第一篇：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1997]108號 【發(fā)布日期】1997-12-18 【生效日期】1997-12-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)

《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》的通知

（魯政發(fā)〔1997〕108號）

各市人民政府、行署，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，并報省財政廳、省房改辦備案。

一九九七年十二月十八日

山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為進(jìn)一步深化我省住房制度改革，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 實(shí)行職工住房貨幣化分配的總體思路是：以實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和住房商品化為目的，取消福利分房和實(shí)物分房，在積極推進(jìn)住房公積金的同時，把職工住房補(bǔ)貼納入工資，實(shí)現(xiàn)職工住房分配貨幣化；改革住房建設(shè)方式，變單位自行建房為社會統(tǒng)一建房，并實(shí)行社會化的物業(yè)管理，逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的職工住房建設(shè)、分配新機(jī)制。

第三條 第三條 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步改善人民群眾的居住水平，到2000年，實(shí)現(xiàn)人均居住面積10平方米、戶均1套經(jīng)濟(jì)適用住房的小康目標(biāo)。

第二章 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼

第四條 第四條 發(fā)放住房補(bǔ)貼，取消目前單位福利分房和實(shí)物分房，實(shí)行職工住房貨幣化分配。即由目前單位為職工建房，改為給職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。職工住房補(bǔ)貼是職工個人的長期性住房儲金，是職工個人購房、建房和租房的重要資金來源。

第五條 第五條 對1997年以前參加工作的職工，從參加工作之日起，到1997年底（已退離休的截止到退離休之日），在購買住房時由單位給予一次性住房資金的補(bǔ)償，即將目前房改購房中的實(shí)物優(yōu)惠變?yōu)閮r值補(bǔ)償。具體可在目前實(shí)行的工齡折扣的辦法基礎(chǔ)上變通操作。

1997年前職工住房資金補(bǔ)償額＝現(xiàn)行工齡折扣額（即每平方米的折扣金額）×規(guī)定的住房面積×工齡（截止退離休之年）×職務(wù)或級別系數(shù)×現(xiàn)級別任職年限系數(shù)（正副職任職年限連續(xù)計算，每任職1年增加1％）。

第六條 第六條 單位對職工1997年以前的住房資金補(bǔ)償，在職工購房時一次性從應(yīng)付房款中抵扣。在1997年以前房改中已購房的職工（按標(biāo)準(zhǔn)價購房的職工，應(yīng)按成本價補(bǔ)足差款，取得全部產(chǎn)權(quán)）按本辦法計算的住房資金補(bǔ)償與其當(dāng)時已享受的價格優(yōu)惠相比，實(shí)行多退少補(bǔ)。暫未購房的職工，可由單位作掛帳處理，待以后職工購房時再予以兌現(xiàn)。

第七條 第七條 按照變實(shí)物房改為貨幣房改的原則，1997年前職工住房資金補(bǔ)償，從單位應(yīng)收的公房出售收入中解決。

第八條 第八條 自1998年1月1日起，把職工住房補(bǔ)貼理入工資，按月發(fā)放。參照通行的作法，住房補(bǔ)貼一般占職工工資收入的30％左右，扣除單位已為職工個人交納的5％住房公積金后，職工住房補(bǔ)貼按月工資基數(shù)（不包括各種地方性補(bǔ)貼）的25％計算發(fā)放。

第九條 第九條 職工住房補(bǔ)貼發(fā)放到離退休之日，離退休時年齡不到國家規(guī)定年限的，發(fā)放到規(guī)定年限。

第三章 職工住房補(bǔ)貼的管理

第十條 第十條 職工住房補(bǔ)貼（指1998年后按月發(fā)放部分，下同），按住房公積金的辦法管理，執(zhí)行住房公積金的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條 第十一條 職工住房補(bǔ)貼，原則上不直接發(fā)給職工個人，由單位在發(fā)放工資時代扣，在規(guī)定時間內(nèi)集中存入同級住房資金管理機(jī)構(gòu)在受托銀行開設(shè)的“職工住房補(bǔ)貼專戶”。

第十二條 第十二條 各級住房資金管理機(jī)構(gòu)，要按職工設(shè)立個人帳戶，認(rèn)真進(jìn)行核算管理。職工個人可隨時查詢本人的住房補(bǔ)貼的本息情況。

第十三條 第十三條 存入受托經(jīng)辦銀行“職工住房補(bǔ)貼專戶”中的職工住房補(bǔ)貼存款比照職工住房公積金的利率計息。

第四章 職工住房補(bǔ)貼的使用和支取

第十四條 第十四條 職工個人住房補(bǔ)貼應(yīng)專項用于家庭購買、建造住房及家庭自住住房大修理支出或交納住房租金。

第十五條 第十五條 職工住房補(bǔ)貼的支?。郝毠ね穗x休、離職或出國定居時，可由本人提取住房補(bǔ)貼；職工調(diào)動工作時，其住房補(bǔ)貼本息余額轉(zhuǎn)入新單位該職工名下的住房補(bǔ)貼帳戶；在職期間去世的職工，由其合法繼承人或受遺贈人支取住房補(bǔ)貼的本息余額；交納住房租金；已購買住房的職工可隨時支取，用于住房維修或改善居住條件。

第十六條 第十六條 住房資金管理機(jī)構(gòu)對“住房補(bǔ)貼專戶”中的資金余額，在保證正常支付的情況下，可以和住房公積金、公房出售收入等統(tǒng)籌安排使用，專項用于職工住宅建設(shè)或作為發(fā)放單位住房建設(shè)貸款和職工個人住房抵押貸款的資金來源。

第五章 發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金來源和渠道

第十七條 第十七條 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼的資金來源，主要立足于現(xiàn)有建房資金的轉(zhuǎn)換。企業(yè)職工補(bǔ)貼可先從現(xiàn)有建房資金渠道解決（公益金、房屋折舊、稅后利潤等），不足部分經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)列入成本。行政事業(yè)單位職工補(bǔ)貼由財政和單位共同負(fù)擔(dān)。其資金來源：各級財政每年用于干部職工住房建設(shè)及維修的資金；財政撥付給單位的預(yù)算外資金；單位的其他收入；不足部分列入預(yù)算。

第十八條 第十八條 行政單位由財政全額負(fù)擔(dān)；有預(yù)算外資金收入及營業(yè)服務(wù)性收入的單位，先從單位的收入中解決，財政給予補(bǔ)助；原自收自支單位，參照企業(yè)的列支渠道，由單位自行負(fù)擔(dān)。對行政事業(yè)單位職工發(fā)放補(bǔ)貼后，財政不再安排職工建房資金。

第六章 有關(guān)配套政策

第十九條 第十九條 取消現(xiàn)行售房價格中的標(biāo)準(zhǔn)價，現(xiàn)有公有住房、新建住房及騰空舊房的出售均執(zhí)行成本價。

第二十條 第二十條 按照“售”、“租”之比，合理確定公房的租金水平。提高房租后，對尚未購房的退離休職工應(yīng)給予適當(dāng)減免照顧。

第二十一條 第二十一條 逐步取消目前“一家一戶”的建房辦法，今后職工普通住宅實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和社會化物業(yè)管理。職工住房建設(shè)、供應(yīng)完全市場化還需要一個過程，各級可考慮成立不以營利為目的的住宅發(fā)展公司，專門負(fù)責(zé)職工住房的建設(shè)，建立起為中低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住宅的住房供應(yīng)體系。

第二十二條 第二十二條 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼后，職工的購房、租房完全按市場規(guī)則辦事，住房面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)由個人決定，單位不再限制。

第二十三條 第二十三條 要積極開展職工個人住房抵押貸款，提高職工的購房能力，鼓勵職工買房，啟動住宅消費(fèi)市場。

第七章 附則

第二十四條 第二十四條 本辦法在具體實(shí)施過程中，不搞一刀切。有條件的地方和企業(yè)可以先執(zhí)行，條件不具備的地方和企業(yè)可后執(zhí)行，一次不能到位的可逐步到位。

第二十五條 第二十五條 各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 第二十六條 中央駐魯企事業(yè)單位經(jīng)上級主管部門同意后，按本辦法執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜另行規(guī)定。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山東省職工住房貨幣化分配辦法

山東省職工住房貨幣化分配暫行辦法

魯政發(fā)[1997]108號 第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步深化我省住房制度改革，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 實(shí)行職工住房貨幣化分配的總體思路是：以實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和住房商品化為目的，取消福利分房和實(shí)物分房，在積極推進(jìn)住房公積金的同時，把職工住房補(bǔ)貼納入工資，實(shí)現(xiàn)職工住房分配貨幣化；改革住房建設(shè)方式，變單位自行建房為社會統(tǒng)一建房，并實(shí)行社會化的物業(yè)管理，逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的職工住房建設(shè)、分配新機(jī)制。

第三條 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步改善人民群眾的居住水平，到2000年，實(shí)現(xiàn)人均居住面積10平方米、戶均1套經(jīng)濟(jì)適用住房的小康目標(biāo)。

第二章 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼

第四條 發(fā)放住房補(bǔ)貼，取消目前單位福利分房和實(shí)物分房，實(shí)行職工住房貨幣化分配。即由目前單位為職工建房，改為給職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。職工住房補(bǔ)貼是職工個人的長期性住房儲金，是職工個人購房、建房和租房的重要資金來源。

第五條 對1997年以前參加工作的職工，從參加工作之日起，到1997年底（已退離休的截止到退離休之日），在購買住房時由單位給予一次性住房資金的補(bǔ)償，即將目前房改購房中的實(shí)物優(yōu)惠變?yōu)閮r值補(bǔ)償。具體可在目前實(shí)行的工齡折扣的辦法基礎(chǔ)上變通操作。

1997年前職工住房資金補(bǔ)償額＝現(xiàn)行工齡折扣額（即每平方米的折扣金額）×規(guī)定的住房面積×工齡（截止退離休之年）×職務(wù)或級別系數(shù)×現(xiàn)級別任職年限系數(shù)（正副職任職年限連續(xù)計算，每任職1年增加1％）。

第六條 單位對職工1997年以前的住房資金補(bǔ)償，在職工購房時一次性從應(yīng)付房款中抵扣。在1997年以前房改中已購房的職工（按標(biāo)準(zhǔn)價購房的職工，應(yīng)按成本價補(bǔ)足差款，取得全部產(chǎn)權(quán)）按本辦法計算的住房資金補(bǔ)償與其當(dāng)時已享受的價格優(yōu)惠相比，實(shí)行多退少補(bǔ)。暫未購房的職工，可由單位作掛帳處理，待以后職工購房時再予以兌現(xiàn)。

第七條 按照變實(shí)物房改為貨幣房改的原則，1997年前職工住房資金補(bǔ)償，從單位應(yīng)收的公房出售收入中解決。

第八條 自1998年1月1日起，把職工住房補(bǔ)貼理入工資，按月發(fā)放。參照通行的作法，住房補(bǔ)貼一般占職工工資收入的30％左右，扣除單位已為職工個人交納的5％住房公積金后，職工住房補(bǔ)貼按月工資基數(shù)（不包括各種地方性補(bǔ)貼）的25％計算發(fā)放。

第九條 職工住房補(bǔ)貼發(fā)放到離退休之日，離退休時年齡不到國家規(guī)定年限的，發(fā)放到規(guī)定年限。

第三章 職工住房補(bǔ)貼的管理

第十條 職工住房補(bǔ)貼（指1998年后按月發(fā)放部分，下同），按住房公積金的辦法管理，執(zhí)行住房公積金的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條 職工住房補(bǔ)貼，原則上不直接發(fā)給職工個人，由單位在發(fā)放工資時代扣，在規(guī)定時間內(nèi)集中存入同級住房資金管理機(jī)構(gòu)在受托銀行開設(shè)的“職工住房補(bǔ)貼專戶”。

第十二條 各級住房資金管理機(jī)構(gòu)，要按職工設(shè)立個人帳戶，認(rèn)真進(jìn)行核算管理。職工個人可隨時查詢本人的住房補(bǔ)貼的本息情況。

第十三條 存入受托經(jīng)辦銀行“職工住房補(bǔ)貼專戶”中的職工住房補(bǔ)貼存款比照職工住房公積金的利率計息。

第四章 職工住房補(bǔ)貼的使用和支取

第十四條 職工個人住房補(bǔ)貼應(yīng)專項用于家庭購買、建造住房及家庭自住住房大修理支出或交納住房租金。

第十五條 職工住房補(bǔ)貼的支?。郝毠ね穗x休、離職或出國定居時，可由本人提取住房補(bǔ)貼；職工調(diào)動工作時，其住房補(bǔ)貼本息余額轉(zhuǎn)入新單位該職工名下的住房補(bǔ)貼帳戶；在職期間去世的職工，由其合法繼承人或受遺贈人支取住房補(bǔ)貼的本息余額；交納住房租金；已購買住房的職工可隨時支取，用于住房維修或改善居住條件。

第十六條 住房資金管理機(jī)構(gòu)對“住房補(bǔ)貼專戶”中的資金余額，在保證正常支付的情況下，可以和住房公積金、公房出售收入等統(tǒng)籌安排使用，專項用于職工住宅建設(shè)或作為發(fā)放單位住房建設(shè)貸款和職工個人住房抵押貸款的資金來源。

第五章 發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金來源和渠道

第十七條 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼的資金來源，主要立足于現(xiàn)有建房資金的轉(zhuǎn)換。企業(yè)職工補(bǔ)貼可先從現(xiàn)有建房資金渠道解決（公益金、房屋折舊、稅后利潤等），不足部分經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)列入成本。行政事業(yè)單位職工補(bǔ)貼由財政和單位共同負(fù)擔(dān)。其資金來源：各級財政每年用于干部職工住房建設(shè)及維修的資金；財政撥付給單位的預(yù)算外資金；單位的其他收入；不足部分列入預(yù)算。

第十八條 行政單位由財政全額負(fù)擔(dān)；有預(yù)算外資金收入及營業(yè)服務(wù)性收入的單位，先從單位的收入中解決，財政給娛補(bǔ)助；原自收自支單位，參照企業(yè)的列支渠道，由單位自行負(fù)擔(dān)。對行政事業(yè)單位職工發(fā)放補(bǔ)貼后，財政不再安排職工建房資金。

第六章 有關(guān)配套政策

第十九條 取消現(xiàn)行售房價格中的標(biāo)準(zhǔn)價，現(xiàn)有公有住房、新建住房及騰空舊房的出售均執(zhí)行成本價。

第二十條 按照“售”、“租”之比，合理確定公房的租金水平。提高房租后，對尚未購房的退離休職工應(yīng)給予適當(dāng)減免照顧。

第二十一條 逐步取消目前“一家一戶”的建房辦法，今后職工普通住宅實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和社會化物業(yè)管理。職工住房建設(shè)、供應(yīng)完全市場化還需要一個過程，各級可考慮成立不以營利為目的的住宅發(fā)展公司，專門負(fù)責(zé)職工住房的建設(shè)，建立起為中低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住宅的住房供應(yīng)體系。

第二十二條 發(fā)放職工住房補(bǔ)貼后，職工的購房、租房完全按市場規(guī)則辦事，住房面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)由個人決定，單位不再限制。

第二十三條 要積極開展職工個人住房抵押貸款，提高職工的購房能力，鼓勵職工買房，啟動住宅消費(fèi)市場。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法在具體實(shí)施過程中，不搞一刀切。有條件的地方和企業(yè)可以先執(zhí)行，條件不具備的地方和企業(yè)可后執(zhí)行，一次不能到位的可逐步到位。

第二十五條 各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 中央駐魯企事業(yè)單位經(jīng)上級主管部門同意后，按本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜另行規(guī)定。

第三篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省省級機(jī)關(guān)職工住房建設(shè)管理

【發(fā)布單位】81502

【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[1998]20號 【發(fā)布日期】1998-04-10 【生效日期】1998-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《山東省省級機(jī)關(guān)職工住房建設(shè)管理暫行辦法》的通知

（魯政辦發(fā)〔1998〕20號）

省政府各部門、省直屬機(jī)構(gòu)，駐濟(jì)各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省省級機(jī)關(guān)職工住房建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一九九八年四月十日

山東省省級機(jī)關(guān)職工住房建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為進(jìn)一步改善省級機(jī)關(guān)干部職工的住房條件，切實(shí)搞好省級機(jī)關(guān)干部職工住房的建設(shè)和管理，特制定本辦法。

第二條 第二條 省級機(jī)關(guān)職工住房（以下簡稱職工住房）建設(shè)的總體思路是：取消福利分房和實(shí)物分房，變單位自行建房為社會統(tǒng)一建房，實(shí)行社會化物業(yè)管理，逐步建立起面向省級機(jī)關(guān)干部職工的普通住宅供應(yīng)體系，改善省級機(jī)關(guān)干部職工的居住條件。

第三條 第三條 職工住房建設(shè)管理工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省直機(jī)關(guān)住房委員會（以下簡稱省直房委會）組織實(shí)施。

第二章 職工住房建設(shè)資金的籌集和使用

第四條 第四條 實(shí)行職工住房貨幣化分配后，省財政不再安排職工建房經(jīng)費(fèi)。省級機(jī)關(guān)職工住宅建設(shè)的資金來源主要是：收回的公有住房出售收入，集中管理的住房補(bǔ)貼，住房公積金和公有住房的租金以及商業(yè)銀行貸款等。

第五條 第五條 為保證職工住房建設(shè)資金的籌集和使用，省直各單位都要將本單位收回的售房收入、職工住房補(bǔ)貼、住房公積金和房租收入等納入省住房資金管理中心在經(jīng)辦房改金融業(yè)務(wù)的銀行開設(shè)的專戶，進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第六條 第六條 省住房資金管理中心在省直房委會的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌運(yùn)營各項住房資金，并根據(jù)資金性質(zhì)的不同，實(shí)行不同的管理方式，最大限度地發(fā)揮這部分資金的使用效益。

第三章 職工住房建設(shè)的方式

第七條 第七條 實(shí)行職工住房貨幣化分配后，原則上不再實(shí)行單位分散建房，而是集中建設(shè)省級機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)，并實(shí)行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出售和統(tǒng)一管理的辦法。

第八條 第八條 在省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局基建處和省直機(jī)關(guān)住房委員會辦公室的基礎(chǔ)上組建省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司，掛靠省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，負(fù)責(zé)職工住房建設(shè)的具體工作。

第九條 第九條 要按照就近、方便、集中、連片的要求，搞好省級機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)的選址工作。

第十條 第十條 根據(jù)省直各單位住房的實(shí)際需求情況及濟(jì)南市城市建設(shè)規(guī)劃編制省級機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)建設(shè)計劃，經(jīng)省直房委會審核后，報省政府批準(zhǔn)。省計劃委員會負(fù)責(zé)下達(dá)基建投資計劃，省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司具體組織建設(shè)。

第十一條 第十一條 省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司要對小區(qū)進(jìn)行精心規(guī)劃和設(shè)計，經(jīng)省直房委會審定后，采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行施工，并進(jìn)行嚴(yán)格的工程監(jiān)理。

第十二條 第十二條 省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司按照工程進(jìn)度向省住房資金管理中心編制用款計劃，由省住房資金管理中心核定并按計劃具體辦理資金撥付。工程完工后，省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司要將資金使用情況及時向省直房委會及省住房資金管理中心寫出報告。省住房資金管理中心要定期向省直房委會報告資金使用情況。

第十三條 第十三條 省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司要建立健全完善的會計核算制度，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受省財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十四條 第十四條 省級機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)享受國家安居工程的各項優(yōu)惠政策。

第十五條 第十五條 在堅持統(tǒng)一建設(shè)職工住宅小區(qū)的前提下，各單位已在建的職工住房繼續(xù)由建設(shè)單位按原批準(zhǔn)的建房計劃建設(shè)施工，資金有缺口的由省住房資金管理中心借款解決。已有地皮的單位只要符合濟(jì)南市城建規(guī)劃，也可以申請自行建房。建房計劃經(jīng)省直房委會批準(zhǔn)，省計委立項后，向省住房資金管理中心辦理借款手續(xù)。

第四條 職工住房的出售、出租與管理

第十六條 第十六條 省級機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)建成后，優(yōu)先解決省級機(jī)關(guān)嚴(yán)重缺房單位和省屬高校教職工的住房問題。

第十七條 第十七條 省級機(jī)關(guān)購房職工要在建房前與省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司簽定建房合同，并預(yù)交30％的購房定金。房子建成后，按規(guī)定的七項因素計算成本價直接向職工出售或以成本租金向職工出租。

第十八條 第十八條 為提高省級機(jī)關(guān)廣大干部職工的購房能力，省住房資金管理中心委托建設(shè)銀行濟(jì)南經(jīng)四路支行和工商銀行濟(jì)南趵突泉支行辦理政策性個人住房擔(dān)保貸款，購房資金不足的職工可申請貸款；在政策性個人住房貸款不足時，還可向經(jīng)辦住房信貸業(yè)務(wù)的銀行申請商業(yè)性住房貸款。

第十九條 第十九條 職工購買小區(qū)住房的面積及裝修標(biāo)準(zhǔn)由個人決定，單位不再限制。

第二十條 第二十條 實(shí)行職工住房貨幣化分配后，職工以成本價購房，住滿一年后，即可上市交易；也可在公平價格基礎(chǔ)上，由省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司折價收購舊房，職工補(bǔ)足差價后，換購新房。舊房由省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司適當(dāng)維修后，出售給其他職工。

第二十一條 第二十一條 省級機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)的物業(yè)管理由省直機(jī)關(guān)住宅發(fā)展公司負(fù)責(zé)。

第五章 附則

第二十二條 第二十二條 中央駐濟(jì)單位的職工住房建設(shè)按本辦法執(zhí)行，建設(shè)計劃納入省級機(jī)關(guān)職工住宅小區(qū)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，并享受同等待遇。

第二十三條 第二十三條 省直有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定相關(guān)的配套政策。

第二十四條 第二十四條 本辦法自1998年5月1日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)北侖區(qū)住房分配貨幣化實(shí)施細(xì)則的通知

關(guān)于印發(fā)《北侖區(qū)住房分配貨幣化實(shí)施細(xì)則》的通知

侖政[2003]111號

各街道辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會各部門、各直屬單位：

《北侖區(qū)住房分配貨幣化實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論決定，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

北侖區(qū)人民政府 開發(fā)區(qū)管委會

北侖區(qū)住房分配貨幣化實(shí)施細(xì)則

為了貫徹落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)踐“三個代表”的重要思想，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)住房制度商品化、社會化的進(jìn)程，現(xiàn)根據(jù)《寧波市市區(qū)住房補(bǔ)貼實(shí)施辦法》和《北侖區(qū)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案》，的精神，結(jié)合北侖實(shí)際，制訂本細(xì)則。

住房補(bǔ)貼的范圍和對象

1、住房補(bǔ)貼的范圍：全區(qū)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。

2、住房補(bǔ)貼的對象：實(shí)施時單位正式在編職工(含離退休干部職工，以下簡稱“職工”)，并區(qū)分1998年12月31日前無房和住房面積未達(dá)標(biāo)的職工(以下簡稱“老職工”)及1999年1月1日后參加工作的職工(以下簡稱“新職工”)，居住祖?zhèn)魉椒?、自購商品住房視同無房。

無房職工須同時符合下列條件：

①本人和配偶未享受過房改購房； ②本人和配偶未租賃公有住房；

③本人和配偶未參加過集資建房，未購買過經(jīng)濟(jì)適用房和解困房；

④本人和配偶未享受過政府、單位各類住房貨幣補(bǔ)貼；

⑤本人和配偶在公房拆遷時都未按優(yōu)惠價購買過公房或未享受過貨幣安置。

3、凡1982年10月5日之后在本區(qū)域范圍內(nèi)，曾以本人或配偶的名義批準(zhǔn)建、翻房的，必須按侖委辦發(fā)[2003]72號文件規(guī)定補(bǔ)交土地差價款后，才能享受住房補(bǔ)貼，具體操作辦法按區(qū)清房政策規(guī)定辦理。

4、已按政策購買過公有住房或參加過集資建房，其不得以退房而列入無房戶申領(lǐng)住房補(bǔ)貼。住房面積未達(dá)標(biāo)的可以按職級補(bǔ)差。

職工已承租可出售的公房，不得退出現(xiàn)住房而作無房戶申領(lǐng)住房補(bǔ)貼，其承租公房面積未達(dá)標(biāo)的可按職級補(bǔ)差，凡承租落實(shí)政策私房、不可出售的宗教產(chǎn)權(quán)住房和軍產(chǎn)住房的職工，退出其租住住房后，可按無房戶申領(lǐng)一次性住房補(bǔ)貼。

5、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部已在軍隊享受各類實(shí)物分房優(yōu)惠政策的(含購房改房、集資房、安居房、租軍產(chǎn)房的)退回原住房后，可以無房戶參加單位住房貨幣補(bǔ)貼(具體政策按<浙委辦[2003]36號>文件執(zhí)行)。

已在軍隊領(lǐng)取各類住房貨幣補(bǔ)貼的，與本“細(xì)則”銜接后，不足的可以補(bǔ)差。

6、職工異地調(diào)入工作的，在原工作地未領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼的，可按本細(xì)則申領(lǐng)；在原工作地未領(lǐng)足一次性住房補(bǔ)貼的，其未領(lǐng)足(年限)部分可按規(guī)定申領(lǐng)；在原工作地已領(lǐng)足一次性住房補(bǔ)貼的，不得再領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

7、對1998年底以前參加工作的無房職工，與原單位終止勞動關(guān)系后在1999年1月1日后重新就業(yè)的，可按新職工的政策辦理住房補(bǔ)貼(經(jīng)組織、人事部門認(rèn)定的特殊引進(jìn)人才除外)。

住房補(bǔ)貼的計發(fā)辦法

二00三年八月二十七日

8、住房補(bǔ)貼分三種：住房公積金補(bǔ)貼、一次性住房補(bǔ)貼、工齡住房補(bǔ)貼。

職工申領(lǐng)一次性住房補(bǔ)貼，應(yīng)滿20年工齡。工齡未滿20年的，按實(shí)際工作年限計發(fā)，差額部分作為職工向單位的借支，由職工在以后工作年限內(nèi)抵扣。職工工作不滿20年離開原單位的，其未抵扣的借支部分由職工本人一次性償還。

9、新職工單位除按規(guī)定比例為職工繳存住房公積金外，另暫按月給予職工本人工資12%的住房公積金補(bǔ)貼。新職工住房公積金補(bǔ)貼從參加工作次月起計發(fā)。

10、老職工由所在單位按規(guī)定發(fā)給一次性住房補(bǔ)貼。

對1994年底前參加工作的無房和住房面積未達(dá)標(biāo)的職工，由所在單位按規(guī)定給予工齡住房補(bǔ)貼。

11、一次性住房補(bǔ)貼按我區(qū)住房補(bǔ)貼平均價格、住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)、住房補(bǔ)貼比例、現(xiàn)住房地段系數(shù)、成新折舊系數(shù)等因素計算。

①住房補(bǔ)貼比例確定為65％。

②住房補(bǔ)貼的平均價格現(xiàn)確定為1800元／平方米，即每平方米585元。

③住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的上限：一般職工70平方米；科級(正副主任科員)，營職軍轉(zhuǎn)干部，受聘的中級專業(yè)技術(shù)人員80平方米，區(qū)級機(jī)關(guān)正副局級干部，正副鎮(zhèn)(鄉(xiāng))級干部，團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部，副教授級職稱人員90平方米；副區(qū)級干部100平方米；正區(qū)級干部和具有正教授級職稱人員115平方米；副市級135平方米。

④現(xiàn)住房地段系數(shù)為：柴橋鎮(zhèn)、霞浦鎮(zhèn)105％；白峰鎮(zhèn)、郭巨鎮(zhèn)、三山鄉(xiāng)、梅山鄉(xiāng)110％，其它地段為零。現(xiàn)住房成新折扣系數(shù)為每年1％，成新自竣工當(dāng)年計算至發(fā)放住房補(bǔ)貼當(dāng)年。成新折扣最長年限為30年。頂層無閣樓的住房系數(shù)為2％。

12、一次性住房補(bǔ)貼原則上按各自職級計發(fā)，若夫妻雙方在1998年12月31日前因職級不同而形成的住房補(bǔ)貼差額，可由職級高的一方單位予以補(bǔ)貼。

職工夫妻雙方一次性住房補(bǔ)貼原則上由各自單位承擔(dān)，特殊情況經(jīng)協(xié)商，允許一方多承擔(dān)住房補(bǔ)貼，但總補(bǔ)貼額不得超過雙方住房補(bǔ)貼計算全額的總和。

13、住房補(bǔ)貼的計算公式：

對無房職工一次性住房補(bǔ)貼的計算公式：

①職級低一方(含以夫妻各自級職)計算公式為：

住房補(bǔ)貼平均價÷2*住房補(bǔ)貼比例*職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。

②職級高一方計算公式為：

住房補(bǔ)貼平均價*住房補(bǔ)貼比例*職級高一方住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)—職級低一方補(bǔ)貼額。

對住房面積未達(dá)標(biāo)職工一次性住房補(bǔ)貼的計算公式：

①職級低一方(含以夫妻各自職級)計算公式為：

(住房補(bǔ)貼平均價÷2)*住房補(bǔ)貼比例*(職工住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)—現(xiàn)住房面積)*現(xiàn)住房地段系數(shù)*(1+現(xiàn)住房折扣年限*1%)*頂層無閣樓的頂層住房(1+2％)。

②職級高一方計算公式為：

住房補(bǔ)貼平均價價*住房補(bǔ)貼比例*(職級高一方住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)—現(xiàn)住房面積)*現(xiàn)住房地段系數(shù)*(1+現(xiàn)住房折舊年限*l％)*頂層無閣樓的頂層住房(1+2％)—職級低一方補(bǔ)貼額。

工齡住房補(bǔ)貼的計算公式：

①無房職工工齡住房補(bǔ)貼的計算公式為：

當(dāng)年房改成本價*0.6％*1994年底前工齡*職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)。

②住房面積未達(dá)標(biāo)職工工齡住房補(bǔ)貼的計算公式為：

當(dāng)年房改成本價*0.6％*1994年前工齡*(職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)—現(xiàn)住房面積)。2003年房改成本價按670元／m平方米計算。

14、老職工領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼后，職級提高的，從職級調(diào)整次月起可相應(yīng)增發(fā)一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼。

計算公式： 住房補(bǔ)貼平均價÷2*住房補(bǔ)貼比例*(新職級住房面積標(biāo)準(zhǔn)-原職級住房面積標(biāo)準(zhǔn))+當(dāng)年房改成本價*(新職級住房面積標(biāo)準(zhǔn)-原職級住房面積標(biāo)準(zhǔn))*工齡*0.6％。

15、住房補(bǔ)貼資金的來源。住房補(bǔ)貼資金主要由單位住房建設(shè)資金、公有住房出售收入、自有資金、財政撥付用于住房補(bǔ)貼的預(yù)算外資金等資金中轉(zhuǎn)換。納入預(yù)算管理的行政事業(yè)單位按資金來源渠道支付，其余企事業(yè)單位的補(bǔ)貼資金，應(yīng)先從公有住房出售收入單位自有資金中解決，不足部分經(jīng)批準(zhǔn)可列入成本或經(jīng)費(fèi)支出。

16、各單位在發(fā)放住房補(bǔ)貼資金時，應(yīng)根據(jù)住房資金的來源和到位情況及職工住房條件，列出補(bǔ)貼計劃，可在一定年限內(nèi)分期分批解決。

住房補(bǔ)貼資金的管理

17、住房補(bǔ)貼資金按照“申請報批、統(tǒng)一管理、專項使用、嚴(yán)格監(jiān)督”的原則進(jìn)行管理。

18、新職工住房公積金補(bǔ)貼，由單位按月繳存到北侖區(qū)住房資金管理中心(以下簡稱“中心”)，納入一般住房公積金管理。

19、一次性住房補(bǔ)貼及工齡住房補(bǔ)貼，由職工向單位提出申請，單位審核報批后，按規(guī)定計提，并統(tǒng)一繳存到“中心”。

20、實(shí)行一次性住房補(bǔ)貼及工齡住房補(bǔ)貼的職工，有以下情況之一的，可向所在單位按規(guī)定使用、轉(zhuǎn)移一次性住房補(bǔ)貼及工齡住房補(bǔ)貼：

①職工家庭在1998年12月31日前購買過住房，如果辦理了住房抵押(組合)貸款手續(xù)且未還清貸款，可使用一次性住房補(bǔ)貼及工齡住房補(bǔ)貼，用于償還個人住房貸款。

職工在1999年1月1日后購(建)住房的，在提供購(建)房合同和相關(guān)憑據(jù)后，可申請領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼及工齡住房補(bǔ)貼。

②職工離退休后(包括經(jīng)批準(zhǔn)出國、出境定居)，在辦理好離退休、出國、出境手續(xù)后，可申請?zhí)崛∫淮涡宰》垦a(bǔ)貼及工齡住房補(bǔ)貼。

③職工在本區(qū)內(nèi)調(diào)動工作，由調(diào)出單位按該職工實(shí)際工作年限計算一次性住房補(bǔ)貼及工齡住房補(bǔ)貼，并將住房補(bǔ)貼情況記入該職工人事檔案。不足20年的差額部分由調(diào)入單位繼續(xù)計提一次性住房補(bǔ)貼及工齡住房補(bǔ)貼，至累計滿20年為止。

④職工調(diào)離本區(qū)，在辦理好調(diào)離手續(xù)的次月起所在單位應(yīng)按實(shí)際工作年限計發(fā)一次性住房補(bǔ)貼及工齡住房補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)入該職工調(diào)入地所開設(shè)的住房公積金個人帳戶內(nèi)，并將計發(fā)情況記入該職工人事檔案。

⑤職工與單位終止勞動關(guān)系后，由單位按該職工實(shí)際工作年限計算一次性住房補(bǔ)貼及工齡住房補(bǔ)貼，計提發(fā)放情況記入該職工人事檔案。

⑥在住房分配貨幣化前已辦結(jié)離退休手續(xù)的職工，其一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼，由單位報批后直接發(fā)放，不再納入“中心”專戶。

⑦職工亡故后，在亡故的當(dāng)月，按實(shí)際工作年限計發(fā)一次性住房補(bǔ)貼及工齡住房補(bǔ)貼，由其法定繼承人或受遺贈人領(lǐng)取。

住房補(bǔ)貼申領(lǐng)程序

2l、住房補(bǔ)貼申領(lǐng)程序：

(1)個人申請。按規(guī)定可享受一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼的職工，向所在單位提出申請，并須提供下列材料。

①《住房補(bǔ)貼申請表》(表式由“中心”統(tǒng)一印發(fā))；

②夫妻雙方身份證(校對原件，交復(fù)印件)；

③已享受實(shí)物分房的住房情況證明，如已經(jīng)購買公有住房的提供公有住房購房審批表和房產(chǎn)證(校對原件，交復(fù)印件)；租賃公房者提供租賃證和分戶平面圖；

④配偶單位住房情況聯(lián)系單(表式由“中心”統(tǒng)一印發(fā))； ⑤職務(wù)、職稱證明、工齡證明；

⑥其他要求提供的資料。

(2)受理審核。單位在受理職工《住房補(bǔ)貼申請表》等材料后，需會同職工配偶所在單位對其職工家庭住房情況進(jìn)行核定，并核定職工個人住房補(bǔ)貼額。然后單位匯總填寫《職工住房補(bǔ)貼審批表》和匯總表，并公示7天。

(3)上報審批。公示無異議后，單位將職工《住房補(bǔ)貼審批表》等有關(guān)材料，報其主管部門審定后到區(qū)房委辦辦理手續(xù)。其中區(qū)管干部報區(qū)住房委員會審定后，到區(qū)房委辦辦理手續(xù)。

(4)資金劃轉(zhuǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)后單位將職工的一次性住房補(bǔ)貼和工齡住房補(bǔ)貼全額劃入“中心”，由“中心”計入職工住房公積金個人帳戶。

其他相關(guān)政策

22、夫妻分居兩地的住房補(bǔ)貼，按夫妻工作單位所在地的房改政策分別計算。

23、離休干部的住房補(bǔ)貼政策可適當(dāng)放寬，具體根據(jù)市有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合北侖實(shí)際進(jìn)行操作。

24、職工住房補(bǔ)貼的職稱認(rèn)定。職工取得技術(shù)職稱資格，但未被單位聘任相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)，不享受相應(yīng)技術(shù)職務(wù)的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)。

25、對不同婚姻狀況的職工其住房補(bǔ)貼辦法按如下不同情況執(zhí)行。

①婚前單身各購建過房改房（包括購買的公有住房、安居房、解困房、拆遷安置房，集資建房、租住公有住房等），其房改房面積合并計算，未達(dá)到住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的，按面積差核發(fā)住房補(bǔ)貼。

②婚前單身僅一方購建過房改房，房改房面積共同享受，面積未達(dá)標(biāo)的，可以補(bǔ)差。其中未購房一方可按無房職工標(biāo)準(zhǔn)享受工齡住房補(bǔ)貼。

③一方婚前為單身，購建過房改房；另一方再婚，原家庭未購建過房改房，原單身購建的房改房面積共同享受，面積未達(dá)標(biāo)的，可以補(bǔ)差，其中再婚一方可按無房職工標(biāo)準(zhǔn)享受工齡住房補(bǔ)貼。

④一方婚前為單身，來購建過房改房；另一方為再婚，原家庭已購建過房改房，對原單身一方按無房職工標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)住房補(bǔ)貼，對再婚一方面積未達(dá)標(biāo)，按住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與原家庭已購建房改房面積之差核發(fā)住房補(bǔ)貼。

⑤一方婚前為單身，購建過房改房；另一方為再婚，原家庭也購建過房改房。原單身一方購建的房改房面積和再婚一方原家庭購建的房改房面積的1／2相加，為現(xiàn)家庭已享受住房實(shí)物分配的面積，面積未達(dá)標(biāo)的，按各自面積差核發(fā)補(bǔ)貼。

⑥夫妻雙方均為再婚，再婚前原家庭均購建過房改房，各按住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與原家庭購建房改房面積之差核發(fā)住房補(bǔ)貼。

⑦夫妻雙方均為再婚，一方再婚前家庭購建過房改房，另一方原家庭未購建過房改房，已購建過房改房的一方按面積差核發(fā)住房補(bǔ)貼：未購建過房改房的一方按無房職工核發(fā)住房補(bǔ)貼。

⑧離異后現(xiàn)單身，原家庭已購建過房改房，按面積差核發(fā)住房補(bǔ)貼；原家庭未購建過房改房，按無房職工核發(fā)住房補(bǔ)貼。

⑨離婚職工再婚后又購建過房改房的，其購建房面積加上雙方在再婚前按上述規(guī)定計算得出的已購建房改房面積后，未達(dá)到住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的，各自按面積差核發(fā)住房補(bǔ)貼。

⑩未婚單身職工已離退休的，單位可按雙職工標(biāo)準(zhǔn)給予計發(fā)住房補(bǔ)貼。

26、職工實(shí)行住房分配貨幣化后，如繼續(xù)購買自住住房，可以申請住房公積金抵押(組合)貸款，家庭最高限額20萬元，利息分為：5年(含五年)3‰、6年至15年3.375‰，現(xiàn)行政策按侖政辦[2003] 64號文件規(guī)定辦理。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅紀(jì)律

27、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。解決職工的住房問題關(guān)系到職工的切身利益，各部門要高度重視，及時協(xié)商解決相關(guān)問題。

28、精心組織實(shí)施。各部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證職工住房補(bǔ)貼等有關(guān)政策的落實(shí)。

29、嚴(yán)肅紀(jì)律。對隱瞞住房情況，弄虛作假而取得住房補(bǔ)貼的職工，除令其退還住房或退回住房補(bǔ)貼外，根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

30、嚴(yán)肅審批程序。對要求住房補(bǔ)貼的對象單位內(nèi)未上墻公布的不審批。單位未開展住房清理和住房普查或未結(jié)束的不審批。

3l、在本細(xì)則發(fā)文前，有關(guān)單位已實(shí)行過住房分配貨幣化補(bǔ)貼形式的，應(yīng)與本細(xì)則銜接，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

32、北侖區(qū)域內(nèi)各大工程單位，與區(qū)房委辦取得聯(lián)系后，可根據(jù)本細(xì)則制訂相應(yīng)的職工住房補(bǔ)貼辦法，報上級主管部門審核和市房委會審批后，送北侖區(qū)房委辦備案。

33、企業(yè)房改政策參照上級有關(guān)政策規(guī)定辦理。

34、本細(xì)則由北侖區(qū)住房委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

35、本細(xì)則自發(fā)文之日起實(shí)施。原有關(guān)政策和規(guī)定與本細(xì)則有不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第五篇：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案》的通知

【發(fā)布單位】81502 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-10-30 【生效日期】1992-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省

城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案》的通知

（1992年10月30日魯政發(fā)〔1992〕143號）

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，各大企業(yè)，各高等院校，省政府各部門：

《山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案》業(yè)經(jīng)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)將國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的《山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案》及其批復(fù)（房改字〔1992〕9號）印發(fā)給你們，望結(jié)合本地實(shí)際情況，結(jié)合省委、省政府魯發(fā)〔1991〕27號文件，一并認(rèn)真研究執(zhí)行。住房資金的管理和安排使用等問題，仍按省委、省政府魯發(fā)〔1991〕27號文件的規(guī)定辦理。

住房制度改革是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度大。搞好這項改革，對保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會發(fā)展，提高人民生活水平，密切黨與人民群眾的聯(lián)系，都有著十分重要的意義。各級政府應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，縝密安排，立足于機(jī)制轉(zhuǎn)換，加大改革力度，加強(qiáng)宣傳，注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷深化完善，以確保我省住房制度改革的順利進(jìn)行。

國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對山東省

城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案的批復(fù)

山東省人民政府：

《山東省人民政府關(guān)于呈報〈山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案〉的報告（魯政發(fā)〔1992〕9號）》收悉。國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組原則同意你省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案，請你們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真安排；加強(qiáng)宣傳，發(fā)動干部和群眾參與住房制度改革；加強(qiáng)督促、檢查，力爭今年內(nèi)全省各市縣全面推開住房制度改革?，F(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：

一、一、山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案體現(xiàn)了國務(wù)院國發(fā)〔1991〕30號文件及國辦發(fā)〔1991〕73號文件精神，有利于住房制度改革在全省范圍內(nèi)起步。希望在具體實(shí)施中注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷充實(shí)和完善方案，遇到涉及全局的政策性問題及時報國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國家體改委。

二、二、房改起步后，根據(jù)中共中央關(guān)于加大改革力度，加快改革步伐的精神，立足于機(jī)制轉(zhuǎn)換，積極創(chuàng)造條件，適當(dāng)加大提租幅度，保證順利實(shí)現(xiàn)房改規(guī)劃的“八五”及“九五”目標(biāo)。

三、三、在全面實(shí)施方案的同時，可以因地制宜，組織一些地區(qū)進(jìn)行深化改革的開拓性試驗，悉心培育、創(chuàng)造經(jīng)驗；對已經(jīng)進(jìn)行改革試點(diǎn)的城市，繼續(xù)給予支持、扶植，并總結(jié)經(jīng)驗，使之不斷深化、完善。

山東省城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案

為了落實(shí)好“人民生活從溫飽達(dá)到小康”、“居住條件明顯改善”的十年規(guī)劃任務(wù)，加快我省住房制度改革步伐，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1988〕11號和國務(wù)院國發(fā)〔1991〕30號文件的有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、一、房改的指導(dǎo)思想和基本原則

房改的指導(dǎo)思想是：通過住房制度改革，改變現(xiàn)行住房制度存在的弊端，正確引導(dǎo)消費(fèi)，加速機(jī)制轉(zhuǎn)換，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化，加快住房建設(shè)，改善住房條件，解決危房戶、無房戶和居住困難戶的住房問題。要從改革公房低租金制度著手，將現(xiàn)行的實(shí)物福利制度逐步改變?yōu)樯唐坟泿胖贫?，由住戶通過商品交換（售房或租賃），取得住房的所有權(quán)的使用權(quán)，使住房這個大商品進(jìn)入消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，從而走出一條既有利于加快住房建設(shè)和解決城鎮(zhèn)居民住房問題，又能促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和建材工業(yè)發(fā)展的新路子。

房改的基本原則是：

1．堅持國家、集體、個人三者共同負(fù)擔(dān)的原則。改變由國家、集體包下來的舊辦法，建立三者合理負(fù)擔(dān)，共同解決住房問題新機(jī)制。

2．堅持租、售、建并舉的原則。改變低租金和無償分配的住房制度，逐步把住房的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)納入有計劃的商品經(jīng)濟(jì)軌道，形成一個提高房租，促進(jìn)賣房，回收資金，加快建房的聯(lián)帶序列。

3．堅持統(tǒng)一政策下因地制宜、分散決策的原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)水平、居住條件、承受能力的不同，在房改總目標(biāo)和統(tǒng)一方針政策的指導(dǎo)下，采取不同的改革步驟、辦法和措施，不搞一刀切。各城市的房改方案，都要組織群眾廣泛討論，征求各方面的意見。

4．堅持機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則。改變現(xiàn)有資金分配體制、計劃管理體制，完善各項配套改革，使住房開發(fā)經(jīng)營進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系，形成一種體現(xiàn)社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)要求的新的住房制度和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化。

二、二、房改的分階段目標(biāo)

“八五”目標(biāo)：以改變低租金、無償分配住房為基本點(diǎn)，使住房租金力爭達(dá)到三項因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)）的計租水平，實(shí)現(xiàn)以租養(yǎng)房；緊緊圍繞“解?！?、“解困”，重點(diǎn)解決人均居住面積4平方米以下的住房困難戶和無房戶的住房問題；人均居住面積達(dá)到8．6平方米，住房成套率達(dá)到65％左右；房改方案正式出臺的，要全部建立城市、單位、個人三級住房基金。通過改革，奠定機(jī)制轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。

十年目標(biāo)：到2000年住房租金努力達(dá)到五項因素（前三項因素加投資利息和房產(chǎn)稅）的成本租金水平；基本完成危舊住房的改建任務(wù)，無房戶和人均居住面積6平方米以下的住房困難戶基本得到解決；人均居住面積達(dá)到9．6平方米，住房成套率達(dá)到80％左右，居民的居住水平得到明顯改善；建立健全住房資金的融資體系，加速機(jī)制轉(zhuǎn)換，初步實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

長期目標(biāo)：住房租金要達(dá)到八項因素（前五項因素加土地使用費(fèi)、保險費(fèi)和利潤）的商品租金水平，實(shí)現(xiàn)每戶有一套實(shí)用、方便的住宅，群眾居住條件和環(huán)境大大改善，形成房地產(chǎn)市場和住房融資體系，完成住房商品機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會化。

三、三、房改的具體內(nèi)容

我省房改的具體內(nèi)容是，分步提高公有住房租金，實(shí)行新房新制度，推行公積金，出售公有住房，收取住房租賃保證金或認(rèn)購住房債券，集資、合作建房，建立住房基金。

（一）分步提高公有住房租金

分步提高公有住房租金是住房制度改革的核心。要堅持多提少補(bǔ)的原則，采取分步提租、逐步到位的辦法，到2000年把租金提高到五項因素的成本租金水平。

1．房改開始，公有住房租金提到1990年維修費(fèi)水平。提到維修費(fèi)水平的，單位按職工月標(biāo)準(zhǔn)工資或離退休費(fèi)的2％發(fā)給住房補(bǔ)貼，原住房補(bǔ)貼相應(yīng)取消。

住房補(bǔ)貼以1990年底的標(biāo)準(zhǔn)工資為基數(shù)核定，按月隨工資發(fā)放。

住私房和集體宿舍的職工，暫不發(fā)給住房補(bǔ)貼。

2．新配公有住房，要全面貫徹先賣后租、新房新租、有償租房的原則。凡從1992年1月1日以后竣工和投入使用的住房（包括遷出騰空舊公房），本著“多提少補(bǔ)”的精神，要較大幅度提高租金，不能一步到位的，可以采取交納租賃保證金或購買住房債券的辦法作為補(bǔ)充。

3．實(shí)行超標(biāo)加租。以戶計算，多占住房的，要加收房租?？紤]到近十年職工平均居住水平明顯提高，凡超過國發(fā)〔1983〕193號文件規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)30％（含30％）以上建筑面積的即需加租。加租幅度為，超標(biāo)30－50％（含50％）建筑面積的，按使用面積加收20％的成本租金；超標(biāo)50％以上的部分，加收全部成本租金。

4．老紅軍、抗日和解放戰(zhàn)爭時期參加革命的職工或其配偶；享受國家定期撫恤的孤老優(yōu)撫戶，享受社會福利的社會救濟(jì)戶，現(xiàn)只有一處住房的，新增住房租金分別給予適當(dāng)減免。各地要嚴(yán)格控制減免的范圍，確需減免的，一般不得超過三年。

（二）推行公積金

公積金是一種義務(wù)性的長期儲蓄，是建立個人住房基金的有效方式。通過逐年的積累，提高職工自行解決住房的能力，擴(kuò)大住宅建設(shè)資金來源。

1．房改開始，在職的固定職工、合同制職工（三資企業(yè)中的外籍職工除外）和所在單位均按月繳納職工月標(biāo)準(zhǔn)工資3％－5％的公積金；以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和個人收入變化進(jìn)行調(diào)整。

2．職工個人和單位繳納的公積金均歸職工個人所有。公積金分段計息，十年以內(nèi)比照活期儲蓄利率計息；十年以后按定期儲蓄利率計息。

3．職工個人儲存的公積金只能用于購買自住住房、自建自住住房、私房翻建和大修。直系親屬儲存的公積金可以相互借用。

4．職工離退休、出國定居時，結(jié)存的公積金連本帶息返還；在國內(nèi)調(diào)動，公積金隨工資關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)；職工在職期間去世，結(jié)存的公積金可依法繼承。

（三）出售公有住房

出售公有住房是推進(jìn)住房商品化，加快資金循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。對新竣工的公有住房要先賣后租，優(yōu)先出售給無房戶和住房困難戶。

1．按國家規(guī)定的職工住房標(biāo)準(zhǔn)以標(biāo)準(zhǔn)價向職工出售，超標(biāo)準(zhǔn)的面積按市場價出售。標(biāo)準(zhǔn)價包括新建住房本身建筑造價和征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。在起步階段的一兩年內(nèi)，為鼓勵群眾買房，征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)可由購房職工所在單位適當(dāng)負(fù)擔(dān)。標(biāo)準(zhǔn)價與建房綜合造價（或購房實(shí)際價格）的差額部分，亦由購房職工所在單位負(fù)擔(dān)。舊房按重置價成新折扣和環(huán)境因素計算。

2．按標(biāo)準(zhǔn)價購買公房，每戶只能享受一次。購房者擁有部分產(chǎn)權(quán)（指全部占有權(quán)、使用權(quán)，受到限制的收益權(quán)、處分權(quán)，可以使用、繼承，不能贈與）。購房款付清并住滿五年的可以出售。出售時，原產(chǎn)權(quán)單位或房管部門有優(yōu)先購買權(quán)。住房出售后增值部分，按原購房時職工付款和原購房職工單位補(bǔ)貼的比例分成。

3．對一次付清房款的，超過首次付款30％的部分可以給予20％的優(yōu)惠；分期付款的，首期付款不得低于售價的30％，其余部分，可向銀行申請抵押貸款。在首次付款30％的基礎(chǔ)上每多付10％，給予2％的優(yōu)惠。分期付款年限，購買新房最長不超過二十年，購買舊房最長不超過十五年。購房戶每月付款不少于家庭收入的15％。

4．出售公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價由房改部門會同國有資產(chǎn)、房地產(chǎn)、物價等有關(guān)部門評估、核定，由市地報省人民政府審批。

5．凡按市場價購買公房的，購房后擁有全部產(chǎn)權(quán)。

6．貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔1988〕11號和國務(wù)院國辦發(fā)〔1988〕13號文件規(guī)定，經(jīng)營單位向職工個人出售的商品房和職工個人購買公有住房用于居住的，按國家有關(guān)規(guī)定，減免稅收。

（四）收取住房租賃保證金或認(rèn)購住房債券

自1992年1月1日起，凡租住新建公房、租金未能一步到達(dá)五項成本租金的要收取住房租賃保證金或認(rèn)購住房債券，實(shí)行有償租房。

1．保證金以住房面積、質(zhì)量、樓層、朝向、環(huán)境等因素確定，按建筑單方造價的10％－20％由產(chǎn)權(quán)單位一次性收取，不計利息，退房時一次性歸還。

2．收取租賃保證金后，承租人仍按規(guī)定交納租金。

3．有條件的城市可以發(fā)行住房債券。認(rèn)購住房債券的額度一般為建筑單方造價的15％－30％，利率由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行確定，不計復(fù)利，三至五年歸還。

（五）集資、合作建房

集資建房、合作建房是廣泛吸收建房資金，互幫互助，共同解決住房問題的有效途徑。

1．集資建房。以單位投資為主，個人出資為輔，個人出資要在建筑單方造價的20％以上，個人集資部分可轉(zhuǎn)為住房租賃保證金。

2．合作建房。由政府或單位組織成立住房合作社，以個人集資為主，單位和政府在資金上、政策上給予扶持。合作建設(shè)的住房，個人擁有部分產(chǎn)權(quán)。

（六）建立住房基金

建立住房基金是籌集住房建設(shè)資金的重要措施。各級人民政府要按照國務(wù)院國發(fā)〔1988〕11號文件規(guī)定，切實(shí)做好住房資金的轉(zhuǎn)化，建立城市、企事業(yè)單位、個人住房基金，把圍繞住房生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)所發(fā)生的資金集中起來，變無序為有序，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、合理化、制度化。

1．住房基金的來源：

（1）各級政府部門、各單位和企業(yè)按原有渠道列支的公有住房建設(shè)、維修、管理和房租補(bǔ)貼的資金；

（2）公有住房出租、出售收入及其統(tǒng)籌收入；（3）企業(yè)可從留利中按一定比例提取住房資金，行政事業(yè)單位可從預(yù)算外收入中按一定比例提取住房資金；

（4）通過籌資建房、收取住房租賃保證金和發(fā)放住房債券等形式籌集的住房資金；

（5）按國務(wù)院國發(fā)〔1988〕11號文件的規(guī)定，經(jīng)各級財政部門核定并報各級政府批準(zhǔn)，在成本和國家預(yù)算中列支的資金；

（6）建立公積金制度籌集的資金；

（7）住房資金的利息收入；

（8）住房資金的經(jīng)營收益；

（9）其他住房資金。

2．住房基金必須堅持“?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?，集中管理”的原則，專項用于住房建設(shè)、經(jīng)營和消費(fèi)，不得挪作他用。各市、縣政府要成立資金管理中心，在各級房改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)搞好房改資金的籌集、劃轉(zhuǎn)和管理，接受同級財政部門的監(jiān)督。

3．住房金融體制配套改革，要在積極辦好和拓展現(xiàn)有經(jīng)營性住房信貸業(yè)務(wù)的同時，逐步建立住房金融的政策性信貸體系和管理制度，廣泛而有效地籌集和融通資金。各級人民政府可委托當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行或工商銀行設(shè)立政策性房地產(chǎn)信貸部，劃分專項資金，單獨(dú)經(jīng)營，在計劃安排、信貸規(guī)模、利率、稅收等方面給予優(yōu)惠。

4．住房建設(shè)投資體制改革，要把現(xiàn)行由國家和企業(yè)統(tǒng)包的投資體制，轉(zhuǎn)換成政府、單位、個人三方面共同負(fù)擔(dān)的投資體制；把現(xiàn)行的住房作為固定資產(chǎn)投資的計劃管理體制，變?yōu)樽》孔鳛樯唐飞a(chǎn)投資的指導(dǎo)性計劃管理體制。

5．單位為職工個人繳存的公積金、提租補(bǔ)貼資金，從原有住房的折舊等劃轉(zhuǎn)資金中解決，不足部分經(jīng)同級財政部門核定，有控制地在成本和預(yù)算中列支。

四、四、房改的方法步驟

我省住房制度改革，要在國家總的方針政策指導(dǎo)下，因地制宜，積極穩(wěn)妥，堅持不懈，逐步到位。各市地要抓緊制定房改方案報省審批，1992年要先后起步施行。對分步提高公有住房租金，超標(biāo)加租，各市地都要施行；推行公積金和建立住房基金，出售公有住房，收取租賃保證金或認(rèn)購住房債券，集資、合作建房等，各市、地可以根據(jù)各自情況自行決定。省房改方案出臺后，省、市地都要選擇部分縣、市試點(diǎn)，先行一步，取得經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作。同一市縣內(nèi)的房改政策、方法和實(shí)施步驟應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。所有單位不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾畬ψ》恐贫雀母锏慕y(tǒng)一部署。

省屬各大企業(yè)可根據(jù)省房改方案的要求，結(jié)合自己情況制定方案，但要與地方政府的部署和要求協(xié)調(diào)配合，方案報省審批后施行。

各級政府要加強(qiáng)對房改工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級房改機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級、各層、各類工作人員；要采取多種形式，分階段有針對性地搞好宣傳工作；要層層培訓(xùn)骨干，提高專業(yè)人員素質(zhì)，提高工作效率和工作質(zhì)量；要加強(qiáng)對房改工作的督促、檢查。

各市地要按照國務(wù)院的部署和省房改方案，制定實(shí)施方案和房改規(guī)劃；要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查測算，反復(fù)研究，充分論證，廣泛征求意見；要結(jié)合實(shí)際制定配套辦法和實(shí)施細(xì)則，不斷完善方案，認(rèn)真組織實(shí)施；要不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時反饋信息，指導(dǎo)工作。

五、五、施行說明

（一）本方案適用于本省各城市、縣城和獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)直管和單位自管公有住房。

（二）住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同體改、建設(shè)、財政、計劃、金融、勞動、人事、工商、稅務(wù)、物價、土地等部門，抓緊制定配套改革政策和措施。

（三）煙臺等房改試點(diǎn)城市的做法符合國家有關(guān)房改政策規(guī)定，要繼續(xù)推行，不斷完善。

（四）本方案由山東省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。