第一篇：0306基層黨組織建設(shè)“質(zhì)量提升工程”實施意見

基層黨組織建設(shè)“質(zhì)量提升工程”實施

意見

黨的十九大指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。省委要求，要以政治引領(lǐng)力為核心，以組織覆蓋力為基礎(chǔ)，以堡壘戰(zhàn)斗力和先鋒帶動力為支撐，切實把黨員和群眾動員起來、組織起來、凝聚起來。按照中央、省委部署，結(jié)合我市實際，把2018年作為基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升年，充分發(fā)揮“三〃五”基層工作日制度作用，馬上辦抓落實，全面實施基層黨組織建設(shè)“質(zhì)量提升工程”。現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不忘初心、牢記使命，以提升組織力為重點，以“三〃五”基層工作日為載體，堅持問題導(dǎo)向，著力抓基層打基礎(chǔ)，建強農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織等基層黨組織班子，增強基層黨組織活動力，把基層黨組織建設(shè)成為堅決維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中

一做”學(xué)習(xí)教育、融入“不忘初心、牢記使命”主題教育，與做好市委、市政府中心工作結(jié)合起來，與深入推進(jìn)“三〃五”基層工作日制度結(jié)合起來，確保相互促進(jìn)、相得益彰。六是突出效率導(dǎo)向。要提高工作效率，突出運用好馬上辦抓落實推進(jìn)工作機制，構(gòu)建務(wù)實管用的信息化平臺，切實提高工作效率。

三、方法步驟

（一）排查摸底（2月下旬至3月底）。深入開展調(diào)查研究，分門別類列出問題清單，明確整改措施，建立基層黨組織建設(shè)“質(zhì)量提升工程”臺賬。

（二）整頓提升（4月至9月底）。實行分類推進(jìn)，對基層黨組織軟弱渙散、帶頭人能力素質(zhì)不高、黨員教育管理不落實、運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障不到位、制度機制不完善、日常管理缺失等突出問題，堅持共性問題集中整治、個性問題專項整改，促進(jìn)整改提升。

（三）跟蹤問效（10月至11月底）。各級黨委（黨組）對系統(tǒng)、領(lǐng)域內(nèi)基層黨支部“質(zhì)量提升工程”開展情況進(jìn)行自查，查漏補缺，取長補短。

（四）檢查驗收（12月）。以黨委（黨組）為責(zé)任主體，自下而上對基層黨組織建設(shè)“質(zhì)量提升工程”開展情況進(jìn)行觀摩評比、檢查驗收。

四、工作措施

（一）選好配強基層黨組織負(fù)責(zé)人。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把“堅決維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中

統(tǒng)一”，即統(tǒng)一黨群服務(wù)中心標(biāo)識牌、統(tǒng)一村黨支部標(biāo)識牌、統(tǒng)一村民自治委員會標(biāo)識牌、統(tǒng)一駐村第一書記工作隊標(biāo)識牌、統(tǒng)一懸掛國旗黨旗。①行政村黨群服務(wù)中心，實用面積不低于120平方米，設(shè)臵固定的宣傳欄和公開欄；引導(dǎo)百貨超市、體育健身、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等各類便民設(shè)施及公益項目圍繞黨群服務(wù)中心集中布局，明確專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，把黨群服務(wù)中心建設(shè)成為農(nóng)村政治引領(lǐng)中心、教育培訓(xùn)中心、文化活動中心、議事協(xié)調(diào)中心、便民服務(wù)中心。②社區(qū)黨群服務(wù)中心，落實黨建活動、教育培訓(xùn)、形象展示、資源整合、服務(wù)群眾等功能，將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，逐步實現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。③“兩新”組織黨組織活動場所，按照有標(biāo)識牌、有黨旗國旗、有辦公和活動設(shè)施、有規(guī)章制度、有檔案資料、有黨務(wù)公開欄的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建好黨群活動中心。有30名以上黨員的，面積不少于120㎡，有10-30名黨員的，面積不少于90㎡，不足10名黨員的，面積不少于60㎡。其他各領(lǐng)域基層黨組織必須有黨員活動場所。

（四）加強隊伍建設(shè)。①優(yōu)化黨員隊伍。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中傾斜發(fā)展黨員。實行發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”、推行黨員積分管理和農(nóng)村無職黨員“一編三定”，增強黨員隊伍生機和活力。實施

酬要不低于2016年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍，村主任和“兩委”其他成員分別按照村黨支部書記的80%和60%同步提高，村級組織辦公經(jīng)費和服務(wù)群眾支出分別達(dá)到1.2萬元和1萬元標(biāo)準(zhǔn)?；具_(dá)標(biāo)后，各縣（市、區(qū)）要建立村干部報酬穩(wěn)定增長機制，隨當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長同步提高。②強化城市社區(qū)黨建經(jīng)費保障。推進(jìn)人財物等資源向社區(qū)下沉，街道社區(qū)黨建工作經(jīng)費、辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費每年分別不低于3.5萬元、4.5萬元、5萬元；社區(qū)黨組織書記、居委會主任工作報酬分別達(dá)到上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平的1.2倍、1.1倍以上，其他社區(qū)專職工作人員工作報酬不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平。③強化“兩新”組織黨組織經(jīng)費保障。要采取“政策給一點、黨費返一點、財政撥一點、自己籌一點”的辦法，非公企業(yè)黨費全額返還，黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費，不超過職工年度工資總額1%部分在企業(yè)所得稅前扣除，或通過企業(yè)贊助、黨員資源捐助等方式，拓寬經(jīng)費來源渠道。

（七）完善制度機制。深化“三·五”基層工作日制度，落實好每個工作日不少于半個小時集中學(xué)習(xí)制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三〃五”基層工作日以普通黨員身份參加所在黨支部的主題黨日活動。嚴(yán)格落實“三會一課”、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評議黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會等制度。探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，推進(jìn)“四議兩公開”（“一征三議兩公開”）工作法規(guī)范運用。以“一標(biāo)準(zhǔn)兩符合三規(guī)范四滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展“紅旗便民服務(wù)

（十）強化典型引領(lǐng)。①建示范點。在農(nóng)村、城市、機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織等不同領(lǐng)域，按照班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)、載體建設(shè)等不同內(nèi)容，分別建立做法新穎、實踐有效、干群擁護(hù)的“示范點”，成為黨建創(chuàng)新的“領(lǐng)跑者”、示范引領(lǐng)的“新標(biāo)桿”、全面過硬的“助推器”。②建示范帶。各地各單位將適合自己區(qū)域（系統(tǒng)）特色的做法結(jié)合實際輻射推廣，連點成線，形成風(fēng)格，建成“示范帶”。③以點帶面。通過巡回觀摩、經(jīng)驗交流，推進(jìn)先進(jìn)做法在不同區(qū)域（系統(tǒng)）之間的溝通融合，以點帶面，整體推進(jìn)，讓不同行業(yè)領(lǐng)域的黨組織相互取長補短，全面提升基層黨建水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委（黨組）要把基層黨組織建設(shè)“質(zhì)量提升工程”作為書記工程和“一把手”工程，作為黨建工作的“一號工程”列入重要議事日程，認(rèn)真研究和安排部署。要以“三〃五”基層工作日為載體，以責(zé)任分工為抓手，以制度建設(shè)為保證，落實抓基層黨建工作責(zé)任制。黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，黨委（黨組）書記為第一責(zé)任人，基層黨組織書記為直接責(zé)任人，組織（人事）部門負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要把開展基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升年納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。

（二）加強監(jiān)督檢查。各級黨委（黨組）要堅持馬上辦抓落

第二篇：2011年基層黨組織建設(shè)實施意見

2011年基層黨組織建設(shè)實施意見

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和。。精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)全鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，切實增強全鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識加強和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

1、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。農(nóng)村的發(fā)展是地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，其戰(zhàn)斗力如何、執(zhí)政能力如何，直接影響到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的落實和黨的執(zhí)政根基。加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的根本保證。近年來，全區(qū)各級黨組織深入實施“雙培雙帶”工程、“三鏈”建設(shè)、基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和農(nóng)村黨員星級管理等一系列有效措施，使農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到根本改善和提高，村級組織活動場所等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強，村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和帶領(lǐng)群眾致富的能力得到大力提升，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)村改革發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。只有不斷加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著貫徹落實各級黨委、政府的重大部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要職責(zé)，是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、具體實踐者和有力推動者。全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，對于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。

3、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是解決農(nóng)村基層黨組織自身問題的現(xiàn)實需要。目前，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織總體上是堅強有力的，農(nóng)村黨員隊伍是有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些突出問題，主要是：一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散；有的基層干部帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力較低；農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低和一些黨員作用發(fā)揮不明顯的問題比較突出。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，就會削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。因此，全區(qū)各級黨組織要充分認(rèn)識進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的必要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感，采取有力措施，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

二、明確加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)和措施

（一）全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。

1、大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部選配辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。在全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人“公推”的基礎(chǔ)上，積極探索開展“直選”工作。注重從優(yōu)秀村干部、選聘到村任職大學(xué)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期和交流制度，認(rèn)真落實《定西市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整監(jiān)管試行辦法》（定市組發(fā)[2007]33號），保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價辦法，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層組織建設(shè)問責(zé)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人工作職責(zé)，專職副書記要用主要精力抓基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度至少召開1次會議，專題研究基層組織建設(shè)。

2、充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。切實關(guān)心長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別優(yōu)秀的及時提拔使用。區(qū)上新錄用干部原則上要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2年以上。區(qū)直部門和單位選調(diào)干部，除專業(yè)性較強的崗位外，要面向基層從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公開選拔。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件，按時足額落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種津補貼。根據(jù)農(nóng)村工作實際，安排落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部節(jié)假日和公休制度。

3、加強對駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的領(lǐng)導(dǎo)。對區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部考核任用和黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的考核表彰，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)和支持區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開展工作，共同貫徹落實上級黨委、政府的安排部署，合力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步。

（二）大力加強以村黨組織書記為重點的村干部隊伍建設(shè)。

1、加強村黨組織書記隊伍建設(shè)。村黨組織書記隊伍管理由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，具體管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“選優(yōu)、提能、激勵、監(jiān)管、整頓”的要求，制定加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織書記隊伍建設(shè)的具體實施辦法和政策措施。要按照“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，改進(jìn)村干部考評方式，推行目標(biāo)考核、任期目標(biāo)考核和黨員評議、群眾評議的“雙考雙評”制度，加大對不合格村黨組織書記的調(diào)整力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在每年年初要組織召開村黨員大會和村民會議或村民代表會議，由村黨組織書記對本工作作出承諾；年終組織述職考評和滿意度測評，黨員和群眾滿意率不過半的，及時予以調(diào)整。對村黨組織書記隊伍建設(shè)思想不重視、措施不得力，村班子軟弱渙散、群眾意見較大的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，建立健全村黨組織書記檔案資料和后備人才庫。

2、拓寬村黨組織書記選拔任用渠道。完善“兩推一選”、公開選聘等選拔方式，健全培養(yǎng)選拔機制，拓寬村黨組織書記的來源。打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、選聘到村任職大學(xué)生、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔，也可從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工或退休干部職工黨員中選派。對工作長期后進(jìn)、矛盾比較突出、沒有合適人選的村，要及時從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)選派干部擔(dān)任村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職，采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。實行村“兩委”成員交*任職，有條件的地方推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

3、實施一村一名大學(xué)生計劃。由組織、人事部門制定具體實施規(guī)劃，5年內(nèi)實現(xiàn)一村一名大學(xué)生目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，健全和完善公開選拔、崗前培訓(xùn)、保障政策、激勵措施、跟蹤培養(yǎng)、管理考核、提拔使用等方面的制度規(guī)定，確保優(yōu)秀大學(xué)生下得去、蹲得住、干得好、流得動。“三支一扶”、進(jìn)村（社區(qū)）等項目要求大學(xué)生到村級組織工作的，在村工作期限至少要在兩年以上。鼓勵區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)干部、高校畢業(yè)生到村級組織掛職任職。加強村干部學(xué)歷教育，支持和鼓勵參加自學(xué)考試、電大、函授、黨校和高等院校的學(xué)習(xí)。

4、建立健全村干部激勵保障機制。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村勞動力平均收入、村干部工作業(yè)績等因素，實行基本報酬和績效報酬等結(jié)構(gòu)工資制?；緢蟪暌圆坏陀诋?dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平確定，績效報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村干部業(yè)績考核情況和黨員會議、村民會議、村民代表會議評議結(jié)果確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定具體的實施辦法，合理確定村干部工資結(jié)構(gòu)，明確報酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式和監(jiān)督管理，確保村干部報酬發(fā)放的科學(xué)化和規(guī)范化。黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任村干部，享受村干部工資報酬，在任職期間一律保留原單位政治經(jīng)濟待遇。按照《全省村干部養(yǎng)老保險試行辦法》有關(guān)規(guī)定，積極為村干部辦理養(yǎng)老保險，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索建立村干部醫(yī)療、人身意外傷害保險等制度，每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織村黨組織書記進(jìn)行一次體檢，所需費用由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。實行村干部離任補貼制度，全面落實《安定區(qū)村干部離任補貼實施辦法》（區(qū)委辦發(fā)[2009]33號文件）。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選。區(qū)委將每年對優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行評選表彰。

（三）全面提高村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)能力。

1、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵。積極推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。要按照 “1+4”（“1”是將條件成熟的村黨支部升格為黨總支部或黨委，“4”是在村黨組織下設(shè)村級事務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、老年、企業(yè)黨支部）模式，積極推行區(qū)鄉(xiāng)直管（將規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)黨組織直屬區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理）、分類管理（按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、黨員個性化需求分類設(shè)臵黨組織）等產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索實踐“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)臵模式，特別是在不變更原有行政村設(shè)臵、土地、財產(chǎn)所有權(quán)及債權(quán)債務(wù)的前提下，將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的行政村聯(lián)合起來建立聯(lián)村黨組織，加快強弱村之間的發(fā)展對接，形成以強帶弱共同富裕的新格局；要依托馬鈴薯、全膜玉米、規(guī)模養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)組建種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）及黨組織，進(jìn)一步擴大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；要采取臨時建、單獨建、依托建等方式，繼續(xù)在外出務(wù)工黨員集中地建立長期或臨時黨組織，加強對外出務(wù)工經(jīng)商黨員的教育和管理。

2、改進(jìn)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式。進(jìn)一步找準(zhǔn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村改革發(fā)展的結(jié)合點，把黨組織活動與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、強村富民等緊密結(jié)合起來，豐富黨組織活動內(nèi)容；擴大黨組織活動的開放性，廣泛吸納群眾參與，實現(xiàn)黨群互動；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，搭建新的黨建工作平臺，拓展黨組織活動空間。通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、發(fā)展專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、社會服務(wù)組織等，把農(nóng)民組織起來，把分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)起來，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場對接起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟合作或服務(wù)組織覆蓋全部行政村。重視發(fā)揮黨小組的作用，把黨組織的活動從行政村延伸到自然村，讓所有黨員都能參加黨的活動。要堅持黨內(nèi)生活制度，村黨支部每月至少召開1次支委會、每年至少召開2次黨員大會或組織生活會，各黨小組每年至少組織黨員開展1次活動。重視群團(tuán)組織建設(shè)，健全完善黨建帶群團(tuán)的工作機制，大力支持鄉(xiāng)村共青團(tuán)、婦代會、民兵、企業(yè)工會等組織和集體經(jīng)濟組織的工作，促進(jìn)共同發(fā)展。

3、加強村級組織活動場所和工作經(jīng)費保障機制建設(shè)。按照上級財政支持、地方財政配套、區(qū)管黨費適當(dāng)補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金等辦法，抓好村級組織活動場所的新建和配套建設(shè)，2010年底實現(xiàn)全區(qū)所有村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。新建村級組織活動場所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整合有關(guān)資源，由區(qū)委組織部牽頭，將民政、文化、體育、衛(wèi)生、人口計生等部門的村級建設(shè)項目與村級組織活動場所統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。繼續(xù)樹立工程建設(shè)的理念，健全完善農(nóng)村黨建項目制，形成用項目管理的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作的長效機制，在充分發(fā)揮好省、市、區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)專項經(jīng)費作用的同時，完善財政列支、黨費配套、部門幫扶、項目支持、單位自籌、社會捐助“六位一體”的基層黨建經(jīng)費投入保障機制。綜合考慮行政村規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，逐步提高村級組織辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保村級組織正常有效運轉(zhuǎn)。

4、加強后進(jìn)村黨組織整頓轉(zhuǎn)化。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對后進(jìn)村進(jìn)行認(rèn)真排摸，確定標(biāo)準(zhǔn)，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)包抓，采取領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、后備干部掛職、技術(shù)干部指導(dǎo)、機關(guān)單位幫扶、重點項目支持等措施，下功夫抓好整頓轉(zhuǎn)化。實行后進(jìn)村整頓區(qū)委組織部備案管理和掛牌銷號制度，力爭3年內(nèi)所有后進(jìn)村得到轉(zhuǎn)化提高。

5、努力增加村級集體經(jīng)濟收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要引導(dǎo)村干部克服“等、*、要”思想，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性和主動性，通過立足本地資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、依法經(jīng)營集體土地資產(chǎn)、興辦經(jīng)濟實體、開展有償服務(wù)等途徑，增加村級集體經(jīng)濟收入。

（四）切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。

1、發(fā)展壯大黨員隊伍。嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極做好發(fā)展黨員工作，實行發(fā)展黨員公示制和責(zé)任追究制，推行發(fā)展黨員票決制。每個村黨組織每年至少發(fā)展2名以上黨員，注重從回鄉(xiāng)青年、高知識群體特別是婦女、少數(shù)民族和35歲以下優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，消除黨員“空白社”。拓展選育渠道，實施入黨積極分子區(qū)委組織部備案制度，不斷壯大優(yōu)化入黨積極分子隊伍，提高入黨積極分子隊伍整體素質(zhì)。在農(nóng)民工務(wù)工地點相對固定、人員集中、條件具備的地方建立黨的基層組織，開展黨的工作，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。

2、建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制。認(rèn)真落實《安定區(qū)流動黨員管理暫行辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全黨員服務(wù)中心（站、點）等工作平臺，在教育管理、信息咨詢、證照辦理、權(quán)益維護(hù)等方面為黨員提供全方位服務(wù)。探索推行“黨員義工”活動，組織機關(guān)黨員干部進(jìn)村入社，積極為基層單位和廣大群眾送政策、理思路、講科技、辦實事、解難題、送溫暖、促增收，建立“黨員志愿者服務(wù)”長效機制。進(jìn)一步健全落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責(zé)，建立區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一的流動黨員信息庫，實現(xiàn)信息的動態(tài)維護(hù)和資源共享。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。通過政策指導(dǎo)、資金扶持、項目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員星級管理、黨員承諾制、結(jié)對幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員作用，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。對不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其改正；對不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出及時處理。

4、健全黨內(nèi)關(guān)愛機制。采取財政列支、黨費補助、社會資助、黨員能人捐助等途徑，在區(qū)委組織部設(shè)立黨員救助基金，幫助解決困難黨員生產(chǎn)生活中的實際問題。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多渠道融資措施，建立黨員創(chuàng)業(yè)基金，扶持黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。健全黨員干部、黨代表結(jié)對聯(lián)系老黨員、困難黨員制度和留守兒童制度，認(rèn)真做好老黨員和困難黨員生活補助發(fā)放工作。實行黨組織對黨員重要節(jié)日、重大災(zāi)難、生病住院、婚喪嫁娶“四必訪”制度，進(jìn)一步促進(jìn)黨內(nèi)和諧機制建立。

（五）強化對農(nóng)村黨員和干部的教育培訓(xùn)。

1、明確培訓(xùn)工作責(zé)任及目標(biāo)。要按照《定西市2007—2011年基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，由區(qū)委組織部制定具體的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，協(xié)調(diào)落實培訓(xùn)經(jīng)費。進(jìn)一步擴大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)規(guī)模，并將村黨組織書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，切實加大培訓(xùn)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年至少參加1次區(qū)或區(qū)以上舉辦的集中培訓(xùn)，累計培訓(xùn)時間不少于7天；其他村干部每兩年接受一次輪訓(xùn)；農(nóng)村黨員每年至少參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的黨課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要在農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班和黨課上作輔導(dǎo)報告。建立村干部培訓(xùn)情況登記制度，培訓(xùn)情況由區(qū)委組織部備案。

2、切實提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。區(qū)委組織部要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極探索整合培訓(xùn)資源的有效途徑，提高培訓(xùn)資金的使用效益。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農(nóng)村黨員和基層干部，突出黨的方針政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識和技能的培訓(xùn)。強化先進(jìn)典型的示范教育作用，組織黨員和干部到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實地學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、“萬名基層黨員干部培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程”、村干部“走出去”培訓(xùn)和進(jìn)高校培養(yǎng)計劃等。

3、加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。全面落實農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備村校共管共用、設(shè)備管理、播放收看、教學(xué)時間交*安排、終端接收站點開放日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況記錄反饋、管理員持證上崗、依托站點聯(lián)席會議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點、督查和考核評估、安全管理等各項運行管理制度，形成用制度管人、管學(xué)用、管成效的有效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要會同教體局黨委加強教學(xué)組織管理，抓好站點管理、教學(xué)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、教學(xué)資源開發(fā)和專職干部五支骨干隊伍建設(shè)。區(qū)委組織部要緊扣農(nóng)村黨員干部實際需求，每年會同有關(guān)部門整合開發(fā)制作“鄉(xiāng)土教材”課件，努力提高培訓(xùn)實效。健全經(jīng)費保障制度，將教學(xué)資源開發(fā)、骨干隊伍建設(shè)、運行維護(hù)費等納入財政預(yù)算。堅持以用為本，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，積極開展學(xué)用活動，切實發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用。

（六）扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)。

1、完善村級組織議事規(guī)則和決策程序。要全面推行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法。區(qū)委組織部要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村探索建立務(wù)實有效的黨員群眾民主議事決策機制，推行黨員議事會、村情民意懇談會等方式，對重點項目建設(shè)、大額資金使用、公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村低保、宅基地審核上報、救災(zāi)救濟款物發(fā)放等涉及群眾切身利益、關(guān)系村級發(fā)展的重大事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。向群眾籌資籌勞的事項，必須堅持“一事一議”。尊重黨員主體地位，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強村級財務(wù)管理，實行村民民主議事、民主理財制度，對村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的使用由村民會議或村民代表會議審議決定，接受群眾監(jiān)督。并認(rèn)真落實鄉(xiāng)村財務(wù)定期審計和領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。

2、推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開。要進(jìn)一步健全黨務(wù)村務(wù)公開辦法，在公開內(nèi)容上要突出真實性，對發(fā)展黨員、黨員黨費交納、村級財務(wù)收支、村集體土地征用劃撥開發(fā)、村集體經(jīng)濟收益、各類專項資金的管理使用、扶貧救災(zāi)物資發(fā)放、計劃生育指標(biāo)安排落實等重大事項和黨員群眾普遍關(guān)心的問題，都要全面公開，防止公開內(nèi)容避重就輕，流于形式。在公開形式上要突出多樣性，采取公開欄、廣播、會議、明白卡等多種形式進(jìn)行公開；在公開時間上要突出時效性，一般每季度公開一次，對階段性重大問題和多數(shù)群眾關(guān)注的熱點難點問題、點題公開的內(nèi)容要隨時公開。群眾對公開事項有疑問的，要認(rèn)真核查，及時答復(fù)。

3、建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度。對一些經(jīng)濟發(fā)展緩慢、社會矛盾比較突出的村黨組織，區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨代表要定期下訪當(dāng)?shù)攸h員和群眾，加強溝通聯(lián)系，聽取意見建議，幫助和協(xié)調(diào)解決突出問題。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨的會議要邀請基層黨員代表列席會議。區(qū)委每年至少組織開展1次黨代表聯(lián)系服務(wù)活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少組織開展2次黨代表聯(lián)系服務(wù)活動。積極探索基層黨員群眾向黨代表反映情況、表達(dá)意愿、提出建議等行使民主權(quán)利的有效途徑。

（七）創(chuàng)新農(nóng)村黨的建設(shè)活動載體。

1、認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要以第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)要求，緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和黨員干部思想工作實際，著力解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想、工作、作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)不符合的突出問題，切實提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機制。

2、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。區(qū)委將對“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)一步量化細(xì)化，并每3年命名表彰一次。區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織農(nóng)村黨員、干部開展帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風(fēng)正氣為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動，選擇培育一批整體水平高、特色突出、示范帶動作用強的農(nóng)村黨建示范點，適時進(jìn)行評選表彰。

3、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動。認(rèn)真實施“百村黨建整推”項目，努力建設(shè)一批農(nóng)村黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是要深入推進(jìn)基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”活動，不斷豐富活動內(nèi)涵，把活動的領(lǐng)域由機關(guān)單位與農(nóng)村共建延伸到企業(yè)、“兩新”組織、社區(qū)與農(nóng)村的共建上，把活動的內(nèi)容由物質(zhì)、資金、培訓(xùn)等方面的相互幫助拓展到城鄉(xiāng)黨組織資源共享、項目共建、黨員共管、人才共用上，把活動開展的方式由行政推動為主拓展到行政推動、市場拉動和利益驅(qū)動共同推動上，把活動的效果從建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制拓展和延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化格局上。

4、繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程和“三鏈”建設(shè)。深入開展農(nóng)村黨員致富帶富能力培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)致富帶頭人入黨計劃、創(chuàng)業(yè)型村干部培養(yǎng)計劃、建設(shè)發(fā)展型鄉(xiāng)村班子計劃、村級組織項目資源整合計劃等“五個子計劃”，加大“雙培”對象的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進(jìn)一步拓展內(nèi)涵，豐富內(nèi)容，完善機制，創(chuàng)新方法，積極落實“雙培雙帶信用合作組”、“十強百富示范工程”（每年新建10個示范帶動能力強的區(qū)級基層黨建示范點，重點扶持100戶農(nóng)村生活困難黨員脫貧致富）等工作載體和“三個進(jìn)入”（即扶持資金進(jìn)入基金保障網(wǎng)、家庭主業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)爻墒飚a(chǎn)業(yè)群、農(nóng)科培訓(xùn)進(jìn)入有效科普服務(wù)圈）的培帶措施，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強“帶”的規(guī)模和效益。進(jìn)一步深化“三鏈”建設(shè)，科學(xué)設(shè)臵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（協(xié)會）黨組織，擴大跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村協(xié)會黨組織的組建工作，引導(dǎo)協(xié)會等中介組織向農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織發(fā)展。積極協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系，多方籌措資金，對已建立的“三鏈”建設(shè)示范點要加大辦公場所建設(shè)、技術(shù)推廣、土地征用、證照辦理、信息收集等方面的指導(dǎo)扶持力度。進(jìn)一步明確功能定位,完善管理機制，理順黨組織和黨員隸屬關(guān)系,拓寬服務(wù)范圍，不斷探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法。充分發(fā)揮協(xié)會黨組織和黨員致富帶頭人的作用，積極培育和創(chuàng)建一批不同類型、不同層次、能夠代表農(nóng)村黨建工作新水平和具有鮮明特色的示范點，實現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的良性互動。

三、切實加強對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制。區(qū)委常委會每年召開兩次以上會議，專題研究農(nóng)村基層黨建工作，全委會每年要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)專項述職。健全區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建工作責(zé)任制，加強督促檢查和考核評價，確保農(nóng)村黨建各項任務(wù)的落實；健全激勵保障機制，確保農(nóng)村基層黨建工作“有人抓、有經(jīng)費、有陣地、有制度、有考核”。認(rèn)真落實基層黨建工作聯(lián)系點制度，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系2個后進(jìn)村，每年開展不少于10天的蹲點調(diào)研，指導(dǎo)做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”，不斷提升農(nóng)村黨建水平。

2、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作的直接責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作負(fù)總責(zé)。要繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要聽取村黨組織書記抓基層黨建工作專項述職。落實基層黨建工作聯(lián)系點制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1個村，經(jīng)常深入村社調(diào)查研究，每年至少撰寫1篇指導(dǎo)性較強的基層黨建工作專題調(diào)研文章或理論文章；積極創(chuàng)新加強基層黨建工作的載體和機制，確保完成基層黨建工作的各項目標(biāo)任務(wù)。

3、健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)督查考評機制。區(qū)委將進(jìn)一步健全完善農(nóng)村基層黨建工作考核評價體系，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查考核，其結(jié)果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作的重要依據(jù)。對思想不重視、工作不得力、目標(biāo)任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、書記和分管副書記當(dāng)年不能評優(yōu)，并提出批評，限期整改；對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。充分發(fā)揮各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員的作用，及時聽取他們的意見建議，必要時邀請參加督促檢查工作。加大新聞媒體對農(nóng)村基層組織建設(shè)的宣傳和監(jiān)督力度，積極營造良好的輿論氛圍。

第三篇：基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實施意見

深入貫徹黨十七大和十七屆四中、五中全會精神，努力將全鄉(xiāng)各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，切實提升廣大黨員干部能力素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村兩級組織行政效能和執(zhí)政能力，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有關(guān)精神，以提高廣大黨員干部思想政治水平為基本目標(biāo)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷提高全體黨員干部的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，增強黨員干部的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和解決實際問題的能力，從而對接“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”主戰(zhàn)略，推動xx經(jīng)濟和社會各項事業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展。

二、范圍對象

全鄉(xiāng)各級黨組織、鄉(xiāng)機關(guān)全體干部和各村定工干部。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論。深入學(xué)習(xí)有關(guān)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)典著作；學(xué)習(xí)黨的基本知識；閱讀中宣部、中組部以及省市宣傳、組織部門推薦的理論書籍。

2、學(xué)習(xí)適應(yīng)現(xiàn)代社會所必需的各方面知識。學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會所需要的經(jīng)濟、文化、科技、法律和管理以及黨和國家在農(nóng)村的方針、政策等各方面知識，不斷拓展知識面，提高綜合素質(zhì)。同時，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則，立足自身工作崗位，努力學(xué)習(xí)掌握做好本職工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種專業(yè)知識和技能。

3、在實踐中學(xué)習(xí)。堅持理論聯(lián)系實際原則，既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。善于總結(jié)學(xué)習(xí)黨的歷史經(jīng)驗、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐經(jīng)驗，善于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的寶貴經(jīng)驗，善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位的好做法好經(jīng)驗，善于在工作實踐中總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，努力把握發(fā)展規(guī)律，拓展發(fā)展思路，提高工作水平。

四、學(xué)習(xí)制度與載體

堅持四項原則，即集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐活動相結(jié)合、政策培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。具體措施如下：

1、建立健全學(xué)習(xí)制度。一是黨委中心組學(xué)習(xí)制度。每月集中學(xué)習(xí)一次，每次不少于45分鐘，原則上在每月中旬的黨政聯(lián)席會議上安排，參加人員為黨政班子成員、黨政辦副主任、副科級后備干部等。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是上級重要會議、重要文件以及縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神、重要法律法規(guī)、財經(jīng)知識、廉政準(zhǔn)則、時事政策等。二是機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。堅持辦好“周五課堂”，原則上每周集中學(xué)習(xí)一次，每次不少于60分鐘，安排在每周五下午，由組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員負(fù)責(zé)召集。參加人員為全體機關(guān)干部，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題講座、重要法律法規(guī)、時事政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、農(nóng)村工作基本知識等。為有效鍛煉干部，提高干職工學(xué)習(xí)的積極性和主動性，每周安排一名領(lǐng)導(dǎo)或干部上臺講課。此外，每年安排四場外請專家學(xué)者講座，內(nèi)容主要為涉農(nóng)法律基本知識或經(jīng)濟知識和人文素養(yǎng)知識等。三是農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)制度。村定工干部原則上每月參加全鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)內(nèi)容為黨委、政府組織的外請專家講座、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部講座以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題講座。與此同時，各村黨支部要按照“三會一課”的要求，每半個月召集在家黨員集中觀看現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專家講座或農(nóng)技知識專題片一次，并做好學(xué)習(xí)記錄。

2、開展干部讀書活動。一是繼續(xù)深入開展機關(guān)干部讀書活動。鄉(xiāng)財務(wù)每年安排1.5萬元資金，堅持每兩個月向機關(guān)干部推薦贈閱圖書1本，并要求每位干部撰寫500字以上的讀書心得體會，由黨政辦負(fù)責(zé)定期統(tǒng)一收集歸檔。二是辦好機關(guān)閱覽室。鄉(xiāng)財務(wù)每年安排不少于1.5萬元用于訂閱報刊雜志，另外安排5000元以上購買書籍。大力提倡并鼓勵機關(guān)干部利用業(yè)余時間到閱覽室讀書看報或上網(wǎng)學(xué)習(xí)。黨委、政府每年評選表彰5-6名機關(guān)干部“讀書標(biāo)兵”。三是開展農(nóng)村黨員干部讀書活動。要求每位村定工干部每季度閱讀一本圖書，并撰寫300字以上的讀書心得，由各村支部書記負(fù)責(zé)收集歸檔。圖書由黨委推薦并統(tǒng)一購買，在村級統(tǒng)籌基金列支。四是鼓勵機關(guān)干部在職學(xué)歷教育。凡參加在職學(xué)歷教育，由本人申請，并經(jīng)黨政聯(lián)席會研究同意，在完成學(xué)業(yè)并領(lǐng)取畢業(yè)證后，由財務(wù)給予一次性補助。

3、創(chuàng)辦《每周推薦閱讀》。由每位班子成員每周推薦全體干職工閱讀一至兩篇短小精悍的文章，共同增強審美能力，陶冶思想情操，熟悉方針政策，掌握工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

4、組織外出考察學(xué)習(xí)。堅持“走出去”，每年組織2-3批次鄉(xiāng)村干部或部分群眾代表到縣內(nèi)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)或臨近縣市區(qū)參觀學(xué)習(xí)黨建、綜治、計生、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。此外，堅持每年組織一次鄉(xiāng)村干部赴省外經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}培訓(xùn)，拓展鄉(xiāng)村干部視野。

5、豐富實踐活動內(nèi)容。一是堅持開展好“周一電影”活動。進(jìn)一步優(yōu)化音響設(shè)備，豐富片源渠道，切實提高放映質(zhì)量，擴大觀眾面，提高上座率。黨委、政府每半年評選表彰3-5名“周一影院”活動積極分子。二是緊緊圍繞“元旦”、“五一”、“五四”、“七一”、“國慶”等重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日，精心組織開展機關(guān)文化活動或群眾性文化體育活動。三是完善機關(guān)健身設(shè)施。鼓勵干部堅持加強鍛煉，增強體質(zhì)。由鄉(xiāng)機關(guān)支部負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)財務(wù)安排部分資金支持，成立鄉(xiāng)青年籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊、書畫攝影興趣小組等，豐富機關(guān)和諧文化。四是每年舉行一次鄉(xiāng)村干部理論知識考試，內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)理論、時事政策、農(nóng)村法律知識以及農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，以考查學(xué)習(xí)情況。五是建立新老干部幫帶互促制度。要求每位年輕干部拜一位農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的老同志為師，促進(jìn)年輕干部快速成長。同時，要求年輕干部幫助老同志學(xué)會電腦操作等現(xiàn)代科技知識、技能。

6、加強調(diào)查研究。廣大黨員干

部要結(jié)合“鄉(xiāng)村夜話”、“三送”等主題活動，深入基層，進(jìn)村入戶，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題、制約經(jīng)濟社會發(fā)展的難點問題開展調(diào)查研究，并幫助解決實際問題。鄉(xiāng)黨政班子成員要帶頭下鄉(xiāng)調(diào)研，每年至少完成一篇2000字以上的調(diào)研文章。

五、相關(guān)工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立鄉(xiāng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，黨委副書記、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員任副組長，黨政辦副主任、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主席、組織紀(jì)檢和宣傳統(tǒng)戰(zhàn)干事為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，監(jiān)督執(zhí)行機關(guān)學(xué)習(xí)制度和鄉(xiāng)村干部讀書活動，組織開展群眾性文體活動。

2、加強宣傳，營造氛圍。充分利用“xx之聲”廣播、“xx之窗”簡報、黑板報、宣傳櫥窗、標(biāo)語等宣傳陣地和宣傳手段，形成全方位、多角度、覆蓋廣、影響大的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成強大的宣傳態(tài)勢和強勁的宣傳合力，切實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動。

第四篇：關(guān)于基層黨建工作質(zhì)量提升工程的實施意見

關(guān)于基層黨建工作質(zhì)量提升工程的實施意見

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及總書記在全國教育大會重要講話精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實提升我校黨建工作質(zhì)量，根據(jù)《普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》(x發(fā)(xx)xx號)，《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(試行)》((xx發(fā)〔xx〕xx號))，《關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實施意見》(教黨〔xx〕xx號)等文件有關(guān)要求，結(jié)合我?；鶎狱h建工作實際，特制定以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及全國教育大會精神，按照新時代黨的建設(shè)總要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，推動我?；鶎狱h建工作提質(zhì)升級，強化教育培養(yǎng)，深化改革創(chuàng)新，著力把基層黨支部建設(shè)成為新時代基層的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為加快學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興本科教育、實現(xiàn)教育內(nèi)涵式發(fā)展、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強組織保證。

二、基本原則

(一)堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把黨建工作擺在突出位置，強化工作措施，永葆黨的先進(jìn)性。

(二)堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面落實學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局中去謀劃，緊緊圍繞提高教育教學(xué)質(zhì)量來開展，實現(xiàn)抓黨建與促發(fā)展的良性互動。

(三)堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，拓展工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。

三、主要舉措

(一)強化基層黨組織思想政治功能

1、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。各基層黨組織要將黨內(nèi)政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，建立經(jīng)常性談心談話制度，運用批評和自我批評的銳利武器，開好高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會，提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。進(jìn)一步規(guī)范“三會一課”、“兩學(xué)一做”、民主評議黨員等制度，積極推行主題黨日活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等做法，穩(wěn)慎推進(jìn)處置不合格黨員工作，讓組織生活在基層正常起來、認(rèn)真起來、嚴(yán)肅起來。

2、嚴(yán)明組織紀(jì)律。各基層黨組織要掌握利用好黨章、黨紀(jì)黨規(guī)這一利刃，將違反師風(fēng)師德、校規(guī)校紀(jì)的行為扼殺在萌芽狀態(tài)。教育黨員心有所畏、言有所戒、行有所止，使守紀(jì)律、講規(guī)矩成為基層黨組織和黨員的行為習(xí)慣。

(二)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、推進(jìn)組織體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各黨總支根據(jù)黨員分布的新變化和黨員活動的新特點，按照便于黨員參加活動，有利于黨組織發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化調(diào)整基層黨支部設(shè)置。根據(jù)我校實際，各二級學(xué)院原則上設(shè)立教師支部1個，學(xué)生支部1個(學(xué)生黨員較多的可設(shè)立支部委員會，劃分若干黨小組)，機關(guān)總支根據(jù)學(xué)校部門(單位)調(diào)整和人事變動等及時調(diào)整機關(guān)支部設(shè)置。學(xué)校黨委每年定期召開“全?；鶎狱h組織優(yōu)化設(shè)置研討會”討論調(diào)整基層支部設(shè)置和支部建設(shè)問題。

2、推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格按照學(xué)校黨委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展工作的實施意見》要求發(fā)展黨員，嚴(yán)禁突擊發(fā)展和帶病發(fā)展。同時注重運用微信、QQ等信息化手段創(chuàng)新入黨積極分子和黨員日常教育管理。通過重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、唱紅歌等方式加強黨員教育，實現(xiàn)黨員教育常態(tài)化。積極探索黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶制度的新方法，建立定期表彰獎勵制度，每年七一前開展一次的評優(yōu)評先表彰活動，讓優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者的成績得以肯定。健全走訪慰問制度，每年春節(jié)、七一等重大節(jié)日，開展走訪慰問困難黨員和老黨員“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，幫助解決實際困難，讓黨員感受到組織的關(guān)懷。

(三)加強基層黨建工作隊伍建設(shè)

1、嚴(yán)把選舉關(guān)。黨的基層組織應(yīng)設(shè)書記一名，黨總支和超過7名黨員的黨支部可設(shè)立黨組織委員會，人數(shù)較多的黨支部可設(shè)若干黨小組?？傊Р课瘑T會、支部委員會每屆任期分別為四年和三年。換屆選舉時要嚴(yán)格按照選舉辦法，廣泛征求黨員和群眾的意見提出候選人，并經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)再召開黨員大會選舉產(chǎn)生總支部委員會和支部委員會?？傊Р课瘑T會、支部委員會選出的書記、副書記，應(yīng)報學(xué)校黨委批準(zhǔn)。

2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

各級黨組織要經(jīng)常通過專題講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、課本自學(xué)等方式對本級和下級黨組織的黨務(wù)工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在換屆過程中要切實做好傳幫帶工作，使新上任的黨務(wù)工作者能盡快熟悉業(yè)務(wù)，防止出現(xiàn)黨建工作脫節(jié)。

(四)實施基層黨建品牌創(chuàng)建活動

各二級學(xué)院根據(jù)學(xué)校黨委《關(guān)于創(chuàng)建一院一品黨建品牌項目的通知》，堅持將學(xué)院黨建特色與人才培養(yǎng)特色相結(jié)合，切實有效推進(jìn)黨建品牌創(chuàng)建工作。要根據(jù)自身實際，突出宣傳學(xué)院優(yōu)勢和特色，將黨建工作與教育教學(xué)密切結(jié)合，使黨建成為促進(jìn)學(xué)院發(fā)展紅色引擎。

(五)推動黨建工作標(biāo)桿院系和樣板支部建設(shè)

目前我校已向省教育工委上報電子信息工程學(xué)院黨總支為創(chuàng)建全國黨建工作標(biāo)桿院系，圖書館黨支部為黨建工作樣板支部。兩個黨組織要堅持按照申報書上的項目計劃實施創(chuàng)建工作，及時總結(jié)黨建成果，形成可推廣模式，并向全校各黨總支、各支部推廣應(yīng)用。兩個黨組織要切實發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)帶動作用，推動我校黨建工作上層次、上質(zhì)量、上水平。

(六)落實基層黨建工作考核評價

各級黨組織要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)XXX基層黨組織考核評價暫行辦法的通知》(院委字〔xx〕xx 號)，指導(dǎo)本級和下級黨組織開展黨建工作。全校的黨建工作考評由學(xué)校黨委指導(dǎo)，黨群工作部牽頭，各黨總支負(fù)責(zé)具體實施，在考評過程中要做到公平公正公開，注重工作實際，創(chuàng)新考評形式，嚴(yán)格考核結(jié)果運用。

四、組織保障

(一)成立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

經(jīng)學(xué)校黨委研究決定成立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組 長： xxx 校黨委書記

副組長：xxxxx 校黨委副書記、副校長

成 員：校黨委委員、黨群工作部部長、各黨總支書記。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨群工作部，工作人員由黨群科工作人員兼任，負(fù)責(zé)日常工作。

(二)建立基層黨建工作溝通協(xié)調(diào)機制

學(xué)校基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開學(xué)校黨建工作聯(lián)席會議，對學(xué)校基層黨建工作情況進(jìn)行通報，部署下階段黨建工作，各單位對本單位黨建工作進(jìn)行匯報總結(jié)交流。

(三)開展基層黨建工作定期檢查

學(xué)校基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于每年x月、xx月對各黨總支、黨支部的黨建工作進(jìn)行檢查，主要對基層黨組織的班子建設(shè)、工作機制、基層檔案資料留存、思想政治核心和監(jiān)督保障作用發(fā)揮等方面進(jìn)行檢查。考核結(jié)果將作為基層黨組織及其負(fù)責(zé)人業(yè)績評定、評優(yōu)評先、責(zé)任追究、補助績效等方面的重要參考依據(jù)。

第五篇：實施四項工程提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

實施四項工程提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，福建省寧德市屏南縣把農(nóng)村支部建設(shè)作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，通過實施“五項工程”，著力提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，取得顯著成效。

實施“堡壘工程”，激活基層組織活力。針對部分村級黨組織存在的“窮、亂、軟”的現(xiàn)象，開展了“治窮治亂治軟”活動：一是夯實思想基礎(chǔ)。以支部為單位，結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育內(nèi)容，加強黨性教育，每月至少組織一次黨員學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)、討論黨的基本路線、基本理論和基本知識的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員的思想素質(zhì)。二是夯實組織基礎(chǔ)。加強對26個后進(jìn)村黨支部的整頓，全縣共撤換黨支部書記3人，下派支部書記或第一副書記26人，理順黨員組織關(guān)系93人，找回與黨組織失去聯(lián)系的黨員185名。三是夯實隊伍基礎(chǔ)。開展“三個兩百”活動，即每年重點培養(yǎng)200名黨員成為致富能手，培養(yǎng)200名致富能手成為黨員，培養(yǎng)200名黨員致富能手成為村組干部。2011年，已發(fā)展黨員致富能手156名，重點培養(yǎng)村級后備干部403名，消滅三年以上未發(fā)展黨員的村5個。四是夯實民主基礎(chǔ)。完善了《屏南縣村級事務(wù)管理辦法》和《屏南縣村集體財務(wù)管理辦法》，通過健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，全面推廣村務(wù)公開民主聽證工作，進(jìn)一步落實群眾“四權(quán)”。

實施素質(zhì)提升工程，提高干部執(zhí)政本領(lǐng)。通過培訓(xùn)、掛職、下派科技特派員等方式，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)。一抓培訓(xùn)增素質(zhì)。依托縣委黨校、農(nóng)校，采取理論學(xué)習(xí)、思想教育、實用技術(shù)培訓(xùn)等形式，開展黨員集中教育培訓(xùn)和村干部學(xué)歷教育，提高黨員干部的素質(zhì)。去年以來，舉辦各類

干部培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)干部537人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校、農(nóng)干校舉辦各類培訓(xùn)班27期，培訓(xùn)農(nóng)村黨支部書記和黨員骨干454名。二抓實踐增才干。通過“下派、內(nèi)選、選訓(xùn)”方式，多渠道選賢任能，全縣共選派95名科級后備干部駐村任職鍛煉，選派151名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和182名科技特派員下村助農(nóng)，對去年選派到上海、北京等地非公企業(yè)任助理流通員的31名干部，到本縣非公企業(yè)和重點建設(shè)項目掛職鍛煉的12名干部進(jìn)行了考核，并繼續(xù)選派20名干部到縣內(nèi)外非公企業(yè)掛職。

實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，提高服務(wù)群眾能力。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)服務(wù)。開展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、當(dāng)優(yōu)秀公務(wù)員，讓群眾滿意” 的“兩優(yōu)一滿意”活動，強化了服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的責(zé)任意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照從嚴(yán)管理的要求，實行“千分制”考評，并制定了相關(guān)的監(jiān)督、考核、責(zé)任追究措施，使各項制度真正落到實處，取得良好成效。二是貼近需求促發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前“三農(nóng)”工作需求，縣委圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，做好生產(chǎn)性服務(wù)。截止日前，全縣共組織科技下鄉(xiāng)140場，咨詢?nèi)罕娺_(dá)8400多人次，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班274場次，受訓(xùn)人員達(dá)11000多人次，編印了《屏南縣非木生菌生產(chǎn)技術(shù)》10000多冊并免費發(fā)放給農(nóng)民群眾，極大方便了群眾，提高了服務(wù)實效。

實施創(chuàng)新推動工程，增強加快發(fā)展的內(nèi)在動力。一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。組建了以黨員為骨干的蔬菜、水蜜桃等產(chǎn)業(yè)協(xié)會25個，并在協(xié)會中建立黨小組3個，協(xié)會的建立解決了農(nóng)戶無序生產(chǎn)和無序銷售問題，對農(nóng)村黨組織的科學(xué)設(shè)置進(jìn)行了有效探索；建立農(nóng)莊黨小組3個、縣委駐滬黨總支1個；新建非公企業(yè)黨支部7個。二是創(chuàng)新選人用人機制。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制、辭職制。出臺了《關(guān)于下放股級干部任免權(quán)的若干意見》，賦予縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的人事權(quán)。三是創(chuàng)新縣鄉(xiāng)工作機制。實施了《屏南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考評的實施方

案》，在縣處級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直部分單位負(fù)責(zé)人中還開展經(jīng)濟項目“三選一”活動(即引一家100萬元的企業(yè)，促使一家掛鉤企業(yè)增資擴股100萬元以上，爭取無償資金20萬元)，共爭取到上級各類專項資金1億多元；在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“六個一”工程，通過試點示范，培育和發(fā)現(xiàn)一批典型，輻射帶動周邊地區(qū)、周邊農(nóng)戶調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收。（寧創(chuàng)辦）

?