組織他人以消費(fèi)者名義向有關(guān)部門投訴競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題的虛假投訴。

（七）低價(jià)傾銷行為

低價(jià)傾銷行為，是指經(jīng)營(yíng)者為了獨(dú)占市場(chǎng)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在一定的市場(chǎng)范圍和期間內(nèi)，以低于成本的價(jià)格傾銷商品，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易秩序的行為。但需注意下列行為應(yīng)不屬于低價(jià)傾銷行為：

1、低價(jià)銷售不易保存擔(dān)心腐爛變質(zhì)的鮮活產(chǎn)品；

2、因季節(jié)性降價(jià)；

3、為減少損失，低價(jià)傾銷有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

4、降價(jià)銷售商品是因經(jīng)營(yíng)者需要清倉(cāng)、償還債務(wù)或轉(zhuǎn)產(chǎn)歇業(yè)；

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下產(chǎn)生的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為種類和手段也會(huì)出現(xiàn)新的形式，其行為認(rèn)定也肯定會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，只有不斷深入研究，不斷完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，使不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法律漏洞可鉆，才能真正規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的新形態(tài)及其對(duì)策

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的新形態(tài)及其對(duì)策

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第2款規(guī)定：“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！倍谖覈?guó)學(xué)界學(xué)者對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的概念和性質(zhì)界定仍存在差異，歸納起來(lái)主要有如下幾種觀點(diǎn)?！安徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)，主要是指經(jīng)營(yíng)者采用欺騙、脅迫、利誘以及其他違背誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)慣例的手段從事市場(chǎng)交易?！?①“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中，損害國(guó)家、其他競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者利益，擾亂正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！?②“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指違背商業(yè)道德與法律，不按照價(jià)值規(guī)律的要求，以不正當(dāng)手段與方式謀求經(jīng)濟(jì)效益行為?！雹邸八^的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，就是經(jīng)營(yíng)者采取不正當(dāng)?shù)氖侄螤?zhēng)取交易機(jī)會(huì)的行為，而不正當(dāng)手段則是違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的、損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序 的手段?！?④“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯的是具體、個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，是商事領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)超出正常競(jìng)爭(zhēng)所允許限度的一種表現(xiàn)，這種限度由某一社會(huì)的一般商業(yè)道德和法律規(guī)范所決定。”⑤盡管國(guó)內(nèi)外立法和學(xué)者對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念理解有所不同，但是根本上將其界定為違反誠(chéng)實(shí)信用原則的商業(yè)行為。無(wú)論在立法上采用廣義或者狹義的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為概念，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法的立法背景和宗旨是截然不同的：“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的要旨是靜態(tài)地保障個(gè)別主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，它是傳統(tǒng)民事侵權(quán)法在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和社會(huì)化程度提升以后，向商事及公法領(lǐng)域的一種自然延伸。這種延伸表現(xiàn)為從法律上具體確認(rèn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的特殊侵權(quán)形式，以及不同程度地令行為人承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任。在法律適用上，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是事后救濟(jì)、不告不理?！雹?/p>

傳統(tǒng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為一般包括：無(wú)正當(dāng)理由擅自斷絕與另一方競(jìng)爭(zhēng)者的交往（包括買賣關(guān)系）或者給其他同行一定的好處，使之拒絕與自己的競(jìng)爭(zhēng)者交易，以及采用任何手段對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)、商品和活動(dòng)造成混亂的行為；以價(jià)格手段打擊、擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為；濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和其他強(qiáng)勢(shì)條件強(qiáng)迫對(duì)方接受不平等交易的行為；以賄賂或過(guò)重的饋贈(zèng)方式爭(zhēng)攬顧客的行為；以侵犯商標(biāo)專用權(quán)、假冒對(duì)方商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)志、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)以及一切可能使公眾對(duì)商品、服務(wù)的性質(zhì)、制造方法、特點(diǎn)、適用目的發(fā)生混亂認(rèn)識(shí)的表示或說(shuō)法的行為。關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性、主體的特定性、行為的違法性、手段的不正當(dāng)性、動(dòng)機(jī)以及目的的非義（非正義）性、客體的多重性被普遍認(rèn)為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特點(diǎn)。然而隨著我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》頒布實(shí)施，十多年來(lái)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步走向成熟，新的社會(huì)現(xiàn)象也隨之層出不窮，在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的控制與反控制方面，也有了新的發(fā)展。一些具有新特點(diǎn)，而現(xiàn)行法律又未明確禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)嚴(yán)重侵蝕了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。為此，筆者在此提出“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)新行為”的概念。

一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)新行為的各種表現(xiàn)形式

“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)新行為”是一個(gè)相對(duì)的概念，它指的是相對(duì)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法》而言是“新”的行為，在該法中找不到明確的法律依據(jù)。事實(shí)上，任何競(jìng)爭(zhēng)行為只要被定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，都可納入“一般條款”的規(guī)范范疇，“一般條款”形如一個(gè)口袋規(guī)則，兜住了任何列舉式法律所不能囊括的行為類型。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，不存在“新”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；但相對(duì)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二章中所列舉的11種行為而言，這些“新”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為伴隨法律的滯后性必然存在，同時(shí)鑒于“一般條款”的弊端---過(guò)于抽象、缺乏穩(wěn)定性，也有必要確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以判斷“是”與“非”，由此生出“新”與“舊”的話題。

（一）法定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的變相、演化形式。這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)新行為表面上合法，實(shí)質(zhì)仍屬借助某種中介來(lái)逃脫責(zé)任的法定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

典型表現(xiàn)形式有：

1、仿冒作品名稱。如《讀者》的刊名、裝潢被《讀者博覽》《讀者精品》等雜志攀附侵權(quán)案。⑦法院最終以仿冒“知識(shí)商品”特有名稱、包裝、裝潢為由對(duì)其進(jìn)行了規(guī)制。

2、變相的虛假宣傳。被告利用專家或政府的“權(quán)威”論證，做出對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不利的鑒定或檢查報(bào)告，欲推脫責(zé)任，如黃山牌香煙的封閉式品吸會(huì)；⑧不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格比較也可歸入此類。

3、變相的商業(yè)詆毀，如利用或唆使投訴者無(wú)中生有，尋釁滋事或索賠天價(jià)，間接損害對(duì)手商譽(yù)⑨。

4、還本銷售的變相低價(jià)銷售行為⑩。

5、網(wǎng)上仿冒行為,仿冒知名軟件的名稱或知名公司的網(wǎng)上形象裝潢等,如“《股神》”原創(chuàng)者北京金洪恩電腦有限公司訴“《股神》2000”推出者北京惠斯特科技開(kāi)發(fā)中心一案。11

（二）法定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定的漏洞導(dǎo)致的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)新行為，即“純粹不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”，又可分傳統(tǒng)與網(wǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)兩種類型。在傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)方式里，以仿冒的漏洞居多，新型誤導(dǎo)行為、侵犯商業(yè)秘密行為、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的新形式亦不同程度地存在著；網(wǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)新行為主要是域名搶注、超鏈接行為和程序破壞（即“黑客”行為）三種。

新型仿冒行為主要存在以下幾種方式：

1、反向假冒。典型案例如“楓葉”牌西裝褲12一案。

2、利用他人知名形象或者虛構(gòu)形象，侵犯他人商品化權(quán)利的行為。如何明蘭一案13和崔永元一案14。

3、仿冒商品名稱、包裝或裝潢以外的商業(yè)標(biāo)志如企業(yè)代號(hào)、字號(hào)、簡(jiǎn)稱、無(wú)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的商品外形、無(wú)著作權(quán)的商品圖案（如被單花紋）、商業(yè)裝潢、印刷標(biāo)志符、廣告短語(yǔ)等。154、純粹商標(biāo)淡化行為。如雀巢咖啡與雀巢奶糖16。

新型誤導(dǎo)行為。如對(duì)企業(yè)資信和客戶情況、企業(yè)的隸屬關(guān)系或合作關(guān)系、保證人地位甚至有關(guān)企業(yè)在慈善、社會(huì)福利或環(huán)保方面的虛假陳設(shè)等行為。

侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為新的表現(xiàn)形式有三：

1、純粹破壞他人商業(yè)秘密的行為。如為了獲取、使用或披露商業(yè)秘密的目的而從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一方以高薪或其他手段聘走其關(guān)鍵項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)人員的“挖墻腳”行為17；

2、非經(jīng)營(yíng)者侵犯他人商業(yè)秘密。

3、經(jīng)營(yíng)者侵犯非經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密18。

商業(yè)詆毀的主體也不再是經(jīng)營(yíng)者，而可以是消費(fèi)者協(xié)會(huì)或新聞媒介19；不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的當(dāng)事人也不再限于經(jīng)營(yíng)者與購(gòu)買者，而可以是與購(gòu)買者關(guān)聯(lián)的當(dāng)事人，如通過(guò)向觀眾提供巨額獎(jiǎng)品以提高收視率從而間接地吸引廣告商--節(jié)目的真正購(gòu)買者的行為20。與侵犯商業(yè)秘密的新形式一樣，它們以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主體的擴(kuò)散為特征。

（三）對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的延伸保護(hù)：以制造、運(yùn)輸或銷售、展覽等方式使用他人商業(yè)標(biāo)識(shí)或者帶有商業(yè)標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品的，視為仿冒行為；傳授不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)、教唆實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或?yàn)樗藢?shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供便利條件的行為，視為親自實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為21。

（四）強(qiáng)迫交易、不正當(dāng)引誘、傳銷22等復(fù)合型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這類行為可以據(jù)外在表現(xiàn)的不同而進(jìn)入前幾大類，如強(qiáng)迫交易若是由公用企業(yè)或政府部門作出，則屬行政壟斷或?yàn)E用優(yōu)勢(shì)地位的壟斷行為范疇，不是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；如系在企業(yè)或個(gè)人之間或兩者之間發(fā)生的行為，則是否屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)范疇另有分析。

二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)新行為的規(guī)制

為保證對(duì)不正當(dāng)新行為規(guī)制的同步性，可考慮兩條完善的途徑：一般條款的完善，做好事前預(yù)防；公益訴訟的引入，加強(qiáng)事后監(jiān)督。

對(duì)于我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中有沒(méi)有“一般條款”的存在這個(gè)問(wèn)題學(xué)界爭(zhēng)議已久，矛盾集中體現(xiàn)在第二條中授權(quán)性條款的缺失和法律責(zé)任中相應(yīng)罰則的空白上。首先應(yīng)肯定一般條款的存在與作用，“法定條款說(shuō)”不合適宜；其次應(yīng)肯定執(zhí)法機(jī)關(guān)的認(rèn)定權(quán)威性，“有限的一般條款性”應(yīng)退居二位。照此說(shuō)法，某種行為可以是民法上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而不是行政法上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，意即他可以只損害了其他經(jīng)營(yíng)者的利益而不損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序23，顯然這是不符合法理的。在確認(rèn)一般條款存在的同時(shí)，又要防止權(quán)力被濫用，即一方面授予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（通常是工商行政管理機(jī)關(guān)）以認(rèn)定的權(quán)力，另一方面借鑒勞動(dòng)仲裁的做法，由法院以事后監(jiān)督的形式來(lái)矯正行政認(rèn)定的錯(cuò)誤。

落實(shí)的具體措施可從以下方面加以參考：

1、修訂、增加“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”的種類，改進(jìn)立法技術(shù)?，F(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》用列舉的方法，規(guī)定了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，結(jié)合近年來(lái)的實(shí)踐，應(yīng)將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的新出現(xiàn)的情況加以總結(jié)，以補(bǔ)充不足之處。在立法技術(shù)上，就《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》而言，采用單純的列舉示例方法，顯然已不足以涵蓋不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)展。建議在修正中，采用列舉示例法與概括相結(jié)合的方法，以利于執(zhí)法部門結(jié)合社會(huì)具體情況，對(duì)符合不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)特征，而法律又未明確規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以制裁，而不致無(wú)法可依。此種立法技術(shù)在我國(guó)許多部門法中均有體現(xiàn)，實(shí)踐證明是切實(shí)可行的。

2、加強(qiáng)與其他相關(guān)法律的銜接關(guān)系。每一部門法，都是國(guó)家法律體系中的組成部分，是一個(gè)有機(jī)整體，必然與相關(guān)聯(lián)的其他法律間有適用上的聯(lián)系。在立法中，這一點(diǎn)應(yīng)引起立法者足夠的重視，否則，將影響到法律適用的嚴(yán)謹(jǐn)邏輯性，真的成了“法網(wǎng)恢恢”，從而導(dǎo)致違法者成為漏網(wǎng)之魚(yú)，或者在法規(guī)競(jìng)合時(shí)“趨利避害”成為可能，給執(zhí)法工作帶來(lái)難度，不利于實(shí)現(xiàn)法律之正義，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，這一問(wèn)題尤為突出。如在第七條所規(guī)定之行為發(fā)生時(shí)，行政機(jī)關(guān)的訴訟地位如何確定，用何種訴訟來(lái)維護(hù)受害者的權(quán)益，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的條款與其他法律規(guī)范競(jìng)合時(shí)，如何適用法律均有待進(jìn)一步明確。筆者認(rèn)為，在有行政機(jī)關(guān)參與的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中，應(yīng)先通過(guò)行政申訴或行政訴訟的方法，排除非行政干預(yù)，確定行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任，而后再起訴不法經(jīng)營(yíng)者。

3、完善法律責(zé)任的規(guī)定?，F(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，做出以下規(guī)定：即《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20-32條之內(nèi)容。可概括為民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種。筆者認(rèn)為前兩種法律責(zé)任目前尚不夠完善。首先是民事責(zé)任。現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。”顯然都屬于侵權(quán)的民事責(zé)任，采用的也是一般民事責(zé)任，僅是讓行為人無(wú)利可圖，當(dāng)前已明顯不足以震懾不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人。應(yīng)考慮對(duì)惡性而嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為從法律上規(guī)定其承擔(dān)“加重民事責(zé)任”或“懲罰性民事責(zé)任”，并明確加重或懲罰其賠償?shù)姆?。其二是行政?zé)任。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中分為兩種：一是行政處罰，這一行政制裁的規(guī)定是先進(jìn)且完善的，而且力度強(qiáng)；二是行政處分，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第30、31條的規(guī)定，主要是針對(duì)政府職能部門及責(zé)任人員參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。從實(shí)踐中看，幾乎形同虛設(shè)，主要存在問(wèn)題有：一是違法行為情節(jié)與處分力度對(duì)應(yīng)性不明確，存在以行政處分代替追究刑事責(zé)任的現(xiàn)象，往往責(zé)任單位或人員得不到應(yīng)有的處理，建議在修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中對(duì)違法行為與所應(yīng)受處分規(guī)定一個(gè)幅度以明確范圍。二是現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》將行政處分裁量權(quán)授予了上級(jí)機(jī)關(guān)或責(zé)任人員所在單位。從理論上講，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)干預(yù)、糾正下級(jí)行政機(jī)關(guān)參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行處理，是一種內(nèi)部性質(zhì)的行政行為。而且，現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》并沒(méi)有規(guī)定這種“糾正、處理”的行政行為是否應(yīng)受司法權(quán)保障，而缺少這一點(diǎn)，該責(zé)任將失去法律責(zé)任的特征。而目前這些機(jī)關(guān)單位將行政處分作為單位內(nèi)部的人事處理來(lái)解決，而無(wú)司法權(quán)的介入，從理論上講混淆了違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的違法行為與一般違紀(jì)違章行為的性質(zhì)。作為案件的當(dāng)事人，主要是受害人對(duì)此處分決定一般無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，更得不到反饋，由于缺乏透明度，大多導(dǎo)致裁量單位敷衍了事，建議在修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí)可適當(dāng)授以案件當(dāng)事人知情權(quán)、獲得反饋權(quán)、申訴權(quán)，讓當(dāng)事人有權(quán)了解處分情況，有權(quán)監(jiān)督并提出意見(jiàn)，以便能將法律責(zé)任落實(shí)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。有了完善的立法、規(guī)定，“有法可依”進(jìn)而才談得上“有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”這畢竟是關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的大問(wèn)題。

公益訴訟與一般條款的事前監(jiān)督相輔，屬事后規(guī)制，兩者結(jié)合，形成對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有效防治。引入公益訴訟形成一種潛在的威懾力24，能最大限度地發(fā)現(xiàn)與打擊隱蔽的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并消除反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“十賠九不足”的局面?？蓪?duì)總則第四條進(jìn)行修改，將“進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督”改為“提起訴訟”，以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法為試點(diǎn)自上而下逐步達(dá)到公益訴訟的普及目標(biāo)亦未嘗不可。

此外,在實(shí)施操作過(guò)程中讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能部門及市場(chǎng)主體知法、懂法，了解相關(guān)市場(chǎng)管理法規(guī)也是十分必要的。目前，全國(guó)許多領(lǐng)域都在開(kāi)展資格認(rèn)證制度，建議市場(chǎng)管理機(jī)關(guān)，可否將有關(guān)市場(chǎng)管理，運(yùn)行法律法規(guī)的掌握情況作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的資格認(rèn)證的一個(gè)要件，即對(duì)要從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或市場(chǎng)管理執(zhí)法的主體，進(jìn)行必要的法律培訓(xùn)，并將此作為取得資格的一個(gè)重要條件，進(jìn)而對(duì)發(fā)生達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的違反市場(chǎng)管理運(yùn)行法律的經(jīng)營(yíng)者及其主要負(fù)責(zé)人，取消或限制其再次進(jìn)入市場(chǎng)的資格。從實(shí)踐中看許多發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的地方，從經(jīng)營(yíng)者、具體執(zhí)法者到地方政府長(zhǎng)官，多不了解《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的內(nèi)容。因此,貫徹和加強(qiáng)法治化,做到知法,守法,護(hù)法顯得舉足輕重。

作者單位:江蘇省如皋市人民法院

① 種明釗主編《競(jìng)爭(zhēng)法》，北京，法律出版社1997年版，第165頁(yè)。

② 種明釗主編《競(jìng)爭(zhēng)法》，北京，法律出版社1997年版，第210頁(yè)。

③ 種明釗主編《競(jìng)爭(zhēng)法》，北京，法律出版社1997年版，第365頁(yè)。

④ 種明釗主編《競(jìng)爭(zhēng)法》，北京，法律出版社1997年版，第428頁(yè)。

⑤ 種明釗主編《競(jìng)爭(zhēng)法》，北京，法律出版社1997年版，第179頁(yè)。

⑥ 陳有西，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律適用概論》，北京，人民法院出版社，1998年版，第98頁(yè)。

⑦ 陳有西，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律適用概論》，北京，人民法院出版社，1998年版，第240頁(yè)。

⑧ 陳有西，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律適用概論》，北京，人民法院出版社，1998年版，第237-238頁(yè)。

⑨ 黃君驪、趙科,“放幾只死老鼠敲你幾十萬(wàn)”，《經(jīng)濟(jì)與法》，1998年第11期，第45-47頁(yè)。

⑩ 孔祥俊，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法若干基本問(wèn)題研究》，徐杰主編《經(jīng)濟(jì)法論叢》第1卷，北京，法律出版社，2000年第3月第1版，第567頁(yè)?？紫榭?，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法若干基本問(wèn)題研究》，徐杰主編《經(jīng)濟(jì)法論叢》第1卷，北京，法律出版社，2000年第3月第1版，第222頁(yè)。孔祥俊，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法若干基本問(wèn)題研究》，徐杰主編《經(jīng)濟(jì)法論叢》第1卷，北京，法律出版社，2000年第3月第1版，第510-513頁(yè)?？紫榭。斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法若干基本問(wèn)題研究》，徐杰主編《經(jīng)濟(jì)法論叢》第1卷，北京，法律出版社，2000年第3月第1版，第571頁(yè)?？紫榭?，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法若干基本問(wèn)題研究》，徐杰主編《經(jīng)濟(jì)法論叢》第1卷，北京，法律出版社，2000年第3月第1版，第523頁(yè)。鄭友德、焦洪，“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際通則”，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》，1999年第2期，第44-47頁(yè) 孔祥俊，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法若干基本問(wèn)題研究》，徐杰主編《經(jīng)濟(jì)法論叢》第1卷，北京，法律出版社，2000年第3月第1版，第568頁(yè)。鄭成思，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有待完善》，-57k.。

鄭友德、焦洪，“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際通則”，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》，1999年第2期，第44-47頁(yè)。

鄭成思，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有待完善》，-57k.孔祥俊，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法新論》，北京，人民法院出版社，2001年5月第1版，第15-17頁(yè)。孔祥俊，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法若干基本問(wèn)題研究》，徐杰主編《經(jīng)濟(jì)法論叢》第1卷，北京，法律出版社，2000年第3月第1版，第570頁(yè)。孔祥俊，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法若干基本問(wèn)題研究》，徐杰主編《經(jīng)濟(jì)法論叢》第1卷，北京，法律出版社，2000年第3月第1版，第570頁(yè)。邵建東，“我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中的一般條款及其在司法實(shí)踐中的適用”，《南京大學(xué)法律評(píng)論》，2003春季號(hào)，第196-205頁(yè)。

第四篇：關(guān)于工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。(精)

關(guān)于工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

論文關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

論文摘要：本文分析了工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主要表現(xiàn)形式，并從完善自身運(yùn)行機(jī)制和改善外部環(huán)境兩方面提出了預(yù)防工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)建議。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工程建設(shè)的承包主要是由發(fā)包方的領(lǐng)導(dǎo)或其主管上級(jí)部門確定的。改革開(kāi)放以后，這種做法已經(jīng)不適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且有助于滋生腐敗。因此，我國(guó)開(kāi)始引入了國(guó)際通行的建筑工程招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度，是當(dāng)前建筑工程發(fā)包的主要形式，它以公平、公開(kāi)、公正為原則，由各設(shè)計(jì)、施工和材料供應(yīng)等單位自主報(bào)價(jià)投標(biāo)，相互競(jìng)爭(zhēng)，最后由發(fā)包方擇優(yōu)選定承包方。

招投標(biāo)制度是建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的一項(xiàng)重大變革。二十多年來(lái)的實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。但是，它在具體操作中也存在著不少問(wèn)題。如由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致一些工程質(zhì)量不佳，招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)相互串通而滋生腐敗或損害發(fā)包方的利益等等。由于我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范，從事建筑業(yè)的門檻較低以及有關(guān)部門監(jiān)管體制的束縛等原因，不少問(wèn)題在現(xiàn)階段還難以根除。筆者在分析了工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式之后，將提出預(yù)防的建議，以供參考。

一、工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式

工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者損害招標(biāo)者利益的行為?！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十五條規(guī)定了工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要包括兩個(gè)方面，即投標(biāo)人彼此之間串通和投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互串通。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)辦法》，在規(guī)定了以上兩種情形之外，還在法律責(zé)任一章中規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄密或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通以及投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)人之間進(jìn)行串通這兩種情形也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（一）投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為。

投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為，是指投標(biāo)人之間在投標(biāo)過(guò)程中達(dá)成協(xié)議內(nèi)定中標(biāo)人或?qū)嵤﹨f(xié)調(diào)行為，相互拘束對(duì)方的投標(biāo)活動(dòng)，排擠、限制其他投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，破壞招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用發(fā)揮的行為。投標(biāo)人屬于處于同一交易階段的競(jìng)爭(zhēng)者，所以，該串通在性質(zhì)上屬于橫向串通?！墩袠?biāo)投標(biāo)辦法》第四十六條規(guī)定“下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)者之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)，投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)，投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為”。

該串通通常發(fā)生在某些投標(biāo)商壟斷某行業(yè)或地區(qū)的情況下，他們通過(guò)串通來(lái)分割市場(chǎng)，從而謀求高額利潤(rùn)。如某市擬修建一座大型立交橋，采用招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)，約有十家施工隊(duì)參與投標(biāo)。該十家施工隊(duì)私下串通，約定一起抬高報(bào)價(jià)。最后使招標(biāo)人只能提高標(biāo)底標(biāo)價(jià)。該案例中的投標(biāo)人之間惡意通謀，約定抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為，已經(jīng)違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，不僅損害了招標(biāo)人的利益，還破壞了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，因此，對(duì)投標(biāo)者之間的串通招投標(biāo)行為必須依法懲處。

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通招投標(biāo)行為。

招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通招投標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中達(dá)成協(xié)議或?qū)嵤﹨f(xié)調(diào)行為，相互拘束對(duì)方招投標(biāo)活動(dòng)，排擠、限制投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，破壞招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用發(fā)揮的行為。招標(biāo)人與投標(biāo)人屬于不同交易階段的市場(chǎng)主體，不具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通行為在性質(zhì)上屬于縱向協(xié)議?！墩袠?biāo)投標(biāo)辦法》第四十七條規(guī)定“下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)，招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底，招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償，招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，其他串通投標(biāo)行為”。

如某單位要招標(biāo)翻新舊房，幾家建筑隊(duì)前來(lái)參加投標(biāo)。其中某建筑隊(duì)的包工頭對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)暗示如果中標(biāo)必有重謝。該領(lǐng)導(dǎo)就與包工頭相互通報(bào)了標(biāo)底和標(biāo)價(jià)。后該建筑隊(duì)以優(yōu)厚的條件中標(biāo)，包工頭則暗中送給該領(lǐng)導(dǎo)5萬(wàn)元作為酬謝。該案例中，招標(biāo)人為了獲取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，向投標(biāo)人泄露標(biāo)底，使其他投標(biāo)者處于十分不利的境地，實(shí)質(zhì)上是剝奪了其他投標(biāo)人中標(biāo)的權(quán)利。投標(biāo)人與招標(biāo)人相互勾結(jié)，其目的是排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以使自己成功中標(biāo)，從而破壞了投標(biāo)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已經(jīng)違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，并且相關(guān)責(zé)任人已涉嫌刑事犯罪，應(yīng)依法懲處。

此外，在《招標(biāo)投標(biāo)辦法》中，還規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄密或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通以及投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)人之間進(jìn)行串通這兩種情形也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第六十九條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。第七十七條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。

《招標(biāo)投標(biāo)辦法》中所列舉的工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式，基本包含了工程招標(biāo)投標(biāo)具體過(guò)程中存在的各種情形，同時(shí)也為具體操作中認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了較為明確的法律依據(jù)。如果在招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有上述行為，建筑行政管理部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)查取證，依法認(rèn)定并給予處罰。

二、對(duì)預(yù)防工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的建議

（一）不斷完善招投標(biāo)自身運(yùn)行機(jī)制。

我國(guó)引入建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)制已有二十余年，實(shí)踐證明，招投標(biāo)機(jī)制是比較合理、科學(xué)的工程發(fā)包承包方式，有利于保障建設(shè)工程質(zhì)量、取得理想的經(jīng)濟(jì)效益。但是它在具體運(yùn)行過(guò)程中，仍然需要不斷改進(jìn)、完善。

首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的資格審查。把好招投標(biāo)的“入口”關(guān)，是有效防止招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的第一步。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的履約能力、施工資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)以及以往業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合審查，將企業(yè)的注冊(cè)資本金、固定資產(chǎn)的情況作為企業(yè)履行合同的能力加以考核，對(duì)企業(yè)依法履行合同、依法納稅，良好的銀行信用，優(yōu)良工程率，安全生產(chǎn)、文明施工和按時(shí)支付民工工資等工作，作為商業(yè)信譽(yù)考核的評(píng)判尺度，特別是針對(duì)投標(biāo)人在本地區(qū)按照最低價(jià)評(píng)標(biāo)法中標(biāo)的履約情況。在綜合考查的基礎(chǔ)上選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)要特別注意具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人，防止其相互串通抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)。這樣便能把沒(méi)有誠(chéng)信的投標(biāo)人直接拒之于競(jìng)爭(zhēng)者行列之外，把工程交給真正有誠(chéng)信的合理低報(bào)價(jià)者。

其次，對(duì)招投標(biāo)價(jià)格實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”的計(jì)價(jià)模式。即由招標(biāo)人根據(jù)工程施工圖紙，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目，投標(biāo)人根據(jù)提供的工程量清單和對(duì)擬建工程情況的描述及要求，綜合項(xiàng)目、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)以及本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)施工情況自主報(bào)價(jià)。實(shí)行量?jī)r(jià)分離，有利于科學(xué)、公正評(píng)標(biāo)。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵的因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開(kāi)的，標(biāo)底只起到參考和一定的控制作用(即控制報(bào)價(jià)不能突破工程概算的約束)，而與評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)關(guān)，并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，甚至可以不編制標(biāo)底，這實(shí)際上淡化了標(biāo)底的作用，也從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性、標(biāo)底泄露所帶來(lái)的負(fù)面影響，從機(jī)制上杜絕了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生。

第三，視具體情況靈活運(yùn)用綜合評(píng)標(biāo)法或合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定了評(píng)標(biāo)的兩種方法，綜合評(píng)標(biāo)法和合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法。這兩種方法各有利弊，應(yīng)視具體工程項(xiàng)目而定。對(duì)于復(fù)雜的大型項(xiàng)目，可采用綜合評(píng)標(biāo)法，綜合評(píng)價(jià)投標(biāo)人的資格、能力、技術(shù)水平、施工方案以及投標(biāo)報(bào)價(jià)等因素，最后選出綜合分值最優(yōu)的投標(biāo)人。而對(duì)于一般工程，則可采用合理最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，選出能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，最低投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

（二）不斷改善招投標(biāo)外部運(yùn)行環(huán)境。

招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，它只有在公開(kāi)、公平、公正的外部環(huán)境中才能正常運(yùn)行。這個(gè)外部環(huán)境不僅僅是誠(chéng)實(shí)信用的行業(yè)環(huán)境，更是良好法治的社會(huì)環(huán)境。只有法治社會(huì)才能保證招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)進(jìn)行、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正裁決、誠(chéng)實(shí)信用。

首先，立法機(jī)關(guān)應(yīng)不斷完善招投標(biāo)相關(guān)立法，為規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)提供明確的法律依據(jù)。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》作為我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律，起到了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的主要作用。此外，還有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《建筑法》等法律規(guī)范以及多個(gè)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章來(lái)約束和規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。這些都為規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)提供了明確的法律依據(jù)。但是，隨著招投標(biāo)機(jī)制的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為還會(huì)不斷涌現(xiàn)出大量的新形式、新動(dòng)向，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注這些新形式、新動(dòng)向，及時(shí)修改和制定相關(guān)法律規(guī)范，使招投標(biāo)管理部門有法可依，招投標(biāo)活動(dòng)有法可循。

其次，行政機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行行政監(jiān)督職責(zé)，依法對(duì)招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取相應(yīng)行政處罰措施?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督?！睂?duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要目的就是保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。招標(biāo)投標(biāo)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目審批、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程等的監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動(dòng)的正當(dāng)合法競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，對(duì)招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)根據(jù)具體情況依法處以罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法處以罰款或給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或開(kāi)除的行政處分。

第三，司法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而構(gòu)成犯罪的單位或個(gè)人，依法追究其刑事責(zé)任，給他人造成損失的，依法追究其民事賠償責(zé)任。工程招投標(biāo)往往因其標(biāo)的數(shù)額較大，而容易成為滋生腐敗的溫床。正因?yàn)檫@樣，工程招投標(biāo)領(lǐng)域發(fā)生的大量腐敗案件，也成為了司法機(jī)關(guān)歷年來(lái)重點(diǎn)打擊的對(duì)象。但是司法機(jī)關(guān)在打擊犯罪的同時(shí)，還應(yīng)注重對(duì)利益遭受損失的一方的保護(hù)，使民事賠償落到實(shí)處。

三、結(jié)語(yǔ)

在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我國(guó)正面臨新一輪大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公平、公開(kāi)、公正的工程招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更顯得尤為重要。而不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)大大滋生腐敗，危害公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展，更可能導(dǎo)致建筑質(zhì)量下降，直接危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此必須加強(qiáng)政府監(jiān)管職能，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)程序，以減少并杜絕工程招標(biāo)投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)。

第五篇：淺論網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制

淺論網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制

發(fā)布日期：2010-09-28 文章來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)

摘要：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特殊性決定了在運(yùn)用法律對(duì)該虛擬市場(chǎng)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律適用更為復(fù)雜。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的尚不完善在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)務(wù)中造成嚴(yán)重阻礙。為了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的利益，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行修改與完善，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為的監(jiān)管是十分必要的。

關(guān)鍵詞：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；表現(xiàn)形式；法律規(guī)制；完善

互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供了一個(gè)廣闊的新市場(chǎng)，在這個(gè)虛擬的市場(chǎng)中市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度比真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境下有過(guò)之而無(wú)不及。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種形式，競(jìng)爭(zhēng)永遠(yuǎn)具有雙重性，既包括正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，也包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中存在大量新型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，任其發(fā)展下去勢(shì)必危及網(wǎng)絡(luò)交易的安全，最終將制約電子商務(wù)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)在本質(zhì)上仍然是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)由《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和約束，但由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是1993制定的，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有考慮到互聯(lián)網(wǎng)特定經(jīng)營(yíng)模式與傳統(tǒng)環(huán)境下的區(qū)別，因此，該法調(diào)整網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為存在諸多缺陷，法律的滯后性凸顯出來(lái)。因而。對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分析，適當(dāng)修改和完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，就顯得尤為必要。

一、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定與表現(xiàn)形式

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的定義是：經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，其本質(zhì)的特征是采用違反商業(yè)道德、商業(yè)慣例的手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中違背誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)原則，損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益的行為。可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下違背誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)原則，損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益，破壞公正經(jīng)營(yíng)秩序的行為。其表現(xiàn)形式主要有以下幾類：

(一)侵犯商標(biāo)權(quán)及商業(yè)混同行為。在網(wǎng)絡(luò)世界中，由于物體、字符、標(biāo)識(shí)等表現(xiàn)形式的電子化和網(wǎng)絡(luò)易模仿、易復(fù)制等特性，增加了制造市場(chǎng)混淆的機(jī)會(huì)和手段。由于信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的快捷性和多變性，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新型的侵犯商標(biāo)權(quán)及商業(yè)混同行為層出不窮，主要表現(xiàn)在將他人的注冊(cè)商標(biāo)尤其是馳名商標(biāo)注冊(cè)為域名，利用他人商標(biāo)的知名度進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

商業(yè)混同行為是指經(jīng)營(yíng)者采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事市場(chǎng)交易，使自己的商品或服務(wù)與其他經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù)混淆，造成購(gòu)買者誤認(rèn)誤購(gòu)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定了三種類型的商業(yè)混同行為，以及假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)的行為；仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為；擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名的行為。

(二)不正當(dāng)模仿行為。不正當(dāng)模仿行為是惡意對(duì)他人商品形態(tài)不做任何盲從模仿，直接破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與消費(fèi)者的利益造成損害，有必要運(yùn)用法律加以規(guī)制。不正當(dāng)模仿行為的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)要素：1.被模仿商品須具有市場(chǎng)價(jià)值。通常情況下被模仿商品需為知名商品；2.模仿者的模仿行為直接侵犯了被模仿者的商品利益：3.模仿者完全模仿或僅作細(xì)微模仿，足以引起混淆?？偟膩?lái)說(shuō)，模仿者主觀上處于模仿他人商品形態(tài)的行為，并造成其商品與他人商品相混淆的后果。

(三)反向假冒商標(biāo)行為。所謂反向假冒商標(biāo)行為是指在他人的商品上擅自使用自己商標(biāo)的行為，即未經(jīng)他人許可，在自己所有的他人生產(chǎn)的商品上使用自己商標(biāo)的行為。反向假冒商標(biāo)行為的構(gòu)成要件如下：1.反向假冒商標(biāo)只有在被反向假冒商標(biāo)是注冊(cè)商標(biāo)，即他人依法對(duì)該注冊(cè)商標(biāo)享有商標(biāo)專用權(quán)的情況下，反向假冒商標(biāo)行為才構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)；2.反向假冒商標(biāo)行為本質(zhì)上構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。反向假冒商標(biāo)行為中，行為人違反誠(chéng)實(shí)信用原則，通過(guò)擅自替換其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商標(biāo)，構(gòu)成購(gòu)買者對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品誤認(rèn)為是行為人的產(chǎn)品而予以購(gòu)買。反向假冒商標(biāo)行為在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中最為常見(jiàn)，人們總是期望自己能以較為實(shí)惠的價(jià)格買到高檔商品，往往是由于存在企圖心，是網(wǎng)絡(luò)商戶一味的追求低價(jià)還是以假亂真、以次充好。消費(fèi)者盲目地跟從名牌而不談?wù)婕倬痛隧樌山弧Ｔ谝欢ǔ潭壬鲜窍M(fèi)者縱容了網(wǎng)絡(luò)商戶的不法行為，必然危害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

(四)商標(biāo)與企業(yè)名稱混同行為。商標(biāo)和企業(yè)名稱都用于本產(chǎn)品與其他產(chǎn)品在生產(chǎn)、制造、加工或者經(jīng)銷等個(gè)環(huán)節(jié)相區(qū)別，一旦商品和企業(yè)名稱相混淆，從而造成消費(fèi)者的誤認(rèn)，直接表現(xiàn)為盜用該產(chǎn)品生產(chǎn)制造商的商業(yè)信譽(yù)。此類商業(yè)混同行為實(shí)行，為人謀得了利益，因此，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。構(gòu)成商標(biāo)與企業(yè)名稱混同行為，需滿足以下條件：1.商標(biāo)與企業(yè)名稱相混淆，損害在先權(quán)利人的合法權(quán)利；2.商標(biāo)已注冊(cè)和企業(yè)名稱已登記，商標(biāo)與企業(yè)名稱混同行為一般是針對(duì)知名商標(biāo)和企業(yè)，對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序有較大范圍的波及。因此，社會(huì)危害性較大。

(五)侵犯他人商業(yè)秘密。所謂商業(yè)秘密，根據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條規(guī)定，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，居于實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，其目的是借此獲得并維持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位。商業(yè)秘密的特性是：第一，商業(yè)性，表現(xiàn)為它具有實(shí)用價(jià)值并能夠?yàn)闄?quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益；第二，秘密性，表現(xiàn)為它不為社會(huì)公眾所知悉，并且權(quán)利人還采取了保密措施來(lái)維持這種保密性。上述兩個(gè)特征必須同時(shí)具備，缺一不可。

(六)域名搶注。域名是一種用于互聯(lián)網(wǎng)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)的地址結(jié)構(gòu)，是對(duì)應(yīng)于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字地址(IP地址)的層次結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)字符標(biāo)識(shí)，是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)的基礎(chǔ)。由于在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中具有唯一性、專有性、識(shí)別性，其法律性質(zhì)類似于商業(yè)范疇中的商標(biāo)，因此，域名也成為唯一識(shí)別某個(gè)特定組織或個(gè)人在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的標(biāo)志。在電子商務(wù)開(kāi)展中，由于它是企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中的名稱，通過(guò)它才能開(kāi)展電子商務(wù)，并且產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。所以，他又是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，可以作為商品出售。

(七)虛假宣傳。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳。虛假宣傳如今延伸到服務(wù)領(lǐng)域，特別是可以延伸到網(wǎng)站的技術(shù)平臺(tái)和服務(wù)領(lǐng)域。虛假?gòu)V告是指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他公眾知道的方法對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳。如1999年發(fā)生的北京市某市場(chǎng)拓展服務(wù)有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案，被告因使用“最權(quán)威、第一家”等虛假宣傳用詞受到提供同類在線服務(wù)的起訴。

網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳的目的在于通過(guò)貶低別人、抬高自己來(lái)引誘消費(fèi)者購(gòu)買服務(wù)，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵守自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則和商業(yè)道德，欺詐、不實(shí)廣告、虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為違背了這一基本原則，應(yīng)受到《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的禁止和制裁。

二、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的缺陷

目前，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為大多涉及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、域名等侵權(quán)糾紛。由于現(xiàn)有法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)行為的界定并不十分清楚，因而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》常常作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的“兜底”法予以適用。然而，由于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特殊性與復(fù)雜性，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛的過(guò)程中存在以下缺陷：

(一)適用主體方面?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只適用于經(jīng)營(yíng)者的行為，即從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下從事電子商務(wù)或其他營(yíng)利性活動(dòng)的阿站、個(gè)人在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用上都是沒(méi)有障礙的，但一些公益性網(wǎng)站或不從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的個(gè)人網(wǎng)站如果實(shí)施了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》還是適用民法通則的有關(guān)原則，現(xiàn)有法律并無(wú)明確規(guī)定。

(二)適用范圍。傳統(tǒng)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只在一國(guó)領(lǐng)域內(nèi)具有效力，至于互聯(lián)網(wǎng)上《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》適用的地域范圍，一般認(rèn)為，至少在兩種情況下的行政機(jī)關(guān)和法院可以行使管轄權(quán)：一是網(wǎng)站或互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的注冊(cè)登記所在地；二是實(shí)施侵權(quán)行為或原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端設(shè)備所在地。但由于互聯(lián)網(wǎng)縮小了地理距離，可能會(huì)出現(xiàn)在國(guó)外設(shè)立網(wǎng)站或注冊(cè)域名而向國(guó)內(nèi)提供服務(wù)的現(xiàn)象，以逃避國(guó)內(nèi)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用和管制；或者利用各國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的非同步性，在國(guó)外的網(wǎng)站上主要針對(duì)外國(guó)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這兩方面都是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制的盲區(qū)。

(三)責(zé)任承擔(dān)。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。該法第20條規(guī)定了民事責(zé)任損害賠償額的計(jì)算方式，即被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失或侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)，并應(yīng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用，這一規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所致?lián)p害賠償同樣適用。但在審判實(shí)踐中，計(jì)算網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的侵權(quán)賠償額是非常困難的。例如，侵權(quán)人搶注他人商標(biāo)、名稱等注冊(cè)域名后并未使用，而是待價(jià)而潔。因此，在未轉(zhuǎn)讓和出租前無(wú)法計(jì)算侵權(quán)人的侵權(quán)所得；被侵害人的經(jīng)營(yíng)損失同樣難以確定。因此，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》適用網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為力不從心。

三、我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的完善

我國(guó)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已頒布了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及配套法規(guī)進(jìn)行規(guī)制，但由于我國(guó)現(xiàn)行立法尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加以直接、特別規(guī)定，在援引《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)制止網(wǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的過(guò)程中，已產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)法律不能滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需要的矛盾。在此僅就我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的完善提出幾點(diǎn)建議：

(一)修改和補(bǔ)充《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)制范圍。目前，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》雖然列舉了10種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為并未做具體規(guī)定。因此，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)制范圍，既要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的特性，又要與傳統(tǒng)法律相協(xié)調(diào)，在基本法學(xué)理念和法律規(guī)范的指導(dǎo)下進(jìn)行修改。通過(guò)分析傳統(tǒng)法律在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的適用及其缺陷性，可對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行列舉實(shí)例法與概括相結(jié)合的立法模式。首先，可增加利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的條款，以增大法律的涵蓋面，以利于執(zhí)法部門有法可依。其次，明確網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有普遍性、跨國(guó)性、不確定性、隱蔽性、社會(huì)危害性、復(fù)雜性的諸多特點(diǎn)，增強(qiáng)“一般條款”的效力，以擴(kuò)大適用范圍，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度，保持法律的穩(wěn)定性。

(二)完善法律責(zé)任的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任可概括為：民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任三種。一方面，現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的民事責(zé)任屬一般民事責(zé)任，當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時(shí)，明顯應(yīng)按侵權(quán)責(zé)任處理的案件僅按照一般民事責(zé)任，不足以震懾不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人，應(yīng)考慮對(duì)于嚴(yán)重危害當(dāng)事人利益的惡性行為，從法律上規(guī)定其承擔(dān)民事責(zé)任的懲罰性措施。另一方面，我國(guó)對(duì)于行政責(zé)任的規(guī)定中行政處分的部分有許多的不足之處，虛擬空間的違法行為情節(jié)與處分力度對(duì)應(yīng)性不明確，存在以行政處分代替追究刑事責(zé)任的現(xiàn)象，往往責(zé)任單位或人員得不到應(yīng)有的處理，建議在修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確該項(xiàng)內(nèi)容。

(三)完善司法解釋。司法實(shí)踐中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制是在充分利用現(xiàn)行法律資源的基礎(chǔ)上，以法律解釋為重要補(bǔ)充的。針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法無(wú)法短時(shí)間出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為十分猖獗的狀況下，當(dāng)務(wù)之急是由最高人民法院在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為法律適用的司法解釋，該司法解釋主要包括責(zé)任主體、行為要件、典型形態(tài)、處罰與賠償?shù)确矫?，以?yīng)付日益增多的糾紛與訴訟，改變法律適用混亂的局面，促進(jìn)法律理解與適用的統(tǒng)一。

(四)緊跟國(guó)際立法趨勢(shì)。在信息時(shí)代各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展與迅速更新是其顯著特點(diǎn)，僅僅依靠一個(gè)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)的立法規(guī)制永遠(yuǎn)不可能趕上技術(shù)進(jìn)步的步伐。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)各國(guó)立法發(fā)展趨勢(shì)，建立完善包括《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》在內(nèi)的《競(jìng)爭(zhēng)法》體系。在制定法律的過(guò)程中，應(yīng)考慮到網(wǎng)絡(luò)的特殊性，并使之在相關(guān)條款中有所體現(xiàn)，例如增加關(guān)于第三者責(zé)任的規(guī)定，通過(guò)立法明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中承擔(dān)的責(zé)任原則與標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重制約和危害了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，違背了誠(chéng)實(shí)信用原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，也給我國(guó)的法律適用提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我們必須充分認(rèn)清其表現(xiàn)形式，通過(guò)完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)它進(jìn)行規(guī)范與制約，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮提供一個(gè)良好的法律環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。