第一篇：地稅部門加強(qiáng)規(guī)范化管理提高依法行政水平方法淺談

地稅部門加強(qiáng)規(guī)范化管理提高依法行政水平方法淺談

地稅部門加強(qiáng)規(guī)范化管理提高依法行政水平方法淺談2007-02-02 21:53:57

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對地稅部門提出了更高的要求。如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)范化管理。

一、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部依法行政的能力

提高稅務(wù)干部的依法行政能力，首先，要提高法律意識。一是要認(rèn)真抓好稅干基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)；二是抓好重點(diǎn)崗位的培訓(xùn)；三是針對重實(shí)體法，輕程序法的現(xiàn)象，運(yùn)用典型條例，特別是運(yùn)用

一些因程序不到位而導(dǎo)致敗訴的案例進(jìn)行引導(dǎo)和教育；四是進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，全面實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門征稅向納稅人自覺依法納稅的轉(zhuǎn)變。其次，要提高服務(wù)意識，注重人性化執(zhí)法，對納稅人堅(jiān)持做到要從服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量高效化入手，實(shí)行“承諾”服務(wù)公開制，開展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在承諾服務(wù)的同時(shí)，要真正做到“五心”服務(wù)理念，即：強(qiáng)化服務(wù)意識，權(quán)為民所用，讓納稅人放心；轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，情為民所系，讓納稅人稱心；簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，責(zé)為民所負(fù)，讓納稅人省心；提高服務(wù)質(zhì)量，心為民所動(dòng)，讓納稅人順心；增強(qiáng)服務(wù)效能，利為民所謀，讓納稅人舒心。以此促進(jìn)服務(wù)水平和行業(yè)文明程度的提升。第三，要建立健全規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和工作考核體系，不斷規(guī)范法律文書的制作和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，按照以人定崗，以崗定責(zé)的原則，在做到程序細(xì)化量化、工作有章可循的同時(shí)，公

開政策、公開程序、公開處理結(jié)果，廣泛接受全社會的監(jiān)督，有效地促進(jìn)行政執(zhí)法的公開性。第四、堅(jiān)持正確認(rèn)識和處理好服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與管理的關(guān)系，提高服務(wù)與管理水平，在工作中切實(shí)做到管理、執(zhí)法與服務(wù)并重。

二、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部開拓創(chuàng)新的能力

沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要把稅干的創(chuàng)新意識擺在一個(gè)重要的位置。一是提升隊(duì)伍創(chuàng)新發(fā)展的能力。創(chuàng)新發(fā)展能力提升的有效途徑是：在廣大稅干中廣泛傳播新信息、傳授新知識，讓其開拓新視野，解決新問題；二是抓好隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)新的意識。要緊緊圍繞黨建工作、文明行業(yè)創(chuàng)建和政風(fēng)行風(fēng)評議等工作的開展，全面提升稅干的“五個(gè)意識”。

1、創(chuàng)建意識。圍繞“帶好隊(duì)，收好稅，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的目標(biāo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作納入到總體工作規(guī)劃中，從“四抓”入手，即從

班子抓起，做表率，強(qiáng)素質(zhì)，辦實(shí)事等形式，形成凝聚力，增強(qiáng)輻射力，強(qiáng)化感召力，贏得推動(dòng)力。從基層抓起，把創(chuàng)建活動(dòng)滲透到各個(gè)層面，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)滲透力；從基礎(chǔ)抓起，把群眾參與、群眾滿意的立足點(diǎn)站正、站穩(wěn)、站牢；從活動(dòng)抓起，廣泛吸引廣大干部參與文明創(chuàng)建實(shí)踐中，進(jìn)行教育，使創(chuàng)建工作更貼近中心，深入人心。

2、爭先意識。要在稅干中開展?fàn)巹?chuàng)一流活動(dòng)，以科學(xué)的發(fā)展觀搞好勤征細(xì)管，為國聚財(cái)，全面完成稅收任務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、文明意識。作為執(zhí)法部門和窗口單位，稅務(wù)人員的文明程度的高低，直接關(guān)系到稅務(wù)部門的形象，關(guān)系著黨和政府的形象。為此，在依法收稅、秉公執(zhí)法、樹立“鐵稅官”形象的同時(shí)，更應(yīng)樹立文明辦稅形象，即語言文明、舉止文明、辦事文明、服務(wù)文明，真正做到辦稅服務(wù)零距離，辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)，服務(wù)對象零投訴。

4、“陽光”意識。全面實(shí)施政務(wù)公開，政策公開，設(shè)立政策公開欄、定額公開欄和處罰公開欄，真正給納稅人一個(gè)放心，還稅干一個(gè)清白。同時(shí)，并向社會公布監(jiān)督電話，使稅干的行為處于納稅人的監(jiān)督之下，確保納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。

5、社會意識。要積極組織稅干參加各項(xiàng)義務(wù)幫扶活動(dòng)和社會公益事業(yè)，在活動(dòng)中展示稅務(wù)干部的良好風(fēng)貌。

三、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能力

首先，要加大加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，做好“科技加管理”這篇大文章，下大力氣，花大本錢，集中財(cái)力、物力向信息化建設(shè)方面傾斜，達(dá)到各單位辦公自動(dòng)化硬件設(shè)備基本普及。

其次，積極開發(fā)稅收軟件，進(jìn)一步完善繳稅服務(wù)及征稅政策咨詢功能，增加黨建、文明創(chuàng)建、工作交流等版塊，加入政府啟動(dòng)的政務(wù)網(wǎng)，在實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的信息共享的同時(shí)，為本單位和納

稅人搭建一個(gè)網(wǎng)上交流互動(dòng)平臺，擴(kuò)大本單位的社會影響。

再次，認(rèn)真搞好信息調(diào)研工作。信息是領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，在政務(wù)服務(wù)中具有不可替代的“耳目喉舌”的作用，要采取“基礎(chǔ)培訓(xùn)，以老帶新，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，考核評比”四管齊下的辦法，推行“人人動(dòng)手，主動(dòng)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)審核，層層把關(guān)”的工作責(zé)任制，不斷提高信息調(diào)研的質(zhì)量和水平。

四、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部拒腐防變的能力

為了真正樹立“求真務(wù)實(shí)、客觀公正、廉潔高效、文明服務(wù)”的良好形象，提高稅務(wù)干部防腐拒變能力，就必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作的力度。

一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，要將廉潔自律工作納入黨課，民主生活會學(xué)習(xí)和日常政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容，展開討論，對照檢查，并通過民主生活會思想?yún)R報(bào)，學(xué)習(xí)心得，述職述廉等形式認(rèn)真加以整改。同時(shí)，嚴(yán)格抓好領(lǐng)導(dǎo)

干部禮品登記、個(gè)人收入申報(bào)制度，廉政談話制度，誡免談話制度及禁止送收“紅包”，反對奢侈浪費(fèi)行為若干規(guī)定等廉政制度的落實(shí)，有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律與他律，時(shí)時(shí)處處做到自重、自省、自警、自勵(lì)，保持一身正氣，在廣大黨員中樹立“標(biāo)桿”作用。

二是從四個(gè)方面加大稅干的思想教育力度。即：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)；加強(qiáng)社會主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神；加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)教育。

三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。以制度管人，以制度堵塞漏洞，是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施。為此，要在制度建設(shè)上狠下功夫，結(jié)合具體實(shí)際，確定重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位的管理和監(jiān)督。同時(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門，履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督作用，對出現(xiàn)的不正之風(fēng)敢抓敢管，堅(jiān)持做到查糾并舉，狠剎歪風(fēng)，決不手軟。

四是做好監(jiān)督檢查和信訪舉報(bào)案件的處理工作。缺乏監(jiān)督的權(quán)力極容易滋生腐敗。為此，一要堅(jiān)持每年定期開展執(zhí)法檢查，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，防微杜漸；二要進(jìn)行明察暗訪，對稅務(wù)干部進(jìn)行監(jiān)督；三要通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)卡、舉報(bào)箱等形式，聽取納稅人和社會各界的監(jiān)督和反映，自覺接受社會監(jiān)督。

五是落實(shí)責(zé)任考核追究工作，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨、政工作部署，在干部績效考核、執(zhí)法工作評比、日常工作評比中體現(xiàn)，并通過量化檢查、群眾測評、談心調(diào)查、專項(xiàng)檢查等形式相結(jié)合的方法加以考核，有效地促進(jìn)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作的落實(shí)。

五、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部的工作和組織能力

要提高稅務(wù)干部的工作能力和組織能力,要做到:一是更新學(xué)習(xí)觀念。要求每一位稅干進(jìn)行回頭看，認(rèn)真查找自己在學(xué)習(xí)上存在的差距，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫意識和危機(jī)意識，樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)

展需要的理念；二是更新學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。從“德、業(yè)”兩個(gè)方面制定詳盡的學(xué)習(xí)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)起到提高稅干的思想覺悟和業(yè)務(wù)水平；三是更新學(xué)習(xí)方式和激勵(lì)機(jī)制，在學(xué)習(xí)形式上，應(yīng)采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，骨干培訓(xùn)與全員培訓(xùn)相結(jié)合的形式，通過觀看電教片、經(jīng)驗(yàn)交流、理論探討，把學(xué)習(xí)引向深入；在學(xué)習(xí)方法上，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)做結(jié)合，學(xué)以致用，在激勵(lì)機(jī)制上，要把學(xué)習(xí)納入績效考評，有效地促進(jìn)良好的學(xué)習(xí)氛圍的形成，使全體稅干的綜合素質(zhì)不斷得到提高。

總之，要加強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)范化管理，提高依法行政水平，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，群眾參與是基礎(chǔ)，各項(xiàng)制度的建立是保障，我們只有牢固樹立執(zhí)法為民觀念，盡心盡力履行好職責(zé)，才能促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

《地稅部門加強(qiáng)規(guī)范化管理提高依法行政水平方法淺談》完畢！

第二篇：地稅部門如何加強(qiáng)規(guī)范化管理提高依法行政水平

地稅部門如何加強(qiáng)規(guī)范化管理提高依法行政水平

地稅部門如何加強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)范化管理提高依法行政水平

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對地稅部門提出了更高的要求。如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高稅務(wù)干部的執(zhí)法水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)規(guī)范化管理。

一、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部依法

行政的能力

提高稅務(wù)干部的依法行政能力，首先，要提高法律意識。一是要認(rèn)真抓好稅干基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)；二是抓好重點(diǎn)崗位的培訓(xùn)；三是針對重實(shí)體法，輕程序法的現(xiàn)象，運(yùn)用典型條例，特別是運(yùn)用一些因程序不到位而導(dǎo)致敗訴的案例進(jìn)行引導(dǎo)和教育；四是進(jìn)一步加大稅法宣傳力度，全面實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門征稅向納稅人自覺依法納稅的轉(zhuǎn)變。其次，要提高服務(wù)意識，注重人性化執(zhí)法，對納稅人堅(jiān)持做到要從服務(wù)手段現(xiàn)代化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)質(zhì)量高效化入手，實(shí)行“承諾”服務(wù)公開制，開展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在承諾服務(wù)的同時(shí)，要真正做到“五心”服務(wù)理念，即：強(qiáng)化服務(wù)意識，權(quán)為民所用，讓納稅人放心；轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，情為民所系，讓納稅人稱心；簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，責(zé)為民所負(fù)，讓納稅人省心；提高服務(wù)質(zhì)量，心為民所動(dòng)，讓納稅人順心；增強(qiáng)服務(wù)效能，利為民所謀，讓納稅人舒心。以此促進(jìn)服務(wù)水平和行業(yè)文明程度的提升。第三，要建立健全規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和工作考核體系，不斷規(guī)范法律文書的制作和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，按照以人定崗，以崗定責(zé)的原則，在做到程序細(xì)化量化、工作有章可循的同時(shí)，公開政策、公開程序、公開處理結(jié)果，廣泛接受全社會的監(jiān)督，有效地促進(jìn)行政執(zhí)法的公開性。第四、堅(jiān)持正確認(rèn)識和處理好服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與管理的關(guān)系，提高服務(wù)與管理水平，在工作中切實(shí)做到管理、執(zhí)法與服務(wù)并重。

二、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部開拓創(chuàng)新的能力

沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要把稅干的創(chuàng)新意識擺在一個(gè)重要的位置。一是提升隊(duì)伍創(chuàng)新發(fā)展的能力。創(chuàng)新發(fā)展能力提升的有效途徑是：在廣大稅干中廣泛傳播新信息、傳授新知識，讓其開拓新視野，解決新問題；二是抓好隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)新的意識。要緊緊圍繞黨建工作、文明行業(yè)創(chuàng)建和政風(fēng)行風(fēng)評議等工作的開展，全面提升稅干的“五個(gè)意識”。好范文版權(quán)所有

1、創(chuàng)建意識。圍繞“帶好隊(duì)，收好稅，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的目標(biāo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作納入到總體工作規(guī)劃中，從“四抓”入手，即從班子抓起，做表率，強(qiáng)素質(zhì)，辦實(shí)事等形式，形成凝聚力，增強(qiáng)輻射力，強(qiáng)化感召力，贏得推動(dòng)力。從基層抓起，把創(chuàng)建活動(dòng)滲透到各個(gè)層面，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)滲透力；從基礎(chǔ)抓起，把群眾參與、群眾滿意的立足點(diǎn)站正、站穩(wěn)、站牢；從活動(dòng)抓起，廣泛吸引廣大干部參與文明創(chuàng)建實(shí)踐中，進(jìn)行教育，使創(chuàng)建工作更貼近中心，深入人心。

2、爭先意識。要在稅干中開展?fàn)巹?chuàng)一流活動(dòng)，以科學(xué)的發(fā)展觀搞好勤征細(xì)管，為國聚財(cái)，全面完成稅收任務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。好范文版權(quán)所有

3、文明意識。作為執(zhí)法部門和窗口單位，稅務(wù)人員的文明程度的高低，直接關(guān)系到稅務(wù)部門的形象，關(guān)系著黨和政府的形象。為此，在依法收稅、秉公執(zhí)法、樹立“鐵稅官”形象的同時(shí)，更應(yīng)樹立文明辦稅形象，即語言文明、舉止文明、辦事文明、服務(wù)文明，真正做到辦稅服務(wù)零距離，辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)，服務(wù)對象零投訴。

4、“陽光”意識。全面實(shí)施政務(wù)公開，政策公開，設(shè)立政策公開欄、定額公開欄和處罰公開欄，真正給納稅人一個(gè)放心，還稅干一個(gè)清白。同時(shí)，并向社會公布監(jiān)督電話，使稅干的行為處于納稅人的監(jiān)督之下，確保納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的行使。

5、社會意識。要積極組織稅干參加各項(xiàng)義務(wù)幫扶活動(dòng)和社會公益事業(yè)，在活動(dòng)中展示稅務(wù)干部的良好風(fēng)貌。

三、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用能力

首先，要加大加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，做好“科技加管理”這篇大文章，下大力氣，花大本錢，集中財(cái)力、物力向信息化建設(shè)方面傾斜，達(dá)到各單位辦公自動(dòng)化硬件設(shè)備基本普及。

其次，積極開發(fā)稅收軟件，進(jìn)一步完善繳稅服務(wù)及征稅政策咨詢功能，增加黨建、文明創(chuàng)建、工作交流等版塊，加入政府啟動(dòng)的政務(wù)網(wǎng)，在實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門的信息共享的同時(shí)，為本單位和納稅人搭建一個(gè)網(wǎng)上交流互動(dòng)平臺，擴(kuò)大本單位的社會影響。

再次，認(rèn)真搞好信息調(diào)研工作。信息是領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，在政務(wù)服務(wù)中具有不可替代的“耳目喉舌”的作用，要采取“基礎(chǔ)培訓(xùn)，以老帶新，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，考核評比”四管齊下的辦法，推行“人人動(dòng)手，主動(dòng)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)審核，層層把關(guān)”的工作責(zé)任制，不斷提高信息調(diào)研的質(zhì)量和水平。

四、做好基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，必須提高稅務(wù)干部拒腐防變的能力

為了真正樹立“求真務(wù)實(shí)、客觀公正、廉潔高效、文明服務(wù)”的良好形象，提高稅務(wù)干部防腐拒變能力，就必須加強(qiáng)隊(duì)

第三篇：提高村務(wù)管理規(guī)范化水平鎮(zhèn)紀(jì)委

提升村務(wù)管理水平促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展

村級村務(wù)管理事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、事關(guān)基層組織建設(shè)、事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定，同時(shí)與群眾利益息息相關(guān)。從我們丁蜀鎮(zhèn)在村務(wù)管理方面的情況來看，雖然在加強(qiáng)村務(wù)管理方面取得了一定的成績，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要引起重視并予以改進(jìn)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)村務(wù)管理方面的情況匯報(bào)如下：

一、村務(wù)管理工作取得的成績

一是推行村帳鎮(zhèn)管，改革財(cái)務(wù)管理方法。我鎮(zhèn)作為宜興市村帳鎮(zhèn)管試點(diǎn)單位，全力推進(jìn)該項(xiàng)工作，成立專門工作班子，打破種種阻力，一氣呵成、不留死角和盲區(qū)。在村帳鎮(zhèn)管的過渡過程中，共處理遺留問題53個(gè)，解決信訪問題55件。村帳鎮(zhèn)管后，“三資”管理工作也逐步走上規(guī)范化和程序化管理的軌道上來，鎮(zhèn)、村兩級管理關(guān)系也得到了進(jìn)一步理順。

二是圍繞規(guī)范化管理，開展了一系列財(cái)務(wù)活動(dòng)。第一、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及村級財(cái)務(wù)會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理制度、民主理財(cái)、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等。第二、開展對全鎮(zhèn)34個(gè)村和鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理結(jié)算中心財(cái)務(wù)人員的村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理知識考核。第三、全面實(shí)行季度考核和村級財(cái)務(wù)年終審計(jì)。特別是今年以來我們強(qiáng)化了對村級財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管，對農(nóng)財(cái)中心人員進(jìn)一步細(xì)化和明確了考核要求，對他們的財(cái)務(wù)代理核算工作實(shí)行季度審計(jì)考核并把考核結(jié)果與工資待遇相掛鉤，督促他們把好財(cái)務(wù)核算關(guān)。對考核

中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)指出，限期整改。第四、實(shí)行了三個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一印發(fā)了包括現(xiàn)金管理、開支審批、票據(jù)管理等十幾項(xiàng)村級財(cái)務(wù)管理制度；統(tǒng)一了村級使用的收款收據(jù)；統(tǒng)一了賬務(wù)處理程序。第五、推行“三資”管理新財(cái)務(wù)軟件及確保新舊財(cái)務(wù)軟件順利接續(xù)、運(yùn)行工作。

三是實(shí)行多種監(jiān)督措施，逐步完善監(jiān)督管理體系。第一、審計(jì)監(jiān)督。鎮(zhèn)審計(jì)科配備了專業(yè)審計(jì)人員，開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。僅2011年上半年，在工程審計(jì)方面就出具了審計(jì)報(bào)告83份，工程決算額4224.69萬元，核減額363.94萬元，審定額3860.75萬元，核減率8.6%。第二、堅(jiān)持民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督。鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心人員配合及督促全鎮(zhèn)34個(gè)村（中心社區(qū)）每季度開展民主理財(cái)工作，對理財(cái)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，提出的合理化建議虛心采納。

二、村務(wù)管理中有待改進(jìn)不足之處

我鎮(zhèn)村務(wù)管理工作取得了很大的成績，但對照新形勢下提升農(nóng)村村務(wù)管理水平的新要求仍有一些不足之處，主要分析如下：

1、預(yù)決算執(zhí)行剛性不夠。一方面表現(xiàn)在部分村對村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的重要性認(rèn)識不夠到位，編制預(yù)算的隨意性較大；另一方面表現(xiàn)在村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性不夠，雖有預(yù)決算，但往往流于形式，執(zhí)行時(shí)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。2010年全鎮(zhèn)34個(gè)村，有25個(gè)村總支出超預(yù)算，最高的村超出預(yù)算238%，嚴(yán)重影響了預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。

2、資金管理有待加強(qiáng)。一是報(bào)銷審批欠規(guī)范。支出憑證經(jīng)手

人、證明人、審批人三項(xiàng)手續(xù)不全的情況時(shí)有發(fā)生；二是帳款結(jié)報(bào)不及時(shí)。個(gè)別村財(cái)會人員不及時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心進(jìn)行收支結(jié)報(bào)，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真；三是白條支出現(xiàn)象偶有發(fā)生，支出憑證附件內(nèi)容不完備，報(bào)銷票據(jù)不規(guī)范，本應(yīng)該取得發(fā)票的以收據(jù)代替；四是非生產(chǎn)性開支需控制，有些村接待費(fèi)開支仍然較大，突破預(yù)算時(shí)有發(fā)生。2010年13個(gè)村接待費(fèi)超出額定標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的38%。有個(gè)別村的接待費(fèi)甚至超出核定額的125%。

3、村級實(shí)事工程管理有待完善。主要表現(xiàn)在：

①工程決策不夠民主。有的村級工程立項(xiàng)、預(yù)算、招投標(biāo)方案、增加的工程量和資金額度等未經(jīng)村集體討論決定，隨意性較大；工程變更手續(xù)不完整，有的工程變更甚至連書面資料都沒有，隱蔽工程建設(shè)缺乏手續(xù)，工程決算超預(yù)算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

②工程招投標(biāo)不夠規(guī)范。一是預(yù)算不規(guī)范。二是存在分解工程、規(guī)避招投標(biāo)現(xiàn)象。三是工程掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象較普遍。

③工程監(jiān)管不夠到位。小工程監(jiān)理公司不愿來，有的村沒有派監(jiān)督人員，即使有監(jiān)督人員，業(yè)務(wù)不懂又不負(fù)責(zé)任。另外，不及時(shí)組織工程驗(yàn)收，有的村根本就沒有經(jīng)過驗(yàn)收程序，只要村干部點(diǎn)頭就算通過。某村辦公樓裝修工程招標(biāo)金額67.53萬元，施工單位利用村負(fù)責(zé)人對裝修工程定額不熟悉的弱點(diǎn)不斷變更招標(biāo)內(nèi)容，工程完工決算金額達(dá)157.64萬元，超過招標(biāo)金額達(dá)133.37%。

4、民主理財(cái)、村務(wù)公開有待完善。由于種種原因造成部分村

民主理財(cái)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化素質(zhì)不高、法制觀念淡薄、責(zé)任意識不強(qiáng)。從掌握的情況來看，全鎮(zhèn)各村民主理財(cái)小組人員平均年齡達(dá)63歲，最大的人員年齡已達(dá)83歲，有部分人是文盲、半文盲。還有部分村民主理財(cái)小組成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作的具體職責(zé)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見為理財(cái)依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對著干，致使民主理財(cái)小組的設(shè)立流于形式，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮，影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開的質(zhì)量。

5、財(cái)會人員素質(zhì)較低。有部分農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，還有許多財(cái)務(wù)人員不懂財(cái)務(wù)，甚至沒有會計(jì)上崗證，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化要求。一些財(cái)會人員年齡老化，不注重學(xué)習(xí)，知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。

三、新形勢下加強(qiáng)村務(wù)管理的對策及建議

村務(wù)管理問題，既是村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是影響村級穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題，因此針對村務(wù)管理中存在的問題提出以下意見和建議：

一是堅(jiān)持依法治村，進(jìn)一步加大法制宣傳力度。

對村干部和財(cái)會人員開展黨性教育、財(cái)經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強(qiáng)基層干部的守法意識，切實(shí)做到按章辦事。對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使其真正

懂得村民的權(quán)力有哪些，如何依法行使手中的權(quán)力，提高群眾的參政意識。

二是加強(qiáng)預(yù)決算管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅預(yù)決算執(zhí)行紀(jì)律。

1、準(zhǔn)確把握編制預(yù)決算的原則。一是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、按章理事的原則。二是堅(jiān)持增收節(jié)支、量入為出的原則。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、有錢辦事的原則。四是堅(jiān)持留有余地、持續(xù)發(fā)展的原則。

2、嚴(yán)格編制預(yù)決算的程序。村級預(yù)算必須經(jīng)村兩委會討論并經(jīng)村民主理財(cái)小組把關(guān)，由村民代表大會通過，報(bào)鎮(zhèn)主管部門審批后方可執(zhí)行。

3、定期調(diào)整補(bǔ)充村級預(yù)算。在執(zhí)行過程中，如因特殊情況需增減收支項(xiàng)目或增加支出額度，必須在規(guī)定的時(shí)間，按照預(yù)算編制程序，再次召開村兩委會議、民主理財(cái)小組會議及村民代表大會并報(bào)鎮(zhèn)主管部門審批同意后，方可追加預(yù)算。

4、定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。鎮(zhèn)主管部門按季度組織審計(jì)小組對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。年終，由鎮(zhèn)代理會計(jì)協(xié)助村報(bào)賬員完成預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告書，提交鎮(zhèn)主管部門審核批準(zhǔn)后，在村級財(cái)務(wù)公開墻予以公示，接受群眾監(jiān)督。

5、強(qiáng)化村級資金管理和財(cái)務(wù)預(yù)決算審計(jì)，嚴(yán)肅查處違反預(yù)決算行為。一是要規(guī)范報(bào)銷審批手續(xù)；二是要及時(shí)做好帳款的結(jié)報(bào)工作，防止坐收坐支；三是控制非生產(chǎn)性開支。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算審計(jì)，嚴(yán)肅查處違反預(yù)決算行為。

三是加強(qiáng)村級實(shí)事工程管理，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任。

1、建立健全村級工程管理制度。健全村級工程管理制度，使村級工程建設(shè)在實(shí)際操作中有制度可依，從源頭上預(yù)防腐敗。

2、抓好村級工程過程管理。一是抓好民主決策管理。二是抓好招投標(biāo)管理。三是抓好工程實(shí)施管理。

3、加強(qiáng)村級工程監(jiān)督檢查。一是強(qiáng)化民主監(jiān)督。要對村級工程招投標(biāo)、施工進(jìn)度、工程量增減、工程質(zhì)量、資金撥付和使用、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程現(xiàn)場監(jiān)督。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。三是強(qiáng)化職能部門監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對相關(guān)職能部門的到崗到位情況和管理情況的督查，并適時(shí)會同有關(guān)部門對村工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，及時(shí)督促整改。

4、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)。要進(jìn)一步重視對村干部、村級財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)制度、工程管理知識的培訓(xùn)，如工程預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)量監(jiān)管、工程變更、隱蔽工程管理、工程決算、竣工驗(yàn)收、工程款撥付、報(bào)銷票據(jù)等。通過培訓(xùn)，提高他們對村級工程日常管理的意識和能力。

四是充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，加大村級財(cái)務(wù)公開力度，進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。

首先，民主理財(cái)小組成員要選取辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財(cái)會知識的人擔(dān)任，不得由村干部及其親屬提任。民主理財(cái)工作不能流于形式，走過場，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

其次，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題或民主理財(cái)小組要求公開的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。同時(shí)，對財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要及時(shí)妥善處理。

五是提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會計(jì)隊(duì)伍

1、建立崗位責(zé)任制，明確財(cái)會人員的權(quán)利和義務(wù)。各村財(cái)會人員要由鎮(zhèn)主管部門進(jìn)行考察選配，一旦被確定之后，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會人員。

2、切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)會人員的培訓(xùn)和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平。

3、針對部分農(nóng)村財(cái)會人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題，將一些年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的人選拔到會計(jì)崗位上來。

4、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。實(shí)行財(cái)務(wù)定期審查制度，建立村級財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度。

總之，農(nóng)村村務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。健全農(nóng)村村務(wù)管理制度更是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要依靠黨政部門和社會共同治理，徹底解決村級村務(wù)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，使其更好地為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展服務(wù)。

2011年9月22日

第四篇：夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)提高依法行政水平

近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，全面強(qiáng)化法制觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，取得了依法行政工作的明顯成效。在十五期間，沒有出現(xiàn)因執(zhí)法程序錯(cuò)誤造成行政訴訟，沒有出現(xiàn)因使用法律不當(dāng)造成案件處理不公，沒有出現(xiàn)因事實(shí)不清、證據(jù)不足造成冤假錯(cuò)案，沒有出現(xiàn)因監(jiān)督機(jī)制不全、監(jiān)督措施不力造成不作為或亂作為。連續(xù)幾年被荊州市勞動(dòng)保障局、石首人民政府評為依法行政工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織建設(shè)規(guī)范化

一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)工作專班。多年來，我局在依法行政工作中始終堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制。2003年，我們成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2004年，因人事變動(dòng)，我們及時(shí)調(diào)整成立了新的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“四五”普法工作小組、貫徹執(zhí)行《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全局依法行政工作開展組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，為依法行政工作提供了可靠的組織保證。2001年，我局設(shè)立了政策法規(guī)股、充實(shí)了勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、調(diào)整了勞動(dòng)爭議仲裁委員會辦公室及其他二級單位執(zhí)法人員隊(duì)伍，使全局依法行政工作形成了規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制。

二是強(qiáng)化工作責(zé)任，完善考核機(jī)制。幾年來，我局除與各股室、二級單位每年簽訂業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任狀外，還專門簽訂依法行政工作目標(biāo)責(zé)任狀，把依法行政工作分解細(xì)化到各責(zé)任單位，并嚴(yán)格評議與考核，以此作為確定行政執(zhí)法人員考核等級及考核等次的重要依據(jù)。與此同時(shí)，我們還及時(shí)出臺《行政執(zhí)法考評暫行辦法》，量化、細(xì)化了依法行政工作的考評標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任意識。

二、強(qiáng)化措施，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化

幾年來，我們把打造一支過硬的執(zhí)法隊(duì)伍放在依法行政工作的突出位置，重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是抓資格認(rèn)定。我們一直堅(jiān)持執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗、持證上崗、考核上崗。對學(xué)歷在高中以下的，實(shí)行待崗學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)學(xué)歷后才能上崗。每年組織執(zhí)法人員參加市政府法制部門和荊州市勞動(dòng)保障局的執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，領(lǐng)榷湖北省行政執(zhí)法證》或《勞動(dòng)保障監(jiān)察證》，沒有取得資格證書的不得上崗執(zhí)法。

二是抓法規(guī)培訓(xùn)。每年年初，我們都詳細(xì)制定培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤，通過專業(yè)化的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)、規(guī)章，提高他們運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)開展依法行政工作的能力。另外，我們還組織執(zhí)法人員旁聽仲裁案件審理和聽證會的過程，利用現(xiàn)場觀摩的形式提高執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務(wù)水平。

三是抓執(zhí)法考核。在開展執(zhí)法過程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法”，對態(tài)度不好、業(yè)務(wù)不精、素質(zhì)低下、不適應(yīng)執(zhí)法崗位的人員，先后調(diào)整了15人。由于依法行政，文明執(zhí)法，到目前為止沒有發(fā)生一起執(zhí)法人員執(zhí)法違法的現(xiàn)象，也無一例具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院撤銷、變更。

三、規(guī)范管理，監(jiān)督檢查制度化

一是認(rèn)真清理規(guī)范性文件，確保勞動(dòng)執(zhí)法合理合法。為了保障行政行為的合法性，我局對本部門的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，搜集國務(wù)院、勞動(dòng)部、省勞動(dòng)廳自1958年以來廢止的規(guī)范性文件364份，編寫目錄下發(fā)至每個(gè)二級單位，讓每個(gè)工作人員了解政策動(dòng)態(tài)。我們還將中央、盛地、市的主要?jiǎng)趧?dòng)保障法律法規(guī)及地方性政策收錄整理，編印成《勞動(dòng)保障政策法規(guī)匯編》，除每個(gè)職工人手一冊外，還贈(zèng)閱給市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、上級業(yè)務(wù)主管部門、市直各部辦委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨政一把手及規(guī)模企業(yè)法人代表手中，有力地普及了勞動(dòng)保障政策法律法規(guī)知識。目前，我們正在組織力量編寫《石首市勞動(dòng)保障依法行政規(guī)范文本》，準(zhǔn)備將近幾年來依法行政的經(jīng)驗(yàn)、工作中的亮點(diǎn)、執(zhí)法中的特點(diǎn)一一收錄，匯編成冊，作為指導(dǎo)我們今后行政執(zhí)法工作中的范本。與此同時(shí)，根據(jù)我市統(tǒng)一安排，對照荊州市勞動(dòng)保障局審批項(xiàng)目，對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，共清理上報(bào)了93項(xiàng)，其中涉及就業(yè)類18項(xiàng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)類23項(xiàng)，醫(yī)療保險(xiǎn)類17項(xiàng)，工資福利類14項(xiàng)，培訓(xùn)類16類，其它5項(xiàng)。此外，我們還參與荊州市勞動(dòng)保障局行政審批手冊的編寫工作。

二是全面落實(shí)三分離制度，確保執(zhí)法行為公平公正。為認(rèn)真落實(shí)行政處罰“辦案、審核、決定”三分離，我們成立了由就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、監(jiān)察大隊(duì)等部門參加的行政執(zhí)法監(jiān)督委員會，嚴(yán)格審核辦案程序，集體討論處罰決定。監(jiān)察大隊(duì)、仲裁辦立案，都要報(bào)局政策法規(guī)股備案，特別是勞動(dòng)監(jiān)察行政處罰案件從立案到結(jié)案必須經(jīng)法規(guī)股審核。我們還實(shí)行重大案件集體討論制度，堅(jiān)持每周二召開由局領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)督委員會、法規(guī)股及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員碰頭會，研究案件，增加了辦案的透明度，確保勞動(dòng)執(zhí)法“公開、公平、公正”。

三是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保監(jiān)督體系健全完善。多年來，我們以建立科學(xué)、完整的執(zhí)法監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，出臺了《石首市勞動(dòng)和社會保障局工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度暫行規(guī)定》、《行政處罰聽證規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度暫行規(guī)定》，逐步完善了規(guī)范性文件管理、行政處罰、聽證、執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項(xiàng)規(guī)定，使行政執(zhí)法工作有章可循，有規(guī)可依，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高了依法行政的水平。

四是嚴(yán)格審核規(guī)范性文件，確保文件發(fā)布規(guī)范合理。我們出臺了《規(guī)范性文件管理辦法》，對本系統(tǒng)起草的規(guī)范性文件，從文件依據(jù)、文字技術(shù)上進(jìn)行認(rèn)真審核，把好政策關(guān)。五年里，共審核規(guī)范性文件16份，發(fā)文8份，做到了規(guī)范性文件發(fā)布程序合理，依據(jù)充分。

五是高度重視聽證程序，確保當(dāng)事人合法權(quán)益。為了保證行政執(zhí)法的公正性，我們多次組織召開聽證會，聽取雙方的質(zhì)證和辯駁。如2003年中實(shí)化工公司就該公司工傷處罰案申請聽證，這是我局受理的第一起聽證案件，根據(jù)聽證情況，我們認(rèn)為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，但執(zhí)法部門在使用自

由裁量權(quán)時(shí)不太準(zhǔn)確，造成處罰金額過高，后來我們適當(dāng)降低了處罰金額，使當(dāng)事人和用人單位的合法權(quán)益得到了保護(hù)。由于我局在行政執(zhí)法過程中，堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、秉公處理、手續(xù)完備的原則，案件維持率達(dá)到100%。

四、拓寬渠道，政策宣傳多樣化

一是面向大眾政務(wù)公開。我們把網(wǎng)站建設(shè)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)來抓，先后建成了石首勞動(dòng)保障網(wǎng)、石首就業(yè)信息網(wǎng)、石首社保網(wǎng)、石首技校網(wǎng)、石首醫(yī)保網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源宣傳各級政府、部門的勞動(dòng)保障政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了政策宣傳的長期、直接、快捷和政策咨詢的網(wǎng)上互動(dòng)。同時(shí)，我們還先后辦政務(wù)公開欄19期，并通過報(bào)刊、電視、電子顯示屏等形式公布了本部門執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事流程、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督途徑，主動(dòng)接受全社會的監(jiān)督，有力推動(dòng)了依法行政工作。

二是強(qiáng)力宣傳工作熱點(diǎn)。勞動(dòng)保障工作有許多社會關(guān)注的熱點(diǎn)，最近幾年，我們利用石首電視臺《社會經(jīng)偉》欄目進(jìn)行清欠農(nóng)民工工資的宣傳，發(fā)布就業(yè)信息，開展執(zhí)法人員專訪。在《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《湖北省勞動(dòng)和社會保障監(jiān)察條例》、《湖北省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》頒布實(shí)施時(shí)請市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，利用宣傳車到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組大力開展政策宣傳，及時(shí)有效地讓廣大勞動(dòng)者增長勞動(dòng)保障法律知識，了解勞動(dòng)保障部門工作動(dòng)態(tài)。

三是政策普及服務(wù)上門。每年的五月、十月份左右，我們都要組織兩次大型的勞動(dòng)保障政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，在局系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成宣傳專班，深入企業(yè)、街道、社區(qū)，向職工群眾進(jìn)行面對面的宣傳，并在城區(qū)人員相對集中的地方設(shè)點(diǎn)進(jìn)行專題宣傳咨詢。我們還利用石首圖文頻道、荊州日報(bào)、科教導(dǎo)報(bào)等開辟勞動(dòng)保障政策法規(guī)專欄70多期，在勞動(dòng)保障行政大廳、社會保險(xiǎn)服務(wù)大廳、鄂南人力資源市場內(nèi)利用電子顯示屏滾動(dòng)宣傳政策法規(guī)，定點(diǎn)投放各種宣傳手冊、宣傳單供服務(wù)對象查閱。

幾年來，我們在依法行政工作中取得了一定的成績，但離上級的要求和廣大勞動(dòng)者的需要還有一定的差距。今后，我們將繼續(xù)以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以本次會議為契機(jī)，立黨為公，執(zhí)政為民，始終大力推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步樹立勞動(dòng)保障部門依法行政的良好形象，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定再作新的貢獻(xiàn)。(2005年11月21日荊州市勞動(dòng)保障局“十一五”規(guī)劃編制暨依法行政工作會議典型發(fā)言材料)

第五篇：夯實(shí)依法行政基礎(chǔ) 提高依法行政水平

夯實(shí)依法行政基礎(chǔ) 提高依法行政水平近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，全面強(qiáng)化法制觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，取得了依法行政工作的明顯成效。在十五期間，沒有出現(xiàn)因執(zhí)法程序錯(cuò)誤造成行政訴訟，沒有出現(xiàn)因使用法律不當(dāng)造成案件處理不公，沒有出現(xiàn)因事實(shí)不清、證據(jù)不足造成冤假錯(cuò)案，沒有出現(xiàn)因監(jiān)督機(jī)制不全、監(jiān)督措施不力造成不作為或亂作為。連續(xù)幾年被荊州市勞動(dòng)保障局、石首人民政府評為依法行政工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織建設(shè)規(guī)范化

一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)工作專班。多年來，我局在依法行政工作中始終堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制。2003年，我們成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2004年，因人事變動(dòng)，我們及時(shí)調(diào)整成立了新的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“四五”普法工作小組、貫徹執(zhí)行《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全局依法行政工作開展組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，為依法行政工作提供了可靠的組織保證。2001年，我局設(shè)立了政策法規(guī)股、充實(shí)了勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、調(diào)整了勞動(dòng)爭議仲裁委員會辦公室及其他二級單位執(zhí)法人員隊(duì)伍，使全局依法行政工作形成了規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制。

二是強(qiáng)化工作責(zé)任，完善考核機(jī)制。幾年來，我局除與各股室、二級單位每年簽訂業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任狀外，還專門簽訂依法行政工作目標(biāo)責(zé)任狀，把依法行政工作分解細(xì)化到各責(zé)任單位，并嚴(yán)格評議與考核，以此作為確定行政執(zhí)法人員考核等級及考核等次的重要依據(jù)。與此同時(shí)，我們還及時(shí)出臺《行政執(zhí)法考評暫行辦法》，量化、細(xì)化了依法行政工作的考評標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任意識。

二、強(qiáng)化措施，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化

幾年來，我們把打造一支過硬的執(zhí)法隊(duì)伍放在依法行政工作的突出位置，重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是抓資格認(rèn)定。我們一直堅(jiān)持執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗、持證上崗、考核上崗。對學(xué)歷 在高中以下的，實(shí)行待崗學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)學(xué)歷后才能上崗。每年組織執(zhí)法人員參加市政府法制部門和荊州市勞動(dòng)保障局的執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，領(lǐng)取《湖北省行政執(zhí)法證》或《勞動(dòng)保障監(jiān)察證》，沒有取得資格證書的不得上崗執(zhí)法。

二是抓法規(guī)培訓(xùn)。每年年初，我們都詳細(xì)制定培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤，通過專業(yè)化的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)、規(guī)章，提高他們運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)開展依法行政工作的能力。另外，我們還組織執(zhí)法人員旁聽仲裁案件審理和聽證會的過程，利用現(xiàn)場觀摩的形式提高執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務(wù)水平。

三是抓執(zhí)法考核。在開展執(zhí)法過程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法”，對態(tài)度不好、業(yè)務(wù)不精、素質(zhì)低下、不適應(yīng)執(zhí)法崗位的人員，先后調(diào)整了15人。由于依法行政，文明執(zhí)法，到目前為止沒有發(fā)生一起執(zhí)法人員執(zhí)法違法的現(xiàn)象，也無一例具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院撤銷、變更。

三、規(guī)范管理，監(jiān)督檢查制度化

一是認(rèn)真清理規(guī)范性文件，確保勞動(dòng)執(zhí)法合理合法。為了保障行政行為的合法性，我局對本部門的規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理，搜集國務(wù)院、勞動(dòng)部、省勞動(dòng)廳自1958年以來廢止的規(guī)范性文件364份，編寫目錄下發(fā)至每個(gè)二級單位，讓每個(gè)工作人員了解政策動(dòng)態(tài)。我們還將中央、省、地、市的主要?jiǎng)趧?dòng)保障法律法規(guī)及地方性政策收錄整理，編印成《勞動(dòng)保障政策法規(guī)匯編》，除每個(gè)職工人手一冊外，還贈(zèng)閱給市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、上級業(yè)務(wù)主管部門、市直各部辦委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨政一把手及規(guī)模企業(yè)法人代表手中，有力地普及了勞動(dòng)保障政策法律法規(guī)知識。目前，我們正在組織力量編寫《石首市勞動(dòng)

保障依法行政規(guī)范文本》，準(zhǔn)備將近幾年來依法行政的經(jīng)驗(yàn)、工作中的亮點(diǎn)、執(zhí)法中的特點(diǎn)一一收錄，匯編成冊，作為指導(dǎo)我們今后行政執(zhí)法工作中的范本。與此同時(shí)，根據(jù)我市統(tǒng)一安排，對照荊州市勞動(dòng)保障局審批項(xiàng)目，對行政許可事項(xiàng)進(jìn)

行認(rèn)真清理，共清理上報(bào)了93項(xiàng)，其中涉及就業(yè)類18項(xiàng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)類23項(xiàng)，醫(yī)療保險(xiǎn)類17項(xiàng)，工資福利類14項(xiàng)，培訓(xùn)類16類，其它5項(xiàng)。此外，我們還參與荊州市勞動(dòng)保障局行政審批手冊的編寫工作。

二是全面落實(shí)三分離制度，確保執(zhí)法行為公平公正。為認(rèn)真落實(shí)行政處罰“辦案、審核、決定”三分離，我們成立了由就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、監(jiān)察大隊(duì)等部門參加的行政執(zhí)法監(jiān)督委員會，嚴(yán)格審核辦案程序，集體討論處罰決定。監(jiān)察大隊(duì)、仲裁辦立案，都要報(bào)局政策法規(guī)股備案，特別是勞動(dòng)監(jiān)察行政處罰案件從立案到結(jié)案必須經(jīng)法規(guī)股審核。我們還實(shí)行重大案件集體討論制度，堅(jiān)持每周二召開由局領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)督委員會、法規(guī)股及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員碰頭會，研究案件，增加了辦案的透明度，確保勞動(dòng)執(zhí)法“公開、公平、公正”。

三是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保監(jiān)督體系健全完善。多年來，我們以建立科學(xué)、完整的執(zhí)法監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，出臺了《石首市勞動(dòng)和社會保障局工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法責(zé)任制度暫行規(guī)定》、《行政處罰聽證規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度暫行規(guī)定》，逐步完善了規(guī)范性文件管理、行政處罰、聽證、執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項(xiàng)規(guī)定，使行政執(zhí)法工作有章可循，有規(guī)可依，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性，提高了依法行政的水平。

四是嚴(yán)格審核規(guī)范性文件，確保文件發(fā)布規(guī)范合理。我們出臺了《規(guī)范性文件管理辦法》，對本系統(tǒng)起草的規(guī)范性文件，從文件依據(jù)、文字技術(shù)上進(jìn)行認(rèn)真審核，把好政策關(guān)。五年里，共審核規(guī)范性文件16份，發(fā)文8份，做到了規(guī)范性文件發(fā)布程序合理，依據(jù)充分。

五是高度重視聽證程序，確保當(dāng)事人合法權(quán)益。為了保證行政執(zhí)法的公正性，我們多次組織召開聽證會，聽取雙方的質(zhì)證和辯駁。如2003年中實(shí)化工公司就該公司工傷處罰案申請聽證，這是我局受理的第一起聽證案件，根據(jù)聽證情況，我們認(rèn)為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，但執(zhí)法部門在使用自由裁量權(quán)時(shí)不太準(zhǔn)確，造成處罰金額過高，后來我們適當(dāng)降低了處罰金額，使當(dāng)事人和用人單位的合法權(quán)益得到了保護(hù)。由于我局在行政執(zhí)法過程中，堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)

充分、定性準(zhǔn)確、秉公處理、手續(xù)完備的原則，案件維持率達(dá)到100%。

四、拓寬渠道，政策宣傳多樣化

一是面向大眾政務(wù)公開。我們把網(wǎng)站建設(shè)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)來抓，先后建成了石首勞動(dòng)保障網(wǎng)、石首就業(yè)信息網(wǎng)、石首社保網(wǎng)、石首技校網(wǎng)、石首醫(yī)保網(wǎng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源宣傳各級政府、部門的勞動(dòng)保障政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了政策宣傳的長期、直接、快捷和政策咨詢的網(wǎng)上互動(dòng)。同時(shí)，我們還先后辦政務(wù)公開欄19期，并通過報(bào)刊、電視、電子顯示屏等形式公布了本部門執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事流程、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督途徑，主動(dòng)接受全社會的監(jiān)督，有力推動(dòng)了依法行政工作。

二是強(qiáng)力宣傳工作熱點(diǎn)。勞動(dòng)保障工作有許多社會關(guān)注的熱點(diǎn)，最近幾年，我們利用石首電視臺《社會經(jīng)偉》欄目進(jìn)行清欠農(nóng)民工工資的宣傳，發(fā)布就業(yè)信息，開展執(zhí)法人員專訪。在《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《湖北省勞動(dòng)和社會保障監(jiān)察條例》、《湖北省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》頒布實(shí)施時(shí)請市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，利用宣傳車到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組大力開展政策宣傳，及時(shí)有效地讓廣大勞動(dòng)者增長勞動(dòng)保障法律知識，了解勞動(dòng)保障部門工作動(dòng)態(tài)。

三是政策普及服務(wù)上門。每年的五月、十月份左右，我們都要組織兩次大型的勞動(dòng)保障政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，在局系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成宣傳專班，深入企業(yè)、街道、社區(qū)，向職工群眾進(jìn)行面對面的宣傳，并在城區(qū)人員相對集中的地方設(shè)點(diǎn)進(jìn)行專題宣傳咨詢。我們還利

用石首圖文頻道、荊州日報(bào)、科教導(dǎo)報(bào)等開辟勞動(dòng)保障政策法規(guī)專欄70多期，在勞動(dòng)保障行政大廳、社會保險(xiǎn)服務(wù)大廳、鄂南人力資源市場內(nèi)利用電子顯示屏滾動(dòng)宣傳政策法規(guī)，定點(diǎn)投放各種宣傳手冊、宣傳單供服務(wù)對象查閱。

幾年來，我們在依法行政工作中取得了一定的成績，但離上級的要求和廣大勞動(dòng)者的需要還有一定的差距。今后，我們將繼續(xù)以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以本次會議為契機(jī)，立黨為公，執(zhí)政