第一篇：古陽鎮(zhèn)推廣“四議兩公開”工作法匯報

古陽鎮(zhèn)推廣“四議兩公開”工作法匯報

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設(shè)工作，實現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，我鎮(zhèn)結(jié)合實際，認(rèn)真部署，精心組織，狠抓落實，積極推廣“4+2”工作法，取得了初步成效?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、工作進(jìn)展

為全面推廣“四議兩公開”工作法，我鎮(zhèn)召開了專門會議，對“四議兩公開”工作法的實施進(jìn)行了具體的安排部署，并印發(fā)了《古陽鎮(zhèn)“四議兩公開工作法”實施細(xì)則》。目前，全鎮(zhèn)14個行政村全部完成“4+2”工作法操作流程及相關(guān)制度的上墻工作，并召開了黨員大會和村民代表大會，宣傳“4+2”工作法的目的、意義和內(nèi)涵，加強(qiáng)了對廣大黨員干部群眾的教育培訓(xùn)。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面動員

鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定了《古陽鎮(zhèn)“四議兩公開工作法”實施細(xì)則》，把推廣“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局，納入黨建工作重點項目進(jìn)行安排。研究和解決“4+2”工作法運行中遇到的新情況、新問題。要求建立了“4+2”工作法半年報告制度，各行政村每半年要上報總結(jié)，要有運用“4+2”工作法解決問題的案例。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記的第一責(zé)任、黨委組織委員的直接責(zé)任、村黨支部書記的具體責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）結(jié)合實際，建全制度

根據(jù)“4+2”工作法的具體操作流程，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，建立健全了黨員聯(lián)系群眾、民主監(jiān)督、年終考評、責(zé)任追究“四項制度”，并進(jìn)一步強(qiáng)化對“兩定一查三評”工作的督查，確保各項制度落到實處。

1、建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于村支部和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。

2、建立健全民主監(jiān)督制度。各村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和理財小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在全體村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“4+2”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。理財小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“4+2”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運行。

3、建立健全年終考評制度。2009年年底，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，我鎮(zhèn)制定了《古陽鎮(zhèn)村干部年終綜合考核辦法》，辦法共涉及黨建及廉政建設(shè)工作、農(nóng)業(yè)工作、林業(yè)工作、科教事業(yè)、民政工作、計劃生育、信訪安全工作、村級事務(wù)管理、遵守工作制度和紀(jì)律等9項內(nèi)容，并對工作業(yè)績突出的行政村設(shè)有加分項。考核辦法的實施進(jìn)一步加強(qiáng)了村級干部隊伍建設(shè)，規(guī)范村級干部隊伍管理，充分調(diào)動村干部的工作積極性，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

4、建立健全責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，通過“4+2”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定，并形成書面記錄，妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和“4+2”工作法程序進(jìn)行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、典型事例 我鎮(zhèn)在積極指導(dǎo)各行政村利用“四議兩公開”工作法決策村級重大事項的同時，不斷擴(kuò)展延伸內(nèi)容，切實解決好與群眾利益密切相關(guān)的致富增收、飲水安全等熱點難點問題，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。白素村就通過實施“4+2”工作法，較好的解決了致富增收的問題。

長期以來，白素村村民收入主要來源于傳統(tǒng)的種植業(yè)，主要以小麥和玉米為主，結(jié)構(gòu)單一，靠天吃飯，收入微薄。于是，解決農(nóng)民增收成為擺在村兩委班長面前最為棘手的問題。

針對此情況，白素村將尋找致富門路作為重要議事日程，并決定通過“4+2”工作法來解決這一問題。2009年，該村黨支部在廣泛聽取黨員、村民代表及廣大村民的意見，并經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出了在野湖川實施灘涂填土造地項目，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展千畝蔬菜大棚的種植的實施意見。在經(jīng)過村“兩委”會商議，黨員大會審議通過后，提交村民會議決議。對這一重大事項，全村1000多村民意見并不統(tǒng)一，雖然大多數(shù)村民表示贊成，但仍有200余人因各種不同原因投了反對票。

為了打消村民的疑慮，村干部分頭走訪持反對意見的村民，做耐心細(xì)致的工作，詳細(xì)解釋實施該項目的好處，并收集村民的意見和建議，對工程建設(shè)的計劃書和管理方案進(jìn)行了更為合適的修改。在做好以上工作的基礎(chǔ)上，村黨支部按照“4+2”工作法的規(guī)定，將灘涂填土造地項目，以及蔬菜大棚的建設(shè)重新提上了工作流程，最終獲得了所有村民的一致認(rèn)可。如今，白素村已開發(fā)灘涂地 畝，種植大棚 棚，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民增收 元。

四、存在的問題和下步打算

為及時發(fā)現(xiàn)“4+2”工作法推廣工作中存在的問題，我鎮(zhèn)成立了紀(jì)檢書記楊青保同志為組長的督查租，對各村進(jìn)行了督查。通過督查，發(fā)現(xiàn)這項工作雖然已全面鋪開，但仍然存在一些不足和問題。

1、各村實施“4+2”工作的進(jìn)展并不平衡。大多數(shù)村工作進(jìn)度較快，但還有的村盡管也提出了所議事項，但還沒有進(jìn)入“4+2”工作程序，進(jìn)度緩慢。

2、各村對實施“4+2”工作的認(rèn)知尚有缺失。有的村班子對“4+2”工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，感覺搞“4+2”費時費力，拉長了工作時間，增加了村上財力負(fù)擔(dān)。

3、村民代表作用發(fā)揮還不充分。有的村民代表對本村其他組所議事項，認(rèn)為與己無關(guān)，漠不關(guān)心，或者不發(fā)表任何意見，村民代表決議往往出現(xiàn)以偏概全現(xiàn)象。

針對這些存在的問題，我鎮(zhèn)將開展以下工作：一是精選議事事項。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“4+2”工作法決策、實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照盡力而為、量力而行的原則，嚴(yán)格把關(guān)。村級組織對所議事項要充分征求黨員和村民代表意見，形成上下一致的意見后，再提交黨員會議審議和村民代表大會決議，力爭議一件、成一件、見效一件；二是加大培訓(xùn)力度。把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把“素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)”，能代表農(nóng)戶發(fā)表意見的群眾選為村民代表，充分發(fā)揮村黨支部第一書記、大學(xué)生村官和科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員的作用，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)施、集中宣講輔導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，對村民代表進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)。

2010年3月18日

第二篇：四議兩公開工作法

“四議兩公開”工作法的具體內(nèi)容是：

凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，都要按照以下民主決策程序進(jìn)行。

一、四“議”程序

1、支部或村委主要負(fù)責(zé)人提議

凡是黨(總)支部書記或村委主任認(rèn)為需要開會討論決定的事情，首先應(yīng)在村兩個主干之間相互提出來，兩主干之間達(dá)成共識后，再向支村兩委會上提議，其他兩委班子成員認(rèn)為自己分管范圍內(nèi)的某一項工作需要上會研究的，應(yīng)直接向書記或村委主任提議，由兩個主干碰頭商定后再向支村兩委會上提議，未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情，書記和村委主任任何一方不準(zhǔn)單獨向兩委會上提議。

2、兩委班子商議

組織支村兩委班子成員商議事情的聯(lián)席會議，由黨(總)支部書記主持，并由會前提議上會討論的班子成員向會議作出議題說明，然后安排足夠的時間讓與會人員對議題進(jìn)行討論。討論時，實行“一把手”末尾表態(tài)法，即支部書記在聽取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度，最后支部書記綜合各方面情況，采用民主集中制的方式集體決定。

3、黨支部會議審議

通過支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項的，首先要經(jīng)過黨支部會議進(jìn)行審議。審議形式為：⑴支部書記向會議提出支村兩委討論的事項;⑵參會黨員以黨小組分開討論;⑶以黨小組匯報討論結(jié)果;⑷全體參會人員進(jìn)行表決。

4、村民代表決議

通過支部會議表決通過的事情，再召開村民代表會議進(jìn)行決議，決議的程序為：⑴支部或村委主要領(lǐng)導(dǎo)向村民代表匯報黨支部所審議通過的事情;⑵村民代表充分發(fā)表各自的觀點;⑶就支部審議通過的事情進(jìn)行表決。

5、召開會議的要求

⑴召開支村兩委會議、黨員會議、村民代表會議，實參會人員必須達(dá)到應(yīng)參會人員的三分之二以上方可開會;

⑵討論表決通過的事情必須經(jīng)實到會人員半數(shù)以上人員通過方可有效;

⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種;

⑷討論確定某個分管領(lǐng)導(dǎo)所提議的問題無特殊情況必須有其分管領(lǐng)導(dǎo)參會，否則，本次會議暫不確定。

二、兩“公開”要求

1、決策過程公開：經(jīng)過“四議”所決定的工作在實施過程中，要將實施的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，公開的內(nèi)容包括：工作進(jìn)展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對該項工作有充分了解。

2、實施結(jié)果公開：每項工作結(jié)束后，要將該項工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等情況全方位向公眾公開。

3、公開的形式為會議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊等。

第三篇：鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法

為貫徹落實黨的十七大精神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，**鎮(zhèn)于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)黨委十分重視推行“四議兩公開”工作，召開了推行“四議兩公開”工作法動員會，下發(fā)了《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實施意見》的指導(dǎo)文件，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相繼成立了組織機(jī)構(gòu)，形成了一級抓一級，層層抓落實的合力，為工作法的推廣打下堅實的組織基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升實際操作的水平。充分利用鎮(zhèn)黨校、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺，組織鎮(zhèn)、村干部及黨員參加培訓(xùn)班，通過課堂授課、案例教學(xué)等形式學(xué)習(xí)推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規(guī)程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點評”，增強(qiáng)經(jīng)驗交流，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，激發(fā)自發(fā)參與的動力。一方面注重典型帶動。確定**、前山、龍溪3個試點村，以召開現(xiàn)場會、推進(jìn)會的形式進(jìn)行示范帶動。將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，實現(xiàn)了工作法流程圖統(tǒng)一、會議記錄本統(tǒng)一、公開欄統(tǒng)一、工作制度統(tǒng)一、版面上墻統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”目標(biāo)。另一方面注重輿論宣傳。在村級活動場所懸掛宣傳橫幅，發(fā)放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式，扎實宣傳工作法。

四是強(qiáng)化思想教育，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結(jié)合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

通過推行“四議兩公開”作法，讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情，推動了農(nóng)村各項工作的順利開展。

一是凝聚了民心，激發(fā)了村民參與村級事務(wù)的積極性。通過“四議兩公開”，真正讓村民當(dāng)家作主，讓老百姓說話，自己的事情自己議、自己干，參與熱情高漲，較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計劃生育、村容整潔、農(nóng)田水利建設(shè)等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)明顯改善，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。到目前為止，全鎮(zhèn)各村水利建設(shè)動工8處，硬化水泥路10條，整修渠道1600米，墾復(fù)新栽綠化苗木9900畝，新征建設(shè)用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面，但路面寬只有3.5米，有部分群眾向村委會建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會提議：向上爭取一部分資金，群眾捐資一部分，把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過黨員大會的審議和村民代表大會的決議。支部及時公示表決結(jié)果，得到廣大村民的擁護(hù)支持，3周時間完成路基平整，路溝涵洞填埋，整個拓寬改造工程2個月全部完成。

二是集中了民智，提高了決策的科學(xué)性。農(nóng)村是農(nóng)民長期生產(chǎn)生活的地方，什么事情該辦，什么事情不該辦，他們最有發(fā)言權(quán)。如：前山村在3戶敏感有爭議的宅基地審批前，按“四議兩公開”工作法進(jìn)行了操作，在村黨支部提議，“兩委”商議后，提交黨員大會審議時，廣大黨員經(jīng)過充分討論，認(rèn)為這3戶宅基地可能會被納入鎮(zhèn)河堤延伸建設(shè)范圍，影響到全村發(fā)展規(guī)劃，不宜審批，最后提交村民代表大會舉手表決通過。通過這一過程，集思廣益，提高了決策的科學(xué)性和透明性，減少了失誤和被動，生動地實踐了科學(xué)發(fā)展觀。

三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定?！八淖h兩公開”工作法，落實了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既推動了基層民主，拉近了村組干部與群眾的距離，又加強(qiáng)了群眾對村“兩委”工作的支持和監(jiān)督，從源頭上化解了不穩(wěn)定因素。通過“四議兩公開”工作法，一些農(nóng)村低保評定、計劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點、難點問題迎刃而解，全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。

（**鎮(zhèn)黨委）

第四篇：市推廣“四議兩公開”工作法匯報

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設(shè)工作，實現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，我市結(jié)合實際，認(rèn)真部署，精心組織，狠抓落實，積極推廣“4+2”工作法，取得了初步成效?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、工作進(jìn)展

為全面推廣“四議兩公開”工作法，我市建立了“4+2”工作法聯(lián)席會議制度，印發(fā)

了《市推廣“4+2”工作法實施辦法》（韶組發(fā)2號），召開了相關(guān)會議，對“4+2”工作法的實施進(jìn)行了具體的安排部署。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已完成“4+2”工作法具體實施細(xì)則的制訂，舉辦了實施“4+2”工作法集中培訓(xùn)班；各行政村全部完成“4+2”工作法操作流程及相關(guān)制度的上墻工作，并召開了黨員大會和村民代表大會，宣傳“4+2”工作法的目的、意義和內(nèi)涵，加強(qiáng)了對廣大黨員干部群眾的教育培訓(xùn)。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面動員

建立市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的“4+2”工作法聯(lián)席會議制度，認(rèn)真研究和解決“4+2”工作法運行中遇到的新情況、新問題。制定了《市推廣“4+2”工作法實施辦法》，把推廣“4+2”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局，納入黨建工作重點項目進(jìn)行安排。建立了市、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)推廣“4+2”工作法聯(lián)系點，要求定期深入到聯(lián)系點調(diào)查研究、具體指導(dǎo)和督促檢查，努力把聯(lián)系點辦成示范點。建立了“4+2”工作法季度報告制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個季度上報“4+2”工作法實施情況，每半年要上報總結(jié)，要樹立1？2個先進(jìn)典型，每個行政村都要有運用“4+2”工作法解決問題的案例。通過多種舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記的第一責(zé)任、黨委組織委員的直接責(zé)任、村黨支部書記的具體責(zé)任，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）結(jié)合實際，建全制度

根據(jù)“4+2”工作法的具體操作流程，結(jié)合本地實際，建立健全了黨員聯(lián)系群眾、村民代表聯(lián)系戶、民主監(jiān)督、檔案管理、責(zé)任追究“五項制度”。

一是建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于村支部和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。

二是建立健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，選好村民代表。在此基礎(chǔ)上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100％。村民代表與聯(lián)系戶建立密切的溝通聯(lián)系渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認(rèn)真履行代表職責(zé)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定取消其代表資格，重新推選。

三是建立健全民主監(jiān)督制度。各村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和理財小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“4+2”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。理財小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“4+2”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時向群眾公開。建立信息反饋機(jī)制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進(jìn)工作的科學(xué)運行。

四是建立健全檔案管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立推廣“4+2”工作法檔案，實行集中統(tǒng)一專人管理。要將運用“4+2”工作法決策事項的內(nèi)容、時間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對執(zhí)行中問題的處理情況等及時整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳?。村級組織必須建立黨支部提議形成過程情況檔案，支村兩委商議工作檔案，黨員會議、村民代表或村民大會召開及表決情況記錄檔案和公開內(nèi)容記錄檔案。市直單位在安排落實涉及村級工作的過程中，也要建立與“4＋2”工作法相對接的有關(guān)檔案。

五是建立健全責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，通過“4+2”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定，并形成書面記錄，妥善保存。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和“4+2”工作法程序進(jìn)行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

三、典型事例

我市在積極指導(dǎo)各行政村利用“四議兩公開”工作法決策村級重大事項的同時，不斷擴(kuò)展延伸內(nèi)容，切實解決好與群眾利益密切相關(guān)的飲水工程、土地流轉(zhuǎn)、村道建設(shè)等熱點難點問題，促進(jìn)

農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。永義鄉(xiāng)白玉村就通過實施“4+2”工作法，順利解決了飲水工程建設(shè)及價格核定問題。

長期以來，白玉村村民生活用水全靠打井或飲用地面水解決，隨著人類活動頻繁和農(nóng)田施用大量農(nóng)藥化肥，河水及井水的污染較為嚴(yán)重，給人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來了極大影響。特別是近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，生活水平的大幅度提

高，村民對飲用水安全的要求越來越迫切。

針對此情況，白玉村將實施飲水工程提上了重要議事日程，并決定通過“4+2”工作法來解決這一問題。，該村黨支部在廣泛聽取黨員、村民代表及廣大村民的意見，并經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出了在全村興建集鎮(zhèn)自來水工程，計劃總投資68萬元，鋪設(shè)總長20多公里，村民按現(xiàn)有人口人均200元繳納入戶費，工程完工后可以惠及全村的初步意見和方案。在經(jīng)過村“兩委”會商議，黨員大會審議通過后，提交村民會議決議。對這一重大事項，全村1000多村民意見并不統(tǒng)一，雖然大多數(shù)村民表示贊成，但仍有400余人因各種不同原因投了反對票。

為了打消村民的疑慮，村干部一方面分頭走訪持反對意見的村民，做耐心細(xì)致的工作，詳細(xì)解釋建設(shè)集鎮(zhèn)自來水工程的好處，并收集村民的意見和建議，對工程建設(shè)的計劃書和管理方案進(jìn)行了更為合適的修改；一方面發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，主動騰出部分承包土地，用于工程建設(shè)。在做好這兩項工作的基礎(chǔ)上，村黨支部按照“4+2”工作法的規(guī)定，將飲水工程的建設(shè)重新提上了工作流程，最終獲得了所有村民的一致認(rèn)可。如今，白玉村20多公里的自來水管道已鋪設(shè)完成，全村345戶，1350人用上了清潔的自來水，村民生活更加方便、安全。該工程經(jīng)過湘潭和市兩級權(quán)威部門檢查驗收，得到了充分的肯定，被評為優(yōu)良工程。

四、存在的問題和下步打算

為及時發(fā)現(xiàn)“4+2”工作法推廣工作中存在的問題，市委組織部對各村進(jìn)行了督查。通過督查，發(fā)現(xiàn)這項工作雖然已全面鋪開，但仍然存在一些不足和問題。

一是進(jìn)展并不平衡。大多數(shù)村工作進(jìn)度較快，但還有的村盡管也提出了所議事項，但還沒有進(jìn)入“4+2”工作程序，進(jìn)度緩慢。二是認(rèn)知尚有缺失。有的村班子對“4+2”工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，感覺搞“4+2”費時費力，拉長了工作時間，增加了村上財力負(fù)擔(dān)。三是村民代表作用發(fā)揮還不充分。有的村民代表對本村其他組所議事項，認(rèn)為與己無關(guān)，漠不關(guān)心，或者不發(fā)表任何意見，村民代表決議往往出現(xiàn)以偏概全現(xiàn)象。

針對這些存在的問題，我市將開展以下工作：一是加快工作進(jìn)度。對尚未議事的村，盡快選定議事內(nèi)容，進(jìn)行一次議事試點。已經(jīng)按照“4+2”程序開展工作的村，進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致地自查，查環(huán)節(jié)是否到位，查程序是否嚴(yán)密，查意見建議征求是否廣泛，查資料是否收集齊全，查實施結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；二是精選議事事項。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“4+2”工作法決策、實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照盡力而為、量力而行的原則，嚴(yán)格把關(guān)。村級組織對所議事項要充分征求黨員和村民代表意見，形成上下一致的意見后，再提交黨員會議審議和村民代表大會決議，力爭議一件、成一件、見效一件；三是加大培訓(xùn)力度。把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把“素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)”，能代表農(nóng)戶發(fā)表意見的群眾選為村民代表，充分發(fā)揮村黨支部第一書記、大學(xué)生村官和科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員的作用，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)施、集中宣講輔導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，對村民代表進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)。

第五篇：四議兩公開工作法

一、主要內(nèi)容：“四議兩公開”工作法的主要內(nèi)容是，所有村級重大事項和涉及群眾切身利益的相關(guān)事項都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：村黨支部會提議,村“兩委”會商議,黨員大會審議,村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開,實施結(jié)果公開。

二、決策事項：凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項法律規(guī)定必須由村民會議討論的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

三、決議程序：“四議兩公開”工作方法分六個環(huán)節(jié)實施，要永決策過程中要做到提議準(zhǔn)確，商議充分，審議廣泛，決議民主公開準(zhǔn)確及時，必須按照以下步驟

組織實施：

1、村黨支部會提議。對村內(nèi)重大事項，由村黨支在充分征求黨員村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查認(rèn)證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、區(qū)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿的原則，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會商議。根據(jù)村黨總支的初步意見，組織“兩委”會進(jìn)行商議，在商議之前，村黨組織書記提議前將提議內(nèi)容與村委會主任通報并充分溝通。同時提前將提議議題口頭或書面發(fā)至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調(diào)研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村“兩委”商定的意見，提交黨員議事會或黨員大會討論審議。召開黨員議事會或黨員大會審議前，須把村“兩委”商議方案發(fā)書面或口頭形式，提前一周向黨員議事會或黨員大會進(jìn)行通報，在黨員中充分醞釀并征求村民意見，提前做好溝通工作；黨員議事會或黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須議事會成員數(shù)的4/5或黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會議事會成員人數(shù)的2/3或應(yīng)到黨員人數(shù)半數(shù)以上同意，方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員議事會或黨員大會通過的事項，在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村委會要提前召開預(yù)備會議，認(rèn)真討論審議，使村民代表充分了解決策原因、事項和前景。召開村民代表會議或村民會議時，到會人數(shù)須需有4/5以上村民體表或一半以上村民參加，所做決定應(yīng)經(jīng)全體村民代表的2/3以上或應(yīng)到會村民的一半以上同意，方可決議通過。對決議通過事項中存在的不同意見，要有針對性地深入走訪，弄清不同意見的原因，做好解釋說明工作，確保順利實施。對表決未能通過的事項，要深入剖析；如因決策確實錯誤則應(yīng)及時中止；如因思路正確，但條件不成熟或措施不完善而被否定和事項，要進(jìn)上步完善實施方案，待條件成熟后再重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村務(wù)公開欄及各村民小組內(nèi)張榜公告，公告時間7-10天。

6、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村民公布。