第一篇：烏魯木齊市人民代表大會代表議案和建議、批評、意見辦理規(guī)定(200

【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

烏魯木齊市人民代表大會代表議案和建議、批評、意見辦理規(guī)定

（2005年2月1日烏魯木齊市第十三屆人民代表大會第三次會議通過 2005年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn) 自2005年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條第一條 為保障市人民代表大會代表依法行使提出議案和建議、批評、意見的權(quán)利，做好代表議案和建議、批評、意見的辦理工作，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條第二條 本規(guī)定所稱代表議案，是指符合法定人數(shù)要求的市人民代表大會代表在市人民代表大會會議期間規(guī)定的時間內(nèi)，書面向市人民代表大會提出的屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案，主要包括：

（一）制定、修改、廢止地方性法規(guī)案；

（二）重大事項的決定、決議案；

（三）選舉候選人提名案；

（四）罷免案；

（五）特定問題調(diào)查案；

（六）符合本條第一款規(guī)定的其他議事原案。

第三條第三條 本規(guī)定所稱代表建議、批評、意見，是指代表個人或者聯(lián)名以書面形式，向市人民代表大會及其常委會提出的對各方面工作的建議、批評、意見。

第四條第四條 人民代表大會代表依法提出的代表議案和建議、批評、意見，是履行法律賦予的權(quán)利，代表人民管理國家事務(wù)，監(jiān)督國家機關(guān)工作的重要形式，必須依法認(rèn)真辦理。

第二章 代表議案

第五條第五條 在市人民代表大會舉行會議時，代表依照法律規(guī)定，可以在大會主席團(tuán)規(guī)定的時間內(nèi)提出代表議案。議案應(yīng)有領(lǐng)銜代表和聯(lián)名代表簽名。

第六條第六條 議案應(yīng)一事一案，要求明確，有案由、案據(jù)和方案。

第七條第七條 要求制定、修訂、廢止地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)有制定、修訂、廢止地方性法規(guī)的說明及法規(guī)草案。

第八條第八條 向人民代表大會提出的選舉候選人提名案、罷免案、特定問題調(diào)查案按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第九條第九條 對所提問題不屬市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，作為代表建議、批評、意見處理。

第十條第十條 代表提出的議案，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。

第十一條第十一條 經(jīng)主席團(tuán)決定列入大會議程的代表議案，由議案領(lǐng)銜人向大會作關(guān)于該項議案的說明，并提供必要的資料。議案交各代表團(tuán)審議后，由主席團(tuán)決定提交大會全體會議表決。必要時可以做出相應(yīng)的決議、決定。

第十二條第十二條 代表議案在交付大會表決前，提案人書面要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，對該議案的審議即行終止。

第十三條第十三條 經(jīng)主席團(tuán)決定不列入大會議程的代表議案，由主席團(tuán)交市人大常委會。

交市人大常委會的代表議案，在人民代表大會閉會一個月內(nèi)分別交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)辦理。

第十四條第十四條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在收到代表議案后六個月內(nèi)，向市人大常委會提出代表議案處理情況的報告。

第十五條第十五條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)關(guān)于代表議案處理情況的報告，由市人大常委會會議審議通過，或者由市人大常委會提請下一次市人民代表大會會議審議。

第十六條第十六條 市人大常委會會議在審議代表議案處理情況的報告時，可邀請?zhí)岢鲎h案的有關(guān)代表列席會議。

第十七條第十七條 經(jīng)市人大常委會審議通過的代表議案處理情況的報告，報下一次市人民代表大會會議。

第十八條第十八條 主席團(tuán)對不符合本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定的代表議案，說明理由后按照代表建議、批評、意見處理。

第三章 代表建議、批評、意見

第十九條第十九條 在市人民代表大會會議期間，代表建議、批評、意見由大會秘書處負(fù)責(zé)收集、登記、分類、交辦。凡在會議期間能夠辦理的代表建議、批評、意見，有關(guān)機關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)及時辦理答復(fù)；會議期間辦理有困難的，市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)于閉會后一個月內(nèi)交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和有關(guān)機關(guān)和組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。

在市人民代表大會閉會期間，代表建議、批評、意見由常委會有關(guān)辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)收集、登記、分類，并在一個月內(nèi)交辦。

第二十條第二十條 代表提出建議、批評、意見，應(yīng)一事一案，內(nèi)容明確。

第二十一條第二十一條 承辦單位收到代表建議、批評、意見后，應(yīng)在三個月內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。時間性較強的建議、批評、意見，應(yīng)立即研究辦理；涉及面廣、不能在三個月內(nèi)辦理答復(fù)的，經(jīng)交辦機關(guān)同意，并向代表說明情況后，可以延長辦結(jié)時間，但最長不得超過六個月。

第二十二條第二十二條 代表建議、批評、意見必須書面答復(fù)代表。承辦單位辦理代表建議、批評、意見，應(yīng)通過走訪、座談、面復(fù)或其他方式征求代表意見。

市人民政府所屬工作部門和區(qū)縣人民政府答復(fù)代表的答復(fù)函，應(yīng)抄報市人民政府辦公廳。

代表建議、批評、意見答復(fù)函應(yīng)同時抄報市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)備案。

代表對建議、批評、意見答復(fù)不滿意的，應(yīng)及時向市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)反饋。

第二十三條第二十三條 承辦單位收到不屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的代表建議、批評、意見，應(yīng)在收到后的五日內(nèi)向交辦單位說明情況，經(jīng)同意后退回，不得滯壓和自行轉(zhuǎn)辦。交辦單位應(yīng)重新確定承辦單位，同時抄報市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)。

第二十四條第二十四條 需要由兩個以上單位承辦的代表建議、批評、意見，由交辦單位確定主辦單位和會辦單位。主辦單位應(yīng)及時與會辦單位溝通，會辦單位應(yīng)在兩個月以內(nèi)向主辦單位提出辦理意見，辦理結(jié)果由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

承辦單位對內(nèi)容相同的代表建議、批評、意見，可以并案辦理，分別答復(fù)代表。

第二十五條第二十五條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)應(yīng)向市人大常委會報告市人民代表大會代表建議、批評、意見辦理情況，市人大常委會審議后，報下一次市人民代表大會會議。

第四章 代表議案和建議、批評、意見的督辦

第二十六條第二十六條 市人大常委會應(yīng)組織代表對代表議案和建議、批評、意見辦理情況進(jìn)行視察和檢查。

第二十七條第二十七條 市人大常委會有關(guān)辦事機構(gòu)對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和有關(guān)組織承辦代表議案和建議、批評、意見的情況進(jìn)行檢查、督辦。

第二十八條第二十八條 市人民代表大會代表可依法對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院辦理代表議案和建議、批評、意見的情況，提出詢問或質(zhì)詢。

第二十九條第二十九條 代表對建議、批評、意見辦理不滿意的，由市人大常委會責(zé)成有關(guān)承辦單位重新辦理。

第三十條第三十條 市人民政府組成人員、市中級人民法院和市人民檢察院負(fù)責(zé)人，向市人大常委會述職，應(yīng)將代表議案和建議、批評、意見辦理情況列為述職內(nèi)容。

市人大常委會組織代表評議市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院工作時，應(yīng)將代表議案和建議、批評、意見的辦理情況列入評議的范圍。

第五章 附則

第三十一條第三十一條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。《烏魯木齊市人大常委會關(guān)于辦理市人民代表建議、批評和意見的辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：海口市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規(guī)定

?？谑腥嗣翊泶髸斫ㄗh、批評和意見辦理規(guī)定.txt2008太不正常了，一切都不正常！在這個關(guān)鍵時刻，中國男足挺身而出，向全世界證明：中國男足還是正常的！

?？谑腥嗣翊泶髸斫ㄗh、批評和意見辦理規(guī)定

字號:

頒布日期：2006/08/03

實施日期：2006/09/01

時 效 性：現(xiàn)行有效

發(fā)文文號：

頒布單位：地方人大常務(wù)委員會

（2006年6月29日?？谑械谑龑萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十三次會議通過 2006年7月28日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 2006年8月3日海口市人民代表大會常務(wù)委員會公布 自2006年9月1日起施行）

第一條 為保障市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，做好代表建議、批評和意見的辦理工作，發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 代表在市人民代表大會會議期間和閉會期間分別向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見，是法律賦予的權(quán)利，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和社會事務(wù)管理的一項重要工作。

市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院及其他有關(guān)機關(guān)和組織（以下統(tǒng)稱承辦單位）應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，認(rèn)真辦理代表建議、批評和意見并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第三條 本規(guī)定所稱代表建議、批評和意見包括：

（一）代表在市人民代表大會會議期間向大會提出和在市人民代表大會閉會期間向市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）提出的建議、批評和意見；

（二）代表在市人民代表大會會議期間依法提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定作為代表建議、批評和意見處理的。

第四條 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對市人民代表大會及其常務(wù)委員會、市人民政府及其部門、市中級人民法院、市人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。

第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見提出：

（一）涉及解決代表本人及其近親屬個人問題的；

（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；

（三）屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；

（四）沒有實際內(nèi)容的；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見的。

第六條 代表建議、批評和意見，可以由代表一人提出，也可以由代表聯(lián)名提出；聯(lián)名提出的，由領(lǐng)銜代表負(fù)責(zé)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)反映聯(lián)名代表的真實意愿。

代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議，內(nèi)容具體，意見明確。要按照市人大常委會印制的專用紙?zhí)顚?，代表要親筆簽名。

第七條 市人大常委會對代表提出的建議、批評和意見，按照其內(nèi)容分別交承辦單位研究

辦理。

市人大常委會代表工作機構(gòu)負(fù)責(zé)代表建議、批評和意見的登記、整理、交辦、督辦、檢查等具體工作；市人大常委會其他工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好配合工作。

第八條 市人大常委會對代表建議、批評和意見交辦的期限為：在市人民代表大會會議期間提出的，在大會閉會之后召開的第一次常委會會議上交辦；在市人民代表大會閉會期間提出的，自收到之日起10日內(nèi)交辦。

市人民政府對市人大常委會交辦的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起30日內(nèi)確定并轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。具體協(xié)調(diào)工作由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。

第九條 承辦單位對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)，向市人大常委會代表工作機構(gòu)或市人民政府辦公廳說明情況，經(jīng)同意后及時退回。市人大常委會代表工作機構(gòu)或市人民政府辦公廳對承辦單位退回的代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)確定新的承辦單位并重新交辦或轉(zhuǎn)辦。

第十條 代表建議、批評和意見需要兩個以上單位共同辦理的，交辦或轉(zhuǎn)辦時應(yīng)確定主辦單位和協(xié)辦單位。

主辦和協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系和協(xié)商。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將辦理意見函告主辦單位，主辦單位負(fù)責(zé)按規(guī)定期限答復(fù)代表。

第十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議、批評和意見的制度，實行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員負(fù)責(zé)制，保證辦理質(zhì)量。

第十二條 承辦單位在辦理代表建議、批評和意見過程中，應(yīng)當(dāng)通過下列形式辦理：

（一）走訪代表，與代表面對面直接了解建議和意見；

（二）開展調(diào)研，針對代表的意見和要求，研究解決措施；

（三）召開座談會，認(rèn)真聽取代表的意見；

（四）邀請代表實地視察，了解情況；

（五）現(xiàn)場辦理，現(xiàn)場答復(fù)代表。第十三條 承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，將辦理代表建議、批評和意見的結(jié)果答復(fù)代表：

（一）應(yīng)當(dāng)解決且有條件解決的問題，應(yīng)盡快解決并明確答復(fù)代表；

（二）應(yīng)當(dāng)解決而因客觀原因暫時不能解決的問題，應(yīng)向代表如實說明情況，并提出解決的意見；

（三）確實不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)向代表充分說明原因；

（四）內(nèi)容相同的合并辦理，分別答復(fù)。

第十四條 承辦單位對答復(fù)代表予以解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時組織實施落實。

第十五條 承辦單位辦理代表建議、批評和意見涉及國家有關(guān)保密規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

第十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在市人大常委會交辦之日起3個月內(nèi)就辦理情況和意見向代表作出書面答復(fù)。需要延長辦理時間的應(yīng)向代表說明理由，并報經(jīng)市人大常委會代表工作機構(gòu)同意，所延長時間不得超過2個月。

第十七條 承辦單位對代表建議、批評和意見辦理的書面答復(fù)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋公章后，送交代表，抄送市人大常委會代表工作機構(gòu)。市人民政府所屬工作部門和直屬機構(gòu)的答復(fù)意見同時抄送市人民政府辦公廳。

第十八條 代表收到辦理結(jié)果的答復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)用書面或其他形式向承辦單位和市人大常委會代表工作機構(gòu)進(jìn)行反饋意見。

代表對辦理結(jié)果不滿意的，可以提出書面意見，交市人大常委會代表工作機構(gòu)督促承辦單位重新辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將重新辦理情況作出答復(fù)。

第十九條 市人大常委會采取下列方式，對承辦單位辦理代表建議、批評和意見的情況進(jìn)

行檢查、監(jiān)督：

（一）對辦理情況進(jìn)行通報；

（二）通過新聞媒體公布辦理情況；

（三）必要時，組織代表對辦理情況進(jìn)行專題視察；

（四）對涉及本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等方面重大問題的，由市人大常委會或主任會議決定重點督辦；

（五）其他檢查、監(jiān)督方式。

第二十條 市人大常委會組織對市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院進(jìn)行工作評議時，應(yīng)當(dāng)將辦理代表建議、批評和意見的情況列為評議的內(nèi)容。

第二十一條 代表可以持代表證向承辦單位了解代表建議、批評和意見的辦理情況，或者約見承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)，提出意見和詢問。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對所屬部門、直屬機構(gòu)和下級人民政府辦理代表建議、批評和意見的情況進(jìn)行檢查督促。

第二十三條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年底前分別將代表建議、批評和意見辦理情況向市人大常委會報告；市人大常委會應(yīng)當(dāng)將本的辦理情況，向下一召開的市人民代表大會會議書面報告。

第二十四條 代表提出的建議、批評和意見發(fā)揮作用成效顯著的，承辦單位和人員辦理代表建議、批評和意見成績突出的，由市人大常委會給予表彰。

第二十五條 有下列情形之一的，市人大常委會主任會議可以責(zé)成承辦單位限期改正并報告處理結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)機關(guān)應(yīng)依法追究承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任：

（一）對代表建議、批評和意見辦理超期限或弄虛作假，隱瞞事實真相的；

（二）主辦單位和協(xié)辦單位互相推諉，嚴(yán)重影響辦理工作的；

（三）貽誤辦理工作造成重大損失的；

（四）對代表進(jìn)行刁難、無理指責(zé)或者打擊報復(fù)的；

（五）違反本規(guī)定有關(guān)保密規(guī)定的。

第二十六條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

第三篇：哈爾濱市人大關(guān)于辦理代表議案和建議、批評、意見的規(guī)定

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-02-26 【生效日期】2002-02-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

哈爾濱市人大關(guān)于辦理代表議案和建議、批評、意見的規(guī)定

2002年2月26日哈爾濱市第十一屆人民代表大會第六次會議通過

第一章 總 則

第一條第一條 為保障人大代表依法行使職權(quán)，做好代表議案和建議、批評、意見的辦理工作，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和《哈爾濱市人民代表大會議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條第二條 代表議案和建議、批評、意見應(yīng)當(dāng)反映人民群眾的愿望和要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上按規(guī)定的時間和程序提出。

第三條第三條 本市國家機關(guān)和各級組織必須尊重代表的民主權(quán)利，誠懇接受監(jiān)督，認(rèn)真研究辦理代表提出的議案和建議、批評、意見，并負(fù)責(zé)答復(fù)。

第二章 代表議案

第四條第四條 本規(guī)定所稱的代表議案是指：市人民代表大會舉行會議時，代表十人以上聯(lián)名，在大會主席團(tuán)規(guī)定的截止時間前向大會提出的屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

議案的范圍是：

（1）本行政區(qū)域內(nèi)實施憲法、法律、法規(guī)，執(zhí)行本級或上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的重大事項；

（2）本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作中的重大事項；

（3）執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算中的重大事項；

（4）對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院實施監(jiān)督方面的重大事項；

（5）本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的有關(guān)國計民生和公民權(quán)益的重大事項。

第五條第五條 議案應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序提出，一事一案，并寫明案由、案據(jù)和方案，只提出問題，沒有方案（草案），不能作為議案提出。

第六條第六條 代表提出的議案，由大會秘書處收集，由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入大會議程。

經(jīng)主席團(tuán)決定，授權(quán)市人大常委會在代表大會閉會以后進(jìn)行審議的代表議案，先由市人大有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，并在大會閉會后三個月內(nèi)提出審議結(jié)果的報告,提請市人大常委會審議。

主席團(tuán)認(rèn)為不符合本《規(guī)定》第四條、第五條規(guī)定的代表議案和超過時限收到的代表議案，均作為代表建議、批評和意見辦理。

第七條第七條 已列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，對該項議案的審議即行終止。

第八條第八條 市人民代表大會通過的代表議案具有法律效力，承辦單位必須認(rèn)真組織實施，并向下一次人民代表大會或常務(wù)委員會報告實施結(jié)果。常務(wù)委員會及有關(guān)的專門委員會負(fù)責(zé)督促、檢查。

第三章 代表建議、批評和意見

第九條第九條 本規(guī)定所稱的代表建議、批評和意見是指：人大代表個人或者聯(lián)名以書面形式，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的對各方面工作的建議、批評和意見。

代表建議、批評和意見可以在市人民代表大會會議期間提出，也可以在大會閉會期間提出。

第十條第十條 代表在市人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，由大會秘書處受理、交辦。承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到代表建議、批評和意見之日起四個月內(nèi)答復(fù)代表。

代表在閉會期間提出的建議、批評和意見，由市人大常委會代表工作機構(gòu)受理，并在接到代表建議、批評和意見十日內(nèi)交有關(guān)方面辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。

代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)使用市人大常委會統(tǒng)一印發(fā)的專用紙，逐項填寫，一事一件。

有關(guān)各類案件的申訴，應(yīng)依法送交司法機關(guān)，代表不能作為建議、批評和意見提出。群眾請代表轉(zhuǎn)交市人民代表大會的信件，可送交大會秘書處，不作為建議、批評和意見提出。對市委或市各民主黨派各級組織的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)直接向市委和相關(guān)組織反映，不要向大會提出。

第十一條第十一條 辦理代表建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家機關(guān)的職責(zé)分工，確定承辦單位。

需市人大常委會辦理的，由市人大常委會辦公廳交市人大有關(guān)專門委員會或綜合辦事部門承辦。需市人民政府辦理的，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)交政府有關(guān)職能部門承辦。需市中級人民法院、市人民檢察院辦理的，由市人大常委會代表工作機構(gòu)直接交辦。

第十二條第十二條 承辦單位對交辦的代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)及時研究，對代表提出的涉及面廣、辦理難度大的重要建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)由承辦單位主要負(fù)責(zé)人研究辦理。對不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在收到代表建議、批評和意見起十日內(nèi)，向交辦機關(guān)說明情況，經(jīng)交辦機關(guān)同意后退回，然后由交辦機關(guān)重新交辦。承辦單位不得滯留、延誤和自行轉(zhuǎn)辦。

第十三條第十三條 對涉及兩個以上承辦單位辦理的建議、批評和意見，交辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時研究辦理，并聯(lián)合答復(fù)代表。

第十四條第十四條 本市國家機關(guān)對人大代表建議、批評和意見，凡能解決的要抓緊解決；暫時不能解決的，要創(chuàng)造條件有計劃、有步驟地解決；確實受客觀條件限制不能解決的，要向代表作出說明，取得代表的理解。對不屬于本市國家機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)向代表說明。

第十五條第十五條 承辦單位對代表建議、批評和意見做出答復(fù)之前，可以采取走訪、信函、電話溝通或者召開座談會等方式直接聽取代表的意見。

第十六條第十六條 代表建議、批評和意見辦理完畢后，應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一格式行文，經(jīng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)，注明聯(lián)系人姓名和電話號碼，書面答復(fù)代表，并抄報市人大常委會代表工作機構(gòu)。對內(nèi)容相同的建議，可以并案辦理。對代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)逐人答復(fù)。

第十七條第十七條 代表對承辦單位辦理結(jié)果不滿意或者要求重新辦理的，應(yīng)當(dāng)寫明理由，由市人大常委會代表工作機構(gòu)或者市政府辦公廳提出處理意見，對確需重新辦理的，發(fā)出督辦通知書，責(zé)成有關(guān)單位重新辦理。如果代表仍不滿意，可以提出約見承辦單位主要負(fù)責(zé)人。

代表提出約見承辦單位主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)填寫約見專用紙，寫明約見的對象和要求，由市人大常委會代表工作機構(gòu)、市政府辦公廳進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

第十八條第十八條 市人大常委會可以組織代表對建議、批評和意見辦理工作進(jìn)行評議和視察，對重要建議、批評和意見進(jìn)行跟蹤督辦。市人大常委會代表工作機構(gòu)和市政府辦公廳要對建議、批評和意見辦理工作進(jìn)行督促、檢查。要把辦理工作列入單位年終的考評內(nèi)容之一。市人大常委會對辦理工作敷衍塞責(zé)，貽誤工作的單位及個人，建議其上級機關(guān)根據(jù)情節(jié)給予批評教育或者行政處分。對辦理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績突出的單位及個人予以表彰。

第十九條第十九條 在市人民代表大會舉行下一次會議前，由市人大常委會辦公廳、市人民政府辦公廳、市中級人民法院、市人民檢察院，分別向市人大常務(wù)委員會做辦理代表建議、批評和意見工作情況的報告，并向下一次代表大會提出書面報告。

第二十條第二十條 由市人大常委會轉(zhuǎn)交的全國人民代表大會代表和省人民代表大會代表對本市工作提出的建議、批評和意見以及市人大代表持證視察時對有關(guān)部門工作提出的建議、批評和意見，依照本規(guī)定辦理。

第四章 附 則

第二十一條第二十一條 本規(guī)定由市人大常委會負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條第二十二條 本規(guī)定自通過之日起施行。《哈爾濱市人民代表大會關(guān)于辦理議案、質(zhì)詢案和代表建議、批評、意見的暫行辦法》同時廢止。

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第四篇：代表議案建議批評辦理講話稿

代表議案建議批評辦理講話稿

同志們：

今天會議上決定了代表大會的時間，通過了代表議案、建議、批評和意見、質(zhì)詢案提出和辦理三個辦法，也聽取了政府辦關(guān)于代表建議、批評和意見辦理情況的報告。因為馬上就要開人代會，所以利用今天這個時間，我就代表議案、建議、批評和意見方面提出和辦理講幾點。

一是認(rèn)識要端正。從代表來說，當(dāng)代表不僅是一種榮譽，更是國家職務(wù)。代表提出議案和建議是行使權(quán)力的具體形式，體現(xiàn)著代表的法律職責(zé)、社會事業(yè)心和對人民的責(zé)任感。每個代表既然接受了人民的重托，就應(yīng)兌現(xiàn)承諾，積極履職，為民代言，以實際行動和成果回報人民群眾的信任和期望。從地方國家權(quán)力機關(guān)和“一府兩院”及各級組織來說，代表提出議案和建議是行使人民當(dāng)家作主權(quán)利、參與地方國家事務(wù)管理的一種方式，是地方國家機關(guān)科學(xué)、民主決策和指導(dǎo)工作的重要的民意渠道。所以，對代表提出的議案和建議，要上升到地方國家機關(guān)及其工作人員對人民負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識，高度重視，嚴(yán)肅、認(rèn)真、積極地對待，切實辦好，絕對不能作為人民來信來訪來看待和處理。另外對議案與建議、批評和意見的作用要有正確的認(rèn)識。有些代表之所以把本屬于建議、批評和意見的內(nèi)容以議案的形式提出來，往往處于這樣一種心理，認(rèn)為用議案的形式提出的事情容易受到重視，用建議、批評和意見形式提出的事情相對難以受到重視。其實這是一種誤解，議案由人大來處理，當(dāng)然會受到重視，建議、批評和意見由政府部門和其他組織和部門來處理，同樣也會受到重視。從以往的情況看，有的人大代表對代表議案的性質(zhì)和作用，不甚了解，以為不管什么事，只要一用議案的形式提出，就會受到重視，甚至受到當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人委托，在人民代表大會會議上，以議案形式提出屬于政府的事情，向國家要項目，要投資，或要求解決某項專款等事項。象這類屬于政府要辦的事情則不宜作為議案提出，而可作為建議提出。因為如果以議案形式提出，最終也要轉(zhuǎn)為建議辦理，而且提議案必須是10人以上代表聯(lián)名，這個過程比提建議復(fù)雜得多，所以最好用建議的形式提出。

二是質(zhì)量要提高。從代表角度說，提出議案和建議的根本目的是反映民意訴求、推進(jìn)“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監(jiān)督重點合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質(zhì)量的議案、建議。這就需要代表緊緊圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的問題，發(fā)揮代表生活在基層、接觸群眾較多的優(yōu)勢，集思廣益，并征詢相關(guān)單位意見，充分論證，盡可能提高議案、建議質(zhì)量。要積極參加人大常委會組織的代表的視察活動和調(diào)研活動，并結(jié)合自身平時的調(diào)查，注意廣泛收集提議案的素材。（當(dāng)代表的調(diào)研活動是貫穿于整個代表任期內(nèi)的，不是為了開會才突擊一下）。代表撰寫議案前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律和文件，了解國家的有關(guān)法律規(guī)定和方針政策，以便于使自己所提議案具有法律和政策依據(jù)，能為本級人大及其常委會或“一府兩院”所參考和采納。每次小組活動，都要組織討論，確定哪些事項作為議案和建議處理，年底前結(jié)合“會前視察”和專題小組活動，綜合權(quán)衡全年活動情況，確定提交人代會的議案和建議。

三是督查要到位。代表滿意是一個工作目標(biāo)，但解決好議案、建議所反映問題才是最終目標(biāo)。對人大代表在大會期間提出的建議、批評和意見，承辦單位一般要在3個月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表，至遲不能超過6個月。對人大代表在平時提出的建議、批評和意見的辦理時間，法律上沒有規(guī)定，全國人大機關(guān)一般要求在2個月到4個月之內(nèi)辦完發(fā)復(fù)代表。因特殊情況在限期內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向有關(guān)代表說明情況和理由。如果代表對答復(fù)不滿意的，由本級人大常委會負(fù)責(zé)交辦理單位重新辦理，并在一月內(nèi)重新答復(fù)代表。人大常委會要掌控辦理工作進(jìn)度，強化督辦力度，尤其對能夠解決而未解決、代表不滿意的，要督促再次辦理。對列入計劃逐步解決和納入決策工作參考的，也要定期排查，年年有督促，屆末回頭看，盡可能推進(jìn)落實。要對優(yōu)秀建議者、建議辦理工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，以激勵各方面積極性，進(jìn)一步提高議案、建議辦理工作水平。

四是提交要規(guī)范。一般的說，形成一個議案要具備三個條件：（1）、從提出議案的主體來說，要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。這里所說的法定資格是指必須是人大代表。符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)是指縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。（2）、從議案的內(nèi)容來說，所提議案的內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)，必須符合法律關(guān)于各級人大職權(quán)的規(guī)定，否則就不能列為議案。如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)該以議案的形式去提出，而要用建議、批評和意見形式去提出。（3）、從議案提出的時間來看，所提議案必須符合法定時間要求。雖然全國人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定，議案可以在大會舉行前提出，但實踐中絕大多數(shù)是在大會期間并在大會主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時間前提出的。如果在大會主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時間后提出的議案就要當(dāng)做建議、批評和意見來處理。

在撰寫代表聯(lián)名提出的議案時，應(yīng)注意以下問題：要一事一案。一個議案只就一個問題提出案由、案據(jù)和方案，不要把幾個問題放在一個議案中提出，這樣給承辦單位答復(fù)帶來許多不便；要有題目，內(nèi)容要詳細(xì)，不能只是一句話；要使用大會印發(fā)的議案專用紙；參加聯(lián)名提出議案的代表，要親筆簽名，在同一提案中，代表不能重復(fù)簽名；書寫要工整，字跡要清楚可認(rèn)，以保證大會秘書處按照程序及時處理。（現(xiàn)在電腦打印普及了，最好用電腦打字打在上面，或打好后附在議案紙后）。

五是處理要符合程序。根據(jù)法律規(guī)定，縣級人民代表大會期間，代表聯(lián)名提出的議案，先由大會秘書處下設(shè)的議案組負(fù)責(zé)接收議案和對議案進(jìn)行分類，經(jīng)大會設(shè)立的議案審查委員會商議后提出議案處理意見報告，大會主席團(tuán)來處理。具體處理程序是：⑴對于已列入大會議程的議案，主席團(tuán)交各代表團(tuán)進(jìn)行審議；在各代表團(tuán)審議后，就可由主席團(tuán)審議決定將已列入大會議程的議案直接提請人民代表大會的全體會議表決。⑵對于不列入大會會議議程的議案，經(jīng)大會主席團(tuán)審議決定后，可以轉(zhuǎn)作代表建議、批評和意見，由人大常委會辦事機構(gòu)交有關(guān)機關(guān)、組織研究處理。⑶另外，如果列入會議議程的議案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)人大常委會審議決定，并報人民代表大會的下次會議備案或者提請下次人大會議審議。

第五篇：湖北省各級人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作的規(guī)定

【發(fā)布單位】81801 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-07-24 【生效日期】1996-07-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省各級人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作的規(guī)定

（1996年7月24日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過1996年7月

24日公布施行）

第一條 第一條 為了做好全省各級人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理工作，保證代表依法行使職權(quán)、履行義務(wù)，根據(jù)《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，結(jié)合我省工作實際，制定本《規(guī)定》。

第二條 第二條 本《規(guī)定》所稱人大代表建議、批評和意見，是指人大代表在本級人民代表大會會議期間提出的書面建議、批評和意見；會議期間提出的議案，經(jīng)大會主席團(tuán)決定轉(zhuǎn)為建議、批評和意見處理的；人民代表大會閉會期間，人大代表向本級人民代表大會常務(wù)委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提出的書面建議、批評和意見。

人大代表向本級人民代表大會、或常務(wù)委員會、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提出的對本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的建議、批評和意見，是代表依法參與管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式，受國家法律保護(hù)。

第三條 第三條 辦理人大代表的建議、批評和意見，是全省各級機關(guān)和組織應(yīng)盡的職責(zé)。全省各級機關(guān)和組織應(yīng)通過辦理代表提出的建議、批評和意見，接受代表監(jiān)督和改進(jìn)工作、密切同人民群眾的聯(lián)系。

第四條 第四條 承辦單位要尊重人大代表的權(quán)利，切實加強對人大代表建議、批評和意見辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把辦理工作納入本單位主要領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)。

辦理人大代表的建議、批評和意見，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合人民群眾生產(chǎn)、生活的實際要求，認(rèn)真處理好人大代表在建議、批評和意見中所提出的問題。

第五條 第五條 辦理人大代表的建議、批評和意見，應(yīng)注重辦理質(zhì)量。承辦單位對人大代表建議所提問題應(yīng)制定具體的辦理方案或提出明確的處理意見。對能夠解決的問題，要抓緊解決；對需要列入規(guī)劃、逐步解決的問題，應(yīng)列入規(guī)劃，抓好落實；對涉及面廣、情況復(fù)雜一時難以解決的問題，應(yīng)向人大代表客觀地介紹情況，說明原因，取得代表的理解。在辦理工作中要注意深入實際搞好調(diào)查研究。

第六條 第六條 人大代表向本級人民代表大會、或常務(wù)委員會、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)提出的建議、批評和意見，由本級人大的辦事機構(gòu)交有關(guān)機關(guān)、組織研究處理。

第七條 第七條 承辦單位對人大代表的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)逐件登記，掌握所提問題的內(nèi)容。對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)辦理的建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到后十日內(nèi)，退回原交辦單位并說明情況。

第八條 第八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到人大代表建議、批評和意見之日起的五個月內(nèi)將辦理情況答復(fù)代表，并同時報送本級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和本級人民政府等交辦單位。

第九條 第九條 人大代表的建議、批評和意見，涉及兩個以上承辦單位的，由交辦單位根據(jù)所提問題的內(nèi)容，提出辦理要求，分別交有關(guān)單位辦理，并由承辦單位分別答復(fù)人大代表。

第十條 第十條 人大代表提出的建議、批評和意見，應(yīng)由本級人大機關(guān)或本級政府機關(guān)直接交辦的承辦單位答復(fù)人大代表，不能由承辦單位的下屬單位或機構(gòu)答復(fù)人大代表。

人大代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)把辦理情況分別答復(fù)聯(lián)名的每一位人大代表。

以代表團(tuán)名義提出的建議、批評和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)把辦理情況直接答復(fù)代表團(tuán)所在地的人大辦事機構(gòu)或代表團(tuán)負(fù)責(zé)人。

第十一條 第十一條 承辦單位對人大代表提出的建議、批評和意見的書面答復(fù)，應(yīng)按規(guī)定的格式書寫，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)，落款要加蓋公章。

對每件建議、批評和意見的答復(fù)應(yīng)附征詢?nèi)舜蟠硪庖姳怼３修k單位應(yīng)認(rèn)真研究人大代表的反饋意見，對答復(fù)意見不滿意的，承辦單位要重新辦理，重新答復(fù)人大代表，并可根據(jù)情況，向人大代表作口頭說明。

第十二條 第十二條 人大代表持代表證就地進(jìn)行視察時，向被視察單位提出的建議、批評和意見，由被視察單位直接研究處理，并答復(fù)人大代表。

第十三條 第十三條 屬政府系列承辦的人大代表建議、批評和意見，由本級人民政府負(fù)責(zé)催辦、落實，并向本級人民代表大會或常務(wù)委員會報告辦理結(jié)果；由其他機關(guān)、組織承辦的，由本級人大機關(guān)負(fù)責(zé)催辦、落實。也可由人大機關(guān)和政府機關(guān)聯(lián)合進(jìn)行檢查落實。

全省各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要切實加強對人大代表建議、批評和意見辦理工作的檢查、監(jiān)督，并聽取、審議辦理工作情況的報告。對承辦單位確定列入規(guī)劃，逐步解決的問題及其他重大問題的處理，要抓好跟蹤督辦。

第十四條 第十四條 各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，可以組織本級人大代表或邀請上級人大代表對人大代表建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行檢查、視察。人大代表對辦理工作不滿意的，可依法提出詢問或質(zhì)詢。

第十五條 第十五條 縣級以上的各級人大常委會，根據(jù)工作需要指定有關(guān)工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究處理代表建議、批評和意見的交辦、督辦工作。

第十六條 第十六條 對代表建議、批評和意見辦理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、得到代表和人民群眾好評的承辦單位和個人，由本級人大常委會和本級人民政府聯(lián)合給予表彰或獎勵。

第十七條 第十七條 承辦單位對代表建議、批評和意見辦理工作敷衍塞責(zé)或逾期不辦，造成重大損失和代表強烈不滿的，由本級人大常委會和本級人民政府根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評，直至追究有關(guān)人員的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

第十八條 第十八條 承辦單位可以結(jié)合辦理代表建議、批評和意見的工作實際，制定相應(yīng)的制度和具體措施。

第十九條 第十九條 本《規(guī)定》由省人大常委會辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 第二十條 本《規(guī)定》自公布之日起施行。

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