第一篇：創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

腐敗是文明社會(huì)的毒瘤，是黨和國(guó)家健康肌體的腐化劑。腐敗會(huì)嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，危及政治穩(wěn)定，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。預(yù)防懲治腐敗是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題。本文主要從創(chuàng)新機(jī)制入手，對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行探索。

一、創(chuàng)新教育機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的原動(dòng)力 教育是預(yù)防的基礎(chǔ)，是落實(shí)責(zé)任制的原動(dòng)力。要把思想道德建設(shè)作為第一道防線，采取有效措施，堅(jiān)持不懈地抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等內(nèi)容的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的首要環(huán)節(jié)。將責(zé)任制教育和廉潔自律教育列入全區(qū)思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個(gè)納入”：納入領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)屬各新聞單位宣傳計(jì)劃的重要內(nèi)容。選準(zhǔn)重點(diǎn)教育對(duì)象，堅(jiān)持從權(quán)力層抓起，把科級(jí)以上黨員干部，掌管人、財(cái)、物的重點(diǎn)崗位人員列入教育重點(diǎn)，分層次、有針對(duì)性地開展教育活動(dòng)。要不斷改進(jìn)反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀(jì)教育、警示教育，以案明紀(jì)，增強(qiáng)針對(duì)性和說服力。通過舉辦反腐倡廉圖片展、發(fā)送廉政短信、征集評(píng)選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。開展評(píng)選勤廉兼優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，樹立示范引導(dǎo)的標(biāo)桿；開展系列預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺性，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺落實(shí)責(zé)任制的內(nèi)在動(dòng)力。

二、創(chuàng)新“定責(zé)”機(jī)制，明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容 責(zé)任界定是落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步調(diào)強(qiáng)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求全區(qū)各級(jí)各部門按照區(qū)里的做法及時(shí)調(diào)整充實(shí)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級(jí)黨委（黨組）及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制，在全區(qū)形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)責(zé)任制

工作的指導(dǎo)。按照“部門各負(fù)其責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解到黨委、政府和各職能部門，明確區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人、主辦單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)。

三、創(chuàng)新防范機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的約束力 制度是反腐之本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須在全社會(huì)形成對(duì)制度的敬畏和自覺遵從的意識(shí)，切實(shí)做到制度管權(quán)、管事、管人。進(jìn)一步制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、廉政檔案制度，特別是實(shí)行黨政“一把手”落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度，明確要求各單位主要負(fù)責(zé)人定期將履行“一崗雙責(zé)”、堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委匯報(bào)制。圍繞“用人、用權(quán)、用財(cái)、用地”等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，把防范的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控、干部的任用和土地合理開發(fā)利用的監(jiān)管上。進(jìn)一步健全干部人事制度，努力營(yíng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境；深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，并加強(qiáng)監(jiān)管；積極推進(jìn)公共財(cái)政制度改革，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善和規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算制度，在管好錢上

下功夫；完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，普遍推行重大工程建設(shè)簽訂工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格招待費(fèi)管理，招待費(fèi)實(shí)行單列、定點(diǎn)接待、三單合一、總量控制，有效控制全區(qū)招待費(fèi)總量。建立和完善制度，為落實(shí)責(zé)任制的規(guī)范化、制度化，走上長(zhǎng)效管理的軌道打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新考核機(jī)制，發(fā)揮責(zé)任制的激勵(lì)和懲戒作用 一是注重考核工作的科學(xué)性。每年初，區(qū)委都要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，在總結(jié)上年度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究制定科學(xué)合理的考核辦法及其實(shí)施細(xì)則。二是注重考核工作質(zhì)量。由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位進(jìn)行考核，在考核中必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政工作述職及民主評(píng)議程序，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，加大群眾參與和監(jiān)督力度。根據(jù)考核評(píng)議的基本情況，廣泛征求意見，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結(jié)果。三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。將責(zé)任制考核結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府綜合考核表彰項(xiàng)目，作為選拔任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，存入干部廉政檔案；對(duì)存在的問題向有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)整改意見書；對(duì)考核后五位的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，真正發(fā)揮責(zé)任考核的激勵(lì)和懲戒作用。

五、創(chuàng)新追究機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的威懾力 抓好責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。一是突出重點(diǎn)工作，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對(duì)性。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、貪污受賄等行為，深入治理商業(yè)賄賂，加大贓款贓物追繳和經(jīng)濟(jì)處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財(cái)。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的民生、人權(quán)問題，組織開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問題，加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害務(wù)工人員利益等方面存在的問題。二是講究工作方法，增強(qiáng)責(zé)任追究的有效性。制定追究工作細(xì)則，明確責(zé)任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對(duì)象上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格、準(zhǔn)

確地實(shí)施責(zé)任追究，下級(jí)違紀(jì)的，追究上級(jí)責(zé)任；集體違紀(jì)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；抓責(zé)任制不力的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。選擇一些典型責(zé)任追究案件予以曝光，發(fā)揮查辦案件的教育警示作用，對(duì)重大、典型案件，實(shí)行追究“一把手”責(zé)任和“上追一級(jí)”制度，抓住不放，一查到底，切實(shí)做到了有案必查、違責(zé)必究。

第二篇：完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速和諧發(fā)展的重要保證。在當(dāng)前形勢(shì)下，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進(jìn)一步完善創(chuàng)新體制和機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對(duì)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制等進(jìn)行了闡述。

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要把制度建設(shè)與管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機(jī)制，切實(shí)從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入到干部的考核評(píng)價(jià)中去。

1.1 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢固樹立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。努力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實(shí)，制度更加健全。自覺地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松。認(rèn) 1

真接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督。并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作堅(jiān)持進(jìn)行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實(shí)。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀；二是要通過艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部樹立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無私奉獻(xiàn)的精神；三是要通過黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法教育，大案要案警示教育，加強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性。同時(shí)結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)促進(jìn)治黃事業(yè)健康發(fā)展的必要性。

1.2 堅(jiān)持標(biāo)本兼治促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問題?？陀^上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一課，不斷強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過開展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。

2、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合實(shí)際工作需要，因地制宜地制定好具體目標(biāo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)

2制度更加符合實(shí)際。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，把科學(xué)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實(shí)按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會(huì)不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)現(xiàn)并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。另外，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時(shí)，新的腐敗問題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要貫穿于整個(gè)過程和各個(gè)方面。并及時(shí)追蹤新的腐敗現(xiàn)象苗頭，根據(jù)實(shí)際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。

3、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是黨的“十七大”對(duì)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出的具體要求。一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想，真誠(chéng)傾聽群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、預(yù)防、制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實(shí)。

3.1構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，著重加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守

3黨章，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的政績(jī)觀和利益觀，自覺做遵守紀(jì)律、為人民服務(wù)的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.2 加大監(jiān)督管理力度

通過多種形式加大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育這個(gè)根本，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強(qiáng)正面教育和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約

要結(jié)合不同部門的具體工作實(shí)際，認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對(duì)大額資金使用、重大事項(xiàng)決策、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把握操守、心

4系群眾，多干實(shí)事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實(shí)、清廉，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

3.4 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮好教育的作用，引導(dǎo)廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有舉足輕重的作用。要通過開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)，打牢思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，要深入研究新時(shí)期黨風(fēng)廉政教育工作的規(guī)律和特點(diǎn)，在總結(jié)以往工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育，自我提高，既善于運(yùn)用傳統(tǒng)手段進(jìn)行教育，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。加強(qiáng)示范教育，既善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，又善于充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀(jì)案件，以案說紀(jì)，以案說法，使教育真正入心入腦。根據(jù)不同教育對(duì)象組織編寫一些針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容鮮活的教材，用通俗易懂的語言闡釋黨紀(jì)黨規(guī)的內(nèi)涵，提高教育實(shí)效。充分發(fā)揮黨報(bào)、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

綜上所述，黨風(fēng)和廉政問題關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，關(guān)系著各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系黨員干部個(gè)人命運(yùn)和家庭幸福?？茀f(xié)

5全體干部職工要從個(gè)人自身做起，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事。嚴(yán)于律己，清正廉潔。牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監(jiān)督。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)科協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第三篇：創(chuàng)新法律服務(wù)機(jī)制 推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

創(chuàng)新法律服務(wù)機(jī)制

推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

——田東縣政法系統(tǒng)2009年開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

今年以來，我委嚴(yán)格按照縣委、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織政法部門積極開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷深化拓展 “農(nóng)事村辦”和“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”法律服務(wù)，暢通群眾訴求渠道，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新機(jī)制，為促進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

為貫徹落實(shí)東辦發(fā)[2008]28號(hào)“關(guān)于印發(fā)《田東縣深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》的通知”精神，縣委政法委及時(shí)研究并召開工作會(huì)議布置，制定了“田東縣政法委系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”活動(dòng)方案，成立了以縣委政法委趙駿規(guī)副書記為組長(zhǎng)，政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、信訪辦、調(diào)處辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)政法系統(tǒng)“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。明確了指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作步驟、工作要求；并把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)中。提出實(shí)現(xiàn)“三不出、四下降、六沒有”工作目標(biāo)（“三不出”即小事不出村屯、中

事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大事不出縣；“四下降”即民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪事件下降；“六沒有”即沒有非正常上訪事件、沒有造成嚴(yán)重后果的群體性事件、沒有重大刑事治安案件、沒有重大安全生產(chǎn)事故、沒有“法輪功”分子上京進(jìn)邕滋事事件、沒有政法干警違反黨風(fēng)廉政建設(shè)行為）。政法各部門各單位也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展提供組織保障。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五無”目標(biāo)

按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年規(guī)劃》的要求，組織政法干警認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”工作，專題學(xué)習(xí)《***同志在自治區(qū)黨委及政法各單位主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)的講話》精神。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育和干警思想、作風(fēng)教育整頓，不斷增強(qiáng)政法干警現(xiàn)代公正執(zhí)法理念?？h公安局開展黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中“四心”教育整改活動(dòng)和理想信念教育、思想整頓、作風(fēng)整頓、紀(jì)律整頓“一教育三整頓”活動(dòng)，切實(shí)解決“五個(gè)問題”——①執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題；②群眾觀念、服務(wù)意識(shí)淡薄的問題；③實(shí)事求是、為基層“松綁”的問題；④工作水平、業(yè)務(wù)能力不足的問題；⑤工作作風(fēng)消極、紀(jì)律觀念淡薄的問題，不斷密切“警愛民、民擁警、警民一家親”的和諧警民關(guān)系?？h檢察院圍繞打造學(xué)習(xí)型檢察院的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干

警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力?？h法院狠抓庭審作風(fēng)建設(shè)，要求法官嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”，時(shí)刻牢記“一人不廉，一院不榮，全家不寧”，牢固樹立“人民法官為人民”良好形象。縣司法局結(jié)合實(shí)際開展律師和司法行政公務(wù)員隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，認(rèn)真解決隊(duì)伍中觀念不純、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不正的問題。通過開展一系列教育活動(dòng)，政法綜治隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了可喜的變化，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高，執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。今年以來我縣政法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“五無”目標(biāo)：即無冤假錯(cuò)案、無違法辦案、無政法干警違法違紀(jì)案件、無政法干警職務(wù)犯罪案件、無違法行政釀成群體性事件。

三、發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新工作機(jī)制

我們以“農(nóng)事村辦”為契機(jī)，不斷深化“農(nóng)事村辦”法律服務(wù)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子，成立了“農(nóng)情聯(lián)解、民意直通”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合綜治、公安、法庭、司法、信訪、調(diào)處等力量，建立縣、鄉(xiāng)、村、屯、單位“五級(jí)聯(lián)解網(wǎng)絡(luò)”，生產(chǎn)、治安、矛盾、中心戶、電話號(hào)碼“五本信息臺(tái)帳”，群眾信訪聯(lián)接，矛盾糾紛聯(lián)解、社會(huì)治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治，平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)“五種聯(lián)解機(jī)制”，暢通民意訴求渠道，破解信訪、維穩(wěn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)難題。

（一）著力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制教育。為使“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)真正形成服務(wù)群眾、化解矛盾和推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效機(jī)制。今年以來，我們結(jié)合 “農(nóng)事村辦”大力開展“法律惠農(nóng)”服務(wù)活動(dòng)，充分利用各種歌圩、“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日等重大節(jié)日活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，通過文藝表演、山歌對(duì)唱、知識(shí)競(jìng)猜、拉橫額、掛圖片、出板報(bào)、發(fā)資料等方式，加大了農(nóng)村基層民主法制教育。一是在縣電視臺(tái)開設(shè)法制宣傳欄目，不定期播放法律知識(shí)；二是組織法制宣講團(tuán)巡回開展法律知識(shí)講座；三是出動(dòng)法制宣傳車深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳；四是通過法制文藝演出開展法制宣傳；五是開展法律有獎(jiǎng)知識(shí)問答競(jìng)賽活動(dòng)；六是開設(shè)法律知識(shí)短信平臺(tái)；七是在農(nóng)村建立法制宣傳中心戶；八是深入農(nóng)村開展以案說法，宣傳法律、法規(guī)；九是印發(fā)萬冊(cè)農(nóng)民法律知識(shí)讀物；十是組織行政執(zhí)法部門做好專業(yè)法律法規(guī)的宣傳。共出動(dòng)宣傳車50輛次到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分重點(diǎn)村屯巡回宣傳，開展法制文藝演出共10場(chǎng)次，發(fā)放法制宣傳資料52000張、農(nóng)民法律知識(shí)讀本90000多冊(cè)，上法制課11次，法律咨詢26場(chǎng)，掛圖片宣傳46場(chǎng)次，出版宣傳欄135版次，受教育干部群眾20多萬人次，組織政法干警到農(nóng)村開展法律惠農(nóng)服務(wù)活動(dòng)16場(chǎng)。

（二）深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。我們把開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)作為開展“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來抓。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村治安狀況，開展了聲勢(shì)浩大的“掃黑除惡”暨打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)以及打擊“盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪”、“打盜搶抓逃犯”、“治爆緝槍”、“六合彩”非法賭博等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，破獲了一批治安刑事案件，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有效扼制了治安刑事

案件的上升勢(shì)頭。一是嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。二是嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)群眾合法財(cái)產(chǎn)。今年1-8月全縣立刑事案件1198起，與去年同比上升86.3%；其中立為刑事大案129起，同比去年上升17.86%。發(fā)現(xiàn)受理治安案件248起，同比去年上升 310.89%，查處 247 起，同比去年上升 133.2%；三是查破命案。今年來共發(fā)生2起命案，公安機(jī)關(guān)全力以赴，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)的精神，在很短時(shí)間內(nèi)全部偵破，破案率100%；四是深入治理“六合彩”和非法賭博行為，凈化農(nóng)村文明風(fēng)氣。公安機(jī)關(guān)共查破賭博案件70起532人，同比分別上升為42.86%和42.25%；五是開展禁毒斗爭(zhēng)。共查處毒品案件235起311人，同比分別上升為83.6%和114.48%；六是深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，保障上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中有關(guān)人員利用職務(wù)便利侵吞、挪用集體資金的犯罪案件優(yōu)先辦理。

（三）加大農(nóng)村社會(huì)矛盾調(diào)處力度。為實(shí)現(xiàn)“小事不出村屯，中事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大事不出縣，矛盾不上交，不給上級(jí)添亂”的目標(biāo)要求，凡是下一級(jí)“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”服務(wù)機(jī)構(gòu)不能辦理的矛盾糾紛，由上級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，集中辦理，從而形成“村（社區(qū)）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—縣”三級(jí)政府和“村（社區(qū)）—鄉(xiāng)級(jí)部門—縣級(jí)部門—縣政府”四級(jí)部門兩條垂直聯(lián)解工作運(yùn)作機(jī)制，使社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)得到化解。今年以來，對(duì)發(fā)生在農(nóng)村的各種矛盾糾紛堅(jiān)持做到接訪當(dāng)場(chǎng)結(jié)案、約訪下訪解案、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處、花錢結(jié)案了事、靈活變通息案、條

塊溝通解案、依法強(qiáng)制處置。排查接訪的敏感個(gè)案大部分已得到有效化解，個(gè)別化解難的個(gè)案也得到有效的控制。

（四）加大農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)?？h委政法委把開展“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)納入平安建設(shè)工作考評(píng)內(nèi)容，納入各級(jí)各部門工作考核、目標(biāo)責(zé)任考評(píng)、干部考核使用獎(jiǎng)懲，納入社會(huì)治安綜合治理“一票否決”工作范疇。一是切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作。深入推廣基層派出所基礎(chǔ)工作“六項(xiàng)制度”的“田東模式”、“一本帳、兩張網(wǎng)、三項(xiàng)承諾”的“何志革農(nóng)村警務(wù)工作法”、派出所與交警中隊(duì)“所隊(duì)合一”管農(nóng)村交通安全等先進(jìn)做法。各警務(wù)點(diǎn)民警能夠堅(jiān)持深入各村指導(dǎo)村級(jí)治安組織開展治安防控工作，及時(shí)通報(bào)當(dāng)前農(nóng)村案件特點(diǎn)、活動(dòng)趨向等，提醒村民搞好防范；二是開展“無邪教”創(chuàng)建活動(dòng)。在廣大農(nóng)村中開展了“無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無邪教村屯”、“無邪教校園”的無邪教創(chuàng)建活動(dòng)，層層簽訂了責(zé)任狀，召開了動(dòng)員會(huì)，村街（社區(qū)）配齊反邪教工作聯(lián)絡(luò)員，自然屯選配信息員，形成了反邪教工作信息網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)鞏固農(nóng)村“家庭拒絕邪教”承諾活動(dòng)，不斷提高了農(nóng)村干部群眾防范抵制邪教的能力；三是繼續(xù)加強(qiáng)了人民法庭的精神文明建設(shè)規(guī)范化、組織建設(shè)規(guī)范化、審判工作規(guī)范化、管理制度規(guī)范化、物質(zhì)建設(shè)規(guī)范化“五化”建設(shè)，基層司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，使基層政法綜治機(jī)構(gòu)能在推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中發(fā)揮出更大作用；四是抓好農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)“治

安中心戶”及群防群治隊(duì)伍等力量的基礎(chǔ)上，又推行“十戶聯(lián)防”和“警鈴入戶”的治安防控網(wǎng)；五是執(zhí)行“問責(zé)”制。對(duì)平安創(chuàng)建工作不到位，方法不得當(dāng)或執(zhí)行政策有偏差以及能夠解決而不解決，造成社會(huì)影響較大的事件，對(duì)相關(guān)工作人員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“問責(zé)”。

（五）著力預(yù)防農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。一是針對(duì)農(nóng)村黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，我們認(rèn)真配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門在農(nóng)村中開展反腐倡廉和政策法規(guī)教育；二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村民主管理。在村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中，我縣政法各部門擔(dān)任社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，認(rèn)真協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)范民主選舉工作，加強(qiáng)對(duì)選舉工作全過程的指導(dǎo)和監(jiān)督，杜絕了選舉工作中的不正?，F(xiàn)象；三是認(rèn)真協(xié)助各村推進(jìn)“一事一議”、“民主聽證”方式，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位和各村規(guī)范財(cái)經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，有效預(yù)防了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

中共田東縣委政法委員會(huì)

2009年9月20日

第四篇：強(qiáng)化措施 創(chuàng)新機(jī)制努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上水平

強(qiáng)化措施 創(chuàng)新機(jī)制

努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上水平

陸營(yíng)鎮(zhèn)地處臥龍區(qū)西南部，距城區(qū)23公里左右，轄25個(gè)行政村、65個(gè)自然村、273個(gè)村民小組，總?cè)丝?.3萬人。全鎮(zhèn)共有38個(gè)黨支部，其中村黨支部2 5個(gè)，農(nóng)村黨員1302人。今年來，陸營(yíng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委緊緊圍繞上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，按照“堅(jiān)持四個(gè)落實(shí)、抓好兩務(wù)公開、建強(qiáng)兩支隊(duì)伍”的總體思路，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的明顯成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力政治保證。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持四個(gè)落實(shí)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我們始終把落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的龍頭來抓，通過狠抓四個(gè)落實(shí)，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。一是組織落實(shí)。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書記為副組長(zhǎng)，紀(jì)委副書記和農(nóng)業(yè)、村建、財(cái)所等負(fù)責(zé)人為成員的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并督促各村、鎮(zhèn)屬各站所全部建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)村兩級(jí)“一把手負(fù)總責(zé)、其他班子成員分工負(fù)責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系全面建立。二是責(zé)任落實(shí)。制定全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見、鎮(zhèn)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和任務(wù)細(xì)化到全鎮(zhèn)13名副職領(lǐng)導(dǎo)干部，量化到三辦、四中心、一所負(fù)責(zé)人及25個(gè)村的支部書記、村主任。年初組織鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子副職、各村、站所負(fù)責(zé)人公開簽訂黨員廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各村、站所負(fù)責(zé)人與工作人員簽訂黨員廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，并逐級(jí)公示，接受干部群眾監(jiān)督，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)人人有責(zé)的責(zé)任機(jī)制。三是督查落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府每季度聽取一次班子副職和村、站所負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況匯報(bào)，鎮(zhèn)紀(jì)委每月至少開展一次例行監(jiān)督檢查，督查情況及時(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，鎮(zhèn)黨委根據(jù)存在的問題，提出整改意見，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)，督查結(jié)果作為年終單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)了廣大基層干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的積極性。四是機(jī)制落實(shí)。今年以來，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于改進(jìn)工作密切聯(lián)系群眾的“五要十不準(zhǔn)”規(guī)定》，重新修訂實(shí)施了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考勤、值班、效能建設(shè)、“公務(wù)灶”接待、財(cái)務(wù)、包村和村干部管理考評(píng)等10余項(xiàng)管理制度，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。同時(shí)，在各村建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職、村民代表會(huì)議等制度規(guī)定，鎮(zhèn)村兩級(jí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。、二、抓好兩務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行

我們著眼于從源頭上防止腐敗，深入開展黨務(wù)政務(wù)公開工作和權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。狠抓清權(quán)確權(quán)，制定流程，查控風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，確?；鶎痈刹繖?quán)力公開透明運(yùn)行。在推進(jìn)公開工作中，我們重點(diǎn)做到了五個(gè)規(guī)范。一是規(guī)范內(nèi)容。制定了鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨務(wù)、政務(wù)公開目錄，要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村、站所嚴(yán)格按照公開目錄規(guī)定的事項(xiàng)確定公開內(nèi)容，特別是對(duì)干部任免、財(cái)政收支、惠農(nóng)政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、計(jì)劃生育、宅基地審批、發(fā)展黨員等干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，做到不遺漏、不回避，全部如實(shí)詳細(xì)公開。二是規(guī)范程序。嚴(yán)格按照“制定公開內(nèi)容、班子會(huì)研究、鎮(zhèn)村兩級(jí)督導(dǎo)組審核把關(guān)、鎮(zhèn)村兩級(jí)紀(jì)檢組織審定簽字、按時(shí)公布、鎮(zhèn)紀(jì)委定期督查”的流程進(jìn)行公開，通過規(guī)范運(yùn)行程序，確保公開內(nèi)容的真實(shí)性。三是規(guī)范陣地。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)醒目位臵設(shè)立5處永久性的高標(biāo)準(zhǔn)黨務(wù)政務(wù)公開欄，同時(shí)借助鎮(zhèn)便民服務(wù)中心各窗口集中辦公的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用電子顯示屏流動(dòng)顯示、向辦事群眾發(fā)放宣傳單、受理群眾咨詢等形式，及時(shí)宣傳公開工作。在村委會(huì)或村道顯眼處、方便群眾閱看的地方設(shè)臵固定的村務(wù)公開欄。四是規(guī)范管理。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)黨政負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)紀(jì)委書記和村監(jiān)委會(huì)主任負(fù)監(jiān)督實(shí)施責(zé)任。同時(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開的督導(dǎo)檢查，每季度至少督查一次，對(duì)公開的軟硬件建設(shè)不到位，公開時(shí)間不及時(shí)，公開內(nèi)容不規(guī)范不如實(shí)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，納入年底綜合考評(píng)，確保黨務(wù)政務(wù)公開落到實(shí)處。至目前，全鎮(zhèn)25個(gè)行政村共設(shè)立固定公開欄50多個(gè)，意見箱25個(gè)，公開中收到干部群眾意見、建議26條，已全部整改落實(shí)到位，切實(shí)保障了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，確保了基層權(quán)力透明運(yùn)行，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

三、建強(qiáng)兩支隊(duì)伍，確保干部廉潔履職

鎮(zhèn)、村黨員干部隊(duì)伍的的作風(fēng)好壞，能力大小、能否勤廉自律，直接關(guān)系到全鎮(zhèn)的和諧、穩(wěn)定。我們始終堅(jiān)持“選、育、用、管”并重的原則，多措并舉加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是注重引導(dǎo)，深入開展反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，深入開展履職能轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能活動(dòng)，認(rèn)真組織一把手講廉政黨課，大力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的氛圍，引導(dǎo)廣大基層干部勤廉履職。二是注重教育。充分利用鎮(zhèn)黨校、區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)基地等教育資源，廣泛開展素質(zhì)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為政治立場(chǎng)堅(jiān)定的帶頭人、新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人、科技知識(shí)的明白人，群眾生活的貼心人。利用每月9日副支書例會(huì)、10日黨員活動(dòng)日、周一機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)及專項(xiàng)工作會(huì)等形式，組織鎮(zhèn)、村黨員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育。三是注重管理。在干部使用上，敢于給任務(wù)、壓擔(dān)子，在急、難、險(xiǎn)、重的工作中考驗(yàn)錘煉干部，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)“庸者下、平者讓、能者上”。在日常管理上，通過談心溝通思想，通過警示誡勉談話約束行為，教育引導(dǎo)他們相互之間廉潔自律比榮辱，服務(wù)群眾比干勁，帶民致富比思路，維護(hù)穩(wěn)定比能力，使兩支隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是注重考評(píng)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部勤廉雙述、民主評(píng)議等制度，組織鎮(zhèn)班子成員、基層站所主要負(fù)責(zé)人、村兩委班子成員及監(jiān)委會(huì)成員進(jìn)行述職述廉，1300名黨員群眾參加民主評(píng)議，收集意見建議6條。在5月份召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)評(píng)為前三名的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)評(píng)為較差的三個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令其限期整改。正因?yàn)槲覀冎匾暯Y(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化了責(zé)任追究，使“兩述兩評(píng)”既評(píng)出了先進(jìn)，評(píng)出了差距，也評(píng)出了動(dòng)力。各個(gè)干部明爭(zhēng)暗賽，真正從群眾最怨的地方改進(jìn)，從群眾最盼的事情做起，在一個(gè)個(gè)矛盾與問題的解決中樹立了干部的良好形象。

經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，陸營(yíng)鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定成效，但與上級(jí)要求和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很大差距，在今后工作中，我們將繼續(xù)踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧陸營(yíng)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力在貫徹落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作中奪取新的更大成績(jī)。

第五篇：創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制

創(chuàng)新推進(jìn)“大調(diào)解”機(jī)制

西部志愿者彭洪軍

“廉潔高效”是行政機(jī)關(guān)的宗旨，調(diào)解工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾糾紛復(fù)雜突出的問題，采取“大調(diào)解”的新舉措，改變重復(fù)接待、單兵作戰(zhàn)、久拖不決浪費(fèi)人力、失信于民的狀況。

一、具體做法

1.打好突擊戰(zhàn)，使重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾怼?/p>

“大調(diào)解”機(jī)制建立前，各類社會(huì)矛盾按歸口受理的原則辦理，即民間糾紛歸司法所、老上訪問題歸信訪、拆遷拆違的矛盾歸城管開發(fā)等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問題歸法院，而且有些問題有交叉性、性質(zhì)難以分清，群眾找政府要跑好幾個(gè)部門反映情況，有些群眾對(duì)同一問題重復(fù)向多個(gè)部門反映，既浪費(fèi)了群眾的時(shí)間，也耽誤了接待部門人員的時(shí)間。建立“大調(diào)解”機(jī)制后，由中心（站）統(tǒng)一受理，由原來的重復(fù)接待轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡允芾?。中心受理后，進(jìn)行分類處理：對(duì)符合政策規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)政策轉(zhuǎn)到城管、房產(chǎn)、開發(fā)、信訪、司法、派出所等有關(guān)部門解決；對(duì)涉及法律問題的，引導(dǎo)當(dāng)事人按照法律程序到司法部門依法解決；對(duì)不符合政策和法律法規(guī)的無理訪、異常訪，勸導(dǎo)當(dāng)事人服判、息訴、息訪。

2.打好合圍戰(zhàn)，使單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，重大、疑難矛盾糾紛可由“大調(diào)解中心”直接調(diào)解，中心的組成人員由歸口管理的有關(guān)部門人員組成，由過去的單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合性作戰(zhàn)。在街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，維穩(wěn)辦副書記為中心主任，司法所長(zhǎng)為副主任，成員由街道辦公室主任、派出所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)等組成。

3.打好殲滅戰(zhàn)，使久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r(shí)性調(diào)結(jié)。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確了中心有案件分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解調(diào)度權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解督辦權(quán)、“一票否決”建議權(quán)。所以街道轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛可由中心指派給街道相關(guān)科室、社區(qū)調(diào)解，真正來處理矛盾糾紛的實(shí)體單位多了，同時(shí)中心有權(quán)限定調(diào)結(jié)時(shí)間并要求報(bào)告調(diào)解結(jié)果，促進(jìn)了基層提高工作效率，由過去的久拖不決轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨毤皶r(shí)調(diào)結(jié)，否決有被“一票否決”的可能性。

二、存在的問題

“大調(diào)解”機(jī)制是新生事物，任何新生事物都有一個(gè)成長(zhǎng)、發(fā)展、完善的過程，當(dāng)前落實(shí)“大調(diào)解”機(jī)制主要存在三個(gè)方面的問題。

1.中心日常工作人員得不到落實(shí)。

當(dāng)前“大調(diào)解”機(jī)制規(guī)定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有1人且因公務(wù)員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項(xiàng)職能，工作量大、任務(wù)繁

2重，單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實(shí)。

2.調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作的需要。

舊城改造、新城建設(shè)拆遷拆違引發(fā)的集訪、越級(jí)訪問題相當(dāng)突出，工地建設(shè)單位與居民的矛盾有增無減，婚姻家庭財(cái)產(chǎn)鄰里等糾紛呈上升趁勢(shì)，歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復(fù)雜的“大案”日趨增多，這些嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今的調(diào)解人員不僅要為人公正、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區(qū)懂法律的人員屈指可數(shù)，派出所法律專業(yè)畢業(yè)的人員也嚴(yán)重缺乏，法庭有司法執(zhí)業(yè)資格的人員也沒有達(dá)到100%。

3.調(diào)解中心制作的調(diào)解協(xié)議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。

最高人民法院的司法解釋規(guī)定，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)。這實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解到民事訴訟的順利銜接，是調(diào)解法律化的重要體現(xiàn)。調(diào)解中心則屬于工作機(jī)制范疇，不是一個(gè)具有群眾自治性質(zhì)的調(diào)解組織。而調(diào)解中心其調(diào)解性質(zhì)既不屬于嚴(yán)格意義上的人民調(diào)解，也不屬于法定的行政調(diào)解，更不屬于法院審判活動(dòng)中的司法調(diào)解，因此，調(diào)解結(jié)果是否具有民事合同性質(zhì)沒有明確規(guī)定。

三、認(rèn)真對(duì)待，創(chuàng)建具有特色兵種，具有軍事過硬的調(diào)解機(jī)制。

要建立完善“大調(diào)解”機(jī)制，必須針對(duì)當(dāng)前存在的一些突出問題，采取有效的措施、制定相應(yīng)的對(duì)策。

1.要發(fā)揮偵查兵偵查作用，做好調(diào)解工作前瞻性，定期排查和建立報(bào)告制度。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)體系必須實(shí)行定期排查和報(bào)告制度，改變了過去對(duì)社會(huì)矛盾糾紛鬧大了再調(diào)、上門了再調(diào)“重調(diào)輕防”的現(xiàn)象。如街道社會(huì)矛盾調(diào)解服務(wù)中心制定了月排查、季講評(píng)、半年小結(jié)、年終總結(jié)的制度，及時(shí)了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，實(shí)行主動(dòng)調(diào)解，控制事態(tài)，避免矛盾激化。

2.要發(fā)揮通信兵信息分析作用，建立重大問題專項(xiàng)報(bào)告制度。

“大調(diào)解”機(jī)制建立后，明確規(guī)定了重大問題專項(xiàng)報(bào)告制，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定，可能導(dǎo)致突發(fā)性事件或激化為刑事案件，涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群眾性上訪的事件，嚴(yán)重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應(yīng)在第一時(shí)間向街道工委、辦事處及相關(guān)部門報(bào)告，并應(yīng)盡快形成書面專報(bào)，否則要依據(jù)責(zé)任追究制處理。這充分體現(xiàn)了重“事前預(yù)防”的原則，矛盾

4的前瞻性得到了加強(qiáng)，矛盾的發(fā)生和激化能得到有效地控制。

3.要強(qiáng)化具有特種兵素質(zhì)人員的選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊(duì)伍。

街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務(wù)員，聘用2名編外工作人員，而編外工作人員必須要聘請(qǐng)那些具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、具有良好素質(zhì)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老政法干警，法律服務(wù)所人員以及具有法律專業(yè)知識(shí)的社會(huì)其他人員。

4.要強(qiáng)化各兵種訓(xùn)練制度，提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；鼓勵(lì)調(diào)解人員參加法律自學(xué)、函授等學(xué)習(xí)，采取報(bào)銷學(xué)費(fèi)、考試畢業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等制度；聘用常年法律顧問，調(diào)解人員與法律顧問保持熱線聯(lián)系；有計(jì)劃地安排街道、社區(qū)調(diào)解人員參與法庭、派出所調(diào)解、庭審工作的旁聽，邊學(xué)邊干；加強(qiáng)法院、司法局對(duì)基層調(diào)解工作人員的指導(dǎo)；選聘有法律基礎(chǔ)的人員擔(dān)任調(diào)解人員。

5.要?jiǎng)澐直N，精確打擊，使重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調(diào)解。

中心要堅(jiān)持“多發(fā)性矛盾集中調(diào)解、突出性矛盾重點(diǎn)調(diào)解、季節(jié)性矛盾提前調(diào)解、經(jīng)常性矛盾隨時(shí)調(diào)解”的工作方式。同時(shí)，提高中心調(diào)解重大、疑難矛盾糾紛成功率，減少集體上訪、越級(jí)上訪，提高中心在群眾心目中的地位，給上

5級(jí)政府、公安、法院等部門減輕壓力，為群眾節(jié)省人力物力。（1）中心成員要樹立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下，人人重視調(diào)解工作，個(gè)個(gè)以主人翁的姿態(tài)參與調(diào)解。（2）請(qǐng)求主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)解。中心在調(diào)解糾紛時(shí)，對(duì)拿不準(zhǔn)、吃不透的糾紛可請(qǐng)公安、法院、司法局、街道等部門的領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)調(diào)解。（3）動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法做好當(dāng)事人的工作。原則問題不遷就、不退讓，一般問題不計(jì)較，達(dá)到當(dāng)事人滿意、息訪息訴的效果。

6.要發(fā)揮各兵種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理好調(diào)解中心（站）制作的協(xié)議書的效力問題。

最高人民法院、司法部關(guān)于人民調(diào)解工作已于2002年11月1日有新的規(guī)定，社會(huì)矛盾綜合調(diào)處中心的發(fā)展方向是人民調(diào)解委員會(huì)，在人民調(diào)解委員會(huì)的格局下建立多層次，全方位的社會(huì)矛盾綜合調(diào)解處理中心，是新形勢(shì)下的新要求。中心的機(jī)制可在人民調(diào)解委員會(huì)的格局下建立，以便實(shí)現(xiàn)中心調(diào)解與民事訴訟的順利銜接。中心調(diào)解實(shí)際操作時(shí)可參照人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的要求進(jìn)行，保證調(diào)解過程的公正合法，即嚴(yán)格按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的受理?xiàng)l件、調(diào)解程序和期限等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解；重視調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范，即中心制作協(xié)議書參照司法部統(tǒng)一的格式規(guī)范制作，確保它的法律效力。