第一篇：在市人大常委會新老組成人員座談會上的講話

同志們：

全市人民關(guān)注的市五屆人民代表大會第一次會議在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了大會的各項(xiàng)議程。這次大會是一次民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會。大會選舉產(chǎn)生了新的一屆人大常委會。在此，我代表市委向新當(dāng)選的各位組成人員表示熱烈的祝賀。希望同志們時刻牢記347萬人民的重托，在未來的五年里，在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在前四屆人大常委會打下的良好基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)一致，共同努力，忠實(shí)地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，為全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越，建設(shè)活力ＸＸ、誠信ＸＸ、和諧ＸＸ，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在過去的五年中，市四屆人大常委會在樹堂同志的帶領(lǐng)下，遵循黨的基本理論、基本路線、基本方針，圍繞中心，服務(wù)大局，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，努力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)以及人大制度宣傳、代表工作和自身建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了顯著成績，為保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)，同時也為市五屆人大常委會的工作打下了良好的基礎(chǔ)。在此，我代表市五屆人大常委會全體組成人員，向樹堂同志，向四屆人大常委會全體組成人員，以及從市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！希望你們繼續(xù)關(guān)心、支持新一屆人大常委會的工作，繼續(xù)關(guān)注我市民主法制建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步出謀獻(xiàn)策，繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。下面，我對新一屆人大常委會組成人員提出希望和要求，也是以此與同志們共勉。

黨的十六大把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。我們新一屆人大常委會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，依法行權(quán)。堅持以建設(shè)高度的政治文明為已任，以跨越式發(fā)展為主題，以維護(hù)最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則。要在加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程中，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。要在決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督工作、代表工作、法制宣傳、自身建設(shè)等方面工作中取得新的更大的進(jìn)展，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面。

一、必須把促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展作為人大常委會工作的中心

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的工作中心，也是人大的工作中心。2004年，我市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的勢頭，順利實(shí)現(xiàn)了“雙百億”和“再升位”的目標(biāo)，取得了顯著的成績。但我們也應(yīng)清醒地看到，ＸＸ經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平在全省所占的位置還不突出，與綿陽、德陽、宜賓等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大的差距，加快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，也是為下一個五年計劃打好基礎(chǔ)，儲備發(fā)展動力的關(guān)鍵一年。五屆人大常委會的工作必須按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，從推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、環(huán)境保護(hù)、再就業(yè)工程、農(nóng)民增收以及政府職能轉(zhuǎn)變等重大問題入手，深入調(diào)查，認(rèn)真審議“一府兩院”工作報告，適時作出決議、決定，實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二、必須把依法履行職權(quán)作為常委會工作的重點(diǎn)

根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，認(rèn)真行使好對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，推進(jìn)我市民主法制建設(shè)，是市人大常委會工作的重點(diǎn)。一要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職能。要改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要抓住關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，加大法律、法規(guī)執(zhí)行情況的檢查力度。二要認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。要結(jié)合ＸＸ實(shí)際，對事關(guān)國計民生和社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，如國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算及部分變更、重大改革方案、改革措施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及直接涉及人民群眾切身利益的重大問題等，適時依法作出決議、決定，并督促政府動員和組織全市人民貫徹實(shí)施。三要正確行使人事任免權(quán)。常委會要把堅持黨管干部的原則和依法任免干部有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)做到充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法任免。常委會組成人員中的中共黨員要自覺增強(qiáng)黨性觀念，遵守黨的紀(jì)律，提高依法執(zhí)政能力，堅決貫徹執(zhí)行黨委的人事安排意圖。同時，要積極地把黨委有關(guān)人事社會發(fā)展安排的意圖向黨外的同志作好宣傳，以自己的行動帶動和引導(dǎo)他們，共同實(shí)現(xiàn)黨委人事安排格局。明天，我們新一屆人大常委會將召開第一次會議。這次會議的主要議題是任命市級國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。這是一次十分重要的會議，它關(guān)系到未來五年我市經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)快速健康發(fā)展的大局，關(guān)系到鞏固黨的基層政權(quán)組織的大局，關(guān)系到我市社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)的大局。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和公正客觀的態(tài)度，正確行使黨和人民賦予我們的權(quán)利。

三、必須把加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)作為常委會工作的關(guān)鍵

依法治市是依法治國的重要組成部分，是建設(shè)社會主義政治文明的重要標(biāo)志，是有序推進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的法制保障。建設(shè)法治ＸＸ，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來，人大常委會要從建設(shè)社會主義政治文明的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實(shí)市委和市人大常委會關(guān)于依法治市的決議、決定。幾年來，市人大常委會始終堅持了每年聽取和審議“一府兩院”關(guān)于依法治市工作的專題報告，2004年8月我們召開了全市依法治市經(jīng)驗(yàn)交流會，這對進(jìn)一步推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程向縱深發(fā)展，起到了積極的作用。今后，要進(jìn)一步發(fā)揮人大在依法治市中的主導(dǎo)作用，把法制宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)，始終堅持，常抓不懈，努力提高全體公民的法治觀念，確保國家的各項(xiàng)法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。要大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)對村民委員會組織法和居民委員會組織法實(shí)施情況的監(jiān)督，把依法治市落實(shí)到基層。

四、必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為常委會工作的基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)是做好人大工作的前提，是常委會組成人員的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和根本性的任務(wù)。本屆人大常委會組成人員有近三分之二的同志有過黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)歷，這是做好人大工作的一個十分有利的條件。同時也面臨轉(zhuǎn)變角色，盡快適應(yīng)新的工作崗位的任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)就顯得格外重要。我們常委會的全體組成人員，要結(jié)合人大工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神不斷引向深入，這是管方向、管根本、管長遠(yuǎn)的首要政治任務(wù)。我們要按照省委和市委的要求，圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，牢牢把握人大工作的政治方向。在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法、選舉法和與自身工作相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)市人大常委會議事規(guī)則、市人大常委會組成人員守則等規(guī)章。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用，站在政治的、全局的和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識人大工作的重大意義，樹立從事人大工作的光榮感、使命感和責(zé)任感。同時，要盡快掌握人大工作的知識，把握特點(diǎn)和規(guī)律，熟悉人大工作的規(guī)則和程序，不斷增強(qiáng)議政能力，提高議政水平，提高做好人大工作的本領(lǐng)。

同志們，值此新春佳節(jié)來臨之際，我謹(jǐn)代表市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)，祝大家春節(jié)快樂，身體健康，家庭幸福！

謝謝大家！

第二篇：在縣（市、區(qū)）人大常委會主任座談會上的講話

在縣（市、區(qū)）人大常委會主任座談會上的講話

在全市上下喜迎黨的二十大勝利召開之際，今天我們召開縣（市、區(qū)）人大常委會主任座談會。剛才，肖芳同志通報了市人大常委會今年以來的主要工作情況，14個縣（市、區(qū)）包括楊陵區(qū)都作了很好的交流發(fā)言，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、交流提升。

我們講，郡縣治，天下安?？h鄉(xiāng)人大是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是地方國家政權(quán)的重要組成部分。黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，推動人民代表大會制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新達(dá)到了新境界，為我們做好新形勢下人大工作提供了思想指導(dǎo)和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人大制度和人大工作的重要論述，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記職責(zé)使命，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作與時俱進(jìn)。近年來，市委始終把人大工作擺在重要位置，各級黨委不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力支持和保證了人大依法履職。全市各級人大及其常委會切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，扎實(shí)做好代表選舉、依法監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等工作，為某爬坡過坎、追趕超越作出了重要貢獻(xiàn)。對縣鄉(xiāng)人大工作，市委是肯定的、滿意的。這里，我代表市委和市人大常委會，對大家表示衷心感謝！下面，圍繞彰顯人大擔(dān)當(dāng)、助力追趕超越，我講5點(diǎn)意見。

第一，要在深化思想認(rèn)識上有新提升。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我們要從踐行“四個自信”的高度，深刻認(rèn)識做好縣鄉(xiāng)人大工作的重要意義。其一，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)。只有加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，不斷夯實(shí)政權(quán)基礎(chǔ)，才能確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，確保黨的路線方針政策落到實(shí)處，從而夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。其二，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作是人民當(dāng)家作主的內(nèi)在要求?？h鄉(xiāng)人大與群眾聯(lián)系既直接、又緊密，人民群眾通過縣鄉(xiāng)人大和人大代表行使權(quán)利、反映心聲、表達(dá)訴求，使黨和國家決策符合群眾意愿，這是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。其三，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作是法治某建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑?？h鄉(xiāng)人大最知民情、最通民意、最接地氣，發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大作用，有利于監(jiān)督基層國家機(jī)關(guān)依法行政、公正司法，保障憲法和法律落地生根，真正讓基層從有法可依邁向良法善治，推動法治某建設(shè)邁出新步伐。其四，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作是奮力追趕超越的制度保障?？h鄉(xiāng)人大能夠通過行使監(jiān)督、決定等權(quán)力，促進(jìn)重大決策科學(xué)化民主化法治化，促進(jìn)黨委決策部署不折不扣執(zhí)行到位，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、依法行使，促進(jìn)民智升華、民心匯聚，為我市在全省追趕超越中拔得頭籌提供保障。因此，我們要深刻把握縣鄉(xiāng)人大工作的極端重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和時代使命感做好各項(xiàng)工作。

第二，要在服務(wù)中心大局上有新作為?！安恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！苯ㄔO(shè)富強(qiáng)人文健康新某是當(dāng)前全市工作的中心和大局?？h鄉(xiāng)人大要發(fā)揚(yáng)圍繞中心、服務(wù)大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，找準(zhǔn)工作定位，依法行使職權(quán)，通過調(diào)研視察、專題詢問、滿意度測評、執(zhí)法檢查、聽取審議專項(xiàng)報告等方式，全力破解事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，積極推動市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為某爬坡過坎、追趕超越添磚加瓦。比如，當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧脫貧是重要政治任務(wù)和頭號民生工程。縣鄉(xiāng)人大要牽頭開展有針對性的專項(xiàng)監(jiān)督和專題詢問，監(jiān)督幫扶過程、幫扶成效和干部精神狀態(tài)，專題詢問XX工作不力、問題集中的部門，調(diào)查評估全市XX工作，及時發(fā)現(xiàn)移交問題、持續(xù)跟蹤關(guān)注、督促整改到位，帶動更多社會力量投入到XX第一線，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。又如，針對食品藥品安全、打擊假冒偽劣商品、提升社會信用度等工作，縣鄉(xiāng)人大要深入開展調(diào)查研究，聽取群眾意見建議，加強(qiáng)與行政主管部門和執(zhí)法部門的溝通，探究根源、共商舉措，杜絕有損市場健康發(fā)展和群眾身心健康的行為。此外，人大及其常委會是人民群眾選舉產(chǎn)生的權(quán)力機(jī)構(gòu)，必須對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民謀利。要把習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”銘記于心、踐之于行，把更多心思和精力投入到住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題上來，讓群眾生活得更寬裕、更便利、更舒適、更舒心、更自尊。

第三，要在履行法定職責(zé)上有新成效。依法開展監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免是人民賦予各級人大的神圣職責(zé)。要履職盡責(zé)、勤勉敬業(yè)，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，決不能有權(quán)就任性。一是著力提升監(jiān)督效能。監(jiān)督不在于開了多少會議、聽了多少匯報，而在于能否發(fā)現(xiàn)問題、推動工作落實(shí)。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行、資源配置、生態(tài)環(huán)保、資金使用等領(lǐng)域的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮“監(jiān)督鋼印”作用。要把握監(jiān)督尺度，在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。人大開展依法監(jiān)督，不是找“一府兩院”的麻煩，更不是和“一府兩院”唱對臺戲，而是為了更好推動工作。大家要正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，堅持剛性監(jiān)督與柔性監(jiān)督相結(jié)合，理直氣壯地開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等，不斷提高監(jiān)督的靈活性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二是科學(xué)決定重大事項(xiàng)。要正確認(rèn)識人大決定權(quán)與黨委決策權(quán)、政府行政權(quán)之間的關(guān)系，既不缺位、更不越位，嚴(yán)格遵循決定流程，及時準(zhǔn)確作出決議決定，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。要建立完善人大討論決定重大事項(xiàng)清單，明晰重大事項(xiàng)的范圍、程序和重點(diǎn)，確保討論決定有的放矢、取得實(shí)效。三是依法做好選舉任免。要把黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，規(guī)范人事選舉和任命程序，確保黨委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員。要嚴(yán)把任前關(guān)、任命關(guān)、跟蹤關(guān)，落實(shí)任前宣誓、工作評議、代表建議督辦等制度，全方位掌握擬任人選德能勤績廉等情況，提高被任命人員依法辦事和接受監(jiān)督的自覺性。

第四，要在加強(qiáng)自身建設(shè)上有新突破。自身建設(shè)是人大工作的永恒主題。要增強(qiáng)履職能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，立足崗位學(xué)習(xí)人大理論知識和憲法法律，不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，始終保持積極有為的“一線”精神狀態(tài)。要堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，組織人大干部深入基層調(diào)查研究，赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高人大工作水平。要優(yōu)化人大隊伍，認(rèn)真研判人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)類型，遴選一批政治素質(zhì)硬、法治觀念強(qiáng)、工作能力優(yōu)、道德品質(zhì)好的同志到人大工作，有針對性地固強(qiáng)補(bǔ)弱，通過為縣鄉(xiāng)人大“補(bǔ)中益氣”實(shí)現(xiàn)人大整體“強(qiáng)筋壯骨”。要加大人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)力度，完善機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制，提升干部的組織協(xié)調(diào)能力、辦文辦會辦事能力。要加強(qiáng)代表管理，組織人大代表學(xué)習(xí)黨的方針政策、憲法法律等履職相關(guān)知識，提高代表審議發(fā)言、調(diào)查研究、提出建議的能力和水平。要支持和保障代表依法履行職責(zé)，擴(kuò)大代表參加常委會、專門委員會的范圍和路徑，規(guī)范閉會期間代表活動，推廣代表接待日、代表工作室等做法，完善代表考核、履職檔案、調(diào)整退出等機(jī)制，真正使人大代表成為群眾的“貼心人”、群眾與政府之間的“連心橋”。要凝聚工作合力，市人大常委會要加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督，落實(shí)“兩個聯(lián)系”制度，深化業(yè)務(wù)交流，增強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好執(zhí)法檢查、調(diào)研視察、代表服務(wù)等工作。要注重與“一府兩院”及職能部門的聯(lián)系，加強(qiáng)信息流動、密切事務(wù)合作，凝聚強(qiáng)大工作合力。

第五，要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)上有新加強(qiáng)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要全面加強(qiáng)黨對人大工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿縣鄉(xiāng)人大工作全過程，確保人大與黨委同心同德、同向同行。一方面，各級黨委要自覺把人大工作擺上重要議事日程、納入工作總體布局，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作考核機(jī)制，每屆黨委任期內(nèi)至少召開一次黨委人大工作會議，每年至少聽取一次人大常委會黨組工作匯報，確保人大工作始終堅持正確政治方向。要支持人大及其常委會依法開展工作，督促和協(xié)調(diào)“一府兩院”接受監(jiān)督、辦理議案，執(zhí)行人大及其常委會各項(xiàng)決議和決定。要強(qiáng)化人物財保障，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足、專業(yè)人才匱乏等問題，為縣鄉(xiāng)人大開展工作創(chuàng)造良好條件。要用足用活用好“三項(xiàng)機(jī)制”，加大縣鄉(xiāng)人大干部培養(yǎng)選拔力度，提振人大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然鎮(zhèn)一級都配備了人大主席團(tuán)和專職工作人員，但有的對扮演什么角色、如何開展工作還沒有搞清楚，這樣怎么能行？要采取集中輪訓(xùn)、掛職交流、跟班學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有一個大的改觀。一方面，縣鄉(xiāng)人大要自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行同級黨委的決策部署，落實(shí)好重大問題和決定重大事項(xiàng)前及時向同級黨委請示報告制度。市縣人大常委會黨組要在人大工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，上心用勁抓班子、帶隊伍、建風(fēng)氣，把從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨的要求落到實(shí)處。要引導(dǎo)人大常委會組成人員和人大代表中的黨員扎實(shí)履行人大代表和共產(chǎn)黨員的雙重責(zé)任，增強(qiáng)做好人大工作的自覺性和堅定性。

同志們，做好新形勢下縣鄉(xiāng)人大工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，立足爬坡過坎、矢志追趕超越，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干，積極創(chuàng)品牌、出亮點(diǎn)，全力開創(chuàng)我市縣鄉(xiāng)人大工作新局面！

第三篇：市人大常委會主任在全市人大常委會教科文衛(wèi)工作座談會上的講話

市人大常委會主任在全市人大常委會教科文衛(wèi)工作座談會上的講話

同志們：

剛才吳文飛副秘書長回顧總結(jié)了今年市人大常委會教科文衛(wèi)工作，通報了明年的工作思路。各縣（市、區(qū)）人大常委會教科文衛(wèi)工委主任交流了一年來的工作和明年工作思路。市人大常委會教科文衛(wèi)工委咨詢委員作了發(fā)言。會議主題突出，內(nèi)容豐富，大家暢所欲言，達(dá)到了互相交流、互相學(xué)習(xí)、互相借鑒的目的。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，努力做好明年人大教科文衛(wèi)工作，講幾點(diǎn)原則意見，供大家參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，不斷增強(qiáng)做好人大教科文衛(wèi)工作的使命感和責(zé)任感

黨的十八屆四中全會研究全面推進(jìn)依法治國問題并作出決定，意義重大而深遠(yuǎn)，符合黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和全黨全國各族人民期盼。全會決定直面我國法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，立足我國社會主義法治建設(shè)實(shí)際，明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問題，對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，有針對性地回應(yīng)了人民群眾呼聲和社會關(guān)切。各方一致認(rèn)為，全會決定鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重大論斷，明確建設(shè)社會主義法治國家的性質(zhì)、方向、道路、抓手，必將有力推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)。

全會決定提出要明確地方立法權(quán)限和范圍，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。這對我們工作提出了新要求，我們要建立健全科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面，包括在座各位縣（市、區(qū)）人大領(lǐng)導(dǎo)和工委委員、咨詢委員的意見建議；要加強(qiáng)教科文衛(wèi)領(lǐng)域的立法，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。因此，我覺得我們首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神，使學(xué)習(xí)貫徹精神的過程成為提高思想認(rèn)識、全面推進(jìn)工作的過程，切實(shí)增強(qiáng)做好人大教科文衛(wèi)工作的使命感和責(zé)任感。其次要扎實(shí)工作。我建議明年全市人大常委會教科文衛(wèi)工作，要把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神作為工作主線，并結(jié)合自身實(shí)際，綜合運(yùn)用行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、聽取和審議專項(xiàng)工作報告、組織執(zhí)法檢查和代表視察等方式，推動當(dāng)?shù)氐暮椭C社會建設(shè)。

二、探索完善工作方式，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能

在新形勢下，做好人大常委會教科文衛(wèi)工作，要求我們在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)解放思想，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新方式，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，突出工作實(shí)效，進(jìn)一步開創(chuàng)我市人大教科文衛(wèi)工作新局面。

（一）認(rèn)真配合省人大做好相關(guān)立法工作。

明年，省人大教科文衛(wèi)委員會建議常委會把下列法規(guī)的制定或修訂列入明年的立法計劃之中：5月份修訂《浙江省專利保護(hù)條例》，下半年制定《浙江省學(xué)前教育條例》，修改《浙江省食品安全法實(shí)施辦法》和《浙江省科技成果轉(zhuǎn)化條例》，并對《浙江省公共文化服務(wù)保障條例》的立法進(jìn)行調(diào)研。從教科文衛(wèi)工委的角度來看，這些法規(guī)的修訂和修改對進(jìn)一步完善教科文衛(wèi)領(lǐng)域的法規(guī)體系建設(shè)，促進(jìn)教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展很有必要，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。我們市縣人大要發(fā)揮立足基層、緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，認(rèn)真開展這方面的調(diào)查研究，通過聽證會、論證會、座談會等方式，多聽取和吸納利益雙方、利益多方的部門和群眾的意見，并積極向上級人大建議反饋，促進(jìn)省、市人大立法質(zhì)量的提高。

（二）依法監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

憲法和地方組織法賦予市縣人大常委會的職權(quán)很多，歸納起來主要是三大職權(quán)：重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，其中監(jiān)督權(quán)行使最多。按照監(jiān)督法的規(guī)定，可以從七個方面來研究加強(qiáng)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督議題的選擇要少而精，有針對性，做到有的放矢，既要考慮重點(diǎn)部門的工作，也要兼顧一般部門工作。明年9月省人大常委會要專項(xiàng)審議公立醫(yī)院改革情況，繼續(xù)開展對食品安全審議意見落實(shí)情況的跟蹤檢查和開展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。市人大常委會將專項(xiàng)審議文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開展民辦教育促進(jìn)法執(zhí)法檢查等等。教科文衛(wèi)工委是這些監(jiān)督活動的具體組織實(shí)施者，因此，做好這些工作，就必須把增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效放在更加突出的位置。

一是要嚴(yán)格依法監(jiān)督。

按照監(jiān)督法和省人大常委會監(jiān)督條例要求，我們市縣人大常委會教科文衛(wèi)工委要進(jìn)一步增強(qiáng)角色意識和責(zé)任意識，思考監(jiān)督工作開展的具體方式方法，不斷完善監(jiān)督工作程序。在工作實(shí)踐中，要將關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題作為監(jiān)督重點(diǎn)；堅持程序監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督并重，著重推動實(shí)際問題的解決；同時堅持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一。

二是要創(chuàng)新監(jiān)督方式。

注重各項(xiàng)工作職能的有機(jī)結(jié)合，把聽取和審議專項(xiàng)報告與執(zhí)法檢查及輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性；加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，事先了解監(jiān)督議題中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；加強(qiáng)各級人大以及工委之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

三是要抓好督促整改。

人大針對“一府兩院”在法律法規(guī)實(shí)施和實(shí)際工作中存在的問題，提出整改要求，是監(jiān)督工作中最重要的環(huán)節(jié)。提出的整改意見針對性要強(qiáng)，要事前與有關(guān)部門溝通，并且根據(jù)有關(guān)部門回復(fù)的整改措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)和跟蹤督查，使監(jiān)督不流于形式，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）深入調(diào)研，提出科學(xué)對策。

調(diào)查研究是成事之基、謀事之道，在人大教科文衛(wèi)工作中占有非常重要的地位。人大教科文衛(wèi)工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，這就要求我們善于抓住主要矛盾，善于掌握運(yùn)用自身規(guī)律督促政府及其相關(guān)部門解決問題。要充分發(fā)揮委員會密切聯(lián)系人大代表、與人民群眾生產(chǎn)生活直接聯(lián)系的優(yōu)勢，深入基層、深入群眾，直接傾聽群眾的意見和呼聲，注意傾聽各種不同意見，全面了解掌握原始情況；善于用辯證思維把問題掰開、析透，既不夸大矛盾，也不掩蓋問題，做到不唯書、不唯上、只唯實(shí)。調(diào)查研究有很多方式，如召開座談會、聽取匯報、實(shí)地視察、明查暗訪等等。我想明年可以多搞些小型、分散并結(jié)合暗訪等方式，靈活開展調(diào)研，調(diào)研后對掌握到的情況要進(jìn)行綜合分析，提出的問題要切中要害，提出建議要切實(shí)可行，體現(xiàn)出人大調(diào)研報告的質(zhì)量和水平。

三、注重自身建設(shè)，努力提高工作水平

在新的發(fā)展階段，做好人大常委會教科文衛(wèi)工作，要始終把握正確政治方向，不斷提高自身素質(zhì)和依法履職的能力。

（一）堅持正確的政治方向。

教科文衛(wèi)事業(yè)屬于上層建筑，涉及意識形態(tài)問題，具有一定的政治敏感性。人大教科文衛(wèi)工作必須始終堅持正確的政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立大局觀念，認(rèn)真貫徹黨的路線方針和政策，通過依法按程序工作，使黨的主張成為國家意志，實(shí)現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，這是提高自身素質(zhì)、搞好人大工作的政治原則。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高道德修養(yǎng)。

人大工作面廣量大，專業(yè)性強(qiáng)，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)來與之適應(yīng)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)憲法和地方組織法、立法法、監(jiān)督法等以及與人大教科文衛(wèi)工作相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)開展人大工作必需的經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的專業(yè)知識。二是要把握教科文衛(wèi)事業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，提高工作的前瞻性和協(xié)調(diào)能力。三是努力提高從政道德修養(yǎng)。對己應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，光明磊落，秉公辦事，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。尤其在開展群眾路線教育實(shí)踐活動中，我們要把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真進(jìn)行“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

（三）充分發(fā)揮人大代表和咨詢委員作用。

教科文衛(wèi)工委人員少，就兩三個人，事情多，工作量大，這就要重視發(fā)揮代表和咨詢委員廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，通過組織代表和咨詢委員開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動，來聽取他們意見，吸納真知灼見，彌補(bǔ)自身之不足，從而提升工作的質(zhì)量和成效。

同志們，2014年已近年底，一年來全市各級人大教科文衛(wèi)工委在常委會領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，成績顯著。通過這次會議以后，希望同志們結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步理清明年工作思路和安排，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化實(shí)效，為我市全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)!

第四篇：市人大常委會主任在全市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的講話

市人大常委會主任在全市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作座談會，會議的主題是深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，總結(jié)交流今年各地人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的做法經(jīng)驗(yàn)，探討明年的工作思路。剛才，各縣（市、區(qū)）人大的同志都作了發(fā)言，交流了今年工作情況和明年工作的初步安排，市人大農(nóng)工委也就今年的工作情況和明年的工作思路作了交流，會議氣氛很好，達(dá)到了交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、共同提高的預(yù)期目的。

今年以來，我市各縣（市、區(qū)）人大常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督職責(zé)，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地嚴(yán)格按照監(jiān)督法要求，緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關(guān)系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關(guān)的重大問題開展監(jiān)督。如高度關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及土地利用等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，選題準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項(xiàng)工作報告、組織代表視察、開展執(zhí)法檢查以及工作評議、專題詢問等各種方式方法，促進(jìn)了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實(shí)際工作。二是服務(wù)決策搞好調(diào)研。各地圍繞“三農(nóng)”發(fā)展關(guān)鍵問題、深入基層和一線開展調(diào)研，深入細(xì)致剖析問題，科學(xué)準(zhǔn)確提出意見，為黨委決策提供參考，為常委會審議做好服務(wù)，推動了一些重點(diǎn)問題的科學(xué)推進(jìn)以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。三是聯(lián)系代表促進(jìn)履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導(dǎo)代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，重視代表涉農(nóng)議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調(diào)動了代表的履職積極性。四是自身建設(shè)得到加強(qiáng)，各縣（市、區(qū)）人大認(rèn)真學(xué)習(xí)，善于思考，積極創(chuàng)新，很好地完成了從黨委政府到人大工作的角色轉(zhuǎn)變，適應(yīng)崗位快，工作投入，富有成效。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，取得良好成效?？傊腥舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點(diǎn)很多。下面，我著重就如何深入學(xué)習(xí)貫徹十八大屆三中全會精神，進(jìn)一步做好人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作講三點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆三中全會精神，不斷增強(qiáng)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感

十八屆三中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會和全面深化改革開放的決定性階段召開的一次十分重要的會議，全會通過的“關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定”，提出了我國全面深化改革的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。全會高度重視“三農(nóng)”工作，對“三農(nóng)”工作有許多深刻而具體的論述，提出了一系列深化農(nóng)村改革的政策措施，有許多重大理論和政策突破。《農(nóng)民日報》有個對三中全會農(nóng)村改革精神的解讀，說《決定》明確提出了“三個賦予”、“七個允許”、“四個鼓勵”、“五個保障”、“六個推進(jìn)”、“三個建立”、“六個完善健全”、“四個制度改革”、“五個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”。可見三中全會有關(guān)農(nóng)村改革內(nèi)容豐富、涵蓋全面、力度很大。十八屆三中全會農(nóng)村改革精神實(shí)質(zhì)，我理解主要在三個方面：

一是著力建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

《決定》提出“必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。這是關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的非常重要的論斷。習(xí)近平總書記指出，“根本解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，必須推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”?！稕Q定》按照健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求，提出了一系列改革措施，如“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”。隨著這些改革措施的到位和落實(shí)，我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的格局將加快形成。

二是著力拓展農(nóng)村土地權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。

《決定》第20條提出：“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”，《決定》第21條提出：“保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓”，“賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)”，“建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行”。這些改革舉措的核心思想是“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”，主要效能是農(nóng)村承包經(jīng)營土地、農(nóng)民宅基地、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份等權(quán)能更加完整和充分，有利于維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，并可用于融資的抵押、擔(dān)保。這是非常重要的突破，將大大增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，對增加農(nóng)民收入和財富、縮小城鄉(xiāng)收入差距將產(chǎn)生非常積極的影響，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也將產(chǎn)生巨大的作用。

三是著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

《決定》圍繞十八大提出的“四化同步”、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，提出了要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要“推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新”，并提出了一系列政策措施，如要“允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”，要“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”，“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、社會化經(jīng)營”，“鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式”。隨著這些改革措施的落實(shí)，農(nóng)業(yè)各種現(xiàn)代經(jīng)營方式將加快推行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將加快發(fā)展，必將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

十八屆三中全會有關(guān)農(nóng)村改革的重大理論和政策突破，將對我國農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，隨著十八屆三中全會提出的農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化將加快推進(jìn)。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應(yīng)該積極地置身其中，努力推動改革；應(yīng)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的使命感和責(zé)任感。

二、以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

研究謀劃今后的人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和工作舉措，要以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村改革各項(xiàng)政策措施的監(jiān)督。從我市“三農(nóng)”工作實(shí)際出發(fā)，要重點(diǎn)關(guān)注以下四個方面，扎實(shí)做好我市的人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作。

（一）關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

黨的十八大報告指出要“四化同步”；今年上半年，省委、省政府兩辦又印發(fā)了《浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系》，提出了到2020年我省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體指標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標(biāo)，而且是現(xiàn)實(shí)緊迫的任務(wù)。從十八屆三中全會精神，我們可以發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系――以農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推動各種經(jīng)營共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，從而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。各種經(jīng)營共同發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是各種經(jīng)營主體共同發(fā)展，經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，關(guān)注家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等，認(rèn)真開展相關(guān)議題的審議、調(diào)研等監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)有關(guān)改革措施的落實(shí)。同時，我們還要對其它關(guān)系農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)問題給予關(guān)注，認(rèn)真開展調(diào)研、監(jiān)督，如關(guān)注農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率；關(guān)注農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平提升，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化、園區(qū)化、農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平；關(guān)注農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。

（二）關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民收入和財富。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是這次三中全會的重點(diǎn)內(nèi)容之一，這是健全體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益在理念上和政策上的重大突破。過去，由于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的問題限制了農(nóng)民收入的提高，束縛了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。為賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)，《決定》將流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保權(quán)注入農(nóng)民承包經(jīng)營土地，將抵押、擔(dān)保權(quán)注入農(nóng)民宅基地，將占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)注入農(nóng)村集體資產(chǎn)股份，這些改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的競爭力，還可以增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和財富。因此，我們要積極關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。

（三）關(guān)注農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分。我省我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先走一步，取得了比較顯著的成效，目前正在深化，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村生活污水處理，在深化建設(shè)中矛盾問題也不少，今后的任務(wù)仍很艱巨。建設(shè)什么樣的美麗鄉(xiāng)村，要按照十八大提出的建設(shè)美麗中國、建設(shè)生態(tài)文明的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化等建設(shè)。而如何進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，則要按照深化改革的精神，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。十八屆三中全會提出，要“鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)”，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對相關(guān)工作的思路、進(jìn)展等情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對有關(guān)改革措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。同時，我們還要關(guān)注耕地保護(hù)、水資源保護(hù)、生態(tài)公益林保護(hù)以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展等工作。

（四）關(guān)注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農(nóng)村民生問題改善。

關(guān)注民生是人大的重要職責(zé)。農(nóng)村民生保障水平落后是目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農(nóng)村民生問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。三中全會重視農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，提出要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。我們?nèi)舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作要關(guān)注民生、關(guān)愛農(nóng)民，把農(nóng)村民生問題作為我們工作的重點(diǎn)，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農(nóng)利民政策的落實(shí)，推動農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接問題的解決，切實(shí)保障農(nóng)村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權(quán)益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化的要求，落實(shí)有關(guān)各項(xiàng)政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革開放的成果。

深入貫徹落實(shí)三中全會精神，全面深化改革包含兩方面的內(nèi)容，一是政府自身改革，二是民生問題改革。從“三農(nóng)”改革的角度看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵要在農(nóng)民工市民化、公共資源均等化、城鄉(xiāng)建設(shè)用地同權(quán)同價等問題上取得突破。我們要加強(qiáng)對這些方面內(nèi)容的關(guān)注，扎實(shí)做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出自己更大的貢獻(xiàn)。

三、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高做好人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的本領(lǐng)

面對新形勢、新任務(wù)，我們要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的能力。這里提三點(diǎn)希望：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高做好新時期“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。

十八屆三中全會對人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新任務(wù)、新要求，這也是我們面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神，深入研究、認(rèn)真吃透農(nóng)村改革發(fā)展的方向、重點(diǎn)以及具體舉措，切實(shí)把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農(nóng)”政策走向，把握新形勢下做好“三農(nóng)”工作的著力點(diǎn)，這樣我們才能更好地做好對政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的監(jiān)督。要研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法開展監(jiān)督；認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)各項(xiàng)“三農(nóng)”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實(shí)。

二是切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

人民代表大會源于人民，代表人民，增強(qiáng)群眾觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是人大工作的本質(zhì)要求。根據(jù)中央和省委部署，今年底到明年初市本級和各縣（市、區(qū)）將開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責(zé)的過程中，深入農(nóng)村、深入群眾、深入實(shí)際，真正做到“進(jìn)農(nóng)家門，聽農(nóng)家話，知農(nóng)家事，解農(nóng)家憂，交農(nóng)家友”；要大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重深入調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn)確的掌握第一手材料，全面把握實(shí)際情況，努力把握精神實(shí)質(zhì)，使我們的審議意見更準(zhǔn)、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性；要敢于講真話、講實(shí)話，努力當(dāng)好農(nóng)民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督；要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實(shí)情況，反復(fù)監(jiān)督，直至取得實(shí)際成效。我們要以工作實(shí)效來檢驗(yàn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的成效。

三是加強(qiáng)市縣人大之間以及人大常委會與代表之間的密切聯(lián)系。

市人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作都離不開縣（市、區(qū)）人大的支持、配合，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成市、縣人大常委會的合力。要加強(qiáng)與各級農(nóng)口人大代表的聯(lián)系，加強(qiáng)對代表所提意見建議的督辦，各項(xiàng)監(jiān)督議題都要注重聽取代表的意見建議。明年，貫徹省委“五水共治”精神，省、市人大常委會都準(zhǔn)備將防洪排澇工作列為常委會審議議題，開展省市縣三級上下聯(lián)動監(jiān)督，屆時請市、縣人大進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系、相互配合、統(tǒng)一行動，形成監(jiān)督合力，共同推動工作。剛才各縣（市、區(qū)）人大在交流工作時，也談到了很多好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及意見建議，要認(rèn)真研究推廣和落實(shí)。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)在2021年人大常委會組成人員學(xué)習(xí)會上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在2021年人大常委會組成人員學(xué)習(xí)會上的講話范文

近年來，xx市人大常委會緊扣進(jìn)入新時代工作的新節(jié)奏新要求、緊扣推動黨中央、省委、市委決策部署在xx大地落實(shí)落細(xì)，緊扣推動解決人民群眾追求美好生活的重大關(guān)切，以建設(shè)“活力人大”為載體，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，對黨忠誠、不負(fù)人民，開創(chuàng)了“善為、有位”的地方人大實(shí)踐新篇。

一、始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為做好人大工作的根本遵循，站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面、全過程。

一是堅定不移以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，著力汲取精神力量、明確前進(jìn)方向、增加實(shí)踐動力。

二是堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)毫不動搖。市委切實(shí)加強(qiáng)人大工作領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取人大工作匯報，召開了市委人大工作會議，出臺了加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)的意見、加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作貫徹實(shí)施意見、完善審計工作和審計查出突出問題整改情況向市人大常委會報告等文件，以強(qiáng)有力措施支持保障人大依法履職。市人大常委會黨組始終與市委同心同向，堅持年初向市委報告工作計劃、年終向市委報告全面工作制度，堅持重要活動向黨委請示、重點(diǎn)工作向黨委匯報、重要成果向黨委報告制度，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)市委決策部署。

三是全面加強(qiáng)自身建設(shè)。切實(shí)跟上時代步伐，與時俱進(jìn)加強(qiáng)政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)深化“四講四有”人大和活力人大建設(shè)，推動自身建設(shè)取得新進(jìn)步，各項(xiàng)工作形成了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行的良好局面，全市人大工作呈現(xiàn)出人心齊、干勁足的良好局面。

二、始終把為民履職作為做好人大工作的根本保證，堅守初心使命、聚焦主責(zé)主業(yè)。始終堅守為民初心不改，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為、依法履職取得明顯成效。

一是地方立法取得新突破。積極探索思考地方立法需求，既注重維護(hù)法治統(tǒng)一，又注重體現(xiàn)地方特色，研究提出了構(gòu)建與建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市相匹配的法規(guī)體系。編制五年立法規(guī)劃，增設(shè)市人大法制委、教科文衛(wèi)委、城環(huán)資委，充實(shí)立法工作人員，建立立法專家?guī)?，召開立法與法律監(jiān)督工作研討會。制定出臺《立法條例》《白龍湖亭子湖保護(hù)條例》《飲用水水源地保護(hù)條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《紅色革命遺址遺跡保護(hù)條例》等x部地方法規(guī)，劍門蜀道保護(hù)條例有望近期報省人大常委會審議。堅持出臺法規(guī)跟進(jìn)開展執(zhí)法檢查和評估制度，切實(shí)做到通過立法來保障改善民生、維護(hù)市民權(quán)益。

二是監(jiān)督工作取得新成效。創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，按照“少而精、重實(shí)效”的思路，全面實(shí)施群眾“海選”、代表“直選”、常委會“精選”監(jiān)督議題選擇機(jī)制，努力做到人大監(jiān)督工作精準(zhǔn)化精細(xì)化。召開全市人大監(jiān)督工作研討會，連續(xù)x年采取市縣鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動方式開展脫貧攻堅、項(xiàng)目投資、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工作評議，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報告、專題調(diào)研、專項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督手段，不斷使人大監(jiān)督在深度和廣度上發(fā)力。加強(qiáng)對任命干部的任后監(jiān)督。出臺《關(guān)于任命的市政府工作部門負(fù)責(zé)人向市人大常委會述職的試行辦法》，連續(xù)x年開展市政府工作部門行政“一把手”述職工作，探索開展了市法院庭長述職工作，通過述職、履職情況測評等手段，努力推動任命人員提升依法履職水平。

三是聚焦中心大局擔(dān)當(dāng)重任。緊緊圍繞市委脫貧攻堅、項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮人大帶頭帶領(lǐng)作用，勇挑重?fù)?dān)、各盡所能、各展所長，每名常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)一個縣區(qū)的工作，聯(lián)系指導(dǎo)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的x—x個貧困村和插花貧困村的精準(zhǔn)脫貧攻堅工作，聯(lián)系x—x個重大項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)系x—x家重點(diǎn)企業(yè)，擔(dān)任市級河流的河長，努力協(xié)調(diào)解決聯(lián)系工作中的重大問題，為實(shí)現(xiàn)xx整體連片貧困到同步全面小康目標(biāo)貢獻(xiàn)人大力量。

三、始終把激發(fā)代表工作活力作為做好人大工作的關(guān)鍵，創(chuàng)新工作舉措，全力推動突破。落實(shí)人大工作的開展靠代表、人大工作的水平看代表、人大工作的潛力在代表的理念，堅持不懈夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷激發(fā)代表活力，充分發(fā)揮代表作用。

一是強(qiáng)化代表培訓(xùn)，提升履職能力。采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)、專家講授與代表交流、考察學(xué)習(xí)與視察調(diào)研等方式，扎實(shí)開展代表培訓(xùn)。組織召開新一屆人大代表履職培訓(xùn)會，集中舉辦市人大代表暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)，召開“激發(fā)代表活力、發(fā)揮代表作用”專題研討會、“全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)暨人大代表向選民述職工作現(xiàn)場推進(jìn)會”，組織代表參加各類培訓(xùn)班，代表履職能力明顯提升。

二是提升服務(wù)保障，激發(fā)履職活力。健全代表小組活動機(jī)制，堅持邀請代表列席常委會議，持續(xù)開展聯(lián)系代表“百千萬”活動。不斷深化拓展“脫貧攻堅—人大代表在再行動”活動，全力開展“助力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利—人大代表‘五進(jìn)’行動”。出臺《人大代表工作站規(guī)范化建設(shè)的意見》，推動全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛建立人大代表工作站。市、縣人大常委會聯(lián)動開辦“xx發(fā)展—人大代表在行動”專題欄目，舉行“脫貧攻堅—人大代表再行動”代表履職經(jīng)驗(yàn)交流會，不斷激發(fā)代表履職熱情。

三是健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)履職意識。全覆蓋開展縣鄉(xiāng)人大代表向選民述職活動，制定出臺《人大代表履職登記辦法（試行）》《人大代表履職監(jiān)督量化評價辦法（試行）》，使代表履職有了“量化指標(biāo)”。四是完善督辦機(jī)制，提高辦理實(shí)效。通過規(guī)范辦理程序、與代表見面溝通、代表視察調(diào)研、重點(diǎn)建議督辦、審議專項(xiàng)工作報告、跟蹤監(jiān)督落實(shí)等方式，加強(qiáng)代表議案建議辦理工作。

下一步，xx市人大常委會將深入貫徹落實(shí)本次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以時不待我的責(zé)任心和使命感強(qiáng)力推動xx地方人大工作再譜新篇，再創(chuàng)佳績。