第一篇：關(guān)于發(fā)揮財(cái)政科學(xué)調(diào)控作用

關(guān)于發(fā)揮財(cái)政科學(xué)調(diào)控作用，支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，因此我市財(cái)政部門要進(jìn)一步解放思想，按照十七大進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用、加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的要求，建立符合科學(xué)發(fā)展要求的財(cái)政體制機(jī)制，深化財(cái)稅體制改革，綜合運(yùn)用財(cái)政政策支持企業(yè)，促進(jìn)昆山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)有反作用。近年來(lái)我市財(cái)政在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，進(jìn)一步深化體制改革，綜合運(yùn)用財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，在支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上采取了一系列重要舉措，取得了一定成效，促進(jìn)了企業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）支持企業(yè)改組改制

（二）支持企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)

（三）專項(xiàng)資金政策扶持企業(yè)發(fā)展

四）支持企業(yè)融資發(fā)展

企業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大再生產(chǎn)需要資金，融資能力直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我市采取積極政策支持企業(yè)融資發(fā)展。

（五）支持企業(yè)人才培訓(xùn)

（六）引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大出口

第二篇：發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)

展

發(fā)揮稅收調(diào)控作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展2007-02-02 21:54:

54近年來(lái)，淮南市地方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，地方稅收收入也隨之出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收收入呈現(xiàn)出良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前是淮南搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，如何堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控職能作用，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅務(wù)部門重要任務(wù)。

一、更新觀念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)

新世紀(jì)新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，是提高黨的執(zhí)政能力的過(guò)程。黨的執(zhí)政能力首先表現(xiàn)為黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，也體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)新的飛躍。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，以人為本是黨的根本宗旨，以人為本體現(xiàn)了我們黨的黨性，以人為本體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性。在以人為本的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展是指，不僅經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)、文化、科教、軍事等等都要同步發(fā)展；協(xié)調(diào)發(fā)展是指，不僅城市要發(fā)展，農(nóng)村也要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)也要發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是指，當(dāng)今的發(fā)展要兼顧到子孫后代的發(fā)展。

（一）樹立科學(xué)發(fā)展觀。要積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，樹立全

面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。稅收工作面臨著許多新情況新問(wèn)題重點(diǎn)是突破組織收入工作上一些傳統(tǒng)思維定勢(shì)，進(jìn)一步確立組織稅收收入與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的指導(dǎo)思想。一方面，充分考慮經(jīng)濟(jì)變化和政策性因素對(duì)稅源的影響，適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用。另一方面要注意研究稅收政策對(duì)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性空間，提出行之有效的扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施辦法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）樹立大局意識(shí)。稅收收入是衡量稅收工作的重要指標(biāo)，但不是根本指標(biāo)，更不是唯一的指標(biāo)。真正的衡量標(biāo)準(zhǔn)是稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效促進(jìn)，是經(jīng)濟(jì)與稅收之間持續(xù)不斷的良性循環(huán)。因此，稅務(wù)部門要進(jìn)一步加深對(duì)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的全面理解，樹立大局意識(shí)，找準(zhǔn)位置，把正確地發(fā)揮稅收職能作用與推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使稅收工作在增強(qiáng)政府的調(diào)控能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等方面發(fā)揮更大的作用。

（三）樹立環(huán)境意識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，在某種意義上說(shuō)，就是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境就是引力、就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的重要方面，從這個(gè)意義上講，稅收環(huán)境就是投資環(huán)境。要結(jié)合實(shí)際，最大限度地使其有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。要加大政策研究力度，努力提高運(yùn)用稅收政策手段扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

二、靈活運(yùn)用稅收調(diào)控手段，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

稅收調(diào)控就是運(yùn)用政府征稅手段達(dá)到政府所希望的效果。稅收政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具，在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控時(shí)，往往運(yùn)用一定的稅收政策來(lái)實(shí)現(xiàn)即定的目標(biāo)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，許多國(guó)家在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面都成功地運(yùn)用了稅收調(diào)控手段，對(duì)推動(dòng)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。因此，運(yùn)用稅收調(diào)控手段是政府宏觀調(diào)控的重要方面。

稅收調(diào)控手段的實(shí)施是通過(guò)稅收負(fù)擔(dān)水平的界定和調(diào)整來(lái)進(jìn)行的。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面的稅收調(diào)控，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）積極貫徹落實(shí)稅收政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)

在積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策時(shí)，進(jìn)一步了解掌握影響稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，不斷加以解決。如稅務(wù)部門本身對(duì)稅收優(yōu)惠政策的宣傳、指導(dǎo)工作是否到位，有無(wú)死角；稅收優(yōu)惠的管理程序、相關(guān)制度、辦理手續(xù)等是否過(guò)于復(fù)雜、審批權(quán)限是否過(guò)于集中；是否存在個(gè)別地方囿于財(cái)政承受能力、稅收任務(wù)壓力，對(duì)企業(yè)該享受的稅收優(yōu)惠政策不及時(shí)兌現(xiàn)的問(wèn)題；是否存在由于企業(yè)稅收籌劃工作不到位而影響稅收優(yōu)惠政策落實(shí)問(wèn)題等。要積極

為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃措施和辦法，從政策扶持上為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境開綠燈。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，研究制定好支持和促進(jìn)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，如支柱產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)扶持政策、下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)扶持政策、社會(huì)影響較大且人們比較關(guān)注的稅收政策問(wèn)題等，刺激生產(chǎn)、消費(fèi)和投資，特別是刺激民間投資的增加，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利用稅收調(diào)控手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總目標(biāo)。

（二）合理調(diào)整稅收政策，實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的工程，涉及資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的方方面面，從當(dāng)前稅收工作看，運(yùn)用稅收手段防治污染，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)土地等資源的有效合理配置，利用稅收方式給予經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一種經(jīng)濟(jì)上的引導(dǎo)促使納稅人設(shè)法進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)或生產(chǎn)替代產(chǎn)品減少污染?？捎行Т龠M(jìn)可持續(xù)

發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如對(duì)造成污染的原材料能源生產(chǎn)企業(yè)治理污染的技術(shù)改造項(xiàng)目給予稅收支持，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，減輕企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的污染；另外，對(duì)有污染的產(chǎn)品加稅，提高成本價(jià)格，限制使用等。

（三）涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁

針對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)情況，以優(yōu)惠政策待遇，如減、免稅收或延期納稅等手段幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的維持和擴(kuò)大，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速發(fā)展期，稅收收入增長(zhǎng)較快，已具備在某些領(lǐng)域進(jìn)行適度減稅的客觀條件，實(shí)施減稅并擴(kuò)大稅基，稅收收入規(guī)模不僅不會(huì)減少，反而會(huì)相應(yīng)增加。因此，我們可以降低某些行業(yè)的稅率、相應(yīng)提高稅種的起征點(diǎn)，達(dá)到減稅讓利的目的，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的投資和消費(fèi)能力。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策、流轉(zhuǎn)稅起征點(diǎn)的調(diào)

高等都是很好地運(yùn)用稅收調(diào)控手段，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。減稅的具體措施可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要制定，如可以適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)、減少稅率檔次、合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅的基礎(chǔ)上降低所得稅稅率、加速折舊、適應(yīng)人民文化生活水平的提高降低娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的地區(qū)給予投資的稅收優(yōu)惠等。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)設(shè)計(jì)稅收要素

稅收作為國(guó)家所掌握的宏觀調(diào)控手段之一，可以通過(guò)稅種、稅目、稅率等稅收要素的合理組合，起到對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用。

（一）優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

⒈合理的所得稅稅制可以鼓勵(lì)企業(yè)家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)投資，我們?cè)趦?yōu)化所得稅制時(shí)，應(yīng)充分考慮效率與公平的原則內(nèi)外資企業(yè)所得稅制應(yīng)盡快統(tǒng)一，低稅率所得稅有利于吸引外資，有

利于抑制資本的外流，我們?cè)谠O(shè)計(jì)所得稅時(shí)，應(yīng)深入理解公平的含義，鼓勵(lì)投資，鼓勵(lì)企業(yè)家提升內(nèi)資企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；在個(gè)人所得稅設(shè)計(jì)上，應(yīng)注意稅收對(duì)人才流動(dòng)的影響，創(chuàng)造吸引人才和留住人才的機(jī)制，儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

⒉對(duì)財(cái)產(chǎn)征稅，應(yīng)分清財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，如果對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)征稅會(huì)挫傷投資熱情，阻礙投資增長(zhǎng)。我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)對(duì)社會(huì)的重要意義和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的社會(huì)屬性，準(zhǔn)確劃分財(cái)產(chǎn)類型，我們主張僅對(duì)國(guó)家資源類的財(cái)產(chǎn)，如土地等征稅，有效提高財(cái)產(chǎn)類資源的利用水平。財(cái)產(chǎn)稅只可以作為社會(huì)財(cái)富調(diào)節(jié)的補(bǔ)充，倡導(dǎo)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資行為，促使私人財(cái)產(chǎn)的社會(huì)公益性轉(zhuǎn)變。

⒊適時(shí)調(diào)整稅率。各稅種稅率應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)物質(zhì)文化生活的提高而調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)調(diào)控。如娛樂(lè)業(yè)稅率（）設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)為抑制高消費(fèi)，但現(xiàn)今的大部分娛樂(lè)業(yè)已經(jīng)成為大

眾消費(fèi)型活動(dòng)，繼續(xù)沿用高稅率已經(jīng)違背了立法初衷。應(yīng)考慮適當(dāng)降低與服務(wù)行業(yè)基本一致的稅率。

⒋各稅種的起征點(diǎn)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而相應(yīng)提高，改變過(guò)去起征點(diǎn)一經(jīng)確立，十年、二十年不變的傳統(tǒng)做法隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的提高，提高個(gè)人所得稅免征額度，實(shí)現(xiàn)人均收入的全面提高。

（二）公平稅（費(fèi)）負(fù)，盡快開征社會(huì)保障稅。

目前，我國(guó)的社會(huì)保障機(jī)制不健全、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的職工負(fù)擔(dān)過(guò)重，已成為企業(yè)發(fā)展和企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的最大障礙之一，因此應(yīng)盡快開征社會(huì)保障稅，解脫企業(yè)的職工負(fù)擔(dān)，激活國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)和政治的必然要求。同時(shí)，開征社會(huì)保障稅也是維護(hù)國(guó)家權(quán)益的要求，目前全世界實(shí)行社會(huì)保障稅的國(guó)家（地區(qū)）至少有個(gè)，發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障稅在稅收收入的比重高大—，開征社會(huì)保障稅可

以提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）適當(dāng)放寬國(guó)家對(duì)稅收政策立法的絕對(duì)控制，在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上給予地方一定的補(bǔ)充立法權(quán)。我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，地區(qū)差異較大。對(duì)稅收政策的每一個(gè)細(xì)節(jié)均加以控制不利于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方就享有地方稅的一定的立法權(quán)，建議對(duì)一些更有利于進(jìn)行宏觀調(diào)控的稅種中央可以適當(dāng)給予地方一定的增設(shè)條款權(quán)。更便于地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)。

四、走出誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控

首先，稅收的主要作用就是組織財(cái)政收入和通過(guò)組織收入作用于市場(chǎng)調(diào)節(jié)，從而調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。稅收的政策公開性、執(zhí)行公正性、收入唯一性、收入無(wú)償性、政策的相對(duì)穩(wěn)定性是稅收調(diào)控作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，也決定了稅收調(diào)控手段的局限性。一方面稅收優(yōu)惠政策的力度要受到政府財(cái)力的限制，另一方面優(yōu)惠政策的實(shí)施會(huì)在某種程度上靠區(qū)

別對(duì)待來(lái)進(jìn)行，這必然導(dǎo)致納稅人之間稅負(fù)不公，不利于稅收調(diào)節(jié)的實(shí)施。

其次，稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的稅收，離開了市場(chǎng)，稅收就不適應(yīng)社會(huì)，財(cái)政支出行為的非市場(chǎng)化運(yùn)作會(huì)導(dǎo)致稅收調(diào)控作用盲區(qū)。我們要求稅收有調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，就必須給稅收發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境，提高稅收的社會(huì)適應(yīng)度，正確給稅收定位進(jìn)一步提高稅收的地位。

另外還應(yīng)看到，稅收在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)需要相關(guān)的配套政策、措施，要正確認(rèn)識(shí)稅收調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的范圍和能力，不要把稅收不能解決的問(wèn)題強(qiáng)加給稅收，也不要把稅收調(diào)控中出現(xiàn)的問(wèn)題全部歸咎于稅收，不要期望所有的調(diào)控問(wèn)題都由稅收來(lái)解決，要注意其他宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施對(duì)稅收調(diào)節(jié)的配套作用，更好的調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能僅僅依靠稅收優(yōu)惠政策的支

持，更不能越權(quán)違規(guī)制定稅收優(yōu)惠政策。稅收調(diào)控作用必須在依法治稅的前提下進(jìn)行。

第三篇：發(fā)揮村官作用 踐行科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)揮村官作用 踐行科學(xué)發(fā)展觀

***村村*** ***

在第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，***鄉(xiāng)把此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為大學(xué)生村官進(jìn)一步提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干、發(fā)揮作用的重要平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生村官利用捕捉信息快、領(lǐng)悟知識(shí)能力強(qiáng)、聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)村深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)增添生機(jī)與活力。目前，全鄉(xiāng)共有***名大學(xué)生村官均積極參與了此次實(shí)踐活動(dòng)，筆者對(duì)其所發(fā)揮的作用進(jìn)行了調(diào)研。

一、大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì)

大學(xué)生村官是處在農(nóng)村基層一線的“知識(shí)群體”，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中有著獨(dú)特的作用。在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，不少地方較好發(fā)揮了大學(xué)生村官的這一優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展，使農(nóng)民群眾從一開始就感受到了新的變化。

事實(shí)證明，充分發(fā)揮大學(xué)生村官作用，有利于第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)在成效。大學(xué)生村官文化程度較高、接受新事物能力較強(qiáng)，富有創(chuàng)業(yè)干事的熱情和干勁，具有創(chuàng)新創(chuàng)造的才能和潛力。讓大學(xué)生村官更好發(fā)揮作用，就要更加充分利用他們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。

大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì)一是相對(duì)具有理論素養(yǎng)較深和知識(shí)面較廣的優(yōu)勢(shì)，可以針對(duì)一些農(nóng)村基層黨員文化程度偏低、理論接受程度偏弱的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，把黨的十七屆四中全會(huì)精神的主要內(nèi)容和戰(zhàn)略部署等，用喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的方式向農(nóng)村黨員干部講清楚、說(shuō)明白，讓他們聽得懂、記得住，學(xué)有所獲、學(xué)有所用。二是相對(duì)具有較新的視野思路觀念和一定的觀察分析問(wèn)題能力的優(yōu)勢(shì)，可以梳理歸納群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，幫助查找分析制約本村科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，協(xié)助制定整改落實(shí)措施，在推動(dòng)形成共識(shí)的基礎(chǔ)上制定本村科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃思路和制度機(jī)制。三是相對(duì)具有上下聯(lián)系協(xié)調(diào)、左右信息通暢的優(yōu)勢(shì)，既可以上下聯(lián)系協(xié)助解決學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)做到上情下達(dá)、下情上傳，又可以結(jié)合解決發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、管理村級(jí)事務(wù)等方面突出問(wèn)題的措施辦法，或爭(zhēng)取上級(jí)支持，或汲取外地經(jīng)驗(yàn)，或?yàn)榫唧w項(xiàng)目牽線搭橋。總之，要根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)和要求，結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)和實(shí)際，什么優(yōu)勢(shì)突出就發(fā)揮什么優(yōu)勢(shì)，什么專長(zhǎng)亟需就利用什么專長(zhǎng)，努力成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的中堅(jiān)力量和行家里手。所在以此次的活動(dòng)中，***鄉(xiāng)村官充分扮演了“五大員”角色。

一是作好“理論講解員”。針對(duì)農(nóng)村黨員存在年齡偏大、能力偏弱、文化偏低、思想理論水平不高的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織大學(xué)生“村官”進(jìn)行理論知識(shí)培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展觀這一黨的最新理論成果武裝大學(xué)生“村官”頭腦，并及時(shí)把這批有知識(shí)、有活力的大學(xué)生“村官”充實(shí)到農(nóng)村黨支部學(xué)習(xí)小組中去，讓他們?cè)诶碚搶W(xué)習(xí)中站穩(wěn)第一線、充當(dāng)排頭兵。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中，“村官”們積極攬活，主動(dòng)挑擔(dān)為農(nóng)村設(shè)計(jì)方針政策宣傳專欄、向農(nóng)村黨員干部作耐心講解、對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)，幫助農(nóng)村黨員讀懂、讀深下發(fā)的各項(xiàng)學(xué)習(xí)資料、實(shí)施意見(jiàn)，幫助基層黨組織干好各項(xiàng)具體工作、任務(wù)部署。“村官”隊(duì)伍的加入，有效地解決了農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中理論知識(shí)學(xué)習(xí)層面不高的難題，有效鞏固了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有效推進(jìn)了農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展。

二是作好“實(shí)踐帶動(dòng)員”。鼓勵(lì)充滿活力的大學(xué)生“村官”們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀思想指引下，大膽去想、大膽去干?！按骞佟眰円浴盀槊褶k實(shí)事”為宗旨，帶著理想和愿望進(jìn)村入戶，了解民情，查找問(wèn)題，然后采取切實(shí)有效、有針對(duì)性的措施解決問(wèn)題，理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效落到實(shí)處，為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，如針對(duì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)問(wèn)題，大學(xué)生“村官”們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀先進(jìn)理念的指導(dǎo)下，充分運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，借助遠(yuǎn)程教育設(shè)備，在農(nóng)村黨員中傳授電腦運(yùn)用技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向村民推廣科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)來(lái)達(dá)到增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、增加收入的目的，幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品，廣拓致富門路，奔著農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息化的方向邁進(jìn)。

三是作好“信息傳遞員”。對(duì)大學(xué)生“村官”實(shí)行“雙崗雙責(zé)”管理，讓他們既充當(dāng)村黨支部信息員，又充當(dāng)所在支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員?；顒?dòng)中，大學(xué)生“村官”們“走百家門、串百家戶、知百家情”，不說(shuō)苦、不言累，及時(shí)進(jìn)村入戶走訪，了解、收集群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題、最關(guān)心的問(wèn)題并進(jìn)行歸納整理，及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐辦，為村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組知民情、解民意、順民心提供第一手資料。

四是作好“工作督查員”。將大學(xué)生“村官”們列入村內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)檢查小組，讓他們嚴(yán)格按照鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)日程安排，對(duì)所負(fù)責(zé)的農(nóng)村黨支部開展學(xué)習(xí)實(shí)際活動(dòng)情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。對(duì)未按計(jì)劃完成學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)的村黨支部，讓大學(xué)生“村官”對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)和“補(bǔ)課”；對(duì)于工作任務(wù)完成較快的黨支部，大學(xué)生“村官”們則對(duì)其進(jìn)行成效考核并作好工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，促進(jìn)各村黨支部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展平衡，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)扎穩(wěn)打。

五是作好“先鋒模范員”。在鄉(xiāng)黨委的關(guān)懷下，“村官”們認(rèn)真、扎實(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，全面把握其內(nèi)容，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、健康、科學(xué)的發(fā)展作為自己工作重心，堅(jiān)持以人為本的理念。立足本職，明確責(zé)任，在學(xué)習(xí)工作中比、學(xué)、趕、超，不落人后，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決工作中存在的突出問(wèn)題，著力提升工作能力和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)***又好又快、健康科學(xué)的發(fā)展作出自己的努力。

二、主要作法 在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，學(xué)習(xí)的對(duì)象落實(shí)到基層的黨員群體中來(lái)，針對(duì)農(nóng)村黨員文化水平參差不齊、接受能力強(qiáng)弱不均、空閑時(shí)間多寡不

一、思想認(rèn)識(shí)偏差不勻，我鄉(xiāng)大學(xué)生“村官”充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)，起到協(xié)助作用。在“三個(gè)突出、四個(gè)會(huì)議、一次討論”的主策略中，找到自己擅長(zhǎng)的位置，發(fā)揮作用，給科學(xué)發(fā)展觀一雙“翅膀”，讓其飛進(jìn)千家萬(wàn)戶，飛入農(nóng)村黨員心田。

“三個(gè)突出”開展學(xué)習(xí)。一是突出實(shí)踐活動(dòng)的全覆蓋。讓學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的隊(duì)伍擴(kuò)展到每個(gè)農(nóng)村黨員干部，針對(duì)行動(dòng)不便的老黨員，送學(xué)上門。我鄉(xiāng)大學(xué)生“村官”，手腳勤，思維快，定期上門給老黨員宣讀科學(xué)發(fā)展觀讀本，給老人講講新聞時(shí)事，聽老人講講過(guò)去的故事。二是突出了學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)的輿論宣傳工作。通過(guò)“三報(bào)一網(wǎng)”的學(xué)習(xí)載體（工作簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、宣傳墻報(bào)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)），加強(qiáng)輿論宣傳工作，拓廣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的覆蓋面。我們大學(xué)生“村官”，熟悉網(wǎng)絡(luò)，多動(dòng)動(dòng)筆，認(rèn)真編寫工作簡(jiǎn)報(bào)，出好黑板報(bào)，利用遠(yuǎn)程教育資源，讓更多人知道家事、國(guó)事、天下事。三是突出了村兩委班子的學(xué)習(xí)活動(dòng)。把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)，學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我鄉(xiāng)大學(xué)生“村官”，重點(diǎn)協(xié)助村兩委干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，學(xué)習(xí)“他山之石”，以來(lái)“攻玉”。

“四個(gè)會(huì)議”推動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研。通過(guò)“兩委會(huì)、黨員干部會(huì)、黨員會(huì)、居民代表會(huì)”，從上到下的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。大學(xué)生村官，筆頭勤，手頭快，認(rèn)真協(xié)助準(zhǔn)備好各次會(huì)議的召開工作，做好會(huì)議的記錄，整理好會(huì)議總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

“一次討論”開展思想解放。進(jìn)行以“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，共建和諧新***”主題的解放思想大討論。作為大學(xué)生“村官”，通過(guò)這各種形式，依據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容、新政策發(fā)給他們，讓農(nóng)村黨員及時(shí)了解新動(dòng)態(tài)，輕松學(xué)習(xí)。

***鄉(xiāng)大學(xué)生村官，在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合自身實(shí)際情況，把學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，著力提升了理解力、執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)新力、融和力和組織力；要找到自己的“螺絲釘”的位置，“沉”下去工作；要結(jié)合自身實(shí)際情況，繼續(xù)解放思想，用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的形式、改革的辦法去解決工作中存在的突出問(wèn)題，著力提升我們的工作能力和服務(wù)水平，為學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀插上“一雙翅膀”，為實(shí)現(xiàn)***鄉(xiāng)又好又快的發(fā)展作出自己的努力。

第四篇：發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用

發(fā)揮財(cái)政在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用

時(shí)間:2011年10月24日 10時(shí)41分來(lái)源:天津日?qǐng)?bào)作者:王建新

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』我要評(píng)論

胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)代中國(guó)所經(jīng)歷的空前廣泛的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，同時(shí)也帶來(lái)一些社會(huì)矛盾。我們要妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)和深化社會(huì)管理創(chuàng)新是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)過(guò)程中越來(lái)越重要的問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)。財(cái)政作為政府職能的基礎(chǔ)，要從以下幾個(gè)方面把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的著力點(diǎn)。

一、全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為服務(wù)社會(huì)管理做好理財(cái)

財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，是公共財(cái)政體系建設(shè)的重要組成部分，是提升政府管理水平和財(cái)政服務(wù)社會(huì)管理能力的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理發(fā)展迅速，表現(xiàn)在公共財(cái)政管理體系得到有效改進(jìn)，各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的合規(guī)控制和管理質(zhì)量顯著優(yōu)化，省級(jí)財(cái)政基本形成財(cái)政宏觀管理和中長(zhǎng)期規(guī)劃管理，在相關(guān)變量的數(shù)量和質(zhì)量上初步達(dá)到科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。

全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，為服務(wù)社會(huì)管理理好財(cái)，還需進(jìn)一步加快推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)，繼續(xù)完善財(cái)政管理法律法規(guī)體系。加快建立健全由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系。加強(qiáng)預(yù)算編制管理，加強(qiáng)財(cái)政收

入管理，建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善政府收支科目分類，鞏固財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等基礎(chǔ)制度建設(shè)。把加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為日常工作重點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，建立健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，大力推進(jìn)基層建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用，推進(jìn)財(cái)政部門內(nèi)部基層單位建設(shè)，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，明確崗位職責(zé)。加快財(cái)政管理信息化建設(shè)，提高財(cái)政支持社會(huì)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理水平。

針對(duì)地方政府性債務(wù)問(wèn)題，要高度重視，有效化解。地方政府性債務(wù)的增加，主要是用于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中發(fā)揮了一定積極作用。但地方政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些問(wèn)題。要抓緊清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，實(shí)施全口徑監(jiān)管，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。按照分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。同時(shí)，要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，提出具體解決辦法，提高透明度和資金使用績(jī)效，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)公眾信心。

二、繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

今年上半年，在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，失業(yè)率和債務(wù)問(wèn)題依然嚴(yán)峻，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能向核心國(guó)家蔓延的環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。實(shí)施積極的財(cái)政政策以來(lái)，中央和地方財(cái)政部門強(qiáng)化增收節(jié)支，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，把改造提升制造業(yè)、加大企業(yè)技術(shù)改造力度、加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排。在美國(guó)量化寬松政策影響下，全球流動(dòng)性過(guò)剩影響日益突出，石油、糧食等大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力激增。中央財(cái)政充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，構(gòu)建糧食增產(chǎn)財(cái)政保障機(jī)制，扶持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保持了食品價(jià)格和物價(jià)總水平穩(wěn)定，成功處理了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。

又好又快發(fā)展是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本。黃興國(guó)市長(zhǎng)曾強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于矛盾凸顯期，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局、社會(huì)思想觀念正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)及地區(qū)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然存在，社會(huì)成員收入差距有拉大趨勢(shì)，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)。在眾多社會(huì)矛盾中，主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。解決好這個(gè)主要矛盾，就能夠?yàn)榻鉀Q其他矛盾奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；而要解決好這個(gè)矛盾，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解決諸多社會(huì)問(wèn)題，始終得到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。今年9月1日新修訂的個(gè)人所得稅法在個(gè)人所得稅免征額、稅率結(jié)構(gòu)等內(nèi)容上，將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3500元/月；調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，大幅度減輕中低收入納稅群體的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加大收入分配調(diào)節(jié)力度，充分體現(xiàn)并深入落實(shí)胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定不移走共同富裕道路的精神。

三、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。在堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一，就要繼續(xù)大力保障和改善民生。

推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，深化社會(huì)管理創(chuàng)新，要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與比重，進(jìn)一步把政府管理的資源向就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，著力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、退役士兵的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)；落實(shí)拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的各項(xiàng)政策；進(jìn)一步健全養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)制度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，確保年底均實(shí)現(xiàn)60%的覆蓋目標(biāo)；加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；對(duì)于1000萬(wàn)套保障性住房開工建設(shè)計(jì)劃，中央在原定1030億元的基礎(chǔ)上，又追加280億元對(duì)地

方的補(bǔ)助資金，并制定稅費(fèi)減免方面的優(yōu)惠政策。在創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)的過(guò)程中，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

第五篇：財(cái)政及其作用

財(cái)政及其作用教學(xué)設(shè)計(jì)

一、知識(shí)與技能

1、了解財(cái)政的含義及其實(shí)質(zhì)

2、知道國(guó)家預(yù)算和決算的含義

3、了解財(cái)政收入的含義，財(cái)政支出的含義和我國(guó)財(cái)政支出的具體用途

4、了解國(guó)家財(cái)政的巨大作用

二、情感態(tài)度價(jià)值觀

1、感受我國(guó)財(cái)政的巨大作用，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義情感

2、關(guān)心國(guó)家財(cái)政支出的內(nèi)容，關(guān)注國(guó)家與社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的主人翁意識(shí)

三、教學(xué)過(guò)程 ppt，1 大家對(duì)于這段視頻肯定不陌生，這就是備受矚目的西安地鐵，西安地鐵2號(hào)線于2011年9月16日正式通車運(yùn)營(yíng)，從此方便了西安市民的出行，尤其是方便了師大老區(qū)人民，作為新區(qū)人民的一員，甚是羨慕，Ppt，2 但是僅僅是西安地鐵1號(hào)線和2號(hào)線完成時(shí)總投資就達(dá)25.6億元人民幣 PPT，3

而北京奧運(yùn)會(huì)所有的場(chǎng)館總造價(jià)在205億元人民幣左右，其中國(guó)家體育場(chǎng)‘鳥巢’造價(jià)31.5億元人民幣 Ppt，4 上海世博會(huì)直接投資為286億元，如果加上車站這類配套建設(shè)投資，財(cái)政總預(yù)算將達(dá)到3000億-4000億元。Ppt 5 大家思考一下以上的這些工程項(xiàng)目依靠個(gè)人投資能建成嗎?(不能)那么修建這些工程的所需要的大量資金從何而來(lái)呢？又是由誰(shuí)投入的呢？（政府，國(guó)家）在生活中，我們到處都能發(fā)現(xiàn)各種各樣的服務(wù)都是是由政府或國(guó)家提供的，國(guó)家提供這些服務(wù)就需要支出大量的資金，而有支出就要有？

停頓等學(xué)生回答（收入）對(duì)，這節(jié)課我們就一起來(lái)學(xué)習(xí)國(guó)家的收入和支出---財(cái)政

【板書】財(cái)政及其作用

首先我們來(lái)了解一下到底什么是財(cái)政？

國(guó)家要想投入大量的財(cái)政資金，就必須有一定的財(cái)政收入。國(guó)家的收入和支出叫做國(guó)家財(cái)政。【板書】財(cái)政---收入和支出 Ppt 6 收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面

在生活中，我們對(duì)于收入這個(gè)概念并不陌生，可是國(guó)家的收入是什么呢？

提示（在生活中我們的收入也是有不同的形式和渠道獲得的，比如說(shuō)工資呀，投資收益，獎(jiǎng)金等，我們所說(shuō)的收入就是通過(guò)一定的的形式渠道獲得的money的總和）那么，財(cái)政收入到底是什么呢？ Ppt 點(diǎn)擊鼠標(biāo)一次 【板書】財(cái)政收入------含義

一定的形式和渠道，渠道和形式具體有哪些? 稅收，稅收收入,行政事業(yè)性收費(fèi)收入,罰沒(méi)收入,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入 那么最主要的形式是哪一個(gè)？（稅收）對(duì)，稅收是最主要的財(cái)政收入來(lái)源 和收入相對(duì)應(yīng)的就是----支出

哪位同學(xué)知道財(cái)政支出的含義的，舉手示意一下

提示，個(gè)人支出是指對(duì)自己的收入進(jìn)行分配和使用，類比一下，財(cái)政支出呢？ Ppt 點(diǎn)擊鼠標(biāo)一次

嗯，沒(méi)錯(cuò)，財(cái)政支出就是國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用 【板書】財(cái)政支出—含義 ppt, 7 錢這個(gè)東西對(duì)每個(gè)人都很重要，你不會(huì)一次花光自己所有的錢，而是要做一個(gè)計(jì)劃，細(xì)水長(zhǎng)流，不少的理財(cái)觀念強(qiáng)的同學(xué)甚至?xí)幸粋€(gè)賬本，而財(cái)政收入和支出對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也是一件至關(guān)重要的事情，每年財(cái)政收入多少支出多少，國(guó)家都要做計(jì)劃，上一財(cái)政收支的情況怎樣，國(guó)家還要做總結(jié)，接受人大的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督。國(guó)家也有一個(gè)又大又厚的賬本，預(yù)算和決算都在上面記著 Ppt 8 國(guó)家預(yù)算是由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家收支計(jì)劃；國(guó)家決算則是上一國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，需要說(shuō)明的是，預(yù)算和決算又都可以分為中央預(yù)算和決算、地方預(yù)算和決算。比如西安市的預(yù)算就是地方預(yù)算。

財(cái)政就是通過(guò)預(yù)算和決算來(lái)實(shí)現(xiàn)，來(lái)發(fā)揮它的巨大作用的，下面我們一起看幾組圖片，思考一下財(cái)政到底發(fā)揮了什么作用 Ppt，9 Ppt，10 看到這個(gè)，同學(xué)們想到了什么呢?有沒(méi)有什么疑問(wèn)? 個(gè)人所得稅為什么只向那個(gè)胖子伸手要錢呢？ 大家看到這個(gè)圖片是一個(gè)天平對(duì)不對(duì)，那個(gè)胖子很沉，把秤盤都?jí)合氯チ耍挥袕呐肿由砩细铧c(diǎn)肉，這個(gè)天平才會(huì)平衡，那把這個(gè)天平放在衡量個(gè)人的收入上，像胖子伸手就是為了縮小----收入差距。板書，縮小收入差距 Ppt，11 Ppt，12 提問(wèn)，國(guó)家為什么要免除學(xué)雜費(fèi)呢？

提示，如果收取學(xué)雜費(fèi)的話，哪些交不起學(xué)費(fèi)的孩子還能不能得到教育？ 免除學(xué)雜費(fèi)可以讓每個(gè)孩子都能夠上得起學(xué)，上好學(xué) Ppt，13 Ppt，14 提問(wèn)，思考發(fā)放助學(xué)金可以解決什么問(wèn)題? 提示，如果你考上了大學(xué)，但是學(xué)費(fèi)支付不起，怎么辦呢？

不論是減免學(xué)雜費(fèi)還是獎(jiǎng)助學(xué)金，它們都是為了大家更平等的享受教育 Ppt 15 板書，促進(jìn)教育公平Ppt，16 介紹，低保是居民最低生活保障的簡(jiǎn)稱。Ppt，17 介紹，對(duì)于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障范圍，所需資金由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。Ppt，18 低保政策很好的的保障了低收入人群的生活，是社會(huì)保障體系的重要組成部分 板書，社會(huì)保障體系 Ppt，19 同學(xué)們有沒(méi)有家在農(nóng)村的 ?給大家介紹下合作醫(yī)療制度 Ppt 20 農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。

以陜西省為例，陜西省白河縣全面完成2011年農(nóng)村計(jì)生家庭參加合作醫(yī)療補(bǔ)助工作,共補(bǔ)助1891戶4996人,補(bǔ)助金額149880元。真切的解決了農(nóng)民看病難看病貴的問(wèn)題，提高了他們的生活水平Ppt 21 以上這些措施在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用，它們促進(jìn)了社會(huì)公平，改善了人民生活水平板書，促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活 Ppt 22 我們來(lái)總結(jié)一下這節(jié)課的內(nèi)容 Ppt 23 大家看到，財(cái)政的作用括號(hào)里面還有兩個(gè)問(wèn)號(hào)，這個(gè)就是課后留給大家的任務(wù) Ppt 24 請(qǐng)大家回顧思考，在實(shí)際生活中，你還感受到財(cái)政發(fā)揮了其他的什么作用？你體會(huì)到了嗎？你受益了嗎？我們下節(jié)課接著討論這個(gè)問(wèn)題，Ppt，25這節(jié)課就講到這里，謝謝