第一篇：多浪鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理暫行辦法

多浪鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理暫行辦法

發(fā)布日期：2011年8月3日 瀏覽次數(shù)：33

多浪鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理暫行辦法

為切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）監(jiān)管工作，推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設，理順農(nóng)村集體”三資”監(jiān)管體系，建立農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切農(nóng)村黨群干群關系，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)有關規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定《多浪鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”管理暫行辦法》。

一、財務收入管理制度

集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉移支出資金以及補助，補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，應及時入賬核算，做到應收盡收，嚴禁私設賬外賬、小金庫，嚴禁“白條”抵庫。收款時必須使用合法票據(jù)，開出的收據(jù)要及時入帳，收到的現(xiàn)金、支票要及時存入“三資”代理服務中心，不得坐支，超過一個月的視為挪用公款。集體資金嚴禁私分，但可用于公益事業(yè)開支，對于集體經(jīng)營性收入，經(jīng)村民代表大會討論通過，在留足10—20%集體積累資金后可進行分配。定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結，賬款相符，賬實相符。

二、財務開支審批制度

集體經(jīng)濟組織要嚴格控制非生產(chǎn)性開支，日常開支按規(guī)定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽章，村級財務交村務監(jiān)督委員會集體審核同意，由村務監(jiān)督委員會負責人簽章，報主管財務的負責人(村委會主任、村支部書記)審批同意并簽章，1000元以上的還須召開村兩委會議集體研究同意。組級財務交民主理財小組(統(tǒng)計員或村民代表)審核，報村民組長審批同意并簽章，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核入賬。財務流程完成后，要按照財務公開程序進行公開，接受全體成員監(jiān)督。所有開支發(fā)票要有經(jīng)手人或證明人，審批人或審核人簽章，方可報銷入帳，對于公益事業(yè)或工程項目開支，必須按“四議兩公開程序辦理，村級開支一般由村文書（報帳員）經(jīng)辦。

三、財務預決算制度

村集體經(jīng)濟組織年初應按照“量入為出，以收定支，節(jié)約有余”的原則編制財務收支預決算方案，經(jīng)村民代表大會討論通過，并張榜公布，預算調整時，要嚴格履行相關程序。預算收入應本著實事求是的原則，結合歷年實際編制。預算支出根據(jù)村級當年預算可用財力編制，嚴禁虛列預算收入，實現(xiàn)預算收支平衡，杜絕赤字預算，對村內5000元以上的大型支出項目，應事先廣泛征求群眾意見，并履行“四議兩公開”民主程序，以書面形式報鄉(xiāng)政府審批方可實施，年終應進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體人員公布。

四、資金管理崗位責任制度

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，要堅持農(nóng)村集體“三資”所有權、使有權、審批權、收益權和基本核算單位不變的原則，明確財務管理崗位的職責、權限，實行賬款、支票財務印鑒分別保管，嚴格按照會計核算主體分設賬戶和賬簿。

五、財務公開制度

村級財務應定期向村民公布。每年年初公布經(jīng)村民代表會議通過的本年度財務收支預算和上年度財務收支決算情況；按季公布村級財務收支情況；年末公布各項財務、債權債務及收益分配等情況；隨時公布村民要求公開的其他財務事項。

村級財務公開應按規(guī)定程序進行，做到民主理財在前，核實、公布在后。公布的財務賬目必須真實可靠。財務公開的方案事前須經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核，并由村主要負責人、村務監(jiān)督委員會負責人簽字。

村級財務公開的內容應在村委會所在地設立的村務公開欄中定期向村民張榜公布。

財務公開后，對村民提出的疑問，村民委員會要及時作出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時采納；對大多數(shù)村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

六、資產(chǎn)清查制度

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，要定期組織村組進行資產(chǎn)清查、重點清查核實集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權益。對固定資產(chǎn)、庫存物資等實物采取實地盤點，對盤點結果要如實記錄，并由盤點人員和實物保管人員簽章，并填制“實存賬存對比表”，確定盤虧或盤盈情況；現(xiàn)金清查通過實地盤點進行；銀行存款的清查，采用與開戶銀行對賬單相核對的方法進行；各種往來款項的清查，主要采取與對方核對賬目的方法進行；通過清查做到賬實、賬款相符。

七、資產(chǎn)臺賬制度

集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設設施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬的內容主要包括資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應當及時核銷。

八、資產(chǎn)評估制度

集體資產(chǎn)通過拍賣、轉讓或者由于實行租賃經(jīng)營，股份經(jīng)營和聯(lián)營等方式而發(fā)生所有權或使用權轉移時，必須進行資產(chǎn)評估，并以評估價值作為轉讓所有權或使用權的依據(jù)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，由村民代表大會討論確定，如有評估與事實嚴重不符或村民反映強烈的必須委托具有合法資格的評估中介機構或鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，組建評估小組，成員不得少于3人。評估時，并如實提供有關情況和資料。評估機構、評估人員應對村集體經(jīng)濟組織提供的有關情況和資料保密。評估后的結果經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織村民大會或村民代表會議確認，并向全體村民公布，同時報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站備案。

集體資產(chǎn)評估應當遵循真實、科學、公正、可行的原則，按照申請立項、資產(chǎn)清查、委托評估、評定估算、驗證確認、審核鑒證的程序進行。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評估后必須出具《評估報告書》，評估報告書有效期為1年。評估的費用由被評估單位承擔。

九、資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓制度

集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓須按照“依法、規(guī)范、公正”的原則，進行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定和產(chǎn)權交易。交易前村成立集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓工作小組，小組成員由村兩委和村民代表組成，制定資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓工作方案，報鄉(xiāng)政府審批，交服務中心備案。承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)資源方案應由村委會提出意見，交由村民大會或村民代表會議到會人員2/3以上成員討論通過，形成決議后連同商定的競標時間、地點、押金、方式等一并在服務中心和村公示15天。

集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓實行合同管理，使用統(tǒng)一文本，統(tǒng)一編號，簽訂書面協(xié)議明確雙方的權利、義務、違約責任等。服務中心加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。收取的承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算。

村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督村集體資產(chǎn)、資源承包、租賃、出讓合同的履行。履行中確需變更合同的，仍按原“簽訂合同”程序辦理。

經(jīng)濟合同及有關資料由服務中心統(tǒng)一歸檔，復印件交村登記。

十、資產(chǎn)經(jīng)營制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自主決定集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)營方式。經(jīng)營方式包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、聯(lián)營、股份合作經(jīng)營或法律、法規(guī)和政策允許的其他經(jīng)營方式。依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的耕地、林地可以采取招標方式承包開發(fā)利用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營的，必須明確經(jīng)營責任，提出經(jīng)營目標，按照集體資產(chǎn)的經(jīng)營和使用規(guī)定，保證集體資產(chǎn)保值增值。

集體資產(chǎn)資源經(jīng)營可以實行所有權與經(jīng)營權分離，按照平等、公開和資產(chǎn)保值增值的原則，依法簽訂承包合同或租賃合同，實行承包或租賃經(jīng)營。在同等條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部村民有優(yōu)行承包權，合同期滿后，承包人對原承包項目有優(yōu)先承包權。

十一、資源登記簿制度

法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地等集體資源，應當建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

十二、公開協(xié)商和招投標制度

村集體資產(chǎn)資源處置、承包和工程建設項目發(fā)包必須實行公開招投標制度。本著公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格按招投標程序進行。競標結束后，及時公告競標結果。

1、招投標范圍

村使用國有資金、集體資金、銀行貸款、援助資金投資的項目或國家、集體融資、群眾集資的投資建設項目；村集體土地、商業(yè)用房、林果業(yè)、水面等資產(chǎn)資源經(jīng)營性承包、租賃以及集體固定資產(chǎn)的處置；農(nóng)村集體的建筑物、基礎設施建設、水利工程、道路工程、給水電力、電訊工程、綠化工程、裝飾裝修、設備采購及安裝、材料采購、防水防腐等專業(yè)工程的施工、采購、修繕、安裝項目。

2、招投標方式

招投標由鄉(xiāng)紀委、服務中心和村務監(jiān)督委員會共同監(jiān)督實施。項目估算在1萬元以下的，報鄉(xiāng)政府批準后，由村委會組織實施；項目估算在1萬元以上的，由鄉(xiāng)政府農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督實施；屬于上級專項資金工程建設項目，由鄉(xiāng)政府監(jiān)督實施；單項工程合同估算價超過3萬元的項目，由鄉(xiāng)相關部門組織實施。

3、招投標程序

（一）民主決策。實施村級項目按“四議兩公開”程序進行；實施組級項目由村民小組長提議，村民代表、黨員審議，戶長會議決議并公開的程序進行。未履行民主決策程序的招投標行為無效。

（二）發(fā)布公告。招投標公告載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。利用村務公開欄、村黨員、村民代表會議等多渠道發(fā)布，發(fā)布時間不得少于7天。

（三）公開競標。村成立競標領導小組主持1萬元以下項目的競標，1萬元以上的項目由鄉(xiāng)政府成立領導小組主持競標。村務監(jiān)督委員會、村民代表、黨員代表參加，嚴格按照報名、交納保證金、開標、評標、定標、中標公示等程序進行。在招標中，同等條件下，本集經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。

（四）簽訂合同。合同由村委會起草，經(jīng)村“兩委”、村務監(jiān)督委員會共同討論通過后，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站組織村集體和中標者簽訂合同，辦理有關手續(xù)，合同必須由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站進行鑒證。中標價即為合同價，工程項目竣工驗收合格后，要留取不少于10%的工程保修金，明確保修期(一般不少于1年)，方可結清全部工程款。土地、商業(yè)、林果業(yè)、灘涂或其他經(jīng)營性資產(chǎn)資源承包合同按雙方約定款項即結即清。

（五）收入繳存。村報賬員(村文書)將資產(chǎn)處置收入和資源使用所得繳存鄉(xiāng)服務中心專戶。

凡集體資產(chǎn)、資源出售、租賃、承包和工程建設項目不按本制度進行招投標，或在招投標工作中營私舞弊的，該項目招投標結果作廢，并追究相關人員的責任。

十三、集體建設用地收益專項管理制度

農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。

第二篇：農(nóng)村“三資”管理暫行辦法2010.7.30

XXXX農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為進一步加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱 “三資”）監(jiān)督管理，切實維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權益，促進農(nóng)村黨風廉政建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家、省相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條

村集體經(jīng)濟組織“三資”管理實行村級委托代理服務制，即村集體經(jīng)濟組織將集體所有的資金、資產(chǎn)、資源管理業(yè)務以書面形式委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心按照一定原則、方法和程序，對村集體經(jīng)濟組織“三資”進行代理服務，統(tǒng)一組織、指導、監(jiān)督資金使用、資產(chǎn)處置和資源管理。

第三條

“三資”代理服務必須堅持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”所有權、使用權、審批權、收益權及債權債務關系不變的基本原則。

第四條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以農(nóng)經(jīng)站為基礎，充分利用原便民服務中心的場所，成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為主任，黨委副書記、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為副主任，紀檢、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水

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產(chǎn)、財政、司法等相關人員參加的“三資”委托代理服務中心，服務中心辦公室設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，辦公室主任由農(nóng)經(jīng)站長兼任，具體負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”委托代理服務的日常工作。

第五條

縣農(nóng)村經(jīng)濟管理部門設置“三資”代理服務監(jiān)管組織，配齊配強工作人員，具體負責全縣“三資”代理服務的指導、協(xié)調和監(jiān)督工作。

第二章 三資管理

第六條

資金管理

（一）實行村集體經(jīng)濟組織資金委托代管制度。村集體經(jīng)濟組織資金委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心代管，以村為單位，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心設置賬戶進行核算管理。

（二）村集體經(jīng)濟財務收支實行賬、權、錢分管制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心代管村級資金、代記賬，資金使用由村審批，村民主理財小組負責審核和監(jiān)督，村會計負責收入上報、現(xiàn)金支取、結算和報賬。

（三）村級財務實行預算審批制度。村級開支必須嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算列支。超預算開支必須經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心審核批準。開支在500元以下的，先由民主理財小組監(jiān)督審核，再由村財務負責人簽批；開支在500元至1000元的須經(jīng)村“兩委”集體研究

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同意，民主理財小組審核同意，再由村財務負責人簽批；開支在1000元以上的，須經(jīng)村“兩委”和民主理財小組審核同意，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心復審。

（四）村集體經(jīng)濟組織所有資金必須全部納入“三資”代理范圍，包括村集體的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入；土地占用補償費；“一事一議”籌資籌勞資金；扶貧救濟款；各項專項資金；各種代收、代管和借貸資金；上級轉移支付資金；村集體經(jīng)濟組織所有的其它資金。

（五）村集體資金采取收支兩條線管理辦法。村級發(fā)生的一切收入必須在3日內上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心，支出實行預算審批報賬制，量入為出，嚴禁坐收坐支，公款私存，白條抵庫，嚴禁私設賬外賬、“小金庫”，做到日清月結。

（六）實行重大項目立項投資報告制度。大額工程必須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，按照“三資”代理服務工作流程進行審核，實行公開招標投標。

（七）杜絕村集體經(jīng)濟組織抬款，定期清理村集體經(jīng)濟組織債權、債務，及時結算，控制村集體經(jīng)濟組織新債發(fā)生。（嚴格控制舉債。村集體經(jīng)濟組織要按照量入為出的原則，嚴格按年初計劃執(zhí)行，嚴格控制舉債興辦各種福利及形象工程等。要建立債權債務清查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心要定期組織村委會開展對債權、債務的清查、界定，及時向村委會、村民大會或村民代表大會通報債權、債務情況，要建立村集體經(jīng)濟組織債權、—3—

債務責任追究制度。）

（八）實行財務公開制度，堅持及時、定期公開，確保公開內容真實、完整、準確。

第七條

資產(chǎn)管理

（一）實行村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管制度。村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心設置臺賬，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心按照統(tǒng)一的標準、程序，對其經(jīng)營、處置、收益進行指導、監(jiān)督，規(guī)范管理。

（二）村集體經(jīng)濟組織的房屋、建筑物、機器、設備和基本建設設施等，使用年限在一年以上、單位價值在300元以上的列為固定資產(chǎn)。

（三）固定資產(chǎn)管理必須達到賬實相符，在發(fā)生增加或減少需查明原因，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心核查。

（四）新購建資產(chǎn)要堅持量入為出的原則，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心審核，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過后方可購建，不準舉債購建固定資產(chǎn)。

（五）村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)品物資每年都要進行全面盤點清查，發(fā)現(xiàn)虧損要查明原因，屬于人為的要追究當事人的經(jīng)濟責任，確保產(chǎn)品物資不受損失。

（六）對生產(chǎn)用具、廠房等集體資產(chǎn)可以采取承包、租賃、股份經(jīng)營、拍賣等方式進行管理，對閑置的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)一律采取整體競價出賣方式，以此盤活存量資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值

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增值。

第八條

資源管理

（一）實行村集體經(jīng)濟組織資源聯(lián)合協(xié)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心對村集體經(jīng)濟組織資源逐一建立臺賬，實行動態(tài)管理。村集體經(jīng)濟組織資源承包、出售、租賃、轉讓等，由村制定方案，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心審核、縣“三資”代理服務監(jiān)管組織復核，經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)合協(xié)管。

（二）村集體經(jīng)濟組織資源發(fā)包必須嚴格執(zhí)行“三資”代理服務工作流程，按照公開、公平、公正的原則競價發(fā)包，并簽訂規(guī)范的書面承包合同，歸檔管理。

（三）村集體經(jīng)濟組織資源發(fā)包期限以《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及有關法律、法規(guī)為準。

第九條 村級重大事項民主決策實行“四議一審”制度，即村干部動議、村“兩委”合議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核、黨員大會復議、村民代表會議或村民大會決議。

第十條

資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作流程

（一）村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)和資源的使用、出售、轉讓、承包、租賃等，由村“兩委”制定方案，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心提出申請。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心在接到村集體經(jīng)濟組織申請5個工作日內，對需要評估的資產(chǎn)和資源，組織專家和村民

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代表評估作價，并對村級申請做出批復，交由村民大會或村民代表會議討論通過并及時公示，公示期為7天。

（三）公示期滿，按照同等條件村民優(yōu)先的原則，村集體經(jīng)濟組織采取競價方式進行公開招標。標的額1萬元以上的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心報縣“三資”代理服務監(jiān)管組織復審，縣“三資”代理服務監(jiān)管組織到招標現(xiàn)場指導、監(jiān)督；標的額1萬元以下的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心到招標現(xiàn)場指導、監(jiān)督。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心具體指導村集體經(jīng)濟組織與承包方簽訂規(guī)范的專業(yè)承包合同，并將相關的會議記錄、影像資料及合同文本輸入電腦進行歸檔管理，同時在鄉(xiāng)、村兩級公示。

第十一條

“三資”會計核算必須堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托代理服務制，實行電算化記賬。會計科目及會計賬簿按國家財政部、農(nóng)業(yè)部制定的會計制度和省農(nóng)村經(jīng)營管理總站的要求設置。

第十二條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心設置專職或兼職會計1—2名（每5—7個村設1名記賬會計），負責監(jiān)督和管理各村賬目記載，財會人員要保持相對穩(wěn)定，任何單位和個人不得以任何理由隨意解聘，財會人員必須持證上崗；設置專職或兼職出納員1名，負責監(jiān)督和辦理各村現(xiàn)金收支業(yè)務。各村報賬員協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心管理本村財務，承擔村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理工作。

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第三章 監(jiān) 督

第十三條

村成立由村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財小組和村務監(jiān)督委員會（原紀檢小組），對村集體經(jīng)濟組織“三資”管理實行民主監(jiān)督。

（一）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織財務計劃制定及執(zhí)行情況。

（二）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織的各項收入和支出情況。

（三）檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織各項資金、資產(chǎn)和資源的使用、出售、轉讓、承包、租賃情況。

（四）審議村集體基建工程的立項、招投標、驗收以及土地流轉等重大事項。

（五）協(xié)助村報賬員搞好財務公開工作。

第十四條

縣農(nóng)村經(jīng)濟局依據(jù)《遼寧省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》的有關規(guī)定，對集體經(jīng)濟組織“三資”進行審計監(jiān)督。

（一）每兩年至少進行一次農(nóng)村“三資”專項審計。

（二）對“三資”管理中存在突出問題和村民反映強烈的村要進行重點審計。

（三）對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違紀現(xiàn)象要予以糾正，并及時向縣紀檢部門報告，避免集體經(jīng)濟遭受損失。

第十五條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由人大、紀檢、司法等相關領導組成的“三資”代理服務監(jiān)督委員會，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中

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心履行職責情況進行監(jiān)督。各紀檢部門對轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務工作實施全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。

第四章 責任和處罰

第十六條

對在處置“三資”過程中弄虛作假、欺上瞞下、偏親向友，違反“三資”管理制度，使集體“三資”嚴重流失的，要追究相關人員責任，追回損失，并依照《遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例》、《遼寧省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等有關規(guī)定，對有關責任人和直接責任人給予處罰。

第十七條

對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”代理服務中心和縣級“三資”代理服務監(jiān)管組織由于工作不認真、不及時、不公正、不公平、不公開等原因，使村集體經(jīng)濟組織“三資”遭受損失或加重村集體和農(nóng)民負擔的，要追究相關責任人的責任，并依照相關法律、法規(guī)進行處罰。

第十八條

任何單位和部門不得侵占、平調、挪用、截留村集體經(jīng)濟組織“三資”，嚴禁向村集體經(jīng)濟組織亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關規(guī)定嚴肅處理，對于情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第五章 附 則

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第十九條

本辦法由XXXX農(nóng)村經(jīng)濟局負責解釋。第二十條

本辦法如與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸，以國家法律、法規(guī)、政策為準。

第二十一條

本辦法自2010年8月1日起施行。

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第三篇：農(nóng)村三資管理情況

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源一直是農(nóng)村群眾普遍關注的熱點問題，也是農(nóng)村黨風廉政建設的關鍵環(huán)節(jié)。去年以來，博湖縣認真貫徹落實中央紀委監(jiān)察部《關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設若干問題的意見》，把加強農(nóng)村“三資”管理作為重要抓手，堅持公開、民主、規(guī)范的原則，全面打造村級“陽光”財務，取得了明顯成效。

一、健全“三資”管理制度?？h委、縣人民政府先后出臺《關于加強農(nóng)村集體財務管理的暫行規(guī)定》、《關于進一步規(guī)范村務公開民主管理實施方案》、《關于規(guī)范村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的通知》、《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》等規(guī)范性文件，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記制度、民主管理制度、資產(chǎn)評估制度、公開招標制度、財務年檢制度、經(jīng)濟責任審計制度，對農(nóng)村“三資”全面實行規(guī)范化管理。

二、實行委托代理制度。從1997年起，在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個行政村實行“村賬鄉(xiāng)管村用”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代理各村賬務，做到“四統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一銀行賬戶。在農(nóng)村信用社設立“村集體專戶”，各村的自有資金、財政轉移支付資金、資產(chǎn)處置和資源開發(fā)變現(xiàn)收入等，全部納入“村集體專戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站以村為單位分戶記賬核算；二是統(tǒng)一審核把關。村級日常開支實行即支即報，重大項目開支，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論研究，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理撥款手續(xù)。三是統(tǒng)一代理記賬。各村取消會計和出納崗位，改設一名報賬員，負責向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬。每張入賬票據(jù)須經(jīng)過村組織負責人審批，民主理財小組審核蓋章，然后經(jīng)過代理會計復核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長審驗后方可入賬。

三、村級財務集中清理整頓。

年初，縣農(nóng)經(jīng)局財務審計人員對塔溫覺肯鄉(xiāng)的6個村和查干諾爾鄉(xiāng)的1個村進行了財務審計，審計金額達65萬元。對6個村2003年以前的帳務進行了整理。

四、完善財務審計制度。一是實行季度聽審制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每季度召開一次村紀檢委員會議，聽取上該村一季度“三資”管理情況，發(fā)現(xiàn)有問題的村或個人及時進行教育，對查證屬實違紀的堅決查處。二是實行村干部離任審計制度，在村“兩委”班子換屆前，對村干部在任期間財務制度執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)和資源的管理使用情況等進行全面審計，并將審計結果向群眾公開。三是實行農(nóng)村集體財務“三年輪審”制度。每年由縣農(nóng)經(jīng)局確定部分村進行常規(guī)審計，每三年對全縣村級財務審計一遍。四是實行項目竣工審計。5萬元以上的村級新建項目，必須經(jīng)縣審計部門審計后，方可進行竣工決算。

五、開展一事一議活動。我縣各村嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)村級“一事一議”籌資籌勞管理辦法》向農(nóng)牧民籌資籌勞。籌資籌勞時由村民委員會事前作預算，經(jīng)村民會議討論通過后，將籌資籌勞情況報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批，縣農(nóng)經(jīng)局備案。村委會向農(nóng)民籌資時按“民主議事，上限控制，?？顚Ｓ?，張榜公布”的規(guī)定執(zhí)行，籌資款完全用在議事項目上，沒有挪用現(xiàn)象。村級接待費均為零控制。今年，全縣開展“一事一議”共9次，村級集體收入105萬元，集體土地6819畝，發(fā)展村級公益事業(yè)投入資金305萬元。

第四篇：農(nóng)村三資管理（定稿）

因勢利導管三資

打造特色產(chǎn)業(yè)村

各位領導，同志們：

上午好！根據(jù)會議的安排，我代表村將我村的“三資”管理工作向各位領導和同志們作匯報。

我村是盧琳市柳林區(qū)大龍?zhí)多l(xiāng)的一個彝族村落，位于金沙江西畔、柳林區(qū)南部，全村幅員面積21平方公里，下轄8個村民小組，355戶、1359人。目前，我村擁有集體可支配資金13萬元，1處村委會辦公大院、1所芒果專家大院、1所衛(wèi)生所、1所村小學、59公里公路、2處提灌站、25公里引水工程，1834畝耕地、7820畝荒坡荒地、13500畝芒果經(jīng)濟林地、1家果品公司、1家旅游公司、1個芒果品牌。

在對村集體所擁有的資產(chǎn)、資金、資源的管理工作中，我村以規(guī)范管理為手段，以機制創(chuàng)新為動力，以推動發(fā)展為目的，結合我村實際，因勢利導、真抓實干，全力推進“興萬畝芒果園，建休閑度假村”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造以旅游、芒果為主導的特色產(chǎn)業(yè)村。在各級黨委政府的關懷下，在各級各部門的支持下，通過全村人民的努力，實現(xiàn)了由原來的貧困村邁向了小康村。2009年，全村人均純收入6680元，年收入5萬元以上的農(nóng)戶達180余戶。先后榮獲了“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位”、“全國文明村”、“全國民主法制示范村”、“省、市、區(qū)先進黨組織”等稱號。

一、加強組織領導，強化“三資”管理力度 一是出臺實施意見。2008年2月，出臺《混撒拉村“三資”管理實施方案》，提出“三資”管理的目標要求、工作重點、政策措施，通過努力，基本實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理工作“五化”，即組織網(wǎng)絡化、產(chǎn)權明晰化、監(jiān)督多元化、運行陽光化、管理信息化。

二是建立領導小組。成立了以村總支部書記任組長，村委主任任副組長、村兩委委員、村文書、村會計、村理財小組成員、部分村民代表為成員的“三資”管理工作領導小組，負責做好指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查等工作。

三是構筑管理平臺。成立了混撒拉村集體“三資”管理辦公室，在村委會設立專門辦公場所，選好配優(yōu)工作人員，統(tǒng)一處理財務管理、票據(jù)管理、會計核算、建檔管理等工作，為“三資”管理工作搭建了有力的平臺。

二、規(guī)范日常管理，推動“三資”管理工作

（一）建檔造冊，摸清“家底”。每年底，由村“三資”管理辦公室牽頭，組織村民代表參與監(jiān)督，對村集體所有的資產(chǎn)、資金、資源進行認真清查、摸底，登記造冊，建立規(guī)范的電子管理臺賬，把清查數(shù)據(jù)及時向村民公開，并報鄉(xiāng)政府備案，做到賬目明晰、來去清楚。

（二）建章立制，嚴把“關口”。按照上級政府關于加強農(nóng)村“三資”管理工作的要求，結合我村實際，建立資產(chǎn)清查制度、臺賬制度、評估制度、承包租賃出讓制度、經(jīng)營制度；建立村級財務票據(jù)管理制度、結賬報賬制度、民主管理制度、非生產(chǎn)性支出管理制度、債權債務管理制度、集體收益分配制度、責任追究制度；建 立資源登記簿制度、公開協(xié)商和招標投標制度、承包租賃合同管理制度、集體建設用地收益專項管理等制度，切實做到以制度管人，按制度辦事。

(三)開源節(jié)流，管好“袋子”。一是配合村財鄉(xiāng)管。村里設專職文書，負責日常報賬業(yè)務，并做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關、統(tǒng)一由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)中心代理記賬，嚴格收支兩條線管理，使我村財務管理步入規(guī)范化軌道，運行穩(wěn)定有序。二是嚴格控制開支。開支50元以下由村委會分管負責人簽字，50至500元由村委會集體研究，500元以上由村民代表會議討論決定。三是進行精細管理。嚴格執(zhí)行村民小組財務制度，每個村民小組由村民選舉3名村民代表組成財務審核小組，審核小組對財務支出票據(jù)進行審核后，由審核小組和村民小組組長聯(lián)合簽字才可報銷；嚴格執(zhí)行村委會財務制度，由村民選舉5名村民代表組成村財理小組，理財小組對財務票據(jù)進行審核后，由理財小組和村委會主任聯(lián)合簽字才可報銷。

（四）因勢利導，壯大“盤子”。面對耕地少、荒地多的實際，我村理清思路，深挖三資潛能，探索產(chǎn)業(yè)興村的發(fā)展道路。一是圍繞旅游做文章。以村水庫為中心，堅持市場化運作，先后爭取資金32萬元、自籌170萬元，依托山清水秀、村容整潔、民俗淳樸的優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游區(qū)。2009年成立了盧琳市混撒拉旅游開發(fā)有限責任公司，建好了農(nóng)家樂3個，今年以來，實現(xiàn)旅游收入110萬元。二是圍繞芒果做文章。近來來，我村利用坡地面積多、光熱條件好的自然優(yōu)勢，積極發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)。通過公開發(fā)包規(guī)模開發(fā)，引導村 民分片承包，挖掘了荒地價值；修建了芒果專家大院，培養(yǎng)芒果種植的“土專家”、“田秀才”；成立了德益果品公司，打造“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；通過培訓指導、生產(chǎn)資料、品牌注冊、產(chǎn)品包裝、市場銷售“五統(tǒng)一”的管理模式，進行產(chǎn)銷聯(lián)合經(jīng)營，努力提升芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。今年以來，全村已發(fā)展優(yōu)質晚熟芒果 13500畝，產(chǎn)量達到350萬公斤，總產(chǎn)值達到1500萬元，實現(xiàn)集體收入13萬元。

三、創(chuàng)新監(jiān)督手段，提升“三資”管理績效

（一）推進民主監(jiān)督。積極推行“陽光村務入組入戶”工程，通過村務公開平臺，利用公開欄、宣傳手冊等形式，將農(nóng)村集體“三資”運營情況和各項財務收支，做到按月公開，重大事項按時公開，總體情況年底公開，接受全體村民監(jiān)督。推行“四議兩公開”制度，對村級重大投資項目、工程建設項目、村級經(jīng)濟合同簽訂、村級支出、財務公開等涉及農(nóng)村“三資”工作事項，由村支部調查了解群眾意見提出事項提議，經(jīng)村兩委商議、支部大會審議、村民代表大會決議后，將決議情況公開，實施結果公開，并由村民選舉產(chǎn)生的村務監(jiān)督委員會進行全程監(jiān)督整改，保障村民享有充分的知情權、參與權、監(jiān)督權。

（二）強化審核監(jiān)督。積極配合區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理指導部門對我村“三資”重大事項的經(jīng)營、出租、發(fā)包、招投標、合同簽訂和各項財務收支票據(jù)和資產(chǎn)、資源變動事項的審核，凡是涉及“三資”工作的重大事項，在履行民主決策程序前，報鄉(xiāng)政府審核通過。嚴格執(zhí)行“聯(lián)審制”，每季度實行由村黨總支部書記、村委會主任主持，定期與村民理財小組成員一起進行“現(xiàn)場審核、現(xiàn)場理財、現(xiàn)場結賬”的理財監(jiān)督模式，嚴格執(zhí)行領導簽字、村民審核、張榜公布等程序，做到程序明晰、賬款相符，手續(xù)清楚。

（三）創(chuàng)新電子監(jiān)督。組織力量開發(fā)了我村“三資”信息化管理系統(tǒng)，利用該電子管理平臺對大額資金支取、合同到期、款項收繳、“三資”公開等內容進行實時登記、實時管理、實時監(jiān)督，使“三資”管理從事后監(jiān)管轉變?yōu)閷崟r、直接、全程監(jiān)管，促進傳統(tǒng)管理向科學管理轉變。

各位領導、同志們，“三資”管理是農(nóng)村的一個長期性、基礎性工作，今后我村將以經(jīng)濟總量翻番、全面建設小康社會為目標，堅持以“服務發(fā)展，惠澤三農(nóng)”的理念統(tǒng)攬“三資”管理工作，堅定信心、開拓創(chuàng)新、破難而上、苦干實干，做大做優(yōu)做強全村芒果產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的建設步伐，力爭到2013年全村人均純收入達到10000元以上，早日把我村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

第五篇：農(nóng)村集體三資管理(定稿)

農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了進一步加強農(nóng)村財務管理，規(guī)范村級財務收支行為，管理用好農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，保證農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，規(guī)范我縣農(nóng)村“三資”管理工作，特制定本管理制度。

一、財務收入管理制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。

2、村集體經(jīng)濟組織收入主要包括：上級和部門對村級的專項補助和撥款、村內興辦集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、救濟扶貧 補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設征地地補償費，以及各種代收、借貸等其他收入。

3、村集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應當使用“省農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)監(jiān)督管理總站”統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查，并在一定的時限內及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心入帳核算，嚴禁私設小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心帳戶，統(tǒng)一支付管理。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、財務開支審批制度

1、村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。

2、村集體經(jīng)濟組織支出主要包括：；村（組）干部報酬、辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、計生支出、五保戶供養(yǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出、生產(chǎn)建設支出、經(jīng)營性支出、其他經(jīng)審核許可支出。村級不得開支招待費。

3、村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心領取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。

4、財務開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），經(jīng)村書記和村主任共同審批同意并簽字，定期交村民主理財小組審核。大額開支，村民主理財小組審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。財務開支嚴禁“白條”做帳。

5、審核同意后的財務開支票據(jù)由村出納員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心報賬。中心要加強對原始單據(jù)的審核把關，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。

三、財務預決算制度

1、村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村理財小組審核。一事一議籌資籌勞方案須履行相關程序，填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡后方可實施。

2、審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理服務中心審查備案。

3、村集體經(jīng)濟組織應嚴格執(zhí)行預算方案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村理財小組審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心審批。

4、村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算結果向全體成員公布。

四、財務公開制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。

2、村集體經(jīng)濟組織應當對以下內容進行公開：（1）財務預算；（2）各項收入；（3）各項支出；（4）資產(chǎn)資源及處置情況；（5）債權債務；（6）收益分配；（7）村民承擔的費用和勞務；（8）其他應向村民公開的事項。

3、財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

4、群眾關心的“三資”管理熱點問題，要專項公開。

5、村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。

6、財務公開由村務監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心負責監(jiān)督實施。

五、資產(chǎn)清查制度

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：村集體投資和勞動積累形成的、外單位和個人捐贈的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設施、村級道路、教育（學校）、文化、村辦公企業(yè)等資產(chǎn)。

2、村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查，重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。

3、資產(chǎn)清查由村務監(jiān)督委員會負責實施，清查結果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心備案。

4、資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。

六、資產(chǎn)臺帳制度

1、村集體所有的房屋、建筑物、機器設備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設設施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺帳，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

2、資產(chǎn)臺帳的內容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

4、已出讓或報廢的資產(chǎn)，應當及時進行核銷。

5、資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理服務中心負責管理。

七、資產(chǎn)評估制度

1、集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產(chǎn)評估。

2、評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。

3、受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。

4、評估結果要按權屬關系經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表公議確認并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心備案。

5、村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。

八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

1、村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產(chǎn)評估等事項。

3、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經(jīng)濟組織提出，交由集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。

5、經(jīng)濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務委托代理中心備案、歸檔。

九、資產(chǎn)經(jīng)營制度

1、村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

2、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

3、集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入村賬核算。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務代理服務中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

十、資源登記簿制度

1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。

2、資源性資產(chǎn)登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。

3、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。

4、農(nóng)村集體建設用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

5、資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務代理中心負責管理。

十一、公開協(xié)商和招標投標制度

1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。

2、以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。

3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。

4、集體經(jīng)濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務代理中心審查備案。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。

5、招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務代理中心備案。

十二、資源承包、租賃合同管理制度

1、集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。

2、合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。

3、實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權證書。土地流轉使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。

4、承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。

5、承包、租憑合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務代理中心備案。

十三、集體建設用地收益專項管理制度

1、農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。

2、農(nóng)村集體建設用地收益要納入帳內核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。

十四、農(nóng)村集體財務代理中心崗位責任制度

1、農(nóng)村集體財務代理中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。中心日常工作實行電算化管理。

2、中心設主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。

3、中心主任崗位職責（1）負責中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；（3）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務中心的管理，保證政策運轉和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責對服務中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；

4、總會計職責（1）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核，對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設置各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù)，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據(jù)；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數(shù)據(jù)的安全。

5、資金會計職責（1）嚴格按照財務管理的有關規(guī)定，及時、準確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務；（2）負責銀行存、取款和結算業(yè)務；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計核對賬目，做到賬款相符；（4）增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領、核、銷工作；（6）及時提供財務公開的會計資料。

6、資產(chǎn)資源管理人員崗位職責（1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督。

7、村出納員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。

二〇一一年 月 日