第一篇：加強調查研究 打造科研精品

加強調查研究 打造科研精品 為全區(qū)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻

——白燁紀檢組長在2008年全區(qū)地稅科研工作會議上的講話

（2008年4月9日）

同志們：

今天在這里召開全區(qū)地稅系統(tǒng)科研工作會議，主要任務是貫徹落實全區(qū)地稅工作暨黨風廉政建設工作會議精神和全國稅收科研工作會議精神，總結2007年全系統(tǒng)稅收科研工作，交流經驗，表彰和獎勵2007年全系統(tǒng)優(yōu)秀科研調研成果和組織單位，研究部署2008年全區(qū)地稅系統(tǒng)科研調研工作。下面，我代表區(qū)局黨組講幾點意見。

一、2007年全區(qū)地稅系統(tǒng)科研工作的簡要回顧

2007年，全區(qū)地稅系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府和國家稅務總局的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立經濟稅收觀和“跳出稅務看稅務，立足全局抓稅務”的治稅理念，緊緊圍繞“組織收入、依法治稅、從嚴治隊、優(yōu)化服務”等中心工作，團結拼搏，銳意進取，圓滿地完成了各項工作任務，得到了自治區(qū)黨委政府領導的肯定。在全區(qū)地稅科研工作方面，全系統(tǒng)的各級科研部門和科研人員以“服務稅收中心工作，服務領導決策，服務稅制改革”為宗旨，立足全區(qū)經濟社會發(fā)展的新形勢和我區(qū)地稅系統(tǒng)面臨的新任務，針對當前地稅事業(yè)發(fā)展中的熱點和難點問題，精心設計課題，認真開展科研調研工作，產生了一些有參考價值和實用價值的科研調研成果，為服務我區(qū)地稅事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）以“三位一體”的科研架構為依托，全區(qū)地稅系統(tǒng)科研調研氛圍日趨濃厚。在《全區(qū)地稅系統(tǒng)“十一五”科研工作規(guī)劃》的指導下，以科研所為核心，由國際稅收研究會、地方稅務學會和科研所共同組成的“三位一體”的地方稅收科研架構初步形成并日趨完善，以這一構架為依托，全區(qū)地稅科研工作初步形成了“統(tǒng)一部署、協(xié)調配和、資源共享、優(yōu)勢互補”的良性科研運行機制。目前，一個覆蓋全區(qū)地稅系統(tǒng)、上級與下級互動、領導與群眾互動，專職與兼職互補互動、部門與社會互動、各級領導重視、廣大地稅干部積極參與的科研網絡體系已經建立。一年來，全區(qū)各級地稅部門的領導高度重視科研調研工作，他們或直接牽頭組織課題，或積極參與課題調研，或親自撰寫調研文章，在他們的重視和帶動下，全區(qū)地稅科研調研工作蓬勃開展，重視調查研究，倡導調查研究，認真進行調查研究的群眾性稅收科研調研氛圍正逐步形成。

同時，隨著國際稅收研究會和地方稅務學會組織機構的不健全和會員單位的發(fā)展壯大，為“內聯(lián)外引”的開放式科研格局的構建奠定了基礎。一些地稅系統(tǒng)外的稅收專家、學者和企業(yè)高級財務管理人員正在逐步參與到地方稅收科研工作中來，為地稅科研工作注入了新的力量，這必將對拓寬我區(qū)地方稅收科研交流渠道，促進地方稅收科研成果轉化，加快地稅科研“精品戰(zhàn)略”的實施產生深遠的影響。

（二）以“課題研究為主線”，全區(qū)地稅科研工作成效顯著。2007年，全區(qū)地稅科研工作認真落實全區(qū)地稅工作暨黨風廉政建設工作會議精神，緊密圍繞全區(qū)地稅中心工作，認真進行科研選題，積極謀劃設計調研方案，穩(wěn)步推進科研“精品戰(zhàn)略”，取得了顯著成效。2007年，全系統(tǒng)撰寫的可統(tǒng)計的調研報告和科研文章450余篇，其中被評為優(yōu)秀科研調研成果80多篇，這些調研文章或論文，是全區(qū)廣大地稅干部和專兼職科研人員智慧和汗水的結晶。這些科研成果從不同層面、不同角度、不同方面對全區(qū)地稅事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點和存在問題進行了深入的思考，提出了許多可資借鑒的對策和建議，具有很強的實用性和參考價值。

在全國性的課題研究方面，我區(qū)地稅科研工作也取得了豐碩的成果。科研所撰寫的調研報告《我區(qū)信息化建設與征管流程協(xié)調問題的實證研究》獲得國家稅務總局“信息化與征管流程再造”課題一等獎。科研所與國際稅收研究會共同完成的課題《電子商務下稅收征管體制的創(chuàng)新》獲得自治區(qū)第八屆哲學社會科學優(yōu)秀科研成果二等獎。科研所撰寫的調研報告《呼和浩特市房地產稅收問題的實證研究》被評為國家稅務總局“房地產稅收問題研究”課題優(yōu)秀科研成果。國際稅收研究會完成的課題《地方稅制中的內外統(tǒng)一與稅費改革問題研究》與科研所撰寫的論文《新一輪稅制改革背景下民族自治地方稅收自治權問題研究》被評為中國國際稅收研究會優(yōu)秀科研成果?？蒲兴c國際稅收研究會共同完成的課題《促進我區(qū)資源有效利用的稅收對策建議》獲得中國國際稅收研究會優(yōu)秀科研成果，并代表該課題組參加年度全國科研成果交流。科研所參與撰寫的調研報告《我區(qū)經濟與稅收協(xié)調發(fā)展問題研究》獲得全國稅收優(yōu)秀科研成果二等獎。此外，內蒙古國際稅收研究會還被中國國際稅收研究會評為“2007年全國先進研究會”。

（三）以“全區(qū)地稅系統(tǒng)優(yōu)秀科研成果評選”為推動，全區(qū)地稅科研調研工作日漸深入。以全區(qū)地稅系統(tǒng)科研調研論文評選和各項科研課題管理、獎勵制度為推動，全系統(tǒng)范圍內的群眾性科研調研氛圍日益濃厚。2007年，全區(qū)各級科研部門緊密圍繞我區(qū)“地方稅收中心工作”，針對當前稅收理論、稅制發(fā)展中的熱點問題和稅收征管實踐上的重點難點問題，精心設計和選擇科研調研課題，及時下達科研調研工作任務，扎實推進科研調研工作。2007年，全系統(tǒng)共組織完成調研報告或論文420余篇。經過認真評選，產生優(yōu)秀科研成果80篇，5個單位被評為科研調研工作優(yōu)秀組織單位。通過每年一度的全區(qū)地稅系統(tǒng)科研調研成果評選和表彰，初步構建了全區(qū)地稅系統(tǒng)科研調研工作的長效激勵機制，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批科研人才和科研骨干，有力地推動了全系統(tǒng)群眾性科研調研活動的深入開展，對提高全區(qū)廣大地稅干部發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，提升地稅干部隊伍素質，促進全系統(tǒng)學習型組織的建立產生了積極的意義和影響。

（四）以《內蒙古地稅》雜志為平臺，全區(qū)地方稅收學術交流活動日益廣泛?！秲让晒诺囟悺冯s志不僅是對外展示內蒙古地稅形象和業(yè)績的窗口，溝通機關與基層的橋梁，更是展現(xiàn)和弘揚內蒙古地稅文化、促進征管經驗和學術交流、實現(xiàn)科研成果轉化，服務基層發(fā)展的重要平臺。2007年，《內蒙古地稅》雜志在刊物容量、辦刊質量和編輯水平等方面取得長足發(fā)展，為全系統(tǒng)科研工作的開展提供了有力的載體和廣闊的舞臺，全年共刊載各類稅收科研調研文章80余篇，2007年，與《內蒙古地稅》進行刊物交流和交換的全國省市區(qū)兄弟單位達到19個，在全國稅務系統(tǒng)內刊工作會議上，《內蒙古地稅》得到了與會代表的一致肯定和好評。更為可喜的是，2007年《內蒙古地稅》邁出了由雙月辦刊到單月辦刊的重要一步，這不僅意味著《內蒙古地稅》欄目的充實和容量的加大、信息傳遞更加及時有效，同時意味著《內蒙古地稅》在承擔全區(qū)地稅系統(tǒng)科研調研成果轉化，促進地方稅收學術和征管經驗交流等方面將日益發(fā)揮更加重要的作用。

（五）以“學術交流和教育培訓”為根本，“兩會”工作扎實推進。2007年，內蒙古國際稅收研究會和地方稅務學會在完善組織建設的同時，努力提高自身科研理論水平，積極借鑒發(fā)達省區(qū)兄弟學會（研究會）建設和業(yè)務開展等方面的經驗，先后多次派出學習考察團赴廣西廣東、湖南湖北、江西四川、浙江福建等發(fā)達地區(qū)進行考察學習。內蒙古國際稅收研究會還舉辦了“全國部分省市區(qū)培訓工作秘書長會議”，會上，內蒙古國際稅收研究會“以信息化為依托，拓展納稅培訓渠道”的探索和實踐得到了中國國際稅收研究會和與會代表的普遍歡迎和好評。內蒙古地方稅務學會抓住“新企業(yè)所得稅法實施”的有利契機，發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，成功地舉辦了30余期由系統(tǒng)內干部和納稅人參加的新企業(yè)所得稅法培訓班，累計培訓1500余人次。

2007年全區(qū)地稅科研工作取得了一定的成績，這些成績的取得得益于區(qū)局黨組的大力支持，得益于各級地稅部門領導的重視和參與，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的積極投入，當然更得益于全系統(tǒng)科研人員的辛勤勞動，尤其是“兩會”會長、秘書長們的辛苦付出。在此，我代表區(qū)局黨組，向在座的各位代表、秘書長們，并通過你們向全系統(tǒng)的專職和兼職科研人員表示衷心地感謝！

在肯定2007年全區(qū)地稅科研工作成績的同時，我們還應該清醒地認識到這些成績距離區(qū)局黨組的要求還存在很大的差距，全區(qū)地稅科研工作中還存在一些不容忽視的問題：我們的科研調研工作還不夠主動，還不是很有效，稅收調研工作還不夠深入，不夠細致，真正有分量、有影響的科研和調研成果還很少；全區(qū)地稅科研工作的針對性與全區(qū)地稅工作的需求性之間還存在著一定的差距；全區(qū)地稅科研工作在地區(qū)間還存在很大的不平衡，一些地區(qū)的科研工作還比較滯后和薄弱；我們的專業(yè)科研人才還比較匱乏，科研協(xié)作渠道還比較單一，科研成果的社會影響還比較弱；課題項目管理和長效運作的科研激勵制度還很單一。對于這些問題，我們要高度重視，認真研究，采取有效措施，逐步落實和解決。

二、關于做好稅收科研工作的體會

總結過去幾年全區(qū)地稅科研工作的經驗，我本人認為搞好稅收科研工作的突破口和關鍵在于打造“科研精品”。而打造稅收科研精品的關鍵就在于能否把稅收調研工作做實、做細、作及時、做深入、做好。調查研究是稅收科研工作的一項基本功，是不斷提高稅收科研水平，更好地體現(xiàn)稅收科研工作為稅收中心工作服務、為稅制改革服務、為領導決策服務的金鑰匙。只有不斷地提高稅收調研工作的質量，才能制造出更多的“科研精品”。下面圍繞稅收調研工作，我談幾點體會。

（一）稅收科研工作要想出“精品”，就必須在調研的深入上下功夫。調查和研究是有機的統(tǒng)一體，要把二者緊密地結合起來，寓研究于調查之中，把研究貫穿于調查的全過程，要做到研究中有調查，調查中有研究。調查是研究的前提和基礎，研究是調查的延伸和深化。沒有深入的調查，研究就失去了堅實的基礎，沒有深入的研究，調查就不能把感性的認識上升到理性的認識，就不能透過想象抓住本質。

（二）稅收科研工作要想出“精品”，就必須在選題立意上下功夫。選題是稅收科研出精品的基本前提。在稅收調研的選題上，要注重全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，注重對稅收工作中遇到的重點、熱點和難點問題的調研，要“涉深水、捉活魚”，為領導決策提供來自一線的鮮活情況和可資借鑒的對策建議。光有好的選題還不夠，還要有好的立意。立意是稅收調研課題的脊梁和支柱，是調研思路的標桿和指南，是調研成果的要旨和主題，是調研成果的內核精髓。立意貴在高遠，要在宏觀和微觀的結合上找“制高點”，力求高屋建瓴、寓意深遠；要在全局和局部的結合上找“融合點”，力求立足局部、總攬全局；要在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術的結合上找“制勝點”，做到立足當前、著眼長遠；要在在理論和實踐的結合上找“最佳點”，做到立足實踐、升華理論。

（三）稅收科研工作要想出“精品”，就必須在創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新是調查研究工作的生命力。必須把創(chuàng)新貫穿于稅收調研工作的全過程，圍繞理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、工作創(chuàng)新等等，投身于創(chuàng)新的實踐。對于基層的稅收調研人員而言，站位的前沿性使其在理論創(chuàng)新方面較實際工作者具有明顯的優(yōu)勢，而實踐的近距離又使其在制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新方面較專門的理論工作者具有更廣闊的空間。用理論指導實踐是創(chuàng)新，把實踐上升為理論也是創(chuàng)新。

（四）稅收科研工作要想出“精品”，就必須在思維“超越”上下功夫。實踐性是稅收調研的特有之義，離開實踐就無所謂調查研究。但要切實提高稅收調研工作水平，出“精品”，只注重實踐還不夠，關鍵是要“超越”。一要超越常規(guī)，要敢于進行創(chuàng)造性研究，敢于作出超常性設想，善于形成突破性思路，從而提煉出既符合經濟規(guī)律、稅收規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律又超越常規(guī)的獨到見解。二要超越實踐，善于進行升華性思維。在充分調查研究、尊重實踐的基礎上，要善于超越實踐，進行創(chuàng)新思維和理性升華。要就事論理而不是就事論事，要尊重實踐而不是局限于實踐。要善于以實踐為出發(fā)點，達到思維的“制高點”。三要超越“時空”，善于進行戰(zhàn)略性思維，要不受時間和空間的限制，拉長思維的“經緯”，要有宏觀視野，善于從稅收工作的戰(zhàn)略上、全局性上研究問題和思考問題。

（五）稅收科研工作要想出“精品”，就必須在綜合縝密上下功夫。稅收調研的過程就是提出問題、分析問題、解決問題的過程，分析問題主要在研究，解決問題主要在綜合，分析是綜合的基礎和前提，綜合是分析的結果和結論。在調研的基礎上分析，在分析的基礎上綜合，是調研工作的重要環(huán)節(jié)和過程。在稅收調研工作中，對問題進行充分透徹的分析是十分重要的，但立足于解決問題的縝密綜合也是非常關鍵的，因此，綜合往往是調研文章中對解決問題的方法的結論性歸納和政策性綜述。稅收調研文章要體現(xiàn)綜合縝密，就必須做到思維精密，不能出現(xiàn)漏洞；把握全面，防止片面；把握本質，遵循科學；把握大勢，總攬全局。

（六）稅收科研工作要想出精品，就必須在定量準確上下功夫?？陀^事物都有質的規(guī)定性和量的規(guī)定性。在稅收調研工作中，必須既注重定性分析又注重定量分析，做到定性分析和定量分析的有機結合。定性分析要全面把握情況，不能滿足于一知半解；要廣泛收集資料，不能滿足于一鱗半爪；要深入分析研究，不能滿足于一孔之見。還要從無序的現(xiàn)象中把握事物的內在聯(lián)系，從紛繁的實踐中揭示出普遍規(guī)律，把凌亂的感性認識升華為系統(tǒng)的理性認識。從某種意義上說，定性分析帶有一定的主觀性乃至隨意性，而定量分析則更具客觀性和規(guī)定性，也更具說服力。因此，定量分析在稅收調研中更具重要性。定量分析貴在準確。一要注意從總體上分析事物發(fā)展的數(shù)量關系，從而把握事物發(fā)展的整體內在聯(lián)系和總體發(fā)展趨勢；二要注重從性質上界定事物發(fā)展的數(shù)量界限，從而把握事物發(fā)展由量變到質變的“度”；三要注重從比較中選擇反映事物本質的關鍵數(shù)據(jù)，從而把握事物發(fā)展規(guī)律的特殊性；四要注意從科學類比中取得事物發(fā)展的可比性數(shù)據(jù)，從而把握事物發(fā)展過程的差異性。

（七）稅收科研工作要想出精品，就必須在突出時效上下功夫。稅收調研必須講究時效，調研工作搞得再好，調研文章質量再高，如果錯過了時機也等于做了無用功。因此，稅收調研工作要在注重調研質量的前提下，突出調研時效。選擇調研課題要果斷快捷，調查情況要行動快捷，確立調查思路要反應快捷，研究問題要思維快捷，撰寫調研文章要運筆快捷。要既好又快的做好稅收調研工作，在較短的時間內拿出高質量、高水平的調研文章，調研人員必須持之以恒地在提高自身綜合素質上下苦功夫。

三、做好2008年全區(qū)地稅科研工作的幾點要求

2008年是我國改革開放30周年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是自治區(qū)新一屆政府的起步之年。在年初召開的全區(qū)地稅工作暨黨風廉政建設工作會議上，苗銀柱局長提出，2008年全區(qū)地稅工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持經濟稅收觀和“跳出稅務看稅務，立足全局抓稅務”的治稅理念，突出抓好“依法治稅、從嚴治隊、優(yōu)化服務”三項工作任務，確保完成和超額完成組織收入任務，努力推動全區(qū)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為構建和諧內蒙古做出新的更大貢獻。地稅科研部門作為以“服務地稅中心工作”為宗旨的參謀部，應該也必須為全區(qū)地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展作出新的貢獻。具體地說，就是要進一步加強調查研究，全力打造科研精品，為全區(qū)經濟社會發(fā)展和地方稅收工作的穩(wěn)步推進提供有價值的參考意見、科學翔實的決策依據(jù)、切實可行的征管建議。

(一)以“十七大精神”為指導，全區(qū)地稅科研工作要做好“三個堅持”。一是堅持以科學發(fā)展觀指導稅收研究工作，不斷提高運用正確理論觀察問題和分析問題的能力。稅收作為一門社會科學，與社會經濟發(fā)展緊密相連，與和諧社會建設和民生問題息息相關。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和法治社會的不斷完善，稅收工作將面臨更多的新情況、新問題，新挑戰(zhàn)。所謂“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。”立場、觀點，方法不同，對同一事物往往可以得出不同的結論。因此，只有堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦，我們才能在紛繁復雜的矛盾與變化中始終保持清醒的頭腦，保證學術研究沿著正確的方向發(fā)展，才能避免思想上的片面性和認識上的誤區(qū)，提出富有真知灼見的建議，從根本上提高我們的研究水平。二是堅持稅收科研“三個服務”的方向，積極為推動地稅事業(yè)的又好又快發(fā)展發(fā)揮作用。稅收科研工作要有生命力，就必須堅持以應用研究為主攻方向，把工作中的問題作為研究的課題，把工作實踐作為研究的課堂，把工作的難點作為研究的重點，做到緊貼稅收的改革實踐去研究，抓住帶全局性、方向性的重大問題去研究，瞄準稅收現(xiàn)代化的發(fā)展目標去研究，三是堅持解放思想，求實創(chuàng)新，積極推動群眾性稅收調研水平的不斷提升。在科研調研工作中，一定要堅持解放思想，積極營造鼓勵學術創(chuàng)新的氛圍，充分調動廣大地稅干部參與稅收調研的積極性，以嚴謹?shù)闹螌W精神和實事求是的態(tài)度，努力做到在深入調研上下功夫，在“新”字上做文章，在服務地稅事業(yè)發(fā)展上見成效，著力培育出更多具有理論性與實踐性相統(tǒng)一、先進性與應用性相統(tǒng)一、前瞻性與現(xiàn)實性相統(tǒng)一的研究成果。

（二）立足全區(qū)經濟稅收發(fā)展的實際，全區(qū)地稅科研工作要力爭在四個方面實現(xiàn)新作為。一是理論聯(lián)系實際，在研究如何促進經濟稅收可持續(xù)發(fā)展上要有新的作為；二是在研究如何促進依法治稅，充分發(fā)揮稅收職能作用，服務經濟稅收又快又好發(fā)展上有新的作為；三是要在研究如何推進地稅征管創(chuàng)新，構建新型稅收征管體制格局上有新的作為；四是要在研究如何優(yōu)化納稅服務，促進社會和諧發(fā)展上有新的作為。

（三）加強全區(qū)地稅系統(tǒng)科研人才建設，完善健全人才隊伍培訓機制。針對全區(qū)地稅系統(tǒng)專業(yè)性科研人才匱乏的實際，應大力重視非專職稅收科研力量的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與建設。一是以儲備、培養(yǎng)科研骨干為重點，建立地稅科研人才庫，在各盟市局推薦的基礎上選拔地稅科研骨干，建立檔案，實現(xiàn)地稅科研人才隊伍的動態(tài)管理。二是加大對地稅科研骨干的培訓工作力度，積極地為地稅科研人員和科研骨干提供更多的培訓機會，舉辦稅收科研論文寫作培訓班，組織他們參與分類業(yè)務高級研討班。三是結合全區(qū)地稅中心工作與重點稅收課題研究方向，在重大稅制改革與重要稅收政策調整時期，積極邀請有關專家作學術報告，聘請高等院校與社會科研機構的專家、學者給科研骨干人才授課。組織科研骨干參加各種形式的學術交流會、專題報告會，使科研人員獲取寶貴的信息、學習同行的經驗，切實提高科研素質和科研水平。

（四）著力構建“內聯(lián)外引”的開放式地方稅收科研格局，借助社會強力，打造科研精品。在目前全區(qū)地稅系統(tǒng)科研人才匱乏，科研力量薄弱的情況下，要做好全區(qū)地稅科研工作，實施“精品戰(zhàn)略”，就必須積極調動、整合、利用社會資源，通過加強科研工作的內外部協(xié)作，建立開放型的大科研工作格局。一是要建立科研橫向合作機制，加強科研所、“兩會”與自治區(qū)地稅局各職能部門的聯(lián)系與協(xié)作，共同參與課題調研工作；二是開展稅務系統(tǒng)內部的縱向聯(lián)系與合作，開展與基層多種形式的科研交流與協(xié)作，通過召開稅收課題研討會，稅企座談會和深入征管一線等形式共同開展調研，實現(xiàn)群眾性調研與專職性調研的結合。三是要開展與社會力量研究的結合，不斷加強地方稅收科研工作與系統(tǒng)外相關部門、社會團體的聯(lián)系，通過與國稅、財政、發(fā)改委、工商、海關、社科聯(lián)等部門與群團的密切溝通，舉辦稅務、社會、媒體多方聯(lián)動、具有區(qū)域性特色與社會影響力的涉稅論壇，不斷創(chuàng)新稅收科研交流與協(xié)作的載體和形式；加強與有關大專院校、研究中心、各科研單位的良好合作與交流，開展重點課題研究。目的就是要將稅收行政調研與科研課題調研有機結合，通過統(tǒng)一下達稅收科研調研課題，共同組織開展調研活動，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，不斷提高地方稅收科研工作的效率，逐步建立“內聯(lián)外引”的開放型地稅科研格局，借助社會強力，提高科研調研成果的質量，打造科研精品，擴大地方稅收科研工作的社會影響。

(五)認真部署落實2008年科研調研重點課題，圓滿完成各項課題任務。2008年全區(qū)地稅系統(tǒng)稅收科研調研重點課題已經確定，希望各單位按照課題實施方案的要求，根據(jù)本單位科研力量和具體實際，認真選擇調研課題，切實組織好本單位的調研工作，不斷提高科研成果的質量，產生更多的科研精品，圓滿完成全年科研調研工作任務。

策馬望驅十萬里，植松恨不入云霄。在新的一年里，我希望全系統(tǒng)各級科研部門和科研人員再接再厲，認真做好地稅科研工作，不斷提高科研調研水平，推出更多更好的科研成果，為全區(qū)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

第二篇：我國體育科學研究所科研隊伍整體狀況的調查研究

【內容提要】采用抽樣調查法、比較研究法等方法對我國體科所科研人員隊伍的數(shù)量狀況、結構狀況、課題研究狀況進行了調查與分析。結果表明，該隊伍的學歷結構、職稱結構、專業(yè)結構、年齡結構基本合理，但遠不夠理想，應予以優(yōu)化；體科所科研人員與體育院系教師中本科以上學歷人員及中、高級職稱人員均居主體地位，但在體育院系教師中有研究生學歷者的比例稍高于體科所科研人員。【摘 要 題】體育研究

前言 在體育社會科學領域，從總體上來研究我國體科所科研工作發(fā)展的問題，《中國體育報》2002年1月10日第7版已有報道，但以人才問題為視角，專門研究體科所科研人員隊伍可持續(xù)發(fā)展的論文卻尚未見諸報道。體科所科研人員隊伍是我國體育科研隊伍的重要方面軍，與高校體育院系教師所組成的科研隊伍不同的是，它是一支專門從事體育科學研究的隊伍，是我國體育科研隊伍中的專職隊伍。本研究擬結合我國體科所科研人員隊伍的整體狀況，從其可持續(xù)發(fā)展的角度來展開研究?？沙掷m(xù)發(fā)展的原始定義為：“滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發(fā)展?！比缃?，其內在的涵義已得到較大的拓展和延伸，學者們更多地將其理解為一種辯證的發(fā)展觀。在對人才資源的看法上，該發(fā)展觀注重人才資源與人才成長環(huán)境、人事制度改革以及教育發(fā)展、科技發(fā)展相適應、相協(xié)調。具體到體科所科研人員隊伍的可持續(xù)發(fā)展，則指伴隨體育科研工作的不斷進步，體科所科研人員隊伍當走上持續(xù)、快速、健康、和諧的發(fā)展道路；體科所科研人員隊伍的發(fā)展要走優(yōu)化結構之路，不斷提高隊伍的整體素質，將推進體育科研工作上臺階上水平作為重要使命；體科所科研人員隊伍的發(fā)展不僅要重視科研人員學歷層次的不斷提高，更要注重科研人員的科研工作能力尤其是創(chuàng)新能力的不斷提高。目前，我國共有36所體育科學研究所。雖然體科所科研人員隊伍逐漸壯大，科研工作的質量與水平不斷提高，但也不可否認在其發(fā)展過程中仍存在一些問題，如隊伍的結構不夠合理，隊伍的管理還沒有嚴格按照人事制度改革的精神去實施，科研工作與運動實踐結合得不夠緊密，與科技創(chuàng)新的要求尚存在較大的差距。這些問題在不同程度上制約著我國體科所科研人員隊伍的健康發(fā)展。欲建設好這支隊伍，須采取有效的激勵措施，優(yōu)化隊伍的結構，提高科研人員的科研工作能力（包括科技創(chuàng)新能力），并努力營造有利于這支隊伍茁壯成長的環(huán)境。只有科研人員隊伍成功地實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的預定目標，才能促使體科所的科研工作邁上新的臺階，進而提高這支隊伍對我國體育科技事業(yè)發(fā)展的貢獻率。因而，對我國體科所科研人員隊伍發(fā)展狀況的問題有必要作深入研究，對其作出合理規(guī)劃。2 研究對象與方法 2.1 研究對象 采用抽樣調查的方法，從全國體育科學研究所中抽取國家體育總局體育科學研究所及山東、福建、山西、廣西、湖北、河北、遼寧8所體育科學研究所，將其科研人員（專職）作為調研對象，共計178人。2.2 研究方法(1)文獻資料法。通讀了我國體科所不斷發(fā)展壯大的歷史，了解了體科所科研人員的整體狀況；從INTERcom網上瀏覽了朝鮮、韓國、德國體科所科研人員若干方面的情況；參閱了我國科研人員隊伍建設與發(fā)展的專著，以及與可持續(xù)發(fā)展有關的論文。(3)比較研究法。為了研究的便利，查閱了武漢體育學院、華中師大體育系、湖北大學體育系、三峽大學體育系等11所高校體育院系教師（均系體育教師）的學歷、職稱與年齡結構狀況。將研究對象即8所體科所科研人員的學歷、職稱與年齡結構與上述11所高校體育院系教師的同類情況進行比較，于比較中評價其隊伍結構之優(yōu)劣。(4)統(tǒng)計分析法。運用SpSS10.0軟件對調查所得的眾多數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理與分析。3 調查結果與分析 3.1 科研人員的數(shù)量狀況 附圖 圖1 科研人員的數(shù)量統(tǒng)計圖 3.2 科研人員隊伍的結構狀況 3.2.1 學歷結構 表1 8所體科所科研人員的學歷結構（人）碩士研究生 本科 專科 中專以下總局體科所 24 11 7 5山東體科所 3 20 8 2福建體科所 1 11 1 0山西體科所 4 19 6 0廣西體科所 2 4 1 0湖北體科所 1 7 3 5河北體科所 1 10 1 1遼寧體科所 2 10 8 0

3.2.2 職稱結構 表2 8所體科所科研人員的職稱結構（人）高級職稱 中級職稱 初級職稱總局體科所 24 19 &nbs

p;4山東體科所 16 13 4福建體科所 6 5 2山西體科所 12 13 4廣西體科所 2 5 0湖北體科所 5 6 5河北體科所 4 4 5

3.2.3 專業(yè)結構 表3 8所體科所科研人員的專業(yè)結構（人）體育專業(yè) 理工類專業(yè) 文科類專業(yè)總局體科所 39 4 4山東體科所 30 3 0山西體科所 27 1 1廣西體科所 7 0 0湖北體科所 9 6 1河北體科所 9 4 0

3.2.4 年齡結構 表4 8所體科所科研人員的年齡結構（人）30歲以下 30～50歲 50歲以上總局體科所 8 33 6山東體科所 4 22 7福建體科所 0 1l 2山西體科所 4 22 3廣西體科所 7 0 0湖北體科所 2 ll 3河北體科所 4 6 3遼寧體科所 3 12

53.2.5 性別結構 性別結構是指科研人員中男性與女性的比例構成及其相互關系。統(tǒng)計可知，8所體科所中男性科研人員共計113人，占科研人員總數(shù)的63.5%；女性科研人員共計65人，占科研人員總數(shù)的36.5%，超出科研人員總數(shù)的1/3。這種性別上的比例搭配比較合理，有利于科研人員之間的協(xié)調溝通、合作研究。表5 8所體科所科研人員的性別結構男性 女性總局體科所 30 17山東體科所 21 12福建體科所 11 2山西體科所 17 12廣西體科所 5 2湖北體科所 10 6河北體科所 8 5遼寧體科所 11 9

3.3 科研人員承擔課題（省部級以上）研究的狀況 表6 2000～2002年8所體科所科研人員年均承擔省部級以上課題數(shù)量狀況（項）年均數(shù)量 年均總量總局體料所 17山東體科所 2福建體科所 2山西體科所 2 33廣西體科所 2湖北體科所 2河北體科所 2遼中體科所

43.4 8所體科所科研人員與11所高校體育院系教師的年齡、學歷、職稱結構比較 體育院系教師（均系體育教師）主要從事體育教學、訓練與科研工作，也是體育科研人員隊伍的一部分，只不過是這支隊伍的非專職隊伍。體科所科研人員則主要從事體育科學研究工作，是體育科研人員隊伍的專職隊伍。本研究試圖將體科所科研人員與體育院系教師的年齡、學歷、職稱結構作一比較，以揭示這兩個群體在隊伍結構上的相似性與差異性。為此，筆者查閱了武漢體育學院、華中師大體育系、湖北大學體育學院、三峽大學體育系、江漢大學體育系、黃岡師院體育系、荊州師院體育系、襄樊學院體育系、湖北師院體育系、咸寧師專體育系、鄖陽師專體育系11所高校體育院系教師的年齡、學歷、職稱結構，將其作為比較研究的對象。3.4.1 年齡結構比較 雖然用于比較的3個年齡段為近似年齡段，但仍具可比性。由表7可知，體科所科研人員與體育院系教師中年齡在50歲以下與55歲以下的人員均占隊伍的主體，超過80%，說明中青年人員構成了這兩支隊伍的主體。體育院系教師中年齡在35歲以下的近50%，較體科所科研人員在近似年齡段的比例高出31.9%，與體育院系教師中碩土研究生以上學歷人員的年齡分布有很大的關系。這些高學歷人員大多為35歲以下的青年人，是高校體育院系近年來重點培養(yǎng)與引進的人才。要在體科所科研人員隊伍中建設一支年輕的學術骨干隊伍，就有必要加大培養(yǎng)與引進高學歷人才的步伐。表7 8所體科所科研人員與11所高校體育院系教師的年齡結構比較(%)30歲以下 30～50歲 50歲以上體科所科研人員 18.0 65.7 16.3 35歲以下 35～55歲 55歲以上體育院系教師 49.9 40.7 9.5

3.4.2 學歷結構比較 由表8可見，體科所科研人員與體育院系教師中本科以上學歷的人員均居主體地位，但在體育院系教師中有研究生學歷者的比例稍高于體科所科研人員，尤其是博士研究生已達到了2.1%的比例，共有14名，而在8所體科所中僅山東體科所有1名博士研究生。這與體育院系近年來出臺的優(yōu)待博士研究生畢業(yè)人才的政策有很大的關系。體科所科研人員中?？埔韵聦W歷的人員所占的比例要遠遠高于體育院系教師中同一學歷層次人員所占的比例。體科所當采取有效措施，盡快提高這部分人員的學歷層次，使其在科研工作中發(fā)揮更加積極的作用。表8 8所體科所科研人員與11所高校體育院系教師的學歷結構比較(%)研究生 本科 專科以下體育院系教師 22.7 72.4 4.8

3.4.3 職稱結構比較 由表9可見，中、高級職稱人員在體科所科研人員與體育院系教師中均居主體地位，超過80%。稍顯不同的是，體科所科研人員中高級職稱人員所占比例略大于體育院系教師中同類人員所占比例，體育院系教師中中級職稱人員所占比例略大于體科所科研人員中同類人員所占比例。初級職稱人員在體科所科研人員與體育院系教師中所占比例大致相當，均在16%左右。表9 8所體科所科研人員與11所高校體育院系教師的職稱結構比較(%)高級職稱 中級職稱 初級職稱體科所科研人員 42.7 42.7 14.6體育院系教師 34.9 47.1 17.9結論與建議(2)體科所科研人員的整體科研實力相對不足，應注重與體育院校或綜合性大學之間就某一學科或項目合作開展科學研究。各體科所的職責、功能雖相近似，但在科學研究上卻有著不同的特色，對不同運動項目的研究各有其優(yōu)勢，建議體科所之間就某些項目開展合作研究，以利于形成合力優(yōu)勢。(3)體科所科研人員與體育院系教師中年齡在50歲以下與55歲以下的人員均占隊伍的主體，說明中青年人員構成了這兩支隊伍的主體。體科所科研人員與體育院系教師中本科以上學歷人員及中、高級職稱人員均居主體地位，但在體育院系教師中有研究生學歷者的比例稍高于體科所科研人員?！緟⒖嘉墨I】 [2] 馬淑燕.可持續(xù)發(fā)展理論內涵的思考[J]．寧夏大學學報，1999,20(2).[3] 趙勇戈.湖北省高校體育院系師資隊伍建設現(xiàn)狀分析[J].武漢體育學院學報，2002,36(6):14-17.[4] 付志華.我國體育科技可持續(xù)發(fā)展的辯證思考[J].武漢體育學院學報，2003,37(1):38-40.xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第三篇：依托科研 打造自主成長的教師團隊

依托科研 打造自主成長的教師團隊----新華一?？蒲谢卣{研匯報

[ 錄入者:雁scy | 時間:2010-11-05 13:49:58 | 瀏覽:239次 | 來源: | 作

者: ] 魯昕省長視察我們學校說：“學校要重視藝術教育，希望取得更大成績?！蔽覀兝斡涺斒￠L的期望，幾年來不斷努力，以科研工作為突破，不僅在藝術方面取得豐碩成果，學校在硬件設施、內部管理、教師水平、教學成效、學生素質諸方面都得到長足的發(fā)展，受到社會各界普遍的認可，學校聲譽也日益上升，影響日趨擴大。我們的策略是“依托科研工作，打造自主成長的教師團隊”。

一、課題布局：

“十一五”期間我們承擔了八項課題的試驗點校研究工作。有國家課題一項，“挖掘數(shù)字資源提高教學時效性”，有 12人參加。省級課題兩項：“教師專業(yè)化發(fā)展的行動研究”、“音樂學科校本教研研究”，其中課題“教師專業(yè)化發(fā)展行動研究”全員參加，“音樂學科校本教研研究” 課題有8人參加。撫順市課題“學生學習時間的自我控制”有六人參加，“挖掘生活資源進行小學生自主習作的培養(yǎng)與策略研究”、“中小學數(shù)學課程教學銜接中相關因素的研究”兩項課題有各有9人參加。

“教師專業(yè)化發(fā)展的行動研究”還在進行，兩項省級課題“小學生數(shù)學素養(yǎng)評價研究”、“小學生解決問題能力培養(yǎng)的實驗與研究”剛剛開始不久，其他課題已提已交結題報告。以上課題除“中小學數(shù)學課程教學銜接中相關因素的研究”主持人是何莉外，其余課題主持人都是薛艷校長。

各項課題研究起止時間：

國家課題：“挖掘數(shù)字資源提高教學時效性”2007年9月-2010年12月 省級課題：“教師專業(yè)化發(fā)展的行動研究”2008年8月--2010年10月 “音樂學科校本教研研究”20067月-2009年5月 市級課題：

“中小學數(shù)學課程教學銜接中相關因素的研究” 2006年3月-2008年12月。“學生學習時間的自我控制”2007年5月-2008年6月

“挖掘生活資源進行小學生自主習作的培養(yǎng)與策略研究”2006年3月-2008年12月

“小學生數(shù)學素養(yǎng)評價研究”2009年12月-2012年12月

“小學生解決問題能力培養(yǎng)的實驗與研究”2009年12-2111年12月

二、工作反思：

1、研究工作的特色。

我校研究特色是：依托科研，促進基地教師自主成長。我們樹立了一種的科研觀念：以師生終生發(fā)展為本，立足校本，務實求真。制定了科研工作目標：（1）使教師養(yǎng)成讀書、學習、研究的習慣，提高教師教學水平，促進教師專業(yè)成長。（2）建設開放人文的校本教研機制，建設完善的校本研究制度。

2、“十一五”所取得的成果。

我校在各級領導的關懷幫助下，我校數(shù)學基地建設經驗在全區(qū)推廣，新課改經驗在市級會議上推廣并獲得省級課改先進單位，“教師專業(yè)化發(fā)展經驗”及”活動課程資源開發(fā)經驗在省級會議上交流得到專家認可。校長的有關教師自主成長的論文在省級刊物上發(fā)表，并收集到《教育家思想》一書中。

3、科研骨干的作用的發(fā)揮：骨干教師真正發(fā)揮了示范和引領作用。張娜、門平、李雪老師親自上觀摩課，平時的教科研工作中帶好一個教研組做好科研專題研究，并且指導其他教師選擇科研課題，提出研究策略、制定研究方案和計劃。與教師們一起備課、上課、反思，門平所帶教研組獲得“雷鋒號”教研組稱號。

三、具體做法

（一）確定科研目標，明確教師自主成長方向

“十一五”期間我們確定了建設一支“有底蘊、講奉獻、有熱情、講思想、有教育、講實效”的教師隊伍為我們管理的目標，“成就學生的精彩”成為我們教育的最終目標。為此，華一人不斷探索，我們圍繞承擔的課題，在校園里留下了我們這群追夢者堅實的足跡：

圍繞我們承擔的課題，我們確定了建設一支“有底蘊、講奉獻、有熱情、講思想、有教育、講實效”的教師隊伍為我們管理的目標，“成就學生的精彩”成為我們教育的最終目標。為此，華一人不斷探索，華一的校園留下了我們這群追夢者堅實的足跡：

（二）理清科研思路------管理者與教師同行

我們要求學校每一位教師在每一學年中，都要申報一個教科研課題，積極認真地進行教育科學研究。

領導和教師共同研究相結合?！耙越處煘閹?，與學生同學”是我們的科研管理理念，校領導堅持深入一線教學，不但聽課，還承擔一個學科的教學任務，每位領導都承擔市級以上的本學科的一項科研課題，與老師一起定研究目標、制定科研目標，一同展開研究，一起反思提煉總結。不僅“先之勞之”，而且使我們每一位管理者的業(yè)務素養(yǎng)從中得到提升，提高了科研課題工作的實效性。

（二）施加科研影響----激勵教師自主成長

對教師給予人文關懷。備課、教學、輔導學生、管理班級、批改作業(yè)、聽課、評課??教師壓力很大，學校注重讓教師感受到學校是快樂的場所，給教師更多的人文關懷。如：教師節(jié)，學校為教師送書。教師過生日學校領導親自送生日蛋糕，教師的子女參加中考高考學校給教師一天假。教師節(jié)我們親自為每名教師寫感恩卡。組織全校教師觀看電影如：《放牛班的春天》、《熱血教師》并交流心得，一次次促動教師，激發(fā)了他們科研的工作熱情，讓教師感受到，教師的科研工作不僅是職業(yè)，也不僅是事業(yè)，而是生命的歷程，同時也是獲取專業(yè)成長的過程，更是獲取人生的快樂的過程。

其次是營造一種科研氛圍。學校領導提出了辦“自主教育”特色學校，同時把它作為學?？蒲械目傉n題立項研究。為了使課題研究科學有序地運行，薛艷校長跟據(jù)“自主教育”總課題的內涵，將它分解為教師自主成長、學生自我教育兩個分課題，確定了教師“養(yǎng)成教師讀書、研究、反思的習慣”的教師培養(yǎng)目標，確定了“做自主學習、自主健體、會欣賞美、自主創(chuàng)新、自我調試、自律”的七個小主人的學生培養(yǎng)目標，學?？倓仗帯⑿ｉL室、教導處、大隊部等分別負責相關的分課題。分課題之下，又分解為若干個子課題，并且滲透到各學科的教育教學中去，讓全校每一個教師都有一個具體的研究任務，都參與到符合各自特長和愛好的課題研究中。這樣，既注重課題研究的實效性，又有利于提高教師參與研究工作的積極性，形成了“人人有課題，人人搞科研”的良好氛圍。

（三）引領---培養(yǎng)教師科研能力

1、豐富底蘊 提高讀書能力

學校變寫業(yè)務學習筆記為師生同讀書，年組教師間的讀書漂流，達到師師、師生之間互動交流的目的，滋養(yǎng)教師的學者氣。學校堅持三年開展“佳篇有約”，每周向教師推薦一篇文章，或教育教學，或有關人生真諦，如《淺根也可成大器》、《我是老師》。定期進行讀書交流，這種深度閱讀，深層對話引導教師“向青草更青處漫溯”！

2、名師導航 提高學習反思能力

實際工作中，我們以“名師導航”為統(tǒng)領，促進教師教學理念及教學行為的轉變。學校一方面選擇了王松舟、竇桂梅等名師優(yōu)秀課堂案例進行漂流；組織全校教師收看上海教科研所王杰教授《關于有效教學的講座》并組織教師反思交流。學校帶領全校教師到丹東實驗小學考察學習，到鐵嶺參加中國首屆名師大會。使教師無論從理論的高度還是實踐的操作都受到了震撼和沖擊，得到了啟示。

3、實踐中打磨 提升研究能力

我們努力引領教師在課堂中打磨，堅持開展“下沉三個一”活動引領教師實現(xiàn)自主發(fā)展：

第一是“下沉課堂共聽一節(jié)課”活動，學校中層以上領導聽課前十分鐘通知授課教師，聽后會診與廣大教師共同研究，發(fā)現(xiàn)課堂中潛在的真實問題，及時修正，為教師教學導航。

第二是“下沉教研組”研討活動，具體做法是：校領導按年組“一課三研兩上”的上報時間參與聽課、評課活動，使上課教師和教研組的同事們在一周內共同經歷一個提升的過程。

第三是“下沉年組”，即每學期深入一個年級組，把握年組的脈搏，針對出現(xiàn)的問題進行調研，拿出具體的可操作性的方法。

學校還通過推門課、邀請課、預約課、預設與生成的觀摩課，發(fā)現(xiàn)典型，為教師提供展示的契機，通過語、數(shù)、英、科學、思品等學科教師定期進行知識測試，基本功演練促進教師專業(yè)成長。

學校常年堅持開展教師“九個一”實踐活動：每學期上一次教研課，每與人寫一篇反思，寫一份案例，進行一次讀書交流，做一個課件，參加一次研討?！懊麕煿こ獭?、“青藍工程”、“基本功訓練工程”的實施，有力地促進了我校教師團隊的建設。

（四）科學規(guī)范管理----促進教師科研有實效

1、建立科研工作網絡。我校建立了由校行政領導、專家及課題負責人組成的分層管理機構。課題負責人負責抓課題的整體設計和組織實施的工作；專家負責課題論證和指導及成果的鑒定；行政領導負責課題的整體規(guī)劃和課題成果的推廣工作。

2、建立科研制度。我們建立了個案學習創(chuàng)新制度、教學反思制度、問題累計制度、名師導航制度，讀書制度：我們除了開展教師間的“讀書漂流”活動之外，每天開僻十分鐘的讀書時間師生一起讀書，校長每月“佳片有約”給教師提供好的文章。常規(guī)抽查跟蹤制度，這種制度促使教師始終保持一種研究學習的狀態(tài)，認真對待每一節(jié)課，認真對待作業(yè)的批改。

3、規(guī)范過程管理。抓緊課題研究過程管理，遵循如下管理流程：申報立項——計劃制訂——實施檢查——成果總結——成果鑒定推廣。其中尤其要抓緊抓實計劃的制定，實施的檢查、督促指導兩個環(huán)節(jié)。嚴格教科研考核制度，凡立項的課題務必按時完成，完成與否與獎罰、晉升、資金掛鉤。加強檔案建設，活動有記錄，課題研究達到四有“有申報表、有計劃、有成果總結、有論文專輯”。

4、科學管理科研工作。

（1）集體研究和個人研究相結合。各教研組除承擔學?？傉n題的研究任務外，還要根據(jù)各自教研組學科教學情況提出急需解決的研究課題，教研組每個成員都要承擔其中一部分研究任務。例如語文教研大組圍繞《優(yōu)化課堂訓練方法》總課題，分年級研究如下： 一、二年級以《優(yōu)化課堂結構，培養(yǎng)學生注意力》為題進行研究；三年級以《優(yōu)化段的教學》為題進行研究；

四、五年級進行《以讀為本，以練為主，讀寫結合》為題進行研究。每位教師根據(jù)相應的年級，承擔子課題的研究。

(2)是把教育科研和學校常規(guī)建設緊密結合起來，克服科研和常規(guī)分家脫節(jié)的傾向。例如在抓“教師專業(yè)化成長”課題的實施過程中，教師研究的小學生“七個小主人”能力培養(yǎng)操作目標，就要與學生日常行為規(guī)范結合起來，與貫徹《小學生守則》結合起來。

(3)是將教育科研同教學研究結合起來。教育科研與教學研究不分家，平時操作中，要以教研帶科研，以科研促教研。

(五)辛苦付出，獲得豐碩科研成果

幾年來的科研實踐，使我們意識到，要提高教師素質，必須把教師帶上科研之路。

1、教師的素質得到大大提升。幾年來我校承擔了市級以上課題八項，其中校長主持的課題《中小學數(shù)學課程教學銜接中相關因素的研究》成果在市級推廣，《教師專業(yè)化發(fā)展研究》的階段成果和自主教育德育經驗在在省級會議上交流。

五年里老師的論文在國家刊物上發(fā)表五篇，在省級刊物上發(fā)表六篇，無論質和量都名列前茅，教師參與兩本國家綜合實踐活動課的教材編寫，獲得各級各類優(yōu)秀論文十余篇。

2、學生素質大大提高，學生的學業(yè)成績在全市同類學校中均名列前茅。學生參加各級學科、科技、藝術、體育、作文、數(shù)學競賽成績矚目。有11人次在全國獲大獎，全校有95%以上的學生有學科、文藝、科技愛好，學生素質得到了全面發(fā)展。

⒊促進了學校整體辦學水平和效益的提高。經過全體教師五年不懈的努力和實踐，終于結出了豐碩的果實，一支具有較強科研意識水平的教師隊伍已初步形成，學校整體辦學水平和教育教學質量日益提高，各種榮譽也接踵而至，成績斐然。學校也因此相繼被評為撫順市教科研先進單位、遼寧省文明單位、遼寧省課改先進學校、遼寧省優(yōu)秀家長學校、國家級人教社課題先進學校等、撫順市德育示范小學。被命名為國家少兒科普基地，遼寧省綜合實踐基地校，市區(qū)數(shù)學基地校。

（四）“十二五”工作的思考：

1、課題確立方向。

在教師的自主發(fā)展方面繼續(xù)探索，因為研究的領域無邊無際，隨著時代的變化，教師、學校的作用、社會的影響都在影響著教師的自主發(fā)展，因此促進教師自主發(fā)展的策略、方法也會變化。打算在市級立項。想申請更高級別的研究項目。

2、發(fā)揮基地和骨干引領作用的具體策略。

引領教師文化自覺，促進教師自主成長

人文引領——喚醒教師生命發(fā)展意識.學校將精心營造有情懷的生活，涌動生命情懷的校園，充滿濃濃深情和愛意的學校，積極創(chuàng)造和諧的干群關系，分工不同，人格平等，相互尊重，關愛教師的生存狀態(tài)，職業(yè)倦怠心理壓力，增加人文關懷。

“主題閱讀”引領——提升教師專業(yè)素養(yǎng) 反思引領——彰顯教師發(fā)展的自主性

繼續(xù)倡導自主反思，是反思不僅是一種方法或態(tài)度，而成為我們教師的自覺文化，通過不斷的反思實現(xiàn)發(fā)展的目標。

互助引領——形成教研合作文化

通過集體備課與個性化修改相結合，立足年級組強化年組教研，落實“年級組三個一活動”，“一課三研兩上”、“校級集體調研課”、“校級教研公開課”“ 和諧團隊獎”評比等合作引領，促進教師思維的碰撞，營造和諧校園文化。

聚焦課堂，提高教學質效

打造有效課堂，是提高教學效益，保證教學質量的關鍵。有效課堂，離不開教師的智慧，需要教師以教育的智慧去實施智慧的教育。

1.讀書學習，轉變觀念，提升智慧。2.分層培訓，競賽熱身，人盡其才。3.對話“有效”，多元交流，提高能力。

作為新課程的研究者和實踐者，教師必須著眼于課堂。為此，學校將通過開展教學研究活動，讓教師在教學實踐中提高教學技能。通過召開各類教學研討活動，促進教師對“有效”的多維思考，多元“對話”，在思辨中進行思維的碰撞，思想的共享。

（1）集體備課——與教材對話

學校積極探討集體備課模式，提高備課質量。做到時間、地點、負責人三固定，由分管領導參與、引領的基礎上，通過“教材探微”、“課例分析”、“學法指導”、“我的疑問”等步驟，完成與教材的高質量對話。（2）自主課堂——與思維對話 學校提出積極構建自主探究式課堂教學模式，實現(xiàn)有效、高效學習。一是創(chuàng)設民主、輕松的課堂氛圍。讓學生敢疑敢問，敢說敢為，點燃學生的學習熱情，迸發(fā)出創(chuàng)造性思維的火花，從而使課堂教學效率也越來越高。二是關注學生的需求，留給學生思維的空間。教師的教學要根據(jù)學生的學習基礎和思維特點精心預設，讓他們有自己獨特的思考，給他們活動的機會、思考的空間。因此，要深化教學研究，扎實推進“有效教學”。加大課堂教學指導力度，本學期語文學科加強第二課時的研究力度，數(shù)學學科深化基地建設，注重數(shù)學思想滲透的研究，加強學生學習常規(guī)訓練，優(yōu)化學生學習習慣。提高教學質量管理，促進各年級均衡發(fā)展。

（3）學優(yōu)倡優(yōu)——與名師對話

學校以校內骨干為依托，通過 “特色課堂”“魅力課堂”，引領教師關注課堂教學中的細微之處，思考、品悟與眾不同的教學風格，聆聽名師的諄諄教誨，推廣名師的優(yōu)秀的教育教學理念，形成學優(yōu)倡優(yōu)的良好氛圍。

（4）牽手合作——與教師對話

學校有幾位或十幾位教師從事同一學科的教學任務，教師要充分利用這一資源優(yōu)勢，加強教師之間對話，牽手合作，帶動教師專業(yè)發(fā)展。

4、課題研究工作立足校本，實現(xiàn)教育科研常態(tài)化。（1）優(yōu)化課程建設。

首先要提高國家課程校本化實施的科學性。繼續(xù)深化數(shù)學《青蘋果數(shù)學園》和綜合實踐活動校本課程研究力度，擴大其影響，形成特色課程。進一步完善其他校本課程，形成學校的課程文化體系。

（2）完善教學評價

關注過程，注重實效，提高教師評價、學生評價的效益初步構建適合我校的評價文化體系。

5、扎實學科活動，豐富校園生活，提升學生學科修養(yǎng)。

6、抓好中小銜接，促進學生的可持續(xù)發(fā)展。

“社會不斷發(fā)展，追求永無止境”，在成績面前，我們也清醒認識到決不能安于現(xiàn)狀、固步自封、裹足不前，我們堅信，有省市教育部門領導的關心、指導，一如既往地發(fā)揮我們全校師生同舟共濟、力爭上游的精神風貌和苦干、實干的工作作風，新華一校第二個五年規(guī)劃一定會取得更加輝煌的成果，新華一校這枝綻放的花蕾，一定會在省教育百花園中開放得更加燦爛多姿！

第四篇：打造一支人才輩出的科研創(chuàng)新團隊[定稿]

打造一支人才輩出的科研創(chuàng)新團隊

----記農林科學院站在小漿果前沿的科研創(chuàng)新群體

引進，馴化，實驗，轉化，繁育，示范，推廣……茫茫林海，藍莓飄香，彈指一揮間，農林科學院小漿果開發(fā)團隊這株杏林奇葩在黨的陽光雨露滋潤下茁壯成長，綻放出動人的美麗！作為大興安嶺地區(qū)唯一一家公益型科研事業(yè)單位大興安嶺地區(qū)農林科學院下屬團隊?，F(xiàn)有林業(yè)實驗基地、農業(yè)實驗基地2處，試驗苗圃1處，藍莓組培室300 ㎡，藍莓育苗溫室2,500㎡，藍莓栽培示范試驗園20畝。團隊總人數(shù)15人，年齡最大60歲，最小27歲。核心成員8人，其中高級職稱8人，中級職稱7人,林業(yè)經濟林專業(yè)9人，園藝專業(yè)6人。團隊以“科學發(fā)展、服務社會”為宗旨，不斷強化內涵建設，綜合實力日益增強，各項工作持續(xù)健康快速發(fā)展，先后承擔了國家、省、地科研項目6項，其中國家林業(yè)局項目4項，地區(qū)項目2項，獲得科研經費200余萬元。其中“藍莓種苗快繁及繁育技術研究”和“篤斯越橘集約經營技術研究與示范”二項科技成果榮獲大興安嶺地區(qū)科技進步一等獎，在各類期刊上發(fā)表藍莓研究學術論文20余篇，出版了“大興安嶺藍莓苗木繁育及標準化栽培技術手冊”在全區(qū)進行推廣?？蒲泄ぷ饕龀晒罱K靠的是什么？靠的是先進的科學技術，一流的人才！小漿果開發(fā)團隊十分重視人才培養(yǎng)，在“在科技興院、人才強院”發(fā)展戰(zhàn)略的支持下，引進了多名從事農林專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，為團隊注入了新鮮血液。平時注重成員的基本功訓練和專業(yè)知識的培訓，采取請進來與走出去相結合的方式，邀請省內、外知名專家來院進行學術交流、開展講座。每年有計劃地選派中青年骨干外出進修學習、參觀考察，讓團隊成員開闊了視野，增長了學識，提高了能力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神深入人心。通過各種形式廣納人才，為科研事業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備了雄厚的人才資源，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的學科帶頭人和技術骨干。團隊中有地區(qū)學科帶頭人5人，后備學科帶頭人3人，第三梯隊學科帶頭人3人。團隊帶頭人，高級工程師石德山因為學術上的突出成績獲得地區(qū)科技進步特等獎和地區(qū)科技進步一等獎；高級工程師孫小環(huán)的科研成果獲地區(qū)科技進步一等獎。我們欣喜地看到了一支勵志、創(chuàng)新、高素質、嚴要求的科研群體正在向農林科學的高峰攀登。

團隊堅持以產學研密切合作，以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進吸收再創(chuàng)新為手段，以項目為載體，共同研發(fā)、技術有償服務、成果轉化推廣的運行模式，發(fā)展團隊建設。以大興安嶺地區(qū)大興安嶺農林科學院為技術依托單位，整合漿果開發(fā)研究室、化驗分析室、林業(yè)、農業(yè)試驗基地、超越野生漿果加工公司和林格貝公司的人才、研發(fā)設備等科技資源，以科技研發(fā)建設為核心，以建立完善實驗研發(fā)基礎條件共享平臺、適用人才培養(yǎng)基地和組織高新技術產品開發(fā)為主要工作內容。與吉林農大、北京林業(yè)大學、延邊大學、中科院植物研究所等高校院所建立了密切聯(lián)系，同時面向各基層單位阿木爾林業(yè)局、新林林業(yè)局、大楊樹農工商聯(lián)合公司、超越野生漿果加工有限公司開展了項目合作、技術服務等工作。團隊從2005年開始引進藍莓品種試驗，篩選出了適合大興安嶺栽培的品種，并總結了適合本地的栽培技術，建立了藍莓人工栽培示范基地。系統(tǒng)掌握了藍莓瓶苗的組培快繁技術、藍莓扦插快繁技術和藍莓組培苗生根技術，年培育藍莓組培苗20萬株，品種有美登、北藍、北青、黑珍珠等；2013年引種藍靛果忍冬苗木1000株扦插進行了栽培，建立了觀光棚和采穗圃,為在全區(qū)大面積推廣種植小漿果奠定了基礎。在超越公司原料基地推廣建立300畝藍莓示范園，為松嶺林業(yè)局提供技術服務，完成100畝藍莓園種植，目前在全區(qū)推廣種植藍莓面積達3000畝;2008年開展野生藍莓的撫育經營試驗，在阿木爾、新林、韓家園林業(yè)局建立了野生藍莓撫育經營試驗示范園，總面積300公頃，2011年在全區(qū)完成了1000公頃的經營試點工作。積極參加各種學術講座，先后到各縣、區(qū)、林業(yè)局開展《藍莓人工栽培技術》、《藍靛果忍冬栽培技術》、《野生藍莓撫育經營技術》培訓班，共培訓4000人次以上。為農戶科學種植小漿果提供了技術支撐和服務，創(chuàng)造了巨大的經濟效益和社會效益，增加了團隊的影響力。

多年來，小漿果開發(fā)團隊為大興安嶺地區(qū)小漿果事業(yè)做出了突出的貢獻，許多人參觀過漿果團隊組培室、育苗溫室和栽培試驗園?？吹截S碩的成果、人才的崛起、有序和諧的科研環(huán)境，都為這支在科學上勇攀高峰的科研團隊所折服。展望未來，小漿果開發(fā)團隊將以飽滿的熱情，再接再厲，勇敢迎接新的挑戰(zhàn)，發(fā)揚“求真、務實、無畏、創(chuàng)新”的科學精神，繼往開來，為科研事業(yè)的發(fā)展做出更大貢獻！

第五篇：對江安縣打造沿江經濟特色區(qū)的調查研究

對江安縣打造沿江經濟特色區(qū)的調查研究

江安縣政府辦課題組

加快沿江的開放開發(fā)，是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大舉措，是呼應產業(yè)轉移的戰(zhàn)略決策，更是實現(xiàn)強縣富民的重要抓手。江安縣地處萬里長江第一城宜賓東部，被境內38公里長江分為南北二鄉(xiāng)，近年來依托長江岸線資源，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，縣域經濟實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。新的歷史時期，應依托“城、園、港”（濱江生態(tài)園林城市、百億工業(yè)園區(qū)、長江上游重要樞紐港）建設三位一體，以江為軸，跨江聯(lián)動，打造沿江經濟特色區(qū)，推動縣域經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、調研課題的提出

（一）沿江開發(fā)是實施流域經濟大整合、大提升、大發(fā)展的關鍵舉措。大河流域一般皆為經濟發(fā)達地區(qū)，其形成的“經濟走廊”往往是優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品的聚集地。長江流域面積占全國面積的15.4%，經濟總量占全國的45%以上，人口占全國的38%以上，該流域聚集了多個特大城市和大批中小城市，承載了我國舉足輕重的工業(yè)基地，農業(yè)、水能、礦產、旅游資源十分豐富。長江經濟帶是一個“橫貫東西、連接南北”的經濟高地，是一個包括長江流域受水面積范圍的經濟體系。改革開放以來長江流域的建設，使該區(qū)域已經初顯經濟發(fā)展先導區(qū)的基本要件。而新一輪沿江開發(fā)將對沿江區(qū)域進行空間的科學重組和功能的重新構筑，使沿江地帶資源得以優(yōu)化，潛力得到深挖，設施實現(xiàn)共享，產業(yè)有效集聚，人流、物流、信息流得到合理的運轉。同時將為城鎮(zhèn)發(fā)展提供更大的空間，為進一步加大對外開放力度提供重要的保證，是營造新一輪大開發(fā)、大開放平臺的重大舉措

（二）打造沿江經濟特色區(qū)是推動江安可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。加快沿江區(qū)域經濟的開放開發(fā)，是轉變經濟增長方式，提高經濟外向度，參與國際分工，增強經濟競爭力的需要；是加快城市化進程，提高居民收入及其生活質量的需要；是合理開發(fā)資源，加強環(huán)境保護與治理，確保生態(tài)平衡，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機結合，推動可持續(xù)發(fā)展的需要。任何一個國家或地區(qū)產業(yè)的發(fā)展、產業(yè)競爭力和結構的提升，以及產業(yè)的集聚和資源的節(jié)約，都離不開一個可以擔當核功能區(qū)域經濟的率先繁榮。江安縣沿江區(qū)域工業(yè)體系已自成門類，城鎮(zhèn)較為密集，擁有發(fā)展較好的現(xiàn)代農業(yè)基地，是聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的主要載體和有效平臺。新的歷史時期，江安縣打造沿江經濟特色區(qū)戰(zhàn)略的提出既具有客觀必然性，更是推動可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

（三）對江安打造沿江經濟特色區(qū)進行調查研究具有較強的實踐意義。沿江開發(fā)是一項規(guī)模宏大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，包括岸線利用、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、城鎮(zhèn)布局、環(huán)境保護等諸多方面。如何在實施沿江開發(fā)這一全新發(fā)展戰(zhàn)略中打造特色、快人一步，率先實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，已成為沿江各地政府和社會有識之士思考和研究的重要課題。具體到縣域層面，加快沿江開發(fā)的調查研究還沒有成熟的先例。近年來，江安縣堅定不移的實施“工業(yè)強縣”核心戰(zhàn)略，全力擴大開放、招商引資和承接產業(yè)轉移，已取得了較為豐碩的成果。但沿江區(qū)域經濟總量還很低，開放開發(fā)仍處在初級階段，急需向縱深推進。本文重點就江安縣在新形勢下，依托“城、園、港”（濱江生態(tài)園林城市、百億工業(yè)園區(qū)、長江上游重要樞紐港）建設三位一體，打造沿江經濟特色區(qū)的戰(zhàn)略進行探討。

二、課題研究的思路

（一）研究目的。通過對江安縣沿江開發(fā)的現(xiàn)狀分析，結合當前國家、省、市產業(yè)發(fā)展政策，研究并提出一套符合科學發(fā)展觀要求的沿江開發(fā)機制與措施。

（二）研究方法。調查法、追因法、比較法、文獻法、統(tǒng)計分析法等。

（三）研究對象。選取長江上游丘區(qū)縣-四川省江安縣作為重點研究對象。

三、課題研究的成果

（一）對江安縣打造沿江經濟特色區(qū)的現(xiàn)狀分析結論。

江安位于宜賓、瀘州、自貢三市之交，“兩江三路”穿境而過。境內長江岸線資源開發(fā)潛力較大，具備建立大型碼頭的條件。從大中壩至王爺廟共38公里，具有建設各類碼頭條件的岸線11.3公里，正逐步發(fā)展為川南以煤、礦石、水泥、農產品等運輸為主的重要口岸，成為市內僅次于宜賓的第二大貨運港口。近年來，江安依托岸線資源，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，沿江區(qū)域基礎設施日趨完善，沿江產業(yè)帶初具規(guī)模，并帶動全縣進入了資本吸納集聚、經濟總量擴張和發(fā)展提速追趕階段。

城鎮(zhèn)建設突飛猛進?？h城總體規(guī)劃面積20平方公里，主城區(qū)位于長江南岸，長江北岸規(guī)劃區(qū)面積3平方公里。近年來，縣城

建設按照“打造‘兩線’、構建主軸、開發(fā)新區(qū)、疏解舊城”的總體思路，圍繞建成“功能完善、清新靚麗、富有文化內涵的濱江生態(tài)園林城市”的工作目標，堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)，高水平建設城鎮(zhèn)，高質量管理城鎮(zhèn)，高效益經營城鎮(zhèn)?？h城竹都大道成為川南地區(qū)最好的縣級城鎮(zhèn)主街道，竹都廣場、育江廣場被打造為標準的形象景觀，仿古街、休閑街等工程極大的改觀了舊城面貌。同時壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)模，提升開發(fā)管理水平，加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理，城鎮(zhèn)經濟帶初具規(guī)模。目前，全縣城鎮(zhèn)化率約32%，縣城建成區(qū)約7平方公里，常住人口達8.1萬人。

產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。到2008年底，全縣有各類注冊企業(yè)1800多家，比2005年增長48%；產業(yè)門類逐漸豐富完善，全縣主要有化工制造業(yè)、機械制造業(yè)、建材業(yè)、食品加工業(yè)、竹加工業(yè)、物流業(yè)等產業(yè)門類；夏橙、林竹、蔬菜、獺兔、畜禽、中藥材等農產品種養(yǎng)殖業(yè)日益壯大。產業(yè)規(guī)模的提升促進了經濟的快速發(fā)展，2008年GDP達到40.98億元，人均10427元，比2005年接近翻一番。發(fā)展速度在2008年躍居四川省68個丘區(qū)縣第l位?？h域經濟發(fā)展的重要平臺-江安陽春工業(yè)園區(qū)臨江而建，總體規(guī)劃面積20平方公里，產業(yè)支撐是“化工、酒類食品、竹加工”三大產業(yè)鏈。園區(qū)被確定為四川省產業(yè)園區(qū)“1525”工程成長性特色園區(qū)，集聚效應正快速顯現(xiàn)，已建和在建項目投資規(guī)模超過100億元。隨著項目的入駐、建設和投產，預計陽春工業(yè)園區(qū)產值2012年可突破100億元。

交通設施日趨完善。江安縣已實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路，100%的村通泥結石路?，F(xiàn)有公路總里程2160公里,其中省道50.2公里,縣道94.2公里,鄉(xiāng)道342公里,村道1673.6公里，水泥路總里程388公里。江安境內省道S307、S308、S309相互平行，和縱向貫穿江安全縣的縣道XQ96江石路、XQ25江紅路形成江安交通的“豐”字形骨架。全縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站站點12個；縣內河航道里程總長126公里（其中長江航道38公里），有客貨運碼頭11個。擁有長江上游第一座縣級長江大橋。

綜上所述，近年來沿江開發(fā)取得了一定的成效，對經濟和社會發(fā)展起到了促進和推動作用。但也反映出一些問題：一是經濟總量太小。近年來經濟指標的高增長都是建立在總量較低的基礎上的，2008年全縣人均GDP剛過萬元，在宜賓市10區(qū)縣中只排第8位。二是管理體制不暢。相應的管理體制尚未完全理順，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門還沒有形成合力，領導力度亟需加大。三是統(tǒng)籌規(guī)劃滯后。沿江開發(fā)的總體規(guī)劃尚未編制完成，對此項工作缺乏必要的引導和規(guī)范。

（二）對江安縣打造沿江經濟特色區(qū)的形勢分析結論。

發(fā)展機遇。江安縣打造沿江經濟特色區(qū)正面臨千載難逢的大好機遇。一是交通區(qū)位優(yōu)越。江安地處宜賓、自貢、瀘州三市結合部，北接省道宜瀘路、敘高路，南靠在建的宜瀘渝高速公路，濱臨長江黃金水道，總投資超過2億元的敘瀘段航道建設工程完工后將使宜賓至重慶370公里航道全部達到3級航道標準，1000-3000噸級船隊可常年晝夜通航。隨著高速環(huán)線的形成、成貴鐵路和渝昆鐵路的修建以及長江黃金水道的復蘇與振興，江安可借機“配套成渝、輻射川南”，發(fā)展成為長江經濟帶、成渝經濟圈、川南經濟區(qū)的重要節(jié)點和宜賓經濟東延西引的地域性門戶與進出大通道。二是園區(qū)基礎夯實。陽春工業(yè)園區(qū)是宜賓市10區(qū)縣唯一列入四川省產業(yè)園區(qū)“1525”工程的成長性特色園區(qū)，相繼被評為“全省首批開展循環(huán)經濟試點工業(yè)園區(qū)”、“四川省首批百億元工業(yè)園區(qū)”、“四川省招商引資承接產業(yè)轉移優(yōu)秀園區(qū)”、“四川省承接產業(yè)轉移重點推薦特色園區(qū)”，園區(qū)緊臨長江，要素配套，功能齊全，具備承載大工業(yè)、大項目發(fā)展能力。目前，海豐和銳公司等企業(yè)生產正常，康家壩農產品加工園區(qū)建設已全面啟動。三是發(fā)展態(tài)勢喜人。2008年，江安生產總值增幅和工業(yè)增加值增幅雙雙位居四川省68個丘區(qū)縣第1位；今年上半年，GDP增幅繼續(xù)位居全省68個丘區(qū)縣第1位和59個擴權試點縣第1位。工業(yè)和城鎮(zhèn)重點建設項目正快速推進，化工、酒類食品、竹加工三大產業(yè)在近年內都將會有大企業(yè)、大項目入駐。四是政策機遇利好。國務院辦公廳印發(fā)了《關于應對國際金融危機保持西部地區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，將進一步推動西部地區(qū)繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。川南經濟區(qū)被定位為四川省的第二大經濟區(qū)，四川省委確立了川南經濟區(qū)“產業(yè)互動、快速崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，將在攀枝花、涼山、樂山、宜賓、瀘州沿線建設沿江經濟帶。宜賓市緊緊抓住歷史性機遇，積極主動融入長江經濟帶，正在整合港口、綜合保稅區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)的作用，大力推進宜賓臨港經濟技術開發(fā)區(qū)的建設。今年，江安縣被確定為四川省擴權強縣試點縣。國家、省、市出臺的一系列擴大投資、促進經濟平穩(wěn)較快增長的政策為我縣“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項工作指明了方向，帶來了重大的發(fā)展機遇。

戰(zhàn)略目標。立足于沿江開發(fā)先行地、濱江園林城市風貌展示區(qū)、川南經濟區(qū)重要增長極，把江安建成西部以化工、輕工為主導的產業(yè)基地，長江上游川南物流重要樞紐港，川南獨具自然生態(tài)、民俗文化特色的旅游名城，四川生態(tài)農業(yè)示范基地，經濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的二級中心城市。由傳統(tǒng)的農業(yè)縣轉化為工業(yè)縣，縣城初步建成為功能完善、清新靚麗、富有文化內涵的濱江生態(tài)園林城市。到2012年，全縣地區(qū)生產總值年均增長16%以上、達到74億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到37億元，地方財政一般預算收入超過2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19500元，農民人均純收入達到7500元，城鎮(zhèn)化水平達到35%以上。并通過不懈努力，突破“四個百億”：即2010年和2011年兩年投資突破100億元；2012年，陽春工業(yè)園區(qū)總產值突破100億元；2015年，全縣地區(qū)生產總值突破100億元，海豐和銳公司銷售收入突破100億元。

開發(fā)原則。一是因地制宜、注重特色的原則。從沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，實施差異化、特色化發(fā)展，推進新型工業(yè)化進程。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進的原則。統(tǒng)籌資源配置、基礎設施建設、產業(yè)布局和開發(fā)時序，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，全面提升經濟發(fā)展水平。三是創(chuàng)新機制、聯(lián)動開發(fā)的原則。堅持政府推動、市場促動、企業(yè)拉動，實現(xiàn)沿江產業(yè)群、城鎮(zhèn)群互促互動，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。四是以人為本、和諧發(fā)展的原則。依法保護生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)使用資源，提高資源的利用效率，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)沿江經濟與社會共同進步、人與自然和諧發(fā)展。

工作思路。堅持高起點規(guī)劃和跨越式發(fā)展，按照“以江為軸，跨江發(fā)展，呼應成渝，輻射周邊”的發(fā)展追求，依托“城、園、港”（濱江園林生態(tài)城市、百億工業(yè)園區(qū)、長江上游重要樞紐港）建設三位一體，大力發(fā)展特色農業(yè)、特色工業(yè)和特色服務業(yè)。重點打造“一帶三中心”，即城鎮(zhèn)功能帶、重化工中心、酒類食品中心、港口經濟中心。城鎮(zhèn)功能帶以沿江城區(qū)、建制鎮(zhèn)為核心，構建功能分工明確、規(guī)模等級合理、空間布局協(xié)調的新格局，整合沿江自然風光和城市風貌，實現(xiàn)依山傍水，江城互融，塑造一流的濱江生態(tài)城市形象；重化工中心以陽春工業(yè)園區(qū)為平臺，大力推動產業(yè)規(guī)模化，積極延伸上下游產業(yè)鏈，建設成為總體實力全市領先、支柱產業(yè)優(yōu)勢明顯，全省沿江重化工產業(yè)帶的核心部分和產業(yè)基地；酒類食品中心以康家壩農產品加工園區(qū)為載體，堅持政府服務引導，企業(yè)技改擴能，推進結構升級、規(guī)模擴張和品牌提升，努力打造川南酒鄉(xiāng)。港口經濟中心以先進制造業(yè)基地為支撐，實施聯(lián)動建設，聯(lián)動發(fā)展，逐步形成具有較強區(qū)域發(fā)展帶動功能的港口經濟中心和現(xiàn)代物流良港。

（三）對江安縣打造沿江經濟特色區(qū)的布局分析結論。

江安打造沿江經濟帶，應努力形成“沿江工業(yè)集群-濱江城鎮(zhèn)網絡-特色農業(yè)基地-現(xiàn)代物流良港”的總體布局。

1.堅持園區(qū)帶動，建設沿江工業(yè)集群。按照工業(yè)經濟發(fā)展“1+3”思路，一個工業(yè)園區(qū)作為承接產業(yè)轉移的戰(zhàn)略平臺，“化工、酒類食品、竹加工”三大產業(yè)鏈作為工業(yè)發(fā)展的產業(yè)支撐。陽春工業(yè)園區(qū)要力求滿足高科技、高關聯(lián)度、高投資、高輻射力項目的建設需求，堅定不移地按照建設百億元產值工業(yè)園區(qū)的目標，加快基礎設施建設和公共服務步伐，不斷優(yōu)化投資發(fā)展平臺和服務環(huán)境。園區(qū)年產值力爭在2011年達到70億元，2012年超過100億元，實現(xiàn)“百億工業(yè)園區(qū)”目標。發(fā)展化工產業(yè)要以海豐和銳公司為龍頭，大力招商引資，促進上下游產業(yè)鏈延伸，加快在建項目和擬建項目建設進度，盡快形成年產60萬噸PVC、48萬噸燒堿、120萬噸水泥熟料、22萬千瓦熱電、100萬噸磷復肥、24萬噸磷銨、45萬噸硫酸、80萬噸甲醇的生產能力。發(fā)展酒類產業(yè)要以加快建設康家壩農產品加工園區(qū)為標志，大力推進華夏酒業(yè)、故宮酒業(yè)、宜泉酒業(yè)、新宇酒業(yè)等重點酒類企業(yè)技改擴張，力爭到2010年白酒產量達到3.7萬噸，酒類企業(yè)銷售收入達6.8億元以上。發(fā)展竹加工產業(yè)要以加快四川天竹紙業(yè)建設為重點，充分發(fā)揮我縣竹資源和竹工藝優(yōu)勢，加速竹加工業(yè)發(fā)展，盡快形成年產10萬噸紙漿、10萬噸竹漿牛皮紙、2萬平方米竹膠合板、1000萬件竹工藝品的生產能力。

2.堅持協(xié)同開發(fā)，建設濱江城鎮(zhèn)網絡。一方面，縣城建設要繼續(xù)堅持“政府主導、市場運作、社會參與”的指導思想，按照“打造‘兩線’、構建主軸、開發(fā)新區(qū)、疏解舊城”的總體思路，圍繞“一年一個樣，三年大變樣，五年建成功能完善、清新靚麗、富有文化內涵的濱江生態(tài)園林城市”的工作目標，高起點規(guī)劃城鎮(zhèn)，高水平建設城鎮(zhèn)，高質量管理城鎮(zhèn)，高效益經營城鎮(zhèn)。到2012年，中心城市建成區(qū)面積達到10平方公里、常住人口10萬人，全面加快小壩、江北新區(qū)組團開發(fā)，推動城鎮(zhèn)化水平達到35%以上。另一方面是要以江安鎮(zhèn)、桐梓鎮(zhèn)、濫壩鄉(xiāng)、怡樂鎮(zhèn)、四面山鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)組群為節(jié)點，加快與陽春工業(yè)園區(qū)和康家壩農產品加工園區(qū)的整合，壯大場鎮(zhèn)規(guī)模，提升開發(fā)水平，形成產業(yè)與城鎮(zhèn)互為依托、相互促進、共同發(fā)展的局面。到2012年，初步建成“服務縣城、輻射鄉(xiāng)村、依托產業(yè)、充滿活力”的沿江城鎮(zhèn)帶。

3.堅持結構調整，建設特色農業(yè)基地。以提高農業(yè)綜合生產能力、農產品市場競爭力和增加農民收入為目標，以農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整為主線，利用沿江地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，大力開發(fā)沿江的水面資源和農林生態(tài)資源，建設具有沿江特色的現(xiàn)代高效農業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)、城郊農業(yè)和休閑觀光旅游農業(yè)，建成一批特色化、區(qū)域化和規(guī)?；纳a基地。以怡樂鎮(zhèn)、桐梓鎮(zhèn)為重點，帶動建設30萬畝優(yōu)質綠色稻生產基地；以仁和鄉(xiāng)、大井鎮(zhèn)、怡樂鎮(zhèn)為重點，帶動建設30萬畝優(yōu)質竹料基地；以四面山鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)為重點，帶動建設3萬畝瀘糯8號、瀘糯9號再生高粱生產基地；以江安鎮(zhèn)、井口鎮(zhèn)為重點，帶動建設3萬畝優(yōu)質蔬菜基地；以桐梓鎮(zhèn)、怡樂鎮(zhèn)為重點，帶動建設3萬畝以夏橙為主的甜橙基地；以濫壩鄉(xiāng)、井口鎮(zhèn)為重點，帶動建設3萬畝雙低油菜生產基地；以高金食品公司、斌艷食品公司等龍頭企業(yè)為重點，培植和扶持一批畜、禽、水產品加工企業(yè)，帶動建設30萬頭生豬、300萬只家禽和3000噸水產品養(yǎng)殖基地；以江安鎮(zhèn)、濫壩鄉(xiāng)、怡樂鎮(zhèn)為重點，大力扶持發(fā)展100家休閑觀光農家樂。

4.堅持集聚配套，建設現(xiàn)代物流良港。江安境內長江岸線順直、航道寬闊，是發(fā)展大型內外貿港口的理想地點。江安港是長江上游航道物資運輸主要集散中轉港之一，是川滇黔結合部通江達海的重要門戶。江安港的經濟腹地廣闊，貨源充足，物流量大，同時又是陽春工業(yè)園區(qū)原材料和燃料運輸?shù)闹饕修D站，吞吐能力急需提高。應充分利用交通部長江航道局實行航道整治的有利機遇，爭取國家和省、市的支持，以優(yōu)化港口布局和調整碼頭泊位技術結構為主線，改善港口集疏運條件，完善配套設施，提高港口管理水平，努力把江安港建成江河聯(lián)運，內外貨運、裝卸與倉儲相結合的多功能、綜合性港口。

（四）對江安縣打造沿江經濟特色區(qū)的措施分析結論。

1.抓組織推動。江安縣委、縣政府審時度勢，提出了“打造沿江經濟特色區(qū)，建設四川工業(yè)先進縣”的科學構想，沿江開發(fā)無疑是全縣當前的一項首要戰(zhàn)略，必須通過強有力的組織手段務實加以推進。首先是要將工作重點向沿江聚焦。縣委、縣政府應制訂具有前瞻性和可操作性的《關于加快推進沿江開發(fā)的實施意見》，從組織領導體制、產業(yè)規(guī)劃與發(fā)展目標、開發(fā)建設機制、招商引資方式、政策優(yōu)惠、環(huán)境營造等方面加大推進和扶持力度。每年年初分解下達全縣沿江開發(fā)目標任務，明確責任部門和進度要求，并對實施進展情況進行督查檢查。沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應成立沿江開發(fā)工作機構，加強對沿江開發(fā)各項工作的組織領導和督查管理，落實各項工作目標責任制。其次是要將工作力量向沿江聚合。要把一批發(fā)展有思路、工作有闖勁、干事有魄力的優(yōu)秀干部配備到落實沿江開發(fā)工作的相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任主要領導或分管負責人，可通過公選的方式選拔一批優(yōu)秀年輕干部從事沿江開發(fā)的業(yè)務和服務工作，為沿江開發(fā)戰(zhàn)略順利實施提供堅強的組織保證。第三是將各種資源向沿江聚集。全縣土地和環(huán)保使用指標要無條件滿足沿江區(qū)域的要求，水、電、路、氣、房等要素建設要將沿江作為主要區(qū)域，縣財政每年年初預算時要盡量向沿江地區(qū)傾斜。

2.抓科學規(guī)劃?？茖W、合理的規(guī)劃能保證沿江開發(fā)的有序進行。實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，不僅單指沿江開發(fā)這一塊，而是要以沿江開發(fā)為抓手，對全縣的生產力布局進行戰(zhàn)略性調整。要增強規(guī)劃的前瞻性和科學性，充分考慮各功能區(qū)域共同發(fā)展的要求，高起點、高標準、科學地制定沿江開發(fā)的總體規(guī)劃。同時要切實搞好規(guī)劃控制，制止一切違章、違法建設。江安縣實施沿江開發(fā)，應重點規(guī)劃建設“三群”。一要規(guī)劃建設沿江“港口群”。認真落實《瀘州—宜賓—樂山港口群布局規(guī)劃》，加大長江航道整治力度，通盤考慮沿岸和腹地的產業(yè)布局，集約開發(fā)利用宜港岸線，形成以二龍口綜合作業(yè)區(qū)為中心，各類專用碼頭與綜合碼頭相配套的港口集群，重點建設陽春、白沙、二龍口、白土地四大物流港區(qū)。要創(chuàng)新港口經營管理機制，加大市場開拓力度，加強與川滇黔結合部等主要貨物生成地的對接，發(fā)揮與宜賓港、瀘州港、樂山港的組合優(yōu)勢，推動臨港經濟發(fā)展。到2015年，江安港集裝箱年吞吐能力應達到50萬標箱，2020年應達到100萬標箱。二要規(guī)劃建設濱江生態(tài)“城鎮(zhèn)群”。加強沿江7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其中心村的規(guī)劃布局，依托通道建城鎮(zhèn)，圍繞產業(yè)配功能，服務人居造環(huán)境，強化縣內城鎮(zhèn)分工協(xié)作與優(yōu)勢互補，形成結構優(yōu)化、層次合理的沿江城鎮(zhèn)體系。三要規(guī)劃建設臨港“產業(yè)群”。加快編制臨港經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，依托陽春工業(yè)園區(qū)化工園和康家壩農產品加工園，大力發(fā)展臨港工業(yè)，重點布局以重化工、酒類食品、竹加工為主的大投資量、大運輸量的產業(yè)。帶動發(fā)展碼頭倉儲、配送聯(lián)運、包裝分拆等港口物流業(yè)，培育發(fā)展金融保險、信息服務等新型服務業(yè)，努力建設“城、園、港”一體、基礎設施配套、產業(yè)特色突出的港口依存產業(yè)集群。

3.抓城鎮(zhèn)開發(fā)。城市是促進市場資源配置、快速提高人口素質、保護資源高效開發(fā)的基礎平臺，城市化是調整和提升產業(yè)結構的有效途徑。要堅持工業(yè)化與城市化、城市化與現(xiàn)代化、系統(tǒng)化與網絡化相結合的原則，加速城市化進程，提升發(fā)展能力。首先要功能配套。根據(jù)“以人為本、潔凈優(yōu)先、暢通為上、功能齊全”的城市建設共性原則，建設和改善城市道路網、通信網、電力網、信息網、給排水網、供氣網，提高其供給保證率和安全運行率。近期要加快實施竹都大道東段、濱江路一期和縣城過境路等工程項目，并把城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作落到實處，改善生產、生活環(huán)境。其次要彰顯個性。建好城市標志性建筑，展示有特色的城市景觀。要借助長江江景和南屏山天然綠色屏障，按照“依山顯水、傍水生輝、借綠增色、融文于景”的個性化目標，體現(xiàn)歷史古城、濱江生態(tài)的地域特色，突出文化內涵，進一步提高文化含量，使商氣、人氣、文氣融于一體。第三要壯大規(guī)模。要以更寬容的政策對待農民進城，促使農民居住向城區(qū)和副中心城鎮(zhèn)集中，著力推動城區(qū)東部的化工廠“退城進園”，進一步擴大縣城城區(qū)面積，努力打造經濟和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展的二級中心城市。第四要市場運作。必須樹立城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎設施社會化的城市經營新理念，在政府組織統(tǒng)一開發(fā)的前提下，大膽引進民間資金及其他一切社會資本參與城鎮(zhèn)開發(fā)，解決當前大開發(fā)中基礎設施配套資金不足的難題。

4.抓工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是一個地方經濟發(fā)展的重要增長點，是承接產業(yè)轉移、加速產業(yè)集聚、培育產業(yè)集群的主要載體，是沿江開發(fā)的重要平臺，必須矢志不渝地加快建設。全縣要以陽春工業(yè)園區(qū)為基地，結合產業(yè)轉移的實際需要，優(yōu)化資源配置、共享基礎設施、集中治理污染、集約利用土地，建設“定位準確、規(guī)劃合理、功能齊全、配套完善、優(yōu)勢突出、特色鮮明”的新型工業(yè)園區(qū)。陽春工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略定位為中國西部最大的氯堿化工基地、長江上游高新產業(yè)集聚區(qū)、川南物流重要樞紐港、省級“百億工業(yè)園區(qū)”和循環(huán)經濟試點工業(yè)園區(qū)。要按照集約集聚發(fā)展、產業(yè)協(xié)作配套、資源循環(huán)利用的要求，對園區(qū)實行功能分區(qū)，逐步打造專業(yè)化程度高、分工明確、布局合理的產業(yè)園，形成優(yōu)勢相對集中的工業(yè)集群。一是化工產業(yè)園。主體位于江安擬建長江二橋的西部，是整個園區(qū)的核心用地，規(guī)劃面積13.1km2。要依托海豐和銳、四川天竹和緊臨長江的優(yōu)勢，逐步引進品牌企業(yè)入駐開發(fā)，引導橫向集中、協(xié)作配套、規(guī)模經營，重點發(fā)展以氯堿化工、磷硫化工、竹加工為主的高附加值產品。二是農產品加工園。位于桐梓鎮(zhèn)康家壩，規(guī)劃面積5.3km2。要積極扶持華夏酒業(yè)等本土酒類優(yōu)勢企業(yè)，大力引進大型白酒生產企業(yè)，努力打造“川南酒鄉(xiāng)”。三是物流產業(yè)園。位于化工產業(yè)園與江北新城區(qū)之間，緊鄰白沙多功能碼頭，規(guī)劃面積1.6km2。應充分利用緊鄰長江的優(yōu)勢，吸納、整合航運企業(yè)，重點發(fā)展長江物流航運、倉儲業(yè)、物流配送（郵政物流中心）等產業(yè)，逐步形成長江上游川南臨港物流基地。在園區(qū)建設上，要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)理念，按照“總體規(guī)劃、分期開發(fā)、市場運作、滾動發(fā)展”的辦法，優(yōu)先安排園區(qū)的電力、通信、道路、管網、供氣、排水、排污等配套設施建設和標準廠房建設，充分發(fā)揮基礎設施的先導效應，提高園區(qū)承載能力。要創(chuàng)新建設投入理念，堅持政府投入引導，市場運作為主，進一步建立和完善投入機制，推行以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)模式，通過市場運作的方式來建設，鼓勵民間資本通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)建設，完善陽春開發(fā)投資公司的體制機制。要引導和促進全縣公交、商貿、郵政、通訊等生活服務行業(yè)全面向園區(qū)延伸，加快推進園區(qū)安置小區(qū)學校、醫(yī)院和貿易市場等配套基礎設施建設。要按照有利于招商引資、有利于項目建設、有利于為企業(yè)服務的原則，進一步發(fā)揮好園區(qū)管委會職能，真正按照市場經濟的辦法來經營管理園區(qū)。

5.抓招商引資。招商引資是打造沿江經濟帶的重要支撐。一要優(yōu)化招商策略。圍繞“化工、酒類食品、竹加工”等優(yōu)勢特色產業(yè)，實施產業(yè)鏈、基地化引資策略，重點引進一批億元和千萬美元以上、技術含量高和產業(yè)鏈條長的項目。充分利用各類投資貿易活動，建立與重點企業(yè)“一對一”、“點到點”的聯(lián)系機制。選擇客商比較集中、產業(yè)轉移和擴張傾向比較強烈的地區(qū)進行駐點招商，對瞄準的項目要緊抓不放，提高招商引資的成功率。二要優(yōu)化招商環(huán)境。加大定向、定點招商力度，為重點企業(yè)引進和培植配套企業(yè)，降低企業(yè)運營成本；完善基礎設施和功能配套，改善資本承載環(huán)境，為各類資本無障礙落地提供條件；圍繞項目落地，加大協(xié)調力度，快速解決項目中碰到的實際問題。三要優(yōu)化招商隊伍。從機關、企事業(yè)單位選拔優(yōu)秀人才充實到招商一線，提升招商引資隊伍的整體素質。鼓勵企業(yè)爭當招商引資主體，促進企業(yè)自主招商。四要優(yōu)化招商宣傳。要整合宣傳資源，創(chuàng)新宣傳模式，充分利用媒體的宣傳渠道，突出江安產業(yè)特色、環(huán)境特色和要素特色，重點開展對江安優(yōu)勢產業(yè)、特色資源的宣傳推介，塑造江安充分開放合作新形象。

6.抓效能建設。效能建設是打造沿江經濟帶的重要抓手。首先要健全工作制度。將“首問負責”、“限時辦結”、“責任追究”等制度同公務員績效考核、獎懲制度對接掛鉤，進一步精簡行政審批事項，優(yōu)化審批流程。其次要做好靠前服務。充分發(fā)揮政務服務中心功能，認真執(zhí)行促進決策機制科學化的“六大”機制和《提高陽春工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)服務效率的若干規(guī)定》，提供保姆式服務，對重大項目開辟“快速通道”。第三要創(chuàng)造和諧環(huán)境。全面推進社會治安綜合治理，建立健全社會治安防控體系，保障企業(yè)的合法權益，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。第四要優(yōu)化目標考核。把打造沿江經濟特色區(qū)工作成效納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門目標考核的重要內容，列入干部評價考核體系，作為干部選用、獎懲的重要依據(jù)。對敢于創(chuàng)造性地為解決實際問題、勇于承擔風險的領導干部，給予支持和保護，特別要讓勇于擔當、敢于破難的干部工作上有舞臺，政治上有進步，經濟上有實惠。對重視不夠、工作不力、損害環(huán)境、影響發(fā)展的違紀違法行為要予以嚴肅問責和堅決查處。