第一篇：韶山市推廣“四議兩公開”工作法匯報(bào)

韶山市推廣“四議兩公開”工作法匯報(bào)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，我市結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署，精心組織，狠抓落實(shí)，積極推廣“4+2”工作法，取得了初步成效?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展

為全面推廣“四議兩公開”工作法，我市建立了“4+2”工作法聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)了《韶山市推廣“4+2”工作法實(shí)施辦法》（韶組發(fā)[2010]2號(hào)），召開了相關(guān)會(huì)議，對(duì)“4+2”工作法的實(shí)施進(jìn)行了具體的安排部署。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已完成“4+2”工作法具體實(shí)施細(xì)則的制訂，舉辦了實(shí)施“4+2”工作法集中培訓(xùn)班；各行政村全部完成“4+2”工作法操作流程及相關(guān)制度的上墻工作，并召開了黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，宣傳“4+2”工作法的目的、意義和內(nèi)涵，加強(qiáng)了對(duì)廣大黨員干部群眾的教育培訓(xùn)。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員

建立市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的“4+2”工作法聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真研究和解決“4+2”工作法運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題。制定了《韶山市推廣“4+2”工作法實(shí)施辦法》，把推廣“4+2”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局，納入黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安排。建立了市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)推廣“4+2”工作法聯(lián)系點(diǎn)，要求定期深入到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、具體指導(dǎo)和督促檢查，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。建立了“4+2”工作法季度報(bào)告制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)季度上報(bào)“4+2”工作法實(shí)施情況，每半年要上報(bào)總結(jié)，要樹立1？2個(gè)先進(jìn)典型，每個(gè)行政村都要有運(yùn)用“4+2”工作法解決問(wèn)題的案例。通過(guò)多種舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記的第一責(zé)任、黨委組織委員的直接責(zé)任、村黨支部書記的具體責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）結(jié)合實(shí)際，建全制度

根據(jù)“4+2”工作法的具體操作流程，結(jié)合韶山本地實(shí)際，建立健全了黨員聯(lián)系群眾、村民代表聯(lián)系戶、民主監(jiān)督、檔案管理、責(zé)任追究“五項(xiàng)制度”。

一是建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于村支部和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。

二是建立健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

三是建立健全民主監(jiān)督制度。各村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和理財(cái)小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“4+2”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。理財(cái)小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“4+2”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。

四是建立健全檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立推廣“4+2”工作法檔案，實(shí)行集中統(tǒng)一專人管理。要將運(yùn)用“4+2”工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等及時(shí)整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳?。村?jí)組織必須建立黨支部提議形成過(guò)程情況檔案，支村兩委商議工作檔案，黨員會(huì)議、村民代表或村民大會(huì)召開及表決情況記錄檔案和公開內(nèi)容記錄檔案。市直單位在安排落實(shí)涉及村級(jí)工作的過(guò)程中，也要建立與“4＋2”工作法相對(duì)接的有關(guān)檔案。

五是建立健全責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，通過(guò)“4+2”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定，并形成書面記錄，妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和“4+2”工作法程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、典型事例

我市在積極指導(dǎo)各行政村利用“四議兩公開”工作法決策村級(jí)重大事項(xiàng)的同時(shí)，不斷擴(kuò)展延伸內(nèi)容，切實(shí)解決好與群眾利益密切相關(guān)的飲水工程、土地流轉(zhuǎn)、村道建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。永義鄉(xiāng)白玉村就通過(guò)實(shí)施“4+2”工作法，順利解決了飲水工程建設(shè)及價(jià)格核定問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，白玉村村民生活用水全靠打井或飲用地面水解決，隨著人類活動(dòng)頻繁和農(nóng)田施用大量農(nóng)藥化肥，河水及井水的污染較為嚴(yán)重，給人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了極大影響。特別是近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，生活水平的大幅度提高，村民對(duì)飲用水安全的要求越來(lái)越迫切。

針對(duì)此情況，白玉村將實(shí)施飲水工程提上了重要議事日程，并決定通過(guò)“4+2”工作法來(lái)解決這一問(wèn)題。2009年，該村黨支部在廣泛聽取黨員、村民代表及廣大村民的意見，并經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出了在全村興建集鎮(zhèn)自來(lái)水工程，計(jì)劃總投資68萬(wàn)元，鋪設(shè)總長(zhǎng)20多公里，村民按現(xiàn)有人口人均200元繳納入戶費(fèi)，工程完工后可以惠及全村的初步意見和方案。在經(jīng)過(guò)村“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)審議通過(guò)后，提交村民會(huì)議決議。對(duì)這一重大事項(xiàng)，全村1000多村民意見并不統(tǒng)一，雖然大多數(shù)村民表示贊成，但仍有400余人因各種不同原因投了反對(duì)票。為了打消村民的疑慮，村干部一方面分頭走訪持反對(duì)意見的村民，做耐心細(xì)致的工作，詳細(xì)解釋建設(shè)集鎮(zhèn)自來(lái)水工程的好處，并收集村民的意見和建議，對(duì)工程建設(shè)的計(jì)劃書和管理方案進(jìn)行了更為合適的修改；一方面發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，主動(dòng)騰出部分承包土地，用于工程建設(shè)。在做好這兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，村黨支部按照“4+2”工作法的規(guī)定，將飲水工程的建設(shè)重新提上了工作流程，最終獲得了所有村民的一致認(rèn)可。如今，白玉村20多公里的自來(lái)水管道已鋪設(shè)完成，全村345戶，1350人用上了清潔的自來(lái)水，村民生活更加方便、安全。該工程經(jīng)過(guò)湘潭和韶山市兩級(jí)權(quán)威部門檢查驗(yàn)收，得到了充分的肯定，被評(píng)為優(yōu)良工程。

四、存在的問(wèn)題和下步打算

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)“4+2”工作法推廣工作中存在的問(wèn)題，韶山市委組織部對(duì)各村進(jìn)行了督查。通過(guò)督查，發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作雖然已全面鋪開，但仍然存在一些不足和問(wèn)題。

一是進(jìn)展并不平衡。大多數(shù)村工作進(jìn)度較快，但還有的村盡管也提出了所議事項(xiàng)，但還沒(méi)有進(jìn)入“4+2”工作程序，進(jìn)度緩慢。二是認(rèn)知尚有缺失。有的村班子對(duì)“4+2”工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，感覺(jué)搞“4+2”費(fèi)時(shí)費(fèi)力，拉長(zhǎng)了工作時(shí)間，增加了村上財(cái)力負(fù)擔(dān)。三是村民代表作用發(fā)揮還不充分。有的村民代表對(duì)本村其他組所議事項(xiàng)，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，漠不關(guān)心，或者不發(fā)表任何意見，村民代表決議往往出現(xiàn)以偏概全現(xiàn)象。

針對(duì)這些存在的問(wèn)題，我市將開展以下工作：一是加快工作進(jìn)度。對(duì)尚未議事的村，盡快選定議事內(nèi)容，進(jìn)行一次議事試點(diǎn)。已經(jīng)按照“4+2”程序開展工作的村，進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致地自查，查環(huán)節(jié)是否到位，查程序是否嚴(yán)密，查意見建議征求是否廣泛，查資料是否收集齊全，查實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；二是精選議事事項(xiàng)。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“4+2”工作法決策、實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照盡力而為、量力而行的原則，嚴(yán)格把關(guān)。村級(jí)組織對(duì)所議事項(xiàng)要充分征求黨員和村民代表意見，形成上下一致的意見后，再提交黨員會(huì)議審議和村民代表大會(huì)決議，力爭(zhēng)議一件、成一件、見效一件；三是加大培訓(xùn)力度。把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把“素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)”，能代表農(nóng)戶發(fā)表意見的群眾選為村民代表，充分發(fā)揮村黨支部第一書記、大學(xué)生村官和科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員的作用，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)施、集中宣講輔導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，對(duì)村民代表進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)。

2010年3月18日

第二篇：四議兩公開工作法

“四議兩公開”工作法的具體內(nèi)容是：

凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都要按照以下民主決策程序進(jìn)行。

一、四“議”程序

1、支部或村委主要負(fù)責(zé)人提議

凡是黨(總)支部書記或村委主任認(rèn)為需要開會(huì)討論決定的事情，首先應(yīng)在村兩個(gè)主干之間相互提出來(lái)，兩主干之間達(dá)成共識(shí)后，再向支村兩委會(huì)上提議，其他兩委班子成員認(rèn)為自己分管范圍內(nèi)的某一項(xiàng)工作需要上會(huì)研究的，應(yīng)直接向書記或村委主任提議，由兩個(gè)主干碰頭商定后再向支村兩委會(huì)上提議，未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情，書記和村委主任任何一方不準(zhǔn)單獨(dú)向兩委會(huì)上提議。

2、兩委班子商議

組織支村兩委班子成員商議事情的聯(lián)席會(huì)議，由黨(總)支部書記主持，并由會(huì)前提議上會(huì)討論的班子成員向會(huì)議作出議題說(shuō)明，然后安排足夠的時(shí)間讓與會(huì)人員對(duì)議題進(jìn)行討論。討論時(shí)，實(shí)行“一把手”末尾表態(tài)法，即支部書記在聽取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度，最后支部書記綜合各方面情況，采用民主集中制的方式集體決定。

3、黨支部會(huì)議審議

通過(guò)支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項(xiàng)的，首先要經(jīng)過(guò)黨支部會(huì)議進(jìn)行審議。審議形式為：⑴支部書記向會(huì)議提出支村兩委討論的事項(xiàng);⑵參會(huì)黨員以黨小組分開討論;⑶以黨小組匯報(bào)討論結(jié)果;⑷全體參會(huì)人員進(jìn)行表決。

4、村民代表決議

通過(guò)支部會(huì)議表決通過(guò)的事情，再召開村民代表會(huì)議進(jìn)行決議，決議的程序?yàn)椋孩胖Р炕虼逦饕I(lǐng)導(dǎo)向村民代表匯報(bào)黨支部所審議通過(guò)的事情;⑵村民代表充分發(fā)表各自的觀點(diǎn);⑶就支部審議通過(guò)的事情進(jìn)行表決。

5、召開會(huì)議的要求

⑴召開支村兩委會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，實(shí)參會(huì)人員必須達(dá)到應(yīng)參會(huì)人員的三分之二以上方可開會(huì);

⑵討論表決通過(guò)的事情必須經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上人員通過(guò)方可有效;

⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無(wú)記名投票三種形式中的任何一種;

⑷討論確定某個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)所提議的問(wèn)題無(wú)特殊情況必須有其分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，否則，本次會(huì)議暫不確定。

二、兩“公開”要求

1、決策過(guò)程公開：經(jīng)過(guò)“四議”所決定的工作在實(shí)施過(guò)程中，要將實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，公開的內(nèi)容包括：工作進(jìn)展情況、資金使用情況、存在哪些問(wèn)題、下階段如何開展，讓廣大群眾對(duì)該項(xiàng)工作有充分了解。

2、實(shí)施結(jié)果公開：每項(xiàng)工作結(jié)束后，要將該項(xiàng)工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等情況全方位向公眾公開。

3、公開的形式為會(huì)議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等。

第三篇：市推廣“四議兩公開”工作法匯報(bào)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，我市結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署，精心組織，狠抓落實(shí)，積極推廣“4+2”工作法，取得了初步成效。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展

為全面推廣“四議兩公開”工作法，我市建立了“4+2”工作法聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)

了《市推廣“4+2”工作法實(shí)施辦法》（韶組發(fā)2號(hào)），召開了相關(guān)會(huì)議，對(duì)“4+2”工作法的實(shí)施進(jìn)行了具體的安排部署。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已完成“4+2”工作法具體實(shí)施細(xì)則的制訂，舉辦了實(shí)施“4+2”工作法集中培訓(xùn)班；各行政村全部完成“4+2”工作法操作流程及相關(guān)制度的上墻工作，并召開了黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，宣傳“4+2”工作法的目的、意義和內(nèi)涵，加強(qiáng)了對(duì)廣大黨員干部群眾的教育培訓(xùn)。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員

建立市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的“4+2”工作法聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真研究和解決“4+2”工作法運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題。制定了《市推廣“4+2”工作法實(shí)施辦法》，把推廣“4+2”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局，納入黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安排。建立了市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)推廣“4+2”工作法聯(lián)系點(diǎn)，要求定期深入到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、具體指導(dǎo)和督促檢查，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。建立了“4+2”工作法季度報(bào)告制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)季度上報(bào)“4+2”工作法實(shí)施情況，每半年要上報(bào)總結(jié)，要樹立1？2個(gè)先進(jìn)典型，每個(gè)行政村都要有運(yùn)用“4+2”工作法解決問(wèn)題的案例。通過(guò)多種舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記的第一責(zé)任、黨委組織委員的直接責(zé)任、村黨支部書記的具體責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）結(jié)合實(shí)際，建全制度

根據(jù)“4+2”工作法的具體操作流程，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全了黨員聯(lián)系群眾、村民代表聯(lián)系戶、民主監(jiān)督、檔案管理、責(zé)任追究“五項(xiàng)制度”。

一是建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于村支部和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。

二是建立健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

三是建立健全民主監(jiān)督制度。各村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和理財(cái)小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“4+2”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。理財(cái)小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“4+2”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時(shí)收集和受理群眾在決策實(shí)施過(guò)程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運(yùn)行。

四是建立健全檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立推廣“4+2”工作法檔案，實(shí)行集中統(tǒng)一專人管理。要將運(yùn)用“4+2”工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等及時(shí)整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳?。村?jí)組織必須建立黨支部提議形成過(guò)程情況檔案，支村兩委商議工作檔案，黨員會(huì)議、村民代表或村民大會(huì)召開及表決情況記錄檔案和公開內(nèi)容記錄檔案。市直單位在安排落實(shí)涉及村級(jí)工作的過(guò)程中，也要建立與“4＋2”工作法相對(duì)接的有關(guān)檔案。

五是建立健全責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，通過(guò)“4+2”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定，并形成書面記錄，妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和“4+2”工作法程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、典型事例

我市在積極指導(dǎo)各行政村利用“四議兩公開”工作法決策村級(jí)重大事項(xiàng)的同時(shí)，不斷擴(kuò)展延伸內(nèi)容，切實(shí)解決好與群眾利益密切相關(guān)的飲水工程、土地流轉(zhuǎn)、村道建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)

農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。永義鄉(xiāng)白玉村就通過(guò)實(shí)施“4+2”工作法，順利解決了飲水工程建設(shè)及價(jià)格核定問(wèn)題。

長(zhǎng)期以來(lái)，白玉村村民生活用水全靠打井或飲用地面水解決，隨著人類活動(dòng)頻繁和農(nóng)田施用大量農(nóng)藥化肥，河水及井水的污染較為嚴(yán)重，給人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了極大影響。特別是近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，生活水平的大幅度提

高，村民對(duì)飲用水安全的要求越來(lái)越迫切。

針對(duì)此情況，白玉村將實(shí)施飲水工程提上了重要議事日程，并決定通過(guò)“4+2”工作法來(lái)解決這一問(wèn)題。，該村黨支部在廣泛聽取黨員、村民代表及廣大村民的意見，并經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出了在全村興建集鎮(zhèn)自來(lái)水工程，計(jì)劃總投資68萬(wàn)元，鋪設(shè)總長(zhǎng)20多公里，村民按現(xiàn)有人口人均200元繳納入戶費(fèi)，工程完工后可以惠及全村的初步意見和方案。在經(jīng)過(guò)村“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)審議通過(guò)后，提交村民會(huì)議決議。對(duì)這一重大事項(xiàng)，全村1000多村民意見并不統(tǒng)一，雖然大多數(shù)村民表示贊成，但仍有400余人因各種不同原因投了反對(duì)票。

為了打消村民的疑慮，村干部一方面分頭走訪持反對(duì)意見的村民，做耐心細(xì)致的工作，詳細(xì)解釋建設(shè)集鎮(zhèn)自來(lái)水工程的好處，并收集村民的意見和建議，對(duì)工程建設(shè)的計(jì)劃書和管理方案進(jìn)行了更為合適的修改；一方面發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，主動(dòng)騰出部分承包土地，用于工程建設(shè)。在做好這兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，村黨支部按照“4+2”工作法的規(guī)定，將飲水工程的建設(shè)重新提上了工作流程，最終獲得了所有村民的一致認(rèn)可。如今，白玉村20多公里的自來(lái)水管道已鋪設(shè)完成，全村345戶，1350人用上了清潔的自來(lái)水，村民生活更加方便、安全。該工程經(jīng)過(guò)湘潭和市兩級(jí)權(quán)威部門檢查驗(yàn)收，得到了充分的肯定，被評(píng)為優(yōu)良工程。

四、存在的問(wèn)題和下步打算

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)“4+2”工作法推廣工作中存在的問(wèn)題，市委組織部對(duì)各村進(jìn)行了督查。通過(guò)督查，發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)工作雖然已全面鋪開，但仍然存在一些不足和問(wèn)題。

一是進(jìn)展并不平衡。大多數(shù)村工作進(jìn)度較快，但還有的村盡管也提出了所議事項(xiàng)，但還沒(méi)有進(jìn)入“4+2”工作程序，進(jìn)度緩慢。二是認(rèn)知尚有缺失。有的村班子對(duì)“4+2”工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，感覺(jué)搞“4+2”費(fèi)時(shí)費(fèi)力，拉長(zhǎng)了工作時(shí)間，增加了村上財(cái)力負(fù)擔(dān)。三是村民代表作用發(fā)揮還不充分。有的村民代表對(duì)本村其他組所議事項(xiàng)，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，漠不關(guān)心，或者不發(fā)表任何意見，村民代表決議往往出現(xiàn)以偏概全現(xiàn)象。

針對(duì)這些存在的問(wèn)題，我市將開展以下工作：一是加快工作進(jìn)度。對(duì)尚未議事的村，盡快選定議事內(nèi)容，進(jìn)行一次議事試點(diǎn)。已經(jīng)按照“4+2”程序開展工作的村，進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致地自查，查環(huán)節(jié)是否到位，查程序是否嚴(yán)密，查意見建議征求是否廣泛，查資料是否收集齊全，查實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；二是精選議事事項(xiàng)。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“4+2”工作法決策、實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照盡力而為、量力而行的原則，嚴(yán)格把關(guān)。村級(jí)組織對(duì)所議事項(xiàng)要充分征求黨員和村民代表意見，形成上下一致的意見后，再提交黨員會(huì)議審議和村民代表大會(huì)決議，力爭(zhēng)議一件、成一件、見效一件；三是加大培訓(xùn)力度。把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把“素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)”，能代表農(nóng)戶發(fā)表意見的群眾選為村民代表，充分發(fā)揮村黨支部第一書記、大學(xué)生村官和科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員的作用，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)施、集中宣講輔導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，對(duì)村民代表進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)。

第四篇：“四議兩公開”工作法總結(jié)

****2010年“四議兩公開”工作法 工作總結(jié)及2011年工作打算

回顧全年來(lái)我區(qū)“四議兩公開”工作法運(yùn)用情況，各基層黨組織都能夠很好的將“四議兩公開”工作法與當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)很好的結(jié)合起來(lái)，且取得了良好成效。

****充分運(yùn)用“四議兩公開”工作法全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，結(jié)合實(shí)際、注重創(chuàng)新，進(jìn)一步提升了基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。截至目前，“四議兩公開”工作法已在全區(qū)46個(gè)村級(jí)組織全部有效實(shí)施，覆蓋率達(dá)到100%。現(xiàn)將2010年以來(lái)全區(qū)各村級(jí)組織推行“四議兩公開”工作法情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

一是以學(xué)、用結(jié)合，促“工作法”科學(xué)化。我區(qū)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，以開展大規(guī)模教育培訓(xùn)為手段，以規(guī)范教學(xué)組織管理為保障，以服務(wù)全區(qū)農(nóng)村民主管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，每季度組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）書記、組織委員和部分村支部書記，到先進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，汲取好的做法，提高對(duì)“四議兩公開”工作法的實(shí)際操作能力。并利用基層黨校陣地，對(duì)村“兩委”班子成員、黨員代表、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員進(jìn)行“四議兩公開”工作法知識(shí)專題培訓(xùn)，之后要求各基層組織結(jié)合本村實(shí)際，針對(duì)與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的村級(jí)發(fā)展規(guī)劃制定、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、村級(jí)大額資金的使用等，從群眾最關(guān)心的事情著手，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)聯(lián)系、重點(diǎn)指導(dǎo)，并幫助各村健全建強(qiáng)班子、理順發(fā)展思路，盡快提高水平。

二是以細(xì)化管、評(píng)，促“工作法”規(guī)范化。通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)管理、完善考評(píng)機(jī)制、深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型引路，根據(jù)已經(jīng)制定下發(fā)的《全區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直單位包鄉(xiāng)包村制度》，要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位加強(qiáng)對(duì)所分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幫助指導(dǎo)工作，做到每周至少一次。并要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）對(duì)本單位“四議兩公開”工作法落實(shí)情況、好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)向區(qū)推廣辦公室實(shí)行月報(bào)告制度。同時(shí)將“工作法”納入農(nóng)村基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行定期或不定期督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)不積極、落實(shí)不到位的單位和村將進(jìn)行責(zé)任追究，形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。

三是以建服務(wù)目標(biāo)，促“工作法”實(shí)效化?！八淖h兩公開”工作法推廣運(yùn)用的落腳點(diǎn)是為了激發(fā)廣大群眾參與村級(jí)民主管理的熱情，滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾真正成為村里的主人，拉近干部與村民的距離，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。我區(qū)積極結(jié)合當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）及各村黨組織建立“選服務(wù)目標(biāo)，定責(zé)任承諾”的目標(biāo)落實(shí)責(zé)任機(jī)制，突出實(shí)效化。同時(shí)把大學(xué)生村干部在推行“四議兩公開”工作法中的表現(xiàn)情況納入個(gè)人考核內(nèi)容，激發(fā)他們推行、運(yùn)用“工作法”的積極性、主動(dòng)性，并開通咨詢電話，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大學(xué)生村干部制度，及時(shí)指導(dǎo)解決推進(jìn)工作法中遇到的困難和問(wèn)題，促使大學(xué)生村干部在推廣工作過(guò)程中更好地發(fā)揮作用。切實(shí)從群眾的意愿出發(fā)，從解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題著手，正確處理農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大關(guān)系，有效推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，民生得到改善、矛盾得以化解，全區(qū)社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。從去年下半年以來(lái)，通過(guò)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，全區(qū)累計(jì)解決農(nóng)村和城市社區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題580余件，農(nóng)村信訪量同比下降了40%左右，集體訪、越級(jí)訪下降50%以上，農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件顯著減少。

二、取得成效

我區(qū)結(jié)合實(shí)際，因地制宜地運(yùn)用“四議兩公開”工作法，各村在“四議兩公開”工作法的推行運(yùn)用下或帶領(lǐng)群眾致富、或解決實(shí)際難題、或興建基礎(chǔ)設(shè)施，不但做到了“干部清白、群眾明白”，促進(jìn)了干群關(guān)系的進(jìn)一步和諧，而且做到了干群更加同心，集體經(jīng)濟(jì)更加壯大。

****通過(guò)“四議兩公開”工作法為解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)榆杏大道、鐵路南路進(jìn)行整修、翻新、建下水道，并對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，建交易大棚400米，修下水道900米，安裝路燈50盞，彩磚2000平方米。并爭(zhēng)取上級(jí)投入項(xiàng)目資金1700余萬(wàn)元修建橋涵閘100余座，新打機(jī)井150余眼，平整土地1700余畝，疏通3條共計(jì)4.5千米的河道，減少受災(zāi)面積500余畝，減少損失1000余萬(wàn)元。四是保平安，促和諧，全體機(jī)關(guān)干部和派出所干警配備治安巡防車，分班到各村巡防。建立了巡防排查臺(tái)賬和巡防督察通報(bào)制度，進(jìn)行每月考評(píng)通報(bào)，極大調(diào)動(dòng)起了責(zé)任人和巡防隊(duì)伍的積極性，極大提升了群眾的安全感和滿意度。

****運(yùn)用“四議兩公開”工作法先后投資近600萬(wàn)元，完成了班村的新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)到陳砦、史砦到秫米店和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、史砦村內(nèi)道路建設(shè)，并在全場(chǎng)建成沼氣池150座，設(shè)立8個(gè)養(yǎng)護(hù)站，配備了17名養(yǎng)護(hù)工，落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任。解決了群眾出行難、街道衛(wèi)生差的問(wèn)題。投資30萬(wàn)元建成了汴河堤村、班村、西網(wǎng)村3個(gè)文化大院，組織班村、馬砦、胡砦等村群眾成立高蹺、秧歌隊(duì)和盤鼓隊(duì)8個(gè)，極大的豐富了群眾的業(yè)余文化生活。依托“海陽(yáng)食品”、“金源精選花生”兩個(gè)食品加工企業(yè)，利用黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，建立完善服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民、信息、品種、技術(shù)、市場(chǎng)的直接對(duì)接，大力促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展，帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖戶56家，建設(shè)花生基地18000畝、西瓜基地17000畝、大蒜基地20000畝。

****黨工委充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，運(yùn)用“四議兩公開”工作法，不斷加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，有力地促進(jìn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全面展開。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，確保陣地“亮化”。通過(guò)完善已建陣地功能，先后投入資金180萬(wàn)元新建改建擴(kuò)建活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)，建筑面積平均300平米；設(shè)立便民服務(wù)站，為群眾提供“一站式”高效服務(wù)；成立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行民主決策，充分尊重群眾意見。嚴(yán)格按照“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)規(guī)劃和高質(zhì)量建設(shè)”原則，全程監(jiān)督施工質(zhì)量和進(jìn)度，確保工程圓滿竣工。對(duì)唯一未建的小北崗社區(qū)，陣地建設(shè)規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)等前期工作已進(jìn)行完畢，年底可建成投入使用。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，確保陣地“美化”。組織黨員參與城管志愿者，以志愿者以巡查管理和包樓定崗形式為主，加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度，協(xié)助、配合社區(qū)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)反映居民樓內(nèi)的違規(guī)違章現(xiàn)象；定期組織黨員群眾參與社區(qū)開展的各種集中整治活動(dòng)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生死角等逐步清理整治。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確保陣地管理“規(guī)范化”。明確黨支部書記為陣地管理的直接責(zé)任人，支部成員分工詳細(xì)，實(shí)行掛牌上崗；公布工作人員崗位職責(zé)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程上墻公示。

三、2011年工作打算

目前，我區(qū)雖然所有村和社區(qū)全部推廣和運(yùn)用了“四議兩公開”工作法，但仍有部分村存在推廣質(zhì)量不高，運(yùn)用不規(guī)范等問(wèn)題，有的是基礎(chǔ)差、發(fā)展慢，有的是村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強(qiáng)，部分村干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，工作推進(jìn)難度大，這是我區(qū)推廣“四議兩公開”工作法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我區(qū)雖然在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)方面進(jìn)行了一定探索，取得了一些成效，但與全國(guó)黨建工作“鄭州會(huì)議”精神、與市委要求、與基層群眾愿望相比，還有不小的差距。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步的創(chuàng)新思維，完善制度，要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任力度，切實(shí)履行好直接責(zé)任的職責(zé)。通過(guò)明確目標(biāo)責(zé)任、量化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化督促檢查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等工作措施，做到目標(biāo)到村、責(zé)任到人、任務(wù)到崗、獎(jiǎng)懲到位。要充分發(fā)揮好黨員和居民代表的參與主體作用，切實(shí)把推行運(yùn)用“4+2”工作法作為凝聚人心、共謀發(fā)展的橋梁和紐帶；要堅(jiān)持把發(fā)揮黨員先鋒作用與強(qiáng)化居民代表的主體地位相結(jié)合，建“1+1”聯(lián)系戶制度，促使他們當(dāng)好群眾的代言人、“兩委”班子的智囊團(tuán)和居務(wù)決策的監(jiān)督員，讓他們真正舉好手、發(fā)好言、管好事。探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快基層民主政治建設(shè)步伐，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

第五篇：四議兩公開(4+2工作法)

四議兩公開（4+2工作法）

“四議兩公開”即“4+2”工作法，即農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施，“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。通過(guò)“4+2”工作法的實(shí)踐和完善，基層民主深入人心，農(nóng)村黨建扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。該工作法由河南省鄧州市率先提出。

黨中央對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主高度重視。近日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村基層治理機(jī)制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級(jí)民主自治機(jī)制。

日前，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國(guó)家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉等也作出指示，肯定鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐形式，要求將這一好經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)農(nóng)村推廣，并在推廣中不斷完善。近年來(lái)，各地在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗(yàn)。河南省在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過(guò)程中，全面推行鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法。對(duì)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開。這種工作法把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，得到了農(nóng)村黨員、干部和群眾的廣泛擁護(hù)。11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部在鄭州召開黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮在講話中說(shuō)，要認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)遇，總結(jié)推廣“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗(yàn)，完善和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。會(huì)上，中共河南省委介紹了經(jīng)驗(yàn)。中央有關(guān)部門和各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

“四議兩公開”工作制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，根據(jù)我村制定的《推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的實(shí)施方案》，制定如下工作制度。

一、公開內(nèi)容

凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：

1、新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；

2、村集體土地的承包、租賃情況；

3、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理情況；

4、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包等的建設(shè)情況；

5、集體資產(chǎn)購(gòu)建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；

6、村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；

7、計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；

8、重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。

二、工作程序

進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部提議。村黨支部對(duì)本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①?gòu)V泛征求意見，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開“兩委”會(huì)議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專業(yè)人士參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會(huì)，書記主持，村主任通報(bào)意見、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、決策事項(xiàng)；③征求黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①通過(guò)的事項(xiàng)做好宣傳和對(duì)不同意見的解釋工作；②未通過(guò)事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。公告過(guò)程中，要做好解釋工作；對(duì)公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對(duì)決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問(wèn)題，或必須對(duì)決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說(shuō)明情況，宣布決議無(wú)效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實(shí)施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過(guò)程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題后，村委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問(wèn)題需變更方案，應(yīng)及時(shí)向村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。變化較大的應(yīng)再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要收集黨員群眾意見建議；③對(duì)收集到的群眾意見由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問(wèn)題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。