第一篇：關(guān)于工程招投標(biāo)市場不正當(dāng)競爭行為分析與應(yīng)對措施研究(精)

關(guān)于工程招投標(biāo)市場不正當(dāng)競爭行為分析與應(yīng)對措施研究

論文關(guān)鍵詞：招投標(biāo)

不正當(dāng)競爭

表現(xiàn)形式

防治措施

論文摘要：工程招投標(biāo)是為了規(guī)范建筑市場交易行為，促進資源優(yōu)化配置．保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量，降低工程造價，特別是防止暗箱操作，加強權(quán)力制約，預(yù)防權(quán)錢交易等腐敗行為。目前由于體制不健全、市場不規(guī)范、管理監(jiān)督不到位等原因，建筑工程招投標(biāo)在具體操作中還存在不正當(dāng)競爭行為。為了規(guī)范工程招投標(biāo)市場，分析施工企業(yè)在工程招投標(biāo)中存在不正當(dāng)競爭行為的原因．找出工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的防治措施。

1緒論

1．1研究現(xiàn)狀

我國從八十年代開始實行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，它是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營方式的一項重大改革，它運用市場競爭機制．樹立公平、公開、公正的實施原則，由發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。實踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式．也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準，加快工程建設(shè)進度．取得理想經(jīng)濟效益的最佳辦法近年來．建筑工程招投標(biāo)工作不斷得到規(guī)范，操作過程一般都能做到公開、透明、公正。但在調(diào)查．中發(fā)現(xiàn)，一些地方建筑工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為仍然不同程度存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間進行串通。如“分解”項目，將一個整體建筑工程分解成若干個不需招標(biāo)的小工程。以大化小，避開招標(biāo)；明招暗定。投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通．事先內(nèi)定中標(biāo)單位，然后通過場外交易，獲取中標(biāo)；低中高算。在施工過程中通過變更簽汪等手段增加結(jié)算費用；違法分包、轉(zhuǎn)包或“賣標(biāo)”現(xiàn)象。招標(biāo)單位與投標(biāo)單位私下串通，把工程中某些盈利較多項目分包．一些外地建筑企業(yè)在巾標(biāo)后，將1程非法轉(zhuǎn)包給本地的建筑企業(yè)或個體建筑商，并按標(biāo)的額的一定比例收取“賣標(biāo)”費。二是投標(biāo)人之間進行串通，采用圍標(biāo)、棄標(biāo)、串標(biāo)等方式增加投標(biāo)的命中率。

l．2研究目的和意義

目前，由于建筑市場發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗不足等原因，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。為了使工程招投標(biāo)更好地規(guī)范建筑市場交易行為，促進資源優(yōu)化配置。保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量，降低工程造價，特別是防止暗箱操作，加強權(quán)力制約、預(yù)防權(quán)錢交易等腐敗行為，迫切需要對目前工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀作以分析并采取行之有效的措施。本文正是適應(yīng)了這一要求詳細分析了工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的不正當(dāng)競爭行為并提出一些有針對性的防治措施。

2招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為表現(xiàn)形式的認定

2．1不正當(dāng)競爭行為實例

工程施工單位的不正當(dāng)競爭行為有：一是弄虛作假。如掛靠高資質(zhì)企業(yè)．偽造企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)歷等，騙取中標(biāo)。如，某市綜合行政執(zhí)法局今年5月份查處的某公司弄虛作假騙取中標(biāo)案。在某市政工程招投標(biāo)中，該公司為了在評標(biāo)中提高分數(shù)，偽造經(jīng)營業(yè)績。二是收買賄賂。包括收買建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程負責(zé)人、參與評標(biāo)的專家評委、招投標(biāo)代理單位等中介機構(gòu)工作人員等，合謀中標(biāo)。三是圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)。投標(biāo)人相互串通。組成臨時聯(lián)盟，一家投標(biāo)，幾家陪標(biāo)，事后再進行利益分配。四是分包、轉(zhuǎn)包謀利。有的企業(yè)中標(biāo)后即將工程分包、轉(zhuǎn)包，從中收管理費或賺取差價．以至一級企業(yè)中標(biāo)而實際施工可能連三級企業(yè)都沒有。如去年公開招標(biāo)的某學(xué)校教學(xué)樓工程，中標(biāo)單位是一級企業(yè)．幾經(jīng)轉(zhuǎn)包，實際施工者僅是一名包工頭，以個人名義與前一手轉(zhuǎn)包的企業(yè)簽訂了一個簡單的協(xié)議。該工程現(xiàn)因民工工資糾紛而被有關(guān)部門查處。繼而發(fā)現(xiàn)存在工程轉(zhuǎn)包問題．但該名接受轉(zhuǎn)包的包工頭早已逃之天天。五是陰陽合同。先以低報價中標(biāo)，然后想方設(shè)法(如行賄等)在工程建設(shè)中要建設(shè)單位追加預(yù)算等。如，我市城郊某村的舊村改造工程，中標(biāo)價僅為500多萬元．但經(jīng)過幾次追加預(yù)算。實際成交的合同價為700多萬元。

2．2不正當(dāng)競爭行為認定

為了防止招標(biāo)投標(biāo)過程中的限制競爭行為．《反不正當(dāng)競爭法》從保護和鼓勵公平競爭，制止不正當(dāng)競爭的角度，對招標(biāo)投標(biāo)行為做出明確規(guī)范：“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或壓低標(biāo)價。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭?！睋?jù)此規(guī)定．“串通投標(biāo)”屬于法律禁止的不正當(dāng)競爭行為。

法律、法規(guī)對不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式的描述已經(jīng)為實際操作中認定不正當(dāng)競爭行為提供了依據(jù)。在招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)有上述行為的，招標(biāo)投標(biāo)管理部門應(yīng)進行調(diào)查取證，一旦認定有不正當(dāng)競爭行為。按照規(guī)定給予處罰。認定不正當(dāng)競爭行為的程序一般可以是由質(zhì)疑招投標(biāo)結(jié)果及過程的招標(biāo)者或者投標(biāo)者提出異議，由主管部門進行調(diào)查取證．即對不正當(dāng)競爭行為的取證和認定的主體是全國各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和各地建設(shè)主管部門。

3不正當(dāng)競爭行為原因分析

造成上述問題的原因有很多方面，具體分析，歸結(jié)起來主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3．1現(xiàn)有法律法規(guī)不夠嚴謹完善。存在有機可乘的空間

目前。建筑工程招投標(biāo)的法規(guī)主要是《招投標(biāo)法》、《建筑法》及建設(shè)部令和各地相關(guān)規(guī)定，法律法規(guī)的配套法規(guī)實施細則十分缺乏，投標(biāo)競爭非常激烈．競爭者差距微弱，法規(guī)留下有機可乘的空間可能直接影響招標(biāo)結(jié)果。

3．2行政監(jiān)督管理體制不完善，針對違規(guī)現(xiàn)象無強制性處理措施

近幾年．為了加大工程建設(shè)反腐敗力度，各級紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門積極介入工程招投標(biāo)的監(jiān)督。這些措施對維護招投標(biāo)的嚴肅性起到了一定作用。但在實踐中，則存在職責(zé)不明，主次不清。流于形式的問題。參與監(jiān)督的各部門角度各不相同，沒有明確分工，參加人員也是臨時指派，起到的作用并不明顯。由于監(jiān)督部門多，反而使政府主管部門行使監(jiān)督的職能受到削弱。

3-3現(xiàn)行的招標(biāo)代理運作制度本身存在一定缺陷，招投標(biāo)監(jiān)管機制和管理人員素質(zhì)有待于加強，評標(biāo)及專家管理機制不能適應(yīng)形勢的需要。

3．4工程建設(shè)中較大的利潤空間是不正當(dāng)競爭行為滋生的根源。較大的利潤空間一方面驅(qū)使投標(biāo)人為了中標(biāo)不擇手段。另一方面為投標(biāo)人不擇手段競標(biāo)提供了資金來源。

4不正當(dāng)競爭行為的防治措施

為了有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競爭行為，使工程造價趨于公正、公平、合理。必須認真解決招標(biāo)投標(biāo)工作在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，使我國建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作提高到一個新的水平。制定措施如下：

4．1加快我國招投標(biāo)配套法規(guī)的制定。加大對招投標(biāo)市場的立法力度

我國自80年代實行招投標(biāo)制度以來，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的招投標(biāo)法律法規(guī)文件出臺，但是招投標(biāo)的立法已明顯落后于經(jīng)濟的發(fā)展，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著新情況、新問題的產(chǎn)生，為了適應(yīng)新形勢的需要，加大招投標(biāo)市場的立法力度勢在必行，因此必須加快招投標(biāo)配套法規(guī)的制定。在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中，必須對招投標(biāo)市場的性質(zhì)、功能、管理等問題進行明確。

4．2加大執(zhí)法力度，嚴格規(guī)范招投標(biāo)行為

當(dāng)前．招標(biāo)投標(biāo)中違規(guī)行為形式新情況、新問題層出不窮，隱蔽性強，調(diào)查處理的難度加大，招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督執(zhí)法工作面臨嚴峻考驗。因此要加大招標(biāo)投標(biāo)的公開力度，把招標(biāo)投標(biāo)活動的公告發(fā)布、投標(biāo)報名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)等各個環(huán)節(jié)置于公開、透明的環(huán)境下，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程的動態(tài)公開，接受社會監(jiān)督。雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》中對大多數(shù)招投標(biāo)違法行為都規(guī)定了“中標(biāo)無效”的處罰，但由于可操作性不強，加上地方保護等原因，目前對招投標(biāo)違法行為的處罰相對很輕，多數(shù)只是罰款了事。因此，在《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中，可以考慮加大對招投標(biāo)各方主體違規(guī)行為的處罰力度，狠狠打擊建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競爭者，才能保證招投標(biāo)活動的有序進行。

4．3規(guī)范招投標(biāo)機制本身存在的問題

在招投標(biāo)管理過程中．改進信息發(fā)布制度，確保招標(biāo)信息公開透明；改進資審人嗣辦法，嚴格人圍關(guān)；堅持科學(xué)合理、公開、公平、公正的評標(biāo)原則，各級招投標(biāo)管理辦公室必須嚴格堅持科學(xué)合理的量化評標(biāo)辦法，盡可能減少人為因素的干擾；切實加強標(biāo)底價格管理，各級招投標(biāo)管理辦公室必須抓好標(biāo)底的“編、審、定”三個環(huán)節(jié)，標(biāo)底價格審定應(yīng)以現(xiàn)行工程造價管理政策和定額取費標(biāo)準為基本依據(jù)，不得在標(biāo)底編制中故意壓價和高估冒算，標(biāo)底價格審定時，應(yīng)和編標(biāo)人員核實其編制中的失誤，并予以調(diào)整．審定結(jié)果應(yīng)在正式開標(biāo)前向該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組通報；加強對評標(biāo)專家的監(jiān)管，嚴格評標(biāo)專家責(zé)任．建立評標(biāo)定標(biāo)專家人才庫，盡量減少評標(biāo)委員會濫用自由裁量權(quán)的可能性；加強招投標(biāo)誠信體系建設(shè)，建立招投標(biāo)市場信用體系，維護招投標(biāo)市場的正常秩序，確保招投標(biāo)市場的健康運行．推進招投標(biāo)市場誠信體系建設(shè)，遏制串通投標(biāo)現(xiàn)象的滋生和蔓延。

5結(jié)論

公平、公開、公正。不正當(dāng)競爭行為的存在顯然違背了這一目的，因此必須對其表現(xiàn)形式有深刻的認識，在實施招標(biāo)投標(biāo)過程中，遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強政府監(jiān)督管理的職能，同時規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機制。以防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為。

第二篇：關(guān)于工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為。(精)

關(guān)于工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為。

論文關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)

不正當(dāng)競爭

論文摘要：本文分析了工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的主要表現(xiàn)形式，并從完善自身運行機制和改善外部環(huán)境兩方面提出了預(yù)防工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭的相關(guān)建議。

在計劃經(jīng)濟時代，工程建設(shè)的承包主要是由發(fā)包方的領(lǐng)導(dǎo)或其主管上級部門確定的。改革開放以后，這種做法已經(jīng)不適合我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，并且有助于滋生腐敗。因此，我國開始引入了國際通行的建筑工程招投標(biāo)制度。招投標(biāo)制度，是當(dāng)前建筑工程發(fā)包的主要形式，它以公平、公開、公正為原則，由各設(shè)計、施工和材料供應(yīng)等單位自主報價投標(biāo)，相互競爭，最后由發(fā)包方擇優(yōu)選定承包方。

招投標(biāo)制度是建筑業(yè)經(jīng)營管理方式的一項重大變革。二十多年來的實踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)進度，取得理想經(jīng)濟效益的最佳途徑。但是，它在具體操作中也存在著不少問題。如由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致一些工程質(zhì)量不佳，招投標(biāo)過程中容易出現(xiàn)相互串通而滋生腐敗或損害發(fā)包方的利益等等。由于我國建筑市場發(fā)育尚不規(guī)范，從事建筑業(yè)的門檻較低以及有關(guān)部門監(jiān)管體制的束縛等原因，不少問題在現(xiàn)階段還難以根除。筆者在分析了工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式之后，將提出預(yù)防的建議，以供參考。

一、工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式

工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為，也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項進行串通，排擠競爭對手或者損害招標(biāo)者利益的行為?！吨腥A人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十五條規(guī)定了工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為主要包括兩個方面，即投標(biāo)人彼此之間串通和投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互串通?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)辦法》，在規(guī)定了以上兩種情形之外，還在法律責(zé)任一章中規(guī)定了招標(biāo)代理機構(gòu)違法泄密或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通以及投標(biāo)人與評標(biāo)人之間進行串通這兩種情形也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（一）投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為。

投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)行為，是指投標(biāo)人之間在投標(biāo)過程中達成協(xié)議內(nèi)定中標(biāo)人或?qū)嵤﹨f(xié)調(diào)行為，相互拘束對方的投標(biāo)活動，排擠、限制其他投標(biāo)人競爭，破壞招投標(biāo)競爭機制作用發(fā)揮的行為。投標(biāo)人屬于處于同一交易階段的競爭者，所以，該串通在性質(zhì)上屬于橫向串通?！墩袠?biāo)投標(biāo)辦法》第四十六條規(guī)定“下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價，投標(biāo)者之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價，投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價，投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)，投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為”。

該串通通常發(fā)生在某些投標(biāo)商壟斷某行業(yè)或地區(qū)的情況下，他們通過串通來分割市場，從而謀求高額利潤。如某市擬修建一座大型立交橋，采用招標(biāo)方式選擇施工隊，約有十家施工隊參與投標(biāo)。該十家施工隊私下串通，約定一起抬高報價。最后使招標(biāo)人只能提高標(biāo)底標(biāo)價。該案例中的投標(biāo)人之間惡意通謀，約定抬高投標(biāo)報價的行為，已經(jīng)違反了《反不正當(dāng)競爭法》和《招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，不僅損害了招標(biāo)人的利益，還破壞了正常的市場競爭秩序，因此，對投標(biāo)者之間的串通招投標(biāo)行為必須依法懲處。

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通招投標(biāo)行為。

招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通招投標(biāo)，是指招標(biāo)人與投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中達成協(xié)議或?qū)嵤﹨f(xié)調(diào)行為，相互拘束對方招投標(biāo)活動，排擠、限制投標(biāo)人競爭，破壞招投標(biāo)競爭機制作用發(fā)揮的行為。招標(biāo)人與投標(biāo)人屬于不同交易階段的市場主體，不具有直接競爭關(guān)系，所以，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通行為在性質(zhì)上屬于縱向協(xié)議?！墩袠?biāo)投標(biāo)辦法》第四十七條規(guī)定“下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價，招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底，招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償，招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，其他串通投標(biāo)行為”。

如某單位要招標(biāo)翻新舊房，幾家建筑隊前來參加投標(biāo)。其中某建筑隊的包工頭對該單位領(lǐng)導(dǎo)暗示如果中標(biāo)必有重謝。該領(lǐng)導(dǎo)就與包工頭相互通報了標(biāo)底和標(biāo)價。后該建筑隊以優(yōu)厚的條件中標(biāo)，包工頭則暗中送給該領(lǐng)導(dǎo)5萬元作為酬謝。該案例中，招標(biāo)人為了獲取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益，向投標(biāo)人泄露標(biāo)底，使其他投標(biāo)者處于十分不利的境地，實質(zhì)上是剝奪了其他投標(biāo)人中標(biāo)的權(quán)利。投標(biāo)人與招標(biāo)人相互勾結(jié)，其目的是排擠其他競爭對手以使自己成功中標(biāo)，從而破壞了投標(biāo)者之間的公平競爭秩序。這種不正當(dāng)競爭行為已經(jīng)違反了《反不正當(dāng)競爭法》和《招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定，并且相關(guān)責(zé)任人已涉嫌刑事犯罪，應(yīng)依法懲處。

此外，在《招標(biāo)投標(biāo)辦法》中，還規(guī)定了招標(biāo)代理機構(gòu)違法泄密或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通以及投標(biāo)人與評標(biāo)人之間進行串通這兩種情形也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第六十九條規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。第七十七條規(guī)定，評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。

《招標(biāo)投標(biāo)辦法》中所列舉的工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式，基本包含了工程招標(biāo)投標(biāo)具體過程中存在的各種情形，同時也為具體操作中認定不正當(dāng)競爭行為提供了較為明確的法律依據(jù)。如果在招投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)有上述行為，建筑行政管理部門應(yīng)認真調(diào)查取證，依法認定并給予處罰。

二、對預(yù)防工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的建議

（一）不斷完善招投標(biāo)自身運行機制。

我國引入建設(shè)工程招投標(biāo)機制已有二十余年，實踐證明，招投標(biāo)機制是比較合理、科學(xué)的工程發(fā)包承包方式，有利于保障建設(shè)工程質(zhì)量、取得理想的經(jīng)濟效益。但是它在具體運行過程中，仍然需要不斷改進、完善。

首先，應(yīng)加強對投標(biāo)人的資格審查。把好招投標(biāo)的“入口”關(guān)，是有效防止招投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的第一步。招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人的履約能力、施工資質(zhì)、商業(yè)信譽以及以往業(yè)績等進行綜合審查，將企業(yè)的注冊資本金、固定資產(chǎn)的情況作為企業(yè)履行合同的能力加以考核，對企業(yè)依法履行合同、依法納稅，良好的銀行信用，優(yōu)良工程率，安全生產(chǎn)、文明施工和按時支付民工工資等工作，作為商業(yè)信譽考核的評判尺度，特別是針對投標(biāo)人在本地區(qū)按照最低價評標(biāo)法中標(biāo)的履約情況。在綜合考查的基礎(chǔ)上選出綜合實力較強的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭，同時要特別注意具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人，防止其相互串通抬高或者壓低投標(biāo)報價。這樣便能把沒有誠信的投標(biāo)人直接拒之于競爭者行列之外，把工程交給真正有誠信的合理低報價者。

其次，對招投標(biāo)價格實行“量價分離”的計價模式。即由招標(biāo)人根據(jù)工程施工圖紙，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則為投標(biāo)人提供實物工程量項目，投標(biāo)人根據(jù)提供的工程量清單和對擬建工程情況的描述及要求，綜合項目、市場、風(fēng)險以及本企業(yè)的經(jīng)營施工情況自主報價。實行量價分離，有利于科學(xué)、公正評標(biāo)。在傳統(tǒng)的招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個關(guān)鍵的因素，標(biāo)底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。采用工程量清單招標(biāo)，工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開的，標(biāo)底只起到參考和一定的控制作用(即控制報價不能突破工程概算的約束)，而與評標(biāo)過程無關(guān)，并且在適當(dāng)?shù)臅r候，甚至可以不編制標(biāo)底，這實際上淡化了標(biāo)底的作用，也從根本上消除了標(biāo)底準確性、標(biāo)底泄露所帶來的負面影響，從機制上杜絕了不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。

第三，視具體情況靈活運用綜合評標(biāo)法或合理最低價評標(biāo)法?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定了評標(biāo)的兩種方法，綜合評標(biāo)法和合理最低價評標(biāo)法。這兩種方法各有利弊，應(yīng)視具體工程項目而定。對于復(fù)雜的大型項目，可采用綜合評標(biāo)法，綜合評價投標(biāo)人的資格、能力、技術(shù)水平、施工方案以及投標(biāo)報價等因素，最后選出綜合分值最優(yōu)的投標(biāo)人。而對于一般工程，則可采用合理最低價評標(biāo)法，選出能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人，最低投標(biāo)價格低于成本的除外。

（二）不斷改善招投標(biāo)外部運行環(huán)境。

招標(biāo)投標(biāo)是一個相互競爭的過程，它只有在公開、公平、公正的外部環(huán)境中才能正常運行。這個外部環(huán)境不僅僅是誠實信用的行業(yè)環(huán)境，更是良好法治的社會環(huán)境。只有法治社會才能保證招投標(biāo)過程公開進行、公平競爭、公正裁決、誠實信用。

首先，立法機關(guān)應(yīng)不斷完善招投標(biāo)相關(guān)立法，為規(guī)范招投標(biāo)活動提供明確的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》作為我國招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法律，起到了規(guī)范招投標(biāo)活動的主要作用。此外，還有《反不正當(dāng)競爭法》、《建筑法》等法律規(guī)范以及多個相關(guān)法規(guī)、規(guī)章來約束和規(guī)范招投標(biāo)活動。這些都為規(guī)范招投標(biāo)活動提供了明確的法律依據(jù)。但是，隨著招投標(biāo)機制的發(fā)展和社會經(jīng)濟的進步，招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為還會不斷涌現(xiàn)出大量的新形式、新動向，立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注這些新形式、新動向，及時修改和制定相關(guān)法律規(guī)范，使招投標(biāo)管理部門有法可依，招投標(biāo)活動有法可循。

其次，行政機關(guān)應(yīng)認真履行行政監(jiān)督職責(zé)，依法對招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為采取相應(yīng)行政處罰措施?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第七條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。”對招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督的主要目的就是保護正當(dāng)競爭，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的不正當(dāng)競爭行為。招標(biāo)投標(biāo)行政管理部門應(yīng)加強對招標(biāo)項目審批、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)審查、開標(biāo)評標(biāo)過程等的監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動的正當(dāng)合法競爭。同時，對招投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為，應(yīng)根據(jù)具體情況依法處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰措施，對相關(guān)責(zé)任人依法處以罰款或給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的行政處分。

第三，司法機關(guān)應(yīng)對在招投標(biāo)活動中因不正當(dāng)競爭而構(gòu)成犯罪的單位或個人，依法追究其刑事責(zé)任，給他人造成損失的，依法追究其民事賠償責(zé)任。工程招投標(biāo)往往因其標(biāo)的數(shù)額較大，而容易成為滋生腐敗的溫床。正因為這樣，工程招投標(biāo)領(lǐng)域發(fā)生的大量腐敗案件，也成為了司法機關(guān)歷年來重點打擊的對象。但是司法機關(guān)在打擊犯罪的同時，還應(yīng)注重對利益遭受損失的一方的保護，使民事賠償落到實處。

三、結(jié)語

在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天，我國正面臨新一輪大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公平、公開、公正的工程招投標(biāo)市場競爭機制，更顯得尤為重要。而不正當(dāng)競爭會大大滋生腐敗，危害公平競爭秩序，不利于建筑行業(yè)的健康發(fā)展，更可能導(dǎo)致建筑質(zhì)量下降，直接危害人民生命財產(chǎn)安全。因此必須加強政府監(jiān)管職能，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)程序，以減少并杜絕工程招標(biāo)投標(biāo)中不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)。

第三篇：工程招投標(biāo)中常見的問題和應(yīng)對措施

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工程招投標(biāo)中常見的問題和應(yīng)對措施

工程招投標(biāo)中常見的問題和應(yīng)對措施

摘 要：我們必須加強建設(shè)工程招投標(biāo)工作的管理和質(zhì)量的監(jiān)督，以促進我國建筑產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，最終按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標(biāo)制度的良好形象，為我國工程項目市場的良性發(fā)展保駕護航。本文分析了工程招投標(biāo)存在問題，探討了搞好建筑工程招投標(biāo)的有效措施。

關(guān)鍵詞：工程；招投標(biāo)；問題；措施

中圖分類號：TU723.2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟活動。由于我國實行工程招投標(biāo)的時間還不長，國內(nèi)的招投標(biāo)工作還處于初級階段，工程招投標(biāo)中規(guī)范化的操作遠遠不夠，還存在許多腐敗現(xiàn)象，工程招投標(biāo)的管理亟待加強。

一、建筑工程招投標(biāo)存在問題

1、法制、法規(guī)不健全

執(zhí)法不嚴，法制觀念淡薄，將依法行政與加快經(jīng)濟發(fā)展對立起來。有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，直接干預(yù)招投標(biāo)活動，破壞法定建設(shè)程序。建筑各方主體利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，一些違法犯罪行為比較隱蔽，權(quán)錢交易時有發(fā)生。隨著建筑業(yè)發(fā)展和投資主體日益多元化，法律實施環(huán)境發(fā)生了很大變化，由建筑企業(yè)為主導(dǎo)的市場逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位為主導(dǎo)的市場，建設(shè)單位行為不規(guī)范成為影響建筑市場秩序的重要原因。

行政主管部門監(jiān)管招、投標(biāo)工作存在難點。從法規(guī)上說，相關(guān)行政主管部門主要依靠《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)部門和地方法規(guī)等監(jiān)督招、投標(biāo)工作，但在實際工作中缺乏實施細則。此外，《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布從法律上對招、投標(biāo)活動中評標(biāo)專家委員會的地位進行了界定，減少了建設(shè)單位對項目定標(biāo)的行政直接影響，從理論上體現(xiàn)了項目評標(biāo)的科學(xué)與民主化。但是，在實際操作中評標(biāo)委員會未

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實現(xiàn)其預(yù)定功能。

2、評標(biāo)定標(biāo)缺乏科學(xué)性

評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，必須要有一個公正合理、科學(xué)先進、操作準確的評標(biāo)辦法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低，以取低標(biāo)為主；評價小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員，有失公正性；評標(biāo)過程中，存在極大的主觀隨意性；評標(biāo)中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正；開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全，改革措施滯后。市場監(jiān)督和制約機制不夠，配套的改革措施還不完善。這樣，就給招投標(biāo)過程帶來很大的風(fēng)險。

3、工程規(guī)避招標(biāo)

《 招投標(biāo)法》 中明確規(guī)定： 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。但在工程施工中，有些建設(shè)單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把建設(shè)工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據(jù)報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關(guān)，給某些業(yè)主提供了鉆政策、法規(guī)的空子的機會。

4、招標(biāo)過程中存在一定的關(guān)系戶等現(xiàn)象

根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定: 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥其潛在投標(biāo)人。招標(biāo)的目的就是要通過廣泛的發(fā)布招標(biāo)信息，爭取多家潛在投標(biāo)者參與競爭，以擇優(yōu)確定中標(biāo)人。因此，招標(biāo)中的任何內(nèi)容不得載有傾向某一特定潛在投標(biāo)人，而排斥其它潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，否則將減少投標(biāo)的競爭程度，對招標(biāo)質(zhì)量造成影響。但在企業(yè)整體工程招標(biāo)過程中，因工程開工要涉及到各方面的關(guān)系，因此導(dǎo)致的結(jié)果是：造成建筑工程的造價高，并且工期和施工質(zhì)量也很難有保證，為工程埋下了隱患。

二、搞好建筑工程招投標(biāo)的措施

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1、深入地學(xué)習(xí)宣傳招標(biāo)投標(biāo)法

各級招標(biāo)投標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)法納入普法的重點內(nèi)容，加強招標(biāo)投標(biāo)法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn) 增加依法行政、依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為的自覺性。要通過各種形式，大力開展貫徹 《實施招標(biāo)投標(biāo)法的宣傳》 教育活動，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識和法制觀念。

2、健全招投標(biāo)法規(guī)，完善市場化運作平臺

第一，在健全功能、完善設(shè)施和提高有形建筑市場服務(wù)水平的同時，要嚴格規(guī)范有形建筑市場的運行，繼續(xù)健全和完善有形建筑市場。第二，各地建設(shè)行政主管部門要加強對工程招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，強化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法隊伍的建設(shè)，嚴格執(zhí)法程序，嚴肅執(zhí)法紀律，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，對于監(jiān)督執(zhí)法隊伍中的腐敗分子或徇私枉法的人員要堅決予以清除。第三，利用信息技術(shù)，逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)監(jiān)管信息資源的互享。第四，重點抓好政府投資工程建設(shè)管理方式的改革，實現(xiàn)建設(shè)、監(jiān)管、使用相分離和專業(yè)化管理、社會化運作。

3、強化職業(yè)道德教育，增強從業(yè)人員自律意識

對潛在投標(biāo)人數(shù)量多的項目，現(xiàn)場踏勘可在資格預(yù)審后安排投標(biāo)人單獨進行，從而保證投標(biāo)人在資格預(yù)審合格而獲取招標(biāo)文件后身份的保密性；對潛在投標(biāo)人少而無須進行資格預(yù)審的工程項目，招標(biāo)人可直接安排由單個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場踏勘；對答疑工作，可采取現(xiàn)代化的聯(lián)絡(luò)方法，用傳真或電子郵件解答投標(biāo)人的疑問；設(shè)立評標(biāo)委員會成員專門通道和等待室，保證開標(biāo)前評審專家與投標(biāo)人處于完全隔離狀態(tài)；加強對招投標(biāo)中心工作人員的法紀教育。注重利用反面典型開展警示教育活動，增強其廉潔自律的意識和依法行政的意識；加強對招標(biāo)代理單位機構(gòu)的約束。有關(guān)部門要加強對招標(biāo)代理機構(gòu)單位工作人員的法制教育和職業(yè)道德教育，促進其規(guī)范從業(yè)；加強招投標(biāo)中心的硬件設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理，修訂完善內(nèi)部規(guī)章制度，嚴格內(nèi)部人員管理，調(diào)整充實專家評委庫，改進評標(biāo)定標(biāo)辦法，嚴格場內(nèi)交易活動的程序，使中心成為招標(biāo)投標(biāo)活動的有效載體。

4、制訂科學(xué)并且操作性強的中標(biāo)準則

借鑒國外做法，行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布典型工程的造價分析資料，使

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專家掌握相關(guān)信息；強化對經(jīng)濟類評審專家的素質(zhì)要求，確保參加評審的專家具備相應(yīng)的能力；在投標(biāo)有效期截止時限30日的法定時間內(nèi)，聘請不少于3個經(jīng)濟類專家對中標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進行詳細的后評審工作，如果專家認為中標(biāo)人履約風(fēng)險高，則建議業(yè)主要求中標(biāo)人在簽訂合同時提供履約擔(dān)保，否則業(yè)主將選擇次低標(biāo)的投標(biāo)人作為中標(biāo)單位，并沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

5、規(guī)范招投標(biāo)方的行為，構(gòu)筑科學(xué)運行機制

隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，投資主體多元化，加之建設(shè)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)民工大量增加，勘察、設(shè)計特別是施工單位數(shù)量劇增，建筑市場競爭日趨激烈。建設(shè)單位作為建設(shè)項目的資金供應(yīng)方、工程招標(biāo)方，在市場競爭中處于相對有利的地位。在這種情況下，應(yīng)規(guī)范建筑各方主體的行為，重點應(yīng)規(guī)范建設(shè)單位的行為，只有這樣，才能保護建筑各方主體利益，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。要加強對建設(shè)單位行為的規(guī)范和監(jiān)督，嚴肅查處簽訂“黑白合同”等違法行為。要充分認識“黑白合同”的嚴重性和危害性，下決心解決這個問題。政府在投資建設(shè)項目時要帶頭遵守法律，同時要改革政府投資工程管理方式，按照“建管分離、用建分離”和專業(yè)化管理的原則，逐步建立權(quán)責(zé)明確，制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)管理體制及運行機制。

參考文獻：

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第四篇：工程重點難點分析及應(yīng)對措施

工程重難點分析及應(yīng)對措施 3.1.工程特點、重難點分析

（1）現(xiàn)場地形條件復(fù)雜，施工條件差。本項目所經(jīng)地段，山高坡陡，橋隧相連，地形狹窄，梁場等臨建設(shè)施布置困難。地面自然橫坡陡峭，既有施工便道和新建施工便道均較長，特別是既有便道的邊坡風(fēng)化強烈且破碎，路面較差，施工維護量很大，施工運輸困難。如何克服現(xiàn)場條件，合理布置現(xiàn)場及運輸是本合同段的難點之一。

（2）項目里程長，工程量大，施工分散、點多面廣，施工組織難度大。金沙江至關(guān)坡段全長22.6Km，橋梁7座/2771.04m（單線長），隧道8座/35084.42m（單洞長），互通立交3處，橋隧比86.4%，為大型綜合性工程，如何合理進行施工組織，以降低成本、確保工期是本合同段的難點及重點。

（3）特殊條件下長隧道施工難度大。本標(biāo)段隧道多為長大隧道，隧道穿越地層為玄武巖夾凝灰?guī)r，Ⅳ、Ⅴ類破碎圍巖居多，存在巖溶、斷層破碎帶、瓦斯等不良地質(zhì)，隧道埋置深，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，構(gòu)造活動強烈，地表水系發(fā)育，區(qū)內(nèi)水量豐富，承壓水壓力大。進出口存在的不良地質(zhì)主要有洞口危巖落石、巖堆，巖溶，洞口膨脹土，斷層破碎帶，洞口順層，洞口偏壓等，列為本合同段的工程難點和重點。

（4）合同段內(nèi)部分橋梁墩高在20~60m范圍內(nèi)，且30m以上的高墩較多，由于地形起伏大、溝谷深切、運輸條件及起重設(shè)備安裝困難等因素，高墩的施工難度相對較大，列為本合同段的工程難點和重點。

（5）線路在K140+822處設(shè)1×11.65m箱涵下穿大麗鐵路，在K141+620處跨越大麗一級公路，由于涉及跨鐵路主干線，做好既有線施工防護，確保鐵路正常運營是本合同段的重點之一。

（6）本合同段山高坡陡、山體條件差，施工點多面廣，隧道長、部分進口段為小區(qū)間距隧道，橋梁施工高差大、高空作業(yè)頻繁等危險源非常多，會施工過程中形成許多重大安全隱患。另外麗江作為全國重點旅游開發(fā)及環(huán)境保護區(qū)，公路建設(shè)對自然環(huán)境的破壞性較大，需要在施工中引起重視，故做好安全及環(huán)境保護工作，是本合同段的又一重點。

3.2.工程特點、重難點的對策

（1）在項目施工準備前期，將組織精干管理人員，結(jié)合圖紙對現(xiàn)場進行的補充調(diào)查，對各結(jié)構(gòu)物進行逐一調(diào)查研究，并做好業(yè)主、地方政府及當(dāng)?shù)卮迕褡咴L調(diào)查，爭取他們的支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在充分考慮地勢、道路、水、電、征地和施工等因素前提下，合理定出各施工段的施工臨建位置。

便道布置將以業(yè)主提供的臨時便道為主軸，并充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有道路和施工路基，對部分施工點，將依據(jù)地形新建臨時便道，形成區(qū)域交通運輸網(wǎng)絡(luò)。在施工過程中，做好材料進場計劃安排，對于主要大宗材料，提前充足備料。

（2）在項目管理模式、隊伍組織、關(guān)鍵工期等幾個方面重點入手，確保工程順利進行。本項目劃分3個項目分部，6個工區(qū)，3座梁場，對各工區(qū)之間的任務(wù)開展平行作業(yè)，各工區(qū)內(nèi)安排流水作業(yè)。根據(jù)施工安排，確定五阱明1#隧道為本工程的關(guān)鍵工程，其工期直接影響到整個標(biāo)段的總工期，我們將以五阱明1#隧道為重點進行施工組織，重點投入機械、人員，達到確保工期的目的。同時對于其它項目施工，講以T梁架設(shè)為軸線，突出各橋梁和隧道的的優(yōu)先順序。

(3)當(dāng)隧道左右線間距d小于18m時，隧道施工時先施工右洞，后施工左洞，隧道Ⅳ、Ⅴ級圍巖段較差段先行洞室采用臺階分步法開挖，后行洞采用CD法開挖，以減少對中夾巖柱的擾動，保證左右洞施工距離錯開25m以上。小間距隧道Ⅴ級圍巖一般段、Ⅳ級圍巖較差段后行洞的前端開挖掌子面與先行洞的二襯工作面距離不小于30m，Ⅳ級圍巖一般段后行洞的初期支護超前先行洞二襯1倍洞徑以上的距離；且兩個相鄰洞室掌子面距離保持在2倍隧道開挖寬度以上。

特殊地質(zhì)地段隧道施工，以“先治水、短開挖、弱爆破、強支護、早襯砌、勤檢查、穩(wěn)步前進”為指導(dǎo)原則。

隧道通過自穩(wěn)時間短的軟弱破碎巖體、淺埋軟巖和嚴重偏壓、巖溶流泥地段、砂層、砂卵（礫）石層、斷層破碎帶以及大面積淋水或涌水地段時，為保證洞體穩(wěn)定可采用超前錨桿、超前小鋼管、管棚、地表預(yù)加固地層和圍巖預(yù)注漿等輔助施工措施，對地層進行預(yù)加固、超前支護或止水。

（4）墩身施工分兩部分，一般的實心方柱采用傳統(tǒng)方法，用定型鋼模立?，F(xiàn)澆施工。對于空心薄壁墩采用塔吊垂直運輸，人員作業(yè)上下使用簡易電梯。墩身采用液壓自升平臺式翻模施工。墩身混凝土均用混凝土輸送泵泵送入模，插入式振搗器搗固。墩柱施工根據(jù)樁基的成孔速度進行流水作業(yè)，薄壁空心墩柱根據(jù)模板數(shù)量形成平行流水作業(yè)。

高墩在模板設(shè)計階段充分考慮好安全防護措施，施工前，認真做好安全專項方案，并組織進行充分論證，在施工中嚴格執(zhí)行并加強檢查。

（5）下穿鐵路應(yīng)編制既有線施工專項方案報鐵路部門審批，充分聽取各相關(guān)部門的意見，認真接受檢查和監(jiān)督。施工時嚴格按審批后的方案實施，做好施工防護，列車通過時應(yīng)暫停施工，撤出所有施工人員。上跨公路應(yīng)在架梁期間嚴禁車輛通過，路口做好交通管控。

（6）在安全管理方面，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立和保持職業(yè)安全健康管理體系有效運行，建立施工生產(chǎn)責(zé)任制，堅持管生產(chǎn)必須管安全，并在現(xiàn)場配備足夠的專職安全管理人員，提前發(fā)現(xiàn)和評價職業(yè)安全風(fēng)險，達到持續(xù)改進的目的，使安全生產(chǎn)健康發(fā)展。

針對環(huán)境保護及水土保持工作重要的情況。采取在項目經(jīng)理部設(shè)置環(huán)境保護小組，派有經(jīng)驗的環(huán)境工程師專項負責(zé)全線環(huán)境保護和水土保持工作，并由項目經(jīng)理親自主抓該項工作，建立環(huán)境保護體系，規(guī)范全線施工，確保不任意踐踏一塊綠地、不亂砍一棵樹木、不亂排污水、不亂扔工程垃圾、不輕易改變地表逕流流向等，保證棄碴場的有序堆放和防護綠化，保證當(dāng)?shù)氐挠杏米匀毁Y源在施工后能得到再利用。

第五篇：振動篩常見故障分析與應(yīng)對措施

振動篩常見故障分析與應(yīng)對措施

杜杰

在目前的選煤行業(yè)中，振動篩是一種應(yīng)用非常廣泛的篩分設(shè)備。振動篩經(jīng)長時間運轉(zhuǎn)后，易出現(xiàn)橫梁、次梁等斷裂和側(cè)板產(chǎn)生裂紋等問題。究其原因，主要是篩子出現(xiàn)扭振，產(chǎn)生內(nèi)應(yīng)力與金屬疲勞，一點一點斷裂開，另一方面受沖擊振動的影響。

一、扭振現(xiàn)象是較為常見的現(xiàn)象，主要有以下四個方面

1、振動篩設(shè)備沒有放置在一個水平面上，若篩面橫向不在一個水平上，可用墊鋼板的方法，調(diào)整支承架的工作面在同一水平面內(nèi)，誤差要求不超過1.5mm。

2、振動篩各個隔振彈簧的受力應(yīng)該均勻，壓縮量相同，若存在高度差異，不垂直，應(yīng)及時更換彈簧，保證誤差不超過5mm。

3、再次偏心塊重錘夾角不一致，造成激振力不均。主要是激振器檢修時，兩齒輪嚙合的位置不正確，造成兩激振器偏心塊的位置不一致，兩個激振器的合力方向出現(xiàn)夾角時，振動篩就會發(fā)生扭振。所以每次激振器修復(fù)使用，要測量兩激振器偏心塊夾角是否一致。

4、檢查傳動軸是否水平，是否扭曲存在相位差。在篩子使用過程中，中間軸傳遞扭矩，會發(fā)生扭曲變形，若中間傳動軸的相位角誤差超過10，要及時更換傳動軸。

二、受沖擊載荷的影響，主要有以下兩個方面

1）如果次梁松動開裂，橫梁受到一個不正常的沖擊力，這個沖擊力對橫梁造成的破壞很大，因此，相當(dāng)一部分橫梁的斷裂都是由于次梁引起的。日常應(yīng)加強篩板與次梁的檢修工作，防止事故進下步擴大。2）、入料落差較大，長期沖擊，特別對落料點橫梁影響較大。應(yīng)改變?nèi)肓蠗l件，防止過度沖擊。

三、篩子扭振分析

1、篩子扭振振幅變化情況 1）一角振幅偏大； 2）一側(cè)振幅偏大； 3）對角線振幅偏大。

2、篩子扭振產(chǎn)生內(nèi)應(yīng)力的原因分析 篩子每個支點所受的最大作用力公式： Pmax=Q/n+kA 其中：

Pmax 各個支點最大負荷； Q-篩子參振質(zhì)量； n-篩子彈簧支點個數(shù)； k-每組彈簧的剛度； A-篩子振幅。

從篩子工作時每個支點最大作用力公式可以看出，各個支點最大作用力由振幅決定，振幅不同，作用力也不同，振幅越大，作用力越大，當(dāng)振幅存在差異時，各個支撐點的作用力不一致，橫梁與側(cè)板產(chǎn)生扭振，會產(chǎn)生內(nèi)應(yīng)力，易出現(xiàn)橫梁、次梁等斷裂和側(cè)板產(chǎn)生裂紋等問題。篩子四角振幅是誤差規(guī)定不應(yīng)超過±0.5mm，如果各個支點的振幅偏差過大，就應(yīng)認真分析產(chǎn)生誤差的原因，進行排除。一般要求給料端兩組彈簧的壓縮量必須一樣，排料端兩組彈簧也應(yīng)如此，但允許排料端和給料端的彈簧壓縮量可以有些差異。

四、結(jié)論

以上介初步紹了篩子易出現(xiàn)橫梁、次梁等斷裂和側(cè)板產(chǎn)生裂紋等問題原因與防治措施，要想真正了解篩子的工作狀況，必須利用先進的科技手段進行檢測，一般利用動平衡儀對直線振動篩的入料和出料端進行二維測試，對振幅測試的目的是檢驗篩子四角平均振幅是否達到設(shè)計要求,篩子入料端左、右才不至于跑偏,篩框才不至于扭振,篩框各處振動強度接近是否一致。