第一篇：在市體改委組成人員會議上的講話

在市體改委組成人員會議上的講話

在市體改委組成人員會議上的講話

一、搶抓機遇，進一步增強加快改革的信心和緊迫感

經過長期以來的艱苦努力，我市各項改革不斷深入，已經進入攻堅克難的重要階段。在新的發(fā)展時期，改革突破、體制機制創(chuàng)新對生產力發(fā)展、社會進步產生巨大的推動作用。我們要積極把握改革的機遇，堅定信心，迎難而上，扎實有效地把全市的改

革向前推進。當前，有三個方面的情況需要認真把握： 一是改革面臨重大機遇。黨的十六屆三中全會對完善社會主義市場經濟體制作出了全面部署，明確了新形勢下的新目標、新任務，并在全國范圍內迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進一步解放思想、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會、市委九屆三次全會分別把今年確定為“改革促進年”和“改革創(chuàng)新年”，要求堅持整體推進和重點突破相結合，改革的總體目標和階段目標相統(tǒng)一、相配套，有步驟地推進各項改革深入開展。我們要充分利用當前加快改革的大環(huán)境、新機遇，抓住經濟增速較快、改革環(huán)境比較寬松等諸多有利條件，全面推進各項改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協(xié)調者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機遇，圍繞我市改革發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進我市的改革事業(yè)。

二是改革進入關鍵時期。在過去的一年里，我市堅持以深化國企改革和企業(yè)上市為重點，全面推進各項改革，在諸多方面取得了實質性進展。國有企業(yè)改革方面，市屬工業(yè)流通企業(yè)改革基本完成，非工業(yè)流通企業(yè)改制有序推進；壟斷性行業(yè)產權制度改革取得突破，市煤氣公司％的股權轉讓、自來水公司％股權轉讓初步完成；企業(yè)上市工作扎實推進。國有資產管理體制改革方面，初步確立了國資委－資產經營公司－國有控股企業(yè)三層次的國有資產管理營運框架和有效的國有資產管理、監(jiān)督、營運體系，國有資本的運作能力得到加強。事業(yè)單位改革方面，摸清了市屬事業(yè)單位底數，并按照行政管理型、社會公益型和生產經營型對市屬事業(yè)單位進行了分類，研究制定了相關政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調整行政審批事項共項。總之，我市的改革工作取得了階段性成果，具備了進一步加快改革的基礎條件。三是改革任務依然艱巨。主要表現為改革進程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒有實質性突破。我市國企改革大多面向本企業(yè)的經營者，多為存量改革，增量調整不足，保障政策不到位，改制質量不高。蘇州、無錫等地區(qū)％的國企改革都是增量改革。我市事業(yè)單位改革步伐相對滯后。在個地級市中，除揚州和連云港外，其它各市都已進入實質性操作階段。我市衛(wèi)生體制改革除灌南、東海部分衛(wèi)生院進行了改革，市屬衛(wèi)生機構改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構外，所有經營性醫(yī)院都已進行了全面改制。我市文化體制改革目標不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們在下一步的改革中著力加快推進。

二、重點突破，確保各項改革取得實際成效

改革是一項十分龐大而復雜的系統(tǒng)工程。在整體推進改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點，明確目標，完善措施，實施重點突破，以求迅速推動全局之效。

一是民營經濟發(fā)展要快速推進。市委、市政府把推動全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經濟作為“富民強市”的一項重要舉措，已于年初召開萬人大會進行了具體部署。今年的各項改革要重點圍繞全民創(chuàng)業(yè)，在全市營造“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)、全社會支持創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。要采取各種積極有效的措施，放開政策、放活個人、放飛企業(yè)，形成千軍萬馬闖市場、千家萬戶辦實業(yè)、百舸爭流謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)格局。二是市屬企業(yè)改革要全面完成。今年市屬企業(yè)改革的目標是：國有集體資本退出和改制重組步伐進一步加快，年內全面完成工業(yè)企業(yè)改制，基本完成外貿、糧食、供銷、建筑、旅游及其他壟斷行業(yè)的改革。市體改辦、經貿委、計委等與改革關系密切的成員單位，要組織精干力量，以強烈的責任心和緊迫感，積極主動地為推進改革獻計獻策，做好指導協(xié)調，確保改制順利進行。要進一步加大對企業(yè)改制的監(jiān)管力度，切實解決好違規(guī)操作、資產流失、侵害職工利益等問題，確保嚴謹規(guī)范、陽光操作，確保國有資產不流失和社會穩(wěn)定。要進一步加大企業(yè)上市的推進力度，市體改辦、經貿委作為這項工作的牽頭單位，要加大爭取力度，確?！拔鍌€一工程”（確保一家企業(yè)上市、爭取一家企業(yè)配股、爭取一家企業(yè)申報材料、完成一家上市輔導期驗收、組建一家新的股份制公司進入輔導期）的實現。三是事業(yè)單位改革要加快實施。有關部門就事業(yè)單位改革做了大量基礎性工作，我市已經具備了全面實施的條件。但事業(yè)單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊，其改革比企業(yè)改革情況更復雜，任務更艱巨，必須有充分的準備。要多深入基層調研12全文查看

第二篇：在市體改委組成人員會議上的講話

一、搶抓機遇，進一步增強加快改革的信心和緊迫感

經過長期以來的艱苦努力，我市各項改革不斷深入，已經進入攻堅克難的重要階段。在新的發(fā)展時期，改革突破、體制機制創(chuàng)新對生產力發(fā)展、社會進步產生巨大的推動作用。我們要積極把握改革的機遇，堅定信心，迎難而上，扎實有效地把全市的改革向前推進。當前，有三個方面的情況需要認真把握：

一是改革面臨重大機遇。黨的xx屆三中全會對完善社會主義市場經濟體制作出了全面部署，明確了新形勢下的新目標、新任務，并在全國范圍內迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進一步解放思想、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會、市委九屆三次全會分別把今年確定為“改革促進年”和“改革創(chuàng)新年”，要求堅持整體推進和重點突破相結合，改革的總體目標和階段目標相統(tǒng)一、相配套，有步驟地推進各項改革深入開展。我們要充分利用當前加快改革的大環(huán)境、新機遇，抓住經濟增速較快、改革環(huán)境比較寬松等諸多有利條件，全面推進各項改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協(xié)調者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機遇，圍繞我市改革發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進我市的改革事業(yè)。

二是改革進入關鍵時期。在過去的一年里，我市堅持以深化國企改革和企業(yè)上市為重點，全面推進各項改革，在諸多方面取得了實質性進展。國有企業(yè)改革方面，市屬工業(yè)流通企業(yè)改革基本完成，非工業(yè)流通企業(yè)改制有序推進；壟斷性行業(yè)產權制度改革取得突破，市煤氣公司70％的股權轉讓、自來水公司70％股權轉讓初步完成；企業(yè)上市工作扎實推進。國有資產管理體制改革方面，初步確立了國資委－資產經營公司－國有控股企業(yè)三層次的國有資產管理營運框架和有效的國有資產管理、監(jiān)督、營運體系，國有資本的運作能力得到加強。事業(yè)單位改革方面，摸清了市屬事業(yè)單位底數，并按照行政管理型、社會公益型和生產經營型對市屬事業(yè)單位進行了分類，研究制定了相關政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調整行政審批事項共366項。總之，我市的改革工作取得了階段性成果，具備了進一步加快改革的基礎條件。

三是改革任務依然艱巨。主要表現為改革進程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒有實質性突破。我市國企改革大多面向本企業(yè)的經營者，多為存量改革，增量調整不足，保障政策不到位，改制質量不高。蘇州、無錫等地區(qū)90％的國企改革都是增量改革。我市事業(yè)單位改革步伐相對滯后。在13個地級市中，除揚州和連云港外，其它各市都已進入實質性操作階段。我市衛(wèi)生體制改革除灌南、東海部分衛(wèi)生院進行了改革，市屬衛(wèi)生機構改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構外，所有經營性醫(yī)院都已進行了全面改制。我市文化體制改革目標不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們在下一步的改革中著力加快推進。

二、重點突破，確保各項改革取得實際成效

改革是一項十分龐大而復雜的系統(tǒng)工程。在整體推進改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點，明確目標，完善措施，實施重點突破，以求迅速推動全局之效。

一是民營經濟發(fā)展要快速推進。市委、市政府把推動全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經濟作為“富民強市”的一項重要舉措，已于年初召開10萬人大會進行了具體部署。今年的各項改革要重點圍繞全民創(chuàng)業(yè)，在全市營造“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)、全社會支持創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。要采取各種積極有效的措施，放開政策、放活個人、放飛企業(yè)，形成千軍萬馬闖市場、千家萬戶辦實業(yè)、百舸爭流謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)格局。

二是市屬企業(yè)改革要全面完成。今年市屬企業(yè)改革的目標是：國有集體資本退出和改制重組步伐進一步加快，年內全面完成工業(yè)企業(yè)改制，基本完成外貿、糧食、供銷、建筑、旅游及其他壟斷行業(yè)的改革。市體改辦、經貿委、計委等與改革關系密切的成員單位，要組織精干力量，以強烈的責任心和緊迫感，積極主動地為推進改革獻計獻策，做好指導協(xié)調，確保改制順利進行。要進一步加大對企業(yè)改制的監(jiān)管力度，切實解決好違規(guī)操作、資產流失、侵害職工利益等問題，確保嚴謹規(guī)范、陽光操作，確保國有資產不流失和社會穩(wěn)定。要進一步加大企業(yè)上市的推進力度，市體改辦、經貿委作為這項工作的牽頭單位，要加大爭取力度，確保“五個一工程”（確保一家企業(yè)上市、爭取一家企業(yè)配股、爭取一家企業(yè)申報材料、完成一家上市輔導期驗收、組建一家新的股份制公司

三是事業(yè)單位改革要加快實施。有關部門就事業(yè)單位改革做了大量基礎性工作，我市已經具備了全面實施的條件。但事業(yè)單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊，其改革比企業(yè)改革情況更復雜，任務更艱巨，必須有充分的準備。要多深入基層調研，多借鑒外地經驗，在改革實踐過程中，不斷完善實施方案，使其更有針對性、實效性和可操作性，按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，對行政管理類、社會公益類和生產經營類事業(yè)進行不同方向的改革，確保取得預期成效。

四是國有資產管理體制改革要實現新突破。這是今年的一個重要任務。要加快建立市級國有資產監(jiān)督管理機構，組建新的國資委，對現有市級資產經營和管理公司進行整合，新組建體育、文化等投資主體，在國有資產和國有資產受權經營主體重組整合方面邁出更大步伐。要按照政企、政資和政事“三分開”的要求，建立起權利、義務和責任“三統(tǒng)一”，管資產、管人和管事“三結合”的國有資產管理體制。

五是政府管理體制改革要進一步深化。要按照“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的職能定位，加快建立“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，積極推進政府職能轉換和政府機構改革。以貫徹落實《行政許可法》為契機，進一步深化行政審批制度改革，推進政務公開。要以行業(yè)協(xié)會為重點，清理整頓和規(guī)范發(fā)展社會中介機構，逐步將目前由政府部門、資產經營公司承擔的行業(yè)管理、社會服務等職能剝離給社會中介機構。

三、加強組織領導，確保各項改革任務順利完成 一要加強領導，建立健全靈活有效的運行機制。各項重點改革都要建立健全相應的工作力量，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，扎實有效地組織實施。市體改委作為市政府高層次議事協(xié)調機構，要進一步調整完善，建立聯(lián)席會議制度，不定期地對事關我市全局或重要的改革實施方案和有關政策進行審議論證，及時協(xié)調改革中的具體問題。需要指出的是，市體改辦作為市體改委的常設機構，在推進我市改革中作出了積極貢獻，希望繼續(xù)當好市委、市政府改革發(fā)展的參謀，深入調查研究，及時掌握改革動態(tài)，針對全市經濟體制改革中出現的矛盾和問題，提出可供決策的解決方案。

二要強化責任，保證各項改革落到實處。面對艱巨的改革任務，市委、市政府將今年確定為改革創(chuàng)新年，并將多項改革內容列為重點推進項目。希望各成員單位以及其它承擔任務的單位認真抓好目標任務的分解，拿出具體的落實方案，橫向密切配合，共同推動發(fā)展項目落到實處。

三要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定是前提、改革是動力、發(fā)展是目的，正確處理三者的關系是取得改革成功的關鍵。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度統(tǒng)一起來，每次重要改革方案的制定和實施，都要充分考慮財政、企業(yè)和群眾的承受能力，把握好改革實施的時機、節(jié)奏和力度，并根據新情況新問題及時調整完善。在推進改革進程中，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關法定退休、提前退休、內部退養(yǎng)、協(xié)議保險等政策規(guī)定，切實維護廣大人民群眾的合法權益。要正確處理新形勢下的人民內部矛盾，高度重視和正確處理群眾來信來訪，要滿足群眾的合理要求，解決群眾的實際困難，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

第三篇：在政府組成人員會議上的講話

堅持科學發(fā)展觀 建設節(jié)約型政府

同志們：

今天的會議，是本屆政府的最后一次全體會議。剛才，大家圍繞《政府工作報告（征求意見稿）》展開了熱烈討論，提出了很多好的意見和建議，6個部門結合工作實際和建設節(jié)約型機關，作了很好的表態(tài)發(fā)言，人大、政協(xié)負責同志對政府工作提出了指導性意見。通過討論可以看出，即將過去的五年，在全區(qū)上下和區(qū)政府組成部門的共同努力下，我區(qū)的經濟社會建設取得了邗江發(fā)展史上令人矚目的成就，邗江未來的發(fā)展也充滿希望。下面，根據會議安排，我著重就建設節(jié)約型政府工作，講幾點意見。

一、樹立節(jié)約理念，深刻認識建設節(jié)約型政府的重要意義

黨的十六屆五中全會首次把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會確定為一項基本國策。近兩年，我區(qū)圍繞構建節(jié)約型社會采取了一些措施，也取得了一定成效，但這方面的工作剛剛起步，特別是政府在建設節(jié)約型社會中的地位和作用還沒有充分體現。對此，我們的認識要強化、理念要更新。其一，建設節(jié)約型政府是建設節(jié)約型社會的重要內容。目前，我國資源日趨匱乏，煤電油全面緊張，資源供需矛盾突出，環(huán)境壓力不斷加大，形勢非常嚴峻。政府機關占用資源數量龐大，能源消耗指標高、總量大，我國萬元GDP能耗水平超過發(fā)達國家3至11倍，政府機構的能源消費占全國能源消費總量的5%，其中電力能耗接近全國所有農 民生活用電總量。邗江的情況也不容樂觀，我讓有關部門對區(qū)政府大樓耗能耗水情況作了一個測算，大樓機關的人均用電量和人均用水量分別達到普通居民的1.8倍和5倍。嚴峻的形勢要求我們機關部門帶頭抓好資源節(jié)約工作，提高資源利用率，在建設節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。其二，建設節(jié)約型政府是構建公共服務型政府的題中應有之意。當前，政府改革的目標是建設公共服務型政府，政府與公民之間的關系是服務與被服務的關系，政府向公民提供公共服務，公民向政府繳納稅收。從經濟學角度看，稅收是公民購買政府服務的價格，這就決定了公共服務應該和所有服務業(yè)一樣，也應建立成本概念和質量概念，也應建立成本約束機制和品質控制機制。因此，政府要加快自身改革和建設的步伐，創(chuàng)新管理方式，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平。其三，建設節(jié)約型政府是邗江發(fā)展現狀的現實要求。預計2007年全區(qū)實現財政收入23.34億元，其中一般預算收入10.82億元，同比增長40%和35%，分別是2002年的3.72倍和3.07倍，邗江的經濟實力已經顯著增強。但同時也要看到，我區(qū)的財政收入還不算寬裕，“吃飯型”財政支出結構還沒有發(fā)生根本性轉變，經濟社會發(fā)展方面的資金需求也越來越多，無任是園區(qū)建設、城市建設、新農村建設，還是社會建設、關注民生，都需要大量的投入作保障。今后幾年，我區(qū)要建設更高水平的全面小康，人民群眾對改善生活質量的期望必然“水漲船高”。觀照自身，許多機關部門鋪張浪費現象比較普遍，公款吃喝、公費旅游、公車私用等現象屢禁不止，個別單位隨意支出、大手大腳花錢的行為還十分嚴重。這種“花公家錢不心疼”的心態(tài)導致了大量行政資源的浪費，也影響了政府機關在人民群眾中的良好形 象。我們有必要增強節(jié)約意識、理財意識，扎實做好建設節(jié)約型政府的各項工作。

二、加強預算管理，抓好建設節(jié)約型政府的治本之策 在市場經濟條件下, 幾乎全部政府收支活動都在公共預算的框架下進行。要控制政府成本, 建設節(jié)約型政府，加強公共預算管理是治本之策。但從審計部門的審計結果來看，我區(qū)一些單位和部門不重視預算編制、不按預算規(guī)定執(zhí)行、擅自超預算開支或無預算支出的現象時有發(fā)生。對此，各部門、各單位要進一步增強預算管理和預算執(zhí)行意識，最大限度地節(jié)約行政開支。一要切實增強預算編制的科學性。財政部門要加強對預算編制制度的研究，進一步改革和完善部門預算制度、國庫集中收付制度、政府采購制度等，強化制度約束；進一步增加預算分配的透明度，自覺接受各方監(jiān)督，按事權和財權相統(tǒng)一的原則，編制既符合公共財政要求，又符合各部門、各單位實際的部門預算；進一步細化預算編制，規(guī)范預算編制程序，完善預算編制定額，嚴格按政府收支科目的類、款、項編制支出預算，盡可能將支出預算細化到有關具體項目，從源頭上堵塞預算管理的漏洞。各部門要建立健全和完善項目庫，開展項目預算的綜合評估和論證，打好預算編制的基礎，提高部門項目預算的可操作性。二要切實強化預算執(zhí)行的嚴肅性。作為政府公共財政綜合管理部門，財政部門在組織財政收入、安排財政支出、監(jiān)督預算執(zhí)行、確保資金安全高效等方面負有不可推卸的職責。要逐步改變管理滯后、監(jiān)督不力的被動局面，將監(jiān)管的關口前移，確保財政資金，尤其是項目資金再分配的公開、公平和公正。具體來說，部門預算一經區(qū)人代會通過，必須嚴格按預算執(zhí)行。凡不屬預算范圍的一律不準支出； 追加預算的，要從嚴控制，并嚴格履行相關手續(xù)；無特殊情況，不再追加預算；在決算階段要從嚴把關，嚴格審核，凡不如實編報決算或超預算支出的，責成其整改，情節(jié)嚴重的，追究相關人員的責任。也就是按照“先有預算、后有支出、無預算不支出”的原則，切實防止預算單位隨意支出現象的發(fā)生。同時，要強化非稅收入監(jiān)管，認真執(zhí)行非稅收入調控制度，區(qū)各部門組織的非稅收入，必須按照非稅收入管理制度進入國庫或財政專戶，確保財政預算收支的綜合平衡。三要切實提高專向資金的使用效益。從目前我區(qū)專項資金情況看，專項資金的歸集、分配、管理、使用等環(huán)節(jié)，還存在一些不夠規(guī)范的問題。要加強資金調度和撥付工作，突出抓好財政專項資金的督促檢查，研究制定使用的績效評價體系，加強專項資金使用情況的考核工作，改變專項資金“不?！?、專項資金“轉項”的現狀。要按照有關規(guī)定實行專項資金專戶管理，?？顚Ｓ茫龠M各部門嚴格執(zhí)行專項資金支出預算，提高專項資金使用效益。區(qū)各部門要加快預算項目的實施進度和預算支出執(zhí)行的進度，加強支出管理，防止損失浪費，保證有效發(fā)揮專項資金的使用效益。

三、強化制度約束，把握建設節(jié)約型政府的關鍵環(huán)節(jié)。財務管理是機關企事業(yè)單位管理的重要組成部分，財務管理抓得好與壞，直接關系到一個單位、部門的正常運轉和一個地區(qū)的財經秩序，關系到機關行政效能的發(fā)揮，關系到黨風廉政建設的成效和部門形象。一個單位出問題，往往是從財務管理松弛開始的。一要嚴格執(zhí)行財務制度。近幾年，我區(qū)大多數機關和企事業(yè)單位的財務管理狀況有了改善，規(guī)范化程度逐年提高。但總體而言，我區(qū)機關和企事業(yè)單位現階段財務管理的水平還不夠高，距離規(guī)范化的要求還有很大差距。各部門特別是單位的“一把手”要切實增強財經法紀意識和責任意識，在工作中真正做到把財務管理放在應有的位臵，將其作為機關管理一項十分重要的內容。內部財務制度不健全的，要抓緊建立完善相關制度，把好財務審批關，使財務管理在現有的基礎上實現質的飛躍；要加強和改進會計基礎工作，提高會計核算水平，無會計從業(yè)資格證書的人員不得擔任財會工作；要逐步推行財務公開制度，把各種財務支出臵于“陽光”之下，接受公眾的監(jiān)督。二要強化政府采購制度。全面落實政府采購制度，按照“公開、公平、公正、效益”的原則，規(guī)范政府采購行為，對大宗商品必須進行公開招標競價, 節(jié)約資金，堵塞漏洞。要擴大政府采購的范圍和規(guī)模, 實行政府采購的管理、監(jiān)督與執(zhí)行機構分離，杜絕政府采購過程中的腐敗現象，提高資金支出的透明度和資金的使用效益。政府采購項目既要按部門預算執(zhí)行，又要按照政府采購制度執(zhí)行，并且按照國庫集中收付制度實行直接支付。三要認真落實審計制度。審計部門要依法履行審計職責，檢查執(zhí)行財經紀律情況，檢查財政資金管理使用情況，檢查預算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購等情況。被審計單位要高度重視審計整改工作，尤其是對審計部門查出的問題、提出的意見和建議，要積極支持配合，拿出切實可行的整改措施，認真加以落實。在督促被審計單位認真整改的同時，要幫助解決其存在的實際問題和困難，落實依法行政和依法理財、用財、管財的要求。通過整改，使各部門做到按部門預算既定的項目和標準執(zhí)行。

四、提高執(zhí)行力，努力實現建設節(jié)約型政府的總體目標 本屆政府工作報告將明確提出，到2012年初步建成資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型社會。要實現這個目標，是艱巨的。每一個部門、每一個鎮(zhèn)街、每一個公務員必須從現在起就加倍努力，身體力行，率先垂范。要厲行節(jié)約，降低公務成本。對政府機構資源使用積極實行定額限制和定額管理，從制度層面加大對資源浪費行為的約束和懲戒力度。一是進一步完善公務接待制度，嚴禁超范圍、超標準接待。嚴格執(zhí)行《關于嚴禁黨政機關工作人員工作日中午飲酒的規(guī)定》，違反規(guī)定的要嚴肅處理。二是嚴格公務用車管理。不允許超編制、超標準購車，鼓勵使用節(jié)油型車輛。積極實現車輛維修和保險招投標制度，加強車輛油耗考核管理。三是規(guī)范外出考察活動，認真貫徹《關于規(guī)范外出考察學習活動的規(guī)定》，堅決制止借考察學習名義變相公款旅游，不得向下屬單位轉嫁考察費用。四是節(jié)約耗能耗材。機關部門要積極改造用電線路和設施，推廣應用節(jié)能燈具，嚴格執(zhí)行夏天30度以下天氣、冬天零度以上天氣不開空調的規(guī)定，電器設備使用完畢要及時關閉電源；加速推廣應用節(jié)水設施，加強用水設施的管護；節(jié)約會議經費支出，盡量少開會、開短會，少發(fā)會議材料；大力推行網上辦公，逐步減少紙質文檔，推廣使用好電子公文交換系統(tǒng)和辦公自動化應用系統(tǒng)。要改進作風，提高工作效率?，F代社會已進入高效率的信息時代，時間也是一種特殊的資源，時間用度既是衡量政府效率的重要因素，也是測定政府成本的重要指標。要教育引導公務人員養(yǎng)成珍惜時間的習慣與品質，建立規(guī)范化的工作機制，從根本上消除辦事拖拉、推諉扯皮現象的發(fā)生。繼續(xù)深化“兩集中，兩到位”工作，拓展并聯(lián)審批、網上審批等更加快捷的審批方式，在行政服務中心積極推行“一票制”，進一步簡化審批程序，提高服務效率。嚴格執(zhí)行目標責任制，加強政務督查、限時督辦和效能監(jiān)察。要多換位思考，多考慮基層的難處，多想全區(qū)發(fā)展的大局，嚴防權力部門化，部門利益化，以雷厲風行的工作作風、言出行隨的辦事風格和誠實守信的工作態(tài)度，為建設節(jié)約型政府作出自己的貢獻。要從嚴治政，打造“廉潔政府”。在建設“節(jié)約型政府”的過程中，打造“廉潔政府”是一道底線，因為腐敗必然要消耗掉很多本可以免除的政府用度。各部門、各單位的主要負責同志要對黨風廉政建設負總責，不僅自己要清正廉潔，帶頭遵守工作紀律，還要敢抓敢管，管好班子成員。要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作格局，同業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，真正做到“一崗雙責”。要落實黨風廉政建設工作問責制，充分運用紀律和組織手段，維護責任制的嚴肅性，建設一個陽光的政府、廉潔的政府。

同志們，建設節(jié)約型社會，打造節(jié)約型政府十分關鍵。政府機關作為社會組織者和管理者，在建設節(jié)約型社會中必須采取綜合措施，多管齊下，扎實推進，樹立廉潔、高效、節(jié)儉的機關新形象，努力做好新一屆政府工作。

第四篇：在政府全體組成人員會議上的講話(張曉東)

在政府全體組成人員會議上的講話

張曉東

（2010年4月7日）

同志們：

根據會議安排，我就分管工作講兩點意見。

一、關于2009年工作回顧

過去的一年，分管部門按照全縣總體工作的安排和要求，各項工作取得了一定的成效。主要表現在以下兩個方面：糧食工作方面，2009年糧食企業(yè)共購進糧食1766噸，比上年503噸增加1263噸，增幅251%；銷售糧食2565噸，比上年增加699噸，增幅37.5%；現有庫存總量5497噸，其中：省級儲備糧3000噸，縣級儲備糧2250噸，商品周轉糧48噸。實現利潤50萬元，同比增長250%，上繳營業(yè)稅金5萬元；物價工作方面，主要是通過加大物價監(jiān)督檢查力度,在穩(wěn)定市場價格、規(guī)范物價秩序,突出解決社會反映強烈的物價和收費問題等方面發(fā)揮了重要作用。重點開展了農資價格、涉農收費、成品油價格、教育收費、藥品及醫(yī)療服務價格等專項檢查，共查處價格違法案件8件，經濟制裁總額達到3萬多元，有力地遏制了亂漲價、亂收費行為，切實維護了廣大群眾的切身利益。

在肯定成績的同時，必須清醒的看到,隨著形勢的發(fā)展,我們工作中存在的問題。糧食方面，存在地方糧食儲備不足、市場調

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控和抗風險能力不強等問題；物價方面，還存在執(zhí)法力度不夠大,調控手段不夠得力,宣傳工作跟不上等問題。

二、關于今年的工作安排

在今年的工作中，我們要按照縣上的總體工作要求，以關注民生為主線，以保障縣域糧食安全、維護市場價格穩(wěn)定，搞好防震減災，規(guī)范鹽業(yè)、煙草市場經營秩序為重點，強化措施，確保全面完成今年的工作任務，重點要做好以下四方面的工作。

（一）糧食工作方面

糧食問題事關經濟、政治、社會發(fā)展大局。糧食部門要以執(zhí)行國家糧食政策，保障糧食安全，構建 “供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效”的糧食安全體系為目標，加強宏觀調控，深化體制改革，推進依法管糧，全力維護縣域糧食市場穩(wěn)定和儲備糧安全。

一要切實履行職能，加強糧食市場監(jiān)管。要認真開展糧食收購和銷售市場的監(jiān)管，認真貫徹落實糧食收購市場準入制度和政務公開制度，依法開展對糧食經營者收購資格審核和年檢工作，強化糧油購銷臺帳管理，堅決打擊無證經營、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，保護好糧食生產者的積極性，促進糧食生產，維護經營者、消費者的合法權益。要以2009年清倉查庫為契機，進一步完善面向全社會的糧食流通統(tǒng)計、糧油加工業(yè)統(tǒng)計、糧食供需平衡調查、糧食行業(yè)機構人員統(tǒng)計、糧食倉儲設施統(tǒng)計等五項行業(yè)統(tǒng)計工作，建立和完善糧油信息預警系統(tǒng)，實

行信息周報制度，及時掌握糧油價格動態(tài)，為縣委、縣政府宏觀決策提供準確、可靠信息，推動糧食庫存管理工作再上新臺階。

二要完善體制機制，強化國有資產監(jiān)管。要細化績效考評辦法，切實兌現獎罰。要繼續(xù)實施委派財務總監(jiān)制度，強化監(jiān)督指導，逐步提高企業(yè)管理水平，增強市場競爭能力和盈利能力。

三要狠抓項目建設，促進糧食企業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)抓好縣穗豐糧油購銷公司兩棟倉容總量為10000噸的儲備糧倉庫續(xù)建工作，全面落實施工安全和質量監(jiān)管措施，爭取2010年6月竣工投入使用。同時，多方籌措資金，力爭年內動工修建“岷縣糧貿中心市場營業(yè)樓”。

四要狠抓倉儲管理，確保儲糧安全。要全面推行糧食倉儲企業(yè)規(guī)范化管理，實行 “儲備糧包倉管理制”，靠實工作責任、明確獎罰制度，繼續(xù)鞏固和發(fā)展“一符四無”糧倉創(chuàng)建成果，重點要管住管好3000噸省級儲備糧和2250噸縣級儲備糧，確保儲糧安全，增強縣域糧食市場調控能力。

（二）物價工作方面

今年物價工作面臨的情況比以往要復雜一些，客觀上對今年的物價工作提出了更高的要求。要重點抓好以下工作：

一要加強價格預警分析，對可能引發(fā)價格異常波動的傾向性、苗頭性問題及時預警預報并提出加強調控的政策建議。二要穩(wěn)步推進資源環(huán)境價格改革，促進經濟結構調整。要配合省市完

善上網電價形成機制，繼續(xù)深化電價改革，逐步實現同網同價；要積極推進水價改革，逐步推行居民生活用水階梯式水價和非居民用水超額加價制度；要完善污水處理收費管理制度，規(guī)范污水處理行為，進一步加快環(huán)保收費改革。三要著力解決熱點價格問題，維護群眾切身利益。要進一步改進民生收費管理，加大整頓嚴格審核經濟適用房價格和廉租房租金，加強醫(yī)藥衛(wèi)生價格管理，規(guī)范房地產價格和收費秩序，切實維護群眾的發(fā)身利益。四要切實加強價格監(jiān)督檢查和公共服務，維護公平競爭的市場價格秩序。要組織開展好涉農價費、行業(yè)協(xié)會收費、質量監(jiān)督檢驗檢疫收費、涉企收費、教育收費等專項檢查，依法開展反價格壟斷工作，強化對市場不正當價格行為的監(jiān)管，大力推進價格舉報工作，加強價格態(tài)信建設，努力維護公平競爭的市場價格秩序。五要做好價格鑒定認證服務工作，為司法機關提供公正客觀的價格鑒定結果。同時，強化壟斷行業(yè)的成本認證工作，為制定客觀合理的價格提供成本依據。六要慎重出臺政策性調價項目，把握好調價的時機、力度和節(jié)奏，落實和完善相關配套措施，努力減輕社會震動和影響。

（三）地震工作方面。

要按照地震監(jiān)測預報、地震災害預防和地震緊急救援三大體系的要求，加強震情值班，抓好地震群測群防和宏觀監(jiān)測工作，強化公共設施抗震設防要求的監(jiān)督與管理，推進農村居民安全抗

震建房示范工程建設，全力做好防震減災工作。

（四）鹽業(yè)煙草工作方面。

鹽業(yè)煙草部門要牢固樹立質量第一的意識，在抓好正常營銷工作，提高企業(yè)效益的同時，進一步靠實工作責任，加大打假力度，強化市場監(jiān)管，嚴厲打擊破壞鹽業(yè)和煙草市場秩序的違法犯罪活動，進一步凈化鹽業(yè)煙草市場，促進全縣鹽業(yè)、煙草工作持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，讓我們密切配合，真抓實干，齊心協(xié)力，扎實工作，努力開創(chuàng)工作新局面，全面完成今年確定的各項工作任務。為推動全縣經濟又好又快發(fā)展做出應有的貢獻

第五篇：在機關人員會議上的講話

在機關人員會議上的講話

各位同志：

大家上午好！通過三年的艱難調整，取得今天這樣的進步，在這里，要感謝大家的努力和支持。經歷了企業(yè)輝煌的激流，經歷了經濟危機的隱憂，經歷了企業(yè)最困難的時候，在大家仍不離不棄，與企業(yè)休戚與共，同命運、共甘苦，須臾不曾分離，讓我們堅信沒有一個冬天是不可逾越的！去年大家積極參與競爭上崗，通過競聘選擇去適合自己的崗位上工作。競爭上崗的目的是為了創(chuàng)造一個人盡其才，物盡其用的環(huán)境，每個人都發(fā)揮自己的作用，提高工作效率和執(zhí)行力。在競爭上崗之后，大家認真學習，力圖提高管理技能，轉變工作方法。

上個月，機關管理部門進行新的薪酬和績效考核體系試點，樹立了“崗位靠競爭，收入靠貢獻”的理念。在這里，給大家提幾點要求。前面說到我們企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)生了調整，對應著大家的工作內容也要發(fā)生相應的變化。怎么變化？歸納起來有這樣兩點：一是要把握公司的工作重點；二是要精通業(yè)務。“馬壯車好不如方向對”，有人駕著馬車買了很多物品要去楚國，向路人甲問路，路人甲告訴他：“這條路不通楚國?！避嚪蛘f：“我的馬很壯，沒關系?！甭啡思子衷俅螐娬{這不是去楚國的方向，車夫依然固執(zhí)的說：“我的車很堅固。”路人甲很無語。我們的部門也是一樣，現在管理的工作重點與以往相比，發(fā)生了重要的改變。我們每一個部門領導、每一名職員的工作重點要與企業(yè)的重點工作合拍，不能停留在以往怎么做，現在仍怎么做上。比如，財務部門這兩年做得比較好的是有效地降低了企業(yè)財務成本，下面要做得是如

何做好公司的財務管控工作，如何做好稅務籌劃工作，如何做好融資工作。特別是從資本市場上進行融資，不再是會計式的財務管理?？萍疾块T要把三大研發(fā)平臺建好，把專利和知識產權工作做好，通過平臺申報國家項目。經濟運行部不再是數據的統(tǒng)計，要轉變職能向企業(yè)管理方向調整。人力資源部要從減員增效要更多的要向開發(fā)人才、培訓上下功夫，從績效考核上進行調整。每個部門都要在現在的工作中賦予更多創(chuàng)新的內容、更多與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的工作內容。這是對在座的，特別是部門領導所提的要求。二是要精通業(yè)務，這是對每名員工提出的要求。這次工資體系改革，拉開了一定的幅度，但普遍漲幅不高。有這樣幾個原因：一是企業(yè)還窮，經濟承受能力還有限。二是我們還沒有完全做到競爭上崗，一個蘿卜一個坑。上次競爭上崗更多考慮到的是更多的給我們的員工創(chuàng)造崗位。三是機關人員的素質總體來說不錯，還有極少部分人需要提高。但上升的通道已經打開，我們也相信未來也有一定能力不斷提高職工待遇。在這兒我們特別強調每個人在部門里的職責、職責的要求是什么，應該達到什么樣的水平：理論水平、實踐水平，工作態(tài)度如何能夠匹配，我希望會后每個人寫一個東西給部門領導，部門領導確定大家的工作內容、工作態(tài)度、工作要求、工作標準給主管領導。以后公司一個人一個崗位一個要求一份待遇。

這次薪酬體系打破了以往的分配結構，有以下幾個特點：一是堅持以崗定薪、崗變薪變的原則，更加看重個人在崗位上所作的貢獻；二是打破平均主義，向重點崗位傾斜，拉開差距；三是為技能操作、業(yè)務管理、技術研發(fā)這三類人群開辟了對應的通道，不同于以往的獨木橋——只有提拔做了領導才能提高待遇。四是加強了考核，對每個崗位每名員工都制定了明確的目標和責任，考核結果與晉升、晉級、獎金、培訓等掛鉤。

這就要求大家首先要在思想上有所轉變。積極主動，敢于承擔責任和壓力。工作中遇到事情、問題，要積極主動，做到“三不”——不推諉、不逃避、不扯皮。形成能者上、庸者讓的良好氛圍。出現問題不要歸罪于外界或是他人，尋找替罪羊，而要多從自己身上找原因，盡力彌補過失，完善工作，擴大自身影響圈。二是要有創(chuàng)新意識，主要體現在方式、方法、流程中。盡量簡化不必要的工作環(huán)節(jié)，多思考如何有效地把事情做好。目前，部門里有管理思想、工作思路、業(yè)務能力、開拓創(chuàng)新的人還不多。我們會在部門內部多培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的“孫悟空”，也會從社會上招聘富有管理經驗的“功夫熊貓”，內外結合，讓華電的管理上質量、上水平。三是要提高工作質量和工作效率。我們要打造一支精干、高效的管理隊伍，提升部門的管理能力和職業(yè)形象。四是要不斷學習，提高工作素質。目前管理部門的人員工作勤勤懇懇、認認真真，許多人是因為在基層工作表現優(yōu)秀而選撥到部門來工作的。但因為企業(yè)發(fā)展有了新方向、新方向，有些人不能適應崗位工作，很大程度上是因為自己所具備的知識和技能與工作要求不符。希望部門員工能夠不斷豐富自己的知識，提高業(yè)務水平。也希望公司所有領導關心我們的員工，胸懷開闊、不拘一格的選拔、任用人才。在公司發(fā)展的前提下提高職工的收入待遇，做到企業(yè)與職工共榮、共生、共發(fā)展。

今天我的講話就到這里，謝謝大家。