第一篇：衛(wèi)生部關(guān)于十屆全國(guó)人大四次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2007-01-07 【生效日期】2007-01-07 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部關(guān)于十屆全國(guó)人大四次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告

2007-01-07

近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生工作空前關(guān)注，全國(guó)人大代表就衛(wèi)生工作方面提出的建議數(shù)量不斷增加，對(duì)衛(wèi)生改革與發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。我部領(lǐng)導(dǎo)高度重視建議辦理工作，始終把辦理人大代表建議作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)、一項(xiàng)重要工作內(nèi)容和提高行政效能的有效途徑，抓好抓實(shí)。2006年，我部繼續(xù)貫徹中央9號(hào)文件精神，嚴(yán)格按照全國(guó)人大常委會(huì)代表建議處理辦法的有關(guān)規(guī)定,注重在“鞏固、完善、提高”上下功夫，承辦工作的進(jìn)度和建議答復(fù)文件的質(zhì)量都有了明顯的提高?，F(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、2006年我部辦理建議工作的主要情況

今年“兩會(huì)”之后，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議交由我部承辦的全國(guó)人大代表建議共 469件，內(nèi)容主要集中在加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，深化和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決群眾“看病難、看病貴”；加強(qiáng)重大疾病、傳染病的防控，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，抑制藥價(jià)虛高和加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)的管理等方面。辦理工作涉及到我部13個(gè)司局61個(gè)處室。我部領(lǐng)導(dǎo)重視建議辦理質(zhì)量，高強(qiáng)部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，建議辦理工作不能僅僅滿(mǎn)足于對(duì)建議人做出答復(fù)，以及建議人對(duì)答復(fù)的滿(mǎn)意程度，而要通過(guò)辦理建議推動(dòng)衛(wèi)生工作、解決實(shí)際問(wèn)題。承辦司局把建議辦理工作作為摸實(shí)情、辦實(shí)事、破難題、求實(shí)效的過(guò)程，抓出實(shí)效，抓出成果，真正使建議中反映的問(wèn)題得到有效解決，使建議人的意見(jiàn)、建議得到尊重和采納，充分體現(xiàn)建議應(yīng)有的價(jià)值。與去年相比，今年我部辦理代表建議質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高，取得了明顯辦理成效和社會(huì)效果。

二、認(rèn)真研究吸納代表建議，著力解決代表反映集中的問(wèn)題

（一）看病難、看病貴是當(dāng)前社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是代表建議中強(qiáng)烈要求解決的突出問(wèn)題。今年，我部在年初召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上提出了把發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題切入點(diǎn)的要求。國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》并召開(kāi)全國(guó)城市社區(qū)衛(wèi)生工作會(huì)議之后，我部在認(rèn)真貫徹落實(shí)文件和會(huì)議精神的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委出臺(tái)了發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套文件，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展提供政策保障，有力推動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的開(kāi)展。

（二）為落實(shí)代表關(guān)于加強(qiáng)中西部地區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的意見(jiàn)，我部疾控局認(rèn)真分析研究和采納代表提出的合理化建議，及時(shí)進(jìn)行工作部署和組織開(kāi)展調(diào)研。截止目前，已完成專(zhuān)門(mén)對(duì)西藏自治區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定了加強(qiáng)中西部地區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的工作方案，并作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

（三）關(guān)于加強(qiáng)深化和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的建議占我部承辦數(shù)量的1/5。我部政法司、規(guī)財(cái)司、醫(yī)政司認(rèn)真研究代表們提出的建議和意見(jiàn)，制定改革措施。醫(yī)政司認(rèn)真組織各地繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，積極設(shè)立惠民醫(yī)院、慈善醫(yī)院、濟(jì)困病房、助困病床，向城鄉(xiāng)貧困人群提供減免醫(yī)療費(fèi)用等優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)；同時(shí)，全面落實(shí)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用清單制、抗生素等藥物限用制、輔助診斷檢查項(xiàng)目互認(rèn)制、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制、醫(yī)療服務(wù)信息公示制等醫(yī)療質(zhì)量控制核心制度。江西、青海等省已實(shí)現(xiàn)人均門(mén)診費(fèi)用低增長(zhǎng)，人均住院費(fèi)用零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)的目標(biāo)，醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭初步得到遏制。

三、結(jié)合代表建議開(kāi)展工作調(diào)研，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通

為暢通代表反映意見(jiàn)和建議的渠道，在今年大會(huì)開(kāi)幕前，我部高強(qiáng)部長(zhǎng)、陳嘯宏副部長(zhǎng)主持召開(kāi)有全國(guó)人大代表參加的座談會(huì)，直接聽(tīng)取代表們對(duì)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)匯報(bào)衛(wèi)生工作進(jìn)展情況，以便代表們?cè)谏钊肴娴亓私庑l(wèi)生工作的基礎(chǔ)上，集思廣益，為推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展建言獻(xiàn)策。

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不十分協(xié)調(diào)，農(nóng)村衛(wèi)生是整個(gè)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作是人大代表近年來(lái)集中反映的主要問(wèn)題之一。2004年大會(huì)結(jié)束后，我部將加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的有關(guān)建議作為重點(diǎn)建議，會(huì)同全國(guó)人大辦公廳組織國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等單位，邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的全國(guó)人大代表前往甘肅、寧夏進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研代表提出的農(nóng)村衛(wèi)生工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)方面存在問(wèn)題和困難，引起了國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)的高度重視，國(guó)家相繼研究出臺(tái)了一系列政策，采取有力措施加以改進(jìn)，取得了一定的成效。為加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施建設(shè)，我部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的投入力度。

2006年，我部結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍的同時(shí)，又積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提高各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善政策制度，擴(kuò)大受益面，提高農(nóng)民的保障水平。截止今年6月，全國(guó)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）達(dá)到1399個(gè)，占總縣（市、區(qū)）數(shù)的48.9%，已有3.96億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的44.7%。按照國(guó)務(wù)院部署，2007年合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）覆蓋面將擴(kuò)大到60%左右，爭(zhēng)取在2008年基本推行，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋農(nóng)村居民的總體目標(biāo)。從2006年起，中央和地方將投入200多億元，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，加快以縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，加大衛(wèi)生支農(nóng)力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在辦理建議過(guò)程中，我部采取登門(mén)拜訪(fǎng)和回訪(fǎng)建議人等形式，聽(tīng)取建議人對(duì)答復(fù)函的意見(jiàn)和建議。在辦理工作中，承辦司局都加強(qiáng)了與代表聯(lián)系和溝通。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，80%以上的答復(fù)件征求了代表意見(jiàn)。我部辦理的343件建議，共電話(huà)溝通聯(lián)系代表約400多人次，通過(guò)傳真或電子郵件方式征求代表意見(jiàn)14件。各承辦司局還針對(duì)代表提出的有關(guān)問(wèn)題，深入基層、深入實(shí)際了解情況，研究對(duì)策，解決問(wèn)題，提高了建議辦理工作的針對(duì)性。辦公廳充分利用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)建議在部局域網(wǎng)上交辦、督辦、審核、存檔，提高了辦理效率。

四、我部辦理代表建議工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）規(guī)范建議辦理程序。我部認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)建議辦理工作的經(jīng)驗(yàn)，修訂出臺(tái)了《衛(wèi)生部關(guān)于全國(guó)人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作暫行規(guī)定》，將建議、提案登記、分辦、交辦、會(huì)辦、催辦、調(diào)研以及答復(fù)函起草、審核、回復(fù)、與人大代表聯(lián)系等過(guò)程和程序進(jìn)行細(xì)化，實(shí)行辦公廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司局歸口管理、主辦人員分工負(fù)責(zé)的辦理制度，使辦理工作程序化、制度化。

（二）創(chuàng)新建議辦理方式。我部2006年承辦建議469件，工作量大，有4個(gè)司局的承辦件在100件以上。為提高效率，減輕辦理工作負(fù)擔(dān)，我們采取了在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)上辦理的方式。對(duì)涉及多個(gè)司局的辦件采取牽頭司局負(fù)責(zé)制，機(jī)關(guān)司局會(huì)商、會(huì)簽答復(fù)件，提高了效率。同時(shí)，建立了建議辦理工作“回頭看”制度，對(duì)建議答復(fù)中承諾解決但尚未解決的問(wèn)題，主動(dòng)查找原因，進(jìn)一步加大督促落實(shí)力度，收到了較好的效果。

（三）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、把好關(guān)，承辦司局領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、限時(shí)辦。今年“兩會(huì)”閉幕后，我部主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)，專(zhuān)題研究辦理工作。要求各有關(guān)司局建立辦理工作責(zé)任制，把提高建議辦理質(zhì)量作為衡量機(jī)關(guān)工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)之一，納入責(zé)任目標(biāo)管理。辦公廳責(zé)任牽頭落實(shí)具體分工，按照建議內(nèi)容分門(mén)別類(lèi)，制定具體的辦理工作方案或計(jì)劃，提出辦理質(zhì)量要求，將辦理工作落實(shí)到具體司局。各承辦司局領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人、綜合處室負(fù)責(zé)落實(shí)具體承辦人和本司建議辦理的協(xié)調(diào)工作。我部辦理工作實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，切實(shí)做到有人管、有人抓、有人辦。

（四）解決問(wèn)題與推動(dòng)工作相結(jié)合。真正解決建議所反映的問(wèn)題，是衡量建議辦理質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。把認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表建議作為解決衛(wèi)生工作中的突出問(wèn)題、有效推動(dòng)工作的一個(gè)抓手，將涉及衛(wèi)生工作全局重要問(wèn)題的建議，列入年度衛(wèi)生工作重點(diǎn)任務(wù)，研究制定切實(shí)可行的政策措施，認(rèn)真加以解決。對(duì)反映某些特殊問(wèn)題的個(gè)案，責(zé)成有關(guān)司局認(rèn)真調(diào)研，盡快加以解決。對(duì)因政策規(guī)定或受客觀因素制約一時(shí)不能辦理的事項(xiàng)，則要向建議人認(rèn)真說(shuō)明情況、解釋原因。辦公廳對(duì)需要多部委會(huì)辦的建議重點(diǎn)辦理，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，共同研究提出具體的承辦意見(jiàn)，并牽頭抓好落實(shí)，讓建議人滿(mǎn)意。通過(guò)認(rèn)真辦理建議，落實(shí)各項(xiàng)建議，推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

在469件建議中，共有343件建議需向代表作出書(shū)面答復(fù)。從對(duì)辦理答復(fù)件所標(biāo)識(shí)的“A、B、C”分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)初步統(tǒng)計(jì)，代表所提問(wèn)題已經(jīng)解決或正在解決的、所提問(wèn)題已有規(guī)定，承辦司局明確說(shuō)明有關(guān)情況的“A”類(lèi)，共18件，占答復(fù)件總數(shù)的5.25%；所提問(wèn)題已明確答復(fù)代表在今后工作中予以考慮協(xié)調(diào)解決、承辦司局已采納有關(guān)建議和意見(jiàn)制定解決措施或已列入改進(jìn)計(jì)劃的“B”類(lèi)，共319件，占答復(fù)件總數(shù)的93%；所提問(wèn)題因目前條件限制或其他原因暫在短期內(nèi)難以解決，以及所提問(wèn)題留作工作參考的“C”類(lèi)，共6件，占答復(fù)件總數(shù)的0.17%。從全國(guó)人大辦公廳聯(lián)絡(luò)局反饋代表對(duì)我部答復(fù)件的意見(jiàn)看，辦理工作的滿(mǎn)意率達(dá)到97%。

我部的建議辦理工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。如：個(gè)別承辦人員對(duì)辦理工作認(rèn)識(shí)不足，還不夠重視，存在解釋多、措施少、重答復(fù)、輕落實(shí)的情況；一些復(fù)函答非所問(wèn)，缺少對(duì)具體問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)，辦理質(zhì)量不高；對(duì)一些重點(diǎn)建議、議案缺乏深入的調(diào)查和研究；個(gè)別建議辦理件存在積壓或延后等問(wèn)題。

在今后的辦理工作中，我部將緊密結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第35次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)要點(diǎn)，繼續(xù)保持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范程序，提高辦理質(zhì)量，努力做好建議辦理工作，為不斷提高人民群眾健康水平，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告

關(guān)于市第十四屆人大第一次會(huì)議議案 及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告

市人民政府秘書(shū)長(zhǎng) 肖仲偉

2008年9月23日

主任、各位副主任，各位委員：

受市人民政府的委托，我向市人大常委會(huì)匯報(bào)去年市第十四屆人大第一次會(huì)議議案及代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，請(qǐng)予審議。

在去年的市第十四屆人大第一次會(huì)議上，市人大代表圍繞改進(jìn)政府工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，向政府提出了許多寶貴的建議和意見(jiàn)，其中議案1件，建議、批評(píng)和意見(jiàn)88件。

一、關(guān)于議案的辦理情況

在市第十四屆人代會(huì)第一次會(huì)議上，由邱云觀等代表聯(lián)名提出的“完善我市住房保障制度，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難”議案被立為一號(hào)議案。為了認(rèn)真辦理這個(gè)議案，我們積極行動(dòng)，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)住房保障工作的實(shí)施。主要做了以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)一對(duì)住房保障工作重要性的認(rèn)識(shí)

住房是事關(guān)民生的大問(wèn)題。黨的十七大要求“健全廉租 住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，做到“住有所居”。省委十一屆三次全會(huì)提出“努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房”。應(yīng)該說(shuō)，我市第十四屆人大第一次會(huì)議確定的一號(hào)議案與中央和省委的要求是完全一致的。作為政府，認(rèn)真辦好該項(xiàng)議案，建立健全我市住房保障制度，加快解決城市低收入及中等偏低收入家庭住房困難，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建“和諧吳江”具有十分重要的意義。為此，市政府十分重視，徐明書(shū)記、溫祥華代市長(zhǎng)就做好我市住房保障工作，多次聽(tīng)取了匯報(bào)。今年以來(lái)市政府也數(shù)次就此召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）參加的會(huì)議，在思想上對(duì)住房保障工作的重要性達(dá)成高度統(tǒng)一，并要求各地各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，按照市政府部署積極開(kāi)展工作，把住房保障工作迅速落到實(shí)處。

（二）逐步完善住房保障各項(xiàng)政策

為將議案辦理工作抓好抓實(shí)，推動(dòng)“住有所居”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，市政府組建了由市建設(shè)局牽頭的工作班子，會(huì)同市發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土局、民政局、物價(jià)局等部門(mén)，組織參觀了昆山等周邊縣市的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了切合我市實(shí)際的兩步走方案：一是擴(kuò)大廉租住房保障覆蓋面，將廉租住房保障對(duì)象由最低收入住房困難家庭，擴(kuò)大到人均月收入560元以下、人均建筑面積20平方米以下的低收入住房困難家庭；二是穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，建造600套、45000平方米經(jīng)濟(jì)適用住房。同時(shí)在一季度完成了?吳江市經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)施辦法?、?吳江市廉租住房制度實(shí)施辦法?兩個(gè)政策文件討論稿，并在市政府第三次常務(wù)會(huì)議上原則通過(guò)。5月21日，市政府印發(fā)了?關(guān)于印發(fā)吳江市廉租住房制度實(shí)施辦法的通知?（吳政發(fā)?2008?80號(hào)），自2008年7月1日起施行。

（三）周密部署認(rèn)真貫徹廉租住房制度

市政府?關(guān)于印發(fā)吳江市廉租住房制度實(shí)施辦法的通知?（吳政發(fā)?2008?80號(hào)）出臺(tái)后，立即著手開(kāi)展各項(xiàng)工作：一是建立住房保障工作網(wǎng)絡(luò)，成立吳江市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組員，確定市建設(shè)局為住房保障管理機(jī)構(gòu)，市民政局為收入審核機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)、吳江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等相應(yīng)明確了建設(shè)管理服務(wù)所為鎮(zhèn)一級(jí)職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的住房保障申請(qǐng)受理和初審工作；二是大力宣傳政策，在依托一報(bào)兩臺(tái)對(duì)?辦法?進(jìn)行解讀的同時(shí)，還要求各鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)依托街道辦事處及所屬社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳；三是認(rèn)真制定審批表、公示樣表等全套工作表單，印刷了2000份審批表向各鎮(zhèn)發(fā)放；四是召開(kāi)了由各鎮(zhèn)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員參加的廉租住房保障工作培訓(xùn)會(huì)議，培訓(xùn)指導(dǎo)各鎮(zhèn)學(xué)習(xí)文件、明確受理審批流程、學(xué)習(xí)軟件操作；五是印發(fā)了?關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施?吳江市廉租住房制度實(shí)施辦法?的通知?（吳房保辦?2008?1號(hào)），明確了2008年的廉租住房保障工作計(jì)劃。7月21日，各鎮(zhèn)建管所開(kāi)始了廉租住房第一輪申請(qǐng)受理工作。目前，第一輪申請(qǐng)初審已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入復(fù)審階段。

8月份，市政府召集各鎮(zhèn)職能部門(mén)召開(kāi)了工作推進(jìn)會(huì)，交流了各地廉租住房工作的進(jìn)展情況，就受理審核中的疑難問(wèn)題進(jìn)行了商討，并再次發(fā)動(dòng)各職能機(jī)構(gòu)組織第二輪申報(bào)工作，明確了三方面的要求：一要繼續(xù)加大宣傳力度；二要加快工作進(jìn)度；三要真正把民生工程落到實(shí)處。會(huì)議以后，各 鎮(zhèn)職能部門(mén)積極行動(dòng)，再次部署，進(jìn)一步加大了工作力度。截止目前，已申請(qǐng)廉租住房保障的戶(hù)數(shù)近200戶(hù)。

（四）積極啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

經(jīng)濟(jì)適用住房第一期工程計(jì)劃開(kāi)工600套、45000平方米，明確由城投公司負(fù)責(zé)建設(shè)，規(guī)劃定點(diǎn)和施工圖設(shè)計(jì)已基本完成，場(chǎng)地平整工作完成50%，基本完成施工現(xiàn)場(chǎng)通水通電，計(jì)劃10月份開(kāi)工。

（五）下一步的設(shè)想和措施

一是繼續(xù)大力推進(jìn)廉租住房保障工作，加強(qiáng)各職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)，落實(shí)各職能部門(mén)責(zé)任，加大廉租住房的宣傳力度，做到符合條件的低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。

二是以全力推進(jìn)動(dòng)遷為突破口，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐，由松陵鎮(zhèn)成立專(zhuān)門(mén)工作班子，靠前指揮，全力推進(jìn)動(dòng)遷工作，確保第四季度完成基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)及招標(biāo)等工作，及早開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用住房，并爭(zhēng)取10月份下發(fā)?吳江市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施辦法?，11月份正式啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)程序，以確保在年內(nèi)完成人代會(huì)確定的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房500戶(hù)的目標(biāo)。

市政府將圍繞這項(xiàng)議案提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化方案，精心組織，同時(shí)，我們非常希望繼續(xù)得到市人大常委會(huì)的支持以及各位人大代表的批評(píng)和建議，監(jiān)督和支持我們實(shí)施好這項(xiàng)“民心工程”、“惠民工程”。

二、關(guān)于建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況

今年市政府共承辦人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)88件。為高質(zhì)量、高效率地完成今年人大代表建議的辦理工作，市 4 政府于3月7日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了人大代表建議政協(xié)委員提案交辦工作會(huì)議，將全部建議、批評(píng)和意見(jiàn)交由包括市政府辦公室在內(nèi)的各相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（區(qū)）辦理，并明確了辦理時(shí)限、辦理程序和辦理要求。各承辦部門(mén)和單位認(rèn)真履行職責(zé)，按照人大代表建議辦理的有關(guān)規(guī)定和要求抓好落實(shí)，較好地完成了今年建議辦理工作任務(wù)。截止6月底，全部建議已辦理完畢。根據(jù)目前反饋的情況看，滿(mǎn)意的72件占81.8%，基本滿(mǎn)意的16件占18.2%。總結(jié)今年的建議辦理工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)

人大代表在深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出了許多切合吳江實(shí)際的建議，這些建議反映了廣大人民群眾的呼聲和要求。高度重視并做好人大代表建議辦理工作，是各級(jí)政府及其部門(mén)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是政府部門(mén)接受人大法律監(jiān)督的一個(gè)重要方面，是體現(xiàn)人民政府“為人民服務(wù)”宗旨的最佳切入點(diǎn)。市政府高度重視人大代表建議辦理工作，當(dāng)時(shí)的徐明市長(zhǎng)和現(xiàn)在的溫祥華代市長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)人大代表建議的辦理工作，指示要認(rèn)真辦理，狠抓落實(shí)，常務(wù)副市長(zhǎng)吳煒同志在交辦會(huì)議上，明確要求各承辦單位要把人大代表建議辦理工作當(dāng)成一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程抓緊、抓實(shí)，既要認(rèn)真答復(fù)，更要嚴(yán)格落實(shí)，努力解決實(shí)際問(wèn)題。

各承辦部門(mén)和單位在接到辦理任務(wù)后，均成立了以一把手為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、具體科室負(fù)責(zé)同志為成員的 5 辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)議，認(rèn)真研究建議內(nèi)容，詳細(xì)制定辦理計(jì)劃，落實(shí)具體承辦部門(mén)和責(zé)任人，有條不紊地開(kāi)展辦理工作。

在辦理過(guò)程中，我們堅(jiān)持強(qiáng)化工作責(zé)任制，保證辦理工作的效率和質(zhì)量。一是實(shí)行“一把手”責(zé)任制。各承辦單位的“一把手”不僅僅是掛名組長(zhǎng)，而是對(duì)每個(gè)建議親自閱件批示、親自布置、親自協(xié)調(diào)，對(duì)難點(diǎn)建議親自參與辦理，及時(shí)解決建議辦理過(guò)程中碰到的困難和矛盾。二是強(qiáng)調(diào)主辦單位責(zé)任制。對(duì)于涉及多個(gè)單位辦理的建議，市政府辦公室與市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委協(xié)商，確定主辦單位和協(xié)辦單位。各相關(guān)單位都很好地承擔(dān)起主辦、協(xié)辦的責(zé)任。主辦單位主動(dòng)牽頭，積極發(fā)揮主辦作用，協(xié)辦單位自覺(jué)配合，認(rèn)真提供協(xié)辦情況，確保建議辦理任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。今年，對(duì)于情況比較復(fù)雜、內(nèi)容涉及面較廣、辦理落實(shí)難度較大、需要在宏觀層面來(lái)考慮并解決問(wèn)題的12件建議直接由市政府辦公室辦理，占建議總數(shù)的13％以上，是歷年來(lái)市政府辦公室直接辦理建議件數(shù)最多的一次。這些建議經(jīng)專(zhuān)題會(huì)議討論分解后，由各相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)辦理，包括前期調(diào)研、文稿起草、與代表見(jiàn)面等均直接參與，市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)也親自過(guò)問(wèn)，對(duì)各建議的辦理提出具體要求，對(duì)每一件建議的答復(fù)稿市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和秘書(shū)長(zhǎng)都進(jìn)行審核?？梢哉f(shuō)“一把手”負(fù)責(zé)制增強(qiáng)了辦理工作力度，主辦單位責(zé)任制減少了部門(mén)間的推諉扯皮，提高了辦理工作效率，而市政府領(lǐng)導(dǎo)的親自過(guò)問(wèn)，促進(jìn)了一些疑難建議及時(shí)得到落實(shí)解決。例 6 如：關(guān)于加強(qiáng)夜排擋管理，改善市容環(huán)境的建議每年都有，群眾的呼聲也很高，同時(shí)這也是一個(gè)棘手的老大難問(wèn)題。今年華衛(wèi)良代表又提出了此方面的建議。從現(xiàn)實(shí)的角度看，市民確實(shí)也有這種需求，單純靠堵是不能解決根本問(wèn)題的。市政府對(duì)此相當(dāng)重視，溫祥華代市長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)此事，要求盡快落實(shí)專(zhuān)門(mén)的夜排擋場(chǎng)地，同時(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，解決問(wèn)題。目前，選址工作已經(jīng)完成，地點(diǎn)定在老汽車(chē)站北邊廣場(chǎng)，現(xiàn)已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，規(guī)劃面積8000㎡，設(shè)計(jì)攤位120個(gè)以上。多年以來(lái)的老大難問(wèn)題終于有了突破性的進(jìn)展，代表提出的建議也有望得到徹底解決。

（二）改進(jìn)方式，提高辦理質(zhì)量

人大建議是政府了解社情民意的重要渠道，是人民群眾反映問(wèn)題、表達(dá)愿望的重要途徑。雖然人大換屆后有許多新代表，但總體上人大代表的建議質(zhì)量和水平都在不斷提高，這也對(duì)建議辦理工作提出了更高的要求。如有的建議內(nèi)容涉及宏觀政策和法律法規(guī)等，有的建議內(nèi)容帶有前瞻性、綜合性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，難以在短時(shí)期內(nèi)明確答復(fù)并需長(zhǎng)期不懈的努力，也有的建議涉及到財(cái)力問(wèn)題，按照輕重緩急和“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則可能不能馬上解決等等。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題、新矛盾和新要求，我們本著“與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新”的原則，不斷創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)辦理方式，提高辦理工作水平。

一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。今年，各承辦部門(mén)和單位進(jìn)一步克服應(yīng)付思想 7 和任務(wù)觀點(diǎn)，把辦理建議過(guò)程作為推進(jìn)和促進(jìn)工作的重要內(nèi)容和契機(jī)，作為切切實(shí)實(shí)為人民群眾解決困難的實(shí)際行動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)率，提高解決率。目前，88件建議中涉及到的具體問(wèn)題，凡是政府職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的絕大多數(shù)已得到解決，部分也在落實(shí)之中，其余也已列入今后工作的重點(diǎn)予以考慮。例如：接到呂榮林代表“關(guān)于常用藥品在我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行零差價(jià)銷(xiāo)售的建議”后，市政府相當(dāng)重視，將試行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售列為市政府實(shí)事項(xiàng)目，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)作專(zhuān)題研究，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府辦公室出臺(tái)了?吳江市居民常用藥品政府補(bǔ)貼暫行辦法?，對(duì)參加我市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的居民，即持有吳江市民卡的參保人員到全市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診的病人，給予藥品目錄內(nèi)的100種常用藥品政府補(bǔ)貼的優(yōu)惠價(jià)格，通過(guò)政府補(bǔ)貼零售限價(jià)的15％，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心讓利5％，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心100種常用藥品比零售價(jià)低20％，讓利于民，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題。市政府就此安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算500萬(wàn)元。代表對(duì)此表示滿(mǎn)意，群眾也得到了實(shí)惠。

二是不斷加大調(diào)查研究力度，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通。各承辦單位不斷改進(jìn)辦理方法，積極采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式，實(shí)行開(kāi)門(mén)辦理、現(xiàn)場(chǎng)辦理，通過(guò)走訪(fǎng)、座談、邀請(qǐng)視察等，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，在辦前、辦中、辦后經(jīng)常與代表溝通交流，確?！耙?jiàn)面率”達(dá)到100%，有些建議辦理的見(jiàn)面次數(shù)3次以上，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，摸透代表提出建 8 議的初衷，努力把辦理工作做細(xì)、做好、做到位。同時(shí)，深入實(shí)際了解情況，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，把調(diào)查研究貫穿于辦理工作的全過(guò)程，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，尋求解決問(wèn)題的最佳途徑和方法，形成切合實(shí)際的辦理方案，取得實(shí)實(shí)在在的辦理效果。例如：針對(duì)王平代表“關(guān)于明確社區(qū)工作職責(zé)，提高人員待遇”的建議，市民政局非常重視，首先是進(jìn)一步明確社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)體制改革，理順政府機(jī)關(guān)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，逐步減輕社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)。其次，市民政局和財(cái)政局聯(lián)合到各地進(jìn)行調(diào)查研究，到外地學(xué)習(xí)考察，并多次協(xié)商，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和工作需要，提出了?關(guān)于增加社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制的建議?，經(jīng)市政府同意，市民政局和財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)?關(guān)于2008年社區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的通知?，對(duì)全市211名社區(qū)專(zhuān)職人員的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每年2.75萬(wàn)元/人提高到4萬(wàn)元/人,其中人頭經(jīng)費(fèi)2.8萬(wàn)元,辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1.2萬(wàn)元,市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政增加經(jīng)費(fèi)支出130多萬(wàn)元,改善了社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張的局面,促進(jìn)了和諧社區(qū)的建設(shè)。對(duì)此，代表表示滿(mǎn)意。

三是規(guī)范要求，提高辦理質(zhì)量。在3月初的交辦會(huì)議上，除了市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)工作要求外，市政府辦公室把有關(guān)答復(fù)的格式和相關(guān)要求等繼續(xù)印發(fā)給各承辦單位，要求各承辦單位在辦理過(guò)程中必須增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格按照有關(guān)辦理規(guī)定執(zhí)行，該走的程序必須走完，該做的工作必須做到，不能怕麻煩、圖省事。針對(duì)辦理過(guò)程中，個(gè)別單位辦理格式不符合規(guī)范的情況，市政府辦公室及時(shí)糾正，要求有關(guān)單位重新予以 9 答復(fù)，保證辦理工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

（三）跟蹤督辦，確保工作落實(shí)

建議辦理過(guò)程中，在市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，市政府辦公室積極發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大工作協(xié)調(diào)和督辦力度。一是規(guī)范管理。安排專(zhuān)人對(duì)承辦的建議按單位部門(mén)進(jìn)行仔細(xì)的分類(lèi)造冊(cè)，對(duì)部分承辦單位調(diào)整的建議及時(shí)進(jìn)行登記，為跟蹤督辦做好基礎(chǔ)性工作。二是加強(qiáng)催辦。做到定期了解情況，隨時(shí)掌握各承辦單位的辦理進(jìn)度，定期通報(bào)各單位的辦理情況，既保證辦理質(zhì)量，又督促辦理進(jìn)度，確保各承辦單位按時(shí)保質(zhì)完成辦理任務(wù)。三是加大協(xié)調(diào)。對(duì)于承辦單位遇到的需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，安排專(zhuān)人與承辦單位共同研究、商量解決的辦法。對(duì)有多個(gè)部門(mén)共同承辦而在承辦過(guò)程中有不同意見(jiàn)或想法時(shí)召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)商，盡量取得各承辦部門(mén)的一致意見(jiàn)，確保建議及時(shí)辦理。特別是對(duì)今年一次辦理不滿(mǎn)意的1件建議案，市政府辦公室會(huì)同市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委召集承辦的3個(gè)部門(mén)與代表面對(duì)面座談，共商解決問(wèn)題的辦法，取得初步共識(shí)，并要求主辦單位進(jìn)行二次辦理，代表表示基本滿(mǎn)意。四是嚴(yán)格督辦。為跟蹤督查各承辦單位的建議辦理情況，市政府辦公室除了全面了解掌握各承辦單位完成進(jìn)度、格式內(nèi)容等方面的情況外，還主動(dòng)與市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委聯(lián)系，征求意見(jiàn)，同時(shí)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)部分人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，積極聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議。在聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展辦理落實(shí)工作“回頭看”，帶著代表的意見(jiàn)和要求，對(duì)市城 10 管局、公安局、建設(shè)局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、民政局、勞動(dòng)社保局和文廣局等9個(gè)單位進(jìn)行檢查督辦，推動(dòng)建議辦理后的落實(shí)工作。

主任、各位副主任，各位委員，今年的議案和建議辦理工作在市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)工委的大力幫助下，在全體人大代表的理解支持下，市政府及各承辦部門(mén)、鎮(zhèn)（區(qū)）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)較好地完成了辦理任務(wù)。但是，我們也清醒地看到辦理過(guò)程中仍然存在的一些不足之處，如個(gè)別單位重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在；少數(shù)單位為追求滿(mǎn)意率要求代表當(dāng)面簽署反饋意見(jiàn)表；今年尚有一次辦理代表不滿(mǎn)意的。對(duì)此，我們將根據(jù)本次常委會(huì)的審議意見(jiàn)，不斷認(rèn)真聽(tīng)取代表的批評(píng)和意見(jiàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加開(kāi)拓進(jìn)取的精神，進(jìn)一步盡心盡責(zé)做好人大建議辦理工作，讓人大代表滿(mǎn)意，讓人民群眾滿(mǎn)意。

第三篇：關(guān)于代表所提建議批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告

關(guān)于代表所提建議、批評(píng)和意見(jiàn)

辦理情況的報(bào)告

——2010年10月20日在麟游縣第十五屆

人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上

麟游縣人民政府

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告縣十五屆人大四次會(huì)議期間代表所提建議、批評(píng)和意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議）辦理情況，請(qǐng)予審議。

縣十五屆人大四次會(huì)議期間，各位代表以高度的政治責(zé)任感和主人翁精神，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，參政議政，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度出發(fā)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，提出了許多富有建設(shè)性和前瞻性的建議，經(jīng)縣人大常委會(huì)審核，轉(zhuǎn)交縣政府辦理的代表建議82件。建議主要涉及全縣農(nóng)林水牧、交通、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等12個(gè)方面的工作。其中，農(nóng)林水牧方面15件，交通方面23件，文教旅游方面2件，財(cái)政金融方面5件，城鄉(xiāng)建設(shè)方面9件，電力郵政方面7件，扶貧開(kāi)發(fā)方面4件，國(guó)土資源方面8件，勞動(dòng)社會(huì) 保障方面3件，干部人事管理方面2件，其它方面4件，這些建議大多數(shù)是全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分體現(xiàn)了人大代表對(duì)我縣政治生活和人民群眾切身利益問(wèn)題的高度關(guān)注?？h政府把辦理人大代表建議作為密切黨和政府同人民群眾關(guān)系的重要渠道，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率、樹(shù)立良好形象的重要途徑，高度重視，認(rèn)真研究，及時(shí)召開(kāi)“兩案”交辦會(huì)，按照歸口管理的原則，交由20個(gè)縣級(jí)部門(mén)具體承辦。各承辦單位堅(jiān)持依法辦理、分類(lèi)督辦、務(wù)求實(shí)效，把辦理工作同各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來(lái)，同部署，同安排，同檢查，同落實(shí)，較好地完成了辦理任務(wù)。截止2010年10月份，82件建議已全部辦理答復(fù)完畢，辦結(jié)率達(dá)到100%，并向各位提案代表作了書(shū)面答復(fù)，向附議代表抄送了答復(fù)函件，逐件征求了代表的意見(jiàn)和建議，回訪(fǎng)率達(dá)到100%。建議所提問(wèn)題已經(jīng)解決或落實(shí)的26件，占建議總數(shù)的31.7%。列入計(jì)劃正在解決或需要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步解決的37件，占建議總數(shù)的45.1%。問(wèn)題已采納，因目前條件限制暫無(wú)法解決19件，占建議總數(shù)的23.2%。從代表反饋的意見(jiàn)看，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率為100%，代表對(duì)辦理工作表示滿(mǎn)意和理解?，F(xiàn)將具體辦理情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦理責(zé)任

縣政府將辦理人大代表建議工作列入重要議事日程，確定由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)親自抓辦理工作，明確了承辦股室和工作人員，做到建議辦理工作有人抓、有人管、有人問(wèn)?？h人大四次會(huì)議剛一閉幕，縣政府就專(zhuān)門(mén)召開(kāi) “兩案”交辦工作會(huì)議，對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行全面安排部署，確定承辦單位和協(xié)辦單位，落實(shí)辦理責(zé)任，明確辦理要求和辦理時(shí)限。在日常辦理工作中，縣政府領(lǐng)導(dǎo)身體力行，親自上手，牽頭辦理事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并結(jié)合自己分管工作實(shí)際，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)建議辦理過(guò)程中的問(wèn)題，推動(dòng)了人大代表建議的落實(shí)。

各承辦單位在接受辦理任務(wù)后，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、承辦人員具體辦的三級(jí)責(zé)任制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，促進(jìn)了辦理工作有序開(kāi)展。如縣人勞局、交通局、水利局、扶貧辦等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行辦理工作的第一責(zé)任人職責(zé)，直接閱批或參與協(xié)調(diào)、辦理一些辦理難度較大的代表建議，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議的形式，研究部署本部門(mén)辦理工作，并建立定期督查機(jī)制，及時(shí)跟蹤考核辦理進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人?？h交通局、扶貧辦還成立了人大代表建議辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，具體責(zé)任人包干落實(shí)，形成一條嚴(yán)密的責(zé)任鏈，保證了代表建議順利辦理落實(shí)。

二、狠抓落實(shí)，注重辦理實(shí)效

縣政府在辦理人大代表建議工作中始終把立足點(diǎn)放在為人民群眾多辦實(shí)事、多謀實(shí)利，堅(jiān)持做到重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)辦，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)辦，難點(diǎn)問(wèn)題積極辦，一般問(wèn)題熱心辦，在解決問(wèn)題上下功夫，不斷提高辦理質(zhì)量和效率，力爭(zhēng)使一切有益的、合理的、可行的建議付諸實(shí)施。在具體辦理工作中，縣政府及有關(guān)部門(mén)切實(shí)做到了把辦理工作同轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合，同整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作相結(jié)合，同促進(jìn)本部門(mén)、本單位各方面工作相結(jié)合，做到想代表之所想，急代表之所急，采取得力措施，狠抓落實(shí)，使辦理工作取得了實(shí)效。

如張延洲代表提出的“整頓農(nóng)村戶(hù)口”的建議，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，流動(dòng)人口增加的現(xiàn)狀，具有很強(qiáng)的建設(shè)意義。對(duì)當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)工作有很大的支持作用，接到縣人大轉(zhuǎn)送的代表建議后，縣政府高度重視、迅速分解任務(wù)、及時(shí)交辦縣公安局，組織人員深入基層農(nóng)村調(diào)研。通過(guò)逐村走訪(fǎng)、查閱資料、整理了我縣農(nóng)村戶(hù)口管理存在三個(gè)方面的問(wèn)題。針對(duì)這三個(gè)問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，對(duì)應(yīng)確定了三個(gè)方面的整改落實(shí)措施：一是結(jié)合今年11月全國(guó)第六次人口普查工作，在全縣開(kāi)展一次戶(hù)口整頓，由各警務(wù)室民警和輔警摸清存在的問(wèn)題，提交縣公安局制定具體解決辦法，由各派出所負(fù)責(zé)具體辦理，確保戶(hù)口整頓工作取得實(shí)效；二是對(duì)一人多戶(hù)現(xiàn)象，繼續(xù)加大糾重工作，在戶(hù)口整頓工作中把重點(diǎn)戶(hù)口作為整頓工作的重點(diǎn)進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)一個(gè)注銷(xiāo)一個(gè)。派出所日常辦理戶(hù)口關(guān)系工作中要進(jìn)行比對(duì)，防止再出現(xiàn)重戶(hù)；三是各派出所民警在今年戶(hù)口管理工作中多與村上干部交流溝通，積極解決戶(hù)口管理中存在的問(wèn)題，把此項(xiàng)工作納入各派出所開(kāi)展大走訪(fǎng)活動(dòng)中來(lái)去核，確保戶(hù)政管理工作落在實(shí)處，為已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村人口進(jìn)城落戶(hù)工作提供有力參考和保障。

又如郭彩琴代表提出的“關(guān)于請(qǐng)求解決退耕還林遺留問(wèn)題”的建議，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國(guó)家退耕還林政策成效的鞏固。對(duì)此，縣政府認(rèn)真對(duì)待，第一時(shí)間分解交辦，督促縣林業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工協(xié) 辦，深入摸排，及時(shí)上會(huì)議決，對(duì)解決退耕還林遺留問(wèn)題制定了5項(xiàng)舉措：一是加大退耕還林的政策宣傳和后續(xù)政策變化，通報(bào)2005年后國(guó)家對(duì)退耕還林工程的計(jì)劃的大幅調(diào)減，取得群眾的理解和支持。二是悉心審查統(tǒng)計(jì)，深入田間地頭，摸清全縣退耕還林遺留問(wèn)題的范圍、內(nèi)容等具體情況，為下一步的措施出臺(tái)打好基礎(chǔ)。三是從2006年開(kāi)始，在退耕還林檢查驗(yàn)收中，對(duì)連續(xù)兩年驗(yàn)收不合格、相關(guān)退耕還林積極性不高的退耕林地進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整與變更，選擇以往造林成效好、符合造林合格標(biāo)準(zhǔn)，但尚未享受補(bǔ)助政策的退耕林地補(bǔ)充進(jìn)入退耕還林工程計(jì)劃，接茬享受?chē)?guó)家退耕還林補(bǔ)助政策。四是對(duì)郭彩琴代表所反映的南溝河村未納入退耕還林工程的林地進(jìn)行了現(xiàn)地調(diào)查，將在今年退耕還林檢查驗(yàn)收中參照第三條舉措，將符合條件的退耕林地按照造林逐步列入退耕還林工程計(jì)劃。五是逐步調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾將退耕林地的產(chǎn)能方向由享受補(bǔ)助向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)退耕林地被動(dòng)接受補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，以從根本鞏固國(guó)家退耕還林工程的成效。再如趙朋軍代表提出的“關(guān)于強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、進(jìn)一步提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的建議，縣政府責(zé)成縣住建局委托陜西建麗規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了我縣縣城村莊布局規(guī)劃，并報(bào)市政府審批同意，在新農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工；晏忠岳代表提出的“關(guān)于給天堂村立項(xiàng)解決零星異地搬遷”的建議，縣發(fā)展計(jì)劃局積極爭(zhēng)取，為天堂村增加3戶(hù)17人搬遷計(jì)劃，關(guān)于2009年12月通過(guò)驗(yàn)收，領(lǐng)取了建房補(bǔ)助款。又通過(guò)生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目，2010年為天堂村安排了30人的搬遷計(jì)劃；劉志誠(chéng)代表提出的“關(guān)于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公條件”的建議，縣財(cái)政2007至2009年共爭(zhēng)取到位省市基層政權(quán)建設(shè)資金180多萬(wàn)元，解決了常豐、崔木、河西、丈

八、招賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宿辦條件，添建了廚房、餐廳等附屬設(shè)施。2010年繼續(xù)安排30-50萬(wàn)元資金，重點(diǎn)解決天堂、九成宮、兩亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)問(wèn)題；柏紅星代表提出的“請(qǐng)求解決郭家河村搬遷點(diǎn)用電難問(wèn)題”的建議，縣政府督促縣電力局深入基層核實(shí)情況，經(jīng)認(rèn)真規(guī)劃，努力爭(zhēng)取，已將該村電網(wǎng)改造列入今年中低改造計(jì)劃，目前正處于材料招標(biāo)階段，按照上級(jí)統(tǒng)一安排年內(nèi)組織施工。還有40多件意見(jiàn)建議，縣政府認(rèn)為，這些建議所提問(wèn)題涉及民生問(wèn)題，事關(guān)農(nóng)村群眾切身利益和社會(huì)和諧，均積極采納，及時(shí)督促各相關(guān)部門(mén)分別研究，制定辦理方案，明確辦理責(zé)任，并要求各職能部門(mén)采取有效措施，狠抓落實(shí)，確保代表反映的問(wèn)題得到有效解決，取得了好的效果，以辦理工作的實(shí)效贏得了代表的信任和滿(mǎn)意。

三、強(qiáng)化督查，加快進(jìn)度

為了使代表所提建議在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦理，縣政府及時(shí)下發(fā)了關(guān)于做好“兩案”辦理工作的通知，印發(fā)了復(fù)函公文格式和征詢(xún)意見(jiàn)樣表，規(guī)范了辦理工作程序。同時(shí)，縣政府辦公室把建議辦理工作作為政務(wù)督辦工作的重點(diǎn)內(nèi)容，并納入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核,先后多次通過(guò)電話(huà)催辦、上門(mén)督查等方式，對(duì)各部門(mén)、各單位的辦理工作進(jìn)行了督促檢查，有力調(diào)動(dòng)了各承辦單位辦理工作的主動(dòng)性和積極性,加快了辦理工作進(jìn)度。縣政府督促縣政府辦公室對(duì)建議辦理情況進(jìn)行了集中督查，匯總辦理情況，查找存在問(wèn)題，針對(duì)建議辦理中存在的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究解決，對(duì)辦理較差的單位提出批評(píng)，責(zé)令其限期采取有效措施盡快辦理。在督促檢查過(guò)程中多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解 決辦理工作中存在的困難和問(wèn)題，提高了辦理工作的成效，使代表所提建議按時(shí)限全部辦結(jié)。

四、嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量

縣政府在辦理人大代表建議中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，每項(xiàng)（件）建議辦理后，都由承辦單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)答復(fù)函進(jìn)行審核，派專(zhuān)人持答復(fù)函草案親自與提案代表見(jiàn)面，當(dāng)面聽(tīng)取代表對(duì)答復(fù)辦理工作的意見(jiàn)，征得代表本人同意并填寫(xiě)征詢(xún)意見(jiàn)表后，由縣政府辦公室對(duì)辦理答復(fù)的公文（附征求意見(jiàn)表），再一次進(jìn)行認(rèn)真審核，在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步征求縣人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)意見(jiàn)后，由承辦單位正式印發(fā)復(fù)函，分別寄送代表并抄送縣人大常委會(huì)辦公室和縣政府辦公室，對(duì)沒(méi)有按要求辦理或辦理工作不到位的建議退回承辦單位重新辦理，并加強(qiáng)督辦，進(jìn)一步提高了辦理工作的質(zhì)量和效果。經(jīng)過(guò)跟蹤督辦和重新辦理，使代表所提問(wèn)題得到了進(jìn)一步解決和落實(shí)。同時(shí)，積極加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，把征求代表意見(jiàn)作為提高辦理工作質(zhì)量和滿(mǎn)意率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，督促各承辦部門(mén)認(rèn)真搞好走訪(fǎng)、回訪(fǎng)工作，廣泛征求提案代表意見(jiàn)，縣政府辦公室嚴(yán)格堅(jiān)持建議辦理銷(xiāo)號(hào)登記制度，并要求抄送縣人大辦和政府辦的建議答 復(fù)函必須附送代表本人簽字的征求意見(jiàn)表，否則不予銷(xiāo)號(hào)。從收回的征詢(xún)意見(jiàn)表反饋的意見(jiàn)來(lái)看，代表均對(duì)辦理結(jié)果表示滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意。

總結(jié)我縣建議意見(jiàn)辦理工作，可以說(shuō)認(rèn)識(shí)在不斷深化，質(zhì)量在不斷提高，效果在不斷顯現(xiàn)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，基本形成了依法、有序、規(guī)范的管理體系。但是，與形勢(shì)發(fā)展的要求和代表們的期望相比，還存在一些問(wèn)題和不足：一是個(gè)別部門(mén)對(duì)辦理建議意見(jiàn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在責(zé)任落實(shí)不夠到位，辦理不夠認(rèn)真的現(xiàn)象；二是對(duì)一些上承諾列入計(jì)劃逐步解決的問(wèn)題，跟蹤落實(shí)不夠；三是個(gè)別部門(mén)的答復(fù)過(guò)于原則、簡(jiǎn)單空泛，缺乏針對(duì)性的措施和辦法；四是對(duì)一些需要請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門(mén)解決的問(wèn)題，還做得不夠積極主動(dòng)。五是個(gè)別單位由于人員變動(dòng)，崗位調(diào)整，承辦人員業(yè)務(wù)不熟，給建議意見(jiàn)辦理工作帶來(lái)一定負(fù)面影響。

今后，縣政府將認(rèn)真總結(jié)以往建議意見(jiàn)辦理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問(wèn)題，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加大督辦力度，切實(shí)推進(jìn)依法辦理，在提高“面商率、解決率、滿(mǎn)意率”上狠下功夫，使建議意見(jiàn)辦理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。一是把建議意見(jiàn)辦理工作真正當(dāng)作密切政 府與群眾聯(lián)系、傾聽(tīng)社情民意、改進(jìn)政府工作的重要組成部分，切實(shí)抓緊抓好。二是倡導(dǎo)辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)表面文章。繼續(xù)在建議意見(jiàn)辦理的落實(shí)上下功夫，力戒不解決實(shí)際問(wèn)題的形式主義。三是進(jìn)一步建立健全縣政府及各承辦部門(mén)建議意見(jiàn)辦理的工作機(jī)制，使辦理工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化和科學(xué)化軌道。四是積極探索新形勢(shì)下做好人大建議意見(jiàn)辦理工作的新模式，大力推行現(xiàn)場(chǎng)辦公、面對(duì)面座談等辦理模式。五是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地辦理建議意見(jiàn)奠定基礎(chǔ)，努力適應(yīng)新形勢(shì)下建議意見(jiàn)辦理工作的要求。

麟游縣十五屆人大四次會(huì)議秘書(shū)處 2010年3月4日

第四篇：?？谑腥嗣翊泶髸?huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定

?？谑腥嗣翊泶髸?huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定.txt2008太不正常了，一切都不正常！在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)男足挺身而出，向全世界證明：中國(guó)男足還是正常的！

海口市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定

字號(hào):

頒布日期：2006/08/03

實(shí)施日期：2006/09/01

時(shí) 效 性：現(xiàn)行有效

發(fā)文文號(hào)：

頒布單位：地方人大常務(wù)委員會(huì)

（2006年6月29日海口市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2006年7月28日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年8月3日?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公布 自2006年9月1日起施行）

第一條 為保障市人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間分別向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作。

市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院及其他有關(guān)機(jī)關(guān)和組織（以下統(tǒng)稱(chēng)承辦單位）應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)包括：

（一）代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間向大會(huì)提出和在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人大常委會(huì)）提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

（二）代表在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間依法提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理的。

第四條 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民政府及其部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出：

（一）涉及解決代表本人及其近親屬個(gè)人問(wèn)題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的；

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的。

第六條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出；聯(lián)名提出的，由領(lǐng)銜代表負(fù)責(zé)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)反映聯(lián)名代表的真實(shí)意愿。

代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)一事一議，內(nèi)容具體，意見(jiàn)明確。要按照市人大常委會(huì)印制的專(zhuān)用紙?zhí)顚?xiě)，代表要親筆簽名。

第七條 市人大常委會(huì)對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，按照其內(nèi)容分別交承辦單位研究

辦理。

市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的登記、整理、交辦、督辦、檢查等具體工作；市人大常委會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第八條 市人大常委會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)交辦的期限為：在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的，在大會(huì)閉會(huì)之后召開(kāi)的第一次常委會(huì)會(huì)議上交辦；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，自收到之日起10日內(nèi)交辦。

市人民政府對(duì)市人大常委會(huì)交辦的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起30日內(nèi)確定并轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。具體協(xié)調(diào)工作由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第九條 承辦單位對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)，向市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或市人民政府辦公廳說(shuō)明情況，經(jīng)同意后及時(shí)退回。市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)或市人民政府辦公廳對(duì)承辦單位退回的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)確定新的承辦單位并重新交辦或轉(zhuǎn)辦。

第十條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)需要兩個(gè)以上單位共同辦理的，交辦或轉(zhuǎn)辦時(shí)應(yīng)確定主辦單位和協(xié)辦單位。

主辦和協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系和協(xié)商。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將辦理意見(jiàn)函告主辦單位，主辦單位負(fù)責(zé)按規(guī)定期限答復(fù)代表。

第十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的制度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員負(fù)責(zé)制，保證辦理質(zhì)量。

第十二條 承辦單位在辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)下列形式辦理：

（一）走訪(fǎng)代表，與代表面對(duì)面直接了解建議和意見(jiàn)；

（二）開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)代表的意見(jiàn)和要求，研究解決措施；

（三）召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)；

（四）邀請(qǐng)代表實(shí)地視察，了解情況；

（五）現(xiàn)場(chǎng)辦理，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)代表。第十三條 承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，將辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的結(jié)果答復(fù)代表：

（一）應(yīng)當(dāng)解決且有條件解決的問(wèn)題，應(yīng)盡快解決并明確答復(fù)代表；

（二）應(yīng)當(dāng)解決而因客觀原因暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)向代表如實(shí)說(shuō)明情況，并提出解決的意見(jiàn)；

（三）確實(shí)不能解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)向代表充分說(shuō)明原因；

（四）內(nèi)容相同的合并辦理，分別答復(fù)。

第十四條 承辦單位對(duì)答復(fù)代表予以解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施落實(shí)。

第十五條 承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)涉及國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)交辦之日起3個(gè)月內(nèi)就辦理情況和意見(jiàn)向代表作出書(shū)面答復(fù)。需要延長(zhǎng)辦理時(shí)間的應(yīng)向代表說(shuō)明理由，并報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)同意，所延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)2個(gè)月。

第十七條 承辦單位對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的書(shū)面答復(fù)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋公章后，送交代表，抄送市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)。市人民政府所屬工作部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)的答復(fù)意見(jiàn)同時(shí)抄送市人民政府辦公廳。

第十八條 代表收到辦理結(jié)果的答復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)用書(shū)面或其他形式向承辦單位和市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋意見(jiàn)。

代表對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意的，可以提出書(shū)面意見(jiàn)，交市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)督促承辦單位重新辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將重新辦理情況作出答復(fù)。

第十九條 市人大常委會(huì)采取下列方式，對(duì)承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況進(jìn)

行檢查、監(jiān)督：

（一）對(duì)辦理情況進(jìn)行通報(bào)；

（二）通過(guò)新聞媒體公布辦理情況；

（三）必要時(shí)，組織代表對(duì)辦理情況進(jìn)行專(zhuān)題視察；

（四）對(duì)涉及本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等方面重大問(wèn)題的，由市人大常委會(huì)或主任會(huì)議決定重點(diǎn)督辦；

（五）其他檢查、監(jiān)督方式。

第二十條 市人大常委會(huì)組織對(duì)市人民政府及其所屬部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院進(jìn)行工作評(píng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況列為評(píng)議的內(nèi)容。

第二十一條 代表可以持代表證向承辦單位了解代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，或者約見(jiàn)承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)，提出意見(jiàn)和詢(xún)問(wèn)。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)和下級(jí)人民政府辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況進(jìn)行檢查督促。

第二十三條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年底前分別將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況向市人大常委會(huì)報(bào)告；市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將本的辦理情況，向下一召開(kāi)的市人民代表大會(huì)會(huì)議書(shū)面報(bào)告。

第二十四條 代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)發(fā)揮作用成效顯著的，承辦單位和人員辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)成績(jī)突出的，由市人大常委會(huì)給予表彰。

第二十五條 有下列情形之一的，市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以責(zé)成承辦單位限期改正并報(bào)告處理結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任：

（一）對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理超期限或弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相的；

（二）主辦單位和協(xié)辦單位互相推諉，嚴(yán)重影響辦理工作的；

（三）貽誤辦理工作造成重大損失的；

（四）對(duì)代表進(jìn)行刁難、無(wú)理指責(zé)或者打擊報(bào)復(fù)的；

（五）違反本規(guī)定有關(guān)保密規(guī)定的。

第二十六條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

第五篇：代表議案建議批評(píng)辦理講話(huà)稿

代表議案建議批評(píng)辦理講話(huà)稿

同志們：

今天會(huì)議上決定了代表大會(huì)的時(shí)間，通過(guò)了代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)、質(zhì)詢(xún)案提出和辦理三個(gè)辦法，也聽(tīng)取了政府辦關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。因?yàn)轳R上就要開(kāi)人代會(huì)，所以利用今天這個(gè)時(shí)間，我就代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)方面提出和辦理講幾點(diǎn)。

一是認(rèn)識(shí)要端正。從代表來(lái)說(shuō)，當(dāng)代表不僅是一種榮譽(yù)，更是國(guó)家職務(wù)。代表提出議案和建議是行使權(quán)力的具體形式，體現(xiàn)著代表的法律職責(zé)、社會(huì)事業(yè)心和對(duì)人民的責(zé)任感。每個(gè)代表既然接受了人民的重托，就應(yīng)兌現(xiàn)承諾，積極履職，為民代言，以實(shí)際行動(dòng)和成果回報(bào)人民群眾的信任和期望。從地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”及各級(jí)組織來(lái)說(shuō)，代表提出議案和建議是行使人民當(dāng)家作主權(quán)利、參與地方國(guó)家事務(wù)管理的一種方式，是地方國(guó)家機(jī)關(guān)科學(xué)、民主決策和指導(dǎo)工作的重要的民意渠道。所以，對(duì)代表提出的議案和建議，要上升到地方國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，高度重視，嚴(yán)肅、認(rèn)真、積極地對(duì)待，切實(shí)辦好，絕對(duì)不能作為人民來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)看待和處理。另外對(duì)議案與建議、批評(píng)和意見(jiàn)的作用要有正確的認(rèn)識(shí)。有些代表之所以把本屬于建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容以議案的形式提出來(lái)，往往處于這樣一種心理，認(rèn)為用議案的形式提出的事情容易受到重視，用建議、批評(píng)和意見(jiàn)形式提出的事情相對(duì)難以受到重視。其實(shí)這是一種誤解，議案由人大來(lái)處理，當(dāng)然會(huì)受到重視，建議、批評(píng)和意見(jiàn)由政府部門(mén)和其他組織和部門(mén)來(lái)處理，同樣也會(huì)受到重視。從以往的情況看，有的人大代表對(duì)代表議案的性質(zhì)和作用，不甚了解，以為不管什么事，只要一用議案的形式提出，就會(huì)受到重視，甚至受到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人委托，在人民代表大會(huì)會(huì)議上，以議案形式提出屬于政府的事情，向國(guó)家要項(xiàng)目，要投資，或要求解決某項(xiàng)專(zhuān)款等事項(xiàng)。象這類(lèi)屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出，而可作為建議提出。因?yàn)槿绻宰h案形式提出，最終也要轉(zhuǎn)為建議辦理，而且提議案必須是10人以上代表聯(lián)名，這個(gè)過(guò)程比提建議復(fù)雜得多，所以最好用建議的形式提出。

二是質(zhì)量要提高。從代表角度說(shuō)，提出議案和建議的根本目的是反映民意訴求、推進(jìn)“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監(jiān)督重點(diǎn)合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質(zhì)量的議案、建議。這就需要代表緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的問(wèn)題，發(fā)揮代表生活在基層、接觸群眾較多的優(yōu)勢(shì)，集思廣益，并征詢(xún)相關(guān)單位意見(jiàn)，充分論證，盡可能提高議案、建議質(zhì)量。要積極參加人大常委會(huì)組織的代表的視察活動(dòng)和調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合自身平時(shí)的調(diào)查，注意廣泛收集提議案的素材。（當(dāng)代表的調(diào)研活動(dòng)是貫穿于整個(gè)代表任期內(nèi)的，不是為了開(kāi)會(huì)才突擊一下）。代表撰寫(xiě)議案前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律和文件，了解國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)，能為本級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”所參考和采納。每次小組活動(dòng)，都要組織討論，確定哪些事項(xiàng)作為議案和建議處理，年底前結(jié)合“會(huì)前視察”和專(zhuān)題小組活動(dòng)，綜合權(quán)衡全年活動(dòng)情況，確定提交人代會(huì)的議案和建議。

三是督查要到位。代表滿(mǎn)意是一個(gè)工作目標(biāo)，但解決好議案、建議所反映問(wèn)題才是最終目標(biāo)。對(duì)人大代表在大會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位一般要在3個(gè)月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表，至遲不能超過(guò)6個(gè)月。對(duì)人大代表在平時(shí)提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理時(shí)間，法律上沒(méi)有規(guī)定，全國(guó)人大機(jī)關(guān)一般要求在2個(gè)月到4個(gè)月之內(nèi)辦完發(fā)復(fù)代表。因特殊情況在限期內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向有關(guān)代表說(shuō)明情況和理由。如果代表對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意的，由本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)交辦理單位重新辦理，并在一月內(nèi)重新答復(fù)代表。人大常委會(huì)要掌控辦理工作進(jìn)度，強(qiáng)化督辦力度，尤其對(duì)能夠解決而未解決、代表不滿(mǎn)意的，要督促再次辦理。對(duì)列入計(jì)劃逐步解決和納入決策工作參考的，也要定期排查，年年有督促，屆末回頭看，盡可能推進(jìn)落實(shí)。要對(duì)優(yōu)秀建議者、建議辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，以激勵(lì)各方面積極性，進(jìn)一步提高議案、建議辦理工作水平。

四是提交要規(guī)范。一般的說(shuō)，形成一個(gè)議案要具備三個(gè)條件：（1）、從提出議案的主體來(lái)說(shuō)，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。這里所說(shuō)的法定資格是指必須是人大代表。符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)是指縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。（2）、從議案的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)，必須符合法律關(guān)于各級(jí)人大職權(quán)的規(guī)定，否則就不能列為議案。如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)該以議案的形式去提出，而要用建議、批評(píng)和意見(jiàn)形式去提出。（3）、從議案提出的時(shí)間來(lái)看，所提議案必須符合法定時(shí)間要求。雖然全國(guó)人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定，議案可以在大會(huì)舉行前提出，但實(shí)踐中絕大多數(shù)是在大會(huì)期間并在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間前提出的。如果在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間后提出的議案就要當(dāng)做建議、批評(píng)和意見(jiàn)來(lái)處理。

在撰寫(xiě)代表聯(lián)名提出的議案時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：要一事一案。一個(gè)議案只就一個(gè)問(wèn)題提出案由、案據(jù)和方案，不要把幾個(gè)問(wèn)題放在一個(gè)議案中提出，這樣給承辦單位答復(fù)帶來(lái)許多不便；要有題目，內(nèi)容要詳細(xì)，不能只是一句話(huà)；要使用大會(huì)印發(fā)的議案專(zhuān)用紙；參加聯(lián)名提出議案的代表，要親筆簽名，在同一提案中，代表不能重復(fù)簽名；書(shū)寫(xiě)要工整，字跡要清楚可認(rèn)，以保證大會(huì)秘書(shū)處按照程序及時(shí)處理。（現(xiàn)在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后附在議案紙后）。

五是處理要符合程序。根據(jù)法律規(guī)定，縣級(jí)人民代表大會(huì)期間，代表聯(lián)名提出的議案，先由大會(huì)秘書(shū)處下設(shè)的議案組負(fù)責(zé)接收議案和對(duì)議案進(jìn)行分類(lèi)，經(jīng)大會(huì)設(shè)立的議案審查委員會(huì)商議后提出議案處理意見(jiàn)報(bào)告，大會(huì)主席團(tuán)來(lái)處理。具體處理程序是：⑴對(duì)于已列入大會(huì)議程的議案，主席團(tuán)交各代表團(tuán)進(jìn)行審議；在各代表團(tuán)審議后，就可由主席團(tuán)審議決定將已列入大會(huì)議程的議案直接提請(qǐng)人民代表大會(huì)的全體會(huì)議表決。⑵對(duì)于不列入大會(huì)會(huì)議議程的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定后，可以轉(zhuǎn)作代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理。⑶另外，如果列入會(huì)議議程的議案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)人大常委會(huì)審議決定，并報(bào)人民代表大會(huì)的下次會(huì)議備案或者提請(qǐng)下次人大會(huì)議審議。