第一篇：關(guān)于深入開展市直機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的實施意見

關(guān)于深入開展市直機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的實施意見

為建立健全黨員干部受教育的長效機制，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，切實加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，以機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)促進黨的建設(shè)制度化和科學(xué)化，在總結(jié)規(guī)范化黨支部建設(shè)和機關(guān)黨組織“爭好創(chuàng)優(yōu)”活動的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就深入開展市直機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》、《中共桐鄉(xiāng)市委關(guān)于貫徹黨的十七屆四中全會精神加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的實施意見》（桐委[2010]2號）和《中共桐鄉(xiāng)市委辦公室關(guān)于貫徹〈中共浙江省委辦公廳關(guān)于加強和改進縣（市、區(qū)）機關(guān)黨建工作的意見〉的通知》（桐委發(fā)[2009]21號）要求，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大任務(wù)，深入開展機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮機關(guān)基層黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用，以改革創(chuàng)新精神全面推進機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高機關(guān)黨建工作水平，努力走在全市基層組織建設(shè)的前頭，為桐鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的思想和組織保證。

二、規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)以“五好黨（總）支部”創(chuàng)建為抓手，不斷提高機關(guān)基層黨組織建設(shè)的規(guī)范化水平。具體制定機關(guān)“五好黨總支（機關(guān)黨委）”考核辦法、“五好黨支部”考核辦法和離退休“五好黨支部”考核辦法，由黨工委根據(jù)實際每年進行修訂。

（一）機關(guān)黨總支（含機關(guān)黨委）規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

1．思想建設(shè)好。按照政治學(xué)習(xí)制度化、思想工作經(jīng)常化、學(xué)習(xí)形式多樣化的要求，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“五型”機關(guān)（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型）等創(chuàng)建活動，打造積極向上、干凈干事的團隊。

2．組織建設(shè)好。黨建工作責(zé)任制落實，黨總支組織健全、黨內(nèi)生活制度健全、黨員發(fā)展工作制度健全,群團工作規(guī)范。

3．作風(fēng)建設(shè)好。組織生活制度落實，實行黨務(wù)公開，保障黨員的民主權(quán)利，執(zhí)行紀律嚴肅。

4．督促管理好。所屬支部創(chuàng)好爭優(yōu)活動開展積極，管理規(guī)范，成效明顯。

5．基礎(chǔ)工作好。確保人員落實、陣地落實、臺帳落實。

（二）機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

1．學(xué)習(xí)教育好。按照政治學(xué)習(xí)制度化、思想工作經(jīng)常化、學(xué)習(xí)形式多樣化的要求，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“五型”機關(guān)（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型）等創(chuàng)建活動，打造積極向上、干凈干事的團隊。

2．組織管理好。黨建工作責(zé)任制落實，黨支部組織健全，組織工作制度落實，群團工作規(guī)范。

3．黨內(nèi)監(jiān)督好。組織生活制度落實，實行黨務(wù)公開制度，保障黨員的民主權(quán)利，執(zhí)行紀律嚴肅。

4．服務(wù)發(fā)展好。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，做到協(xié)助行政堅強有力，服務(wù)發(fā)展作用明顯。

5．基礎(chǔ)工作好。確保人員落實、陣地落實、臺帳落實、溝通工作落實。

（三）機關(guān)離退休黨支部規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

1．支部班子好。配齊配強黨支部書記和委員。班子成員分工明確，責(zé)任落實，團結(jié)協(xié)作，整體效能發(fā)揮較好。

2．黨員隊伍好。建立健全離退休干部黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，黨員先鋒模范作用發(fā)揮好。自覺遵紀守法，不參與各種非法活動。組織黨員開展批評與自我批評，弘揚正氣，克服不足。

3．組織管理好。不斷優(yōu)化離退休干部黨支部的組織設(shè)置。組織生活、黨員管理制度健全，黨費收繳及時、用途合理。

4．活動開展好。堅持統(tǒng)分結(jié)合、就近便利、靈活多樣、注重實效的原則，組織開展適應(yīng)老同志特點的各項文體活動。有開展活動的場地和必要的經(jīng)費。

5．群眾反映好。發(fā)揮黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強離退休干部黨員同群眾的聯(lián)系，充分體現(xiàn)他們在群眾中的影響力，在愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)建文明社區(qū)、關(guān)心教育下一代等方面發(fā)揮積極作用。

三、規(guī)范化建設(shè)的考核辦法

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（一）考核對象。

1、組織關(guān)系隸屬市直機關(guān)黨工委的部門機關(guān)黨委、黨（總）支部；

2、與市直機關(guān)黨工委有機關(guān)黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的公安局、財政（地稅）局、國土資源局、工商局、交通局的機關(guān)黨委（不含下屬總支、支部）。

（二）考核方法。考核采取申報、自查、考核、審定四個環(huán)節(jié)進行。申報。年初未創(chuàng)建的各基層黨組織，以書面形式向市直機關(guān)黨工委提出申報，黨工委以文件形式公布。

自查。年底考核前，由各基層黨組織對照規(guī)范化建設(shè)考核辦法，進行自查?？己?。在各基層黨組織自查的基礎(chǔ)上，黨工委組成考核組進行考核?？己藢嵭邪俜种屏炕蚍郑扇　奥?、查、看、談”的方式進行。“聽”就是聽取各部門（單位）機關(guān)黨組織創(chuàng)建工作情況匯報；“查”就是檢查機關(guān)黨組織的臺帳資料；“看”就是看機關(guān)黨組織的硬件設(shè)施和軟件建設(shè)；“談”就是通過召開由黨員和群眾參加的座談會，了解黨（總）支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況。

審定。市直機關(guān)黨工委在考核基礎(chǔ)上，征求有關(guān)部門意見，作出綜合評估，凡得分90分及以上的確定為“五好黨（總）支部”。

機關(guān)黨建工作有創(chuàng)新項目的實行加分制。

（三）考核時間。機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)每兩年考核一次。

（四）動態(tài)管理。對未創(chuàng)建的各黨（總）支部實行動態(tài)管理，每年申報一次。對已確定為“五好黨（總）支部”的機關(guān)黨組織每兩年組織一次復(fù)評。創(chuàng)建、復(fù)查合格者，黨工委發(fā)文公布，并授予、保留銅牌，力爭三年內(nèi)創(chuàng)建率達100%。在考核年度內(nèi)，機關(guān)黨組織及所屬黨員發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)、計劃生育、社會治安綜合治理等方面問題的一票否決。被“一票否決”的黨（總）支部，下一個年度為整改期；爭創(chuàng)或復(fù)查不合格的黨（總）支部，黨工委以《告知書》的形式，明確整改期。整改期滿，黨（總）支部再次申報，考核合格者，由黨工委發(fā)文公布，并授予銅牌。

（五）表彰

考核合格的黨（總）支部，由黨工委發(fā)文確定為“五好黨（總）支部”，并作為各級評選優(yōu)秀黨（總）支部的前提條件。

四、規(guī)范化建設(shè)的工作要求

（一）高度重視。開展機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)是市直機關(guān)“爭好創(chuàng)優(yōu)”活動的深化，是加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的重要舉措。機關(guān)各級黨組織必須高度重視，統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，做到齊抓共管，確保各項工作落到實處。不列入市直機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)考核范圍的各有關(guān)部門黨（工）委，應(yīng)根據(jù)本實施意見的有關(guān)精神，嶧本部門機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)作出具體部署。

（二）積極創(chuàng)建。機關(guān)各黨組織要根據(jù)機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的標準，按照具體要求，積極做好創(chuàng)建工作。同時要結(jié)合本單位實際，制定切實可行的措施，逐條逐項對照標準，一項一項抓落實，努力推進規(guī)范化創(chuàng)建活動。

（三）注重經(jīng)常。機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)系統(tǒng)性強、指標要求高。機關(guān)各黨組織在創(chuàng)建過程中要科學(xué)籌劃，周密安排，做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，在穩(wěn)步推進過程中不斷提高機關(guān)黨組織的規(guī)范化建設(shè)水平。

2010年3月20日

第二篇：在市直機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)

在市直機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)

推進會上的講話 市直機關(guān)工委書記 胡仁強（2017年4月14日）

同志們: 今天，我們召開市直機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)推進會，主要任務(wù)是認真貫徹省、市組織部長會議和市直機關(guān)基層黨支部書記培訓(xùn)會議精神，全面落實機關(guān)基層黨組織“五個好”“五個規(guī)范化”目標任務(wù)，動員各級黨組織進一步統(tǒng)一思想，提升認識，強化措施，狠抓落實，通過抓基礎(chǔ)、促規(guī)范，抓常態(tài)、促提升，加快基層黨組織規(guī)范化建設(shè)步伐，全面提升機關(guān)黨建科學(xué)化水平，為打好“五大攻堅戰(zhàn)”、實現(xiàn)“三個商洛”建設(shè)提供堅強的思想保障。這次在柞水縣召開基層黨組織規(guī)范化建設(shè)推進會，主要是基于三個方面的原因：一是柞水縣領(lǐng)導(dǎo)重視，黨建工作投入大、氛圍濃；二是柞水縣工作實、有創(chuàng)新，先進經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒；三是基層黨組織規(guī)范化建設(shè)時間緊、任務(wù)重，需要奮力加壓和加快進度。下面，我結(jié)合市直機關(guān)一季度工作進展情況，就進一步抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)講三點意見。

一、進一步提高認識，切實增強責(zé)任感

今年以來，市直機關(guān)各級黨組織認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和中省市組織部長會議精神，按照市委統(tǒng)一部署，以提升機關(guān)黨建科學(xué)化水平、助推追趕超越為目標，緊緊圍繞黨的中心工作，把握重點、創(chuàng)新思路，精心安排、扎實推進，機關(guān)黨建工作開局態(tài)勢良好。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。各部門黨組（黨委）高度重視機關(guān)黨建工作，及時把工作重心調(diào)整到全面整體抓基層、打基礎(chǔ)上來，進一步健全和落實了黨建工作責(zé)任制，從多個層面認真落實一崗雙責(zé)，推動機關(guān)黨組織特別是黨支部建設(shè)工作的創(chuàng)新發(fā)展，有效激發(fā)了黨組織活力，促進了基層黨建工作一級抓一級、層層抓落實。柞水縣認真落實市四屆二次全會精神，充分發(fā)揮機關(guān)黨建的表率作用，黨建信息化工作走在了全市前列。二是目標明確，落實有力。各級黨組織結(jié)合部門中心工作和各自業(yè)務(wù)特點，精心謀劃黨建工作，制定工作要點，明確工作目標，細化工作措施，強化工作督導(dǎo)，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、基層黨建“七項重點任務(wù)”、組織生活規(guī)范化、軟弱瘓散黨組織整頓、落實干部“三項機制”、深化“機關(guān)五條措施”、黨員積分制管理等黨建重點工作，為推動部門中心工作起到了很好的保障作用。3月中旬，機關(guān)工委舉辦了“市直機關(guān)基層黨支部書記和直屬黨組織專（兼）職黨務(wù)干部專題培訓(xùn)”會議，805名支部書記和黨務(wù)干部分三期參加了培訓(xùn)，實現(xiàn)了機關(guān)黨組織書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)教育全覆蓋。三是注重創(chuàng)新，抓常抓細。各級黨組織緊緊圍繞全面從嚴治黨新部署新要求，以加強黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，以嚴格落 實“三會一課”、專題組織生活會、民主評議黨員等制度為基礎(chǔ)，突出思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，堅持抓嚴抓實抓常，堅持落細落小落實，黨建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化得到加強。近期，機關(guān)工委又從加強黨組織精細化管理入手，為各直屬黨組織統(tǒng)一印制和配發(fā)了《商洛市直機關(guān)黨委（總支）工作記錄本》和《市直機關(guān)基層黨支部工作及黨員活動“痕跡管理”紀實手冊》。四是融入中心，服務(wù)大局。各部門黨組織把服從、服務(wù)中心工作作為機關(guān)黨建工作的落腳點和出發(fā)點，緊密結(jié)合各自承擔(dān)的“五大攻堅戰(zhàn)”任務(wù)，進一步深化創(chuàng)新黨建主題實踐活動，積極創(chuàng)建黨建服務(wù)品牌，堅持在工作實踐中找準定位、履職盡責(zé)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，有效破解了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”“爭時間”等問題，實現(xiàn)了黨建工作與中心工作有機結(jié)合、同頻共振。市政協(xié)機關(guān)黨委設(shè)計的“三學(xué)三樹三提升”、商洛中學(xué)創(chuàng)新的“四個同向”等都是黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合的好典型。

可以說，市直機關(guān)黨建工作為全市基層黨建工作樹立了一個很好的標桿，發(fā)揮了很好的示范作用。但是，從省委組織部一季度黨建工作督查反饋情況和前幾次的督查情況來看，當前市直機關(guān)黨建工作依然存在一些問題和不足：一是黨委重視不夠，對基層黨組織規(guī)范化建設(shè)思路不清、安排部署不到位；二是黨務(wù)干部配備不齊，工作力量不足；三是機關(guān)黨建仍然存在“燈下黑”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能按時參加雙重組織生活。從基層黨支部層面來講，也有一些不容忽視的 問題：一是黨支部書記“一崗雙責(zé)”意識不強。有的支部書記對加強機關(guān)基層黨支部建設(shè)的意義認識不足，缺乏做好支部工作的責(zé)任感和主動性，常常是推一步、走一步，不推不走，導(dǎo)致一些工作落實不到位。二是黨支部工作缺乏創(chuàng)新，活力不足。有的支部書記工作中因循守舊，缺乏創(chuàng)新，沒有認真研究解決支部問題的新方法和新途徑，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，支部工作無創(chuàng)意，方法簡單，形式單一，滿足不了創(chuàng)新黨員教育管理的需求。三是黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。有的支部書記“兩手抓、兩手都要硬”的觀念不牢固，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的現(xiàn)象，以致在業(yè)務(wù)工作中聽不到支部的聲音、看不到支部的蹤影，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，支部沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是支部和黨員的先進性不突出。一些支部政治功能弱化，組織生活不夠嚴肅認真，滿足于一般化，只求過得去、不求過得硬，既缺乏走前頭的意識，又缺乏作表率的行動，黨支部變成了“傳達室”，黨員只能作“辦事員”。面對這種局面，機關(guān)基層黨建工作如果固步自封、停滯不前，不僅不能走在前頭，甚至可能落伍。因此，我們必須切實增強做好基層黨建工作的責(zé)任感，充分發(fā)揮優(yōu)勢、克服困難，敢于擔(dān)當、乘勢而上，努力實現(xiàn)機關(guān)基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二、進一步明確任務(wù)，建設(shè)規(guī)范化黨組織

今年我們黨將召開十九大，我省也將召開第十三次黨代會。做好今年的基層黨建工作，必須在服務(wù)大局中明確政治站位，在聚焦主業(yè)中把握職責(zé)定位，在攻堅克難中強化使命 擔(dān)當。從中省要求看，黨的十八屆六中全會開啟了全面從嚴治黨向縱深推進的新征程，對各級黨組織的整體功能、黨員干部精神狀態(tài)和能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。從全市大局看，市委四屆二次全會明確提出要把全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”作為加快“三個商洛”建設(shè)、實現(xiàn)追趕超越的總抓手，要求各級黨組織要跟進市委部署，充分發(fā)揮職能，為打好“五大攻堅戰(zhàn)”提供組織保證、人才支撐，匯聚追趕超越的強大動能。從工作態(tài)勢看，推動從嚴治黨要求向基層支部延伸、在基層落地生根，已成為機關(guān)黨建的一項主要任務(wù)，我們的工作基礎(chǔ)起點、目標指向都發(fā)生了新的變化。大家要看到，目前我們的工作雖有一些亮點，但短板依然存在，瑕疵還是不少，基層黨組織設(shè)置不合理、組織生活不正常不規(guī)范、黨員管理不嚴格等問題還很突出，形勢逼人，不容有絲毫懈怠。因此，我們要把全面推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)作為今年工作的一個總抓手，進一步明確組織設(shè)置、功能定位、工作職責(zé)、黨員管理、服務(wù)群眾、工作保障等基本標準，使機關(guān)基層黨建形成一個基本的常態(tài)的規(guī)范，從而推動機關(guān)黨建全面規(guī)范、全面提升、全面過硬。具體的講，就是要圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”核心任務(wù)，全面加強思想政治、組織生活、黨員隊伍、黨建陣地、作風(fēng)效能“五大建設(shè)”，重點實施以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、骨干隊伍好、制度機制好、落實措施好、工作業(yè)績好”為主要內(nèi)容的機關(guān)黨組織“五個好”和基層黨支部學(xué)習(xí)教育、組織生活、隊伍建設(shè)、黨建陣地、主題活動“五個規(guī)范化”建設(shè)。按照市委要求，6月底前市直機關(guān)所有黨 委（總支）都要達到規(guī)范化黨組織標準，同時，每個黨委（總支）要抓好1-2個規(guī)范化黨支部示范點，典型引路，抓點帶面，推動黨支部規(guī)范化建設(shè)全面提升、全面達標。

（一）深入推進基層黨委（總支）工作規(guī)范化 基層黨委是黨的基層組織的重要組成部分，是指導(dǎo)基層的“核心”。新形勢下，加強機關(guān)基層黨委自身建設(shè)尤為重要，這對于提高管黨治黨能力，增強機關(guān)基層黨組織建設(shè)活力，匯聚凝聚力，提升戰(zhàn)斗力，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。市直機關(guān)黨委要按照市委《關(guān)于從嚴規(guī)范黨的組織生活的意見》要求，按照“五個提升”目標要求，認真履行宣傳和引導(dǎo)、教育和管理、協(xié)助和監(jiān)督、支持和服務(wù)等職能職責(zé)，嚴格落實黨內(nèi)政治生活各項制度，形成“嚴”“實”常態(tài)，引領(lǐng)機關(guān)廣大黨員干部凝聚強大合力，服務(wù)追趕超越和“五大攻堅戰(zhàn)”。

1.強化黨委班子，提升領(lǐng)導(dǎo)水平。一要合理設(shè)置黨組織，選優(yōu)配強基層委員會、總支部委員會和支部委員會領(lǐng)導(dǎo)班子，對不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、履職能力較差的班子成員，要及時予以調(diào)整和充實，任期屆滿應(yīng)按期進行換屆選舉。此項工作要在4月底完成，專題報告市直工委組織部。二要明確黨建責(zé)任，黨組織書記要增強主責(zé)主業(yè)意識，認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，切實抓好黨建工作謀劃、部署推動和檢查考核等工作；班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行“一崗雙責(zé)”，對分管部門單位黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)敢抓敢管，切實帶好頭、把好關(guān)，做好表率。同時要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和所 屬基層黨組織學(xué)習(xí)教育，推動形成常態(tài)化制度化，切實增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要民主科學(xué)決策，建立完善議事規(guī)則和決策程序，認真貫徹落實民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則討論決定重大事項，定期研究加強黨組織建設(shè)、嚴肅黨的組織生活、強化黨員教育管理、服務(wù)中心大局等重要工作。

2.建設(shè)骨干隊伍，提升履職能力。一要選優(yōu)配強黨務(wù)干部，按照黨性強、品行好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的要求，配齊配強黨務(wù)干部，努力建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的機關(guān)專兼職黨務(wù)工作人員隊伍。要本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排機關(guān)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間雙向輪崗交流。對優(yōu)秀黨務(wù)干部，要積極推薦、提拔任用。二要加強黨務(wù)干部培訓(xùn)，每年組織黨務(wù)干部參加省市黨校培訓(xùn)班，做到全覆蓋、常態(tài)化。對新任機關(guān)基層黨組織負責(zé)人要進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要配好骨干信息員，每個直屬黨組織要選配一名黨建信息員，強化黨建知識培訓(xùn)，增強專業(yè)技能素質(zhì)，著力提高機關(guān)黨建信息宣傳工作水平。

3.完善制度機制，提升創(chuàng)新活力。一要健全完善黨組織書記、黨務(wù)干部和黨員學(xué)習(xí)制度，每月組織集體學(xué)習(xí)一次，班子成員帶頭執(zhí)行，達到有計劃、有專題、有記錄、有筆記、有交流、有體會“六有”要求。二要建立健全年初計劃、每月檢查、季度點評、半年總結(jié)和考核的系統(tǒng)性工作機制，環(huán)環(huán)緊扣、步步為營，確保各項工作執(zhí)行到位、落到實處。三要建立完善對黨支部書記、黨務(wù)干部和黨員檢查、點評、考核等制度，結(jié)合落實干部“三項機制”，堅持激勵獎勵、提醒懲戒、容錯糾錯相結(jié)合，激發(fā)活力、產(chǎn)生動力，保持壓力、形成常態(tài)。

4.細化落實措施，提升兩力兩率。一要落實班子成員責(zé)任，明確黨委（總支）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任分工，做到有人管、有人抓，管得好、抓得實。針對黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍存在的突出問題，及時研究制定改進措施，限期抓好整改落實。二要定期總結(jié)推進工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月要對所分管黨支部的工作檢查指導(dǎo)一次，發(fā)現(xiàn)問題、立即指出，并提出改進意見；每季度組織召開一次支部書記會議，傳達學(xué)習(xí)上級新精神新部署，總結(jié)通報前段工作，安排部署下一步工作。三要創(chuàng)新信息管理，運用新媒體、新技術(shù)、新手段，建立黨建大數(shù)據(jù)平臺，推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”“網(wǎng)上黨支部”等做法，實現(xiàn)資源和信息共享。要以市直屬黨組織為單位，建立黨建微信平臺，開展日常學(xué)習(xí)教育、工作交流和紀實管理，動員機關(guān)黨員積極關(guān)注和添加“陜西先鋒”“商洛黨建”微信公眾號，筑牢打好智慧黨建助力五大攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)追趕超的群眾基礎(chǔ)。

5.立足崗位職責(zé)，提升工作業(yè)績。一要持續(xù)鞏固“七項重點任務(wù)”。采取定期排查、持續(xù)整頓、掛圖作戰(zhàn)等工作舉措，建立健全防止黨員失聯(lián)、違紀違法通報處理、基層黨組織按期換屆提醒督查等機制，把全面從嚴治黨要求向基層延 伸，推動基層黨建各方面工作嚴起來、實起來。二要持續(xù)落實專項整治各項任務(wù)要求，加大對機關(guān)黨建、紀律作風(fēng)和精準扶貧等工作的督促檢查和考核問責(zé)力度，要以明查暗訪、公開通報和機關(guān)問政為重點，綜合運用好“五條措施”，以強有力的措施，著力整治“四種病”，根治基層黨建“六化”問題，提升基層黨組織的“兩力”“兩率”。三要切實加強軟弱瘓散黨組織整頓，按照軟弱渙散黨組織“十二條負面清單”，結(jié)合各黨支部班子建設(shè)、履行職責(zé)、服務(wù)中心等情況，進行重點分析，抓好集中整頓，發(fā)現(xiàn)一個、整頓一個、提升一個，每季度向機關(guān)工委報告整頓情況，確保軟弱瘓散黨組織“動態(tài)清零”。四要結(jié)合實際創(chuàng)新服務(wù)品牌，針對各部門各行業(yè)各單位實際，緊緊圍繞“三進三服務(wù)、建功十三五”“三認領(lǐng)、三帶頭”助推“五大攻堅戰(zhàn)”主題，創(chuàng)新活動載體，打造服務(wù)品牌，注重實踐性、針對性，加強分類指導(dǎo)，確保取得實效。

（二）全面推動黨支部建設(shè)規(guī)范化。

黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，對于打牢機關(guān)黨的工作組織基礎(chǔ)，發(fā)揮機關(guān)黨支部服務(wù)中心、推動發(fā)展的保障促進作用十分關(guān)鍵。各機關(guān)黨組織要結(jié)合各自實際，加強分類指導(dǎo)，扎實深入推動學(xué)習(xí)教育、組織生活、隊伍建設(shè)、黨建陣地、主題活動“五個規(guī)范化”，下大力氣解決基層黨支部建設(shè)中存在的突出問題，確保黨支部規(guī)范化建設(shè)的每項要求、每個標準都落到實處。1.推動學(xué)習(xí)教育規(guī)范化。一要在“學(xué)”“做”“?！鄙仙罨卣梗褜W(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書記系列講話作為“必修課”和“基礎(chǔ)課”，采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、“三會一課”為主學(xué)、分層分類細化學(xué)、創(chuàng)新方式靈活學(xué)、集中宣講幫助學(xué)、強化考核促進學(xué)等方式，推動學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二要圍繞規(guī)定的重點內(nèi)容，確定學(xué)習(xí)專題，組織班子成員和全體黨員開展研討，帶頭講好專題黨課，各黨支部書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在所在支部講黨課，帶頭深入所聯(lián)系的基層單位講黨課，突出理論性、實踐性和針對性，注重質(zhì)量效果，增強黨的觀念，提高黨性修養(yǎng)。三要加大培訓(xùn)教育力度，進一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，利用支部黨員大會，每季度對全體黨員進行一次集中培訓(xùn)，提前作出計劃、選好專題，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

2.推動組織生活規(guī)范化。一要嚴格“三會一課”制度，明確黨支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會、黨課的具體內(nèi)容和要求，會前要擬定會議主題和議程，會中黨組織書記要帶頭開展批評和自我批評，會后黨組織書記要對組織生活開展情況進行總體點評，找出存在問題，不斷改進。要針對部分黨組織制度落實不經(jīng)常、吸引力不強、流于形式等問題，通過夯實責(zé)任、創(chuàng)新形式、健全機制，推行“微型黨課”“開放式大講堂”等做法，促進“三會一課”基本制度落實規(guī)范化、實效化、常態(tài)化。二要落實雙重組織生活制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參加民主生活會的基礎(chǔ)上，要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，帶頭參加學(xué)習(xí)、討 論交流、聽取意見、查擺問題、開展批評和自我批評，模范執(zhí)行黨支部各項決議，自覺接受黨組織和黨員監(jiān)督。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定、公示公告的基本程序，以黨支部為單位，對照黨員標準、入黨誓詞，每年對黨員的工作表現(xiàn)和作用發(fā)揮情況進行一次評議。對評為優(yōu)秀的黨員，要予以表揚表彰；對評為合格的黨員，要肯定優(yōu)點、提出希望和要求；對評為基本合格的黨員，要指出差距、幫助改進；對評為不合格的黨員，要教育幫助提高，并按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)組織處置。三要建立黨員活動痕跡管理制度，各黨支部要將每年的黨員活動計劃，每次黨員活動的主題、內(nèi)容、形式以及時間、地點和黨員出勤等每一個環(huán)節(jié)情況詳實記錄，確保黨員活動據(jù)實記載、步步留痕、有據(jù)可查。

3.推動隊伍建設(shè)規(guī)范化。一要強化黨員教育管理，建立完善黨員日常教育管理個人檔案，如實記錄黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、民主評議等情況；落實黨員積分制管理，積分情況每季度在黨員大會上通報一次，并與民主評議、評先樹模、考核掛鉤，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。特別是要經(jīng)常了解掌握黨員執(zhí)行紀律和遵守規(guī)章制度情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時談話提醒、批評教育，或進行組織處理，確保黨員隊伍先進性、純潔性。二要做好黨員發(fā)展工作，認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和《陜西省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》，嚴格按照發(fā)展黨員工作流程和《商洛市直機關(guān)發(fā)展黨員五項制度》程序發(fā)展黨員。三要加強黨費收繳管理，創(chuàng)新實施黨員網(wǎng)上交納黨費，黨支部確定專人管理，引導(dǎo)黨員 每月按時足額交納黨費。黨支部每年要開展一次黨費收繳情況專項檢查，檢查結(jié)果及時向黨員公布。

4.推動黨建陣地規(guī)范化。一要按照有場所、有設(shè)施、有黨旗、有入黨誓詞、有黨員權(quán)利義務(wù)、有黨建工作計劃、有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工、有相關(guān)制度“八有”要求，建好黨員活動室。二要整理黨建臺賬資料，按照規(guī)范化、標準化要求，收集整理黨建臺賬資料，做到內(nèi)容齊全、規(guī)范統(tǒng)一。落實好黨支部工作記事制度，如實記錄黨支部開展組織生活、學(xué)習(xí)教育、履職盡責(zé)、助推“追趕超越”“五大攻堅”等工作情況。三要加強黨建宣傳工作，充分利用廣播電視、黨報黨刊、網(wǎng)站、QQ群、微信微博等媒體，及時宣傳上級新精神新要求，弘揚先進典型，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提振全體黨員精氣神。

5.推動主題活動規(guī)范化。一要規(guī)范“黨員活動日”活動，按照市委要求，把每月第一周星期五作為統(tǒng)一的“黨員主題活動日”，黨支部要結(jié)合支委會（黨小組會）做好統(tǒng)籌安排，每次活動時間不得少于半天，圍繞學(xué)習(xí)教育、組織生活、黨員議事、為民服務(wù)、推進工作等確定活動主題，確保“黨員主題活動日”的嚴肅性和實效性。二要在深化“三進三服務(wù)，建功十三五”主題實踐活動的基礎(chǔ)上，以進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)為平臺，扎實開展“三個認領(lǐng)、三個帶頭”主題實踐活動。進農(nóng)村、服務(wù)精準脫貧，助力打好脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游攻堅戰(zhàn)；進企業(yè)、服務(wù)供給側(cè)改革，助力打好現(xiàn)代工業(yè)攻堅戰(zhàn)；進社區(qū)、服務(wù)城市建設(shè)，助力打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。三要創(chuàng)新支部工作法，認真落實市直工委關(guān)于 創(chuàng)新機關(guān)黨建服務(wù)品牌的部署要求，以“三進三服務(wù)”“三認領(lǐng)三帶頭”為載體，以助推追趕超越和“五大攻堅戰(zhàn)”為主題，結(jié)合各自實際，精心總結(jié)提煉一批主題內(nèi)涵深、品牌理念新、體系機制全、帶動效應(yīng)大的支部工作法，推動支部工作規(guī)范。

三、進一步強化措施，推動工作落實

推進機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實責(zé)任。市直各級黨組織必須進一步明確要求、強化認識、改進作風(fēng)、創(chuàng)新方法，把功夫下在抓具體、抓落實上。

一要夯實主體責(zé)任。市直屬各黨組織要把黨組織規(guī)范化建設(shè)作為貫徹六中全會精神、嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手，謀劃新思路，出臺新舉措，督促抓落實，形成嚴抓嚴管常態(tài)。要結(jié)合各自工作實際，認真分析研究基層黨建工作中的新情況新問題，積極探索加強和改進基層黨組織建設(shè)工作的新途徑新辦法，著力在組織設(shè)置、力量配備、工作保障等方面為黨組織規(guī)范化創(chuàng)建工作創(chuàng)造條件，黨委要重點解決黨建工作人、財、物具體問題。要建立健全直屬黨組織、黨組織書記、班子成員、機關(guān)紀委、黨務(wù)干部“五個責(zé)任清單”，張榜公布，接受監(jiān)督。

二要強化宣傳引領(lǐng)。宣傳是黨建工作的重要內(nèi)容之一，各黨委要充分利用《紫光閣》、《中直黨建》、《商洛日報》、商洛電視臺等傳統(tǒng)報刊媒體和“陜西先鋒”“商洛黨建”微信公眾號以及“智慧黨建”、“網(wǎng)上黨支部”等現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，大力宣傳“黨建引領(lǐng)五大攻堅戰(zhàn)”和基層黨委規(guī) 范化建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，形成人人關(guān)注黨建、支持黨建的良好氛圍。6月份前，市直機關(guān)工委將在商洛電視臺開設(shè)助推“五大攻堅戰(zhàn)”優(yōu)秀服務(wù)品牌展播，每期展播2-3個黨委典型案例，時間2分鐘左右，各黨委要充分準備、做好展示。目前，省委組織部已開通“陜西先鋒”微信公眾號，市上也開通了“商洛黨建”微信公眾號，各直屬黨委要添加關(guān)注“陜西先鋒”和“商洛黨建”微信公眾號，充分利用微信平臺，加強宣傳推介，組織廣大黨員干部撰稿投稿，每月向機關(guān)黨建網(wǎng)報送信息2-4條。機關(guān)工委將把信息宣傳情況列入季度考評內(nèi)容。

三要領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭。抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮以上率下示范帶動作用。建立和落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會通報制度，進一步強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅黨內(nèi)政治生活的表率作用。認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包抓黨建聯(lián)系點制度，聚焦“黨建引領(lǐng)五大攻堅戰(zhàn)”，把聯(lián)系點建成一流的樣板點，發(fā)揮示范帶動作用。進一步完善和落實黨組織書記“述職評議”制度，采取提交書面報告、脫稿述職、PPT演示、無記名測評方式，增強述職評議的規(guī)范性、嚴肅性和實效性。

四要嚴明督查考評。突出問題導(dǎo)向，定期督查考評，全面對接市委《“追趕超越”“五大攻堅戰(zhàn)”“三項機制”季度考核點評辦法》，實行督查考評日?；８鼽h支部（黨小組）每月底開展一次自查，自查情況及時報告各部門單位黨委（總支、支部）；各黨委（總支、支部）每季度開展一次 督查考評，考評結(jié)果及時報告市直機關(guān)工委；市直機關(guān)工委每半年開展一次抽查聯(lián)評，聯(lián)評結(jié)果全市通報，并按照5%比例對排名末位的黨支部書記，會同各部門單位黨組（黨委）對其進行約談，提出整改措施，跟蹤督查問效。6月下旬，各黨委經(jīng)過自查，符合“五個好”黨委要求的，向機關(guān)工委申報，機關(guān)工委組織驗收，并進行通報。

同志們，抓好基層黨組織建設(shè)是各級黨組織義不容辭的責(zé)任。我們一定要以這次推進會為契機，認真學(xué)習(xí)、提高認識，對標問題、強化整改，夯實責(zé)任、狠抓落實，以高度的整治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，再鼓干勁，再添措施，不斷開創(chuàng)全市機關(guān)黨建工作新局面，力促黨組織規(guī)范化建設(shè)各項任務(wù)落到實處、見到實效，為助推追趕超越和“五大攻堅戰(zhàn)”提供堅強組織保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。

謝謝大家！

第三篇：關(guān)于對市直機關(guān)基層黨組織開展

關(guān)于對市直機關(guān)基層黨組織開展“定查評”

工作進行專項整頓的實施方案

開展基層黨組織“三不”問題專項整頓，是第二批黨的 群眾路線教育實踐活動解決突出問題和立行立改的重要內(nèi)容，是加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、提高基層黨建整體水平的重要基礎(chǔ)。根據(jù)臨群組發(fā)【2014】10號《關(guān)于對一些基層組織中“三不”問題進行專項整頓的實施方案》的通知要求，工委研究決定，對市直機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織“定查評”工作法拓展不深等問題進行專項整頓。特制定如下實施方案：

一、目標任務(wù)

專項整頓的主要范圍是：市直工委所屬的黨委、總支、支部。

重點解決基層黨組織“定查評”工作法拓展不深的問題。主要表現(xiàn)：①工作準備不充分。黨委沒有制定切實可行、便于操作的具體方案，工作很盲目；“定查評”工作法學(xué)習(xí)宣傳不到位，廣大黨員群眾沒有明白要做什么、為什么和怎么做的問題，因此不能夠積極參與工作。②沒有嚴格按照“定查評”工作法流程開展工作；目前在“定”的環(huán)節(jié)上，主要缺少征求意見、組織商議、黨委把關(guān)等環(huán)節(jié),出現(xiàn)一些黨組織個別人“拍腦袋”定問題的現(xiàn)象。③沒有圍繞本單位中心工作落實“定查評”工作法，流于形式；主要是制定的目標沒有與單位中心工作很好結(jié)合，脫離實際，操作性不強。④“定”的內(nèi)容目標不切合自身職能，不能充分體現(xiàn)黨組織和黨員的服務(wù)、促進、保障作用；主要是黨建工作無重點、亮點，具體講是沒措施、沒載體、沒量化。⑤“評”的過程相對簡單，評議結(jié)果沒有充分運用；主要表現(xiàn)在參評范圍及測評比例不合理，優(yōu)秀比例占20%，將測評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。⑥沒有建立“定查評”工作法臺賬。要求黨委建立完整的工作臺賬，包括每個環(huán)節(jié)的工作資料及影像、圖片資料等。

二、方法步驟

專項整頓從2014年3月下旬開始，到9月底基本結(jié)束。以各直屬黨委、總支、支部為單位，按照調(diào)查摸底、集中整頓、考核驗收三個階段的工作要求，制定整頓方案，作出安排部署。

第一階段：調(diào)查摸底（2014年4月初至4月底）市直各黨委、總支、支部要進行普遍自查，要針對主要表現(xiàn)的六個方面的問題逐一排查，要建立整頓工作臺賬，摸底情況要由專人整理匯總，列出“整頓清單”。市直工委將成立督查組，采取專項摸底、走訪座談、民主測評等方式，廣泛聽取基層黨組織和黨員群眾意見，結(jié)合各直屬黨委、總支、支部目前工作進展情況，對所屬黨組織進行考評排隊并建立整頓工作臺賬，列出“整頓清單”。

第二階段：集中整頓（2014年5月至8月底）為提升指導(dǎo)質(zhì)量，工委將統(tǒng)一制定工作流程。根據(jù)檢查結(jié)果，市直工委要對于列入“整頓清單”的黨組織下派指導(dǎo)員，逐個進行工作指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)健全工作制度。對“定”的目標不實不準的單位，要重新制定目標并進行公示承諾。在專項整頓期間市直工委將對各直屬黨組織書記和黨務(wù)工作人員進行一次“定查評”工作法專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)推進會。

第三階段：考核驗收（2014年9月）

集中整頓結(jié)束后，各直屬黨委、總支、支部要認真總結(jié)工作開展情況。根據(jù)排查列出的“整頓清單”，市直工委將逐個進行檢查，查漏補缺。市委教育實踐活動各督導(dǎo)組要重點抽查，抽查情況將在全市通報。要將專項整頓滿意度測評作為考核驗收的主要內(nèi)容，對群眾不滿意的單位，整頓工作要推倒重來，并將進行通報批評。

三、督查方法

采取聽取匯報、查閱臺賬資料、召開座談會、民主測評 的方式進行。

四、督查內(nèi)容

1．聽匯報。各被督查的單位準備5—10分鐘匯報材料，要求直奔主題、言簡意賅、特色鮮明、問題清晰。

2．查實物、實據(jù)。

①工作方案：詳細、具體，具有可操作性。

②目標任務(wù)臺賬:包括征求意見表、測評表、匯總表、目標任務(wù)臺賬表。每個樣表的工作資料是否健全、能否反映原始紀錄，關(guān)鍵看確定的目標是否存在整頓方案中涉及到的六個主要問題;檢查黨員個人承諾，重點看承諾內(nèi)容是否具有崗位特點、切合實際。

③會議記錄：看專題研究記錄；支部組織商議及黨委審議記錄等。

④影像資料：能充分展示工作的每個環(huán)節(jié)。

⑤看現(xiàn)場：實地查看公示欄的公示內(nèi)容，包括組織目標任務(wù)臺賬、黨員個人承諾。

3．召開座談會。召集不同層次人員、服務(wù)對象進行座談，了解“定查評”工作宣傳、進展情況，個人是否承諾、是否向黨組織提出合理化意見或建議，對“定查評”工作有什么看法或建議。

4．民主測評。督查組要抽查一個黨委或一個支部進行民主測評。召集黨員群眾、服務(wù)對象對黨組織2013年工作及2014年確定目標的滿意度進行測評。

四、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。究其問題產(chǎn)生的根源就是一些黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、認識不足，造成“定查評”工作法推進不力。各直屬黨組織要高度重視，成立專項整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，精心組織，制定切實可行的整頓方案，專項整頓工作方案4月20日前報市直工委組織部和市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工委將把專項整頓工作納入各級書記抓基層黨建“面對面”述評的重要內(nèi)容，作為2014年教育實踐活動和基層黨建重點任務(wù)進行嚴格考核。

（二）落實整頓措施。各直屬黨組織要建立“定查評”工作法專項整頓工作臺賬，對整頓進展情況和存在問題進行動態(tài)記錄。要建立半月報制度，每半月向工委組織部通報一次進度情況。市委教育實踐活動各督導(dǎo)組將加強督查力度，采取明察暗訪、督查督辦等措施，及時掌握工作進展情況，督促解決問題。工委對整頓進展情況及時跟進，與各督導(dǎo)組保持信息暢通，及時掌握第一手資料，確保整頓一個、轉(zhuǎn)化一個，轉(zhuǎn)化一個、鞏固一個。

（三）完善保障體系。各直屬黨組織要以專項整頓工作為契機，以“五星級”黨支部為標準，充實完善人、財、物的配備，尤其要按照《條例》的要求，充實配備黨性強、業(yè)務(wù)精、有責(zé)任心的黨務(wù)干部，提高整頓工作質(zhì)量。

（四）堅持統(tǒng)籌推進。各直屬黨組織要把全市開展的對一些基層組織中“三不”問題進行專項整頓與全省開展的“基層組織提升年”活動結(jié)合起來，與落實市委“四個年”活動和組織工作30條意見結(jié)合起來，合理安排好時間與精力，把握好整頓工作各個階段的目標要求，推進教育實踐活動扎實開展。

專項整頓工作結(jié)束后，各直屬黨組織要形成工作總結(jié)，于2014年9月底前上報市直工委組織部和市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：開展黨組織規(guī)范化建設(shè)年活動的實施意見

關(guān)于在全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè) 開展黨組織規(guī)范化建設(shè)年活動的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直各黨（工）委，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委：

去年以來，全縣各級認真貫徹落實中央和省、市、縣委關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨建工作的部署要求，以規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建為重點，集中開展了非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)年活動，取得了明顯成效。為鞏固和擴大全縣非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)年活動成果，促進規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作健康發(fā)展，根據(jù)上級要求，經(jīng)研究確定，今年在全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)開展黨組織規(guī)范化建設(shè)年活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷加大規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作力度，推動規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，提升整體工作水平，努力開創(chuàng)我縣非公有制企業(yè)黨建工作新局面。

二、目標任務(wù)

通過開展規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)年活動，使全縣111家規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織全部達到有場所、有門牌、有黨旗、有設(shè)施、有制度、有檔案、有活動和有經(jīng)費等“八有”目標，即：

1、有場所。結(jié)合企業(yè)實際和黨員數(shù)量，合理設(shè)置活動場所，要求位置固定，能容納全體黨員開會、學(xué)習(xí)。

2、有門牌。企業(yè)門口懸掛黨組織名稱牌，黨組織活動場所門口懸掛黨支部、黨員活動室等標志牌。

3、有黨旗。場所內(nèi)醒目位置懸掛4號或5號墻面旗。

4、有設(shè)施。場所內(nèi)電視、桌椅、檔案櫥等物品配備齊全，滿足開展活動所需。

5、有制度。堅持“三會一課”、民主生活會制度，建立健全“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、民主評議黨員、流動黨員管理、黨員電化教育等制度。

6、有檔案。建立黨組織活動、黨員教育管理和發(fā)展黨員等工作檔案，材料入檔及時，內(nèi)容齊全規(guī)范。

7、有活動。堅持“企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護、黨員歡迎”的原則，突出“業(yè)余、小型、靈活、多樣”的特點，廣泛開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨員示范崗、黨員義務(wù)工、黨員為企業(yè)獻計獻策等豐富多彩的主題實踐活動。

8、有經(jīng)費。按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定，落實經(jīng)費保障措施，滿足黨組織開展活動需要。

場所設(shè)置、門牌標識、黨旗懸掛、制度上墻、檔案管理等，由各黨（工）委按照縣里確定的標準，統(tǒng)一配備，切實達到形象鮮明、大方實用、風(fēng)格統(tǒng)一的要求。（具體配備標準見附件）

三、實施步驟

整個活動從4月份啟動，8月底之前結(jié)束。具體分以下幾個階段：

（一）調(diào)查摸底（4月10日-4月15日）。各黨(工)委對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上非公有制企業(yè)基本情況特別是企業(yè)黨組織情況進行認真調(diào)查，切實摸清企業(yè)的經(jīng)營狀況、從業(yè)人員數(shù)量、黨員人數(shù)、企業(yè)黨組織活動開展情況等，全面托清底子。

（二）動員部署（4月16日－4月25日）。各黨（工）委召開會議，專題研究，制定具體實施方案，對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)活動進行全面部署安排。要采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，讓廣大黨員、職工充分認識開展黨組織規(guī)范化建設(shè)的重要意義。要特別重視對非公有制企業(yè)主的宣傳教育工作，努力爭取企業(yè)主對企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的關(guān)心與支持。要先選擇一些運轉(zhuǎn)比較正常、規(guī)范化建設(shè)條件比較成熟、有較強培養(yǎng)潛力的規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織進行重點督促指導(dǎo)，培養(yǎng)樹立先進典型，積累規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，推動規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)活動深入扎實開展。

（三）集中建設(shè)（4月26日－8月10日）。在宣傳發(fā)動和典型培育的基礎(chǔ)上，開展企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)集中活動。要堅持因企制宜，本著“缺什么補什么”的原則，對照縣里下發(fā)的配備標準，查漏補缺，逐項抓好落實，確保規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織全部達到“八有”目標?？h委組織部將采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的方式，對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)情況進行督促檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)，對整個活動開展情況實行一月一調(diào)度，定期檢查督促，通報情況，確保如期完成規(guī)范化建設(shè)目標。

（四）鞏固提高（8月11日－8月31日）。各黨（工）委對企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)情況進行認真自查，形成自查報告?？h委組織部組織全面檢查驗收。各黨（工）委根據(jù)縣里檢查驗收反饋的情況，進一步鞏固提高規(guī)范化建設(shè)成果，確保以優(yōu)異的成績迎接市里的檢查驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立組織機構(gòu)。各級要充分認識在規(guī)模以上非公有制企業(yè)開展黨組織規(guī)范化建設(shè)年活動的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓落實。各黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全辦事機構(gòu)，注意發(fā)揮各職能部門的作用，整合各方面的力量，形成工作合力。

2、加強典型培養(yǎng)。要堅持突出重點，突出特色，加大協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力度，培養(yǎng)和樹立一批非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)的典型，以點帶面，不斷提升非公有制企業(yè)黨建工作水平。按照上級要求，縣委組織部將從縣管黨費中撥出專項經(jīng)費，用于推進規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)。對規(guī)范化建設(shè)效果好、示范帶動作用強的規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織，縣管黨費將給予重點傾斜，適當給予補助。各黨（工）委要按照要求，加大投入力度，為非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)年活動的開展提供必要的資金和物質(zhì)保障。

3、注重工作延伸。要以開展規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)年活動為契機，統(tǒng)籌抓好其他非公有制企業(yè)黨組織組建和規(guī)范化建設(shè)工作，進一步鞏固黨組織組建成果。要堅持以黨建帶工建、團建、婦建，以工建、團建、婦建促黨建，促進企業(yè)黨建工作的深入開展。

4、嚴格責(zé)任落實。各黨（工）委要將企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)工作作為今年黨（工）委工作的重點內(nèi)容之一，列入重要議事日程，切實抓緊抓好?？h委組織部將把非公有制企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)成效納入基層黨建工作目標管理考評內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”企業(yè)黨組織的重要指標。對思想不重視，措施不得力，責(zé)任落實不到位，活動效果不明顯的，將實行責(zé)任追究。

第五篇：2011年基層黨組織建設(shè)實施意見

2011年基層黨組織建設(shè)實施意見

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和。。精神，進一步加強和改進全鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，切實增強全鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、充分認識加強和改進基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

1、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。農(nóng)村的發(fā)展是地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，其戰(zhàn)斗力如何、執(zhí)政能力如何，直接影響到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的落實和黨的執(zhí)政根基。加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的根本保證。近年來，全區(qū)各級黨組織深入實施“雙培雙帶”工程、“三鏈”建設(shè)、基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和農(nóng)村黨員星級管理等一系列有效措施，使農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到根本改善和提高，村級組織活動場所等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強，村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和帶領(lǐng)群眾致富的能力得到大力提升，有力地促進了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。當前，農(nóng)村經(jīng)濟社會正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)村改革發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。只有不斷加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能進一步推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著貫徹落實各級黨委、政府的重大部署，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要職責(zé)，是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、具體實踐者和有力推動者。全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。

3、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是解決農(nóng)村基層黨組織自身問題的現(xiàn)實需要。目前，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織總體上是堅強有力的，農(nóng)村黨員隊伍是有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些突出問題，主要是：一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散；有的基層干部帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力較低；農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低和一些黨員作用發(fā)揮不明顯的問題比較突出。這些問題如果不認真加以解決，就會削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村改革發(fā)展進程。因此，全區(qū)各級黨組織要充分認識進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的必要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感，采取有力措施，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

二、明確加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)和措施

（一）全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。

1、大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部選配辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。在全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人“公推”的基礎(chǔ)上，積極探索開展“直選”工作。注重從優(yōu)秀村干部、選聘到村任職大學(xué)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期和交流制度，認真落實《定西市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整監(jiān)管試行辦法》（定市組發(fā)[2007]33號），保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價辦法，嚴格執(zhí)行農(nóng)村基層組織建設(shè)問責(zé)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行基層黨建工作第一責(zé)任人工作職責(zé)，專職副書記要用主要精力抓基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度至少召開1次會議，專題研究基層組織建設(shè)。

2、充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。切實關(guān)心長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾認可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別優(yōu)秀的及時提拔使用。區(qū)上新錄用干部原則上要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2年以上。區(qū)直部門和單位選調(diào)干部，除專業(yè)性較強的崗位外，要面向基層從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公開選拔。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件，按時足額落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種津補貼。根據(jù)農(nóng)村工作實際，安排落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部節(jié)假日和公休制度。

3、加強對駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的領(lǐng)導(dǎo)。對區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部考核任用和黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的考核表彰，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)和支持區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開展工作，共同貫徹落實上級黨委、政府的安排部署，合力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（二）大力加強以村黨組織書記為重點的村干部隊伍建設(shè)。

1、加強村黨組織書記隊伍建設(shè)。村黨組織書記隊伍管理由區(qū)委組織部負責(zé)，具體管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“選優(yōu)、提能、激勵、監(jiān)管、整頓”的要求，制定加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織書記隊伍建設(shè)的具體實施辦法和政策措施。要按照“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，改進村干部考評方式，推行目標考核、任期目標考核和黨員評議、群眾評議的“雙考雙評”制度，加大對不合格村黨組織書記的調(diào)整力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在每年年初要組織召開村黨員大會和村民會議或村民代表會議，由村黨組織書記對本工作作出承諾；年終組織述職考評和滿意度測評，黨員和群眾滿意率不過半的，及時予以調(diào)整。對村黨組織書記隊伍建設(shè)思想不重視、措施不得力，村班子軟弱渙散、群眾意見較大的，要嚴肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。由區(qū)委組織部負責(zé)，建立健全村黨組織書記檔案資料和后備人才庫。

2、拓寬村黨組織書記選拔任用渠道。完善“兩推一選”、公開選聘等選拔方式，健全培養(yǎng)選拔機制，拓寬村黨組織書記的來源。打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、選聘到村任職大學(xué)生、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔，也可從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工或退休干部職工黨員中選派。對工作長期后進、矛盾比較突出、沒有合適人選的村，要及時從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)選派干部擔(dān)任村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職，采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。實行村“兩委”成員交*任職，有條件的地方推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

3、實施一村一名大學(xué)生計劃。由組織、人事部門制定具體實施規(guī)劃，5年內(nèi)實現(xiàn)一村一名大學(xué)生目標。穩(wěn)步推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，健全和完善公開選拔、崗前培訓(xùn)、保障政策、激勵措施、跟蹤培養(yǎng)、管理考核、提拔使用等方面的制度規(guī)定，確保優(yōu)秀大學(xué)生下得去、蹲得住、干得好、流得動?！叭б环觥?、進村（社區(qū)）等項目要求大學(xué)生到村級組織工作的，在村工作期限至少要在兩年以上。鼓勵區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)干部、高校畢業(yè)生到村級組織掛職任職。加強村干部學(xué)歷教育，支持和鼓勵參加自學(xué)考試、電大、函授、黨校和高等院校的學(xué)習(xí)。

4、建立健全村干部激勵保障機制。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村勞動力平均收入、村干部工作業(yè)績等因素，實行基本報酬和績效報酬等結(jié)構(gòu)工資制?；緢蟪暌圆坏陀诋?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平確定，績效報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村干部業(yè)績考核情況和黨員會議、村民會議、村民代表會議評議結(jié)果確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定具體的實施辦法，合理確定村干部工資結(jié)構(gòu)，明確報酬標準、發(fā)放形式和監(jiān)督管理，確保村干部報酬發(fā)放的科學(xué)化和規(guī)范化。黨政群機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任村干部，享受村干部工資報酬，在任職期間一律保留原單位政治經(jīng)濟待遇。按照《全省村干部養(yǎng)老保險試行辦法》有關(guān)規(guī)定，積極為村干部辦理養(yǎng)老保險，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索建立村干部醫(yī)療、人身意外傷害保險等制度，每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織村黨組織書記進行一次體檢，所需費用由區(qū)財政負擔(dān)。實行村干部離任補貼制度，全面落實《安定區(qū)村干部離任補貼實施辦法》（區(qū)委辦發(fā)[2009]33號文件）。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選。區(qū)委將每年對優(yōu)秀村黨組織書記進行評選表彰。

（三）全面提高村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)能力。

1、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵。積極推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。要按照 “1+4”（“1”是將條件成熟的村黨支部升格為黨總支部或黨委，“4”是在村黨組織下設(shè)村級事務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、老年、企業(yè)黨支部）模式，積極推行區(qū)鄉(xiāng)直管（將規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)黨組織直屬區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理）、分類管理（按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、黨員個性化需求分類設(shè)臵黨組織）等產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索實踐“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)臵模式，特別是在不變更原有行政村設(shè)臵、土地、財產(chǎn)所有權(quán)及債權(quán)債務(wù)的前提下，將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的行政村聯(lián)合起來建立聯(lián)村黨組織，加快強弱村之間的發(fā)展對接，形成以強帶弱共同富裕的新格局；要依托馬鈴薯、全膜玉米、規(guī)模養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)組建種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）及黨組織，進一步擴大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；要采取臨時建、單獨建、依托建等方式，繼續(xù)在外出務(wù)工黨員集中地建立長期或臨時黨組織，加強對外出務(wù)工經(jīng)商黨員的教育和管理。

2、改進村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式。進一步找準農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村改革發(fā)展的結(jié)合點，把黨組織活動與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、強村富民等緊密結(jié)合起來，豐富黨組織活動內(nèi)容；擴大黨組織活動的開放性，廣泛吸納群眾參與，實現(xiàn)黨群互動；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，搭建新的黨建工作平臺，拓展黨組織活動空間。通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、發(fā)展專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、社會服務(wù)組織等，把農(nóng)民組織起來，把分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)起來，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場對接起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟合作或服務(wù)組織覆蓋全部行政村。重視發(fā)揮黨小組的作用，把黨組織的活動從行政村延伸到自然村，讓所有黨員都能參加黨的活動。要堅持黨內(nèi)生活制度，村黨支部每月至少召開1次支委會、每年至少召開2次黨員大會或組織生活會，各黨小組每年至少組織黨員開展1次活動。重視群團組織建設(shè)，健全完善黨建帶群團的工作機制，大力支持鄉(xiāng)村共青團、婦代會、民兵、企業(yè)工會等組織和集體經(jīng)濟組織的工作，促進共同發(fā)展。

3、加強村級組織活動場所和工作經(jīng)費保障機制建設(shè)。按照上級財政支持、地方財政配套、區(qū)管黨費適當補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金等辦法，抓好村級組織活動場所的新建和配套建設(shè)，2010年底實現(xiàn)全區(qū)所有村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)目標。新建村級組織活動場所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整合有關(guān)資源，由區(qū)委組織部牽頭，將民政、文化、體育、衛(wèi)生、人口計生等部門的村級建設(shè)項目與村級組織活動場所統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。繼續(xù)樹立工程建設(shè)的理念，健全完善農(nóng)村黨建項目制，形成用項目管理的辦法統(tǒng)籌推進基層黨建工作的長效機制，在充分發(fā)揮好省、市、區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)專項經(jīng)費作用的同時，完善財政列支、黨費配套、部門幫扶、項目支持、單位自籌、社會捐助“六位一體”的基層黨建經(jīng)費投入保障機制。綜合考慮行政村規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素，逐步提高村級組織辦公經(jīng)費標準，確保村級組織正常有效運轉(zhuǎn)。

4、加強后進村黨組織整頓轉(zhuǎn)化。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對后進村進行認真排摸，確定標準，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)包抓，采取領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、后備干部掛職、技術(shù)干部指導(dǎo)、機關(guān)單位幫扶、重點項目支持等措施，下功夫抓好整頓轉(zhuǎn)化。實行后進村整頓區(qū)委組織部備案管理和掛牌銷號制度，力爭3年內(nèi)所有后進村得到轉(zhuǎn)化提高。

5、努力增加村級集體經(jīng)濟收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要引導(dǎo)村干部克服“等、*、要”思想，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性和主動性，通過立足本地資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、依法經(jīng)營集體土地資產(chǎn)、興辦經(jīng)濟實體、開展有償服務(wù)等途徑，增加村級集體經(jīng)濟收入。

（四）切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。

1、發(fā)展壯大黨員隊伍。嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極做好發(fā)展黨員工作，實行發(fā)展黨員公示制和責(zé)任追究制，推行發(fā)展黨員票決制。每個村黨組織每年至少發(fā)展2名以上黨員，注重從回鄉(xiāng)青年、高知識群體特別是婦女、少數(shù)民族和35歲以下優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，消除黨員“空白社”。拓展選育渠道，實施入黨積極分子區(qū)委組織部備案制度，不斷壯大優(yōu)化入黨積極分子隊伍，提高入黨積極分子隊伍整體素質(zhì)。在農(nóng)民工務(wù)工地點相對固定、人員集中、條件具備的地方建立黨的基層組織，開展黨的工作，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。

2、建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動態(tài)管理機制。認真落實《安定區(qū)流動黨員管理暫行辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全黨員服務(wù)中心（站、點）等工作平臺，在教育管理、信息咨詢、證照辦理、權(quán)益維護等方面為黨員提供全方位服務(wù)。探索推行“黨員義工”活動，組織機關(guān)黨員干部進村入社，積極為基層單位和廣大群眾送政策、理思路、講科技、辦實事、解難題、送溫暖、促增收，建立“黨員志愿者服務(wù)”長效機制。進一步健全落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責(zé)，建立區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一的流動黨員信息庫，實現(xiàn)信息的動態(tài)維護和資源共享。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。通過政策指導(dǎo)、資金扶持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員星級管理、黨員承諾制、結(jié)對幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員作用，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。對不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其改正；對不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出及時處理。

4、健全黨內(nèi)關(guān)愛機制。采取財政列支、黨費補助、社會資助、黨員能人捐助等途徑，在區(qū)委組織部設(shè)立黨員救助基金，幫助解決困難黨員生產(chǎn)生活中的實際問題。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多渠道融資措施，建立黨員創(chuàng)業(yè)基金，扶持黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。健全黨員干部、黨代表結(jié)對聯(lián)系老黨員、困難黨員制度和留守兒童制度，認真做好老黨員和困難黨員生活補助發(fā)放工作。實行黨組織對黨員重要節(jié)日、重大災(zāi)難、生病住院、婚喪嫁娶“四必訪”制度，進一步促進黨內(nèi)和諧機制建立。

（五）強化對農(nóng)村黨員和干部的教育培訓(xùn)。

1、明確培訓(xùn)工作責(zé)任及目標。要按照《定西市2007—2011年基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，由區(qū)委組織部制定具體的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，協(xié)調(diào)落實培訓(xùn)經(jīng)費。進一步擴大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)規(guī)模，并將村黨組織書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，切實加大培訓(xùn)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負責(zé)人每年至少參加1次區(qū)或區(qū)以上舉辦的集中培訓(xùn)，累計培訓(xùn)時間不少于7天；其他村干部每兩年接受一次輪訓(xùn)；農(nóng)村黨員每年至少參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的黨課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要在農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班和黨課上作輔導(dǎo)報告。建立村干部培訓(xùn)情況登記制度，培訓(xùn)情況由區(qū)委組織部備案。

2、切實提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。區(qū)委組織部要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極探索整合培訓(xùn)資源的有效途徑，提高培訓(xùn)資金的使用效益。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農(nóng)村黨員和基層干部，突出黨的方針政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識和技能的培訓(xùn)。強化先進典型的示范教育作用，組織黨員和干部到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實地學(xué)習(xí)考察。認真實施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、“萬名基層黨員干部培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程”、村干部“走出去”培訓(xùn)和進高校培養(yǎng)計劃等。

3、加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。全面落實農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設(shè)備村校共管共用、設(shè)備管理、播放收看、教學(xué)時間交*安排、終端接收站點開放日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況記錄反饋、管理員持證上崗、依托站點聯(lián)席會議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點、督查和考核評估、安全管理等各項運行管理制度，形成用制度管人、管學(xué)用、管成效的有效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要會同教體局黨委加強教學(xué)組織管理，抓好站點管理、教學(xué)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、教學(xué)資源開發(fā)和專職干部五支骨干隊伍建設(shè)。區(qū)委組織部要緊扣農(nóng)村黨員干部實際需求，每年會同有關(guān)部門整合開發(fā)制作“鄉(xiāng)土教材”課件，努力提高培訓(xùn)實效。健全經(jīng)費保障制度，將教學(xué)資源開發(fā)、骨干隊伍建設(shè)、運行維護費等納入財政預(yù)算。堅持以用為本，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，積極開展學(xué)用活動，切實發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)作用。

（六）扎實推進農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)。

1、完善村級組織議事規(guī)則和決策程序。要全面推行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法。區(qū)委組織部要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村探索建立務(wù)實有效的黨員群眾民主議事決策機制，推行黨員議事會、村情民意懇談會等方式，對重點項目建設(shè)、大額資金使用、公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村低保、宅基地審核上報、救災(zāi)救濟款物發(fā)放等涉及群眾切身利益、關(guān)系村級發(fā)展的重大事項必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。向群眾籌資籌勞的事項，必須堅持“一事一議”。尊重黨員主體地位，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強村級財務(wù)管理，實行村民民主議事、民主理財制度，對村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的使用由村民會議或村民代表會議審議決定，接受群眾監(jiān)督。并認真落實鄉(xiāng)村財務(wù)定期審計和領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。

2、推進農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開。要進一步健全黨務(wù)村務(wù)公開辦法，在公開內(nèi)容上要突出真實性，對發(fā)展黨員、黨員黨費交納、村級財務(wù)收支、村集體土地征用劃撥開發(fā)、村集體經(jīng)濟收益、各類專項資金的管理使用、扶貧救災(zāi)物資發(fā)放、計劃生育指標安排落實等重大事項和黨員群眾普遍關(guān)心的問題，都要全面公開，防止公開內(nèi)容避重就輕，流于形式。在公開形式上要突出多樣性，采取公開欄、廣播、會議、明白卡等多種形式進行公開；在公開時間上要突出時效性，一般每季度公開一次，對階段性重大問題和多數(shù)群眾關(guān)注的熱點難點問題、點題公開的內(nèi)容要隨時公開。群眾對公開事項有疑問的，要認真核查，及時答復(fù)。

3、建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度。對一些經(jīng)濟發(fā)展緩慢、社會矛盾比較突出的村黨組織，區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨代表要定期下訪當?shù)攸h員和群眾，加強溝通聯(lián)系，聽取意見建議，幫助和協(xié)調(diào)解決突出問題。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨的會議要邀請基層黨員代表列席會議。區(qū)委每年至少組織開展1次黨代表聯(lián)系服務(wù)活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少組織開展2次黨代表聯(lián)系服務(wù)活動。積極探索基層黨員群眾向黨代表反映情況、表達意愿、提出建議等行使民主權(quán)利的有效途徑。

（七）創(chuàng)新農(nóng)村黨的建設(shè)活動載體。

1、認真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要以第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標要求，緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和黨員干部思想工作實際，著力解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想、工作、作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)不符合的突出問題，切實提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成促進科學(xué)發(fā)展的長效機制。

2、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。區(qū)委將對“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的創(chuàng)建內(nèi)容進一步量化細化，并每3年命名表彰一次。區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織農(nóng)村黨員、干部開展帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風(fēng)正氣為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動，選擇培育一批整體水平高、特色突出、示范帶動作用強的農(nóng)村黨建示范點，適時進行評選表彰。

3、積極推進城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動。認真實施“百村黨建整推”項目，努力建設(shè)一批農(nóng)村黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是要深入推進基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”活動，不斷豐富活動內(nèi)涵，把活動的領(lǐng)域由機關(guān)單位與農(nóng)村共建延伸到企業(yè)、“兩新”組織、社區(qū)與農(nóng)村的共建上，把活動的內(nèi)容由物質(zhì)、資金、培訓(xùn)等方面的相互幫助拓展到城鄉(xiāng)黨組織資源共享、項目共建、黨員共管、人才共用上，把活動開展的方式由行政推動為主拓展到行政推動、市場拉動和利益驅(qū)動共同推動上，把活動的效果從建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制拓展和延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化格局上。

4、繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程和“三鏈”建設(shè)。深入開展農(nóng)村黨員致富帶富能力培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)致富帶頭人入黨計劃、創(chuàng)業(yè)型村干部培養(yǎng)計劃、建設(shè)發(fā)展型鄉(xiāng)村班子計劃、村級組織項目資源整合計劃等“五個子計劃”，加大“雙培”對象的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進一步拓展內(nèi)涵，豐富內(nèi)容，完善機制，創(chuàng)新方法，積極落實“雙培雙帶信用合作組”、“十強百富示范工程”（每年新建10個示范帶動能力強的區(qū)級基層黨建示范點，重點扶持100戶農(nóng)村生活困難黨員脫貧致富）等工作載體和“三個進入”（即扶持資金進入基金保障網(wǎng)、家庭主業(yè)進入當?shù)爻墒飚a(chǎn)業(yè)群、農(nóng)科培訓(xùn)進入有效科普服務(wù)圈）的培帶措施，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強“帶”的規(guī)模和效益。進一步深化“三鏈”建設(shè)，科學(xué)設(shè)臵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（協(xié)會）黨組織，擴大跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村協(xié)會黨組織的組建工作，引導(dǎo)協(xié)會等中介組織向農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織發(fā)展。積極協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系，多方籌措資金，對已建立的“三鏈”建設(shè)示范點要加大辦公場所建設(shè)、技術(shù)推廣、土地征用、證照辦理、信息收集等方面的指導(dǎo)扶持力度。進一步明確功能定位,完善管理機制，理順黨組織和黨員隸屬關(guān)系,拓寬服務(wù)范圍，不斷探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法。充分發(fā)揮協(xié)會黨組織和黨員致富帶頭人的作用，積極培育和創(chuàng)建一批不同類型、不同層次、能夠代表農(nóng)村黨建工作新水平和具有鮮明特色的示范點，實現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的良性互動。

三、切實加強對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、認真落實黨建工作責(zé)任制。區(qū)委常委會每年召開兩次以上會議，專題研究農(nóng)村基層黨建工作，全委會每年要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)專項述職。健全區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建工作責(zé)任制，加強督促檢查和考核評價，確保農(nóng)村黨建各項任務(wù)的落實；健全激勵保障機制，確保農(nóng)村基層黨建工作“有人抓、有經(jīng)費、有陣地、有制度、有考核”。認真落實基層黨建工作聯(lián)系點制度，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系2個后進村，每年開展不少于10天的蹲點調(diào)研，指導(dǎo)做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”，不斷提升農(nóng)村黨建水平。

2、落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作的直接責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作負總責(zé)。要繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要聽取村黨組織書記抓基層黨建工作專項述職。落實基層黨建工作聯(lián)系點制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1個村，經(jīng)常深入村社調(diào)查研究，每年至少撰寫1篇指導(dǎo)性較強的基層黨建工作專題調(diào)研文章或理論文章；積極創(chuàng)新加強基層黨建工作的載體和機制，確保完成基層黨建工作的各項目標任務(wù)。

3、健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)督查考評機制。區(qū)委將進一步健全完善農(nóng)村基層黨建工作考核評價體系，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進行全面檢查考核，其結(jié)果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作的重要依據(jù)。對思想不重視、工作不得力、目標任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、書記和分管副書記當年不能評優(yōu)，并提出批評，限期整改；對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。充分發(fā)揮各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員的作用，及時聽取他們的意見建議，必要時邀請參加督促檢查工作。加大新聞媒體對農(nóng)村基層組織建設(shè)的宣傳和監(jiān)督力度，積極營造良好的輿論氛圍。