第一篇：1010 建設(shè)生態(tài)宜居城市的實踐與對策
關(guān)于***建設(shè)生態(tài)宜居城市的思考
城市是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體。隨著城市化的不斷發(fā)展和居民生活水平的提高，人們對物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高，對城市的“生態(tài)性”和“宜居性”產(chǎn)生了迫切的需要。近年來，許多地方提出了“山水城市”、“生態(tài)城市”、“綠色城市”等城市發(fā)展新模式，從可持續(xù)發(fā)展的角度對“生態(tài)宜居城市”加以具體闡釋。建設(shè)生態(tài)宜居城市成為各地城市發(fā)展的大趨勢，到目前為止，全國共有100多個城市把“宜居城市”作為自己的發(fā)展目標(biāo)。作為***省28個文明古縣之
一、***省首批綠色生態(tài)縣之一的***，生態(tài)既是優(yōu)勢，又是潛力，更是希望，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建設(shè)生態(tài)宜居城市，具有得天獨厚的條件。近年來，全縣上下扎實推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐，取得了明顯成效。城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境狀況明顯改善，城市建設(shè)中的精品和亮點顯著增多，城市形象得到較大提升。
一、近年來***建設(shè)生態(tài)宜居城市的基本思路
1、堅持規(guī)劃設(shè)計先行。搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，是建設(shè)生態(tài)宜居城市的前提。近年來，***十分重視城市的規(guī)劃
設(shè)計，以城市空間的合理利用和城市規(guī)模的有序發(fā)展為目標(biāo)，切實搞好城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計。一是強化規(guī)劃的前瞻性。將生態(tài)宜居的理念納入城市發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真處理好生態(tài)需求與經(jīng)濟(jì)需求、產(chǎn)業(yè)調(diào)整與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)產(chǎn)品與文化產(chǎn)品等關(guān)系問題，切實增強規(guī)劃的指導(dǎo)作用和可操作性。二是強化規(guī)劃的針對性。認(rèn)真做好規(guī)劃的專題研究，委托上海同濟(jì)大學(xué)對縣城未來發(fā)展作出了全面規(guī)劃設(shè)計，以法定的形式明確了縣城發(fā)展框架。堅決查處，三是強化規(guī)劃的制度性。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市有關(guān)城市規(guī)劃制度，進(jìn)一步健全規(guī)劃委員會制度，形成由相關(guān)專家領(lǐng)銜、建設(shè)部門配合的規(guī)劃體系，有效地提高了設(shè)計水平。
2、狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。搞好城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)生態(tài)宜居城市的基礎(chǔ)工程。近年來，為了打造城市良好的生態(tài)環(huán)境，我市一是樹立良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。通過各種媒介大力宣傳生態(tài)宜居城市的意義，倡導(dǎo)人與人、人與自然和諧的生態(tài)價值觀，要求以適度消費代替過度消費，樹立起“綠色消費”觀念，使公眾成為城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。二是大力開展戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評工作。以規(guī)劃環(huán)評推動戰(zhàn)略環(huán)評，從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境破壞，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。同時加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立
起政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。堅決查處、嚴(yán)厲打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為。三是全面加強城市的綠化工作。綠化是體現(xiàn)城市生態(tài)建設(shè)水平的重要指標(biāo)。近年來，我市以創(chuàng)建省級園林城市為契機(jī)，大力開展城區(qū)綠化工作，新種補種以樟樹為主導(dǎo)的綠化樹種2萬余棵，新增鋪城市綠地3萬余平方米，使縣城建成區(qū)綠化覆蓋率37%，人均公共綠地面積近8平方米。
3、完善綜合服務(wù)功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施是全體城市居民的“公共物品”，是城市得以發(fā)展壯大的關(guān)鍵。提升和完善城市綜合服務(wù)功能是建設(shè)生態(tài)宜居城市的重點任務(wù)之一。近年來，我市一是力求形成合理的城市開發(fā)體系。主要是在加快新城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐的同時，大力實施好老城區(qū)的保護(hù)和改造，實現(xiàn)新區(qū)開發(fā)與舊城保護(hù)和改造的良性互動。保持城市的歷史底蘊。二是搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，加大水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資4200余萬元建成污水處理廠，與此同時新建了一批垃圾中轉(zhuǎn)站和填埋廠，基本解決了垃圾、污水治理等問題。三是高度重視交通暢通建設(shè)。加快城市道路建設(shè)和改造工程，進(jìn)一步優(yōu)化和完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高城市路網(wǎng)等級。大力發(fā)展城市公共交通，以應(yīng)對***
道路交通較快發(fā)展的態(tài)勢。
4、提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)水平。適應(yīng)建設(shè)生態(tài)宜居城市的需要，把城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)提高到一個較好的水平，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的核心內(nèi)容。在這方面，我市一是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點扶持城市近郊的農(nóng)業(yè)發(fā)展，在增加農(nóng)業(yè)投入，強化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和普及的同時，制定并落實一系列優(yōu)惠措施，有意識的引導(dǎo)農(nóng)民加大蔬菜、水果、花卉等的培育和種植，增加對城市的供應(yīng)。二是對引進(jìn)的工業(yè)項目進(jìn)行篩選。積極實行由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，無污染或少污染的產(chǎn)業(yè)。對已有的工業(yè)項目認(rèn)真抓好環(huán)保措施的落實，堅決做到環(huán)保措施與項目同時設(shè)計、同時開工、同時投入使用，杜絕透支式發(fā)展。三是全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、物流、貿(mào)易、信息、旅游、文化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重，逐步確立第三產(chǎn)業(yè)的主體地位。
5、夯實居民安居樂業(yè)基礎(chǔ)。安居樂業(yè)是和諧城市的基本內(nèi)涵之一，是最基本的民生問題，是群眾利益最現(xiàn)實、最集中的表現(xiàn)。保障城市居民安居樂業(yè)，是建設(shè)生態(tài)宜居型城市的根本所在。在安居方面，一是進(jìn)一步加強調(diào)控，平抑房價，擴(kuò)大廉租房保障范圍，解決“雙特困”家庭廉
租房問題。二是規(guī)范市場，加強監(jiān)管。取締虛假宣傳、炒作房價、非法超建等行為，培育健康、有序的市場秩序。在就業(yè)方面，一是改進(jìn)思路，將政策落實與改進(jìn)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在一起。在政策落實上做到“人人不落空”，解決好困難群體的就業(yè)問題，推動創(chuàng)業(yè)式就業(yè)。二是大力培育為勞動力市場服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮勞動力市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬居民就業(yè)渠道，提高居民就業(yè)率。三是勇于探索長效機(jī)制。力求使就業(yè)再就業(yè)工作從應(yīng)急型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌志眯?，從法律層面解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的關(guān)系。四是大力實施職業(yè)素質(zhì)提升工程。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，培育完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)體系。
二、當(dāng)前***建設(shè)生態(tài)宜居城市應(yīng)把握好的幾個問題 ***在近幾年建設(shè)生態(tài)宜居城市建設(shè)的實踐中，取得了較好的進(jìn)展，積累了一些寶貴的經(jīng)驗，但同時也碰到一些情況和問題，必須引起高度重視。
1、生態(tài)宜居城市建設(shè)必須與城市軟環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行。因為城市交通、環(huán)境等“可見”因素非常直觀，自然納入了我們建設(shè)生態(tài)宜居城市的重點。但諸如經(jīng)濟(jì)自由度、政府工作效率、服務(wù)部門的態(tài)度等這些城市“不可見”的軟環(huán)境，某種意義上要遠(yuǎn)比硬件更能影響居民的生活質(zhì)量。
目前，由于過于偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而相對忽視軟環(huán)境問題，使得不少城市都存在著不同程度的“不宜居”現(xiàn)象。***要想消除“不宜居”因素，創(chuàng)建舒適宜人的城市居住環(huán)境，必須下大力氣抓好城市軟環(huán)境建設(shè)，切實放活經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善機(jī)關(guān)效能，提高政府效率。
2、生態(tài)宜居城市建設(shè)必須高度重視公眾的認(rèn)同率。一個城市要成為“生態(tài)宜居城市”，一個極其重要的指標(biāo)就是城市的“公眾認(rèn)同率”：即居住在城市中的不同群體，是不是都能感受到城市的公平與和諧。如果我們制定的政策和制度，對不同群體存在著不一樣的差別，就必然會給市民帶來心靈感受的不同。從某種意義上看，精神方面上的不平等，比經(jīng)濟(jì)上的不平等，更容易給市民帶來心靈傷害。因此，***在建設(shè)生態(tài)宜居城市的過程中，應(yīng)更加注重政策的公平、公正、公開，提高公眾對城市的普遍認(rèn)同感，只有這樣，才能真正成為“生態(tài)宜居城市”。
3、必須對生態(tài)宜居城市建設(shè)的長期性和連續(xù)性問題有一個清醒的認(rèn)識。生態(tài)宜居城市建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，不是三五年或者十年八年可以建設(shè)完成的。對此，我們必須保持清醒的認(rèn)識，做好足夠的準(zhǔn)備。這就要求我們的每一屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要站在全局的高度，真正從維護(hù)
群眾利益出發(fā)，以發(fā)展的眼光和視角來進(jìn)行生態(tài)宜居城市的規(guī)劃和建設(shè)，切切實實做一些符合群眾意愿、滿足群眾要求、維護(hù)群眾利益的事情，最大限度地避免在城市建設(shè)過程中一屆領(lǐng)導(dǎo)換一個思路的問題。只有這樣生態(tài)宜居城市的建設(shè)才能得到群眾的認(rèn)可，才是真正意義上的生態(tài)宜居城市。
4、建設(shè)生態(tài)宜居城市必須與強化城市管理相結(jié)合。城市管理是鞏固建設(shè)成果、營造良好秩序、發(fā)揮城市功能的必要手段，涉及城市發(fā)展的方方面面，涉及每一個城市居民的工作和生活，必須做到全覆蓋、無縫隙，延伸到城市的每一個角落。必須堅持以人為本，切實抓好事關(guān)居民生產(chǎn)生活的環(huán)境、市政、安全、信息、社區(qū)等方面的管理，把管理細(xì)化到每一條道路、每一個小巷、每一幢樓宇。必須突出重點，認(rèn)真抓好舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域的環(huán)境綜合整治，并探索建立長效管理機(jī)制，不斷提高管理水平。
三、***今后一個時期建設(shè)生態(tài)宜居城市的對策思考 總體來說，近年來***在建設(shè)生態(tài)宜居城市方面所取得的成效還是初步的、有限的。在今后的建設(shè)過程中，必須緊密圍繞生態(tài)宜居城市的深刻內(nèi)涵，突出強化“五大意識”：
第一，要強化生態(tài)保護(hù)和綠化意識。要繼續(xù)以爭創(chuàng)省級園林城市為契機(jī)，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速建立以綠化、污水處理、垃圾處理、空氣凈化等為主體的城市生態(tài)環(huán)境體系。要高度重視風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)以及重要公路沿線可視范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)工作，積極利用山石采空地和廢棄礦區(qū)開發(fā)林地、綠地。要進(jìn)一步加大城市綠化力度。根據(jù)***的地理位置、氣候特點，做好城市綠化的研究，使我們的城市四季有綠。要優(yōu)化植物種群，在積極推廣本地植物的基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批適應(yīng)我市自然條件的樹種，保證綠化樹種的多樣性。要突出抓好城區(qū)周邊綠化，努力形成“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的大生態(tài)、大綠化格局。要因景植綠，見縫插綠，切實搞好居住小區(qū)、道路、廣場和戶外休閑地綠化，為群眾營造清新怡人的休閑娛樂環(huán)境。
第二，要強化水系建設(shè)意識。城市水系除了為生產(chǎn)生活供水排水和防洪排澇等基本功能外，還體現(xiàn)記載著城市歷史文化，是城市景觀的重要組成部分。要樹立親水觀念，在城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)中融入水的要素，積極創(chuàng)造宜居的親水環(huán)境，提升城市品位。要突出加大治污工作力度，搞好瀘水河、護(hù)城河等重點水域的污染治理，增強水體功
能。要強化節(jié)水意識，綜合利用地表水，保護(hù)好地下水，切實運用行政手段、利益調(diào)節(jié)等辦法，把節(jié)水工作做的更好。要不斷加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新護(hù)城河疏浚整治、縣城防洪大堤工程建設(shè)為依托建設(shè)謀劃好城市水利工程，使水系成為城市的亮點和亮麗的風(fēng)景線。
第三，要強化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化意識。***是一個發(fā)展中的中等縣份，打造生態(tài)宜居城市，必須把城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來。要通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加符合城市的規(guī)劃建設(shè)，有效地防止因產(chǎn)業(yè)布局不合理而造成的污染等問題，不斷提高城市功能，改善城市形象。要大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)內(nèi)的企業(yè)向園區(qū)集中，形成集群發(fā)展。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將城區(qū)周邊污染嚴(yán)重的企業(yè)，逐步進(jìn)行搬遷改造，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)逐步成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
第四，要強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌意識。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造生態(tài)宜居城市的必由之路。農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，是整
個城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，不可或缺。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”，科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，居民向社區(qū)集中。要加大公共財政對農(nóng)村的支持力度，以中心村鎮(zhèn)為重點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路等網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。要逐步將鎮(zhèn)村管理納入城市管理體系，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。
第五，要強化文脈存續(xù)意識。文化是城市的靈魂，體現(xiàn)著城市的個性與魅力。***是全省28個文明古縣之一，只有把文化品性展示出來，文化內(nèi)涵挖掘出來，城市的特色才能更好的凸顯出來。要把培育城市文化與城市的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理工作相結(jié)合，根據(jù)***的歷史風(fēng)貌、文化傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)布局特點來確定城市建設(shè)的方向和功能定位，切實加強對歷史、自然、人文景觀的保護(hù)，通過發(fā)掘、改造、包裝，重新打造，真正體現(xiàn)出***歷史文化底蘊深厚的品味。要把文化設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理之中，城市布局、城市景觀都要在存續(xù)地方文脈的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)城市文化特色。要把培育城市文化與城市旅
游業(yè)結(jié)合起來，積極開發(fā)富有地方文化特色的旅游產(chǎn)品，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，以此帶動形成***獨具特色的城市文化形象。
第二篇：建設(shè)生態(tài)宜居城市
岳陽市委、市政府歷年來高度重視城市園林綠化建設(shè)，城市園林綠化面貌日新月異，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，城市人居質(zhì)量不斷提升。2006年，岳陽市邁入國家園林城市的行列。2009順利通過國家園林城市復(fù)查，為進(jìn)一步提高城市園林綠化的生態(tài)、社會效益，全面落實“秀美岳陽”的奮斗目標(biāo)，按照“提速、升級、增效、惠民”的要求，從2009年開始，岳陽市繼續(xù)開展了規(guī)模宏大的城市綠化建設(shè)活動，近兩年城市綠化建設(shè)和提質(zhì)改造投資近3億元，城市綠化維護(hù)管理手段不斷改善，城市綠化景觀質(zhì)量明顯提高，城市綠地功能日益完善，城市綠化面貌顯著提升。
為改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市人居質(zhì)量，岳陽市委、市政府將城市綠化建設(shè)作為提升城市品位，塑造城市形象的重要舉措，進(jìn)一步加大城市園林綠化投入，加大城市園林綠化建設(shè)力度，著力擴(kuò)大城市建成區(qū)內(nèi)的綠地面積，均衡城市綠地分布，讓最廣大的市民以最低成本分享城市綠化成果，為此，市風(fēng)景園林局于2009年著手對《岳陽市城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃》進(jìn)行修編，經(jīng)報請市政府同意，《岳陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修編工作委托北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院組織編寫并于2010年3月通過評審，該規(guī)劃在規(guī)劃期末，岳陽市人均公共綠地面積達(dá)13.02㎡,城市建成區(qū)綠地率達(dá)到41.22%，最終將岳陽建成為理念先進(jìn)、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、濱水景觀、特色明顯、生態(tài)宜居的國家生態(tài)園林城市，構(gòu)筑“城在林中，街在綠中，人在園中”的城市綠色環(huán)境，《岳
陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的修編為城市劃定了“大綠線”，也為我市城市園林綠化建設(shè)指明了方向，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，我市近兩年先后完成了巴陵廣場、金鶚公園南大門、北大湖水景公園、羊角山種質(zhì)博覽園、李家沖游園、火車東站廣場等公園綠地建設(shè)，完成了建湘中路、巴陵東路、青年中路的道路綠化建設(shè)，近兩年新增城市綠地30余萬平方米，組織開展了2009年冬季、2010年春季城區(qū)植樹活動，動員城區(qū)各級政府，駐市各單位參與城市綠化建設(shè)，活動開展以來城區(qū)各級政府在城市主次干道、背街小巷及庭院開展了栽植以市樹杜英、市花桅子花為主體，兼顧香樟等鄉(xiāng)土樹種的植樹活動，整個植樹活動共計植樹20余萬株。
自進(jìn)入本世紀(jì)以來，在市委、市政府的高度重視下，我市城市園林綠化建設(shè)取得了顯著成績，城市綠化面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，到2009年底，岳陽市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.19%，人均公共綠地面積超過了8㎡，岳陽也以其驕人的園林綠化成績，是湖南省第二個邁入國家園林城市的行列。但是岳陽的城市園林綠化也還存在橫紋色塊過多、硬質(zhì)鋪裝多、草皮面積多、喬木數(shù)量少、綠化水平不高等問題。2009年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家園林城市復(fù)查專家組在對我市進(jìn)行國家園林城市復(fù)查后，就這些問題提出了整改要求，為此，在2009年3月，市風(fēng)景園林局將2009年定為“提質(zhì)年”，著手對我市城市綠地進(jìn)行以增量補綠為主題的提質(zhì)改造。4月份，經(jīng)報請市政府同意，市風(fēng)景園
林局將岳陽大道、金鶚路、南湖大道、洞庭大道、南湖廣場、橋西游園、青年路立交橋綠地納為第一批改造范圍，到國慶節(jié)止，第一批提質(zhì)改造工程基本完工。同年國慶節(jié)后上班的第一天，市政府專題會議又研究城市綠化提質(zhì)改造工作，作出了我市歷史上規(guī)模最大的綠化提質(zhì)改造工程，將金鶚西路、岳榮路、巴陵路、岳東路、北港路、城東南路、琵琶王立交橋等多條道路納入提質(zhì)改造范圍，總投資約2億元。城市綠化提質(zhì)改造工程按照喬、灌、花、草有機(jī)結(jié)合的原則，合理配置植物，著力打造城市生態(tài)廊道和斑塊，構(gòu)建穩(wěn)定的城市生態(tài)群落，特別是在背街小巷、橫紋色塊和主次干道兩側(cè)補植喬木，增加綠量。到目前為止，我市城市綠化提質(zhì)改造工程共栽植各類喬木6萬余株，栽植各類灌木20余萬株。
第三篇：生態(tài)宜居城市建設(shè)指標(biāo)體系
生態(tài)宜居城市建設(shè)指標(biāo)體系
類別專題核心目標(biāo)性指標(biāo)目標(biāo)建議值
資源節(jié)約高效水資源利用能源利用土地利用水資源供需平衡指數(shù)≥2
單位GDP水耗≤12噸/萬元工業(yè)用水重復(fù)利用率≥90%單位GDP能耗≤083噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元可再生能源使用率≥15%人均建設(shè)用地面積≥80-≤120平方米/人單位GDP建設(shè)用地面積≤9平方米/萬元新建項目混合用地比例≥30%環(huán)境健康友好空氣質(zhì)量水環(huán)境噪聲廢物處理景觀生態(tài)綠色交通綠色建筑熱島效應(yīng)全年達(dá)到和好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)≥310天二氧化硫濃度年平均值≤006毫克/立方米二氧化氮濃度年平均值≤008毫克/立方米可吸入顆粒物濃度年平均值≤010毫克/立方米縣城以上城鎮(zhèn)污水集中處理率≥90%城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率≥95%縣城以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥90%工業(yè)固體廢棄物綜合利用率≥70%建筑垃圾回收利用率≥60%本地植物指數(shù)≥085森林覆蓋率山區(qū)70%；丘陵40%；平原15%；草原85%。設(shè)區(qū)市城區(qū)人均公園綠地面積13平方米公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率≥70%公共交通分擔(dān)率≥30%綠色建筑占當(dāng)年竣工建筑比例≥60%城市熱島效應(yīng)強度≤30（℃）經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)收入就業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重≥55%戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重≥8%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16萬元/人恩格爾系數(shù)≤30%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率≤32社會和諧進(jìn)步科技教育城市安全財政性教育經(jīng)費支出占GDP比重≥4%研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占GDP比重≥2%義務(wù)教育鞏固率≥93%每萬人人口刑事案件立案數(shù)≤10件人均固定避難場所面積≥3平方米住房保障公共服務(wù)住房價格收入比3-6城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋率20%人均公共服務(wù)設(shè)施用地面積5平方米城鄉(xiāng)醫(yī)療保險覆蓋率≥95%每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)≥30張示范創(chuàng)新引領(lǐng)特色風(fēng)貌1）建成區(qū)內(nèi)山、江、河、湖、海等自然生態(tài)環(huán)境要素連通度；2）水體沿岸按照生態(tài)學(xué)原則進(jìn)行駁岸、水底處理；3）沿河綠化綜合融入防災(zāi)減災(zāi)、滿足居民休閑游憩等功能；4）歷史文化遺產(chǎn)和歷史文化街區(qū)得到良好保護(hù)；5）制定景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃，并進(jìn)行審批。防災(zāi)減災(zāi)1）進(jìn)行適應(yīng)性的城市規(guī)劃和建設(shè)，充分避讓可能發(fā)生的洪水、泥石流等自然災(zāi)害；2）前瞻性的制定氣候變化可能帶來的海平面上升、極端氣候條件下的災(zāi)害應(yīng)對方案；3）城市建筑是否滿足地震設(shè)防等級，制定應(yīng)急避難場所等專項規(guī)劃。綠色生活1）城市開展廣泛的綠色生活方式的宣傳工作；2）居民對綠色生活理念的認(rèn)可；3）居民綠色生活普遍程度；4）城市生活垃圾分類回收處理水平。數(shù)字城市1）無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域；2）智能化城市數(shù)字管理平臺構(gòu)建。公眾參與制定建立完善公眾參與制度，并得到有效實施。其他其他結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的生態(tài)宜居發(fā)展建設(shè)舉措。3加快城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。按照保障責(zé)任與能力對等、需求與供給匹配的原則，建立符合省情的基本住房保障制度。落實政府住房保障基本職責(zé)，加強資金、土地、金融、稅收支持，多渠道增加保障性住房供應(yīng)，優(yōu)化保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展以公共租賃住房為重點的租賃型保障性住房，逐步健全以廉租住房、公共租賃住房為主的多層次住房保障體系。繼續(xù)推進(jìn)各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，“十二五”期間完成50萬戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善群眾生活條件。
第四篇：關(guān)于建設(shè)宜居城市的對策與思考（范文）
市委、市政府提出“把××打造成為××城區(qū)最佳宜居城市”的奮斗目標(biāo)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本理念的具體體現(xiàn)，對于實現(xiàn)人與自然和諧相處、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。
宜居城市是一個以人為本、以經(jīng)濟(jì)為本、以安全為本的城市，是一個衛(wèi)生健康、生活方便的城市。宜居是現(xiàn)代城市的發(fā)展方向，是每一
個城市建設(shè)和管理者的不懈追求，更是每一個市民的熱切期盼。最理想的城市應(yīng)該是最適宜居住的城市。把××打造成為××城區(qū)最佳宜居城市，就是要使××進(jìn)一步形成完善的公共服務(wù)、高效的行政管理、生動的民主氛圍、先進(jìn)的文化品質(zhì)、良好的社會秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、高尚的公民意識，使××成為人民群眾共享的精神家園。
××建設(shè)宜居城市具有許多優(yōu)越條件，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，歷史文化底蘊深厚，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市創(chuàng)建碩果累累，城區(qū)規(guī)模不是很大，比較容易加強管理和建立人與自然的和諧關(guān)系，營造祥和、安全、健康的生活環(huán)境。但對照《宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》，還存在不少亟待解決的難點問題。主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實力不強，城市環(huán)境不靚，市民生活質(zhì)量不高，治安環(huán)境不佳，文明程度不高。因此，必須立足市情，創(chuàng)新思路，揚長避短，立城市之根，鑄城市之魂，強城市之基，揚城市之韻，把中心城區(qū)的實力做強、功能做優(yōu)、環(huán)境做美。
一要科學(xué)制定宜居規(guī)劃，讓城市靚起來。規(guī)劃決定一個地區(qū)的發(fā)展方向，決定一個城市的品位，也決定著這個城市的宜居程度。一個沒有科學(xué)規(guī)劃的城市是一個雜亂無章的城市，一個沒有綠色的城市是一個沒有生機(jī)的城市，一個沒有文化的城市則是一個平庸的城市。宜居城市首先需要宜居規(guī)劃，要堅持用發(fā)展的眼光，從有利于市民生活質(zhì)量和出行便捷的改善，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，有利于環(huán)境容量的改善出發(fā)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通需求、設(shè)施配套的要求，合理配置資源，形成良好的空間形態(tài)與布局。尤其是宜陽新區(qū)的規(guī)劃要盡量全面細(xì)化，并配套制定社會公共設(shè)施、綠地系統(tǒng)、城市景觀、水體和環(huán)境保護(hù)以及分期建設(shè)等專項規(guī)劃，從局部保證整體。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建立規(guī)劃審批民主決策制度，不能以個人的意愿喜好來確定規(guī)劃，更不能單純從經(jīng)濟(jì)角度考慮降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，寧可不建或緩建，也不能亂建和粗制濫造。
二要著力做美生態(tài)環(huán)境，讓眼睛亮起來。綠是城市之肺。環(huán)境優(yōu)美是城市是否宜居的決定性因素。宜居城市必須擁有清新空氣、潔凈水源、蔥郁綠化和優(yōu)美自然景觀等生態(tài)環(huán)境。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力打造河岸景觀、道路景觀、公園景觀“三大生態(tài)景觀”，做到綠帶景觀化、景觀人文化，以河岸、道路為綠色廊道，與公園相連，形成城市景觀的整體性、連續(xù)性。要在大力推進(jìn)“13579”綠色工程的同時，積極倡導(dǎo)垂直綠化、立體綠化和空中綠化，開發(fā)“空中綠地”，做美城市空間。要采取規(guī)劃建綠、擠地造綠、拆圍進(jìn)綠、市場興綠、文化活綠、高效管綠等措施，大力開展“××有我一棵樹、增添××一片綠”、園林化單位、花園式小區(qū)、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等活動，讓市民家中有綠、出門見綠、河岸游綠、公園享綠。
三要配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓心情好起來。宜居城市必須為居民提供舒適、便捷的工作生活環(huán)境。在宜居城市建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)××中心城區(qū)“五個一”便民工程建設(shè)，切實抓好科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)金融、社區(qū)管理、社會福利、城市交通、市政公用、停車場等公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，盡可能滿足人民群眾物質(zhì)、文化、精神和身體健康的需要，解決交通、停車、上學(xué)、就醫(yī)、安全等關(guān)系人民切身利益的問題，解決城中村、城區(qū)排水、污水處理和“斷頭路、半截路”等問題。同時，適度調(diào)整城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)規(guī)模，最大程度地滿足低收入者的住房需求。
四要推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，讓腰包鼓起來。貧困的城市絕對不是宜居城市。經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的根基和命脈，要建設(shè)宜居城市，必須堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，增強綜合實力。要按照工業(yè)集群化、旅游特色化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，做強做大食品、建材、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要堅持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、大團(tuán)組與小分隊相結(jié)合、以情招商與以誠招商相結(jié)合、專業(yè)招商與以商招商相結(jié)合、網(wǎng)上招商與會展招商相結(jié)合等多種辦法，加大招商引資、招商選資力度。要以時不我待的競爭意識搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，打造吸引沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移“磁場”，積極主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要突出以溫泉休閑度假旅游為龍頭，整合發(fā)展旅游休閑和娛樂餐飲業(yè)，聯(lián)動發(fā)展交通運輸業(yè)，積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，多元發(fā)展金融保險業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極
培育“敢創(chuàng)、敢拼、愛家、興家”的××精神，把在市外創(chuàng)業(yè)的“××人”動員起來，成立“××幫”，為報效故鄉(xiāng)、造福桑梓，促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計出力。
五要大力提升人文環(huán)境，讓精神爽起來。一個城市，缺少精神力量，必將趨于平庸。宜居城市除了有完備的硬件設(shè)施，城市的綜合文化實力特別是市民的道德水平、文化素養(yǎng)、文明程度在宜居城市建設(shè)過程中起
決定性作用。因此，要堅持文化產(chǎn)業(yè)化、精品系列化理念，將××歷史亮點轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，大力開發(fā)以天工開物、月亮文化、溫泉文化、禪宗文化為特色的城市建設(shè)，讓宋應(yīng)星、陶淵明、劉恕、況鐘、吳有訓(xùn)等流芳千古的風(fēng)云人物一個個鮮活起來，走進(jìn)人們的生活，并打造采茶戲、剪紙、儺舞、版畫、根雕等鄉(xiāng)土文化一條街，使××更具吸引力和活力。同時，要切實加強精神文明和思想道德教育，鞏固提升城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高全體市民的城市意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識和全社會的文明度、誠信度。
六要積極構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)，讓百姓樂起來。宜居就得安居。讓生活在城市當(dāng)中的居民享有安全感，是建設(shè)宜居城市的重要內(nèi)容。要以安全、安寧為目標(biāo)，高度重視社會治安保障體系建設(shè)，不斷完善城市保障機(jī)制，加大對黑惡勢力的打擊力度、腐敗事件的查處力度和執(zhí)法不公的治理力度，健全重大消防、自然災(zāi)害、供電、供水、供氣、通信、交通事故等各種突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效控制危機(jī)，將突發(fā)的自然和人為公共事件的損失降到最低。要建立城市公共安全信息平臺，完善公共安全信息通報制度，增強公民公共安全意識，營造社會安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧環(huán)境。
七要健全完善長效機(jī)制，讓管理細(xì)起來。城市管理的好壞直接決定城市的品質(zhì)，也是宜居城市的重要實現(xiàn)途徑。近年來，一系列的城市創(chuàng)建活動，使××城市管理工作在全省站前列，在全國有影響，成為我市一張叫得響的城市名片，但建設(shè)宜居城市是一個龐大的系統(tǒng)工程，各級政府及其部門是打造宜居城市的組織者和管理者，必須堅持以人為本的理念，進(jìn)一步完善城市管理長效機(jī)制，樹立源頭化、規(guī)范化、精細(xì)化管理理念，整合電信、移動、公安、城管等部門熱線、電子監(jiān)視系統(tǒng)，建立信息海量化、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)化、動態(tài)實時化、覆蓋全面化、現(xiàn)實虛擬化的數(shù)字化互通式信息交流平臺，形成“信息暢通、反饋及時、綜合處理、運轉(zhuǎn)高效”的城市管理信息運行系統(tǒng)，提高行政執(zhí)行力和城市管理水平。企業(yè)、社團(tuán)、居民要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，全力打造文明宜居社區(qū)。同時，要發(fā)揮各級宣傳媒體的作用，集各界之志，共奏城市和諧宜居旋律。
八要細(xì)心經(jīng)營開發(fā)城市，讓建設(shè)快起來。打造宜居城市，需要大量的建設(shè)資金。資金從何而來？除做好項目，爭取國債資金、項目資金、銀行資金外，關(guān)鍵是要樹立經(jīng)營城市理念，實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，把經(jīng)營意識貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展的全過程，以經(jīng)營眼光來規(guī)劃城市，以經(jīng)營手段來建設(shè)城市，以經(jīng)營方式來管理城市，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在觀念上要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”： 一是城市基礎(chǔ)設(shè)施“無償使用”向“有償使用”的觀念轉(zhuǎn)變，視市政公用基礎(chǔ)設(shè)施為“特殊商品”，確立城市建設(shè)“產(chǎn)業(yè)化”、“商品化”的經(jīng)營新觀念；二是城市資產(chǎn)由政府“獨家管理”向“多家管理、開發(fā)、發(fā)展”的觀念轉(zhuǎn)變；三是“等錢開發(fā)建設(shè)”向“借力開發(fā)”的觀念轉(zhuǎn)變；四是城市規(guī)劃屬于純“技術(shù)規(guī)劃”向“社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”的觀念轉(zhuǎn)變。在運作中要特別注重“四種方式”：一是以土地為核心，利用城市規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)。土地是城市政府所能掌握的最大資產(chǎn)。土地經(jīng)營不僅僅是賣地，還有土地租賃、土地置換等。要實行城市土地的集中統(tǒng)一供給制度，進(jìn)行計劃供應(yīng)、饑餓投放、規(guī)范投放；要控制土地供應(yīng)的時間和空間節(jié)奏，防止出現(xiàn)政府建成道路，開發(fā)商圈占沿街土地，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的溢出效益為開發(fā)商所獲得的現(xiàn)象。二是利用招標(biāo)方法，對擬開發(fā)地段的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施(道路、橋梁、水、電等)運營權(quán)、公共服務(wù)經(jīng)營權(quán)和公共設(shè)施(公交站點)冠名權(quán)等資源進(jìn)行公開出售，使資源、資產(chǎn)變現(xiàn)。三是利用公開拍賣方式，對城市中若干設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等進(jìn)行公開拍賣，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。如：對城區(qū)內(nèi)的廣告媒體實行統(tǒng)一規(guī)劃，拍賣其經(jīng)營權(quán)；對一批公認(rèn)的汽車牌照推向市場，公開拍賣；對垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)可采取“下站上房”的方式，由政府負(fù)責(zé)征地、拆遷，建房戶負(fù)責(zé)建站，誰建站誰在中轉(zhuǎn)站上面加蓋私房；凡大街或路邊的公廁均可采取“前店后廁”的辦法，同時由投資者建設(shè)。四是利用資產(chǎn)置換方式，用現(xiàn)有的城市資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)（許多閑置的國有資產(chǎn)實際上還有巨大潛在的價值），置換出投資資金。
第五篇：生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考與建議
生態(tài)宜居城市建設(shè)的思考與建議
“宜居”在當(dāng)前生態(tài)文明加速推進(jìn)過程中，被賦予了新的內(nèi)容和時代要求。生態(tài)文明背景下的宜居城市建設(shè)，事關(guān)城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。為此，筆者對城市宜居問題進(jìn)行了研究，并提出一些建議。
一、宜居城市的內(nèi)涵
最初，宜居城市主要是關(guān)注如何改善城市的居住環(huán)境。從19世紀(jì)開始,以理想都市建設(shè)和田園城市運動等為背景，追求城市舒適、便利和美觀等職能成為英國城市發(fā)展的重要理念。宜居被更多地與安全性、健康性、便利性、舒適性聯(lián)系在一起。1996年聯(lián)合國第二屆人類住區(qū)大會明確提出了“適宜居住的人類住區(qū)”，并認(rèn)為，宜居的人類住區(qū)的條件前提就是行之有效的民主，即要使參與過程、公眾參與和能力建設(shè)機(jī)制制度化”?！按鬁馗缛A地區(qū)100年遠(yuǎn)景規(guī)劃”提出了宜居城市建設(shè)的關(guān)鍵原則為公平、尊嚴(yán)、易接近性、歡愉性、參與性和權(quán)力賦予性等，指出“宜居城市是一個能夠滿足所有居民的生理、社會好心理方面的需求，同時有利于居民自身發(fā)展的城市系統(tǒng)”。國際城市可持續(xù)發(fā)展中心將“宜居城市”比喻為“生命有機(jī)體”，描述不同城市要素所承擔(dān)的城市功能。
國內(nèi)宜居城市的研究歷程是伴隨著城市發(fā)展面臨的問題而產(chǎn)生的。我國快速城市化發(fā)展背景下，出現(xiàn)了環(huán)境污染、交通擁堵、住房緊張、過高追求GDP增長忽視城市生活質(zhì)量等問題。宜居城市的提出成為解決城市發(fā)展的重要選擇，并逐漸得到各界重視。2005年《北京城市總體規(guī)劃》首次提出“宜居城市”作為城市發(fā)展目標(biāo)，自此“宜居城市”的概念引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。2007年4月19日建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司驗收通過了具有導(dǎo)向性的《宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》。
綜上所述，對“宜居城市”的研究是與工業(yè)化、城市化進(jìn)程聯(lián)系在一起的，并隨著現(xiàn)代化過程不斷深化和豐富其內(nèi)容。對我縣而言，是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化深厚、宜人居住的地方。在工業(yè)化、城市化的浪潮下，我縣如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持生態(tài)和宜居的優(yōu)勢，并隨著時代的發(fā)展注入新的內(nèi)涵，對提高城市競爭力，擴(kuò)大知名度至關(guān)重要。
二、
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