第一篇：跳出財(cái)政看財(cái)政 科學(xué)理財(cái)重實(shí)效（xiexiebang推薦）

跳出財(cái)政看財(cái)政 科學(xué)理財(cái)重實(shí)效

----一個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)的理財(cái)方略

正定縣副縣長兼財(cái)政局局長 馮立業(yè)

按照“講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新，興財(cái)政、促發(fā)展、為人民”的十八字理財(cái)方針，在履行財(cái)政職能，扎實(shí)做好各項(xiàng)基本工作的基礎(chǔ)上，要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的角度，擴(kuò)大理財(cái)視野，“跳出財(cái)政看財(cái)政”，努力轉(zhuǎn)變理財(cái)思維和理財(cái)方式，避免“就財(cái)論財(cái)”和“就數(shù)字論數(shù)字”,以樹立五個(gè)財(cái)政理念為切入點(diǎn)，努力探索科學(xué)理財(cái)新思路，服務(wù)全縣工作大局。

一、樹立經(jīng)濟(jì)財(cái)政理念，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)政才能可持續(xù)的增長，增收才有保障。因此，支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是財(cái)政部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要任務(wù)，要充分發(fā)揮財(cái)政部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”作用，不斷加大財(cái)源建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的良好互動(dòng)。一是發(fā)揮好財(cái)政政策的杠桿調(diào)控作用，全面貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，建立和完善財(cái)稅政策的激勵(lì)約束機(jī)制，加大對支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)以及稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的企業(yè)的扶持力度，積極幫助企業(yè)申請各類財(cái)政專項(xiàng)資金和國債資金，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展、自主創(chuàng)新、自我搞活的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是發(fā)揮好財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用，提高引導(dǎo)能力。切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式方法，盡量減少直接投入，更多地運(yùn)用財(cái)政貼息、參股、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，使財(cái)政資金的注入產(chǎn)生香油的“一滴香”作用，最大限度地吸引信貸資金和民間、社會(huì)、域外等資本進(jìn)入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用和乘數(shù)效應(yīng)。三是大力推進(jìn)“四資”整合力度，筑牢縣建設(shè)投資公司投融資平臺，盤活存量國有資產(chǎn)，增強(qiáng)政府投融資能力，進(jìn)一步拓寬政府全方位投融資渠道，積極探索市場化融資的有效途徑，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸投放，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

二、樹立質(zhì)量財(cái)政理念，努力實(shí)現(xiàn)保量提質(zhì)

按照國家財(cái)稅政策，在征管過程中堅(jiān)持收入總量與質(zhì)量并重。首先在增加總量上下功夫,切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，舉“四鐵”抓收入，即突出征管重點(diǎn)，以鐵石心腸抓收入；加強(qiáng)稅收打假，以鐵面無私抓收入；改進(jìn)征管手段，以鐵的手腕抓收入；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以鐵的紀(jì)律抓收入。全面清理各種優(yōu)惠政策，統(tǒng)一稅制，取消各種不合理不合法的減免稅政策，嚴(yán)禁亂開減免稅口子。強(qiáng)化稅收系統(tǒng)的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，與銀行、工商、司法等部門建立協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大綜合治稅成果。努力挖掘稅源潛力，堅(jiān)持大小稅并舉，重點(diǎn)抓好納稅大戶和主體稅種的收入，精細(xì)化征管零散稅征收和非稅收入，依法打擊偷稅、騙稅和逃稅行為，杜絕征管漏洞，應(yīng)收盡收，提高財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重，增加政府統(tǒng)籌財(cái)力。在保證收入總量穩(wěn)定增長的同時(shí)，切實(shí)提高收入質(zhì)量，防止收“過頭稅”和虛收、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，盡量精減非稅收入，最大限度擠出收入中的“水分”，提高稅收、地方一般預(yù)算收入和可用財(cái)力占財(cái)政收入比重，實(shí)實(shí)在在做大做強(qiáng)做精財(cái)政“蛋糕”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障。

三、樹立民生財(cái)政理念，充分體現(xiàn)理財(cái)為民

保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生關(guān)系，是財(cái)政部門履行公共財(cái)政職能面臨的重要任務(wù)。把維護(hù)人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資源配置職能,調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞廣大人民群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等最直接最實(shí)際的民生問題，傾心竭力，關(guān)注民生，順應(yīng)民意，服務(wù)大眾，把有限的財(cái)力用在刀刃上，更好地讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是保證公教人員工資按時(shí)足額發(fā)放、增資政策兌現(xiàn)和政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證突發(fā)事件資金需要。二是聚焦“三農(nóng)”，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力推進(jìn)資源要素向農(nóng)村配置，建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入的增長幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收；支持農(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強(qiáng)，更好地為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；把組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)作為為民服務(wù)，為農(nóng)民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作來抓，撥付專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)經(jīng)費(fèi)；認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、“家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)”等財(cái)政補(bǔ)貼政策；積極申報(bào)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金；籌措資金用于新民居建設(shè)示范村項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助；支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“農(nóng)超對接”項(xiàng)目工程，活躍農(nóng)村市場，便利農(nóng)民群眾；落實(shí)好農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)等惠民工程，讓公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村、惠及廣大農(nóng)民。三是全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和義務(wù)教育階段學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和發(fā)放免費(fèi)教科書政策，使廣大學(xué)生受到良好的九年義務(wù)教育。支持中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生給予助學(xué)金補(bǔ)助，全面做好義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作。四是完善就業(yè)保障體系，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策。對安置公益性崗位的“4050”人員崗位補(bǔ)貼按月足額發(fā)放，并按政策及時(shí)調(diào)整，對公益性崗位社保補(bǔ)貼實(shí)行統(tǒng)一集中繳納。積極落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，逐步提高小額擔(dān)保貸款額度并適當(dāng)延長貸款時(shí)限，進(jìn)一步簡化工作程序，提高工作效率，熱情為下崗失業(yè)人員服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)稅扶持政策，支持就業(yè)和再就業(yè)工作。五是完善醫(yī)療保障體系。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷提高新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對新農(nóng)合和居民醫(yī)療實(shí)行大額醫(yī)療補(bǔ)助;健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，在切實(shí)將城鄉(xiāng)低保家庭成員和五保戶納入醫(yī)療救助范圍的基礎(chǔ)上，逐步將低收入家庭重病患者等經(jīng)濟(jì)困難家庭人員納入醫(yī)療救助范圍，并對困難群眾實(shí)行多種方式救助，緩解困難群眾看病難問題。六是完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政支持政策，完善城鎮(zhèn)職工、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，支持新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，對農(nóng)村獨(dú)生子女父母實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助；健全覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶等生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大社會(huì)救助支持力度。七是落實(shí)國家抑制房價(jià)有關(guān)財(cái)稅政策，從土地出讓金收益中提取廉租住房保障基金，用于廉租房建設(shè)，并對貧困人群實(shí)行廉租房補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高職工住房公積金和取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，“建得廣廈千萬間”，讓人民群眾買房放心、住房舒心；通過大力支持新民居建設(shè)和落實(shí)村級一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)扶持與農(nóng)村新民居建設(shè)配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)、示范村建設(shè)規(guī)劃等，不斷改善農(nóng)民居住生活環(huán)境。八是加強(qiáng)民生資金管理，建立民生資金撥付綠色通道，堅(jiān)持第一時(shí)間撥付，確保民生工程順利推進(jìn)。

四、樹立陽光財(cái)政理念，實(shí)現(xiàn)公開公平公正

認(rèn)真貫徹財(cái)政法律法規(guī)，嚴(yán)格按照財(cái)政政策辦事，依法行政，透明理財(cái)，讓“陽光”照耀在財(cái)政管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。一是按照“以人為本，素質(zhì)興財(cái)”的原則，加強(qiáng)財(cái)政干部的思想作風(fēng)修養(yǎng)、理想信念教育、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識技能、勤政廉政水平等方面的建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，為推行陽光財(cái)政奠定基礎(chǔ)。二是利用多種形式和方法，加大財(cái)政政策宣傳力度，讓財(cái)政各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度和惠企惠民等方針政策走進(jìn)千家萬戶，使社會(huì)各界和民眾關(guān)心財(cái)政、了解財(cái)政、支持財(cái)政。三是在預(yù)算安排上力求精細(xì)化、透明化，在向人代會(huì)報(bào)告預(yù)算和決算時(shí)做到通俗易懂，把財(cái)政收入來源和支出細(xì)節(jié)置于公眾視野范圍，使人大代表、政協(xié)委員多提合理化建議，促進(jìn)財(cái)政收支行為更具科學(xué)性。四是在財(cái)政專項(xiàng)資金申請工作中，用足、用活、用好政策，與有關(guān)部門一道，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，積極呈報(bào)。前移工作站位，進(jìn)一步延伸財(cái)政管理“觸角”，摸清實(shí)情，增加透明度，著力解決苦樂不均現(xiàn)象，對財(cái)政貢獻(xiàn)率大、社會(huì)效益好的項(xiàng)目重點(diǎn)給予支持。五是開展好財(cái)政專項(xiàng)資金使用監(jiān)督檢查工作，組織力量深入到各專項(xiàng)資金使用單位、部門，嚴(yán)格按照資金用途不變，渠道不變,效益不變的原則,進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督檢查,確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效。六是在財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放等惠民政策落實(shí)工作中，進(jìn)一步規(guī)范操作程序，完善補(bǔ)貼資金的申報(bào)、核實(shí)、公示和督查制度，將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林、成品油補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)等財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到補(bǔ)貼對象手中。真正做到公開、公平、公正，確保公共財(cái)政陽光普照全縣“大地”。

五、樹立創(chuàng)新財(cái)政理念，服務(wù)全縣工作大局 進(jìn)一步深化財(cái)政改革,全面推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理。堅(jiān)持以部門預(yù)算改革為龍頭，整體推進(jìn)國庫集中支付、政府采購等各項(xiàng)財(cái)政改革，加快財(cái)政管理模式創(chuàng)新步伐，提高財(cái)政管理水平。一是拓展思路、未雨綢繆，在更廣的范圍支持發(fā)展、從更高的層次思考問題、用更遠(yuǎn)的眼光謀劃未來，以全局意識、創(chuàng)新意識、超前意識為財(cái)政改革與發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。二是強(qiáng)化部門預(yù)算，鞏固改革成果。認(rèn)真總結(jié)推行部門預(yù)算的成功經(jīng)驗(yàn)，把財(cái)政預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的全過程，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政資金投入方向和資金投入方式，健全完善預(yù)算體系，提高預(yù)算編制水平。同時(shí)，建立健全財(cái)政資金績效評價(jià)體系，加強(qiáng)對資金使用效應(yīng)的考核，放大資金使用的效能，把一個(gè)錢變作兩個(gè)花。三是大力推進(jìn)國庫集中支付制度改革。實(shí)行財(cái)政直接支出，減少支付中間環(huán)節(jié)，從機(jī)制上防止資金截留和挪用，提高資金使用效益。四是深入推進(jìn)政府采購制度改革。在具體操作中，力求規(guī)范，對能夠?qū)嵭泄_招標(biāo)的，要堅(jiān)決實(shí)行公開招標(biāo)，增加工作透明度。五是實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，建立政府統(tǒng)一管理機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理，盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)，集中資產(chǎn)收益。六是抓好非稅收入收繳管理制度改革。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將按政策應(yīng)歸口財(cái)政管理的非稅收入都全部歸集到財(cái)政，杜絕政府資金體外循環(huán)現(xiàn)象，為政府統(tǒng)籌財(cái)力創(chuàng)造條件，減少財(cái)政支出壓力。七是繼續(xù)推進(jìn)惠農(nóng)資金管理改革，創(chuàng)造條件，使所有惠農(nóng)資金通過“一卡通”發(fā)放。八是在財(cái)政監(jiān)督上求突破。切實(shí)履行依法監(jiān)管職能，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，推進(jìn)“小金庫”治理長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)政監(jiān)督檢查，把處理事與處理人結(jié)合起來、行政處罰與經(jīng)濟(jì)處罰結(jié)合起來、內(nèi)部通報(bào)與公開曝光結(jié)合起來,嚴(yán)肅處理違法亂紀(jì)的行為和個(gè)人,使嚴(yán)格執(zhí)法落到實(shí)處。九是加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理手段的根本轉(zhuǎn)變，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，夯實(shí)財(cái)政管理的技術(shù)基礎(chǔ)，支撐以預(yù)算編制、國庫集中支付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析為核心的政府財(cái)政綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)程序的自動(dòng)化，進(jìn)一步規(guī)范收支管理，提高決策水平。

第二篇：跳出財(cái)政看財(cái)政

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跳出財(cái)政看財(cái)政

作者：龔成鈺

來源：《新理財(cái)·政府理財(cái)》2008年第12期

劉小燕給人的第一感覺，像一位教書育人的女教師，衣著樸素，神態(tài)平和。采訪中，一位思維敏捷、作風(fēng)干練、極具開拓精神的財(cái)政廳長躍然而出，令人矚目：她不僅僅是一位國內(nèi)為數(shù)不多的女性財(cái)政廳長，她還是一位精通金融市場和資本運(yùn)作的理財(cái)專家。

她說，搞財(cái)政工作就是要跳出財(cái)政看財(cái)政，回到財(cái)政再去理財(cái)，這樣會(huì)看得更寬一些，站得更高一些，管理才會(huì)更科學(xué)、更精細(xì)。

在實(shí)踐中思考

《新理財(cái)》：您作為國內(nèi)為數(shù)不多的財(cái)政廳女廳長，親身經(jīng)歷了財(cái)政改革30 年的發(fā)展和變化，對此，您有怎樣的感受？

劉小燕：我覺得財(cái)政體制改革最成功的是分稅制財(cái)政體制改革。這是一次稅制和財(cái)政體制同步進(jìn)行的改革，讓中央財(cái)政的宏觀調(diào)控能力、綜合實(shí)力增強(qiáng)了。在以后的幾年，尤其是從“十五”開始，財(cái)政的公共性得到突出體現(xiàn)，很多民生建設(shè)也是在這個(gè)時(shí)期大踏步地開展起來，更統(tǒng)一了有些雜亂的地方財(cái)政體制。

從陜西財(cái)政來說，可以說從非常困難逐步走向緩解。我們1994 年的收入基數(shù)是62.9 億元，去年我們達(dá)到893億多元，財(cái)政收入已經(jīng)連續(xù)跨了很多臺階，收入規(guī)模大幅度增加，穩(wěn)定的收入機(jī)制在逐步建立。支出的規(guī)模也大幅度增加，我們?nèi)ツ曛С鍪?054 億元，這是一個(gè)不小的數(shù)字，而且財(cái)政整體上從過去發(fā)不出工資，到現(xiàn)在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)沒有問題（當(dāng)然，我們縣鄉(xiāng)津補(bǔ)貼發(fā)放，一是水平比較低；二是資金困難），這完全歸功于分稅制財(cái)政體制的改革。

《新理財(cái)》：據(jù)我們了解，在財(cái)政體制改革執(zhí)行的過程當(dāng)中，也有一些不盡如人意的地方，您是如何看的？

劉小燕：可以肯定地說，咱們的財(cái)政體制改革是成功的。分稅制體制改革使政府間財(cái)政分配關(guān)系相對規(guī)范化，特別是為解決地區(qū)間存在差異且差距不斷擴(kuò)大的趨勢。國家實(shí)行了轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化，以保證各地區(qū)基本公共服務(wù)提供能力的大體一致。這對中西部地區(qū)確確實(shí)實(shí)起到了很大的作用，縮小了或者說是減緩了中西部地區(qū)在公共服務(wù)方面和發(fā)達(dá)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢。同時(shí)，我們也非常注重省對下轉(zhuǎn)移支付制度的完善，逐步縮小轄區(qū)內(nèi)地區(qū)間財(cái)力差距。

當(dāng)然，總體上感覺中央轉(zhuǎn)移支付的力度還應(yīng)該加大，確保從根本上縮小全國地區(qū)間差距，畢竟我們的縣鄉(xiāng)剛剛擺脫基本工資發(fā)放難問題，財(cái)政保障能力與東部、中部地區(qū)相比還有很大的差距。比如我省安康市的漢濱區(qū)，這是市委、市政府所在地，公務(wù)員一個(gè)月津補(bǔ)貼也就400 元，并且越到山區(qū)越是困難。我們覺得在這方面，中央應(yīng)該充分考慮中西部地區(qū)的實(shí)際情況，加大對中西部地區(qū)的支持力度。

《新理財(cái)》：作為一名地方最高財(cái)政主官，以及您對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的了解，在您看來，我們過去的改革和今后的改革，面臨哪些必須解決的問題？

劉小燕：我覺得在這些方面有許多可以探討的問題。比如說，稅收與稅源背離的問題。西部大開發(fā)以來，我省陜北地區(qū)能源開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由此帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，并沒有使陜西特別是陜北地區(qū)得到應(yīng)有的稅收收入。原因主要是：首先，現(xiàn)行稅制造成稅收橫向背離，主要由總分機(jī)構(gòu)和跨區(qū)經(jīng)營引起，當(dāng)企業(yè)注冊地和生產(chǎn)、經(jīng)營地不一致時(shí)，稅收就會(huì)由生產(chǎn)、經(jīng)營地向注冊地轉(zhuǎn)移，造成稅收與稅源背離，這又主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城建稅及教育費(fèi)附加等稅種上。我們有一個(gè)測算，2001 年至2005 年陜西向外省凈轉(zhuǎn)移126 億元。比如說，我省靖邊縣的天然氣，生產(chǎn)后賣到北京和寧夏等地，在我們這里只體現(xiàn)了一個(gè)資源稅，其它的稅收都繳到輸入地了。當(dāng)然今年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺的總分支機(jī)構(gòu)所得稅繳納新辦法，使這一問題在一定程度上得到了解決。

第二，是西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策需調(diào)整。西部大開發(fā)的減免政策，最實(shí)惠的就是所得稅，但是所得稅是有所得才能有所減免，沒有所得是不能減免的，可是得到實(shí)惠最多的卻是中石油、神華這些中央壟斷企業(yè)，一年要減稅一百多億元，我們的地方企業(yè)享受力度并不大。第三，是資源產(chǎn)品非市場定價(jià)造成稅收背離。陜西原煤、原油、天然氣等資源產(chǎn)品在全國占有重要地位，但至今價(jià)格仍未實(shí)行完全的市場定價(jià)，造成了陜西與原煤、天然氣有關(guān)的稅基流失，進(jìn)而減少了稅收收入?？墒俏廴局卫矶加晌覀冊诔袚?dān)，需要很大的支出。煤在陜西的資源稅稅率以前是每噸0.5 元，經(jīng)過我們多次做工作才提到每噸3.2 元，但和現(xiàn)在的煤價(jià)沒法比，沒有完全體現(xiàn)出資源稅的調(diào)節(jié)功能。我們一直提議改從量計(jì)征為從價(jià)計(jì)征，可現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢又趨緊，國家是否進(jìn)行資源稅改革，不確定性在加大。另外，資源可持續(xù)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制亟需建立。

在思考中創(chuàng)新

《新理財(cái)》：我們在來陜西之前，就聽說您提出了一個(gè)稱作“1234567”的財(cái)政工作新思路，您能給我們介紹一下嗎？

劉小燕：今年，我們確定了20 個(gè)調(diào)研題目，對財(cái)政存在的問題進(jìn)行了梳理分析，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢，理出了今后財(cái)政發(fā)展的思路。概括起來就是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量為主線，以深化財(cái)政體制機(jī)制改革為動(dòng)力，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，做好“兩篇文章”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，深化“六項(xiàng)改革”，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)突破”。

“一個(gè)目標(biāo)”就是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、做大財(cái)政蛋糕、提高公共財(cái)政的保障能力。這也是公共財(cái)政的要求。

“兩篇文章”就是做好收入和支出兩篇文章。從收入上講就是要建立穩(wěn)定的收入增長機(jī)制，從支出上講就是如何把錢花好、花出效益來。

“三個(gè)重點(diǎn)”就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持改善民生和財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

“四個(gè)意識”就是大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識、法治意識，作為財(cái)政人就該有這些意識。財(cái)政如果不圍繞省委、省政府的工作大局，沒有服務(wù)意識，沒有依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R，財(cái)政工作就不可能做好。

“五個(gè)轉(zhuǎn)變”就是要從“小財(cái)政”向“大財(cái)政”轉(zhuǎn)變、“消極安排型”向“積極發(fā)展型”財(cái)政轉(zhuǎn)變、“被動(dòng)落實(shí)型”向“主動(dòng)服務(wù)型”財(cái)政轉(zhuǎn)變、“按部就班型”向“改革創(chuàng)新型”財(cái)政轉(zhuǎn)變、“資金監(jiān)管型”向“服務(wù)與監(jiān)管并重型”財(cái)政轉(zhuǎn)變。簡而言之，就是從過去單純收收支支的出納式的財(cái)政，向綜合型、管理型財(cái)政轉(zhuǎn)變。財(cái)政要思考如何把錢花好、用在刀刃上，花出效益來，該支持的要主動(dòng)支持，把粉擦在臉上，不能跟在人家后面，等別人點(diǎn)菜了，盲目買單。咱們主動(dòng)介入，錢掏了，掏得痛快，掏得值得，要從守口把關(guān)跳出來，算活賬、算發(fā)展賬、算政治賬。

“六項(xiàng)改革”就是深化部門預(yù)算、國庫集中支付制度、非稅收入、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、政府采購制度和收入分配制度六項(xiàng)改革。

還有“七個(gè)突破”，我后面再介紹。

《新理財(cái)》：對于中央提出的很多財(cái)政支出方面的改革，這些年全國各地都在實(shí)施，您在這方面有什么看法？

劉小燕：總體講，這些年在支出改革上做了一些探索，取得了一定的成效，但是按照科學(xué)化、精細(xì)化的管理要求，還有很多東西值得深入研究。比如說部門預(yù)算，必須建立在科學(xué)、詳實(shí)的資料基礎(chǔ)上，你才能保證準(zhǔn)確性、真實(shí)性。但部門預(yù)算的大前提是財(cái)力要充足。目前，縣鄉(xiāng)還相當(dāng)困難，根本沒有條件搞，部門預(yù)算也就無力推進(jìn)，如果搞了也是一個(gè)很不完善的部門預(yù)算或形式上的部門預(yù)算，不是真正意義上的“一個(gè)部門一本預(yù)算”。

在支出管理的體制上交叉太多，既然要分灶吃飯，那就要事權(quán)和財(cái)力對等。比如工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、藥檢、社保、監(jiān)獄系統(tǒng)等，國家要求實(shí)行省級管理，這樣省上管得著卻看不見，下邊看得見卻管不著。包括國地稅分開以后，稅收成本也大大的增加了。人財(cái)物都是省上管，但縣市要組織本級收入，年初把任務(wù)下了，如果再追加，基層政府與稅務(wù)部門對接就有困難，要博弈，要分成，實(shí)際上形成了管理上的漏洞，造成了體外循環(huán)。

還有，縣級政府承擔(dān)的是無限的責(zé)任，手頭卻是有限的財(cái)力，難以充分履行公共財(cái)政的職能。造成目前縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的原因，有多種因素，財(cái)政體制、管理機(jī)制和責(zé)任的劃分上存在問

題，一直沒有得到很好的解決。所以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們一定要有科學(xué)的態(tài)度，以前做的現(xiàn)在通過實(shí)踐感覺不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，要不斷改革創(chuàng)新。

對“三農(nóng)”問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，不斷加大財(cái)政投入力度，取得了明顯成效。但農(nóng)民相對來說還是困難。現(xiàn)在國家財(cái)政沒少拿錢，其實(shí)給農(nóng)民的糧補(bǔ)，趕不上生產(chǎn)資料漲價(jià)，不如讓糧食、農(nóng)副產(chǎn)品按市場規(guī)律來調(diào)節(jié)，該漲價(jià)的時(shí)候就漲，要讓農(nóng)民通過價(jià)格變化享受到從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的好處，農(nóng)民收入增加了，廣大農(nóng)村市場的消費(fèi)也就活躍起來了。同時(shí)，把對農(nóng)民種糧等的補(bǔ)貼用于加大對城市弱勢群體的擴(kuò)面、提標(biāo)，城市弱勢群體的收入增加了，整個(gè)內(nèi)需也就擴(kuò)大了，“三駕馬車”的作用就發(fā)揮出來了。

《新理財(cái)》：您曾經(jīng)在省政府金融辦主持過一段時(shí)間的工作，一定對資本市場非常熟悉了，現(xiàn)在又回到財(cái)政廳主持工作，是否會(huì)對您今后的工作產(chǎn)生一些影響？

劉小燕：財(cái)政工作就是要跳出財(cái)政看財(cái)政，回到財(cái)政再去理財(cái)。我在金融辦的時(shí)候，深切地感到，把財(cái)政資金和金融資金結(jié)合起來，把死錢變活，然后發(fā)揮它的作用非常重要。這一理念也體現(xiàn)在我們財(cái)政工作“1234567”思路的“7”之中，具體來說，就是要“實(shí)現(xiàn)七個(gè)突破”：第一，在財(cái)政資金與金融資金有效結(jié)合上有突破。就是要把財(cái)政資金和資本市場、金融資金結(jié)合，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。在支持項(xiàng)目上，圍繞省委、省政府扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓財(cái)政資金跟著信貸資金走，信貸資金跟著項(xiàng)目走，使財(cái)政資金起到一個(gè)撬動(dòng)作用，帶動(dòng)更多的資本進(jìn)來。同時(shí)，也可以改變把財(cái)政資金當(dāng)成是“唐僧肉”去爭的現(xiàn)狀。

第二，在整合財(cái)政資金方面有突破。這是財(cái)政支出管理的難點(diǎn)，也是必須突破的。拿農(nóng)村修路來說，交通、扶貧、農(nóng)業(yè)都有投入，錢撒了胡椒面。甚至有些地方一個(gè)項(xiàng)目多頭要錢，要了多少錢誰也不清楚。上面千條線，下面一根針，很多政策的落實(shí)都集中在下面，這就要求中央在制定政策時(shí)，應(yīng)靈活一些，允許下面結(jié)合實(shí)際，將中央專項(xiàng)資金整合使用，統(tǒng)籌安排。我們省上開展的民生八大工程就是通過項(xiàng)目整合資金，集中財(cái)力打殲滅戰(zhàn)。

第三，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有突破?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的根本原因。因此，我們在這一方面必須有新的突破，突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。同時(shí)，擴(kuò)大省直管縣的范圍，建立最低財(cái)力保障機(jī)制，加大各類轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上緩解財(cái)政困難。

第四，在支持以民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面有突破。在支持民生方面，明年主要是擴(kuò)面、提標(biāo)。在增加職工收入方面，加快二步津補(bǔ)貼實(shí)施，推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革。同時(shí)，不斷加大對教育、衛(wèi)生、科技、文化等方面的投入。

第五，在創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制方面有突破。財(cái)政沒有創(chuàng)新，路就會(huì)越走越窄。如近年來，隨著轉(zhuǎn)移支付力度的加大，初步緩解了基層財(cái)政的困難，但同時(shí)，也助長了一些市縣“等、靠、要”思想。為此，我們著手研究財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的創(chuàng)新，將把省財(cái)政對市縣的轉(zhuǎn)移支付與各

市縣經(jīng)濟(jì)增長、重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、銀行信貸投放以及節(jié)能減排等掛鉤，變補(bǔ)困難為激勵(lì)發(fā)展。還有，針對個(gè)別貧困縣實(shí)際脫貧，但不愿摘掉貧困帽子的問題，我們準(zhǔn)備改變過去的補(bǔ)助辦法，建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，變補(bǔ)窮為鼓勵(lì)摘帽，將資金主要用于支持摘帽縣的發(fā)展，從機(jī)制上鼓勵(lì)貧困縣盡快脫貧，主動(dòng)甩掉貧困帽，使財(cái)政資金在使用導(dǎo)向上更加的科學(xué)合理。第六，在強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管方面有突破。目前財(cái)政監(jiān)督的力度還是不夠，關(guān)鍵是事后監(jiān)督多，事前和事中監(jiān)督很少。我們今年班子成員調(diào)整分工，讓紀(jì)檢組長管監(jiān)督局，監(jiān)察工作能發(fā)現(xiàn)漏洞在哪里，廉政建設(shè)要從哪里入手，人和事都能統(tǒng)一起來，建立一種事前、事中、事后的全方位的監(jiān)管體制。

第七，在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面有突破。按照科學(xué)的人才選用機(jī)制，非常重要的一方面是要解決好推薦票和干部工作實(shí)績的關(guān)系，我們考慮把平常的工作打分、年終考核和干部使用結(jié)合起來，每完成一項(xiàng)工作都有記錄，用記錄說話，使那些愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、有點(diǎn)子、有思路的人能得到重用。

在創(chuàng)新中實(shí)踐

《新理財(cái)》：您剛才說將財(cái)政資金和金融資本市場結(jié)合，把沉淀的財(cái)政資金變成活錢，在這方面您有怎樣的思考？

劉小燕：在支持中小企業(yè)發(fā)展上，我們把過去直接補(bǔ)項(xiàng)目，變成按貸款額對金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼和按擔(dān)保額對擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，并視金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度給予獎(jiǎng)勵(lì)，對支持我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大的金融機(jī)構(gòu)在財(cái)政存款上給予傾斜。同時(shí)，對上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場籌集資金加快發(fā)展，使財(cái)政資金與資本市場得到緊密結(jié)合，讓財(cái)政資金的杠桿作用得到有效發(fā)揮。

又如，實(shí)行醫(yī)療改革以后，得了大病，職工要按一定的比例負(fù)擔(dān)，對一般家庭來說難以承擔(dān)。我們就和商業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)合，醫(yī)保不能負(fù)擔(dān)的你來保，多一道職工醫(yī)療的保險(xiǎn)系數(shù)，國家報(bào)不了的這一塊通過商業(yè)保險(xiǎn)來解決。再如，1997年我分管國庫，負(fù)責(zé)外債這一塊，搞了一點(diǎn)小運(yùn)作。當(dāng)時(shí)外債報(bào)來的錢是美元，給項(xiàng)目撥的時(shí)候要兌換成人民幣，到年底還必須還美元，這一反一正就要損失幾分錢。當(dāng)時(shí)大庫的錢是人民幣，是沒有利息的，拿出去存款又違規(guī)，而美元2 年期的利息是4.8%，我們通過競爭談判，誰家的利息高我就到誰家存，來一筆我就定期把它存起來，這邊大庫先給項(xiàng)目墊上現(xiàn)金，兩年下來就賺了1000 萬美元。我們也曾在符合規(guī)則要求的前提下，通過庫款運(yùn)作賺取過4.8 億的利息。此外，如何用好、管好沉淀的財(cái)政資金，風(fēng)險(xiǎn)、難度還是比較大，還需要不斷地探索和創(chuàng)新。

《新理財(cái)》：對于目前的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，國家采取了一系列的宏觀調(diào)控措施，對此，您有什么看法？

劉小燕：為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。從政策效果和導(dǎo)向看，我個(gè)人認(rèn)為，一是財(cái)政的1.18 萬億元要努力帶動(dòng)社會(huì)資金，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這樣政策效應(yīng)才能充分體現(xiàn)；二是中西部地區(qū)對外依存度低，受到的影響相對滯后一些，如果中央出臺的政策能向中西部地區(qū)傾斜一些，保住中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是有利的，也會(huì)對全國保增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到一定的支撐作用。從我省講，我們也研究提出了一系列措施，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，力圖形成協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)政策實(shí)施效果，共同應(yīng)對今后的困難。

第三篇：財(cái)政科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)

財(cái)政科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)

新寧縣金石鎮(zhèn)財(cái)政所 陳曉虹

通過參加我所組織的學(xué)習(xí)和自學(xué)，我深刻地體會(huì)到：科學(xué)發(fā)展觀主要是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，同毛澤東、鄧小平和江澤民關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承，科學(xué)發(fā)展觀有著十分豐富深刻的內(nèi)涵，是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的一個(gè)突出成果，體現(xiàn)了中央對發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對我們把握大局，立足本職，為我縣財(cái)政事業(yè)的發(fā)展做好各項(xiàng)工作，具有非常重要的意義?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的主要心得體會(huì)歸納如下。

一、科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了馬列主義的歷史唯物論、辯證論，體現(xiàn)了毛澤東思想的理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)等思想，體現(xiàn)了鄧小平理論關(guān)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的時(shí)代要求，同時(shí)也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求。試想發(fā)展繼承馬克思主義、毛澤東思想不用科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā) 展的觀點(diǎn)去做行嗎？不行，那只能是教條主義。繼承和發(fā)展鄧小平理論不用科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)，中國特色社會(huì)主義如何建設(shè)，現(xiàn)代化的社會(huì)主義中國怎么能強(qiáng)盛?！叭齻€(gè)代表”重要思想中的代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化發(fā)展方向、代表人民群眾的根本利益，不樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，如何代表最廣大人民群眾的根本利益，不樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在當(dāng)今科技高速發(fā)展的時(shí)代，我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平會(huì)取得怎么的預(yù)想效果？不進(jìn)則退，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對價(jià)值觀、文化的渴求越來越高，精神文明建設(shè)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，不堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，就不能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。如果不落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，人民對日益增長的物質(zhì)文化生活的需要作為執(zhí)政黨應(yīng)如何去滿足。從這一點(diǎn)看，“科學(xué)發(fā)展觀”就應(yīng)該是我們黨的指導(dǎo)思想 ,科學(xué)發(fā)展觀，是改革和開放三十年來經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的最精辟的總結(jié)

我國自從左的思想束縛中解脫出來，在改革開放三十年的歷程中，逐漸確立了科學(xué)的發(fā)展觀。制定計(jì)劃，考慮到了中國的國情、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的發(fā)展，有步驟、分階段逐步實(shí)施?；仡櫼幌?，從理論上的撥亂反正，解放思想，到堅(jiān)持實(shí)事求是的思想、路線和什么是社會(huì)主義、什么是資本主義的大討論，以及“三個(gè)代表”重要思想，被確立為黨的指導(dǎo)思想，無不證明了我們成熟了。從經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的確定，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，從國民生產(chǎn)總值翻 一番、二番到翻三番，就符合了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的科學(xué)，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了。政治上的科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)的也非常明顯，從反對黨內(nèi)不正之風(fēng)，不正視黨內(nèi)存在腐敗到開展反腐敗斗爭，從我國在近三十年來陸續(xù)出臺的法律、法規(guī)，看得出我國正在向法制化國家邁進(jìn)，而出臺這些法律并不是在一夜之間，而是成熟一個(gè)出臺一個(gè)，出臺一個(gè)落實(shí)一個(gè)，這就是科學(xué)的發(fā)展觀。從民主化進(jìn)程上看，老百姓敢說話了，敢發(fā)表不同意見了，農(nóng)業(yè)稅取消了，實(shí)現(xiàn)了9年制義務(wù)教育，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了。文化上的百家爭鳴、百花爭艷，從科學(xué)意義上講，也是文明進(jìn)步的表現(xiàn)。胡錦濤和黨中央正是總結(jié)了這些成功的經(jīng)驗(yàn)，才提出了具有歷史性指導(dǎo)意義的科學(xué)發(fā)展觀。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀的提出不是階段性的，既指導(dǎo)了改革開放的三十年，也必將指導(dǎo)我黨我國的各項(xiàng)事業(yè)，還將指導(dǎo)奔小康的全征程。

三、樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，對我們工作的指導(dǎo)

1、堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。學(xué)習(xí)是工作之基、能力之本、水平之源。必須要堅(jiān)持勤奮好學(xué)、學(xué)以致用。我們不僅要從書本中、從媒介上獲取知識和信息，而且要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，從日常工作實(shí)踐中獲取營養(yǎng)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，全面提高自身的綜 合素質(zhì)能力。我們作為縣級經(jīng)濟(jì)管理部門，我認(rèn)為在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的學(xué)習(xí)，如宏觀經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)管理方面知識的學(xué)習(xí)，既要抓好理論方面的學(xué)習(xí)，也要抓好業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)我們的工作。

2、堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以人為本，是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。我們要把堅(jiān)持以人為本，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把群眾利益放在第一位，帶著責(zé)任，帶著感情，關(guān)心群眾安危冷暖，著力解決好關(guān)系他們切身利益的具體問題。

3、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作。良好的作風(fēng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要條件。我們應(yīng)該自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作，認(rèn)認(rèn)真真完成工作任務(wù)。在工作中注意顧全大局，切實(shí)做到令行禁止，自覺維護(hù)黨和國家的大政方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)，確保機(jī)關(guān)工作部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)善于把上級精神與自身實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要注意團(tuán)結(jié)同事，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，共同營造心往一處想、勁往一處使的良好局面。

4、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變舊的思想觀念。要堅(jiān)決破除一切與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的觀念，積極適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求上來，從習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)老辦法的思維定勢轉(zhuǎn)變到科學(xué)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的思維上來，使以人為本、全面協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)統(tǒng)籌、質(zhì)量效益、自主創(chuàng)新等新觀念，進(jìn)入到思想深處、落實(shí)到工作實(shí)踐，真正轉(zhuǎn)化 為推動(dòng)本職工作的思維方法和發(fā)展思路，切實(shí)做到為群眾辦 好事，辦實(shí)事。

四、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，也是各級黨組織和廣大黨員干部面臨的重大政治任務(wù)。通過近期的學(xué)習(xí)，提高了我對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必要性和重要性的認(rèn)識，加深了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的理解，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決實(shí)際工作中的問題。

1、通過學(xué)習(xí)對幾個(gè)認(rèn)識的提高

（一）對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性的認(rèn)識有了進(jìn)一步的提高。

科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會(huì)主義初級階段的基本國情，總結(jié)我國發(fā)展的實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，它創(chuàng)造性地回答了在新的歷史起點(diǎn)上什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題。黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集

中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！笨茖W(xué)發(fā)展觀也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行中國特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中所存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)資源矛盾、人與自然及生態(tài)環(huán)境等矛盾的科學(xué)解決方法。

（二）對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵有了更深刻的認(rèn)識。

科學(xué)發(fā)展包含豐富的內(nèi)容：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這一精辟概括，深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀我理解就是以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。而“發(fā)展”這一第一要?jiǎng)?wù)，必須是科學(xué)的。正如胡錦濤總書記指出的那樣，經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對這個(gè)國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家 事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因?yàn)樗鼞?yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民奔小康、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的指導(dǎo)思想。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以人為本，是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。我們要把堅(jiān)持以人為本，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把群眾利益放在第一位，帶著責(zé)任，帶著感情，關(guān)心群眾安危冷暖，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的具體問題。要通過全社會(huì)的共同努力，使不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同收入群體的人們，都能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上過上小康生活，共享改革開放的成果。

（三）明確了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)的是落實(shí)科學(xué)發(fā)展，解決工作實(shí)際中的問題。開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)容，加深對科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解。進(jìn)一步明確開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就要根據(jù)實(shí)際情況，在“落實(shí)”上下功夫。落實(shí)查找我們有沒有真正樹立又好又快發(fā)展的理念，有沒有又好又快發(fā)展的措施。要緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找學(xué)習(xí)調(diào)研階段在思想、能力、工作和作風(fēng)方面存在的問題，真正使學(xué)習(xí)調(diào)研階段成為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的過程，成為轉(zhuǎn)變思維方式，改進(jìn)工作方法的過程，使學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，最終體現(xiàn)到推動(dòng)財(cái)政工作的整體發(fā)展，推進(jìn)和諧財(cái) 政建設(shè)，加大財(cái)政整體發(fā)展的實(shí)際成效上來。切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。這就要求我們要緊密結(jié)合新時(shí)期下工作的新特點(diǎn)，新要求，加強(qiáng)部門自身建設(shè)，落實(shí)崗位職責(zé)，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，不斷創(chuàng)新，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好本職工作。

2、結(jié)合工作實(shí)際對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的幾點(diǎn)思考。財(cái)政部門作為政府機(jī)關(guān)的服務(wù)窗口和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，重點(diǎn)在落實(shí)上下功夫。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際就加強(qiáng)財(cái)政管理、資金管理、建設(shè)和諧財(cái)政談幾點(diǎn)工作思考。

（一）是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快完善公共財(cái)政體系建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，財(cái)政承擔(dān)著保障政府履行職能的資金需要職責(zé)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，加快建立和完善公共財(cái)政體系，充分發(fā)揮公共財(cái)政在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧中的物質(zhì)保證，政策手段和體制保障的重要作用。嚴(yán)格按照為民理財(cái)、依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)囊?，?jiān)持生財(cái)有道、聚財(cái)有方，用財(cái)有效，強(qiáng)化收入監(jiān)管，建立完善全面協(xié)調(diào)可持續(xù)增長的財(cái)政收入分配體制?？茖W(xué)界定財(cái)政支出范圍，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出向農(nóng)村、基層、工礦企業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，建立健全事權(quán)明確，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，績效提高的財(cái)政支出管理體 制。充分體現(xiàn)公共財(cái)政的法定性、公共性、公開性、促進(jìn)政府公共服務(wù)的均等化。通過完善公共財(cái)政體系建設(shè)，使我縣財(cái)政更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，為建設(shè)和諧財(cái)政提供財(cái)力支持。

（二）是堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為要求，支持好自主創(chuàng)新能力建設(shè)。財(cái)政作為國民經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等方面承擔(dān)著重要職責(zé)。為此，財(cái)政部門要在解放思想，開拓創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，大力支持企業(yè)和我縣經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷建立和完善財(cái)政對自主創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，通過多種形式引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；推進(jìn)和大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；支持我縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷完善激勵(lì)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的財(cái)政機(jī)制，通過發(fā)揮財(cái)政的調(diào)節(jié)控制作用，不斷壯大地方財(cái)源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）是堅(jiān)持以保障和改善民生為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，社會(huì)事業(yè)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。財(cái)政部門要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力解決民生問題，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，在優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)工程的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)和調(diào)控社會(huì)資源向制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域和領(lǐng)域傾斜配置，提高對教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、科技、文化等社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的保障能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力提高公共福利，改善人居環(huán)境，提高民生質(zhì)量，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

（五）是牢固樹立為人民服務(wù)的思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，作為財(cái)政干部，站在歷史的新起點(diǎn)上，要以為人民服務(wù)好作為做好本職工作的第一要?jiǎng)?wù)，從根本上轉(zhuǎn)變對財(cái)政工作的認(rèn)識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在工作中克己奉公、盡職盡責(zé)、改善服務(wù)態(tài)度，確立以群眾滿意、來辦事的單位滿意為自己的工作目標(biāo)，對待單位和群眾提出的問題，要有耐心和細(xì)心，對為群眾服務(wù)的事情，做到心為民所想，情為民所系，利為民所謀。作為一名財(cái)政干部還要有堅(jiān)持不懈、持之以恒的耐心和毅力，為民理財(cái)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，只有堅(jiān)持始終如一，才能使黨的“以人為本”的各項(xiàng)惠民政策深入人心，使黨的十七大春風(fēng)真正溫暖人心。

全面深入地學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的根本要求上來，深刻把握當(dāng)前我市財(cái)政發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新挑 戰(zhàn)，為努力實(shí)現(xiàn)我市財(cái)政改革發(fā)展的新突破，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，為人民當(dāng)好家、理好財(cái)而不斷進(jìn)取，執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)新力、融和力和組織力。提高總攬全局。

3、科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，首先要發(fā)展。不發(fā)展，就不可能解決我們面臨的這樣那樣的問題，就不能建設(shè)中國特色社會(huì)主義。

4、科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本。以人為本是馬克思主義歷史唯物論的基本原理，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)。

5、科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一。是經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。

6、科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧就是總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（一）要勤思考

所謂勤思考，就是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，“不為浮云遮望眼”，不為繽紛繁雜的現(xiàn)象所迷惑、所困擾。要從現(xiàn)象分析入手，由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真。科學(xué)發(fā) 展觀學(xué)習(xí)內(nèi)容的豐富，決定了我們思考內(nèi)容的更為豐富。古人云：“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。”這兩者是相輔相成的，在深入學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀后，我們還必須勤于思考：為什么科學(xué)發(fā)展觀意義如此重大？影響如此深遠(yuǎn)？為什么說科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果？為什么開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要？在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，如何解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)以及發(fā)展與資源的矛盾？如何實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，在迅速擴(kuò)大總量的同時(shí)，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益？這些都是需要我們認(rèn)真思考和積極探索的重大課題。我們每一位干部都應(yīng)該在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上勤于思考，“三思而后行”，將學(xué)習(xí)、思考的成果用于指導(dǎo)我們的財(cái)政工作，創(chuàng)造性地開展工作。（二）要認(rèn)真干

十七大報(bào)告要求我們黨必須進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，提高干部的執(zhí)政水平。在新的歷史條件下，提高干部執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

（三）要善總結(jié)

從某種意義上講，善總結(jié)和勤思考是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，思考偏重于過程，總結(jié)偏重于結(jié)果。在整個(gè)學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐的過程中，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從中找出規(guī)律性的東西，把這個(gè)規(guī)律性的東西記錄下來，就是“善總結(jié)”?；蛘哒f，善總結(jié)就是要善于把握規(guī)律性認(rèn)識。作為一名干部，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，更要結(jié)合自身實(shí)際情況，把學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益結(jié)合起來，著力提升我們的理解力、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。這些能力的提高，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下

（三）個(gè)方面：

（一）提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)自身素質(zhì)。我們不僅要深入學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識，用理論業(yè)務(wù)知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實(shí)到平常的工作中。在學(xué)習(xí)中，要有目的，有方向，要進(jìn)行系統(tǒng)思考、系統(tǒng)安排。我們不管學(xué)什么，都要與推動(dòng)本職工作結(jié)合起來，在實(shí)踐中善加利用，解決學(xué)習(xí)不夠重視，功底不夠扎實(shí)，工作成績不明顯的問題。一定要有一種學(xué)習(xí)的危機(jī)感、緊迫感，把學(xué)習(xí)知識、提高素質(zhì)作為生存和發(fā)展的緊迫任務(wù)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種工作和追求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，要通過學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平，提高知識層次，增強(qiáng)做好本職工作的能力。

（二）提高工作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。新形勢下我們尤其要具有綜合分析研究的能力，能夠在復(fù)雜的人物和事件中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據(jù)事物的發(fā)展趨勢，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的問題，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。我們要有“忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)”的職業(yè)精神，要 樹立熱情服務(wù)的宗旨，實(shí)行辦事程序公開，做到廉潔辦事，為國庫集中支付工作的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（三）提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的實(shí)在性。

五、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，對財(cái)政工作有許多重要啟示。財(cái)政部門作為重要的經(jīng)濟(jì)部門，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線方針開展大討論活動(dòng)，積極查找差距,進(jìn)一步解放思想、加強(qiáng)財(cái)政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，努力支持解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，依法依紀(jì)管理好財(cái)政資金并組織好非稅收入，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，更好地服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

六、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，把握和全面理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承發(fā)展，是改革和開放二十年來經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的最精辟的總結(jié)?？茖W(xué)發(fā)展觀，是立足社會(huì)主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的。黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫入了黨章。這是我們黨從新世紀(jì)新階段和我國國情出發(fā)，總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放20多年的實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)得出的重要啟示?？茖W(xué)發(fā)展觀更是針對當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，也是我們黨對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律進(jìn)一步深化認(rèn)識取得的重大成果?？茖W(xué)發(fā)展觀作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大部署上來。

七、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作。良好的作風(fēng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要條件。要高度重視思想作風(fēng)建設(shè)，自覺利用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作，認(rèn)認(rèn)真真完成工作任務(wù)。在工作中注意顧全大局，切實(shí)做到令行禁止，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實(shí)，確保機(jī)關(guān)工作部署的貫徹落實(shí)。同時(shí)善于把上級精神與自身實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要注意團(tuán)結(jié)同事，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，共同營造心往一處想、勁往一處使的良好局面。

(二)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變舊的思想觀念。解放思想就是要徹底改變思維僵化、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想意識，要堅(jiān)決破除一切與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的觀念，積極適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求上來，從習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)老辦法的思維定勢轉(zhuǎn)變到科學(xué)務(wù)實(shí)創(chuàng)新的思維上來，必須圍繞實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的目的，圍繞本人從事的非稅收入工作，重視非稅收入的規(guī)范管理，促進(jìn)非稅收入的穩(wěn)步增長，從“被動(dòng)待命”、“疲于應(yīng)付”中解放出來，提高自覺性，增強(qiáng)緊迫感，提高工作效率，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，切實(shí)做到為群眾辦好事、辦實(shí)事，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作上來。

(三)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合。因時(shí)制宜的把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各項(xiàng)工作的各個(gè)方面之中。同時(shí)要樹立“四個(gè)觀念”，也就是以人為本的觀念，節(jié)約資源的觀念，保護(hù)環(huán)境的觀念和人與自然相和諧的觀念，樹立和落實(shí)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財(cái)政新理念。具體在財(cái)政資金的安排落實(shí)等方面，非稅收入的管理等方面都要考慮是否以人為本、是否節(jié)約資源、是否保護(hù)環(huán)境和人與自然相和諧。

八、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將學(xué)習(xí)活動(dòng)落到財(cái)政工作中

我局作為參加全縣第二批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，從制定實(shí)施計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則，合理安排學(xué)習(xí)和工作，各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)的具體工作都一一落到實(shí)處，尤其是對整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)的痕跡管理方面安排得很周密，有專人負(fù)責(zé)編制學(xué)習(xí)活動(dòng)的日志，有專人負(fù)責(zé)簡報(bào)的編寫。同時(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)的內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的主題鮮明，能結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，調(diào)研的主題是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)急需了解的09年我縣收入預(yù)測調(diào)研報(bào)告，為此，班子分成四個(gè)組以此為調(diào)研主題進(jìn)行調(diào)研，從而使我局此次的學(xué)習(xí)活動(dòng)不走過場，真正意義上的以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作。通過這次學(xué)習(xí)的感受，我認(rèn)為，我們要充分認(rèn)識肩負(fù)的重大政治責(zé)任，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步加大探索力度，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，推動(dòng)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)思想成果、理論成果、制度成果的落實(shí)、轉(zhuǎn)化和深化。作為個(gè)人，我們要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在注重學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，也就不走過場，扎實(shí)有效的開展好此次活動(dòng)。

九、在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，也是各級黨組織和廣大黨員干部面臨的重大政治任務(wù)。胡錦濤指出：深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系，要求我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)。要深入學(xué)習(xí)辯證唯物主義、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，勇于開拓創(chuàng)新，善于用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，努力促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然相和諧。要深入學(xué)習(xí)歷史唯物主義，牢固樹立人民 群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，始終把人民群眾的根本利益放在首位。近期，財(cái)政局掀起了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，我通過學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》及《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，結(jié)合財(cái)政局組織的多場專題輔導(dǎo)，使我進(jìn)一步理解和把握了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。

（一）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要以人為本，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境。

胡錦濤指出：我們提出以人為本的根本含義，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。我作為一名黨員和單位的中層管理干部，首先應(yīng)該時(shí)刻牢記黨的宗旨，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，要以身作則，不斷加強(qiáng)自身的理論知識學(xué)習(xí)，提高理論水平，掌握工作規(guī)律，更要注重工作實(shí)踐，“三人行，必有我?guī)熞病?，在日常工作中我要保持謙虛謹(jǐn)慎的工作態(tài)度，互幫互學(xué)，取長補(bǔ)短，在實(shí)踐中獲取真知，增長才干，使學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際本領(lǐng)，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，促進(jìn)主觀世界改造和業(yè)務(wù)工作深化，從而不斷提高業(yè)務(wù)水平和工 作能力，全面提高自身整體素質(zhì)。其次在工作中應(yīng)該關(guān)心同事,團(tuán)結(jié)同事, 主動(dòng)進(jìn)行協(xié)商，平時(shí)多做換位思考，知理識大體，心胸坦蕩，不計(jì)較個(gè)人得失，與同事們互相尊重，共同營造良好愉快的工作氛圍，心中牢記任何一項(xiàng)工作的開展,首先依靠的是“人”，只有做好人的工作，充分發(fā)揮她們的主觀能動(dòng)性和工作積極性，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，才能促進(jìn)工作的順利開展。

（二）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要不斷提升服務(wù)質(zhì)量。胡錦濤指出：要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與掌握科學(xué)的思想方法緊密結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)思想。只有求真務(wù)實(shí)，認(rèn)識規(guī)律，把握規(guī)律，才能得其要旨，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、基本要求和指導(dǎo)意義的認(rèn)識，堅(jiān)決破除一切阻礙科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的觀念，堅(jiān)決糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，真正把思想方法轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。要自覺用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作，因地制宜，善于統(tǒng)籌，善于協(xié)調(diào)，努力把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際能力。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展，更加自覺地促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就要貫穿于工作的全過程，在工作中，一是要大力發(fā)揚(yáng)主人翁精神。做好工作，需要有高度的主 人翁責(zé)任感。責(zé)任心不是上級強(qiáng)制壓下來就會(huì)有的，那是被動(dòng)的工作，如果在這種心態(tài)下工作，就不會(huì)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不會(huì)有創(chuàng)新。高度的主人翁責(zé)任感是一種自發(fā)的行為，源于每個(gè)人的內(nèi)心深處。因?yàn)闊釔鬯鶑氖碌墓ぷ?，把自己的工作崗位作為事業(yè)來對待，把自己的追求與工作的開展緊密聯(lián)系起來，將個(gè)人熔入財(cái)政這個(gè)大的集體，時(shí)刻想著自己是財(cái)政這個(gè)大家庭的一員，圍繞自己所在崗位上的工作，把如何才能提高工作質(zhì)量作為每天需要思考的問題。二是要把全心全意為人民服務(wù)的思想貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。愛崗敬業(yè)，干一行，愛一行，努力在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻(xiàn)，在工作中，多為辦事單位著想，及時(shí)為單位解決相關(guān)問題，特別是針對單位所關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，更應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注，著重給予解決，做到讓單位滿意、讓單位放心，做到文明服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就必須扎實(shí)工作。

首先，要切實(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要堅(jiān)持用馬克思主義的世界觀和方法論指導(dǎo)工作實(shí)踐，按客觀規(guī)律辦事，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，用聯(lián)系的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，防止和克服工作的隨意性和盲目性。堅(jiān)持在工作中思考，在思考中工作，努力解決工作中存在的問題和難題，不斷把工作中取得的新進(jìn)展推上新臺階。

其次，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好自己的本職工作。敢于講真話、干實(shí)事，具有充足的鉆研勁。要堅(jiān)持開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，積極思考工作；多做調(diào)研，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教 訓(xùn)；不斷提高分析問題、解決問題的能力，不斷提高工作質(zhì)量和效益。

總之,通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),我們要充分認(rèn)識到加快發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感,做到以學(xué)習(xí)促發(fā)展、以學(xué)習(xí)促工作,以勤奮扎實(shí)的工作態(tài)度圓滿完成各項(xiàng)任務(wù),爭當(dāng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

第四篇：財(cái)政專題2010

杞鄉(xiāng)財(cái)政業(yè)輝煌 為民服務(wù)展奇葩

--中寧縣財(cái)政局紀(jì)實(shí)專題

【導(dǎo)視】俗話說“會(huì)計(jì)會(huì)算賬，好人好讀書”，面對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色顯明、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方興未艾、城鄉(xiāng)面貌日新月異、社會(huì)事業(yè)需全面進(jìn)步的浩瀚之書，我縣財(cái)政局是如何讀好書，理好財(cái)，為民服務(wù)的呢？敬請關(guān)注本期的《經(jīng)視看點(diǎn)》。

【主持語】2010年我縣財(cái)政局在縣委、縣政府和上級財(cái)政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，積極組織財(cái)稅收入、認(rèn)真落實(shí)財(cái)政改革、大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)了財(cái)稅管理基礎(chǔ)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

【配片】我縣地處寧夏引黃灌區(qū)，衛(wèi)寧平原中部，全縣政區(qū)總面積4384.2平方公里，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，118個(gè)行政村、7個(gè)居委會(huì)、8個(gè)農(nóng)林牧漁場，總?cè)丝?2萬人，現(xiàn)有耕地面積64萬畝。境內(nèi)山川秀美，風(fēng)光旖旎，自然景觀與人文景觀交相輝映，北國的雄渾與江南的秀美渾然一體，古老的歷史文化與濃郁的穆斯林風(fēng)情相互融合，五條高速公路，三條鐵路在縣內(nèi)交匯，鄉(xiāng)道村路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，九曲黃河自西向東穿境56公里，兩岸肥沃的黃土地孕育出枸杞、紅棗、硒砂瓜、糧油、畜禽等特色產(chǎn)品，素有“塞上江南、魚米之鄉(xiāng)”的美稱。如今，我縣已成為中國枸杞之鄉(xiāng)、全國商品糧和瘦肉型豬生產(chǎn)基地縣、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、綠色名縣、全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，2009還被評為“全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力提升速度最快的百縣市”之一。

【配片】財(cái)為民所聚，政與民同興。財(cái)政，簡潔的表述為“以政控財(cái)，以財(cái)行政”。它歷來是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、構(gòu)建和諧社會(huì)的“推進(jìn)器”。近年來，我縣財(cái)政局邁著矯健的步伐昂揚(yáng)前行，悉心研究生財(cái)之道，傾力推進(jìn)管理改革，在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展中，一次次用赤誠的心，在黨和政府與人民群眾之間，架起了一座牢不可破的連心橋，成為早日實(shí)現(xiàn)“枸杞之鄉(xiāng)，冶金重鎮(zhèn)、物流之都，金岸明珠”和“爭創(chuàng)西部百強(qiáng)縣”宏偉目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)后盾。

【配音+出字幕】在我縣財(cái)政人的努力下，截止年底，累計(jì)完成地方財(cái)政總收入59008萬元，為縣政府下達(dá)任務(wù)的89.4%，較上年增加9709萬元，增長19.7%，繼續(xù)保持了收入持速增長的勢頭。地方一般預(yù)算收入完成27253萬元，為預(yù)算的90.8%，比上年同期增加7664萬元，增長39.1%?；痤A(yù)算收入完成31755萬元，為預(yù)算的88.2%，比上年同期增加2045萬元，增長6.88%。

【出字幕】廣泛聚資，為富水長流蓄后勁

【配片】為確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，縣財(cái)政局立足于早定調(diào)、早協(xié)調(diào)、早安排、早部署，始終堅(jiān)持把收入征管工作作為財(cái)稅工作的中心來抓，與各財(cái)稅收入征管單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行年終考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各財(cái)稅征管單位的征收積極性。在收入入庫方面，縣財(cái)政局詳細(xì)列出了完成任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度表，繼續(xù)對各財(cái)稅征管單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)撥款與收入進(jìn)度掛鉤，積極協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月定期組織召開財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)，及時(shí)傳達(dá)全縣財(cái)稅收入調(diào)度會(huì)精神，分析全縣收入形勢，研究部署對策，對均衡入庫工作常抓不懈，確保了各部門收入進(jìn)度達(dá)到了正常進(jìn)度，改變了過去“年初松、年中緊、年末拼”的現(xiàn)象。在發(fā)揮協(xié)調(diào)、調(diào)度職能，促進(jìn)全縣財(cái)政收入增長的同時(shí)，財(cái)政部門還積極、著力抓好自身征管任務(wù)的完成。

【配音+出字幕】截至目前，我縣財(cái)政部門征收共完成37425萬元，為預(yù)算的89.1%,比上年同期增收7715萬元，增長26%。

【配片】除此之外，縣財(cái)政局還嚴(yán)格非稅收入征管，積極開展非稅收入管理學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，并對各單位票據(jù)專管員進(jìn)行了重新核實(shí)，換發(fā)票據(jù)領(lǐng)購證，進(jìn)一步規(guī)范和完善了我縣票據(jù)管

理工作。

【配音+出字幕】全年共完成縣本級非稅收入5670萬元，占年初預(yù)算任務(wù)94.5%，比上年同期增收888萬元。其中專項(xiàng)收入989萬元，行政性收費(fèi)1089萬元，罰沒收入497萬元，國有（資產(chǎn)）資源有償使用收入254萬元，其他非稅收入2481萬元。

【配片】為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理工作，縣財(cái)政局按照“個(gè)人經(jīng)費(fèi)按實(shí)際，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，積極做好部門細(xì)化預(yù)算編制工作，將財(cái)政支出細(xì)化到每一個(gè)明細(xì)項(xiàng)目，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量。對涉及財(cái)政國庫資金安全管理工作進(jìn)行了逐一核查，邊查邊改，及時(shí)排除了財(cái)政國庫資金安全隱患，確保了財(cái)政資金安全。為提高政府采購工作的公正性和透明度，采購辦還將政府采購招投標(biāo)信息在自治區(qū)政府采購網(wǎng)站對外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。按照全國統(tǒng)一開展行政事業(yè)單位“小金庫”清查回頭看工作，聯(lián)合縣紀(jì)委、縣審計(jì)局完成了對縣內(nèi)所有行政事業(yè)單位的“小金庫”清查工作，通過清查，共查出“小金庫”5起，協(xié)助財(cái)政廳監(jiān)督檢查局收繳違紀(jì)違規(guī)金額14.9萬元。同時(shí)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)完善了以往監(jiān)管工作存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。

【同期聲】財(cái)政局人員

【出字幕】敬業(yè)理財(cái)，令杞鄉(xiāng)發(fā)展上新階

【配片】三農(nóng)惠遍免和補(bǔ)，有教無類補(bǔ)輟生?？h財(cái)政局按照“多予、少取、放活”的原則，繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，實(shí)行繁母豬補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)奶牛保險(xiǎn)補(bǔ)貼，家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車補(bǔ)貼資金達(dá)到5070.7萬元，籌集1882萬元，支持村村通油路，巷道硬化和農(nóng)村沼氣工程，投入1095萬元，【出字幕】廉潔高效，躍馬揚(yáng)鞭再登新程

回眸2009年，中寧縣財(cái)政局緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作總體部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，財(cái)政收入持續(xù)快速增長，收支規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，政策調(diào)資、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、維穩(wěn)應(yīng)急和科技、教育、支農(nóng)等重點(diǎn)支出得到有效保障。對上爭取資金取得積極成效，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助資金明顯增多。部門預(yù)算、國庫集中支付、支付采購、收支兩條線等各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。

參天大樹靠盤根，惠民財(cái)政百世馨

第五篇：財(cái)政

附件：

財(cái)政檢查工作基本情況和被檢查人存在的問題

按照《河南省財(cái)政廳關(guān)于開展2011會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的通知》（豫財(cái)監(jiān)?2011?153號）文件的要求，檢查組于2011年6月19日至6月22日對你單位2010年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查。在檢查過程中檢查組結(jié)合你單位的實(shí)際情況采取聽取匯報(bào)、查閱單位有關(guān)報(bào)表賬簿、會(huì)計(jì)憑證、經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)議記錄、管理制度等資料，詢問有關(guān)人員，突擊盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金等方法進(jìn)行檢查?，F(xiàn)將存在問題函告如下：

一、基本情況

鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)科是鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司下屬的分支機(jī)構(gòu)，位于鶴壁市淇濱區(qū)鶴煤大廈805室，單位負(fù)責(zé)人張志杰，成立日期1999年5月。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)科屬于鶴壁煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司經(jīng)費(fèi)撥款單位，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)各項(xiàng)收入支出經(jīng)費(fèi)核算，財(cái)務(wù)人員3人。截止2010年12月31日，單位資產(chǎn)總額3,656,994.66元，負(fù)債總額2,674,979.35元，所有者權(quán)益982,015.31元；2010年?duì)I業(yè)收入總額0.00元，費(fèi)用總額46,686,356.84元，利潤總額-46,686,356.84元。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）資產(chǎn)及損益不實(shí)，少計(jì)資產(chǎn)，虛減（少計(jì)）利潤 你單位2010年“管理費(fèi)用”科目反映，購買漢王電紙本、明基液晶電視、打印機(jī)等25,850.00元，未通過“固定資產(chǎn)”科目核算，購臵資產(chǎn)費(fèi)用化，造成資產(chǎn)及當(dāng)期損益不實(shí)，少計(jì)資產(chǎn)25,850.00元，同時(shí)多計(jì)費(fèi)用、虛減利潤25,850.00元。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第二十六條“公司、企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算不得有下列行為：

（一）隨意改變資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益；……

（三）隨意改變費(fèi)用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者 少列費(fèi)用、成本……”、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號—固定資產(chǎn)》第三條“固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：

一、為生產(chǎn)、提供勞務(wù)、出租、或經(jīng)營管理而持有，二、使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)”，以及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第二十八條“企業(yè)發(fā)生的支出應(yīng)當(dāng)區(qū)分收益性支出和資本性支出。收益性支出在發(fā)生當(dāng)期直接扣除；資本性支出應(yīng)當(dāng)分期扣除或者計(jì)入有關(guān)資產(chǎn)成本，不得在發(fā)生當(dāng)期直接扣除”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第二十五條、第四十二條以及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第五條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，將少計(jì)的固定資產(chǎn)25,850.00元及時(shí)登記入賬，同時(shí)調(diào)增應(yīng)納稅所得額25,850.00元。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的管理,健全會(huì)計(jì)核算，保證賬實(shí)相符，防止單位資產(chǎn)流失。

（二）損益不實(shí)

1、少列費(fèi)用，虛增（多計(jì)）利潤 你單位2010年將付內(nèi)部銀行房屋裝修費(fèi)49,140.00元計(jì)入“其他應(yīng)付款-單位往來-鶴壁市福田物業(yè)有限責(zé)任公司”借方科目核算。該款項(xiàng)屬于承租時(shí)發(fā)生的費(fèi)用，未計(jì)入費(fèi)用核算，造成當(dāng)期損益不實(shí)，少列費(fèi)用，虛增利潤49,140.00元。

2、多列費(fèi)用，虛減（少計(jì)）利潤

你單位2010年“管理費(fèi)用—辦公費(fèi)”科目反映，報(bào)銷工會(huì)辦公費(fèi)8,400.00元，未按規(guī)定通過工會(huì)賬簿在工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支，造成當(dāng)期損益不實(shí)，多列費(fèi)用，虛減利潤8,400.00元。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第二十六條“公司、企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算不得有下列行為：

（一）隨意改變資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者少列資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益……

（三）隨意改變費(fèi)用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，虛列、多列、不列或者 少列費(fèi)用、成本；……”和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第十條“在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，下列支出不得扣除：……

（八）與收入無關(guān)的支出……”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第二十五條、第四十二條以及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第五條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，同時(shí)調(diào)增應(yīng)納稅所得額8,400.00元。今后進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定規(guī)范核算會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

（三）賬實(shí)不符 截止2010年12月31日，你單位結(jié)算中心存款日記賬余額2,637,369.73元，與對賬單（內(nèi)部單位存款明細(xì)賬）余額2,619,768.97元，相差17,600.76元。上述差額長期以來一直存在，單位也未進(jìn)行資產(chǎn)清查處理，造成賬實(shí)不符。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十七條“各單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對，保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符、會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容相符、會(huì)計(jì)賬簿之間相對應(yīng)的記錄相符、會(huì)計(jì)賬簿記錄與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容相符”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十七條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目。今后應(yīng)嚴(yán)格按國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，規(guī)范核算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，保證單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整。

（四）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

你單位2010年“管理費(fèi)用-取暖費(fèi)”科目反映，發(fā)放職工取暖費(fèi)、降溫費(fèi)合計(jì)金額15,230.00元，未按規(guī)定通過“應(yīng)付職工薪酬-福利費(fèi)”科目核算。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十三條“會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料，必須符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定……”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十三條、第四十二條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，規(guī)范核算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，保證單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范準(zhǔn)確。

（五）未按規(guī)定填制、取得原始憑證或填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定

你單位2010年“管理費(fèi)用-其他”科目反映，付保安服務(wù)費(fèi)46,160.00元，附件為河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十四條“會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，并處以二萬元罰款。今后進(jìn)一步加強(qiáng)對原始票據(jù)的審核監(jiān)督，完善相關(guān)資料，保證原始憑證的真實(shí)、規(guī)范和完整。

（六）往來款項(xiàng)長期掛賬未清理

1、截止2010年12月31日，你單位“其他應(yīng)收款”明細(xì)賬反映，三年以上長期掛賬各類明細(xì)賬戶余額25,674.99元，未及時(shí)清理。

2、截止2010年12月31日，你單位“其他應(yīng)付款-各處室掛賬”明細(xì)賬反映，三年以上長期掛賬各類明細(xì)賬戶余額92,702.18元，未及時(shí)清理。上述事項(xiàng)違反了《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》第二十條“企業(yè)在編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，全面清查資產(chǎn)、核實(shí)債務(wù)：

（一）結(jié)算款項(xiàng)，包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)交稅金等是否存在，與債務(wù)、債權(quán)單位的相應(yīng)債務(wù)、債權(quán)金額是否一致……”的規(guī)定。

處理建議：根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》第三十九條規(guī)定，責(zé)令你單位限期查明原因進(jìn)行改正。今后進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定及時(shí)對應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行清理結(jié)轉(zhuǎn)，保證單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。

（七）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

1、你單位2010年“管理費(fèi)用—會(huì)議費(fèi)”科目反映，列支會(huì)議費(fèi)12,000.00元，憑證附件無會(huì)議通知等相關(guān)資料。

2、你單位2010年“管理費(fèi)用—辦公費(fèi)”科目反映，7月購辦公耗材金額26,255.00元，購辦公用品一批金額40,000.00元；11月購辦公耗材一批金額12,350.00元，合計(jì)78,605.00元。以上支出均缺少明細(xì)購物清單。

上述事項(xiàng)違反了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十四條“……辦理本法第十條所列的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須填制或者取得原始憑證并及時(shí)送交會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)?！瓕τ涊d不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充”、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)[1996]19號）第七十五條“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督?！瓕τ涊d不明確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充”的規(guī)定。處理建議：根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第四十二條、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財(cái)會(huì)[1996]19號）第七十五條的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正。今后進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全會(huì)計(jì)手續(xù)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料的正確、規(guī)范和完整。