在XX市人大常委會(huì)會(huì)議上的講話

各位副主任、各位委員，同志們：

今天，XX市第一屆人大常委會(huì)舉行第一次全體會(huì)議，這標(biāo)志著新一屆市人大常委會(huì)及全體組成人員肩負(fù)著全市人民的重托和期望，肩負(fù)著XX高質(zhì)量發(fā)展的重任，開始履行憲法和法律賦予的職責(zé)。今天的會(huì)議上，組織學(xué)習(xí)了中央人大工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了《地方組織法》和有關(guān)人大常委會(huì)履職法律法規(guī)，傳達(dá)了安康市五屆人大一次會(huì)議精神，審議通過了2022年人大常委會(huì)工作要點(diǎn)，印發(fā)了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及委員分工、關(guān)于加強(qiáng)與代表聯(lián)系、爭創(chuàng)五好代表的有關(guān)文件，會(huì)議決定任命了新一屆人大常委會(huì)部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府工作部門主要負(fù)責(zé)同志，并向憲法莊嚴(yán)宣誓。下面，我就做好新一屆人大常委會(huì)的工作，講幾點(diǎn)意見：

一、樹牢三種理念，牢牢把握人大工作正確政治方向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作，習(xí)近平總書記就推進(jìn)人民代表大會(huì)制度和人大工作完善發(fā)展提出一系列新思想新舉措新要求，首次召開中央人大工作會(huì)，下發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，緊跟時(shí)代修訂完善《地方組織法》，為做好新時(shí)代人大工作特別是縣鎮(zhèn)人大工作指明了方向、提供了遵循，對(duì)人大工作提出了新任務(wù)、新要求。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以遠(yuǎn)大的政治眼光全力做好人大各項(xiàng)工作。

一要樹牢核心理念。人大工作是黨的工作的重要組成部分，做好人大工作首要任務(wù)就是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中央人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的思想基礎(chǔ)和信念追求，使人大工作始終沿著正確方向前進(jìn)。要旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職全過程、落實(shí)到人大工作各方面，嚴(yán)格依照法定程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意志，使黨組織推薦的人選成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，保證中央和省委市委各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。

二要樹牢中心理念。市一屆人大常委會(huì)任期的五年，是推進(jìn)XX全面崛起、加快建設(shè)“一強(qiáng)五好”社會(huì)主義現(xiàn)代化陜西強(qiáng)市的關(guān)鍵五年。我們要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，在全市工作的總體布局中謀劃人大工作，在實(shí)現(xiàn)XX高質(zhì)量發(fā)展和全面崛起的總目標(biāo)中推進(jìn)人大工作。確保我們的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作措施符合中央和省市委的要求，符合XX改革發(fā)展的大局。要聚焦市委“3456”工作部署，緊扣工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資、鄉(xiāng)村振興、民生保障、社會(huì)治理等重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，使人大工作促進(jìn)大局的靶向更精準(zhǔn)、作用更直接、成效更明顯，在推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)更多“人大智慧”和“人大力量”。

三要樹牢初心理念。人大工作的根基在人民，常委會(huì)的權(quán)力來自于人民。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)常深入一線，密切聯(lián)系群眾，真心訪民情、虛心集民智、傾心解民憂，使作出的每一項(xiàng)決議決定都能最大限度的貼近民意、反映民心，采取的每一項(xiàng)監(jiān)督舉措都能精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、民心所向。時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上，緊緊圍繞群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生保障、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、城市提升、公正司法等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法履職行權(quán)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、公平正義，讓人民群眾享有更多的幸福感、獲得感。

二、用好三項(xiàng)職權(quán)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代XX人大工作新局面

憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。地方組織法規(guī)定，縣級(jí)人大常委會(huì)是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，行使保證憲法法律在本行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施、監(jiān)督“一府一委兩院”的工作、討論決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)、任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員等14項(xiàng)職權(quán)。概括起來主要是監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，工作范圍涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，在全局工作中處于重要地位，擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)，需要做的工作很多。新一屆人大常委會(huì)全體組成人員都要牢記黨和人民寄予的殷切期望，倍加珍惜人民賦予的權(quán)力，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)工作、履職盡責(zé)，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面

一要正確有效依法行使監(jiān)督權(quán)。正確監(jiān)督是對(duì)人大監(jiān)督工作的政治要求，是始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是人大監(jiān)督必須堅(jiān)持的政治方向和基本原則；有效監(jiān)督是對(duì)人大監(jiān)督的實(shí)質(zhì)要求，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)問題解決，是人大監(jiān)督不斷追求的工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)；依法監(jiān)督是人大監(jiān)督的法律要求和程序遵循，是依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，是必須始終堅(jiān)持的工作規(guī)則。要正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于發(fā)展之中，把黨中央部署要求的、黨委政府關(guān)注的、人民群眾關(guān)心的，作為人大監(jiān)督的著力點(diǎn)、主攻點(diǎn)。圍繞今年常委會(huì)工作要點(diǎn)確定的各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，綜合采取執(zhí)法檢查、聽取報(bào)告、工作評(píng)議、專題詢問、備案審查等方式，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)憲法法律全面實(shí)施，更好地促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，進(jìn)而形成在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機(jī)關(guān)依照憲法法律積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作的生動(dòng)局面。

二要依法用好重大事項(xiàng)決定權(quán)。憲法和法律賦予縣級(jí)以上人大及其常委會(huì)的決定權(quán)，是人民群眾通過自己的代表參與管理國家事務(wù)的具體體現(xiàn)，在人大的各項(xiàng)職權(quán)中，決定權(quán)處于核心地位，是行使其它職權(quán)的前提和基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于人大討論決定重大事項(xiàng)、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的工作機(jī)制，及時(shí)將人民群眾的強(qiáng)烈愿望和重大訴求以及事關(guān)人民群眾切身利益的問題列為重大事項(xiàng)，依法作出決議決定。要緊緊圍繞市黨委決策部署和工作大局，找準(zhǔn)人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與圍繞中心、服務(wù)大局的最佳結(jié)合點(diǎn)，抓住經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中帶有全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的事項(xiàng)，以及關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)，科學(xué)、民主、依法進(jìn)行討論、決定，協(xié)調(diào)一致推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作和市委決策部署落實(shí)。要把民生實(shí)事項(xiàng)目票決制作為做實(shí)重大事項(xiàng)決定權(quán)的重要抓手，進(jìn)一步規(guī)范完善項(xiàng)目的征集、決定、監(jiān)督、評(píng)價(jià)程序，使決策由“為民作主”轉(zhuǎn)向“由民作主”，不斷豐富人民參與國家事務(wù)管理的渠道和方式。

三要依法規(guī)范行使人事任免權(quán)。人事任免權(quán)，是憲法和法律賦予地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人大及其常委會(huì)決策、監(jiān)督作用在政權(quán)機(jī)構(gòu)組織方面的體現(xiàn)。正確行使好人事任免權(quán)對(duì)于把好選人、用人關(guān)口，推進(jìn)選人、用人機(jī)制更加民主、科學(xué)，切實(shí)將德才兼?zhèn)?、政績突出的?yōu)秀干部使用到國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。要堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)相統(tǒng)一，規(guī)范和執(zhí)行好主任會(huì)議初審、任前法律考試、任前表態(tài)發(fā)言、常委會(huì)集中審議、無記名投票表決、現(xiàn)場頒發(fā)任命書和向憲法宣誓等任職制度和程序，增強(qiáng)被選舉、被任命人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。要加強(qiáng)干部任后監(jiān)督，采取并完善報(bào)送任期目標(biāo)責(zé)任書、年度報(bào)告履職、滿意度測評(píng)、聽取工作報(bào)告、開展工作評(píng)議等多種方式，對(duì)人大任命的國家機(jī)關(guān)工作人員開展常態(tài)化監(jiān)督，防止“一朝被任命，五年太平官”的現(xiàn)象發(fā)生，促使被任命人員常懷為民之心，多辦利民之事，恪盡職守，不辱使命。

三、提升三項(xiàng)能力，全面加強(qiáng)組成人員自身建設(shè)

人大及其常委會(huì)是人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。維護(hù)實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益，是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各位組成人員來自于人民，根植于人民，肩負(fù)著人民的期望與重托，要始終牢記履職為民的宗旨，不斷提升履職能力和人大素養(yǎng)。

一要提升學(xué)習(xí)能力，把錘煉本領(lǐng)作為履職的第一要求。人大工作的政治性、法治性、綜合性強(qiáng)，工作內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，要求組成人員具備較高的政治法律素質(zhì)和廣泛的社會(huì)知識(shí)。要系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)法律和人大制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、選舉法、代表法、地方組織法、監(jiān)督法等直接涉及人大工作的專業(yè)法律。要根據(jù)常委會(huì)職責(zé)分工，抓緊學(xué)習(xí)掌握各行業(yè)、各領(lǐng)域法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)，熟練運(yùn)用法律，熟悉人大工作的規(guī)則和程序，掌握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律；要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)知識(shí)，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提高實(shí)踐能力，更好地推動(dòng)常委會(huì)各項(xiàng)工作。新進(jìn)人大的同志要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)和方法程序，迅速進(jìn)入角色，擔(dān)起新的職責(zé)。留任的同志要與時(shí)俱進(jìn)，加快知識(shí)更新，并注重發(fā)揮傳幫帶作用，幫助新任同志及時(shí)熟悉業(yè)務(wù)、盡快開展工作，在新一屆人大工作中帶好頭、作表率，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

二要提升監(jiān)督能力，把務(wù)實(shí)重行作為履職的價(jià)值追求。各位組成人員要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，發(fā)揚(yáng)“斗爭”精神，敢于善于運(yùn)用各種監(jiān)督方式，通過約見、工作評(píng)議、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段，增強(qiáng)監(jiān)督工作的力度和質(zhì)效。要提高審議的水平和質(zhì)量，對(duì)常委會(huì)議的議題，做到提前熟悉、提前思考、提前準(zhǔn)備，審議發(fā)言要緊扣主題、直面問題、尊重事實(shí)、敢于直言，不說題外話、不說恭維話、不說外行話、不說過頭話，不回避矛盾、不避實(shí)就虛、不文過飾非。監(jiān)督工作一經(jīng)啟動(dòng)，就要一抓到底，抓出實(shí)效，要加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)所作決議決定和審議意見執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督，讓人大決議“落地有聲”，保證市委重大決策部署順利實(shí)施，增強(qiáng)監(jiān)督工作的權(quán)威性。要妥善處理好本職工作與履行委員職務(wù)之間的矛盾，把出席人大常委會(huì)會(huì)議擺在優(yōu)先位置，嚴(yán)格按照常委會(huì)的工作部署與安排，按時(shí)參加常委會(huì)會(huì)議和各項(xiàng)工作活動(dòng)，積極參加調(diào)研、視察和討論、審議，確保本職工作和人大工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

三要提升調(diào)研能力，把調(diào)查研究作為履職的基本方法。在開展常委會(huì)工作和組織代表日常履職中，要把群眾期盼的民生問題放在首位，貫徹落實(shí)好安康市委6號(hào)文件，抓好新一屆“三個(gè)聯(lián)系”制度的實(shí)施，明確聯(lián)系責(zé)任，建立聯(lián)系臺(tái)賬，加強(qiáng)督促檢查，在新起點(diǎn)上把“三聯(lián)系”活動(dòng)做實(shí)做好，聯(lián)出實(shí)效。常委會(huì)組成人員要帶頭深入基層、深入選區(qū)、深入群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，解決基層和群眾的實(shí)際困難。要以促進(jìn)問題落實(shí)、提高監(jiān)督實(shí)效為目標(biāo)，做實(shí)做細(xì)“三查（察）”調(diào)研活動(dòng)，善于掌握和運(yùn)用第一手資料，勤于思考研判，不斷提高審議監(jiān)督的預(yù)見性，提高常委會(huì)工作法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。要通過緊密聯(lián)系群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力提高常委會(huì)組成人員科學(xué)統(tǒng)籌判斷、把握大局能力，依法監(jiān)督和民主決策能力，推動(dòng)工作、解決實(shí)際問題的能力，使常委會(huì)各項(xiàng)決議決定和審議意見準(zhǔn)確反映黨的意志，符合客觀實(shí)際，體現(xiàn)群眾意愿。

本次會(huì)議，還依法任命了市人大常委會(huì)有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和市政府有關(guān)工作部門的主要負(fù)責(zé)同志。希望你們要倍加珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，倍加珍惜歷史賦予我們的責(zé)任，倍加珍惜時(shí)代給予的機(jī)遇和舞臺(tái)，牢記憲法誓言，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，擔(dān)當(dāng)新使命，做出新貢獻(xiàn)；要堅(jiān)持依法履職、依法行政，在更高層次謀劃推進(jìn)本部門本單位工作再邁新步，再開新局；要更加嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和人大代表的監(jiān)督，嚴(yán)守法紀(jì)底線，從嚴(yán)抓班子、帶隊(duì)伍，努力營造風(fēng)清氣正、奮發(fā)向上的工作氛圍；要勤奮敬業(yè)，開拓進(jìn)取，苦抓落實(shí)，以只爭朝夕的緊迫感和使命如山的責(zé)任感，集中精力謀全局，抓大事，促發(fā)展，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的業(yè)績。

同志們，做好新一屆人大常委會(huì)工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面，為建設(shè)一強(qiáng)五好社會(huì)主義現(xiàn)代化陜西強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！