第一篇：中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技

中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技

當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，于是科技實力的競爭便自然而然地成了世界各國綜合國力競爭的核心，其中農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已成為推動世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。

目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于艱難的爬坡階段，同時也面臨著一些發(fā)展瓶頸。首先，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的發(fā)展極不平衡，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)與利用缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。最后則是，土地的人口承載量低以及農(nóng)業(yè)資源利用效率、效益低。從以上的問題中，我們必須要意識到，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才是解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的根本。只有加快農(nóng)業(yè)科技的進步與創(chuàng)新，才能有效地真正地提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

要充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的推動作用，一方面，我們需要以現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)裝備、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并造就出一代能運用科學(xué)技術(shù)經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民；另一方面，我們需要深化農(nóng)村體制改革，通過建立新型的科技管理體制和運行機制以及一支高效精干的、富于創(chuàng)新精神的農(nóng)業(yè)科技隊伍，把我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推向新高度。而具體的戰(zhàn)略政策則有以下幾點：1.加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的新型農(nóng)業(yè)科技體制。2.切實加強農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技周期長、公益性強和區(qū)域性強的特點，對面向市場能力的服務(wù)類農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)和基礎(chǔ)性、公益性為主的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)采用不同的支持方式進行改革。同時，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)科技推廣體系的改革，大力調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣方式多樣化，制定政策和相關(guān)措施，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會的健康穩(wěn)定的發(fā)展。3.抓好科技成果的轉(zhuǎn)化工作。例如著力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵技術(shù)成果的中試和熟化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、設(shè)施化、信息化和規(guī)?；l(fā)展，加快增強我國農(nóng)機裝備行業(yè)競爭力。重點支持農(nóng)作物、牧草、林果收獲、清選、加工設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損、精選分級和節(jié)能倉儲技術(shù)與裝備；水稻育插秧等新型農(nóng)田作業(yè)機械、設(shè)施栽培技術(shù)裝備與高效、精量施肥、施藥及秸稈還田等技術(shù)裝備、機械；新型畜禽和水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖機械和技術(shù)裝備，以及牧草、飼料加工、林產(chǎn)機械和技術(shù)裝備等。4.切實提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力。5.建立一個宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。進一步貫徹九年制義務(wù)教育；通過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)、函授、夜校等多種形式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技水平。在縣鄉(xiāng)通過職業(yè)中學(xué)或農(nóng)技推廣機構(gòu)舉辦免費或低費職業(yè)教育班，為農(nóng)民講授農(nóng)村實用技術(shù)知識、管理知識，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化科技成果的能力。6.建立和完善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展保障體系。加強科技立法，用法律形式保障科技的重要地位。盡管我國已在《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)業(yè)科技進步法》等法律法規(guī)中作了一些規(guī)定，但總體來說，我國的農(nóng)業(yè)科技法律體系還不完善、不具體，可以借鑒其它國家的一些經(jīng)驗，結(jié)合我國實際加以完善，以切實促進我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，并盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。7.增加科教興農(nóng)的投入。各級農(nóng)業(yè)部門對科研教育單位的基建投資要繼續(xù)予以重點支持，并逐步增加對儀器設(shè)施的投資。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的建設(shè)，除了正?；ㄍ顿Y外，在商品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金安排上，給予一定比例的支持，加快推廣體系建設(shè)。

第二篇：中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與展望

中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與展望

中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，12.8億人口大多數(shù)在農(nóng)村，人多地少是基本國情。發(fā)展農(nóng)業(yè)在中國具有特殊的重要性，始終是經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。

一、五年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成就

過去的五年，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史上具有劃時代意義的關(guān)鍵時期。中國政府始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟發(fā)展的首位，及時針對20世紀(jì)90年代后期農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化和農(nóng)業(yè)市場化程度提高等新情況，做出了農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的重要判斷，并緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一基本目標(biāo)，采取了一系列重大政策措施，有效克服了新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的困難和問題，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的好形勢。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。中國糧食、棉花、油料、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品產(chǎn)量都已躍居世界首位，人均占有量已經(jīng)達(dá)到或超過世界平均水平。

農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新能力增強，農(nóng)業(yè)裝備水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進水平的差距逐步縮小。特別是近年來以現(xiàn)代科技廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使我國農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提高，部分領(lǐng)域已經(jīng)躍居世界先進行列。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)和競爭力明顯增強。優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品比重大幅度增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，農(nóng)村經(jīng)濟開始出現(xiàn)全面繁榮的新局面。

農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村民主法制和精神文明建設(shè)不斷取得新進展，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。農(nóng)民收入在農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷的情況下，年均實際增長3.8％，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)從53.4％下降到46.2％，農(nóng)民生活總體上實現(xiàn)了從溫飽向小康的歷史性跨越。

中國農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為中國改革、發(fā)展和穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)，使廣大中國農(nóng)民看到了走向富裕的光明前景，堅定了走中國特

色社會主義道路的信心。同時，中國以占世界不到10％的耕地，成功解決了約占全球22％人口的吃穿問題，對世界農(nóng)業(yè)乃至人類進步做出了巨大的貢獻。

二，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)與工作措施

去年召開的中共十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了部署，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了前進方向。當(dāng)前以及今后一個時期，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展將緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，切實貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針，堅持以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為工作主線，以不斷增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，以改革開放和科技進步為根本動力，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品競爭里增強、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，采取一種產(chǎn)品確定一個發(fā)展思路、選擇一批龍頭企業(yè)、推廣一套實用技術(shù)、制定一套扶持措施，進行重點培育，扶優(yōu)扶強，并使其不斷向最適宜的產(chǎn)區(qū)集中，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。今年重點抓好高油大豆和優(yōu)質(zhì)小麥等區(qū)域布局規(guī)劃的實施，力爭實現(xiàn)突破。

加快推進農(nóng)業(yè)科技進步。適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求，推動新的農(nóng)業(yè)科技革命，突出重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加速農(nóng)業(yè)科技由單純追求數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變。圍繞開展“全國農(nóng)業(yè)科技年”活動，實施《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力提升科技行動計劃》，以推廣優(yōu)良品種和節(jié)本增效技術(shù)為重點，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，優(yōu)化龍頭企業(yè)布局，促進龍頭企業(yè)提高科技新能力，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，進一步做強、做大龍頭企業(yè)。鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。以全面實施無公害食品行動計劃為主要措施，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入制度，對農(nóng)產(chǎn)品實施從“農(nóng)業(yè)投入品到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”的質(zhì)量控制。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品

和農(nóng)業(yè)投入品連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，完善農(nóng)業(yè)信息體系，為農(nóng)民提供有效的技術(shù)服務(wù)和及時準(zhǔn)確的市場信息。

切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)。積極爭取各方面資金，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)投入力度。按照“集中力量、重點突破”的原則，著重抓好重點農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目和農(nóng)村公益設(shè)施項目建設(shè)。把農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)放在突出的位置上，不斷增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

積極促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)。重點抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)信息和中介服務(wù)以及維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平。

認(rèn)真落實黨的農(nóng)村政策。穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，著重落實好農(nóng)村土地承包政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，積極推進農(nóng)村稅費改革和糧食流通體制改革。另外，積極實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，大力推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對外開放，在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作。我們堅信，在充滿希望的21世紀(jì)里，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景將更加廣闊，中國的農(nóng)村將會更加繁榮，中國農(nóng)民的生活將會更加美好，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)一定會實現(xiàn)。

第三篇：科技與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)歷來是關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展全局的重大問題。農(nóng)業(yè)是人類賴以生存和繁衍的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織的特殊產(chǎn)業(yè)。黨和政府始終高度重視、認(rèn)真對待，著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。歷史經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，是解決好“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。鄧小平同志早在20世紀(jì)80年代初就敏銳地指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的?！敝?，他又進一步指出：“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)”。農(nóng)業(yè)科技主要就是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)以及專門針對農(nóng)村生活方面和一些簡單的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。包括種植，養(yǎng)殖，化肥農(nóng)藥的用法，各種生產(chǎn)資料的鑒別，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式等幾方面。鄧小平同志說過：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，我們賴以生存的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，從狩獵到養(yǎng)殖，從采摘野果到種植，離不開勞動人民再生產(chǎn)中的探索和研究，今天，我們生活在物質(zhì)豐富的年代。但是，人口增長和耕地減少致使農(nóng)業(yè)面臨更加突出的問題，這把“鋒利的大剪刀”不斷地剪掉歷年農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)數(shù)量。因此，農(nóng)業(yè)仍然需要發(fā)展，而且需要突破性增長，這需要依靠科學(xué)創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要兩個必要的前期條件：一是創(chuàng)新，二是可持續(xù)。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新需要從兩方面著手：農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。主要有：(1)產(chǎn)業(yè)組織一體化。集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、產(chǎn)品市場化組織為一體，有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)滲透到生產(chǎn)加銷售各個環(huán)節(jié)，要面向市場發(fā)展科技含量高的支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成有利于貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營制度；(2)分工專業(yè)化?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)要求進行專業(yè)化分工，提高生產(chǎn)效率；(3)服務(wù)的社會化。農(nóng)業(yè)集約化要求配套的服務(wù)、完備的體系，走有償服務(wù)和企業(yè)化、專業(yè)化經(jīng)營的道路。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)圍繞四個方面的技術(shù)重點進行組織聯(lián)合攻關(guān)。一是生物工程技術(shù)，二是農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，三是物理和化學(xué)控制技術(shù)，四是設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)。

其次,農(nóng)民要有知識在知識經(jīng)濟時代，人的現(xiàn)代化、知識化是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保證。目前農(nóng)業(yè)科技隊伍總體水平不高，影響了新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用，阻礙了技術(shù)現(xiàn)代化。應(yīng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)民知識技術(shù)的提高上，進行大力投入。

總之，中國今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立在可持續(xù)發(fā)展上，以科技為指導(dǎo)，建立生態(tài)文明的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與突破加強生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以及關(guān)鍵接口技術(shù)的集成的研究，使這方面的研究成果將成為我國未來生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要突破。

第四篇：科技與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展之勢

2012年中共中央一號文件聚焦“農(nóng)業(yè)科技”，要以科技促動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展卻仍難擺脫落后生產(chǎn)方式的現(xiàn)狀。

雖然決策層始終強調(diào)科技對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，但農(nóng)業(yè)科技在中國長期以來并未得到充分應(yīng)用。中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅有30%-40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家65%-85%的水平；政府財政對農(nóng)業(yè)科技與推廣應(yīng)用的投資不足農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.17%-0.27％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家0.6％-1.0％、發(fā)展中國家0.5％左右的水平。

從糧食以及棉花、蔬菜等主要作物的生產(chǎn)情況和農(nóng)民收入情況看，近幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展仍呈上升態(tài)勢。然而，有專家分析，中國糧食產(chǎn)量雖然八連增，主要是通過擴大耕種面積實現(xiàn)。2011年中國糧食種植面積達(dá)16.6億畝，比2010年增加1000萬畝左右。中國人多地少，靠擴大面積提高產(chǎn)量越來越難。此外，水資源、勞動力資源短缺加劇，各種生產(chǎn)資料價格亦面臨上漲，農(nóng)業(yè)不但遭遇產(chǎn)量瓶頸，更面臨增產(chǎn)不增收的困境。因此，加強農(nóng)業(yè)科技成果推廣刻不容緩。

與此有關(guān)，一號文件承諾要“加大對農(nóng)業(yè)科技的政策支持”，具體方式主要是加大農(nóng)業(yè)財政投入和金融支持，“農(nóng)業(yè)科技投入確保增量和比例都有提高”，科技投入著重于提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件，如農(nóng)田水利建設(shè)、耕地質(zhì)量、機械化耕作、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面。針對農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)和農(nóng)民實際需求脫節(jié)，一號文件強調(diào)，科技創(chuàng)新應(yīng)面向產(chǎn)業(yè)需求，把保障農(nóng)產(chǎn)品供給作為主要任務(wù)。具體應(yīng)“圍繞資源利用率，實現(xiàn)增產(chǎn)與增效并重，良種與良法配套、農(nóng)藝與農(nóng)機結(jié)合”。

不過，科技大規(guī)模應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，尚受到現(xiàn)有制度重重約束。最大的約束是目前一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)方式。雖然科技是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展落后的根本，但在一家一戶小規(guī)模經(jīng)營方式下，農(nóng)戶對新技術(shù)應(yīng)用的積極性不高。規(guī)模經(jīng)營更能體現(xiàn)科技的效果。比如一畝地用新品種能增產(chǎn)50斤，100畝就增產(chǎn)5000斤，如果只是種十幾畝，增產(chǎn)效果就不明顯。一號文件對此亦有提及。文件指出，為適應(yīng)農(nóng)村“農(nóng)忙缺人手、老齡化、兼業(yè)化”，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

第五篇：農(nóng)業(yè)科技政策的發(fā)展與展望

農(nóng)業(yè)科技政策的發(fā)展與展望

摘要農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)科技化,農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展必須充分依靠農(nóng)業(yè)科技政策的支持,對新世紀(jì)以來世界上一些國家制定的諸多促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策進行了回顧和總結(jié),并對新的農(nóng)業(yè)科技政策進行了展望,以期為農(nóng)業(yè)科技政策的制定者、執(zhí)行者、受益者提供一些有益的參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技政策;發(fā)展;展望

中圖分類號S-1文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2010)14-0359-02

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國民經(jīng)濟發(fā)展的首要問題,國家制定計劃首先要安排好農(nóng)業(yè),研究政策首先要考慮農(nóng)業(yè)[1]。農(nóng)業(yè)的根本出路在于農(nóng)業(yè)科技,只有農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平提升,才能確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,從而使農(nóng)村和諧安定。農(nóng)業(yè)科學(xué)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展強大的推動力。自20世紀(jì)末以來,農(nóng)業(yè)科技在學(xué)科分化、分工與更新的同時,也進一步走向綜合與聯(lián)合,形成許多新的學(xué)科交叉點和生長點,推動著農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,幫助人們更好地認(rèn)識和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐[2]。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展必須充分依靠國家農(nóng)業(yè)科技政策的支持?？梢?農(nóng)業(yè)科技政策在國家政策當(dāng)中的份量很重。新世紀(jì)以來,我國出臺了一系列的農(nóng)業(yè)科技政策,對我國農(nóng)業(yè)科技的長足進步起到很大的作用,有力地保障了我國的糧食安全[3]。目前世界上許多國家都建立了比較完善有效的農(nóng)業(yè)科技政策[4]。

1部分國家農(nóng)業(yè)科技政策取向

1.1美國

美國的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展側(cè)重點在生物技術(shù)領(lǐng)域。近年來,美國啟動“后基因組”研究戰(zhàn)略,資助包括蛋白組研究的“生命基因組”計劃前期項目,參與啟動國際遺傳變異圖譜計劃。另外,為加強轉(zhuǎn)基因作物管理,白宮科技政策辦公室提出一項新建議,主張轉(zhuǎn)基因作物在田間實驗的早期應(yīng)接受安全性評估,及早把關(guān)可有效地杜絕“轉(zhuǎn)基因污染”。此舉將為美國現(xiàn)有的農(nóng)作物管理監(jiān)測體系“增添一道新保險”[5]。

1.2法國

法國的農(nóng)業(yè)科技政策對生物技術(shù)也很重視。2002年,法國由7位生物技術(shù)研究專家、企業(yè)家和法律專家組成的專家小組完成了政府委托的報告――《直面生物技術(shù)挑戰(zhàn)》。報告指出,生物技術(shù)是知識經(jīng)濟的核心內(nèi)容之一,將成為國家新的財富,因此政府應(yīng)像發(fā)展信息技術(shù)那樣,推出一個國家“行動計劃”來發(fā)展生物技術(shù)。

1.3日本

日本把科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略制定、科學(xué)技術(shù)制度改革、推進科學(xué)技術(shù)活動的國際化作為重要政策。根據(jù)新的《糧食、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本計劃》,為了節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間和人力,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,日本政府確定了未來4年內(nèi)將努力開發(fā)的10項關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù):水稻直播技術(shù)、高質(zhì)量的小麥穩(wěn)定栽培技術(shù)、無中耕無培土大豆栽培技術(shù)、水果等園藝生產(chǎn)的機械化栽培系統(tǒng)、蔬菜的成套機械化生產(chǎn)系統(tǒng)、花卉的提斗式生產(chǎn)系統(tǒng)、應(yīng)用受精卵移植、性別鑒定及克隆技術(shù)等畜產(chǎn)技術(shù)、飼料生產(chǎn)的機械化技術(shù)、施肥管理及病蟲害防治等農(nóng)田綜合管理技術(shù)和替代溴化烷的新農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)。

1.4澳大利亞

2001―2002財政,澳大利亞通過了一系列與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的計劃和行動,成功地培育和發(fā)展了風(fēng)險資本市場。與農(nóng)業(yè)直接相關(guān)的計劃有2項:①育種基金計劃。該計劃幫助大學(xué)和研究機構(gòu)在獲得風(fēng)險投資和其他計劃支持前,對具有商業(yè)化前景的技術(shù)進行早期開發(fā),5年內(nèi)聯(lián)邦政府將資助7 870萬澳元;②生物技術(shù)創(chuàng)新基金計劃。為了加強生物技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新和商業(yè)化,該計劃決定為生物技術(shù)創(chuàng)新基金提供4 000萬澳元,建立分子生物科學(xué)學(xué)院。

1.5加拿大

加拿大政府表示,在未來5年內(nèi)向植物生物技術(shù)研究所投資1 000萬加元,用于開發(fā)有益于人類健康的植物。位于波特奇拉普雷里的食品發(fā)展中心也將從聯(lián)邦和省2級政府得到1 100萬加元用于創(chuàng)新研究。這一投資使得該食品發(fā)展研究中心成為北美地區(qū)食品加工研究的最大基地之一。2002年4月,加拿大基因組公布了第2批項目清單,在健康、森林、農(nóng)業(yè)、生物信息、技術(shù)開發(fā)、法律和社會問題領(lǐng)域共投資1 555億加元,支持哺乳動物基因表達(dá)的生物信息研究等34個創(chuàng)新研究項目。這些項目將在未來3年內(nèi)每年提供490個研究人員和技術(shù)人員崗位,同時提供260多個研究生和博士后培養(yǎng)崗位。政府希望第2批項目實施后,其基因及生物技術(shù)研究水平躍居世界第2層次。

2我國農(nóng)業(yè)科技政策

2.1農(nóng)業(yè)科技政策目標(biāo)

新世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)科技政策發(fā)展目標(biāo)為:提高主要領(lǐng)域技術(shù)水平;不斷完善、加強農(nóng)業(yè)科技體系;優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技隊伍結(jié)構(gòu),加強實力;深化農(nóng)業(yè)科技體制改革;實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,使農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進水平;依靠農(nóng)業(yè)科技革命,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命。

2.2農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點和關(guān)鍵技術(shù)

2.2.1科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化方面,重點發(fā)展大面積高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的主要農(nóng)作物體系;集約化畜牧業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)技術(shù)體系;資源開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)體系;資源保護及可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系;重大病蟲草害預(yù)測、預(yù)報及防治體系。

2.2.2應(yīng)用研究。應(yīng)用研究方面,重點研究5方面的內(nèi)容:一是研究農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效技術(shù)[6],包括研究良種及產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物大面積豐產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、高產(chǎn)高效模式化耕作栽培技術(shù)、無公害工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等;二是研究畜牧業(yè)集約化養(yǎng)殖技術(shù),包括畜禽品種改良及繁育技術(shù)、高營養(yǎng)飼料配方及加工技術(shù)、規(guī)?；B(yǎng)殖及疾病防治技術(shù)、規(guī)模化養(yǎng)殖場環(huán)境工程等;三是研究林業(yè)高效技術(shù),包括生態(tài)林業(yè)工程研究與開發(fā)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)工業(yè)用林定向培育與高效利用技術(shù)、荒漠化防治技術(shù)研究與示范技術(shù)、重大森林災(zāi)害預(yù)防研發(fā)技術(shù)、經(jīng)濟林良種栽培與加工利用研究與開發(fā)技術(shù)、森林資源管理技術(shù)、森林生物多樣性保護技術(shù)、林業(yè)與全球環(huán)境變化技術(shù)、木質(zhì)材料加工利用研發(fā)技術(shù)、林產(chǎn)化學(xué)加工技術(shù)等;四是研究重大病蟲災(zāi)害預(yù)報與防治技術(shù),包括農(nóng)林主要病蟲害預(yù)測、預(yù)報及綜合防治技術(shù)、畜禽魚蝦主要病害流行預(yù)測及綜合防治技術(shù)、生物農(nóng)藥、獸藥、魚藥的研究與開發(fā)技術(shù)等;五是研究節(jié)約資源與保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù),包括節(jié)地型農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水型種植技術(shù)、節(jié)肥型種植技術(shù)、節(jié)飼型養(yǎng)殖技術(shù)以及農(nóng)村環(huán)境保護與資源再生利用技術(shù)等。

2.2.3基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究方面,重點研究3方面的內(nèi)容:一是研究生物技術(shù),集中力量加強基因工程研究,爭取在農(nóng)作物、畜禽、魚類抗病、抗蟲與品質(zhì)改良基因工程上取得突破[7-8],并盡快形成產(chǎn)業(yè)化;另外力爭在動物胚胎工程、植物細(xì)胞工程、微生物遺傳工程、酶工程、發(fā)酵工程研究與開發(fā)方面有顯著進展。二是研究信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用,主要是建立中國農(nóng)業(yè)科技信息計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建立針對土壤侵蝕、污染、退化、雜草和病蟲害防治的技術(shù)模型,以及建立各種農(nóng)業(yè)技術(shù)方向上的優(yōu)化模式的程序,重點制定機前處理技術(shù)規(guī)范、交換格式與分類編碼統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技信息標(biāo)準(zhǔn)化方案;建立以公共數(shù)據(jù)網(wǎng)和電話網(wǎng)為依托的農(nóng)業(yè)科技信息計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);加大農(nóng)業(yè)科技文獻高密度數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)快速采集與處理技術(shù)的應(yīng)用;開發(fā)實用的農(nóng)業(yè)科技計算機信息管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)。三是研究現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,重點是研究抗病、抗蟲、抗逆轉(zhuǎn)基因動植物新品種;開發(fā)轉(zhuǎn)基因生物農(nóng)藥、生物肥料新品種;研發(fā)動物基因工程疫苗;研究人工固氮技術(shù);研究植物組織培養(yǎng)、快速繁殖等技術(shù);研究家畜胚胎移植技術(shù);開發(fā)果樹、花卉、藥用植物、茶樹及薯類等無病毒技術(shù);加快工廠化生產(chǎn)工藝與技術(shù)創(chuàng)新;開發(fā)農(nóng)用微生物遺傳工程產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)基因動植物新品種應(yīng)用試驗。預(yù)期目標(biāo)為:提出一些實用性強的生物技術(shù),培育出一批轉(zhuǎn)基因植物品種,研制出若干轉(zhuǎn)基因生物農(nóng)藥、生物肥料新品種和生物工程疫苗;建立植物無病毒苗中試基地,實現(xiàn)生產(chǎn)工藝規(guī)范化和種苗質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)化;培育一批新品種(品系),在生產(chǎn)上進行大面積示范試驗;建立用細(xì)胞培養(yǎng)生產(chǎn)有用的植物次生代謝產(chǎn)物的中試車間;促進轉(zhuǎn)基因植物品種大面積的推廣應(yīng)用,加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2.3我國促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的措施

2.3.1統(tǒng)籌規(guī)劃,聯(lián)合攻關(guān),解決重大技術(shù)難題。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,盡快改變部門、省區(qū)各自為政的體系,扭轉(zhuǎn)有限科技要素大量浪費的局面。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,組織有關(guān)部門與省、市、自治區(qū)制定全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃。按行業(yè)、生態(tài)區(qū)組建若干專業(yè)隊,開展聯(lián)合攻關(guān),切實解決一批當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中重大的、共性的技術(shù)問題,為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)準(zhǔn)備。突出應(yīng)用研究,努力解決經(jīng)濟發(fā)展中的技術(shù)難題。著重有效實施增產(chǎn)增收類技術(shù)、生產(chǎn)保障技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化工程。針對21世紀(jì)初對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展可能有重大影響的雜交育種、基因轉(zhuǎn)移、生物固氮、抗性生理等生物技術(shù),以及資源優(yōu)化利用與環(huán)境保護、信息、疫病防治等技術(shù)的重點問題,開展攻關(guān)研究,力求取得重大突破。加強軟科學(xué)研究,以農(nóng)業(yè)科學(xué)決策的基礎(chǔ)為主,農(nóng)業(yè)重大綜合開發(fā)項目、基本建設(shè)項目以及重大的科技工程等重大決策都要首先進行軟科學(xué)研究,以提高決策科學(xué)化水平。根據(jù)我國不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點,建設(shè)若干個農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)域及樣板區(qū),建成不同區(qū)域的現(xiàn)代化的樣板和現(xiàn)代化技術(shù)的輻射源。地方政府也可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與特點,創(chuàng)辦、試辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)或農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板區(qū)。

2.3.2健全機構(gòu),穩(wěn)定隊伍,建立暢通的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。以提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為突破口,帶動新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)。要健全機構(gòu)、穩(wěn)定隊伍、增加投入,發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主渠道作用。建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu),定編、定員、定任務(wù),加強管理,穩(wěn)住精干的專業(yè)推廣隊伍。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的事業(yè)費和推廣項目經(jīng)費投入,建立健全各種激勵機制。組織和動員農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校和科技人員深入生產(chǎn)第一線,從事技術(shù)推廣服務(wù),參與科技示范區(qū)、綜合開發(fā)區(qū)及種類生產(chǎn)基地建設(shè)。開拓和發(fā)展農(nóng)村技術(shù)市場,建立向農(nóng)村轉(zhuǎn)移技術(shù)的中介、咨詢等服務(wù)組織;賦予推廣機構(gòu)一定的生產(chǎn)資料經(jīng)營權(quán),開展多種技術(shù)貿(mào)易活動,實現(xiàn)技術(shù)、人才、信息、資金等生產(chǎn)要素的有效配置。

2.3.3改善條件,優(yōu)化隊伍,大幅提高農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)能力。國家加大科研經(jīng)費投入,強化改善科研條件,為科技研究與成果開發(fā)能力的提高提供堅實的物質(zhì)保障;鼓勵和支持開發(fā)型農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)興辦科技先導(dǎo)型經(jīng)濟實體,以及跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)科的科研生產(chǎn)聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)集團。鼓勵和支持建立農(nóng)業(yè)工程技術(shù)中心,開拓技術(shù)市場,走科研-開發(fā)-經(jīng)營一體化的道路,實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。支持興辦以技術(shù)咨詢、信息服務(wù)和中介為主的第三產(chǎn)業(yè)。在科研隊伍建設(shè)方面,提倡人才引進和合理分流人才,從而建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技隊伍,鼓勵充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿和市場調(diào)節(jié)的作用,采取“筑巢引鳳”的辦法,創(chuàng)造條件,促進和加快人員流動,使科研機構(gòu)的非專業(yè)人員和相對較多的研究人員走進農(nóng)業(yè)科研隊伍中,同時引進高層次的科研人才,實現(xiàn)各方向人才的交流。

3展望

比較國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技政策取向,立足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際,確立我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要方向:以生物技術(shù)、信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)研究將在農(nóng)業(yè)科技研究中逐步走向主導(dǎo)地位[9];先進適用技術(shù)的集成、組裝、配套、推廣,將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縱深配置科技要素;隨著我國土地流轉(zhuǎn)政策進一步實施,農(nóng)業(yè)科技逐步從小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)向為較大規(guī)模集約化農(nóng)業(yè)服務(wù),用現(xiàn)代工業(yè)裝置農(nóng)業(yè),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)研究等將逐步走向農(nóng)業(yè)科技舞臺的中央;在農(nóng)業(yè)科技上將更加重視糧食安全、食品安全、環(huán)境友好和資源節(jié)約技術(shù)。對應(yīng)于上述農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向,我國的農(nóng)業(yè)科技政策必將隨之做出相應(yīng)的調(diào)整,國家必將在未來農(nóng)業(yè)科技政策出臺時加大對上述幾方面農(nóng)業(yè)科技研究的扶持力度,以實現(xiàn)新政策在現(xiàn)實中的有效發(fā)揮[10-11]。

4參考文獻

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