第一篇：清真食品管理條例

《清真食品管理條例》民間建議稿

【總則部分】

第一條

為了尊重食用清真食品的少數(shù)民族的飲食習(xí)俗，規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，促進(jìn)清真食品業(yè)發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國食品安全法》等國家有關(guān)法律，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)和民族發(fā)展的實際需要，制定本條例。

【立法說明】本條明確了制定條例的目的性、必要性、合法性。

1、目的性：規(guī)范清真食品生產(chǎn)和經(jīng)營、市場管理和監(jiān)督；促進(jìn)清真食品業(yè)發(fā)展和增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。

2、必要性：對于必要性，對于生活在這個社會的廣大穆斯林來說已經(jīng)不需要用空洞的語言去論述，我想每個人都已經(jīng)迫切的體會到了這種必要性。常見的有：集貿(mào)市場和商場超市，將清真牛羊肉與豬肉等非清真食品混雜擺放；有的餐飲業(yè)主和生產(chǎn)加工企業(yè)，不經(jīng)審批隨意懸掛清真標(biāo)牌，冒充清真食品，招攬生意；有的在印有清真包裝箱內(nèi)裝進(jìn)豬肉火腿或在包裝袋上印有穆斯林禁忌的文字、動物圖案；現(xiàn)代化程度較高的企業(yè)，法人等管理人員多數(shù)不是穆斯林等問題。

3、合法性：憲法第四條規(guī)定“中華人民共和國各民族一律平等，國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利、利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族糾紛的行為。”“各民族都有保持或改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由”第三十六條規(guī)定“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”

第二條

本條例所稱清真食品，是指按照伊斯蘭教教法規(guī)定，以清真名義生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營）的食品、副食品及調(diào)味品。【立法說明】本條是對清真食品的定義。

在以往的地方性法規(guī)中在定義清真食品時不約而同的采取了“民族說”，即認(rèn)為清真食品是回、維吾爾、柯爾克孜、烏茲別克、哈薩克、撒拉、東鄉(xiāng)、保安、塔塔爾、塔吉克等10個信仰伊斯蘭教少數(shù)民族穆斯林能夠食用的各類食品統(tǒng)稱，并宣稱此稱謂具有濃郁的中國特色，符合中國穆斯林的習(xí)慣和實際，已為廣大穆斯林所接受。而在我們起草的該條例中援引了“宗教說”，因為清真食品不單指某個民族發(fā)展所形成的風(fēng)俗習(xí)慣，而是指穆斯林可食用的食品。穆斯林的概念來自哪里呢？來自伊斯蘭教。所以我們堅持清真食品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的“宗教說”理論。在美、英、加拿大、馬來西亞、印度尼西亞、澳大利亞、新西蘭等一些國家的法律中稱為“Halal”，系阿拉伯語，漢文音譯為“哈倆里”或“哈倆勒”，意指為“符合伊斯蘭教法規(guī)定的”、“教法允許的”各類行為和事物，在這里特指“符合教法規(guī)定的、教法允許可食的食品”?！豆盘m經(jīng)》說“眾人??！你們可以吃大地上所有合法而且佳美的食品”。所謂“合法”，就是在真主名義下屠宰的動物。所謂“佳美”是指鮮活的、潔凈的食物?！八ò怖┲唤赡銈兂宰运牢铮?、豬肉以及誦非真主之名而宰的動物，因為他們確實是不潔的，或非真主之名所宰的犯罪物”。所以，古蘭經(jīng)才是判斷清真食品的根本準(zhǔn)則，怎么能按照民族習(xí)俗對待呢？信仰與習(xí)俗完全是不同的概念。

第三條

本條例適用于中華人民共和國行政區(qū)域內(nèi)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。

機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的清真食堂、窗口及生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的其他場所，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【立法說明】本條規(guī)定了該條例的效力。

1、此法條明確了該條例的空間效力。法律的空間效力，指法律在哪些地域有效力，適用于哪些地區(qū)。此條規(guī)定意味著條例適用于中華人民共和國主權(quán)范圍所及的全部領(lǐng)域，包括領(lǐng)土、領(lǐng)水及其底土和領(lǐng)空，以及作為領(lǐng)土延伸的本國駐外使館、在外船舶及飛機(jī)。

2、此法條明確了該條例的對象效力。對象效力是指法律對誰有效力，適用于哪些人。從法條本身的規(guī)定來看，該條例適用于中華人民共和國范圍內(nèi)的所有涉及清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的主體，包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人。所以，只要涉及清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，就要遵守該條例。

第四條

公民具有信仰自由，各民族都有保持和改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。全社會都應(yīng)當(dāng)尊重廣大穆斯林公民的信仰和清真飲食習(xí)慣，不得以任何方式歧視和干涉。

對于違反本條例的行為，任何單位和個人都有權(quán)向民族事務(wù)行政主管部門及有關(guān)行政主管部門舉報，受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

【立法說明】本條重申憲法權(quán)利，和對違法行為的救濟(jì)途徑。

本條再次申明了《憲法》第四條第四款和第三十六條的規(guī)定，賦予穆斯林公民對清真食品需求的合法性。任何組織或者個人不得干涉和歧視穆斯林公民生產(chǎn)經(jīng)營清真食品和食用清真食品。第二款原則性的規(guī)定了對違反本條例的行為那些人有權(quán)通過什么的方式采取救濟(jì)措施，有救濟(jì)權(quán)的機(jī)關(guān)（可以是經(jīng)授權(quán)的清真食品管理委員會）該如何對待這些行為。此規(guī)定為后面幾章具體細(xì)化救濟(jì)措施提供了原則的宏觀支持。第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展清真食品業(yè)，研制具有地方特色的清真食品，重點(diǎn)扶持名牌老字號清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，并根據(jù)國家規(guī)定在清真食品產(chǎn)業(yè)化方面給予投資、稅收、信貸等方面優(yōu)惠。

信仰伊斯蘭教的穆斯林聚居的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將清真食品生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。對在商業(yè)中心、車站、機(jī)場、碼頭等地區(qū)以及穆斯林公民相對集中的地區(qū)開辦的清真飯店，優(yōu)先給予扶持。

食用清真食品少數(shù)民族公民所在的單位，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立清真食堂或者提供清真伙食。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)給食用清真食品少數(shù)民族職工清真伙食補(bǔ)貼?！玖⒎ㄕf明】本條規(guī)定了政府對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的態(tài)度及措施。本條規(guī)定的政府扶持措施主要有以下幾項：

1、鼓勵發(fā)展清真食品業(yè)；

2、研制具有地方特色的清真食品；

3、重點(diǎn)扶持名牌老字號清真食品；

4、在清真食品產(chǎn)業(yè)化方面給予投資、稅收、信貸等方面優(yōu)惠；

5、將清真食品生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃；

6、對在穆斯林公民相對集中的地區(qū)開辦的清真飯店優(yōu)先扶持。

第六條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)將清真食品監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，給予保障；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)工作需要設(shè)立清真食品監(jiān)督管理工作專項經(jīng)費(fèi)?！玖⒎ㄕf明】本條規(guī)定了清真食品監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)來源。

清真食品監(jiān)管將是一項長期的工作，如果沒有經(jīng)費(fèi)的保障是很難確保它的職責(zé)的很好履行的，所以需要從國務(wù)院財政部到地方各級政府在財政上的適當(dāng)支持。特別是地方財政應(yīng)該為清真食品監(jiān)管工作設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)，并確保經(jīng)費(fèi)能及時到位，實際投入使用。

第七條

縣級以上人民政府民族事務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本條例的實施。

縣（區(qū)）和少數(shù)民族千人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）應(yīng)成立清真食品管理委員會。管理委員會應(yīng)吸收同級工商行政管理、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門為成員單位，對清真食品管理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。清真食品管理委員會受民族事務(wù)行政主管部門的委托，參與對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理。

縣（區(qū)）民族行政主管部門根據(jù)工作需要，可聘請清真寺或伊斯蘭教宗教人士為清真食品群眾監(jiān)督員，對清真食品實行群眾監(jiān)督?！玖⒎ㄕf明】本條規(guī)定了清真食品的主管部門。

原來沒有一部全國的性的清真食品監(jiān)管法規(guī)，而各地方性法規(guī)對監(jiān)管主體的規(guī)定也不盡相同，有的甚至沒有一個明確的監(jiān)管機(jī)關(guān)，導(dǎo)致對清真食品企業(yè)的審批程序和相關(guān)部門的責(zé)任分工不清，職責(zé)不明，缺乏有機(jī)銜接，推諉扯皮，缺乏協(xié)調(diào)依據(jù)?？梢哉f清真食品管理工作無法可依，無章可循。該條明確規(guī)定了縣級以上人民政府民族事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)清真食品監(jiān)管工作，其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合實施。這樣，以后不會因為權(quán)責(zé)不明而使清真食品管理沒法落到實處。無論是清真食品企業(yè)辦理正常的審批手續(xù)還是對違法行為的查處活動，我們都能準(zhǔn)確的找到主管機(jī)構(gòu)。

在該條中加入了依照本條例成立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理權(quán)，為后面如何設(shè)立清真食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)留下了法律空間，也賦予了這個監(jiān)管機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)利。這個機(jī)構(gòu)可以根據(jù)民族事務(wù)主管部門的委托行使權(quán)力，民族事務(wù)主管部門還可以聘請一些清真寺或者伊斯蘭教宗教人數(shù)（阿訇）作為清真食品的群眾監(jiān)督員。

第八條

民族事務(wù)、文化、新聞出版部門以及大眾傳媒應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)和穆斯林公民清真飲食準(zhǔn)則的宣傳，增進(jìn)各民族之間的相互了解和尊重。

生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行有關(guān)生產(chǎn)操作特殊要求和禁忌事項的培訓(xùn)教育。

【立法說明】本條規(guī)定了如何在宣傳和教育上落實好條列的規(guī)定。

因為清真食品問題引發(fā)的很多問題就出在了媒體宣傳和民族宗教知識的普及上，所以在清真食品經(jīng)營和監(jiān)管工作中，要加強(qiáng)這方面的宣傳教育。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的成長，要求一家清真食品企業(yè)全部員工都是穆斯林是不現(xiàn)實的。那么對于這些企業(yè)的非穆斯林員工參與清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營該怎么管理和教育呢，這就是此類企業(yè)必須要進(jìn)行的必要的宗教相關(guān)知識的培訓(xùn)。第二章

【清真食品的認(rèn)證】

第九條

從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有獨(dú)立設(shè)置的生產(chǎn)廠房、庫房、銷售場所和專用的加工生產(chǎn)器械、計量器具、檢驗設(shè)備、儲存容器、運(yùn)輸工具；

（二）企業(yè)法定代表人必須是穆斯林公民，主要負(fù)責(zé)人中至少有一名是穆斯林，穆斯林員工所占比例不得低于20％；

（三）從事清真肉食業(yè)、餐飲業(yè)的企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)是穆斯林公民，穆斯林員工所占比例不得低于40％；

（四）屠宰、采購、配料、烹制、儲運(yùn)等工作崗位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)是穆斯林公民；

（五）清真食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理制度健全；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條

從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一）業(yè)主應(yīng)當(dāng)是穆斯林公民；

（二）屠宰、采購、配料、烹制、保管等工作崗位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)是穆斯林公民；

（三）有清真食品加工、制作、銷售、儲運(yùn)的專用工具和場所；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三章

【清真食品標(biāo)識的取得和使用】

第十一條 市民族宗教主管部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)全市清真食品網(wǎng)點(diǎn)和保障清真食品供應(yīng)的基本供應(yīng)點(diǎn)的規(guī)劃及其調(diào)整，并做好清真食品供應(yīng)點(diǎn)的扶持工作。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市清真食品網(wǎng)點(diǎn)、基本供應(yīng)點(diǎn)的規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，設(shè)置清真食品供應(yīng)點(diǎn)；在食用清真食品少數(shù)民族相對集中的地區(qū)、交通樞紐和商業(yè)中心地段，應(yīng)當(dāng)設(shè)置清真食品基本供應(yīng)點(diǎn)。

因城鎮(zhèn)建設(shè)等原因需要改變清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的，在拆遷安置時，應(yīng)當(dāng)照顧具有清真飲食習(xí)俗少數(shù)民族的利益。

第十二條 市和區(qū)、縣民族宗教事務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時向社會公告清真食品基本供應(yīng)點(diǎn)?；竟?yīng)點(diǎn)附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示牌。

第十三條 國家對生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶，實行核發(fā)《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)志牌的管理制度。

擬生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)氐那逭媸称饭芾砦瘑T會提出領(lǐng)取《清真食品準(zhǔn)營證》的申請。清真食品管理委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起的5個工作日內(nèi)，對其生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合本法關(guān)于清真食品規(guī)定進(jìn)行審查。對具備條件的，及時核發(fā)《清真食品準(zhǔn)營證》。

工商行政管理部門審定企業(yè)名稱或者字號時，對未申領(lǐng)《清真食品準(zhǔn)營證》的企業(yè)和個體工商戶，不予冠以“清真”字樣。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到市級清真食品管理委員會領(lǐng)取清真標(biāo)志牌。對不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

未領(lǐng)取清真標(biāo)志牌的，不得從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

清真標(biāo)志牌每年年檢一次，具體由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。辦理清真標(biāo)志不得收取任何費(fèi)用。第十五條 申請清真標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)具備本條例第九條、第十條規(guī)定的條件，還應(yīng)提供下列文件和資料：

(一)清真食品準(zhǔn)營證;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件，并查驗原件;

(三)法定代表人、負(fù)責(zé)人照片、身份證復(fù)印件;

(四穆斯林員工作崗位及所占比例情況;

(五)清真食品管理制度。

清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè)除提供前款所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、說明書或其式樣。

第十六條 清真標(biāo)志牌由市級清真食品管理委員會統(tǒng)一監(jiān)制。

禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、買賣清真標(biāo)志牌。

清真標(biāo)志牌殘缺、變形或者遺失的，應(yīng)當(dāng)及時到原核發(fā)部門更換或者補(bǔ)辦。第十七條 以下場所、設(shè)施應(yīng)當(dāng)在醒目處懸掛清真標(biāo)志牌：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營清真食品主要場所；

（二）清真食品專用庫房，大型倉儲設(shè)備；

（三）清真食品銷售攤位、專柜、大型專用運(yùn)輸車輛；

（四）清真食品流動售貨車；

（五）其他需要懸掛清真食品標(biāo)志牌的部位。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶，由于任何原因不再生產(chǎn)經(jīng)營清真食品時，應(yīng)當(dāng)及時將《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)志牌交回原發(fā)證牌部門。

第十九條

清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶,應(yīng)當(dāng)在其字號、招牌、產(chǎn)品包裝上顯著標(biāo)明清真標(biāo)志。

經(jīng)依法成立的清真食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證后，清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以在產(chǎn)品的包裝、廣告上使用清真認(rèn)證標(biāo)識。

非清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶不得使用清真標(biāo)志、標(biāo)識或者發(fā)布清真食品廣告，不得使用清真字樣、都阿或清真寺圖案等其它清真有相同意義的標(biāo)識、產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、店堂裝飾等。

第二十條 清真食品的包裝物和廣告必須符合穆斯林飲食習(xí)慣，禁止使用有穆斯林公民所禁忌的語言、文字和圖像。

第二十一條 印刷企業(yè)承印有“清真”標(biāo)識的商標(biāo)或者包裝物，應(yīng)當(dāng)查驗定做企業(yè)或者個體工商戶的《清真食品準(zhǔn)營證》，沒有《清真食品準(zhǔn)營證》的，印刷企業(yè)不得承印。第二十二條 沒有《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)牌的企業(yè)和個體工商戶，不得發(fā)布或者委托發(fā)布清真食品廣告。

廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者不得為前款規(guī)定的企業(yè)和個體工商戶發(fā)布清真食品廣告。第二十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營場地醒目位置，懸掛或放置清真標(biāo)志牌。

以酒店、酒館、酒家、酒吧作為招牌的餐飲場所，不得使用“清真”名稱，不得懸掛象征清真意義的圖案標(biāo)志。

第二十四條 經(jīng)營者改變名稱、生產(chǎn)經(jīng)營場所、法定代表人、負(fù)責(zé)人等，在依法辦理工商變更登記后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆逭鏄?biāo)志牌發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

市清真食品管理委員會收到變更申請后，應(yīng)當(dāng)場辦理變更登記，不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)，對符合規(guī)定條件的辦理變更登記;對不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

經(jīng)營者被依法注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，由原清真標(biāo)志牌發(fā)證機(jī)關(guān)注銷清真標(biāo)志牌.《清真食品管理條例》

第二篇：清真食品制作管理規(guī)定

清真食品制作管理規(guī)定目的為了保證清真食品的生產(chǎn)加工符合伊斯蘭宗教法規(guī)，特制訂本規(guī)定。2 范圍

適用于清真食品的原料采購、生產(chǎn)加工、儲藏運(yùn)輸?shù)冗^程。要求

3.1 原料要求

所有清真食品的原料必須符合伊斯蘭教規(guī)，在食品中不使用豬油、動物油或豬肉、酒精、地下菌等，在采購肉類原料時應(yīng)有清真產(chǎn)品證明書，否則將作推貨出理。不得使用清真食品禁忌原料，具體見“清真食品禁忌一覽表”。

3.2 加工場所和工器具要求

3.2.1 清真食品的生產(chǎn)加工應(yīng)有相對隔離的加工區(qū)域，專用的設(shè)備和工器具，并有明顯的標(biāo)識。

3.2.2 清真食品專用的工器具不得與非清真食品加工工器具混用，含清真食品禁忌原料特別是豬肉不得進(jìn)入清真食品加工區(qū)。

3.2.3如有不符合教規(guī)的食品進(jìn)入清真食品加工區(qū)準(zhǔn)備、加工、運(yùn)輸或貯藏，在加工清真食品前必須先以伊斯蘭宗教規(guī)定的程序進(jìn)行清潔。

3.3 制作準(zhǔn)則

3.3.1符合伊斯蘭宗教所規(guī)定的食品必須封起來及單獨(dú)貯存，預(yù)防被污染或處理不當(dāng)。

3.3.2 清真食品包裝上應(yīng)有“清真HALAL”等標(biāo)識。

3.3.3 清真廚房制作好的餐食應(yīng)用保鮮膜包裝好后或?qū)⑶逭娌褪逞b在專用潔凈的密封容器中，再將餐食運(yùn)送到清真過渡冷庫冷藏。

3.3.4冷廚房應(yīng)在每天上班第一時間先生產(chǎn)清真食品，在制作時該區(qū)域應(yīng)掛上清真標(biāo)識牌。

3.3.5 綜合擺盤組在擺清真餐食前應(yīng)用保鮮膜鋪好操作臺，并掛上清真標(biāo)識牌。

3.3.6 裝車發(fā)送時清真餐食應(yīng)用專車運(yùn)輸，避免與非清真餐食混裝發(fā)送，同時掛上清真標(biāo)識牌。

3.4 人員要求

3.4.1 清真食品生產(chǎn)加工人員除了必須符合《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定的要求外，還必須經(jīng)過“清真食品制作準(zhǔn)則”等有關(guān)清真食品制作方法和規(guī)定的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可從事清真食品的生產(chǎn)和加工。

3.4.2 清真食品加工區(qū)的人員在加工過程中不得隨意串崗到非清真食品加工區(qū)。

3.4.3 生產(chǎn)監(jiān)督工作由信奉伊斯蘭教的員工執(zhí)行，以確保一切符合規(guī)定。4 相關(guān)文件

4.1 清真食品禁忌一覽表

第三篇：銀川市清真食品管理規(guī)定

銀川市清真食品管理規(guī)定

銀川市人民代表大會常務(wù)委員會

第一條為了尊重回族等少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)對我市清真食品的管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和自治區(qū)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱清真食品，是指按照回族（或有清真食品習(xí)慣的少數(shù)民族）的生活習(xí)慣生產(chǎn)、制作的食品。

第三條本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有以清真（或“回族”“穆斯林”“伊斯蘭”等，下同）名義生產(chǎn)、經(jīng)營（含加工、儲存、銷售，下同）食品的企業(yè)和個體工商戶。

第四條本規(guī)定由民族宗教行政主管部門和工商行政部門負(fù)責(zé)實施。

第五條供應(yīng)回族生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的牛羊肉必須經(jīng)阿訇屠宰，并加蓋印記；回族可食的其它禽畜，應(yīng)按本市回族公認(rèn)的習(xí)慣屠宰。

生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶所采購的肉食應(yīng)注明來源。

第六條清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定配備回族或者有清真習(xí)慣的其他少數(shù)民族人員。

（一）一名以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人；

（二）采購、保管和主要烹飪?nèi)藛T；

（三）40％以上的制作工人，其中肉食業(yè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到75％以上。

生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的個體工商戶必須是回族或者有清真習(xí)慣的其他少數(shù)民族。

第七條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)的職工，不得將回族禁忌的食品（或原料）帶入生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

第八條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)要建立健全清真食品的檢查制度。

第九條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)與生產(chǎn)、經(jīng)營回族禁忌的食品網(wǎng)點(diǎn)隔開一定距離，分別經(jīng)營。

第十條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶，其庫房、容器、生產(chǎn)工具、計量器具、儀器運(yùn)輸車輛及生產(chǎn)經(jīng)營場地必須專用。

第十一條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶必須向民族宗教行政主管部門申請辦理清真食品經(jīng)營許可證。未取得清真食品經(jīng)營許可證的，工商行政管理部門不得辦理經(jīng)營清真食品的營業(yè)執(zhí)照。

無清真食品經(jīng)營許可證的企業(yè)和個體工商戶，不得自行發(fā)布或委托廣告公司和新聞單位發(fā)布清真食品廣告。

第十二條生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶，須在生產(chǎn)或經(jīng)營場所懸掛清真食品經(jīng)營許可證。

清真食品經(jīng)營許可證由市民族宗教行政主管部門統(tǒng)一制作。

清真食品經(jīng)營許可證不得偽造、轉(zhuǎn)讓和借用。

生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶在停業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)時，須向原審發(fā)機(jī)關(guān)交銷清真食品經(jīng)營許可證。

第十三條印刷企業(yè)不得為無清真食品經(jīng)營許可證的企業(yè)和個體工商戶印制標(biāo)有‘清真’字樣的包裝物品；印制市伊斯蘭教協(xié)會監(jiān)制標(biāo)簽的，須經(jīng)市伊斯蘭教協(xié)會同意；印刷企業(yè)為清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶印制清真食品專用包裝物的，其印制活動應(yīng)當(dāng)接受市民族宗教行政主

管部門的監(jiān)督檢查。

第十四條民族宗教行政主管部門、工商行政主管部門對生產(chǎn)、經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體工商戶每年至少進(jìn)行一次專門檢查。商業(yè)、勞動、衛(wèi)生等部門應(yīng)積極配合。對違犯本規(guī)定的，根據(jù)具體情節(jié)，并按照各自的職權(quán)責(zé)令限期改正，并給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷清

真食品經(jīng)營許可證的處罰。

處罰細(xì)則由市人民政府制定。

第十五條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條民族宗教行政主管部門可聘請回族公民作義務(wù)檢查員，持《銀川市清真食品生產(chǎn)經(jīng)營檢查證》對有關(guān)單位或個體戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊，違者由主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條各機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的內(nèi)部清真食堂原則上也適用本規(guī)定。第十九條本規(guī)定在施行中的具體問題由銀川市民族宗教行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十條本規(guī)定自公布之日起施行。

1999年12月3日

第四篇：縣2008清真食品管理工作總結(jié)

**縣2008清真食品管理工作總結(jié)

根據(jù)吐地民宗傳發(fā)（2009）41號文件《關(guān)于總結(jié)2008清真食品管理工作的通知》要求，為切實保障清真食品的生產(chǎn)供應(yīng)，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，積極推動清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依法管理清真食品，縣民宗局及時安排專人對2008清真食品管理工作進(jìn)行梳理、總結(jié)，現(xiàn)將2008清真食品管理工作總結(jié)如下：

一、基本情況

全縣總?cè)丝?5.47萬人，其中少數(shù)民族22.90萬人，漢族0.57萬人，清真食堂總數(shù)188家，已經(jīng)領(lǐng)取清真食品標(biāo)志牌的有99家（其中漢族6家，回族3家），**縣沒有清真食品生產(chǎn)企業(yè)。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，安排到位

我局以貫徹落實好《新疆維吾爾自治區(qū)清真食品管理條例》為主線，以做好清真食品管理工作為己任，以保障人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)人民群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《條例》主要內(nèi)容。一是成立了民宗局清真食品管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由民宗局局長擔(dān)任，副組長由伊斯蘭教協(xié)會副會長擔(dān)任，成員由2名民宗局干部和2名伊協(xié)干部組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在民宗局。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實的工作機(jī)制。二是將《條例》實施工作列入單位重要議事日程，與日常業(yè)務(wù)工作同安排、同監(jiān)督、同考核。三是我們將《條例》列入了《2008干部學(xué)習(xí)計劃》中，利用周三、五集中學(xué)習(xí)時間，組織干部職工對《條例》的主要內(nèi)容、要點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，充分調(diào)動了全局干部職工參與清真食品管理工作的積極性；增強(qiáng)了干部職工對清真食品管理的責(zé)任感和主動性，牢固樹立了“執(zhí)政為民、依法行政、文明服務(wù)” 的思想意識。

三、措施得力、管理全面、成效顯著

（一）宣傳深入，方法靈活，教育面廣。首先，以復(fù)印件的形式對《自治區(qū)清真食品管理條例》進(jìn)行復(fù)印，發(fā)給清真餐飲業(yè)業(yè)主，共發(fā)放148份；其次，將《關(guān)于申請、換發(fā)清真標(biāo)志牌的公告》以宣傳單的形式發(fā)給清真餐飲業(yè)業(yè)主；第三，2008年

4月7日至8日，縣分管領(lǐng)導(dǎo)在**縣新聞媒體對做好清真食品標(biāo)志牌的申領(lǐng)、換發(fā)工作進(jìn)行了電視專題講座，據(jù)了解，全縣有85%的群眾是通過觀看電視獲取清真食品管理知識的。

（二）全面摸排，嚴(yán)格程序，逐個注冊

為了摸清全縣清真餐飲業(yè)底數(shù)，做到心中有數(shù)，去年3月11日民宗局召開了由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法書記和1名民宗干部參加的清真食品管理工作專題會，針對全縣清真餐飲業(yè)摸排注冊工作進(jìn)行了工作安排；而后3月12日至26日，縣民宗局抽調(diào)3名干部，2名伊協(xié)干部，在1名副科領(lǐng)導(dǎo)的帶隊下，組成工作督導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行指導(dǎo)督查，共登記注冊清真食堂總數(shù)148家；對需要申領(lǐng)清真標(biāo)志牌的生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體經(jīng)營者，按照提出申請、現(xiàn)場查看以及《新疆維吾爾自治區(qū)清真食品管理條例》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格申報清真食品標(biāo)志牌程序進(jìn)行注冊和發(fā)放清真標(biāo)志牌，至今全縣已有9家領(lǐng)取了清真食品標(biāo)志牌，其中漢族6家，回族3家。

（三）積極參與，齊抓共管，形成合力

為了切實增強(qiáng)全縣清真食品管理工作力度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體經(jīng)營者的合法經(jīng)營，5月4日，在縣分管領(lǐng)導(dǎo)的指示下，召開了由縣民宗局牽頭，工商、衛(wèi)生、公安、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢疫等相關(guān)部門參與的聯(lián)系會議，要求各部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)清真食品的監(jiān)督管理工作，形成積極參與，齊抓共管的良好局面。

（四）落實責(zé)任，一家一檔，規(guī)范建檔

對已經(jīng)領(lǐng)取清真標(biāo)志牌的餐飲業(yè)進(jìn)行一一注冊，一家一檔，規(guī)范建檔，檔案資料主要包括：《申請書》、《業(yè)主本人身份證明》、《**縣從事清真食品、餐飲行業(yè)業(yè)主情況登記表》、《**縣清真食品、餐飲行業(yè)從業(yè)人員（包括工勤人員）情況登記表》、《食品衛(wèi)生許可證》復(fù)印件、《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件以及縣民宗局與從事清真食品、餐飲行業(yè)業(yè)主簽訂的《**縣清真餐飲業(yè)管理責(zé)任書》。

（五）落實檢查，限期整改，跟蹤復(fù)查

一是對清真餐飲業(yè)中，有食用清真食品飲食習(xí)慣的少數(shù)民族所占比例偏低的，進(jìn)一步限期增加食用清真食品的少數(shù)民族員工數(shù)量；二是要求把好清真食品原材料的進(jìn)入關(guān)口和食品生產(chǎn)安全

質(zhì)量關(guān)；三是對容易引起清真食品“不清真”疑問的場所進(jìn)行了現(xiàn)場查看，及時消除群眾顧慮。特別是重大節(jié)日期間，定期不定期進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場發(fā)放整改通知書，要求限期進(jìn)行整改，并進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對存在問題沒有及時整改的，民宗部門進(jìn)行說服教育，對思想頑固的，民宗局聯(lián)合衛(wèi)生、工商、公安等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合治理。以檢查促安全，以安全保合法。

（六）建立聯(lián)絡(luò)信息員，確保信息暢通

民宗局牽頭，工商、衛(wèi)生、公安、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢疫等相關(guān)部門建立了信息聯(lián)絡(luò)員，確保各單位之間經(jīng)常溝通，經(jīng)常聯(lián)系，互通情況，確保清真食品管理工作順利開展。

（七）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

根據(jù)新財非稅（2007）26號文件《關(guān)于清真標(biāo)志牌工本費(fèi)收入分成問題的通知》要求，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我縣從地區(qū)民宗委領(lǐng)取標(biāo)志牌16個，共收取清真標(biāo)志牌費(fèi)用880元，費(fèi)用已經(jīng)上繳地區(qū)民宗委。

四、存在問題

（一）個別少數(shù)民族清真餐飲業(yè)業(yè)主對清真食品管理工作認(rèn)識不夠，認(rèn)為我們本身就是穆斯林群眾，辦不辦理清真標(biāo)志牌沒關(guān)系；

（二）自我學(xué)習(xí)意識觀念淡薄，在舉辦培訓(xùn)班時，生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體經(jīng)營者認(rèn)為學(xué)習(xí)是消耗時間，安排其他人員參加學(xué)習(xí)，自己不夠主動。

五、建議

建議地區(qū)對經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體經(jīng)營者加大培訓(xùn)力度，每年開展1——2次集中培訓(xùn)，給各縣（市）經(jīng)營清真食品的企業(yè)和個體經(jīng)營者創(chuàng)造一個相互交流經(jīng)驗的思想平臺。

第五篇：清真食品管理工作匯報2

平羅縣《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》實施情況

匯 報平羅縣人民政府 2009年 月 日

近年來，我縣清真食品管理工作，堅持以貫徹落實黨的十七大精神，構(gòu)建和諧社會為重點(diǎn)，以維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，規(guī)范行業(yè)行為為主線，通過依法對清真食品生產(chǎn)實施規(guī)范管理，維護(hù)了回族等有清真飲食習(xí)慣少數(shù)民族的合法權(quán)益，推動了清真食品行業(yè)的快速發(fā)展，確保了全縣清真食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的規(guī)范有序、健康發(fā)展，下面，我就平羅縣實施《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》情況匯報如下：

一、基本情況

平羅縣是銀北民族工作大縣，總?cè)丝跒?9.08萬人。全縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，回族人口近10萬人，占總?cè)丝诘?2％。目前，全縣從事清真食品經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶共324家，其中，從事生產(chǎn)、加工的企業(yè)15家，清真餐廳250家、清真調(diào)味店12家、清真餅子饅頭店23家、清真家禽牛羊店24家，大型超市2家，辦證率達(dá)到了98﹪以上。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，形成齊抓共管清真食

品管理的強(qiáng)大合力。

為了加強(qiáng)全縣清真食品監(jiān)督管理工作，我縣成立清真食品管理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民族宗教局、公安局、工商局、發(fā)改局、城建、質(zhì)檢、防疫、畜牧、伊協(xié)等為成員單位，制定工作計劃，明確工作職責(zé)和任務(wù)，定期召開會議，交流信息，互通情況，共同研究監(jiān)管工作?？h財政每年劃撥2萬元專項經(jīng)費(fèi)解決了辦公經(jīng)費(fèi)，并將食品安全和清真食品管理納入業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核?？h下設(shè)清真食品管理辦公室，配備2名專職人員負(fù)責(zé)日常工作。聘請10名責(zé)任心強(qiáng)、有較高威望的退休干部和宗教界人士做為義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的清真食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營場所進(jìn)行義務(wù)監(jiān)督。初步形成了政府負(fù)總責(zé)、民宗部門具體管、相關(guān)職能部門配合管，義務(wù)監(jiān)督員、社會團(tuán)體協(xié)助管的“四管”工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)宣傳，為清真食品管理工作營造良好的氛圍 堅持把對《條例》的宣傳工作做為清真食品管理重中之重來抓，利用日常檢查、年檢、清真企業(yè)登記發(fā)證、重大節(jié)日檢查和開展“民族團(tuán)結(jié)月”活動的有利時機(jī)，在少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、清真食品企業(yè)、學(xué)校、單位和街道懸掛宣傳橫幅10條（次），在食品安全一條街設(shè)立清真食品管理宣傳欄，印發(fā)宣傳單5000余份，召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會2次，廣泛開展《條例》及清真食品相關(guān)知識的宣傳。通過廣泛宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了清真食品經(jīng)營單位依法經(jīng)營意識，假冒清真食品的現(xiàn)象得到來有效遏止。對從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶和超市、商場業(yè)主和員工進(jìn)行《條例》的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員120人次，進(jìn)一步提高了清真食品從業(yè)人員法律意識。

（三）建立臺賬，促進(jìn)清真食品管理的信息化和動態(tài)化建設(shè)

縣民族宗教局經(jīng)常深入清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所，對懸掛“清真”、“穆斯林”、“回民”等標(biāo)記的飲食業(yè)門店采取“查、看、問、聽“的方式進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，了解各門店從業(yè)人員情況、肉食來源、加工操作規(guī)程以及經(jīng)營情況，指導(dǎo)、督促辦理各類相關(guān)證件，及時掌握第一手資料，健全完善清真企業(yè)登記冊、清真企業(yè)檢查記錄冊等表冊臺賬，做到了對清真食品市場情況清，底子明，為依法管理奠定良好基礎(chǔ)。

（四）加大力度，加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理 一是完善體系，在清真食品生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)立“清真食品從業(yè)人員監(jiān)督臺”公開負(fù)責(zé)人、采購、保管、后廚人員的姓名、民族成份、崗位職責(zé)，公開清真食品監(jiān)督舉報電話接受廣大消費(fèi)者的監(jiān)督。二是健全清真食品市場準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)把清真食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)，在取得工商部門頒布的經(jīng)營許可證之前，首先經(jīng)過縣清真辦工作人員的現(xiàn)場檢查，核實其

具備《條例》所規(guī)定的一切條件，方可發(fā)放清真食品準(zhǔn)營證，對不具備《條例》規(guī)定的，一律不予辦理許可手續(xù)。三是實行跟蹤管理。采取平時抽查、定期督查、全面檢查的方式，對轄區(qū)各清真食品生產(chǎn)企業(yè)、個體工商戶、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂摸排檢查，主要檢查證件是否齊全和過期、進(jìn)貨渠道、穆斯林工作人員到崗情況、主要崗位穆斯林人員是否達(dá)到比例等，各清真食品生產(chǎn)、加工企業(yè)必須認(rèn)真落實回族職工在清真食品生產(chǎn)經(jīng)營中比例達(dá)到40﹪的規(guī)定，關(guān)鍵崗位由回族職工把關(guān)，力求使生產(chǎn)經(jīng)營符合《條例》要求，達(dá)不到《條例》規(guī)定的，限期整改或取締“清真食品準(zhǔn)營證”，并會同工商等部門進(jìn)行處罰。檢查中對經(jīng)營單位的牌證做到“四對”，即“對人、對證、對牌、對號”，“牌證齊全、證與人符、牌與證符、號與牌符”。對轉(zhuǎn)讓、倒賣、出租、出借《清真食品準(zhǔn)營證》和清真標(biāo)牌的行為進(jìn)行及時查處回收，杜絕轉(zhuǎn)讓、倒賣清真標(biāo)牌的現(xiàn)象。四是規(guī)范清真屠宰場地經(jīng)營秩序。今年上半年由民宗部門牽頭，工商、衛(wèi)生、發(fā)改局、質(zhì)檢、伊協(xié)等部門協(xié)調(diào)配合，對全縣屠宰市場進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)格檢查清真屠宰市場的采購、屠宰、操作等重要崗位穆斯林人員到位情況，生產(chǎn)、加工、經(jīng)營場地、設(shè)備、計量器具、運(yùn)輸車輛、倉庫專用情況，經(jīng)規(guī)范屠宰市場，確保了穆斯林群眾放心使用。五是加大整治力度。今年上半年在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們利用一個月時間

組織大型聯(lián)合檢查，對全縣發(fā)放324家清真飲食加工網(wǎng)點(diǎn)的《清真準(zhǔn)營證》進(jìn)行審核，取締假冒清真標(biāo)志5家，限期整改19家。經(jīng)檢查全縣沒有酒店、酒吧等擅自使用“清真”招牌。六是重視對外省區(qū)清真食品流入我縣的清真食品檢查工作。由縣民宗局、工商部門負(fù)責(zé)，對進(jìn)入我縣市場的清真食品的食品原料、配料、成份、包裝物、進(jìn)貨渠道等方面進(jìn)行查驗。主要查看清真食品的食品原料、配料、成份中是否有清真飲食禁忌的食品成份，查看清真食品包裝物和廣告中是否有清真飲食習(xí)慣少數(shù)民族禁忌的字樣、圖案。通過檢查，逐步規(guī)范了外來清真食品的銷售。

三、取得的成效

一是清真食品生產(chǎn)經(jīng)營者思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員貫徹落實《條例》自覺性明顯增強(qiáng)，對黨的民族政策的認(rèn)識和依法生產(chǎn)經(jīng)營的意識明顯提高，二是清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本實現(xiàn)規(guī)范管理。企業(yè)管理制度健全，管理措施嚴(yán)格規(guī)范。三是切實維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。因清真食品引發(fā)的投訴和矛盾糾紛明顯下降和減少。近年來未發(fā)生因清真食品引發(fā)的民族矛盾糾紛隱患。四是清真食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。無證經(jīng)營、擅自使用“清真”招牌和轉(zhuǎn)讓、倒賣、出租、出借《清真食品準(zhǔn)營證》和“清真標(biāo)牌”的違法行為明顯減少，主動申領(lǐng)《清真食品準(zhǔn)營證》守法行為明顯增多。五是清真食品管理人員 的執(zhí)法水平顯著提高。對轄區(qū)管理的生產(chǎn)經(jīng)營情況底子清楚，依法監(jiān)管的經(jīng)驗更加豐富，服務(wù)水平和管理水平顯著提高。

四、存在的問題

一是還有個別不具備《清真食品管理條例》規(guī)定要求的餐廳和加工企業(yè)，想方設(shè)法要掛清真牌照。二是個別餐廳存在著不按規(guī)定轉(zhuǎn)讓情況。三是許多大中型清真餐飲企業(yè)，回族等有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族從業(yè)人員嚴(yán)重不足。四是個別清真餐廳對外省區(qū)銷往我縣清真食品把關(guān)不嚴(yán)。五是義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)管還不到位，責(zé)任心不強(qiáng)。

五、幾點(diǎn)建議

通過對清真食品經(jīng)營市場的清理整頓，加強(qiáng)清真食品管理工作，既是尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，也是擴(kuò)大對外開放，發(fā)展與國內(nèi)外穆斯林經(jīng)濟(jì)往來、文化交流，打好清真品牌、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的重要舉措。

1、加大《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理條例》的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高廣大干部群眾對做好民族工作重要性的認(rèn)識。自治區(qū)民委應(yīng)按照規(guī)定，每年有重點(diǎn)的舉辦市、縣清真食品管理工作人員培訓(xùn)班，解決不敢管、不愿管和不善管的問題。

2、針對當(dāng)前清真食品管理工作中存在的問題，自治區(qū)

民委應(yīng)采取措施給予解決，不斷加強(qiáng)市、縣清真食品管理辦公室的力量，逐步解決辦公設(shè)備不足等問題。

總之，在清真食品管理方面，我們做了一些工作，但與《清真食品管理條例》規(guī)定和廣大群眾的要求還存在一定差距。在今后的工作中，我們將求真務(wù)實，以飽滿的熱情，只爭朝夕的精神狀態(tài)，繼續(xù)抓好宣傳培訓(xùn)、制度建設(shè)、檔案建設(shè)等工作，努力提升我縣清真食品管理工作水平，為推動清真食品管理做出積極貢獻(xiàn)！