第一篇：國(guó)務(wù)院批復(fù)成都方案解讀

國(guó)務(wù)院批復(fù)《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》

發(fā)表日期：2009年5月23日 出處：四川日?qǐng)?bào) 作者：四川日?qǐng)?bào)記者 夏麗莎 鄧嗣華 早報(bào)記者吳楚瞳

國(guó)務(wù)院批復(fù)《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，允許9個(gè)方面先行先試

21日，四川省政府召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了“國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），并允許成都市在9大方面先行先試”的相關(guān)情況。

據(jù)介紹，允許成都市先行先試的9大方面主要內(nèi)容是：建立三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制;構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài);創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的管理體制;探索耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用的新機(jī)制;探索農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的辦法和途徑;健全城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系;健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會(huì)保障體系;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;建立促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制等。

成都市常務(wù)副市長(zhǎng)孫平在新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，在國(guó)務(wù)院的批復(fù)中明確要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，積極支持在成都開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)改革，先行試驗(yàn)一些重大的改革開(kāi)放措施，特別是擬推出的與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題相關(guān)的改革事項(xiàng)，要優(yōu)先放在成都等改革試驗(yàn)區(qū)先行先試。

據(jù)了解，目前，國(guó)土資源部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等國(guó)家部委已經(jīng)和四川省、成都市簽訂了部、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議。

孫平表示，成都市將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的力度，將根據(jù)《方案》盡快制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)改革方案，對(duì)具有突破性的改革實(shí)驗(yàn)實(shí)行項(xiàng)目化管理，涉及土地、金融等重要改革事項(xiàng)將按照程序報(bào)批后實(shí)施。

2007年6月7日，成都市與重慶市一同被國(guó)家批準(zhǔn)為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。近兩年來(lái)，成都市在繪制《方案》的同時(shí)，還在“城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革和用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路推進(jìn)災(zāi)后重建”三個(gè)方面進(jìn)行了探索。

孫平介紹說(shuō)，今年成都市各級(jí)財(cái)政將拿出超過(guò)10億元專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，未來(lái)數(shù)年內(nèi)各級(jí)財(cái)政在公共事業(yè)上的增加投入也將主要用于農(nóng)村，直到城鄉(xiāng)公共事業(yè)配套基本均等。此外，該市已有280多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1500多個(gè)村進(jìn)行了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，40多萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民拿到了《耕地承包權(quán)證》《農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)證》和《農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證》。（據(jù)新華社）

核心解讀·新型城鄉(xiāng)形態(tài)

城鎮(zhèn)功能向農(nóng)村延伸覆蓋

構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)，成都市將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能向農(nóng)村延伸和覆蓋，逐步形成由主城區(qū)、區(qū)（市）縣和區(qū)域中心城鎮(zhèn)構(gòu)成的市域城鎮(zhèn)體系。成都市將統(tǒng)籌“一區(qū)兩帶六走廊”發(fā)展，依托中心城區(qū)和近郊區(qū)（縣）“一區(qū)”范圍內(nèi)城市發(fā)展良好基礎(chǔ)，統(tǒng)籌實(shí)施龍門(mén)山和龍泉山脈“兩帶”區(qū)域的整體開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、集約發(fā)展“六走廊”區(qū)域，建立產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的“走廊。”

以2000個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)完善農(nóng)村自來(lái)水、污水、垃圾收運(yùn)處理等生活服務(wù)設(shè)施等，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)硬件設(shè)施均衡配置。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的交通物流服務(wù)體系時(shí)，包括以“三軌九路”為重點(diǎn)，形成抗災(zāi)能力強(qiáng)、應(yīng)急交通網(wǎng)絡(luò)完善、綜合服務(wù)水平高的市域路網(wǎng)體系。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交”、“村村通公交”。

方案解讀

重新考慮郫縣拆縣設(shè)區(qū)

方案主要目標(biāo)為努力把成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)深化改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行樣板、構(gòu)建和諧社會(huì)的示范窗口和推進(jìn)災(zāi)后重建的成功典范，帶動(dòng)四川全面發(fā)展，促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿(mǎn)完成試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)。把成都建設(shè)成為西部物流和商貿(mào)中心、金融中心、科技中心及交通樞紐、通信樞紐;把成都建設(shè)成為中國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

城鄉(xiāng)居民收入

2012年收入比縮小到2.4：1

成都將力爭(zhēng)到2012年，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比震前有明顯提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5萬(wàn)元以上，工業(yè)集中度達(dá)到73%，城市化率達(dá)到60%（按戶(hù)籍人口計(jì)），城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.4：1。

力爭(zhēng)到2020年，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，“三農(nóng)”問(wèn)題得到基本解決。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10萬(wàn)元以上，工業(yè)集中度達(dá)到80%，城市化率達(dá)到70%（按戶(hù)籍人口計(jì)），城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2：1，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均衡化發(fā)展，現(xiàn)代城市和現(xiàn)代農(nóng)村和諧交融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。

服務(wù)業(yè)

為促進(jìn)服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展，成都將聯(lián)動(dòng)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中居住，形成城鄉(xiāng)一體的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。通過(guò)推廣和提升“五朵金花”等模式發(fā)綠色休閑產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

撤縣（市）設(shè)區(qū)

郫縣撤縣設(shè)區(qū)重新考慮

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的總體方案，成都市將調(diào)整市域范圍內(nèi)行政區(qū)劃，推進(jìn)撤縣（市）設(shè)區(qū)工作。進(jìn)一步深化市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，在機(jī)構(gòu)限額和各層級(jí)行政編制總數(shù)內(nèi)，結(jié)合實(shí)際確定成都市及所屬縣（市、區(qū)）的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制。成都市發(fā)改委主任付毅表示，此前曾經(jīng)向國(guó)務(wù)院上報(bào)過(guò)卻被暫時(shí)中止的郫縣撤縣設(shè)區(qū)一事，將給予重新考慮。

免費(fèi)教育

全面實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育

城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，成都市將力爭(zhēng)將免費(fèi)教育延伸到12年，到2020年全面實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育。加快普及高中階段教育和農(nóng)村中等職業(yè)教育，并逐步實(shí)施免費(fèi)。探索對(duì)義務(wù)教育階段后和高中畢業(yè)后未升學(xué)的農(nóng)民子女實(shí)行延長(zhǎng)一年的職業(yè)教育等。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)制度。推行公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放制度、經(jīng)營(yíng)性文化場(chǎng)館優(yōu)惠服務(wù)制度等。

農(nóng)民工

農(nóng)民工也有住房公積金

探索將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居。在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)等用人單位集中的區(qū)域，建設(shè)農(nóng)民工租賃性集體公寓和公共廉租住房。建立農(nóng)民工住房公積金制度。準(zhǔn)許具有合法固定住所的農(nóng)民工及其配偶和未成年子女將常住戶(hù)口遷入現(xiàn)住地。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，將集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)折股量化給農(nóng)民，讓農(nóng)民持股進(jìn)城。

養(yǎng)老保險(xiǎn)

2012年覆蓋農(nóng)村居民

健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會(huì)保障體系，成都市將力爭(zhēng)到2012年，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。在2010年，先實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民人人享有醫(yī)療保險(xiǎn)。探索建立農(nóng)民工綜合社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的銜接機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度全面接軌。

土地

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可流轉(zhuǎn)

探索耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用的新機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)驗(yàn)中明確指出，集體建設(shè)用地不得用于商品住宅等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，其中，以龍門(mén)山、龍泉山脈保護(hù)重要區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索建立林農(nóng)承擔(dān)生態(tài)保護(hù)任務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制。在符合規(guī)劃的前提下，允許依法取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)、抵押等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

工業(yè)

21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為主要載體

為建立三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，成都市將以21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為主要載體，促進(jìn)工業(yè)集約集群發(fā)展。拓展成都國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間，建設(shè)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合，研究設(shè)立成都綜合保稅區(qū)和雙流空港空運(yùn)保稅物流中心、成都國(guó)際集裝箱保稅物流中心。

3問(wèn)改革步伐

不斷探索：今年5億投向村級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)

一問(wèn)

成都獲批成為試驗(yàn)區(qū)兩年來(lái)，做了哪些新的探索？

孫平：在報(bào)批《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)總體方案》的過(guò)程中，成都改革步伐沒(méi)有停止。首先是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源的均衡配置。從2009年開(kāi)始，全力確保對(duì)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理的投入，增量部分主要投向農(nóng)村。僅今年就能保證市本級(jí)財(cái)政的5個(gè)億投向村級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)，加上區(qū)（市）縣財(cái)政預(yù)算安排，預(yù)計(jì)總額可超10億元。

成都用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建。成都還將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與災(zāi)后重建相結(jié)合。通過(guò)采取統(tǒng)歸自建、社會(huì)聯(lián)建等方式，目前60%的重建農(nóng)房都采用了市場(chǎng)化方式。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：總體收入增幅下降但沒(méi)萎縮

二問(wèn)

城市化率在2012年達(dá)到60%，對(duì)成都目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況來(lái)說(shuō)是否存在困難？

孫平：當(dāng)前成都的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況其實(shí)比較穩(wěn)定，雖然總體收入增幅下降，但并沒(méi)有萎縮，總體來(lái)看1—4月成都各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)還是領(lǐng)先的。一方面，成都在地震中受災(zāi)損失超過(guò)1200億，但災(zāi)后重建過(guò)程中又不斷有投資進(jìn)入，另一方面，成都經(jīng)濟(jì)外向度不高，受金融危機(jī)影響較小，所以從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面來(lái)看，可以應(yīng)對(duì)目前的困難。成都結(jié)合6年來(lái)開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一是為農(nóng)民擁有的土地和房屋確定權(quán)屬，從法律上將農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)資本化，從而減輕城市化的成本壓力;二是將政府公共服務(wù)體系延伸到農(nóng)村，通過(guò)公共服務(wù)體系的“城鄉(xiāng)一體化”，讓農(nóng)民可以享有與城市居民均等的公共服務(wù)。

基層民主：還權(quán)賦能，農(nóng)民自主

三問(wèn)

基層民主在成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中起到什么樣的作用？

孫平:“還權(quán)賦能，農(nóng)民自主”是成都推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革一貫強(qiáng)調(diào)的八個(gè)字。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公推直選到現(xiàn)在的村民議事會(huì)，成都的基層民主建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)自下而上的、深入到更廣泛領(lǐng)域的階段，也為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革提供了有力保障。

四川日?qǐng)?bào)記者 夏麗莎 鄧嗣華 早報(bào)記者吳楚瞳

第二篇：國(guó)務(wù)院批復(fù)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案

國(guó)務(wù)院批復(fù)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總

體方案

在批復(fù)中要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要積極在成都先行試驗(yàn)一些重

大改革開(kāi)放措施

本報(bào)訊（記者 張婷婷 李影）2007年6月7日，成都正式獲批“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了成都市上報(bào)的《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》。在昨日下午召開(kāi)的省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)孫平代表成都市政府，對(duì)外通報(bào)了總體方案的具體情況。國(guó)家允許成都在建立三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)等九個(gè)方面先行先試。

將在成都先行試驗(yàn)重大改革

據(jù)介紹，《成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》是根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》要求，在國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合成都實(shí)際制定出的總體方案。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《方案》將成為指導(dǎo)成都試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的綱領(lǐng)性文件?！斗桨浮钒ā案母镌囼?yàn)的總體思路”、“改革試驗(yàn)的主要任務(wù)”、“改革試驗(yàn)的保障措施”等內(nèi)容。

記者從會(huì)上獲悉，國(guó)務(wù)院的批復(fù)中明確要求：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極支持在成都市開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)改革，先行

試驗(yàn)一些重大的改革開(kāi)放措施，特別是擬推出的與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主題相關(guān)的改革事項(xiàng)，要優(yōu)先放在成都市等改革試驗(yàn)區(qū)先行先試。國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)對(duì)成都市綜合配套改革試驗(yàn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。目前國(guó)土資源部、教育部、人力資源與社會(huì)保障部等國(guó)家部委已和成都市簽訂了部、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)合作的協(xié)議，正共同推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新。

據(jù)介紹，省委、省政府高度重視對(duì)《方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)蔣巨峰主持召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)，研究貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)成都總體方案批復(fù)的相關(guān)工作，并要求省直有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)工作的重要意義，制定相應(yīng)的政策措施，積極支持成都試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)改革創(chuàng)新。省市將積極爭(zhēng)取國(guó)家各部委的改革事項(xiàng)在成都試驗(yàn)區(qū)先行先試，形成和完善部、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

力建樣板 努力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面

“我市將按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)和省委、省政府的要求，認(rèn)真組織實(shí)施好《方案》，扎實(shí)做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)深化體制改革、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧的樣板?！睂O平在會(huì)上介紹，成都市將進(jìn)一步加大改革力度，勇于探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)《方案》的實(shí)施和各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)成都市改革發(fā)展的新局面。

據(jù)悉，我市將以創(chuàng)新三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)、創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制、加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用、引導(dǎo)農(nóng)

村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、健全城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障體系、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，配套推進(jìn)財(cái)稅金融和生態(tài)文明建設(shè)的體制改革創(chuàng)新。同時(shí)，根據(jù)《方案》制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)改革方案，對(duì)具有突破性的改革試驗(yàn)實(shí)行項(xiàng)目化管理，涉及土地、金融等重要改革事項(xiàng)將按程序報(bào)批后實(shí)施。對(duì)推進(jìn)綜合配套改革試驗(yàn)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，全市將及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌研究，妥善提出相應(yīng)對(duì)策。

第三篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于大連市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2017〕45號(hào) 【發(fā)布日期】2017-04-09 【生效日期】2017-04-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于大連市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)函〔2017〕45號(hào)

遼寧省人民政府：

你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批大連市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《大連市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）（2017年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）。

大連是北方沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好大連市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作，逐步把大連市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市和東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心。

二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的5558平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

三、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在500萬(wàn)人以?xún)?nèi)，城市建設(shè)用地控制在496平方公里以?xún)?nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要根據(jù)大連市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

四、做好大連金普新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立大連金普新區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2014〕76號(hào)）要求，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，完善服務(wù)功能，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力將大連金普新區(qū)建設(shè)成為我國(guó)面向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作的戰(zhàn)略高地、引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長(zhǎng)極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)。

五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護(hù)和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。要加強(qiáng)對(duì)金石灘等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定并嚴(yán)格實(shí)施有關(guān)保護(hù)措施。

七、創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和資金投入。加快棚戶(hù)區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，突出山、海、島、城有機(jī)交融的城市風(fēng)貌特色。

九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法治，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是大連市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐大連市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持大連市人民政府的工作，共同努力，把大連市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

大連市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

國(guó)務(wù)院

2017年4月9日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)務(wù)院批復(fù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)

國(guó)務(wù)院正式批復(fù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃

2011年03月01日18:53新華網(wǎng)柴驥程我要評(píng)論(2)

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新華網(wǎng)杭州３月１日電（記者柴驥程）記者３月１日從浙江省政府獲悉，國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。批復(fù)認(rèn)為，建設(shè)好浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)關(guān)系到我國(guó)實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略和完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的全局。

國(guó)務(wù)院的批復(fù)要求，《規(guī)劃》實(shí)施要突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以深化改革為動(dòng)力，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)海洋綜合管理，建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機(jī)制靈活的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。國(guó)務(wù)院還要求浙江省人民政府按照《規(guī)劃》確定的戰(zhàn)略定位、空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索建立有利于海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制。并創(chuàng)新區(qū)域合作方式，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)省市的對(duì)接合作。同時(shí)要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的支持和指導(dǎo)，在資金安排、項(xiàng)目布局、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，為促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。并要求發(fā)改委加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析，做好指導(dǎo)與督促檢查工作。

記者從浙江省政府了解到，根據(jù)《規(guī)劃》，浙江將充分挖掘浙江豐富的“海洋生產(chǎn)力”，并把海洋經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。到２０１５年，浙江的海洋生產(chǎn)總值將突破７２００億元。同時(shí)，浙江將打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)，寧波－舟山港海域、海島及其依托城市是核心區(qū)；在產(chǎn)業(yè)布局上以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶為北翼，成為引領(lǐng)長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，以溫州臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶為南翼，與福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)接軌；杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈通過(guò)增強(qiáng)現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上形成九個(gè)沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并推進(jìn)舟山、溫州、臺(tái)州等地諸多島嶼的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。

圍繞這些大平臺(tái)，浙江省將構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系，突出我國(guó)在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲(chǔ)運(yùn)中的戰(zhàn)略保障作用。同時(shí)扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升浙江整體產(chǎn)業(yè)層次。

第五篇：國(guó)務(wù)院批復(fù)貴陽(yáng)城市規(guī)劃

國(guó)務(wù)院批復(fù)貴陽(yáng)城市規(guī)劃 要求合理控制城市規(guī)模 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)2013年3月12日消息，國(guó)務(wù)院日前批復(fù)原則同意修訂后的《貴陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》)。批復(fù)強(qiáng)調(diào)，合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口規(guī)?？刂圃?20萬(wàn)人以?xún)?nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)模控制在300平方公里以?xún)?nèi)。

批復(fù)稱(chēng)，貴陽(yáng)是貴州省省會(huì)，我國(guó)西南地區(qū)重要的中心城市之一，全國(guó)重要的生態(tài)休閑度假旅游城市。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，逐步把貴陽(yáng)市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

批復(fù)提出，重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3121平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要加強(qiáng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治改造，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。要逐步疏解老城區(qū)的人口和功能，加強(qiáng)金陽(yáng)新區(qū)和外圍組團(tuán)的規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化中心城區(qū)總體布局。要重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

批復(fù)強(qiáng)調(diào)，合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口規(guī)?？刂圃?20萬(wàn)人以?xún)?nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?00平方公里以?xún)?nèi)。要貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法中“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，嚴(yán)禁在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。要堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

批復(fù)指出，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)的交通運(yùn)輸條件。要建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通系統(tǒng)，注重軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理劃定黃線保護(hù)范圍。加強(qiáng)地下管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理。要重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

批復(fù)稱(chēng)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，堅(jiān)持節(jié)流、開(kāi)源、保護(hù)并重的原則，節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進(jìn)步，積極開(kāi)發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴(yán)格按照《總體規(guī)劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。按照節(jié)能減排目標(biāo)，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑領(lǐng)域的節(jié)能。

要加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率。劃定城市水系的藍(lán)線保護(hù)范圍，加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。加強(qiáng)對(duì)紅楓湖等風(fēng)景名勝區(qū)和公園綠地、水源地、自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制訂保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。

批復(fù)提出，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房建設(shè)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造，提高市民的居住和生活質(zhì)量。

批復(fù)要求，重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)紫線管理要求，切實(shí)保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境。合理劃定綠線和藍(lán)線保護(hù)范圍，形成“一河、二環(huán)、三帶、七點(diǎn)”的城市綠地和水體系統(tǒng)布局。要保護(hù)好自然山體、水體等景觀，加強(qiáng)對(duì)南明河、百花湖等河湖沿岸建筑高度、體量和樣式的控制引導(dǎo)，突出山水城市特色。

批復(fù)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物

質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是貴陽(yáng)市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)必須符合《總體規(guī)劃》的要求。

要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū))的建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，不得在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可，切實(shí)保障《總體規(guī)劃》的實(shí)施。

要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐貴陽(yáng)市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》的要求，支持貴陽(yáng)市人民政府的工作，共同努力，把貴陽(yáng)市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

批復(fù)最后要求，貴陽(yáng)市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。