第一篇：第五期 在全縣財政工作會議上的講話

第 五 期（總第 101 期）

商南縣財局辦公室編印 2011年3月25日

在全縣財政工作會議上的講話

——縣財政局黨組書記、局長 蔡海成

（2011年3月25日）

同志們：

這次全縣財政工作會議是在勝利完成“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)、邁向“十二五”新起點之時召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實省市財政工作會議、縣委二十一屆十六次全會和全縣財稅工作會議精神，回顧總結(jié)2010年和“十一五”時期全縣財政工作，表彰獎勵全縣財政系統(tǒng)先進集體和先進個人，安排部署2011年全縣財政工作。在前期召開的全縣財稅工作會議上，雷書記、陸縣長等主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了近年來財政工作取得的成績，對今后的財政工作提出了明確要求。下面，我就做好“十二五”和2011年財政工作講幾點意見，請同志們認(rèn)真抓好落實。

一、2010年及“十一五”時期財政工作回顧

2010年是“十一五”收官之年，也是全縣財政改革發(fā)展取得重大進展之年。一年來，縣財政部門面對艱難復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和“7.24”特大洪災(zāi)的雙重考驗，緊緊圍繞縣委、縣政府既定的工作大局，充分發(fā)揮財政職能作用，穩(wěn)步實施積極財政政策，大力支持和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，全力保障和改善民生，有序推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理，各項工作取得了新的成績，實現(xiàn)了“十一五”我縣財政工作完美收官?？偨Y(jié)“十一五”時期全縣財政工作，主要呈現(xiàn)以下八個鮮明特點：

（一）這五年，財政收支大幅增長，財政實力顯著增強。五年來，全縣財政收入持續(xù)快速增長，收入規(guī)模不斷創(chuàng)歷史新高。財政總收入累計完成66628萬元，是“十五”期間的3.4倍，年均增長50.5%，超出全市平均增幅17.7個百分點；地方財政收入累計完成36107萬元，是“十五”期間的2.5倍，年均增長41.4%，超出全市平均增幅4個百分點，在全市排名由2005年的末位躍至第三位。實現(xiàn)了三年翻番、五年翻兩番的輝煌業(yè)績，提前兩年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。尤其是2010年，全縣完成財政總收入2.37億元，增長48.8%；其中地方財政收入完成1.41億元，增長56.4%，增收5070萬元。

在收入快速增長的同時，財政支出規(guī)模也不斷擴大。“十一五”期間，全縣財政支出累計完成243563萬元，是“十五”的3.9倍，年均增長13536萬元。2010年財政支出達84028萬元，是200

年的5.1倍；按財政供養(yǎng)人員計算，全縣人均財力由2005年的18300元提高到2010年的48700元，為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)突破發(fā)展、服務(wù)全縣改革發(fā)展大局提供了堅實的財力保障。

（二）這五年，財政職能充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進。五年來，全縣累計爭取上級專項補助資金66667萬元，財力性補助137237萬元，分別是“十五”期間的11.5倍和3.2倍。我縣連續(xù)9年實現(xiàn)了財政收支平衡目標(biāo)，財政赤字逐年消化，財政困難狀況得到極大改善，支持經(jīng)濟發(fā)展力度不斷加大。一是大力支持重大項目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。五年來，累計爭取中省擴大內(nèi)需投資、西部外貿(mào)發(fā)展促進資金、陜南突破發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展貼息等資金21272萬元，增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展支持能力；累計落實企業(yè)發(fā)展基金、項目前期費、農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持資金、旅游產(chǎn)業(yè)扶持資金及招商引資獎勵基金8937萬元，為重大項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供了財力保障；累計投入預(yù)算內(nèi)基建、地方政府債券等資金75216萬元，特別是2010年投入各類重點項目建設(shè)資金14250萬元，確保“四大園區(qū)”、“四條大道”建設(shè)。二是積極支持企業(yè)發(fā)展，企業(yè)活力明顯增強。累計投入資金9200萬元，支持中劍公司、東正化公等大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。五年來，全縣工業(yè)企業(yè)累計上繳稅金15214萬元，較“十五”期間增長408.9%，中劍、豪迪、秦東等一批骨干企業(yè)產(chǎn)值突破億元。籌措資金755萬元入股商洛市中小企業(yè)擔(dān)保公司，并爭取擔(dān)保資金1000萬元，初步形成了財政、銀行、擔(dān)保機構(gòu)和中小企業(yè)四方聯(lián)

動的融資機制；認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，共減免企業(yè)稅費4527萬元，支持企業(yè)發(fā)展。五年來，全縣非公有制企業(yè)累計上繳稅金11720萬元，較“十五”期間增長71.6%。三是支持旅游開發(fā)，帶動三產(chǎn)快速發(fā)展。積極推進旅游帶動戰(zhàn)略，投入資金5853萬元，全力支持以金絲峽為品牌的生態(tài)旅游和以上蒼坊、闖王寨為主的精品旅游線路串珠開發(fā)。加快旅游宣傳促銷，成功舉辦三屆旅游茶葉節(jié)，全力打造集生態(tài)觀光、休閑度假及鄉(xiāng)村游于一體的大旅游格局，帶動三產(chǎn)收入穩(wěn)步增長。五年來，旅游綜合收入達到12.8億元，三產(chǎn)累計提供稅收25416萬元，占財政總收入的38.1%。

（三）這五年，支出結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，重點支出保障有力?？h財政不斷調(diào)整用財導(dǎo)向，合理安排支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面保障了縣委、縣政府相繼確定的“五大創(chuàng)建”、“五件大事”、“十件實事”、“十大民生工程”等建設(shè)的需要。一是財政保障能力顯著提升。全面實施收入分配制度改革，連續(xù)四年調(diào)增了公務(wù)員津補貼和事業(yè)人員績效工資，人年均18000元的津補貼及績效工資全面落實，實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級同職級同標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、干部職工醫(yī)療保險及住房公積金、清潔工等臨時招聘人員工資標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)撫對象、六十年代精簡職工、遺屬人員的生活安臵問題得到妥善解決。二是基層政權(quán)建設(shè)得到全面加強。加大基層政權(quán)建設(shè)投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用經(jīng)費由2005年的5200元提高到2010年的11650元，村級經(jīng)費由2005年的每村1.38萬元提高到2010年的3.68萬元,村組干部工資先后三次調(diào)整,工資

標(biāo)準(zhǔn)超出全省平均水平。安排資金2800萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進,村級活動場所基本覆蓋,縣鄉(xiāng)兩級辦公條件明顯改善。加大政法經(jīng)費保障力度，累計投入資金2143萬元，支持公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施和裝備需要，為社會穩(wěn)定和“平安商南”創(chuàng)建提供了財力保障。三是城市功能日益完善。累計投入資金39612萬元，積極支持“省級衛(wèi)生文明縣城”、“省級園林城市”等10大創(chuàng)建活動，完成11個建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。城市功能日益完善，縣城形象顯著提升。

（四）這五年，公共財政特色彰顯，民生福祉明顯改善?！笆晃濉睍r期，縣財政部門堅持將財力向民生傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。全縣民生支出累計達到192415萬元，是“十五”的4.3倍，占財政支出比重由2005年的59.7%，提高到2010年的79.8%。一是教育事業(yè)得到均衡發(fā)展。五年內(nèi)，教育支出累計80849萬元，占總支出的33.2%。全面推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，“兩免一補”和“蛋奶工程”得到全面落實。支持了鹿城中學(xué)、縣高級中學(xué)、職中建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)校危房改造工程得到全覆蓋，促進了農(nóng)村教育事業(yè)均衡發(fā)展。二是積極就業(yè)政策得到全面落實。大力支持縣級人力資源有形市場和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個社區(qū)人力資源市場建設(shè)，支持下崗失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、小額擔(dān)保貸款貼息、稅費減免等促進就業(yè)的辦法，各項就業(yè)扶持政策基本落實到位，就業(yè)援助成效明顯。三是病有所醫(yī)的條件逐步

改善。五年來，醫(yī)療衛(wèi)生累計支出21389萬元，年均增長37.4%。籌措資金10131萬元，支持農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、農(nóng)村育齡婦女免費體檢等政策全面實施，63847人次農(nóng)民享受了農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費補助和大病醫(yī)療救助。支持實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制“五項改革”和醫(yī)療機構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。四是老有所養(yǎng)的框架體系逐步完善。按照“擴面、提標(biāo)”的工作思路，將農(nóng)村低保對象由2006年的6170人增加到2010年的33851人，占農(nóng)業(yè)人口的16.9%，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2009年啟動了農(nóng)村養(yǎng)老保險，全縣15萬農(nóng)民納入?yún)⒈７秶?4073名老人領(lǐng)取了養(yǎng)老金，確保了3526名殘疾人基本生活。撥付資金2234.36萬元，新建敬老院4個，五保戶生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2005年的720元提高到2010年的3000元，集中供養(yǎng)率達40%。五是安居工程穩(wěn)步推進。支持朝陽小區(qū)17600平方米、啟動?xùn)|畈96000平方米廉租房建設(shè)，支持農(nóng)村危房改造和移民搬遷工程建設(shè)，城鄉(xiāng)低收入群眾住房難問題得到有效解決。六是城鄉(xiāng)文化生活更加豐富。撥付資金8548萬元，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施了農(nóng)村電影放映、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等文體惠民工程建設(shè)，村村通廣播電視實現(xiàn)全覆蓋。七是抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建保障有力。積極籌措資金7748萬元，確保多次重特大自然災(zāi)害救災(zāi)和災(zāi)后重建的需要。特別是2010年，面對“7〃24”特大暴雨洪水災(zāi)害，撥付資金5191萬元，水毀設(shè)施修復(fù)和災(zāi)民生產(chǎn)生活得到保障，1827

戶災(zāi)民住房問題得到解決。

（五）這五年，“三農(nóng)”投入不斷加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)迅猛發(fā)展。一是持續(xù)加大支農(nóng)投入力度。“十一五”時期，“三農(nóng)”支出累計達到162386萬元，是“十五”的4.1倍，預(yù)算內(nèi)“三農(nóng)”支出比重從2005年的19.3%提高到2010年的32.5%。二是大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計投入資金6853萬元，新建通鄉(xiāng)油路、通村通組水泥路1330.74公里，新建便民橋271座，在全縣實現(xiàn)了村村通水泥路的目標(biāo)，率先啟動了通組水泥路試點。投入資金5490萬元，74個新農(nóng)村及66個扶貧開發(fā)重點村建設(shè)工程全面完工。整合投入農(nóng)村綜合開發(fā)、移民搬遷、小流域治理、以工代賑、口糧田建設(shè)、天然林保護、農(nóng)田水利、丹治工程等支農(nóng)資金28118元，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2010年爭取并撥付村級“一事一議”獎補資金820萬元，帶動社會投資3240萬元，農(nóng)村“行、水、電、路”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施面貌明顯改善。三是認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策。涉農(nóng)補貼由2005年的7項增加到2010年的31項。“一折通”發(fā)放退耕還林、農(nóng)資綜合直補等資金32470萬元，全縣農(nóng)民人均增收1584元。累計兌付補貼資金999萬元，銷售家電及汽車、摩托車下鄉(xiāng)各類產(chǎn)品24959件，發(fā)放農(nóng)村客運車輛石油價格補貼269輛次，拉動了農(nóng)村消費。四是著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。累計投入資金3805萬元，先后實施一村一品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、萬村千鄉(xiāng)、東桑西移等促農(nóng)增收工程，支持了茶葉聯(lián)營公司、金絲源食品、秦東茶葉等龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展壯大，4.22萬名農(nóng)民接

受了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。特別是2010年共安排資金2000萬元，支持特色農(nóng)業(yè)“5個20萬畝”經(jīng)濟林建設(shè)和畜牧“百千萬”工程，新建經(jīng)濟林8.2萬畝，新發(fā)展畜牧大場大戶2600戶。

（六）這五年，財政改革深入推進，管理水平明顯提高。一是部門預(yù)算改革穩(wěn)步推進。完善分類分檔定額體系，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制更加科學(xué)、準(zhǔn)確和規(guī)范。二是政府采購改革加快推進。建立了采管分離的內(nèi)部監(jiān)督機制，采購范圍和規(guī)模逐年擴大，累計完成政府采購支出5774.72萬元，節(jié)支率達9.8%。三是國有資產(chǎn)改革日趨完善。對國有資產(chǎn)實行信息化、動態(tài)化管理，將房租收入納入預(yù)算管理，盤活國有資產(chǎn)，收益3014萬元，國有資產(chǎn)管理日趨規(guī)范。四是“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革持續(xù)深入。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理實行網(wǎng)上申請、審核、撥款和記帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支行為進一步規(guī)范。五是國庫集中支付改革卓有成效。2009年啟動國庫集中支付管理改革，2010年縣本級82個單位全面推開，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管水平明顯提高，資金調(diào)控能力明顯增強。

（七）這五年，財政監(jiān)督不斷加強，監(jiān)管機制日益健全。積極推進財政監(jiān)督管理機制創(chuàng)新，基本實現(xiàn)財政運行的全程監(jiān)督。一是推進財政監(jiān)督機制創(chuàng)新。積極構(gòu)建“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控、全部關(guān)聯(lián)”的監(jiān)督新機制，逐步形成縱橫聯(lián)動、齊抓共管的大監(jiān)督格局。同時，堅持依法理財，先后制定了《商南縣關(guān)于進一步加強財政支出管理的規(guī)定》、《民生八大工程資金監(jiān)督

管理辦法》、《財政資金管理辦法》等一系列規(guī)章制度，建立了科學(xué)規(guī)范的財政資金運行機制，初步實現(xiàn)了內(nèi)外監(jiān)督與事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的多層次、全過程的監(jiān)督模式。二是嚴(yán)格會計管理監(jiān)督。加強會計信息質(zhì)量檢查和稽核工作，堵塞了單位財務(wù)管理中的漏洞，提高了會計信息質(zhì)量，規(guī)范了縣級黨政事業(yè)單位財務(wù)支出行為。三是不斷加快“金財工程”建設(shè)。著力在實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、提升軟件使用率、推進資源共享、確保財政數(shù)據(jù)安全四個方面下功夫，初步形成了“橫向到邊、縱向到底、一橫一縱”的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)財政部門和預(yù)算單位的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為加強財政資金管理提供了有力的技術(shù)支撐。四是認(rèn)真開展專項資金清理檢查。扎實開展強農(nóng)惠農(nóng)資金檢查活動，對農(nóng)民的補貼資金、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會事業(yè)投入及其它重點專項資金進行全面清理，對資金的安排、分配、撥付、使用、項目實施等環(huán)節(jié)進行全面檢查，確保各項惠農(nóng)資金落到實處。認(rèn)真開展“小金庫”專項治理活動、中央擴大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作，深化預(yù)防監(jiān)督制約機制。

（八）這五年，干部素質(zhì)不斷提高，隊伍建設(shè)全面加強。以創(chuàng)建“五型”機關(guān)為抓手，以財政文化建設(shè)為切入點，以財政宣傳和財政調(diào)研為突破口，以“財政管理效益年”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“全國文明單位”創(chuàng)建活動為載體，開展新一輪解放思想大討論、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進“學(xué)習(xí)型黨組織”、“四好班子”和“五好支部”創(chuàng)建活動。抓好干部政治理論和業(yè)

務(wù)學(xué)習(xí)，提升干部隊伍素質(zhì)。以“兩個安全”為重點（財政資金的安全和財政干部的安全），建立“五大體系”（組織領(lǐng)導(dǎo)、教育預(yù)防、制度保證、監(jiān)督檢查、考核獎懲），堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑防腐長堤，打造了一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊伍。我局連續(xù)四年在全縣政風(fēng)行風(fēng)評議中名列第一。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門高度重視關(guān)心的結(jié)果，是各部門和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全縣財政干部開拓創(chuàng)新，扎實工作，共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表局黨組，向大家并通過大家，向全縣財政干部以及所有關(guān)心支持財政工作的同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)“十一五”財政工作，實踐告訴我們，做好新時期財政工作，務(wù)必堅持以下五點：

一是必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局。財政是政府的綜合經(jīng)濟管理部門，與經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)。我們必須跳出財政看財政，立足戰(zhàn)略和全局的高度定位財政工作，既要會算經(jīng)濟帳，更要善算政治帳與社會帳。圍繞黨委、政府的決策和部署，想大事、謀大事、抓大事，圍繞中心、服務(wù)大局，著力推動財政由單純收收支支向發(fā)揮綜合職能作用轉(zhuǎn)變，要不斷增強財政工作的預(yù)見性、主動性和全局性，超前謀劃、主動埋單。

二是必須始終堅持以人為本、保障民生。要時刻牢記為民理財?shù)姆?wù)宗旨，切實解決好發(fā)展為誰這個根本問題。把財政工作的出發(fā)點和落腳點定位在人民群眾身上，既做大蛋糕，又分好蛋

糕。在研究工作、制定政策、分配資金時，切實保障和改善民生，努力促進基本公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。

三是必須始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新。財政能有今天的發(fā)展成就及基礎(chǔ)，得益于我們持之以恒的改革強力推動。實踐表明，改革是促進財政事業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展的強大動力。當(dāng)前我國正進入社會深度轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯期，財政必須根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)，全面深化各項改革，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機制，用改革的方法破解發(fā)展難題。

四是必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)展。五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好財政改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，生財、聚財與用財?shù)年P(guān)系，既堅持促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又著力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化；既要擴大政府投資，又致力于保障和改善民生；既要確保財政收入較快增長，又注重涵養(yǎng)稅源，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；既要增加財政支出規(guī)模，又牢固樹立過緊日子的思想，有力地支持了全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

五是必須始終堅持人才興財、帶好隊伍。實踐經(jīng)驗表明，要做好財政工作，既要重視財政業(yè)務(wù)，也要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保財政資金與財政干部政治生命“兩個安全”。勤政促發(fā)展，廉政保平安，“兩個安全”既是政策高壓線，也是干部生命線，事關(guān)財政事業(yè)的興旺發(fā)達。必須把“兩個安全”提到更加重要的位臵，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強以財政行為文化、制度文化、精神

文化和廉政文化為主要內(nèi)容的財政文化建設(shè)，形成財政干部普遍認(rèn)同和共同遵守的核心價值觀，將勤政廉政意識植根于干部職工的靈魂深處。

二、“十二五”時期全縣財政工作的目標(biāo)任務(wù)和基本思路 “十二五”時期是我縣實現(xiàn)“富民強縣”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是大幅提升綜合實力，加快推進率先突破發(fā)展的重要時期，準(zhǔn)確把握“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，是我們做好財政工作的前提。綜觀“十二五”時期我縣經(jīng)濟財政發(fā)展形勢，機遇和挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存。

從面臨的機遇和有利條件看：一是經(jīng)濟形勢不斷好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正在從國際金融危機后的回升向好階段，向穩(wěn)定增長階段轉(zhuǎn)變，國內(nèi)投資需求和消費需求有望保持強勁增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，經(jīng)濟外向度將進一步提高。這些都將對我縣經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁?！蛾P(guān)—天經(jīng)濟規(guī)劃》、《商—丹循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃》給我縣帶來強大的輻射發(fā)展機遇，更加有利于我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；資源優(yōu)勢將變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，特色優(yōu)勢將變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，釩、鈦、硅、鎂和建筑材料、水電能源、綠色食品、循環(huán)生物、生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)將形成十大產(chǎn)業(yè)鏈，為“十二五”發(fā)展提供強有力的支撐；對外開放水平不斷提高，招商引資戰(zhàn)略實施，大企業(yè)、大集團入戶商南，將為我縣發(fā)展積累強大勢能。三是財稅制度改革不斷深化。隨著資源稅、房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅等稅制改革的逐步到位，資源有償使用制度、生態(tài)補償機制的建立和完善，資源性產(chǎn)品價格改革的加快推進，也將為我縣礦產(chǎn)資源帶來政策性增收。

從面臨的困難和挑戰(zhàn)看：一是經(jīng)濟復(fù)蘇的形勢還比較復(fù)雜。經(jīng)濟發(fā)展還有很大的不穩(wěn)定不確定性，加之通貨膨脹預(yù)期增加，國家貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，市場融資環(huán)境趨緊，對我縣69個重點項目融資帶來影響。二是實現(xiàn)持續(xù)突破增長難度加大。國家對環(huán)境保護措施將更加嚴(yán)格，我縣以礦產(chǎn)開采為主的工業(yè)企業(yè)發(fā)展宏觀形勢仍然嚴(yán)峻；收入連續(xù)五年高位增長，持續(xù)增收難度加大；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展支持方式，落實增值稅轉(zhuǎn)型改革等企業(yè)減稅政策和優(yōu)惠政策，財政將減收2400多萬元。三是財政支出壓力加大。第三步津補貼及績效工資補充方案的實施，住房公積金、村干部工資、五保戶供養(yǎng)財政補助標(biāo)準(zhǔn)的提高；加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，支持重點項目建設(shè)，加大民生投入，償還到期政府債務(wù)等，都需要財政增加預(yù)算支出，財政收支矛盾尖銳仍將是“十二五”時期財政面臨的一個主要困難。針對以上不利形勢，我們要正確研判形勢，充分利用有利條件，積極化解不利因素，牢牢把握“十二五”時期的大好發(fā)展機遇，強化收入征管，加快財政改革發(fā)展步伐，努力促進全縣經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)面臨的新形勢、新任務(wù)，按照縣委、縣政府部署，確定“十二五”時期全縣財政的指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高公共服務(wù)

均等化、促進富民強縣為目標(biāo)，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署和全縣工作大局，繼續(xù)落實積極的財政政策，著力推進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；依法加強收入征管，努力增強財政保障能力；進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，對“三農(nóng)”、教育、社會保障和就業(yè)、公共衛(wèi)生、保障性住房、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生事業(yè)的支持力度，著力在促進民生改善、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上實現(xiàn)新突破，確保全縣人民共享改革發(fā)展新成果；積極推進財政改革，切實提升財政管理水平，支持全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要目標(biāo)：財政保障能力明顯增強，全縣財政總收入和地方財政收入實現(xiàn)年均增長20％，到2015年，全縣財政總收入和地方財政收入分別達到58945萬元和34980萬元，財政收支規(guī)模均實現(xiàn)翻一番；財政改革取得明顯進展，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，政府預(yù)算體系不斷建立健全；財政管理水平明顯提升，財政管理制度不斷完善，覆蓋財政運行全過程的財政監(jiān)督機制更加健全，財政資金使用效益進一步提高。

三、振奮精神，真抓實干，扎實做好2011年各項財政工作 2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的財政工作，對促進我縣經(jīng)濟社會長期平衡較快發(fā)展意義重大。

今年的工作思路：認(rèn)真貫徹落實省市財政工作會議和縣委二十一屆十六次全會、全縣財稅工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高公共服務(wù)均等化水平、促進富民強縣為目標(biāo)，緊緊圍

繞縣委、縣政府工作部署，努力實現(xiàn)“六個突破”：必須努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財源上實現(xiàn)新突破；在保民生、辦實事、促和諧上實現(xiàn)新突破；在強農(nóng)業(yè)、富農(nóng)村、惠民生上實現(xiàn)新突破；在抓收入、控支出、增財力上實現(xiàn)新突破；在推改革、抓管理、求績效上實現(xiàn)新突破；在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、樹形象上實現(xiàn)新突破。為加快推進富民強縣提供有力財政保障，確?！笆濉遍_好局、起好步。

（一）在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財源上實現(xiàn)新突破。一是支持重大項目建設(shè)，積極打造“四大基地”、“一個中心”。牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟，抓項目才能促突破”的理念，圍繞現(xiàn)代材料、生態(tài)旅游、綠色食品、新型能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、三產(chǎn)服務(wù)、社會事業(yè)、環(huán)境保護等重點，支持一批投資額度大、科技含量高、帶動作用強、資源消耗低和環(huán)境污染少的重大項目，精心打造西部現(xiàn)代材料工業(yè)基地、水電能源產(chǎn)業(yè)基地、綠色食品供應(yīng)基地、國內(nèi)生態(tài)旅游最佳目的地和三省八縣物流中心，以重大項目建設(shè)拉動經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展。二是支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力促工業(yè)經(jīng)濟快速擴張。按照“園區(qū)化承載，集群化發(fā)展，一條龍服務(wù)”的思路，加大“四大園區(qū)”建設(shè)的投入力度，引企業(yè)、抓技改、提效益，快速擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。三是支持科技創(chuàng)新，扶助中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)落實項目前期費、企業(yè)發(fā)展基金，解決企業(yè)融資難題，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，達產(chǎn)達效。四是支持招商引資，提升對外開放水平。設(shè)立全縣招商引資獎勵資金1000萬元，深入推進“全民

招商”。同時，縣財政局帶頭完成招商引資2000萬元任務(wù)，拿出30萬元作為獎勵基金，獎勵招商有功人員，推動財政招商工作取得突破性進展。

（二）在保民生、辦實事、促和諧上實現(xiàn)新突破。堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，加大公共服務(wù)投入，擴大新增財力用于民生支出的比例，著力支持民生工程十大領(lǐng)域建設(shè)，努力使發(fā)展成果惠及廣大群眾。一是大力支持教育事業(yè)發(fā)展。按照《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，確保完成2010年財政教育支出達到GDP的4%。我們要高度重視，把保教育作為保民生的第一位，加大教育投入力度，提高教育經(jīng)費使用效率。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，支持校舍安全工程建設(shè)，落實義務(wù)教育階段兩免一補政策和“蛋奶”工程建設(shè)。提高職業(yè)教育保障水平，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，積極爭取上級支持，新建和改造農(nóng)村幼兒園17所，大力支持學(xué)前教育機構(gòu)健康發(fā)展，加強學(xué)前教育資源配臵，有效緩解幼兒上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。二是積極促進就業(yè)。認(rèn)真落實各項促進就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，支持做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作，支持實施“創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是支持加快完善社會保障體系。按市財政工作會議精神，今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)人均分別提高80元，達到人均200元的標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)合住院報銷

比例提高到60%。積極籌措資金，大力支持加快完善社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴大試點工作，將城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險范圍，努力擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。完善城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，逐步提高保障水平。進一步完善社會救助體系，建立健全孤兒基本生活保障制度，切實解決困難群眾的基本生活問題。發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用，保障低收入群體的基本生活。四是積極支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制“五項改革”，全面實施基本藥物制度，支持重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。五是大力推進保障性安居工程建設(shè)。加大財政資金投入，落實好各項財稅扶持政策，大力推進保障性安居工程建設(shè)。著力抓好3.9萬平方米廉租房、965套5.6萬平方米公租房和562套4.5萬平方米經(jīng)濟適用房建設(shè)任務(wù)，積極發(fā)展公共租賃住房，鼓勵引導(dǎo)社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運營。積極推進農(nóng)村危房改造和移民搬遷工程。六是積極支持文化體育等事業(yè)發(fā)展。積極推動文化惠民工程建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通和城市社區(qū)文化活動中心建設(shè)，支持農(nóng)村電影放映活動；積極推動文化體制改革和文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持群眾體育活動的開展；積極支持健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，促進人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）在強農(nóng)業(yè)、富農(nóng)村、惠民生上實現(xiàn)新突破。我們要進

一步加大財政支農(nóng)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力培育特色農(nóng)業(yè)。以建設(shè)“5個20萬畝”經(jīng)濟林，發(fā)展百萬頭生豬、千萬只蛋雞、萬戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，建設(shè)千畝設(shè)施蔬菜、萬畝高山蔬菜為目標(biāo)，采取“政府主導(dǎo)、項目支撐、財政補助”的機制，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。積極籌措資金，全力支持以水毀修復(fù)為重點的農(nóng)田水利基本設(shè)施、土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村安全飲水、景區(qū)安全飲水、小城鎮(zhèn)供水、退耕還林口糧田、沼氣等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和捉馬溝水庫除險加固工程建設(shè)，配合做好縣城第二水源和中小河流治理項目爭取工作。三是加大強農(nóng)惠農(nóng)力度。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策，繼續(xù)推進“一折通”改革，強農(nóng)惠農(nóng)投入不斷增加、補貼落到實處。四是深化農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，積極開展農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和鄉(xiāng)村公益性債務(wù)清理化解工作，穩(wěn)步擴大“一事一議”財政獎補試點，不斷增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。五是支持推進農(nóng)村居民進城落戶。不折不扣地落實好鼓勵農(nóng)村居民進城落戶的各項政策，切實抓好資金保障工作。

（四）在抓收入、控支出、增財力上實現(xiàn)新突破。2011年全縣財政總收入和地方收入按分別增長20%安排，全縣財政總收入計劃安排28450萬元，地方財政收入計劃安排16870萬元，指標(biāo)已經(jīng)下達，而在全市財政審計工作會上，楊市長明確提出各縣財政

總收入和地方財政收入都要達到25%的增速，給我們提出了更高的要求。全體財政干部要強化效能意識，抓早動快。一是強化收入目標(biāo)責(zé)任考核，完善稅源監(jiān)控體系和部門協(xié)稅辦法。財稅工作會上已將今年的收入任務(wù)分解到各部門、各企業(yè)，這次會上，還要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所依法加強房地產(chǎn)、礦產(chǎn)開發(fā)等重點行業(yè)、重點稅源的稅收征管，深入推進非稅收入收繳改革，確保各項收入應(yīng)收盡收和全年財政收入的圓滿完成。二是緊緊抓住中省進一步加大貧困地區(qū)支持力度的有利機遇，及時掌握資金政策信息，加大省市資金投入和政策支持爭取力度，進一步增強財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持能力，確保當(dāng)年財政收支平衡，并消化部分赤字和債務(wù)。三是嚴(yán)格支出管理，引導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行紀(jì)律，從嚴(yán)控制一般性支出。大力整合專項資金，集中財力保重點、辦大事。

（五）在推改革、抓管理、求績效上實現(xiàn)新突破。一是深化部門預(yù)算制度改革。第一，進一步規(guī)范部門預(yù)算支出的定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，逐步完善“兩上兩下”的部門預(yù)算編制流程。第二，要按照財政部《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》規(guī)定，從今年起將除教育收費外按預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理，實行預(yù)算內(nèi)收支統(tǒng)管，增強財政資金使用合力，實現(xiàn)“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”。市上要求部門預(yù)算試點要不少于15個單位，我們要密切跟蹤各部

門預(yù)算公開的進展情況，對公開后社會各界普遍關(guān)注的熱點問題，采取多種形式釋疑解惑，為順利推進部門預(yù)算公開工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。二是擴大國庫集中支付范圍。按照省市要求，今年要將縣本級所有預(yù)算單位全部納入國庫集中支付改革范圍，所有財政性資金全部實施國庫集中支付管理，并推行公務(wù)卡改革試點工作。三是強化非稅收入征管。推行非稅收入財政直收管理模式，清理過渡性賬戶，把政府非稅收入統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系管理。今年，財政部將在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年的清理整頓地方財政專戶工作。凡是沒有國務(wù)院、財政部、省級人民政府和省級財政部門有效文件依據(jù)的財政專戶，全部予以撤銷；凡是屬于同類或相似資金性質(zhì)的財政專戶，要按規(guī)定合并到同一個財政專戶分賬核算；凡是一年內(nèi)沒有發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的專戶，要立即辦理撤戶手續(xù)。分散在財政相關(guān)職能部門管理的財政專戶，必須在2011年6月底前全部轉(zhuǎn)歸到財政國庫部門統(tǒng)一管理。四是積極建設(shè)績效評價體系。加快財政資金績效評價體系建設(shè)，逐步建立和完善績效評價跟蹤問效機制，提高財政資金使用效益。五是加強政府債務(wù)管理。建立政府性債務(wù)管理和預(yù)警機制，有效防范債務(wù)風(fēng)險。六是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)換。一要以充實、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)職能為重點，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金的就地監(jiān)管職能。二要結(jié)合重點鎮(zhèn)建設(shè)，選擇部分發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分稅制財政體制改革試點，探索恢復(fù)建立鎮(zhèn)級財政的問題，同時，賦予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要的預(yù)算管理職責(zé)和財力，調(diào)動試點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。三要開展財政所規(guī)范化建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)大廳建設(shè)。四要注意在調(diào)整撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中，對基層財政人員、財產(chǎn)、物資的管理，確保平穩(wěn)過渡，不出問題。七是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理改革。強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理和產(chǎn)權(quán)管理，嚴(yán)格實行縣級行政事業(yè)單位辦公用房地產(chǎn)集中管理，規(guī)范公有房屋經(jīng)營性出租管理行為，盤活收益達到1000萬元。八是大力推進信息化建設(shè)及電子化政府采購。今年，我們要把財政信息化工作作為財政改革的亮點工作來抓，完善應(yīng)用支撐業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，年底前全面推行電子化政府采購，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批、交易、支付和監(jiān)控，使采購過程更加公開、透明、簡捷。

（六）在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、樹形象上實現(xiàn)新突破。要強化人才是第一資源的理念，堅持以人為本，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，著力提升全縣財政干部綜合素質(zhì)，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是深化“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”。結(jié)合財政工作實際，廣泛開展各類主題活動，積極營造上下聯(lián)動、提能增效的工作氛圍，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力打造學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。不斷深化干部人事制度改革，完善選人、用人、育人機制，加大優(yōu)秀干部的選拔培養(yǎng)力度。三是加強教育培訓(xùn)工作。建立“一周一學(xué)、一月一講、一季一比、一年一評”、“四個一”學(xué)習(xí)機制，扎實開展“每月讀一本好書、講一堂課、寫一篇調(diào)研報告、結(jié)一個幫扶對子、每天參加一小時

體育活動、寫一手好字、畫一幅畫、參加一次集體活動、練就一門特長”等“九個一”活動，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式，提高財政干部依法理財、科學(xué)管理、勤政為民的能力。四是加強財政干部作風(fēng)建設(shè)。要切實嚴(yán)明工作紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立良好形象。進一步增強廣大干部職工的服務(wù)意識，大興調(diào)查研究之風(fēng)，更好地為基層、部門服務(wù)。重點建立健全抓落實的工作機制，切實提高工作執(zhí)行力，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作要一抓到底、務(wù)求實效。五是加強財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展規(guī)范權(quán)力運行工作，經(jīng)常性地開展理想信念、黨紀(jì)法規(guī)、財政文化等教育，提高拒腐防變能力，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，逐步形成拒腐防變的長效機制。六是推進財政文化建設(shè)。開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，制定財政宣傳獎勵辦法，加大宣傳力度，營造良好財政工作氛圍，激發(fā)廣大財政干部職工干事創(chuàng)業(yè)的動力和熱情。

同志們，總結(jié)“十一五”成就，令人鼓舞；展望“十二五”前景，催人奮進。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)和今年財政工作任務(wù)，科學(xué)謀劃，積極施為，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力確保完成今年各項財政目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”開好局、起好步，為加速推進富民強縣做出新的更大的貢獻，向建黨九十周年獻禮!謝謝大家！

第二篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)～年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，明確～年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了～年財政工作具體任務(wù)和工作重點，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權(quán)

～年，在全市上下的共同努力下，我市經(jīng)濟發(fā)展與財政增收、各項改革協(xié)調(diào)推進。財政工作的成績主要表現(xiàn)在四個方面：一是進一步壯大了收入規(guī)模?！耆胸斦杖脒_到14.28億元，比年初預(yù)期目標(biāo)增加了約8000萬元，增長27.7%。二是進一步調(diào)整了財稅結(jié)構(gòu)。財政收入的增長超過了GDp的增長，超過了稅收收入的增長；一般預(yù)算收入的增長，超過了財政收入的增長，增幅達35.6%，獲得省財政收入上臺階獎勵；營業(yè)稅等地方稅種完成2.09億,增長了39.7%。契稅增長74%，又超過了一般預(yù)算收入的增長。地方可用財力增加1.12億，增幅明顯超過財政收入總量增幅，這是財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效。三是進一步優(yōu)化了支出結(jié)構(gòu)?！晡覀兠媾R國家諸多重大政策調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅部分減免、出口退稅負(fù)擔(dān)機制改革、調(diào)資等政策的出臺，凈增地方支出8000多萬元。我們堅持以人為本，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，主動向基層傾斜，向“三農(nóng)”傾斜，向教育和社會事業(yè)傾斜，有效緩解了收支矛盾，提升了社會保障能力。四是進一步深化了財政改革。部門預(yù)算和國庫集中收付改革的不斷完善，進一步提高了財政資金的使用效益。

在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快?！晏┡d財政收入與我們基本持平，但～年就超過我們一個億。二是機關(guān)事業(yè)單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟就是為了富民強市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進，工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇。

二、不斷增強稅源經(jīng)濟意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟實力決定財政實力，經(jīng)濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對～年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財政收入達到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排?！曦斦С龅闹攸c要放在三個方面。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政

組織程度

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強化財稅征管。經(jīng)濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：在全市財政工作會議上的講話

今天召開全市財政工作會議，主要議題是總結(jié)2005年財政工作情況，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，明確2005年財政工作任務(wù)。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報告，王廣順同志代表市財政局闡明了2005年財政工作具體任務(wù)和工作重點，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實。雙溝鎮(zhèn)、花蕩鎮(zhèn)、教育局三家單位作了交流發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、不斷增強財政機遇意識，切實把握財政工作的主動權(quán)

在看到成績的同時，我們也要看到當(dāng)前財政工作面臨的巨大壓力，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理，在一定程度上制約了財力增長。的經(jīng)濟從總體上講發(fā)展比較快，但由于缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐，稅收增長不快。2003年泰興財政收入與我們基本持平，但2005年就超過我們一個億。二是機關(guān)事業(yè)單位改革有待進一步深化。財政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個重要原因就是我市財政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。經(jīng)營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農(nóng)業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。

當(dāng)然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當(dāng)前財政發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，逐步向收支平衡、實現(xiàn)自我調(diào)控的目標(biāo)靠攏，主要表現(xiàn)在以下四個方面：農(nóng)業(yè)稅減免，增加了農(nóng)民收入。我們發(fā)展經(jīng)濟就是為了富民強市，農(nóng)業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農(nóng)民收入增加了4000多萬，這對農(nóng)民增收、發(fā)展“三農(nóng)”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關(guān)，為實現(xiàn)財政良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。各種保障政策逐步到位，增加了財政調(diào)控能力。我們通過自身經(jīng)濟的發(fā)展，自身財力的調(diào)控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進，工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產(chǎn)品服務(wù)體系。下一步的支出，主要是維持運轉(zhuǎn)的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調(diào)控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇。

二、不斷增強稅源經(jīng)濟意識，努力拓展財政增收渠道

經(jīng)濟實力決定財政實力，經(jīng)濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現(xiàn)。根據(jù)“大干三五年，奮力爭進位”的目標(biāo)要求，市委、市政府對2005年財政收入提出三個指標(biāo)：增長16%是考核目標(biāo)，也是必保目標(biāo)；財政收入達到17億元，是工作目標(biāo)；接近18億元是我們的奮斗目標(biāo)。我們要堅持發(fā)展第一要務(wù)，在發(fā)展中提升經(jīng)濟的整體素質(zhì)，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化征管，有效調(diào)控。

三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。2005年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變上。這是財政支持經(jīng)濟發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現(xiàn)政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟政策，重點支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)和促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉(zhuǎn)變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，加快社會救助體系建設(shè)，努力使我們的財政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進一步加大支農(nóng)力度，支持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，支持農(nóng)村“五件實事”，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收。增加教育經(jīng)費投入，重點完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；增加科技經(jīng)費投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當(dāng)一部分要調(diào)控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。

四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在座的同志都與財政工作密切相關(guān)，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經(jīng)濟條件下財稅工作出現(xiàn)的新情況、新變化，對我們自身素質(zhì)提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務(wù)不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強財稅業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當(dāng)好參謀助手。二是強化財稅征管。經(jīng)濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當(dāng)，效益也體現(xiàn)不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴(yán)格預(yù)算管理。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。公用經(jīng)費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預(yù)算外資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴(yán)禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴(yán)格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設(shè)備采購、政府性投資等，全面加強招投標(biāo)管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風(fēng)險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴(yán)格控制和把關(guān)。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點說，是指導(dǎo)思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴(yán)肅紀(jì)律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務(wù)要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，改進工作。

希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經(jīng)濟和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：在全市財政工作會議上的講話

同志們：

今天參加這次全市財政工作會議，我感到非常振奮。這主要是去年的全市財政工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市財政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，取得了特別突出的的成效。全市財政總收入突破6個億，達到61518萬元，一年凈增2.5個億，增幅70。一般預(yù)算收入達到20260萬元，同比增長63.35；全年累計執(zhí)行財政支

出36088萬元，增長28.3，增支7900萬元，財政職能得到了較好發(fā)揮；財政改革進一步深化，效果進一步顯現(xiàn)，財政管理的水平和質(zhì)量進一步提高。這個成績是在中央調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的形勢下取得的，確實來之不易。市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候！剛才，吳敏曉同志代表財政局黨組作了一個很好的報告，回顧總結(jié)了2004年取得的成績和存在的問題，安排部署了2005年財政工作，我完全同意。希望全市財政干部職工要緊緊圍繞2005年財政工作目標(biāo)，下大力氣，爭先發(fā)展，再創(chuàng)新高。下面，我講以下三點意見。

一、2004年財政工作成效顯著，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻

剛剛過去的2004年，是我市經(jīng)濟建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得巨大成效的一年。一年來，全市上下深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，突出主題，把握主線，搶抓機遇，爭先發(fā)展，全市國民經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出速度快、效益高、后勁足的良好發(fā)展態(tài)勢。特別是全市財政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，真抓實干，著力解決我市財政工作中存在的突出矛盾和問題，積極探索推動財政工作上質(zhì)量上水平的新思路、新途徑和新方法，做了大量的卓有成效的工作。在財政收入方面，堅持“依法征稅，據(jù)實征收，應(yīng)收盡收，不收過頭稅”和“依法治稅，均衡入庫”的稅收工作思路，積極推進稅收征管模式改革，大力改進征管手段，提高稅收征管的科技含量，加大稅收稽查力度，保證了稅收收入連續(xù)較大幅度的增長。去年的財政工作是高平歷史上發(fā)展最快最好的一年，財政收入增幅最高、增量最多，全市財政總收入達61518萬元，一年跨越4億元、5億元、6億元三個大關(guān)，增收額相當(dāng)于2002年全年財政總收入（2002年財政總收入26063萬元）；在財政支出方面，進行了部門預(yù)算、會計集中結(jié)算、政府采購、國庫集中支付、收支兩條線等各項改革，財政預(yù)算調(diào)度力度進一步增強。全年累計執(zhí)行財政支出36088萬元，增長28.3，確保了全市干部職工工資的按時足額發(fā)放，確保了行政事業(yè)單位經(jīng)費的正常支出，確保了社會各項事業(yè)的健康發(fā)展，有力地支持了“三農(nóng)”和全市重點工程建設(shè)。特別是財政供養(yǎng)的1.2萬人員剛性支出三年增加近三億元，現(xiàn)在每人每年比前幾年多收入6000多元，人民群眾在改革發(fā)展的過程中享受到了越來越多的好處和實惠；在發(fā)揮財政職能方面，財政部門適時調(diào)整工作思路，主動運用財政、稅收政策和手段，進一步理順稅源和稅種分配關(guān)系，積極爭取上級財政部門各類專項資金1000余萬元，支持了我市重點項目建設(shè)，調(diào)動了全市上下發(fā)展經(jīng)濟的積極性和主動性；在財政監(jiān)督方面，認(rèn)真貫徹落實預(yù)算法、稅法、稅收征管法、會計法等法律法規(guī)，并結(jié)合我市實際，先后制定出臺了《高平市財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》、《高平市財政性資金監(jiān)督管理辦法》等一系列規(guī)章制度，形成了縱橫交錯、嚴(yán)密科學(xué)的監(jiān)督網(wǎng)，進一步加大了財政監(jiān)督力度，確保了財政資金的安全性、時效性。

縱觀2004年財政工作，收入增長快，支出執(zhí)行好，發(fā)揮職能強，監(jiān)督力度大，我市財政狀況從此告別了吃不飽飯的苦澀歷史，開始步入預(yù)算內(nèi)保運轉(zhuǎn)、預(yù)算外搞建設(shè)的良性發(fā)展軌道。這些成績的取得，離不開財政部門的扎實努力工作，凝聚著財政干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府再一次向全市財政戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝！

二、站在全局的戰(zhàn)略的高度，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法

去年的財政工作，雖然取得了很大成績，但是我們必須清醒地看到，當(dāng)前財政工作仍然面臨著不少困難和問題，一是我市的稅源結(jié)構(gòu)仍然倚重于煤炭，全市資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)比重還比較大，利用系數(shù)水平不高，新的稅收增長點特別是第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻率還較低，這給我市財政收入的快速健康持續(xù)發(fā)展帶來許多不利因素；二是部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等多項改革同步推進，教育、農(nóng)業(yè)、科技、社保等法定支出和個人剛性支出不斷增長，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大；三是2005年我市將全部取消農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加，部分稅種上劃比例也將提高，各項國債、上級專項資金需要地方落實配套資金，教育、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、社會保障等方面歷史欠帳較多，特別是今年開始實施的醫(yī)療保險，集體一塊需要財政增加支出860余萬元，這些都需要增加大量的財政支出，財政

收支矛盾將十分突出。為此，各級財政部門一定要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，大膽改革、勇于創(chuàng)新，不斷探索做好財政工作的新思路新辦法。

（一）做好財政工作首先必須把握大局。財政是國民經(jīng)濟的綜合反映，要做好財政工作，首先必須認(rèn)清形勢，把握大局，找準(zhǔn)立足點和切入點，離開了這一點，財政工作就會失去目標(biāo)和前進方向。我們必須跳出就財政論財政的圈子，更多地從政治的高度、全局的角度，分析形勢，調(diào)整思路，完善措施。既要算經(jīng)濟帳，還要算政治帳和社會帳。要善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展的脈搏，根據(jù)市委、市政府的中心工作，適時調(diào)整財政工作的思路和重點，及時研究一些事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，妥善解決財政工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，始終掌握工作的主動權(quán)。只有這樣，我們才能更好地發(fā)揮財政收入分配、資源配置、宏觀調(diào)控職能，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供及時有效的財政支持。

（二）做好財政工作必須始終堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是一個國家和民族興旺發(fā)達的源泉，也是財政工作始終保持生機和活力的重要途徑。不改革就沒有出路，不創(chuàng)新就沒有活力，這一點，在我們過去的財政工作中得到了很好的印證。盡管我們在改革創(chuàng)新方面做了很多工作，取得了明顯成效，但還有一些問題一直沒有得到很好解決，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，財政工作中還會出現(xiàn)一些新矛盾、新問題。對這些矛盾和問題，我們必須用改革的思路、創(chuàng)新的辦法不斷加以解決。要敢于打破過時的條條框框，大膽進行探索和實踐，只要有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，有利于提高財政工作水平，有利于解決問題，都應(yīng)該積極嘗試。我們既要堅定改革創(chuàng)新的信心，又要注意策略和方法，盡可能爭取各方面的理解和支持，創(chuàng)造良好的氛圍，形成合力。只有這樣，我們才能加快改革步伐，把改革推向前進。

（三）做好財政工作必須始終堅持依法理財。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。財政部門作為政府財政政策的執(zhí)行者和資金的管理者，必須依法行政，依法理財。這不僅是依法治國在財政工作中的具體體現(xiàn)，也是衡量財政工作質(zhì)量和水平的一個重要尺度。財政部門必須高度重視依法理財工作，提高依法理財?shù)淖杂X性和主動性，使財政工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)、每一項活動做到有法可依、有章可循、依法辦理。

（四）做好財政工作必須始終堅持突出重點。財政工作涉及到社會經(jīng)濟領(lǐng)域的各個方面，要做的工作很多。我們必須突出工作重點，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，區(qū)分輕重緩急，把工作的著眼點放在事關(guān)全市發(fā)展、改革、穩(wěn)定大局的重要方面。要注意講究工作方法，注重集中財力辦大事，以良好的工作質(zhì)量、實際的工作成效，贏得社會各界的理解和支持，從而以點帶面，整體推動財政工作上質(zhì)量、上臺階。

三、再接再厲，扎實工作，圓滿完成2005年各項財政工作任務(wù)

剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，在全面分析我市經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，明確提出了今年的經(jīng)濟工作目標(biāo)，要求今年財政要繼續(xù)保持快速發(fā)展，財政收入達到8個億，財政的保障作用和水平取得明顯提高。實現(xiàn)這個目標(biāo)，任務(wù)很繁重，難度也很大，既有許多有利因素，也有一些不利因素。我們要認(rèn)真分析財政工作形勢，抓住宏觀經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的有利時機，繼續(xù)發(fā)揚過去的優(yōu)良工作傳統(tǒng)，再接再厲，開拓創(chuàng)新，確保各項財政工作任務(wù)圓滿完成，為“十五”畫上一個完美的句號，為“十一五”奠定一個良好的基礎(chǔ)。具體工作敏曉同志已經(jīng)作了安排，我這里再簡單強調(diào)幾點：

第一，要著力培植稅源，做大財政“蛋糕”。要強化“經(jīng)濟發(fā)展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財政支持經(jīng)濟，特別是稅源經(jīng)濟的力度，把稅源建設(shè)的這篇文章做好。一是要全力支持重點企業(yè)發(fā)展，壯大骨干稅源。通過多年努力，我市已形成煤炭、焦化、鑄造、化工等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，這些企業(yè)是我市工業(yè)的支柱，也是我市稅源建設(shè)的重點。財政部門要在技術(shù)創(chuàng)新、融資、盤活存量以及稅收政策等方面，加強研究，落實措施，提供服務(wù)，想方設(shè)法促進企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強。二是要進一步拓展思路，善于綜合并靈活運用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等政策工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經(jīng)濟發(fā)展，拓寬生財聚財?shù)那馈Ｖ挥邪选暗案狻弊龃?，才能為財政收入持續(xù)增長提供堅實的基礎(chǔ)。要深刻領(lǐng)會“稅收政策不落實也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實政策不打折。三是要大力組織收入，壯大地方財政實力。雄厚的財政實力不僅是衡量一個地區(qū)綜合實力的重要依據(jù)，更是推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。今年我市財政收入的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，就是要確保增長20％以上，力爭達到8個億。完成這一目標(biāo)是有可能的，壓力也是很大的。為此，財政部門要認(rèn)真落實好“聚財”的各項措施，想方設(shè)法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財政收入繼續(xù)較快增長。要在稅源管理上下功夫，堅持抓早、抓緊、抓實，抓好重點稅源的監(jiān)控，及時掌握入庫情況，認(rèn)真解決組織收入過程中遇到的突出問題。要進一步加強財稅法規(guī)宣傳，提高全民納稅意識；強化稅收征管，做到依法規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，防止稅收流失；進一步加大稅收稽查力度，維護稅收秩序。

第二，要強化支出管理，確保重點支出。要按照“有所為，有所不為”的原則，進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財政的“缺位”和“越位”問題。這是個難題，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，但必須有所突破。這就要求財政干部必須增強統(tǒng)籌發(fā)展的理念。要統(tǒng)籌地方財力，加大對預(yù)算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，進一步加強財政對所有政府財政性資金的統(tǒng)一管理，增強政府宏觀調(diào)控能力，集中財力辦大事。要從全局的高度出發(fā)，將解決當(dāng)前矛盾和促進長遠發(fā)展結(jié)合起來，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政供給范圍。對于促進“五個統(tǒng)籌”發(fā)展、關(guān)系我市改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局的大事，財政資金要重點予以保障，并結(jié)合實際需要和財力可能，提出科學(xué)合理的財力支持計劃。農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等重點支出領(lǐng)域內(nèi)部，也要牢記“兩個務(wù)必”，切實樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減輕財政負(fù)擔(dān)。

第三，要積極推進各項改革，提高財政管理水平。財政部門要堅持把推進財政改革作為提高財政工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，從實際出發(fā)，認(rèn)真抓好各項改革措施的落實。一是深化預(yù)算編制改革，全面推行部門預(yù)算。去年，我市8個部門實行“部門預(yù)算”，取得了較好的效果。今年要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進一步規(guī)范和完善預(yù)算編制方法。在此基礎(chǔ)上，全面實行部門預(yù)算，把部門的各種收支納入預(yù)算管理；二是穩(wěn)步實施國庫集中收付制度。國庫集中收付制度是目前國際上比較通行的一種做法，對加強財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，具有十分重要的作用。財政部門要積極探索、穩(wěn)妥地推進國庫集中收付制度改革，逐步將財政資金全部集中到國庫帳戶收付，提高資金的運行效率和使用效益；三是進一步規(guī)范和完善政府采購制度。要結(jié)合我市實際，制定和完善相應(yīng)的管理制度，規(guī)范運作程序，完善監(jiān)督機制。采購范圍和規(guī)模，要從物品采購逐步擴展到服務(wù)采購。

第四，要加強財政監(jiān)管，堅持依法理財。加強監(jiān)督管理，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財經(jīng)秩序，堵住用錢上的漏洞，預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對這個問題，市委、市政府非常重視，近些年來，財政部門采取了一系列行之有效的措施，各部門、各單位遵守財經(jīng)法紀(jì)的意識不斷得到增強，違法違規(guī)問題逐年減少。但同時也要看到，在管理中還存在不少問題。今后我們要著重抓好三項工作：一是進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員依法理財?shù)淖杂X性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、用法，加強對稅法、會計法、預(yù)算法、預(yù)算外資金管理法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格依法理財。財政、稅務(wù)等有關(guān)部門，要加強對各部門、各單位日常財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范會計核算，提高理財水平。二是進一步強化預(yù)算外資金管理。繼續(xù)清理各單位銀行帳戶，嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳，堅決取消“小金庫”。各級政府、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理規(guī)定，逐步試行“收費統(tǒng)一監(jiān)管、財務(wù)統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一管理、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的預(yù)算外資金管理辦法。三是要加大財政監(jiān)督檢查力度。以財務(wù)收支監(jiān)督為中心，突出對財政性資金收、支、管各個環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第五，要抓好財政隊伍自身建設(shè)，切實提高行政效能。財政管理與改革的成效如何，干部隊伍是關(guān)鍵。隨著形勢的發(fā)展，對財政干部的要求也越來越高。今年要在全市開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，全體財政干部都要以此活動為契機，自覺、主動地在先進性教育中接受洗禮，真正在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，在學(xué)習(xí)中堅定理想信念、升華道德情操，在教育中錘煉意志品質(zhì)、提高執(zhí)政本領(lǐng)。要加強干部隊伍財稅理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)教育，切實提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強做好新形勢下財政工作的能力。同時，要進一步加快財政局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)，建立以預(yù)算編制、審核管理為核心的財政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，全面提高財政管理水平。要認(rèn)真落實責(zé)任制度，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步樹立財政部門的良好形象。

同志們，今年全市財政工作的任務(wù)十分繁重和艱巨。我們要在黨的十六大和十六屆四中全會精神指引下，忠實踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力把全市財政工作提高到一個新的水平，為全面建設(shè)小康社會，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出更大的貢獻。

春節(jié)已過，借此機會，我給全市財政系統(tǒng)的廣大干部、職工拜個晚年，預(yù)祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，取得更大成績!

第五篇：在全市財政工作會議上的講話

去年我們的財政工作取得好的成績，為我們的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了很好的條件，為我們今年的工作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，應(yīng)該得到充分的肯定。德順同志和昌明同志的講話大家應(yīng)該很好的落實，真正地把財政工作再推上一個新臺階，繼續(xù)取得更好成績。

一是財政工作要在增收節(jié)支上下功夫，增加收入，節(jié)約支出。今年的增收條件和形勢都很好，一定要抓住機會做到應(yīng)收盡收。不光是稅收要增加，非稅收入也要增加，去年土地出讓金收入名義上四億三千萬，實際納入財政收入的只有六千多萬，今年不要這樣，是多少就是多少。我們的非稅收入比重還比較低，要加大組織增收的力度，這就涉及很多單位和方面，像國有土地開發(fā)收入，大多數(shù)都被開發(fā)商拿走了，這不好。

大家除了一起努力做好應(yīng)收盡收之外，還要做好節(jié)支工作，這篇文章要做好，這點我們有很大潛力。我在審計會議上講過，誰來做公共利益的“衛(wèi)道士”是個很重大的問題，我深有體會的一件事是攀枝花市的機場路有路燈，這檔次相當(dāng)高了，在全世界都少見，好像我們已經(jīng)富得流油了，但一了解才知道財政相當(dāng)困難，為什么會出現(xiàn)這樣的情況，恐怕是有人在謀取私利啊，這都是納稅人的錢??！甚至雅江橋到鹽邊縣有的路燈中午仍然亮著，這不好，大家都和這種現(xiàn)象做斗爭，該節(jié)省的資金我們要加強約束，這種現(xiàn)象就會消失。

我剛才聽到政府集中采購節(jié)省資金達25%，這是了不起的成績，大家要再接再厲，加強對各項支出的管理，建立良好的管理機制，就會防止像竹湖園那樣“公園修起，干部倒下”的怪現(xiàn)象。節(jié)約支出的潛力需要我們自己挖掘，因為一方面我們的財政相當(dāng)困難，應(yīng)避免各種鋪張浪費，比如我們接待就應(yīng)該以地方化特色化為特點，加深我市給客人的良好印象，也可以節(jié)約接待費用，這是一個重要的意識問題，也是一個可以推廣的辦法，希望大家開拓思路，增強節(jié)支的觀念。財政部門一定要做好管理工作，在工程招投標(biāo)上應(yīng)實現(xiàn)最低價中標(biāo)的原則，要把“家”管好，把各種制度完善。據(jù)我了解的結(jié)果，我們的財政管理水平還是相當(dāng)高的，我們在今年的工作中應(yīng)進一步加強管理，把工作切實做好，要在制度上下功夫，把增收節(jié)支落在實處，為杜絕各種形式的腐敗做不懈地努力。所以我要著重強調(diào)的是，加強制度的制定和實施，不僅是完成我們的增收節(jié)支的需要，而且對我們的廉政工作也有非常重大的意義。

第二就是提高公共產(chǎn)品的投入比重，這也是公共財政的要求。我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，還要繼續(xù)努力，對于農(nóng)村、教育、醫(yī)療、體育等投入比重要不斷增加。應(yīng)該加大努力，實現(xiàn)完整的城市生活公共設(shè)施的配套，公廁的建設(shè)、群眾活動場所建設(shè)方面可以看到我們的不足，這需要我們加大投入。對于困難群眾和弱勢群體也要加強扶助，縮小收入分化，這是相當(dāng)必要的，也是我們實現(xiàn)建立和諧社會目標(biāo)的基礎(chǔ)工作，另一方面對于降低我市的犯罪的意義相當(dāng)重大。提高公共設(shè)施的投入比重，加強公共服務(wù)，樹立先雪中送炭、再錦上添花的觀念。對于我們的農(nóng)村發(fā)展，我們扶持一下，發(fā)展情況還是相當(dāng)好的，多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)快，所以貫徹中央1號文件就是加大對農(nóng)村的公共產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這在財力允許的情況下，應(yīng)該傾斜一下，加大投入。

第三是努力工作，為市委市政府的重大決策和重點工作服好務(wù)。我們眼光應(yīng)以全市100萬人為基礎(chǔ)，不可只放在財政供養(yǎng)的4萬人上。我們今年的兩個工作重點一個是推進新型工業(yè)化，一個是辦好冬旅會。關(guān)于新型工業(yè)化，我以為急需解決的是我們的產(chǎn)品同構(gòu)化問題，提高我們單位產(chǎn)品的價值，財政支持工業(yè)應(yīng)加大對產(chǎn)業(yè)鏈的拉長，資源深加工方向加大投入，這也是扶持稅源，保證我們的長遠利益的重要工作，所以我們的優(yōu)惠政策應(yīng)集中在資源深加工，產(chǎn)業(yè)鏈拉長上。今年的冬旅會是一個很好的契機，壯大我們的第三產(chǎn)業(yè)，還可以增加就業(yè)，加大發(fā)展吸納勞動力強的產(chǎn)業(yè)，提高群眾的收入水平。

第四加強財政系統(tǒng)的黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，努力提高我們的服務(wù)質(zhì)量。我們的財政系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量還是很高的，但應(yīng)百尺竿頭，更進一步，在保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動中發(fā)現(xiàn)我們的不足，把工作做好。另外一定要堅持原則，把好財政審核關(guān)，加大追蹤問效，實現(xiàn)績效財政的目標(biāo)。我希望各級領(lǐng)導(dǎo)各級財政部門都要樹立這個觀念，就是為公共利益做“衛(wèi)道士”，不要怕得罪人，因為不得罪少數(shù)人，就會對不起人民。另一方面我們要防微杜漸，杜絕權(quán)力尋租，也絕不能出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的不正之風(fēng)。要有服務(wù)意識、大局意識，全局上下要樹立大局觀念，對于市委市政府決定的事，我們的財政部門應(yīng)該出主意、想辦法、創(chuàng)新服務(wù)，創(chuàng)造性地加以落實，千萬不可以“條條框框”來“拖”和“頂”。我們冬旅會要上大的項目，就目前的情況看我們需要用多種辦法來解決資金的問題，一定要上下一致，協(xié)力同心。

總之要從如何能利于發(fā)展入手開展我們的工作，希望我們的財政系統(tǒng)職工從發(fā)展的大局出發(fā)，以群眾利益為根本開展工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到實際工作中，我對財政工作是非常滿意的，希望大家將今天的講話落實在工作中，百尺竿頭更進一步，攀枝花市是大有希望的，大有可為的。我有信心讓攀枝花在兩三年內(nèi)有一個大的變化，這個變化就是人民生活水平提高，人居環(huán)境改善，這也是我在人代會上的承諾，我有信心實現(xiàn)這個目標(biāo)，希望我們一起努力，讓我們共同建設(shè)一個充滿魅力的攀枝花。