第一篇：劉章箭在全縣“環(huán)境優(yōu)化年”、“法治建設(shè)年”活動動員大會上講話

轉(zhuǎn)作風(fēng) 提效能 造優(yōu)勢 以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變環(huán)境大優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展大跨越

——在全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨“環(huán)境優(yōu)化年”、“法治 建設(shè)年”活動動員大會上的講話

劉 章 箭

（2010年3月8日）

同志們：

這次會議是春節(jié)后縣委、縣政府召開的第一個高規(guī)格、大范圍、全局性的會議，并向全縣現(xiàn)場直播，充分說明了縣委、縣政府對轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作的高度重視。主要目的是，貫徹落實全市深化“三學(xué)三創(chuàng)”轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)大會精神，動員全縣上下積極開展“環(huán)境優(yōu)化年”和“法治建設(shè)年”活動，迅速轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，著力打造環(huán)境、維護(hù)環(huán)境、優(yōu)化環(huán)境，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。剛才，通報了“十差”人員和十起典型案件，教訓(xùn)深刻，催人警醒；表彰了“十佳中層干部”，值得學(xué)習(xí)，大力發(fā)揚；監(jiān)察局、開發(fā)區(qū)、公安局、工商局和農(nóng)業(yè)銀行5個單位作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度鮮明，措施可行。李麗同志、桂生同志分別就開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動、“法治建設(shè)年”活動作了具體安排，任務(wù)明確，措施有力，各級各部門務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我按照縣委、縣政府研究的意見和張書記的要求，講三個方面的問題：

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境取得很大成效，但存在問題仍不容忽視，務(wù)必高度警醒，切實增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。當(dāng)前，我縣科學(xué)發(fā)展的框架布局全面展開，跨越發(fā)展的勢頭日益顯現(xiàn)。這種好的局面，主要得益于去年以來我們重抓作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，廣大干部的責(zé)任意識、作為意識大大增強(qiáng)，干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境有了積極而深刻的變化。一是發(fā)展境界越來越高。通過去年持續(xù)開展解放思想議發(fā)展、外出參觀比發(fā)展，廣大干部群眾思想不斷解放，境界不斷提升，謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍空前濃厚，干事創(chuàng)業(yè)的局面已初步形成。二是落實力度越來越大。大力推行“四位一體”、“一崗三責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)模式、指揮部體制和干部輪崗交流，著力治理懶政怠政，廣大干部實現(xiàn)了由“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，干成了一些以往不愿干、不敢干甚至認(rèn)為不可能干成、干好的大事和難事。三是改革創(chuàng)新能力越來越強(qiáng)。全縣各級堅持以改革激活力、以創(chuàng)新解難題，在招商引資、項目建設(shè)、投融資運作和“五大板塊”規(guī)劃建設(shè)等諸多方面取得重大突破，拉開了發(fā)展大框架，增強(qiáng)了發(fā)展承載能力。四是發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。制定了招商引資等優(yōu)惠政策，全面推行“一費制”、涉企收費備案、首違不罰、全程幫辦、現(xiàn)場辦公等制度，打掉了一批侵害企業(yè)和群眾利益的霸惡勢力團(tuán)伙，贏得了廣大企業(yè)和群眾的一致好評。五是干部形象越來越好。全縣各級緊緊圍繞發(fā)展大局，堅持服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)群眾，大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，“五加二”、“白加黑”已成為一種工作常態(tài)，在招商引資、項目建設(shè)等工作一線中涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀干部，廣大企業(yè)和群眾對干部的滿意度明顯提升。經(jīng)過一年的實踐，我們在干部作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)上打開了新的局面，也得到了市委、市政府的充分肯定。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境中還存在有一些突出的問題，與跨越發(fā)展新形勢、新任務(wù)對我們的要求，與人民群眾對我們的要求，與外來客商和企業(yè)對我們的要求，還有不小的差距。集中體現(xiàn)在以下八個方面：一是思想觀念守舊，創(chuàng)新意識不夠。個別領(lǐng)導(dǎo)干部遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，缺乏開拓創(chuàng)新的膽識和能力，很多應(yīng)該辦好的事情沒有辦成，工作遲遲打不開局面。二是宗旨觀念淡薄，為民服務(wù)意識不強(qiáng)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對群眾的訴求久拖不決，一些小問題拖成了大矛盾。少數(shù)干部對上級出臺的惠民政策落實不力，如原王丕鎮(zhèn)民政辦主任郝某、原胡集鎮(zhèn)民政辦主任劉某對最低生活保障金發(fā)放監(jiān)管不力，在群眾中造成很壞影響。三是干部作風(fēng)不實，“懶散浮”的惰性難改?？h優(yōu)化辦在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，仍有不少部門和工作人員自我約束不嚴(yán)，不能按時上下班，無故脫崗、遲到、早退，工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員點完名就回家，老百姓辦事找不到人。交通局窗口工作人員張某上網(wǎng)玩游戲被山東衛(wèi)視曝光，嚴(yán)重?fù)p害了我縣形象。四是機(jī)關(guān)效能不高，辦事“低慢差”，態(tài)度“冷橫硬”。有的工作人員服務(wù)不優(yōu)，可以一次辦好的事讓客商和群眾跑幾次、十幾次才給辦。一些中層干部官僚主義嚴(yán)重，該辦事情拖著辦，不該辦的事情亂辦，“中梗阻”的現(xiàn)象依然存在。有的部門審批程序繁瑣、辦事環(huán)節(jié)多，使有些本來很快就能辦完的事，結(jié)果要一拖再拖。五是服務(wù)意識不強(qiáng)，“不作為亂作為”的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的經(jīng)濟(jì)主管部門對自己有利的事?lián)屩k，對自己無利的事踢皮球，該辦的也不辦。有的執(zhí)法部門只收費不服務(wù)，以收代管，以罰代管，甚至經(jīng)常到企業(yè)吃、拿、卡、要。個別干部濫用職權(quán)，貪贓枉法，什么手都敢伸，什么錢都敢拿，什么事都敢辦，走向違法犯罪的深淵?？h交通局原局長李某等5人貪污受賄窩案、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局違規(guī)收取會費案，就很說明問題。六是市場環(huán)境不優(yōu)，存在“誠信缺失”問題。在建筑工程招投標(biāo)、政府采購等工作中，還存在“暗箱操作”現(xiàn)象，沒有完全形成公平競爭的市場環(huán)境。在大蒜等農(nóng)產(chǎn)品存儲購銷交易中，一些企業(yè)不履行合同、侵犯外地客商利益的行為時有發(fā)生。企業(yè)之間相互拆臺、惡性競爭的頑癥依然存在。個別企業(yè)和商戶只顧自身利益，惡意逃廢銀行債務(wù)、偷稅漏稅。七是行政執(zhí)法不規(guī)范，依法治縣的氛圍還沒有完全形成。個別執(zhí)法部門和人員不文明執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，程序不規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公。極個別人法制觀念淡薄，不是依法按程序解決問題、維護(hù)權(quán)益，而是煽動蠱惑不明真相的群眾上訪鬧事，醞釀群體事件。八是部分區(qū)域治安問題突出，干擾項目建設(shè)的情況依然存在。去年雖然打掉了申進(jìn)才、韓洪立、戰(zhàn)向東等霸惡勢力團(tuán)伙，但仍有一些小混混為謀求非法利益，干擾阻撓項目

工程建設(shè)。在一些重點區(qū)域、重點行業(yè)，偷盜、搶劫等多發(fā)性侵財犯罪時有發(fā)生，需要進(jìn)

一步加大治理力度。以上這些問題從總體上來看，雖然是一些局部的、個別的現(xiàn)象，但影響極為惡劣，如果任其蔓延，必然渙散人心，損害環(huán)境，貽誤發(fā)展。全縣上下必須把轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境作為一項長期任務(wù)和自覺行動，下大決心、下大力氣轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、環(huán)境的大優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展的大跨越。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境，是塑造金鄉(xiāng)新優(yōu)勢、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的基礎(chǔ)和保障，務(wù)必痛下決心、重拳施治

今年是我縣“頂點定位，科學(xué)謀劃，扎實苦干，爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵”的起步之年，也是后發(fā)趕超、崛起振興的關(guān)鍵之年。全年工作有以下幾個突出的特點：一是實施的重點項目工程多，投資大，任務(wù)重；二是城市、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入大，是歷年來最多的一年；三是招商引資、項目落地的任務(wù)更重；四是五大板塊的建設(shè)，到了加快推進(jìn)的關(guān)鍵時期；五是融資和向上爭取項目資金工作，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用越來越顯重要；六是優(yōu)化環(huán)境對金鄉(xiāng)的發(fā)展越來越重要，金鄉(xiāng)的快速崛起更需要愈加優(yōu)良的環(huán)境。我們確定實施“環(huán)境優(yōu)化年”和“法治建設(shè)年”活動，就是要抓住干部作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，痛下決心，徹底整治，全力打造“法治金鄉(xiāng)”、“活力金鄉(xiāng)”、“效能金鄉(xiāng)”、“誠信金鄉(xiāng)”、“平安金鄉(xiāng)”，為跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位營造良好環(huán)境，提供強(qiáng)力保障。全縣上下必須積極響應(yīng)縣委、縣政府號召，努力在思想上形成高度共識。一是環(huán)境決定發(fā)展的共識。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠的是政策，比的是環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競爭力，關(guān)系發(fā)展的快慢與成敗。一句話，發(fā)展成也環(huán)境，敗也環(huán)境。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰。二是環(huán)境重在服務(wù)的共識。服務(wù)是軟環(huán)境，但軟環(huán)境必須有硬措施。必須轉(zhuǎn)變職能、提升效能，更好地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。三是環(huán)境人人有責(zé)的共識。人人代表金鄉(xiāng)形象，事事關(guān)系金鄉(xiāng)環(huán)境。抓環(huán)境必須從自我做起，從現(xiàn)在做起，從實際工作做起。四是環(huán)境關(guān)系長遠(yuǎn)的共識。優(yōu)化環(huán)境，功在當(dāng)前，利在長遠(yuǎn)。必須舍小利、算大帳、看長遠(yuǎn)，鍥而不舍，一抓到底。當(dāng)前，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境中，重點要抓好以下幾個方面的工作。

（一）狠抓思想解放、觀念創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)發(fā)展活力。金鄉(xiāng)的發(fā)展實踐證明，貧窮不會永遠(yuǎn)、落后不會生根、一切事在人為，只要敢想敢干，會干能干，就完全能夠開創(chuàng)金鄉(xiāng)跨越發(fā)展的新局面。我們的大項目推進(jìn)、大園區(qū)建設(shè)、大城建開發(fā)，就是最有力的證明。面對艱巨繁重的工作任務(wù)和發(fā)展的新形勢新要求，全縣上下必須在更深層次、更大力度上推進(jìn)思想解放，靠解放思想轉(zhuǎn)變觀念、提升境界、克難奮進(jìn)，力求在盡可能短的時期實現(xiàn)大的突破。要敢于頂點定位。每一個部門，每一名干部，在謀劃工作、推進(jìn)發(fā)展時，都要拉高發(fā)展標(biāo)桿，提升思維境界，敢和最好的比，敢同最強(qiáng)的拼，干就干成精品，干就干成一流。要勇于創(chuàng)新舉措。堅持“先干不評論、敢干不議論、時間做結(jié)論”的理念，在項目推進(jìn)、城市開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等方面，放開手腳，大膽創(chuàng)新，搶占先機(jī)。只要有利于金鄉(xiāng)發(fā)展，只要能加快項目建設(shè)，只要不違法、不違紀(jì)，任何方法都可以用，任何措施都可以定，任何路子都可以闖。要大膽破解瓶頸。目前，我們發(fā)展中的困難很多，壓力很大，比如融資問題、土地問題、環(huán)境容量問題、農(nóng)民增收問題。解決這些瓶頸，必須牢固樹立“發(fā)展是硬道理，不發(fā)展就沒有道理”的發(fā)展意識，大膽探索，大膽嘗試，摸索出自己的一套思路和辦法。

（二）堅持執(zhí)法為民、依法行政，努力建設(shè)“法制政府”、“陽光政府”。要堅持依法行政。要認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，健全完善行政執(zhí)法體制，依法界定和規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，實現(xiàn)職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化，從根本上解決行政執(zhí)法程序不清、效率不高的問題。要最大限度地實現(xiàn)執(zhí)法的公開化，執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果和當(dāng)事人權(quán)利都要公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓執(zhí)法在“陽光下”運行，請人民監(jiān)督，讓人民滿意。要強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，防止公共權(quán)力濫用，維護(hù)法律尊嚴(yán)。要規(guī)范整治執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要以執(zhí)法一線、熱點崗位和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，開展好規(guī)范執(zhí)法行為專項整治活動。要堅決杜絕徇私枉法、權(quán)錢交易、辦人情案、關(guān)系案、金錢案等現(xiàn)象，解決好執(zhí)法不公正的問題；要堅決扭轉(zhuǎn)耍特權(quán)、抖威風(fēng)、粗暴執(zhí)法、冷橫硬推等現(xiàn)象，解決好執(zhí)法不文明的問題；要嚴(yán)格規(guī)范處罰自由裁量權(quán)，解決好執(zhí)法不規(guī)范的問題。近期要出臺《金鄉(xiāng)縣行政首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》、《金鄉(xiāng)縣行政復(fù)議案件行政訴訟案件過錯責(zé)任追究辦法》等文件，單位執(zhí)法行為引起訴訟，單位主要負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴，出現(xiàn)執(zhí)法過錯，堅決按照辦法規(guī)定予以追究，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究其刑事責(zé)任。要營造全民學(xué)法用法守法的濃厚氛圍。要通過在電臺電視臺、報刊上開設(shè)“法治在線”、“舉案說法”、“警方報道”等欄目，以及法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動，讓群眾了解、掌握更多的法律知識，提高依法辦事和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。要將法制教育納入干部培訓(xùn)計劃，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法解決各種矛盾和問題的本領(lǐng)，提高執(zhí)法人員公正高效執(zhí)法的能力和水平。對征地、企業(yè)用工等引發(fā)的矛盾糾紛，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要切實加強(qiáng)對村民的教育，引導(dǎo)群眾采取合法有效的途徑與企業(yè)協(xié)商解決。對其他問題，也要通過縣長熱線電話、信件和正常信訪渠道等方式投訴反映，決不能違法上訪、制造群體事件。

（三）著力強(qiáng)化服務(wù)、提升效能，全力打造“效能金鄉(xiāng)”。全縣各級要牢固樹立“管理就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，為群眾和企業(yè)辦實事、辦好事，多辦事、快辦事。審批要“零障礙”。近期，優(yōu)化辦和法制、行政審批等部門，要對現(xiàn)有行政審批事項進(jìn)行會審清理，能取消的堅決取消，審批項目向最少看齊，審批時限向最短看齊，收費標(biāo)準(zhǔn)向最低看齊。對重點項目、重大工程，有關(guān)部門要實施集中會審、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。要推行“缺席默認(rèn)”和“超時默認(rèn)”制度，凡是需要聯(lián)合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為“缺席默認(rèn)”；凡部門已確定受理的審批事項，未能在規(guī)定時限辦結(jié)的，一律視為同意，產(chǎn)生的后果均由部門承擔(dān)。具有行政審批權(quán)限的部門，都要將審批項目向一個科室集中、審批科室向行政服務(wù)中心集中、進(jìn)駐中心項目向電子網(wǎng)絡(luò)集中，堅決做到審批項目進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)到位、審批工作人員到位，做到“進(jìn)一扇門，辦全部事”。服務(wù)要“保姆式”。要繼續(xù)實施服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、涉企檢查收費處罰備案制和失職追究制等制度，擴(kuò)大“一費制”管理企業(yè)范圍，嚴(yán)格以制度管人，按規(guī)定辦事，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，努力為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。特別是對與招商引資、項目建設(shè)有關(guān)的事項，要急事急辦、特事特辦。凡是關(guān)系到群眾切身利益的事，都要作為大事，能一天辦成的不能拖兩天，能一趟辦成的不能讓跑兩趟。紀(jì)律執(zhí)行要“剛性化”。在加大治理懶政怠政力度的同時，最近縣里又制定出臺了工作日禁酒和嚴(yán)禁婚喪嫁娶大操大辦的紀(jì)律規(guī)定。這里再次強(qiáng)調(diào)，凡是定下來的規(guī)矩，必須不折不扣地執(zhí)行。對在明察暗訪、群眾反映、舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的公職人員不按時上下班，工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲的；態(tài)度“冷橫硬”，辦事“中梗阻”的；不給好處不辦事、給了好處亂辦事，吃拿卡要報的，一律跟蹤問責(zé)、公開曝光。

（四）全面創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，高強(qiáng)度落實，努力創(chuàng)建惠企利民的政策環(huán)境。我們的導(dǎo)向就是圍繞后發(fā)崛起的發(fā)展大局，一方面執(zhí)行好、利用好上級的扶持政策，一方面研究制訂符合我縣實際的激勵政策，并強(qiáng)力推進(jìn)落實，讓本土企業(yè)和外來投資者切身感受到金鄉(xiāng)的政策最優(yōu)、環(huán)境最好，最適合投資和創(chuàng)業(yè)。要用足用活上級政策。當(dāng)前，國家和省市出臺了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策，涉及國計民生各個方面，含金量都很高。比如中央一號文，都是支持“三農(nóng)”、改善民生的；比如中央經(jīng)濟(jì)工作會議，有很多調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的激勵措施；包括溫家寶總理剛剛作的《政府工作報告》，有很多支持基層、扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的利好政策，僅“三農(nóng)”投入就達(dá)8183億元，比上年增加930億元。最近，發(fā)改部門正在對接政策、策劃項目，初步拉出來166個項目，向上爭取資金總額達(dá)5億左右。這些項目都是緊扣上級政策、結(jié)合金鄉(xiāng)實際逐一拉出來的，都是經(jīng)過努力完全可以爭取到的。各級各部門一定要高度重視政策資金的爭取工作，找準(zhǔn)結(jié)合點和切入點，鍥而不舍抓對接，爭取更多的項目資金落戶金鄉(xiāng)，造福全縣百姓。要堅決落實兌現(xiàn)政策。去年以來，我們圍繞推進(jìn)跨越發(fā)展制定了很多激勵政策，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建、民生等各個方面?？梢哉f政策的寬松程度、優(yōu)惠條件不比任何一個地方差，很有吸引力。這次印發(fā)的“四十五條”，對原有政策再次進(jìn)行了整合、創(chuàng)新和拓展，力度更大，措施更優(yōu)。如縣財政每年拿出1000萬元扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，采取按引資額兌現(xiàn)獎勵和追加的辦法重獎?wù)猩桃Y人，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)上市，鼓勵發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，鼓勵大蒜等農(nóng)產(chǎn)品出口，鼓勵公務(wù)員以外的機(jī)關(guān)事業(yè)人員帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵個體工商戶改設(shè)企業(yè)，等等。就是要讓有能力的人盡情施展才華，為金鄉(xiāng)多做貢獻(xiàn)，做大貢獻(xiàn)。另外，今年政府承諾的十件實事，都是涉及群眾切身利益的好事實事。對這些好的政策措施，各級各部門必須貫徹執(zhí)行到位，該落實的落實，該辦好的辦好，絕不允許出現(xiàn)“政策截留”現(xiàn)象。

（五）立足公平公正，凈化市場，建立規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)秩序。要公平對待各類市場主體。各級各部門在執(zhí)法、管理和服務(wù)時，要公正公平地對待所有投資者，不管是本土企業(yè)還是外來企業(yè)，不管是本地經(jīng)營戶還是外來投資者，都必須做到一視同仁，享受均等化的服務(wù)。有關(guān)部門要進(jìn)一步整頓和規(guī)范交通運輸市場、商貿(mào)流通市場、文化娛樂市場以及建筑市場、農(nóng)貿(mào)市場，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，嚴(yán)厲打擊各類商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法行為，保護(hù)守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。要堅決打破非法利益格局。進(jìn)一步完善經(jīng)營性土地招拍掛、建設(shè)工程項目招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等制度，進(jìn)一步增加透明度，堅決杜絕“暗箱操作”。特別在工程建設(shè)招投標(biāo)方面，要重點規(guī)范完善監(jiān)管機(jī)制，堅決查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價中標(biāo)高價結(jié)算、違法分包、泄露招標(biāo)信息等違紀(jì)違法問題，防止暗箱操作、權(quán)錢交易、串標(biāo)陪標(biāo)等違規(guī)行為的發(fā)生。任何干部都不得利用職權(quán)違規(guī)插手工程招投標(biāo)、土地招拍掛等經(jīng)濟(jì)活動，謀取個人利益。要依法規(guī)范整頓社會中介組織。近期要對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織進(jìn)行一次徹底清理規(guī)范，切實糾正有些職能部門與中介機(jī)構(gòu)界限不清，利益勾結(jié)，利用行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、從中漁利的行為，保證各類協(xié)會、中介組織規(guī)范運行。對部門行政職能下放到下屬單位變相謀利問題，機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)幕后交易、形成非法利益鏈條問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

（六）堅守誠信，踐行承諾，擦亮“中國誠信之鄉(xiāng)”的金字品牌。我縣是“中國誠信之鄉(xiāng)”，這是我們最寶貴的資源和財富，必須大力弘揚和傳承。要大力推進(jìn)政務(wù)誠信。各級各部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講誠信，說實話、辦實事、求實效，做到“言必信、行必果”，充分發(fā)揮在信用建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。對外商、企業(yè)和群眾承諾的每一個事項，都要不折不扣地兌現(xiàn)；制定的每一項政策，都要不折不扣地落實，以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)帶出明禮誠信的民風(fēng)社風(fēng)。要踐行強(qiáng)化企業(yè)誠信。事實一再證明，缺乏誠信的企業(yè)，長不大，做不強(qiáng)，難長久。全縣各類企業(yè)都要把信用作為企業(yè)的生命，把信用落實到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)，對社會負(fù)責(zé)，對合作伙伴負(fù)責(zé)，樹立良好的企業(yè)信譽。要盡快健全完善企業(yè)信用等級評估和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對不講誠信、不履行合同、損害客商及群眾利益的，對逃稅騙稅、制售假冒偽劣商品、逃廢債務(wù)、做假帳偽帳的，一律列入“黑名單”，運用市場禁入、嚴(yán)格控制信貸等行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，加大懲戒力度，提高違法成本，形成“守信者得利，失信者受罰”的利益導(dǎo)向。要極力倡導(dǎo)社會誠信。廣大群眾要充分認(rèn)識到，我們都是金鄉(xiāng)縣的一員，建設(shè)“誠信金鄉(xiāng)”事關(guān)每個人的切身利益，責(zé)無旁貸，義不容辭。大家都要秉承誠實守信的優(yōu)良傳統(tǒng)，爭做誠信公民、文明公民，唱響“誠信之鄉(xiāng)、文明之鄉(xiāng)”的良好品牌。

（七）堅持重拳出擊、縱深推進(jìn)，營造和諧安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。當(dāng)前，雖然我縣治安環(huán)境有了明顯改善，但從群眾反映的情況看，仍然存在不少問題：一是打架斗毆、故意傷害、搶劫搶奪、盜竊等案件時有發(fā)生；二是在項目工地、學(xué)校、醫(yī)院和經(jīng)營市場等重點區(qū)域、重點行業(yè)依然存在一些尋釁滋事、危害一方的霸痞勢力；三是個別地方矛盾排查不細(xì)，調(diào)解不力，造成鄰里不和、地企不和等不穩(wěn)定因素；四是個別人為一己之利，故意煽動、操縱不明真相的職工、群眾違法上訪；五是個別干部充當(dāng)黑惡勢力的保護(hù)傘，通風(fēng)報信，狼狽為奸，等等。這些現(xiàn)象都是廣大群眾最關(guān)注、最深惡痛絕的問題，政法部門要深挖細(xì)查，鐵腕整治，堅決打擊，伸張正義，繼續(xù)樹立良好形象。縣委、縣政府將全力支持政法部門的工作，在財力、物力、人力上給予特別傾斜。要把打擊的鋒芒對準(zhǔn)重大刑事犯罪，重點打擊暴力犯罪、黑惡犯罪、團(tuán)伙犯罪和搶劫、盜竊等嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪。要把打擊的鋒芒對準(zhǔn)重點區(qū)域、重點行業(yè)，突出抓好重點企業(yè)、重點工程和學(xué)校、醫(yī)院及周邊治安環(huán)境整治，對強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、阻撓項目施工、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，對擾亂正常的教學(xué)秩序、醫(yī)療秩序的，出重拳，用重典。要扎實推進(jìn)打霸除惡活動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，每個公安分局和派出所都要分目標(biāo)、定任務(wù)，實施警務(wù)前移，警力下沉，對侵害群眾切身利益的街霸、市霸、村霸、路霸、車霸等霸痞勢力，打準(zhǔn)打狠，打出聲威，打出實效，切實增強(qiáng)群眾的安全感。要及時做好基層矛盾的排查調(diào)處工作，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。對那些蠱惑民心，煽動群眾聚眾鬧事、非法上訪的，要堅決依法處理?？h里將實行有獎舉報制度，歡迎廣大群眾通過各種渠道，據(jù)實舉報各類犯罪分子和違法行為。在這里我代表縣委、縣政府鄭重表態(tài)：對群眾的舉報，我們都將認(rèn)真對待，及時安排查處，做到“有舉必查，查必有果”。凡是構(gòu)成違法犯罪的，一律依法予以嚴(yán)懲。凡是充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘的，一律清除出公務(wù)員隊伍，堅決鏟斷幕后黑手。請全縣廣大人民群眾積極參與，共同營造和諧安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境，任重道遠(yuǎn)刻不容緩，務(wù)必強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方力量，齊心協(xié)力推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的職責(zé)，抓好本部門本單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)干部的教育、管理和監(jiān)督。要敢于叫響“向我看齊”口號，身體力行，做好表率，倡樹新風(fēng)，弘揚正氣。對本部門本單位出現(xiàn)的損害發(fā)展環(huán)境與企業(yè)群眾利益的人和事，一定要敢于碰硬，敢于處理，寧肯得罪人，不能得罪事業(yè)，不能得罪企業(yè)和群眾。特別是對一些典型案件的查處問責(zé)，“一把手”要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，堅定支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)查處不法行為。今后，不管在哪個環(huán)節(jié)、哪個層面出了影響發(fā)展環(huán)境的問題，問責(zé)都要“上追一級”，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)干部，又要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）上下聯(lián)動，形成合力。要建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，紀(jì)檢監(jiān)察和政法機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)、社會、群眾共同參與的工作格局。各級各部門要堅決克服本位主義、部門主義，不講條件、不計得失，自覺執(zhí)行、主動落實。優(yōu)化委和紀(jì)檢監(jiān)察部門要給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各管委會下指標(biāo)、定任務(wù)，“十佳”、“十差”干部還要繼續(xù)評議，好的典型大張旗鼓地表彰獎勵，差的典型依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。廣大干部職工都要結(jié)合各自實際，認(rèn)真開展“四查四看”活動，著力查找解決自身存在的突出問題，以嶄新的精神風(fēng)貌和良好作風(fēng)投入到服務(wù)群眾和服務(wù)發(fā)展中來。廣大企業(yè)和群眾也要從我做起，大力弘揚新風(fēng)正氣，堅決抵制歪風(fēng)邪氣，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的良好局面。

（三）造優(yōu)環(huán)境，推進(jìn)發(fā)展。作風(fēng)好不好，環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，最終要讓發(fā)展來體現(xiàn)，讓人民群眾和客商、企業(yè)來評判。一個部門單位、一名干部作風(fēng)怎么樣、環(huán)境怎么樣，就看你上了多少大項目，完沒完成招商引資任務(wù)。你部門服務(wù)優(yōu)不優(yōu)，工作效率高不高，就看你為老百姓干了多少事，解決了多少困難，老百姓滿意不滿意。要通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境，真正把全縣上下的思想和行動高度統(tǒng)一到“全黨抓經(jīng)濟(jì)，突出抓工業(yè)，重點抓項目”和工業(yè)化城市化“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展大局上來，統(tǒng)一到“頂點定位，科學(xué)謀劃，扎實苦干，爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵”的奮斗目標(biāo)上來，統(tǒng)一到為企業(yè)和群眾多辦事、辦實事、辦好事的具體實踐上來。

在這里我代表縣委、縣政府，向全縣人民鄭重承諾：在今后的轉(zhuǎn)變作風(fēng)和優(yōu)化環(huán)境工作中，我和幾大班子全體成員一定以身作則，率先垂范，凡是要求基層做到的，我們首先做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的，“一把手”首先做到；凡是要求群眾做到的，黨員干部首先做到。不論是哪個部門、哪級干部，只要營私舞弊、違法亂紀(jì)，縣委、縣政府將一視同仁，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，決不偏袒庇護(hù)，決不姑息遷就。請全縣廣大干部群眾予以監(jiān)督。

同志們！轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境，既是形勢所需、發(fā)展所系，又是企業(yè)所盼、民心所向。我們堅信，只要全縣上下積極行動起來，就一定能夠打響金鄉(xiāng)環(huán)境品牌，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)，真正造福于全縣62萬金鄉(xiāng)人民！

第二篇：環(huán)境建設(shè)年動員大會上的講話

李曉應(yīng)局長在環(huán)境建設(shè)年活動

動員大會上的講話

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，今天，我們在這里召開開展“環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會?！碍h(huán)境建設(shè)年”系列活動要達(dá)到的中心目的是：行政效能明顯增強(qiáng)、人員素質(zhì)明顯提升、服務(wù)水平明顯提高、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。下面，我就“環(huán)境建設(shè)年”活動的開展，講三個方面的意見。

一、要充分認(rèn)識開展“環(huán)境建設(shè)年”活動的重要性和緊迫性。

一是形勢所急?，F(xiàn)在，在一些機(jī)關(guān)干部中明顯存在著思想解放不夠、責(zé)任意識不強(qiáng)、創(chuàng)新破難魄力不足等問題；存在著碰到難題繞著走、遇到難事拖著辦、畏首畏尾畏難的不良傾向；存在著只求過得去，不求過得硬，不求有功，但求無過的思想觀念；有些部門存在著明顯的政令不暢、落實不力、效率低下、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻等問題。開展“環(huán)境建設(shè)年”活動，就是要解決當(dāng)前嚴(yán)重阻饒經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的突出問題，切實增強(qiáng)黨員干部群眾創(chuàng)新破難，爭先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。二是發(fā)展所需。發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響到招商引資的成效，影響到項目建設(shè)的速度，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響到社會的穩(wěn)定與和諧。要加快“引進(jìn)一批、儲備一批、申報一批、建設(shè)一批”重點項目，實現(xiàn)項目引進(jìn)、項目前期、項目推進(jìn)的新突破，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁，迫切需要一個良好的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我們又迎來了新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略所帶來的機(jī)遇，各項工作都在有條不紊地推進(jìn)，加之黃平縣一園兩區(qū)建設(shè)正在如火如荼地開展，一大批企業(yè)都希望入駐黃平投資興業(yè)，這些都急需一個良好的發(fā)展環(huán)境作為保證。

三是責(zé)任所在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開項目建設(shè)，項目要推進(jìn)，審批應(yīng)先行。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要的一項任務(wù)就是要進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)環(huán)境，提高行政服務(wù)效能。在行政審批辦理中心開展“環(huán)境建設(shè)年”活動，有著十分重要的現(xiàn)實意義。行政審批中心肩負(fù)著服務(wù)群眾、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的重任。深化行政審批制度改革，完善“一站式”并聯(lián)審批工作機(jī)制，進(jìn)一步理順聯(lián)合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，提高工作效率，開通綠色通道，服務(wù)重點工程項目，是我們義不容辭的責(zé)任。面對這些責(zé)任，我們的工作做得怎么樣？企業(yè)群眾社會的評議怎么樣？遵守四條禁令的自覺性怎么樣？剛才劍光同志通報的一些情況從正反兩個方面反映了有的單位、有的窗口、有的人員的現(xiàn)實表現(xiàn)，“中心”的每個工作人員都要認(rèn)真地想一想自己的責(zé)任；“中心”的每個中層干部都要認(rèn)真地想一想自己的工作是否有序和便民。

二、要明確開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的主要內(nèi)容

按照市委市政府的總體部署，“中心”開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，重點要在以下四個方面的主要內(nèi)容：

（一）大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，開展解放思想大討論活動。通過黨組理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、專題報告會、講座培訓(xùn)等多種方式，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識和法律知識，特別是與行政審批工作密切相關(guān)的法律法規(guī)條文，注重以最新的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力做到主觀世界與客觀世界相適應(yīng)、自身素質(zhì)與時代要求相適應(yīng)、知識和本領(lǐng)與履行職責(zé)相適應(yīng)。

在“中心”各進(jìn)駐窗口單位、科室、交易中心中開展以“創(chuàng)新破難求突破，爭先創(chuàng)優(yōu)大發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動。認(rèn)真解決當(dāng)前廣大黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)和工作方法等方面存在的突出問題，切實增強(qiáng)廣大黨員干部創(chuàng)新破難、爭先創(chuàng)優(yōu)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想認(rèn)識，為全面深化行政審批制度改革提供最有力的思想保證和精神動力。

結(jié)合“解放思想大討論”活動，開展“創(chuàng)新服務(wù)月”活動，積極倡導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)的理念,營造創(chuàng)新服務(wù)的氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)、主動服務(wù)、超前服務(wù)、盡心服務(wù)的意識。各職能窗口要按照創(chuàng)新服務(wù)的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，該即辦的事要“即通”；該承諾辦的事要“快通”；需聯(lián)辦的事職能窗口要“聯(lián)通”；需協(xié)調(diào)解決的事，要講大局能“溝通”；對基層需要解決的問題，要積極“疏通”；對有利于發(fā)展但受傳統(tǒng)體制機(jī)制束縛的事，要敢于“變通”，要通過創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)“中心”和職能窗口的高效運轉(zhuǎn)。

（二）深化行政審批制度改革，明顯提高辦事效率。深化行政審批制度改革是解決“辦事難”問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容和有效抓手，今年重點做好以下8項工作：

1、開展三輪行政審批制度改革“回頭看”。強(qiáng)化“審批事項進(jìn)中心集中辦理、審批職權(quán)進(jìn)中心現(xiàn)場辦結(jié)”的工作機(jī)制，清理行政審批事項，進(jìn)一步解決授權(quán)不到位等問題；

2、完善“一站式”并聯(lián)審批服務(wù)，進(jìn)一步理順聯(lián)合審批程序；

3、遵循“依法年檢、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦事高效、方便企業(yè)”的原則，積極探索聯(lián)合年檢改革，健全完善“一門受理、并聯(lián)審核、一口收費”制度；

4、加快推進(jìn)審批信息化建設(shè)，建立網(wǎng)上審批監(jiān)控系統(tǒng)。加大審批公開力度，每周公布重點項目和重大事項審批進(jìn)展情況，作為效能監(jiān)察重要依據(jù)，促進(jìn)提高審批效率。

5、認(rèn)真落實《臨安市公共資源招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)實施意見》，建設(shè)工程交易、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等要盡快進(jìn)入市公共資源交易中心，納入統(tǒng)一平臺，進(jìn)行規(guī)范運作。

6、進(jìn)一步健全三級服務(wù)體系。切實加強(qiáng)行政審批辦理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和行政村為民服務(wù)代理室建設(shè)。要調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員和村級代理員隊伍，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

7、選好配強(qiáng)行政審批中心窗口工作人員，對“中心”工作人員實行分類管理，強(qiáng)化素質(zhì)教育與考核，增強(qiáng)“中心”工作人員合力。

8、加強(qiáng)行政審批效能監(jiān)察。把市行政審批辦理中心作為效能監(jiān)察的重點對象，在“中心”專門設(shè)立效能監(jiān)察室，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）派人進(jìn)駐“中心”，會同“中心”加強(qiáng)效能監(jiān)察。特別是根據(jù)今年開展“重點項目建設(shè)年”活動的要求，加強(qiáng)對重點項目審批情況的效能監(jiān)察。認(rèn)真跟蹤督查重點項目申報審批協(xié)調(diào)聯(lián)動制度落實情況，凡確定為市重點項目的，要堅持綠色通道全程服務(wù)，各部門實行聯(lián)審、聯(lián)辦制度，最大程度提高辦事效率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行四條禁令和中心各項規(guī)章制度。全面推行和完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、一次性告知制、涉企檢查報批制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”：

1、嚴(yán)禁有令不行。不準(zhǔn)出于部門和個人私利，對法律法規(guī)和市委、市政府出臺的政策措施落實不力或消極抵觸，搞“上有政策、下有對策”，導(dǎo)致中間梗阻。

2、嚴(yán)禁辦事拖拉。不得違反服務(wù)承諾制度，無故拖延辦理時限；不得對群眾需辦的事項推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；不得在工作時間無故離崗、脫崗、串崗和不務(wù)正業(yè)；不得在上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看網(wǎng)上影視等和上班遲到、早退。

3、嚴(yán)禁吃拿卡要。不準(zhǔn)利用職務(wù)之便接受被管理人或服務(wù)對象以各種名義安排的宴請、旅游度假及娛樂等活動；不準(zhǔn)利用管理權(quán)限吃拿卡要、收受禮品禮金或亂檢查、亂收費、亂罰款；不準(zhǔn)用公款互相請吃，禁止機(jī)關(guān)干部接受村級組織請吃；工作日期間，除公務(wù)接待省外來賓、招商引資等特殊需要外，午餐一律禁止飲酒；不準(zhǔn)在管轄范圍內(nèi)利用職權(quán)在中介組織和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等組織中為本單位和個人謀取利益。

4、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻。不得對辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠；不得故意刁難服務(wù)對象、蠻橫霸道；不得在辦事過程中耍威風(fēng)、高高在上。市效能辦將組織力量，加大明查暗訪力度，加強(qiáng)對“四條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并接受全社會的投訴舉報。對違反禁令的人和事要動真格，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要追究責(zé)任。單位違反“禁令”經(jīng)查實的，要給予通報批評、效能告誡、考核扣分直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機(jī)關(guān)干部違反“禁令”的，要給予批評教育、通報批評、效能告誡、扣發(fā)獎金、考核扣分，直至調(diào)離崗位、停職、辭退等。對違反“禁令”構(gòu) 成違紀(jì)的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（四）高度重視，積極配合市政協(xié)對中心進(jìn)駐職能部門進(jìn)行民主評議活動。

市政協(xié)決定從5月份起對行政審批中心28個進(jìn)駐單位開展為期2個月的民主評議活動。本次民主評議活動的目的是通過對進(jìn)駐“中心”28個部門為基層、企業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行民主監(jiān)督，總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，分析問題，找出差距，尋求解決問題的方法。旨在進(jìn)一步推動政府部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)管理方式，提高工作效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)行政能力建設(shè)，促進(jìn)行政審批中心進(jìn)駐部門單位更好地服務(wù)于群眾，服務(wù)于社會、服務(wù)于發(fā)展。

主要監(jiān)督內(nèi)容：市政協(xié)民主監(jiān)督工作組圍繞中心28個進(jìn)駐單位和部門的情況，了解“中心”進(jìn)駐部門的相關(guān)工作，從職能到位、辦事效率、人員素質(zhì)、窗口形象、改革創(chuàng)新等方面分析評議，查找存在的問題，并提出改進(jìn)的意見和建議。

基本形式：市政協(xié)民主監(jiān)督工作組聽取有關(guān)部門的情況匯報；分類別召開有關(guān)人士參加的座談會；開展明查暗訪活動；進(jìn)行問卷調(diào)查；聽取基層單位和群眾（有關(guān)企事業(yè)單位、服務(wù)對象等）的意見和建議；開展視察活動；向市委、市政府提交民主監(jiān)督情況報告；根據(jù)相關(guān)單位的整改計劃、改進(jìn)措施，有針對性地進(jìn)行督促檢查、跟蹤落實。

我們對這次民主評議活動要有正確的認(rèn)識。市政協(xié)對“中心”進(jìn)駐部門開展民主評議，是對“中心”工作的大力支持和高度重視。我們一定要全力做好配合工作。全體工作人員應(yīng)以主人翁的姿態(tài)融入到這項活動中來，對民主監(jiān)督過程中的有關(guān)工作要求，一定要不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，對各類情況調(diào)查，應(yīng)做到不隱瞞、不封鎖，如實匯報相關(guān)工作，詳盡提供數(shù)據(jù)材料，盡最大可能提供各項便利條件。

三、要切實做好“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動與中心實際工作的四個結(jié)合，合力創(chuàng)建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動能否取得實效，關(guān)鍵是看我們能否把活動與“中心”的實際工作緊密結(jié)合起來。各部門應(yīng)積極行動起來，在努力創(chuàng)建和諧窗口、誠信窗口、文明窗口、滿意窗口的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建和諧中心相結(jié)合。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是要強(qiáng)化隊伍建設(shè)，就是要大力弘揚團(tuán)隊精神，就是要營造和諧的工作氛圍。集體的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，來源于集體中每個個體的思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、奉獻(xiàn)精神。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的首要任務(wù)就是要建設(shè)具有強(qiáng)烈責(zé)任心、執(zhí)行力和團(tuán)隊精神的工作人員隊伍，就是要進(jìn)一步促進(jìn)各職能窗口、科室的緊密配合，通力協(xié)作?！爸行摹笔莻€特殊的集體，它的人員組成不同、業(yè)務(wù)范圍不同、服務(wù)對象不同、接觸層面不同，這樣的具體更需要和諧。全體工作人員要積極參加系列學(xué)習(xí)實踐活動，在活動中，提升思想品質(zhì)、增強(qiáng)協(xié)作意識、培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。從自己的崗位做起，從身邊的點滴做起。在工作中相互溝通，相互尊重，相互理解，相互支持。主動為其他部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡心盡力為他人解決難題。在融洽的人際關(guān)系中，集中精力干事業(yè)；在和諧的工作氛圍里，爭創(chuàng)一流業(yè)績。要在創(chuàng)建和諧窗口、和諧科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建和諧中心。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建誠信中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，就是要進(jìn)一步提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高“中心”為民服務(wù)的公信力。古人特別崇尚一諾千金，我們是履行行政服務(wù)職能的政府機(jī)關(guān)，就更應(yīng)大力倡導(dǎo)誠信服務(wù)。各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步壓縮承諾時限，規(guī)范辦事行為，兌現(xiàn)辦事承諾，提高工作效率。真心誠意地服務(wù)好群眾、服務(wù)好社會、服務(wù)好發(fā)展。全體工作人員要當(dāng)好“中心”的主力軍，在“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動中，建功立業(yè)，努力把“中心”建設(shè)成為“公正透明、誠信高效”的服務(wù)平臺，在創(chuàng)建誠信窗口、誠信科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建誠信中心。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建文明中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動就是要在不斷完善“中心”各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，運用主題活動、評先創(chuàng)優(yōu)、考核督查等多重載體，提升干部職工模范執(zhí)行“中心”各項規(guī)章制度的自覺性，增強(qiáng)文明意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步提升“以人為本、以禮待人”的服務(wù)理念。在文明用語方面，做到文明禮貌、態(tài)度和藹、語氣親切、表達(dá)清楚；在儀表形象方面，做到衣冠整潔、儀表端莊、化妝得體、舉止文雅；在服務(wù)態(tài)度方面，做到主動熱情、態(tài)度誠懇、耐心解答、周到詳盡；在環(huán)境衛(wèi)生方面，做到場地清潔、桌面整潔、擺放整齊、堆放有序。牢固樹立服務(wù)第一、辦事群眾第一的思想，在任何情況下都不能對服務(wù)對象鬧情緒、耍態(tài)度。要在不斷優(yōu)化服務(wù)態(tài)度中，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，努力樹立“中心”文明服務(wù)的新形象，在創(chuàng)建文明窗口、文明科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建文明中心。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要與創(chuàng)建滿意中心相結(jié)合。開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，就是為了更好地服務(wù)群眾，服務(wù)社會，服務(wù)發(fā)展，讓群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓社會滿意。要在開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動中積極創(chuàng)建人民滿意單位，用外環(huán)境來規(guī)范約束我們的行為，讓人民群眾來評判監(jiān)督我們的工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)人民滿意單位，兩者是不可分割的有機(jī)整體，開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動是爭創(chuàng)市民滿意“中心”的有效載體，讓群眾滿意是“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的本質(zhì)要求，群眾是否滿意是評議活動是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把“合力創(chuàng)建滿意中心”的思想貫穿于系列活動始終，通過全體工作人員的齊心協(xié)力，把“中心”各項工作提升到一個新臺階。各部門必須明確目標(biāo)要求，在努力創(chuàng)建滿意窗口、滿意科室的基礎(chǔ)上，合力創(chuàng)建滿意中心。

同志們，今年是實現(xiàn)“融入大都市、創(chuàng)新大發(fā)展、構(gòu)建杭州西郊現(xiàn)代化生態(tài)市”戰(zhàn)略目標(biāo)的開局之年，行政審批中心是服務(wù)臨安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵，肩負(fù)著“深化行政審批制度改革、提高行政服務(wù)效能”的歷史重任。我們?nèi)w工作人員要以只爭朝夕的精神、飽滿的工作熱情，在創(chuàng)新服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)手段、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)效能等方面實現(xiàn)更大的突破，把行政審批中心真正建設(shè)成為人民群眾心目中的和諧中心、誠信中心、文明中心、滿意中心。

第三篇：在全旗“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”動員大會上的講話

在全旗“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”動員大會上的講話

同志們：

剛才，XX旗長傳達(dá)了XX書記在全市“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”動員大會上的重要講話精神,XX書記宣布了XX旗委、政府制定的《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)上級精神，高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性

機(jī)關(guān)作風(fēng)對內(nèi)是凝聚力，對外是吸引力，對下是號召力，直接展示著思想和紀(jì)律，直接反映著黨風(fēng)和政風(fēng)，直接體現(xiàn)著黨和政府的形象，最終決定著人心向背、事業(yè)成敗。我們要積極響應(yīng)市委、市政府“關(guān)于開展‘機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年’活動的決定”，并以此次活動為契機(jī)，打造一支“改革創(chuàng)新、求真務(wù)實、公正廉潔”的干部隊伍，解決好干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，形成風(fēng)清氣正、真抓實干的良好態(tài)勢。

(一)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是奮力實現(xiàn)既定目標(biāo)的重要保證

今年，是深入貫徹落實XX精神的開局之年,是實施XX規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，對實現(xiàn)我旗全面建成小康社會至關(guān)重要。今年和今后一個時期的工作，我旗已在旗黨代會全體會議、旗人代會第一次會議以及最近召開的旗黨政聯(lián)席會上作了全面的部署。包括：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成、社會事業(yè)建設(shè)、三農(nóng)工作、城鎮(zhèn)建設(shè)以及三區(qū)一鎮(zhèn)建設(shè)，今年的五項重點工作任務(wù)分解表也即將下發(fā)各單位予以貫徹落實。應(yīng)該說，下一個階段XX旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要進(jìn)一步解放思想、攻堅克難、求真務(wù)實，狠抓各項工作的推進(jìn)，狠抓各項舉措的落實，努力實現(xiàn)XX旗經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。推進(jìn)工作落實，實現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)，最基礎(chǔ)的一條就是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)好、能力強(qiáng)，才能先人一步、爭取主動、抓住機(jī)遇;作風(fēng)好、能力強(qiáng)，才能創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境;作風(fēng)好、能力強(qiáng)，才能增強(qiáng)區(qū)域競爭力，更好地推動招商引資、項目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)等工作取得突破性進(jìn)展。全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心，各部委辦局和廣大共產(chǎn)黨員干部必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)始終堅持加快發(fā)展不動搖、關(guān)注民生不懈怠、改進(jìn)作風(fēng)不折騰，真抓實干，狠抓落實，一步一個腳印，扎扎實實地推進(jìn)各項工作，為率先實現(xiàn)全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。

今年的工作任務(wù)非常的繁重，旗委、旗政府所確定的各項工作任務(wù)都已經(jīng)明確，完成這樣一個既定的宏偉目標(biāo)，需要我們各級干部，在工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、維護(hù)黨風(fēng)、維護(hù)政風(fēng)等方面認(rèn)真落實.市委市政府把今年作為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動的開展，是有著既深刻的現(xiàn)實意義，和長遠(yuǎn)意義的，結(jié)合中央、自治區(qū)、呼市關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，我們XX旗確定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的XX條的規(guī)定。如果說把這些要求真正能夠體現(xiàn)在我們的實踐當(dāng)中，體現(xiàn)在我們的作風(fēng)當(dāng)中，那么我們今年各項任務(wù)就能夠圓滿完成。XX年對于我旗來講是機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個良好開端，為我們貫徹中央8項規(guī)定、市委28條規(guī)定、旗委XX條規(guī)定，打下了堅實的基礎(chǔ)。制定了可實行、可實施、可實踐的典范。從習(xí)總書記、自治區(qū)XX書記、到市委XX書記在幾次會議上都說，抓作風(fēng)就是抓發(fā)展、抓作風(fēng)就是抓建設(shè)、抓作風(fēng)就是抓民生。作風(fēng)何等重要，我們應(yīng)該深思。因此，希望我們各級干部，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動要踏踏實實的開展起來。

(二)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)的現(xiàn)實需要。

干部的作風(fēng)問題，說到底是思想問題。思想純則作風(fēng)正,作風(fēng)正則事業(yè)興。良好的作風(fēng)對于干部來講，是一種能力、一種境界、一種形象。當(dāng)前，我旗干部隊伍總體上是好的，全旗上下思干思進(jìn)思發(fā)展的氛圍濃厚，但是與旗委提出的建設(shè)美麗XX旗、率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)相比，與自身肩負(fù)的責(zé)任相比，與人民群眾對美好未來的期望相比，與建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)相比，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)還存在一些不足。

那書記在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上從“懶”、“庸”、“舊”、“飄”、“冷”、“軟”、“散”、“奢”、“貪”九個方面闡述了當(dāng)前我們干部隊伍當(dāng)中存在的問題。對于我旗而言，這些問題不能說完全都有，但是也確實存在，特別突出在“舊”這一方面。XX旗的經(jīng)濟(jì)社會較其它兄弟旗縣有了突出的進(jìn)步和發(fā)展，但從發(fā)展的速度、發(fā)展的質(zhì)量、老百姓的可信度、滿意度還確實存在些問題，這主要是由于我們干部思想觀念的落后導(dǎo)致的。因循守舊、固步自封、小富而滿，等等現(xiàn)象確實在我們旗級干部當(dāng)中存在。XX旗無論是從自然環(huán)境，還是人文條件，亦或是區(qū)域位置都優(yōu)越于其它兄弟旗縣，但是我們在發(fā)展過程中為什么會落后于他們，根源在作風(fēng)。作風(fēng)不實、干事漂浮，因循守舊，缺乏創(chuàng)新，自我滿足，解放思想不夠，因此，我們要通過此次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，把我們自身存在的問題逐一加以解決。思想陳舊，我們就要打破傳統(tǒng)，與時俱進(jìn);作風(fēng)漂浮，我們就要踏實真干，求真務(wù)實，從每個人做起，從現(xiàn)在做起，從機(jī)關(guān)干部改起，重振我旗昔日的輝煌。在今后的工作中，我們一定要大膽的解放思想，大膽的改革創(chuàng)新，走前人沒有走過的發(fā)展之路，干別人不敢干的宏偉富民事業(yè)。不要被傳統(tǒng)的觀念和一些條條框框束縛以致影響XX旗人民的致富。要敢于解放思想、更新觀念，始終堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，為我旗我旗各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展而努力。

二、圍繞發(fā)展大局，突出工作重點，以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新成效推動經(jīng)濟(jì)跨越式新發(fā)展

作風(fēng)建設(shè)重在實打?qū)?，切忌空對空。必須把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)富民強(qiáng)旗，作為開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動的出發(fā)點和落腳點。緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作，更好地適應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，致力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍，讓勤勉干事成為主流、讓公平正義成為準(zhǔn)則、讓廉潔儉仆成為風(fēng)尚，真正把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速上，體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上，體現(xiàn)在人民群眾的滿意上。一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把服務(wù)發(fā)展貫穿始終，在認(rèn)識上要真到位，要圍繞發(fā)展來動腦筋、想發(fā)展、求發(fā)展、為發(fā)展、促發(fā)展;二是堅持解放思想、與時俱進(jìn)，把創(chuàng)新破難貫穿始終，在創(chuàng)新上要真破難，思想上要更解放，機(jī)制上要更創(chuàng)新，該簡的要簡，該免的要免，能放的要放，能快的則要快;三是堅持邊建設(shè)、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效;四是堅持面向社會、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務(wù)上要有真感情，各單位要廣泛聽取群眾意見，要帶著感情去做工作，按標(biāo)準(zhǔn)去做工作;五是堅持嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格考評，把獎罰激勵貫穿始終，在執(zhí)行紀(jì)律上要動真格，執(zhí)行制度、紀(jì)律要嚴(yán)格、動真格，建立正確的用人導(dǎo)向，讓作風(fēng)好的有作為、有地位，作風(fēng)不好的有壓力、有觸動，以發(fā)展論英雄，以發(fā)展來配干部;六是堅持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、主動適應(yīng)，把提高機(jī)關(guān)干部的能力和水平貫穿始終，在素質(zhì)上要有真提高，通過活動不斷提高為民服務(wù)的意識和服務(wù)的能力水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動取得實效

開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，是一項全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大舉措，要著力整治干部作風(fēng)中存在的“庸懶散”、“舊飄軟”、“冷奢貪”等影響我旗發(fā)展的突出問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，提高為民服務(wù)能力，提升發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心，各部委辦局務(wù)必把這項工作擺在當(dāng)前突出重要位置，按照旗委的總體安排和要求，抓好各項措施的落實。

(一)提高認(rèn)識，科學(xué)謀劃。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心，各部委辦局要把“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，深入研究，周密部署。切實做到一級管好一級，層層抓好落實。要深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，找準(zhǔn)突出問題，制定具體推進(jìn)方案，全面組織動員，切實做到聲勢大、行動快、氛圍濃，確保月底前這項活動在我旗全面鋪開。要認(rèn)真做好宣傳報道，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成輿論強(qiáng)勢，充分展示XX旗廣大黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上的新作為、新業(yè)績、新形象和新氣概。

(二)創(chuàng)新載體，扎實推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心，各部委辦局要按照旗委、旗政府要求部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項規(guī)定動作，同時緊密結(jié)合本單位本部門實際，研究新思路，探索新辦法，在務(wù)求實效上下功夫，積極謀劃一些富有創(chuàng)造性、實效性的自選動作，謀劃一些管用、實用的“真招、實招”。要堅持開門整風(fēng)，采取多種形式，讓基層、讓企業(yè)、讓群眾對我們的工作進(jìn)行評議，認(rèn)真排查和解決本單位、本部門存在的突出問題，堅決反對走過場、搞形式，堅決做到抓具體、抓深入，真正讓群眾感受到我們機(jī)關(guān)形象和干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變和根本改變。

(三)完善機(jī)制，務(wù)求實效。

制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的根本。根據(jù)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、《貫徹落實<十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定>實施細(xì)則》、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》和市委、市政府《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，我旗出臺了35條改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心，旗直各部門要按照35條《規(guī)定》要求，認(rèn)真貫徹落實，形成加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，確保制度能夠行得通、管得住、用得好、可持續(xù)，推動“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動深入扎實地抓出更大實效。

(四)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓落實。

作風(fēng)建設(shè)能不能抓實，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要堅持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，決不能以要求別人轉(zhuǎn)變作風(fēng)，來代替自身的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。凡是要求下級機(jī)關(guān)做到的，上級機(jī)關(guān)首先要做到;凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到;凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先要做到。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務(wù)中心，各部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，充分發(fā)揮好模范帶頭作用，嚴(yán)肅整頓當(dāng)前存在的問題，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于較真，不怕得罪人。對個別問題嚴(yán)重、屢教不改的干部，要徹查嚴(yán)辦。要通過座談匯報、明察暗訪，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)好的經(jīng)驗，督導(dǎo)查處反面典型，督促活動要有序開展。

同志們，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，是優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的一項重大舉措。希望全旗各級干部立即行動起來，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動，以一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績，努力開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。

第四篇：在作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話

文章標(biāo)題：在作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話

作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話

副州長（二○○七年一月十日）

同志們：

今天，自治州人民政府召開政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會，主要目的是認(rèn)真貫徹落實自治州黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，按照州黨委提出的2007年作風(fēng)建設(shè)年的要求，以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興##、改進(jìn)

服務(wù)促發(fā)展”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，動員全州政府系統(tǒng)各部門、各單位和廣大干部職工立即行動起來，把思想統(tǒng)一到自治州黨委的安排和部署上來，把認(rèn)識統(tǒng)一到加快自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求上來，把力量凝聚到真抓實干、狠抓落實上來，努力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，努力形成“你追我趕、只爭朝夕、加速發(fā)展”的良好精神狀態(tài)，為全面實現(xiàn)自治州“十一五”發(fā)展目標(biāo)，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧##提供強(qiáng)大的精神動力。

下面，我就切實做好自治州政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年的各項工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)年活動的重要性。

在剛剛過去的一年里，自治州人民政府在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極實施“以農(nóng)奠基、以邊啟動、以游搞活、以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，扎實工作，自治州經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)總值19.48億元，增長9.2，其中第一產(chǎn)業(yè)5.65億元，增長4.7，第二產(chǎn)業(yè)3.39億元，增長17.5，第三產(chǎn)業(yè)10.44億元，增長9.3。地方財政收入1.05億元，增長11.21。農(nóng)牧民人均純收入1486元，增長2.34。實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。這些成績的取得凝聚著我們政府系統(tǒng)各部門和廣大干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變觀念，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，扎實工作，所付出的心血和汗水。

黨政機(jī)關(guān)是黨和政府重大政策、決策的具體制定者、參與者和執(zhí)行者。黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策能否順利實施。近年來，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得了顯著成效。特別是通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了對干部職工的教育和管理，使政府機(jī)關(guān)作風(fēng)得到較大轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，工作效率明顯提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，各項工作都有了長足進(jìn)步。通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有力地推動了自治州各項事業(yè)的快速發(fā)展。但是從推進(jìn)“十一五”經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)又好又快發(fā)展，加快新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧##的迫切需要來看，我們政府機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在一些不適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：有的班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，班子成員不團(tuán)結(jié)，形不成合力，導(dǎo)致工作打不開局面；有些部門和單位在新形勢面前缺乏緊迫感和進(jìn)取精神，工作四平八穩(wěn)，按部就班，缺乏爭創(chuàng)一流、敢于爭先的精神；有些干部思想不夠解放，觀念陳舊落后，精神萎靡不振，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；有些干部艱苦奮斗意識不強(qiáng)，缺乏吃苦耐勞甘于奉獻(xiàn)的精神，熱衷于應(yīng)酬、享受、講排場、比闊氣；有些干部組織紀(jì)律觀念淡薄，上班遲到早退，工作時間脫崗辦私事，熱衷于上網(wǎng)玩游戲，扎堆傳閑話倒是非，工作流于形式；有些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于以會議落實會議，以文件落實文件，說的多、做的少，工作安排的多，落實的少，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，存在著不落實、不切實、不扎實的現(xiàn)象；有的干部作風(fēng)散漫，服務(wù)意識淡薄，工作無所事事，遇事推諉扯皮，存在辦事難的現(xiàn)象，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的主動性不夠等等。

這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重背離“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，嚴(yán)重影響黨群、干群關(guān)系和自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，嚴(yán)重影響社會風(fēng)氣和##的整體形象。分析這些問題產(chǎn)生的主要原因有以下三個方面：

一是體制機(jī)制原因。體制機(jī)制問題是制約機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要原因。在深化政府管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能方面，我們也做了不少工作，但總的來說，還是說得多、做得少、落實得很不夠，特別是對涉及權(quán)力利益的調(diào)整沒有大的突破性進(jìn)展，對市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)中的主體作用認(rèn)識不夠，對簡政放權(quán)推進(jìn)不夠，對強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的力度，對解決歷史遺留問題的決心不夠，導(dǎo)致利益糾纏、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難、效率低下。如果不堅決打破這些體制機(jī)制障礙，政府的職能就很難有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，效能就很難有根本性的提高。

二是缺乏事業(yè)心、責(zé)任感。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，是我們做好各項工作的前提。反之，如果缺乏對人民群眾的深厚感情，缺乏對黨和人民事業(yè)的熾熱激情，缺乏對實現(xiàn)建設(shè)和諧##的強(qiáng)烈責(zé)任感，就必然墨守成規(guī)、因循守舊，不思進(jìn)取、無所作為，明哲保身、但求無過，推諉扯皮、辦事拖拉，乃至衙門習(xí)氣滋生，官僚主義蔓延。這些都是與黨的要求和人民群眾的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作風(fēng)不正。作風(fēng)問題是干部群眾反映比較集中的焦點問題。作風(fēng)不正是導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)效能不高的一個直接原因，是影響我們各項工作的頑癥，也是影響##形象的突出問題。對此，我們政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)是有共識的。這既有干部思想政治素質(zhì)的問題，也有知識水平和工作能力的問題；既有領(lǐng)導(dǎo)教育監(jiān)督不力的問題，也有干部對自身要求不高、律己不嚴(yán)，甚至違法亂紀(jì)的問題；既有職責(zé)劃分不清的問題，也有規(guī)章制度不健全、獎罰不明、行為失范的問題。

因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既要治標(biāo)又要治本，各部門、單位和廣大干部職工必須從建設(shè)和諧##的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識，積極自覺地投入到作風(fēng)建設(shè)年活動中來，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效，促進(jìn)##經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動必須從以下幾個方面深刻認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想和鞏固先進(jìn)性教育活動成果的需要。這次開展作風(fēng)建設(shè)年活動，既是對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的進(jìn)一步深化，又是鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果的一項具體措施。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育雖然告一段落了，但保持黨的先進(jìn)性是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅持不懈地抓下去。我們開展作風(fēng)建設(shè)活動就是要進(jìn)一步加大教育的力度，下決心解決存在的突出問題，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動取得的成果，建立健全長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，不斷把作風(fēng)建設(shè)推向新的水平。通過作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)政府建立和完善推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的運行機(jī)制，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的和諧共事，我們所說的和諧共事是基于共同的理想信念，嚴(yán)格的組織紀(jì)律，自覺的道德追求，奮發(fā)有為的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互關(guān)愛、和睦相處，從而創(chuàng)造人民群眾滿意的政務(wù)環(huán)境，更好地實踐“三個代表”重要思想，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)和諧##的要求。“十一五”時期是自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，也是自治州抓住機(jī)遇、乘勢而上，實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。能否在新起點上實現(xiàn)新的跨越，關(guān)鍵在抓落實，關(guān)鍵在建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。開展作風(fēng)建設(shè)年活動就是要使廣大干部職工牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識和使命感，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅定信心，振奮精神，狠抓落實；就是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府管理，提高工作效能，更好地動員和凝聚社會各方面力量，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)廉政建設(shè)和建立廉政預(yù)防體系的重要內(nèi)容。作風(fēng)建設(shè)的過程，是一次普遍的思想道德教育和政治理論學(xué)習(xí)的過程，是健全制度、加強(qiáng)管理的過程，是強(qiáng)化監(jiān)督、提高素質(zhì)的過程。通過作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真解決干部作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)政府各部門和干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)廉政建設(shè)的深入開展和加快廉政預(yù)防體系建設(shè)的進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是密切政府與人民群眾關(guān)系、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要舉措。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，是否廉潔高效，不僅直接影響政府與人民群眾的關(guān)系，而且影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。人民群眾到政府各級機(jī)關(guān)辦事，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，這是人民群眾感受最直接的，折射著黨和政府的形象。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，就是要進(jìn)一步提高干部隊伍的整體素質(zhì)，提出一個口號“馬上辦，辦上馬”；樹立一種觀念“人民是靠山，企業(yè)是財富，我們是公仆”；遵守一條信念“一諾千金講誠信，承諾七分做十分”；實現(xiàn)一個目標(biāo)“抓好服務(wù)環(huán)境，促十億元投入”，形成全州各族干部群眾積極向上、奮發(fā)有為、精神振作、團(tuán)結(jié)和睦的強(qiáng)大合力。在州本級機(jī)關(guān)形成“說了算，定了干，一抓到底”的作風(fēng)，對基層、企業(yè)和群眾反映的問題落實好“五個辦”：對亟待解決的問題高效快捷“立即辦”；對老大難問題迎難而上“主動辦”；對重大或帶有普遍性的問題深入實際“上門辦”；對條件不具備或一時難以解決的問題探索新路“創(chuàng)新辦”；對涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題不推不掩“公開辦”。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求。當(dāng)前，是自治州加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的重要時期。加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)效能型、服務(wù)型、法制型政府，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動自治州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，是黨和人民賦予我們的重要歷史使命。開展作風(fēng)建設(shè)年活動，就是要大力加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)，尤其是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切聯(lián)系的職能部門的行政效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，降低行政成本，促進(jìn)依法行政，改善服務(wù)質(zhì)量，以良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者來開發(fā)建設(shè)##。

二、突出重點，扎實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動的有效開展。

這次開展作風(fēng)建設(shè)年活動是一次規(guī)模較大的機(jī)關(guān)自身建設(shè)活動，必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治州的中心工作開展作風(fēng)建設(shè)年活動，認(rèn)真貫徹落實自治州黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會議提出的指導(dǎo)思想和總體要求，繼續(xù)堅持“以農(nóng)奠基，以邊啟動，以游搞活，以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，按照第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓管理、增效益；第二產(chǎn)業(yè)以做大做強(qiáng)為中心，強(qiáng)化招商引資，上速度、上規(guī)模；第三產(chǎn)業(yè)以拉動人氣繁榮市場帶動就業(yè)為主題，突出特色抓重點，上水平、上臺階；大力推動以阿圖什市中心城市建設(shè)為重點的城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)教育扶貧工程；堅定不移地維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，打造“四大基地”，加快“四大建設(shè)步伐”，推動“四大突破”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。開展作風(fēng)建設(shè)年活動始終要以促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展為主線，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，切實解決政府系統(tǒng)廣大干部職工在促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題上認(rèn)識不到位，思想不解放，觀念跟不上，工作不適應(yīng)、不主動、不協(xié)調(diào)、不合拍的問題，形成科學(xué)、超前和務(wù)實的新觀念、新思想，推動自治州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動怎么搞？自治州黨委已經(jīng)提出了總體要求，我們要結(jié)合政府的實際，《關(guān)于自治州政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動的實施意見》也作了具體的安排，提出了明確的要求，各部門的主要負(fù)責(zé)同志要拿出足夠的精力來抓，要像開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動那樣，既轟轟烈烈，又扎扎實實，確保抓出成效，確保不走過場，努力做到：

一要努力增強(qiáng)政治意識，不斷提高政治素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題，對照實事求是，與時俱進(jìn)，艱苦奮斗，執(zhí)政為民的時代要求。首先，要善于用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，提高政治鑒別力和政治敏銳性。在事關(guān)全局，事關(guān)根本的原則問題上立場堅定，旗幟鮮明；其次，要在思想上、政治上、組織上同中央及各級黨委保持高度一致，任何時候都不搖擺，不投機(jī)，不陽奉陰違，做到有令則行，有禁則止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰堅定，立志于道，堅持于德，才不會迷失方向，背離為人民服務(wù)的宗旨，干出違背國家公務(wù)員職責(zé)的事情來。

二要更新思想觀念，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性。##的發(fā)展需要思想的解放和觀念的更新。我們開展作風(fēng)建設(shè)年活動就是要來一場觸動思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮，著力破除因循守舊、固步自封的保守思想，著力破除無所作為、不思進(jìn)取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動和激發(fā)各族干部職工加快發(fā)展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛圍。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹立社會主義榮辱觀，帶頭改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，做加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的表率。

三要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！皺?quán)力就是責(zé)任，公務(wù)員就是服務(wù)員”。每一個機(jī)關(guān)工作人員都要把為納稅人服務(wù)，為人民群眾服務(wù)作為一種價值觀念來強(qiáng)化，作為一種行為準(zhǔn)則來遵循，作為一種基本功來提高，作為一種日常習(xí)慣來培養(yǎng)，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四要兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守。首先，做到求真務(wù)實，對工作高度負(fù)責(zé)，一絲不茍，講實話，鼓實勁，辦實事，求實效，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多深入基層，深入群眾，堅決克服馬馬虎虎，心浮氣躁，敷衍塞責(zé)，不講實效的惡劣作風(fēng)。

其次，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，認(rèn)真籌劃“天下難事，必做于易，天下大事，必做于細(xì)”，這些話，深刻道出了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做事的重要性，決不能滿足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不將就，細(xì)致不粗放，一步一個腳印從細(xì)微處把整個工作推向前進(jìn)。

第三，要雷厲風(fēng)行，這不僅是一種工作態(tài)度，更是一種修養(yǎng)素質(zhì)，一種風(fēng)采和風(fēng)氣，對黨委、政府已經(jīng)確定的大政方針，既定目標(biāo)，各項任務(wù)的貫徹落實，必須堅決迅速，不折不扣，這樣才能把我們的各項工作搞的更有活力，更有成效。新的形勢，新的任務(wù)，呼喚著每一個共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)起好先鋒模范帶頭作用，處處以身作則，嚴(yán)格要求自己，從現(xiàn)在做起，從自己手頭上的事做起，為##的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活的改善，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五要胸懷大局，大度謙和。首先，要有大局意識，這是領(lǐng)導(dǎo)干部堅定成熟地駕馭整個事業(yè)前進(jìn)的重要素質(zhì)，凡是涉及全局的事，涉及人民群眾根本利益的事都是大局，認(rèn)識大局不易，把握大局更難，因此，要不斷培養(yǎng)自己的寬廣眼界，要“在高處立，著平處看，向闊處行”。

其次，要大度謙和，這是一種境界，一種為人為政的品格，要真正懂的“天外有天，樓外有樓”，學(xué)會“抬頭看天，于云天外看春秋”再有才氣，不能傲氣，再有本事，不能自負(fù)。

六要勤政廉政、廉潔奉公。牢記“與其善己，不如普善天下”的格言，時時自重、自省、自警、自勵，處處“慎權(quán)”、“慎欲”、“慎微”、“慎獨”。

“慎權(quán)”就是牢固樹立正確的權(quán)力觀，始終牢記手中的權(quán)力是人民給的，是為人民謀利益的，在行使權(quán)力時，要如履薄冰，如坐針氈的感覺，任何時候都要清醒的意識到權(quán)力的本質(zhì)就是責(zé)任，就是義務(wù)。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虛榮，胸懷法度，善守其本，不為享受所累，不為名利所惑。

“慎微”就是從小事做起，潔身自好，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，有些事群眾可以做的，領(lǐng)導(dǎo)干部不能做，有些群眾可以掙的錢，領(lǐng)導(dǎo)干部不能掙，只有這樣，說話才硬氣，才能讓人信服。

“慎獨”就是要耐得住寂寞，當(dāng)一個人出入“無人之境”時能夠時時刻刻檢點自己的行為，不可以有違反道德和法律的事發(fā)生，這是領(lǐng)導(dǎo)干部修身養(yǎng)性的重要方面。

通過開展這次作風(fēng)建設(shè)年活動，要進(jìn)一步推進(jìn)政府工作的有效開展：

（一）簡政放權(quán)，深化行政審批體制改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能的重頭戲，也是提高行政效能的關(guān)鍵。近幾年，我們按照行政許可法的要求，取消了一大批行政許可審批項目，減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了行政效能。但與當(dāng)前加快發(fā)展進(jìn)程相比，與廣大人民群眾的愿望和要求相比，做得還不夠。我們還要進(jìn)一步清理審批項目，下放權(quán)限，減少環(huán)節(jié)。凡是其他地方已經(jīng)取消的，堅決取消；凡是有利于##發(fā)展的，能放必放。我們政府各單位的負(fù)責(zé)人一定要摒棄狹隘的部門利益，盡快轉(zhuǎn)變思維方式，把思想統(tǒng)一到推動##發(fā)展的高度上來，統(tǒng)一到落實黨委、政府的決策上來。抓住這次作風(fēng)建設(shè)的大好機(jī)會，要堅決進(jìn)行清理糾正，對有令不行、有禁不止的，要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對建設(shè)項目要規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）推進(jìn)依法行政，規(guī)范機(jī)關(guān)行為。重點是落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，清理行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對集中行使處罰權(quán)，切實解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和執(zhí)法腐敗等問題。重中之重是要抓好行政事業(yè)性收費的清理和各種亂收費的整治，取得讓群眾和企業(yè)看得見的成果。要對現(xiàn)有收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，取消不合理的收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，清除各種名目的連帶收費、搭車收費。保留下來的收費項目都要實行公示制度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處群眾反映問題的投訴案件。

（三）創(chuàng)新管理方式，提高行政效率。重點是優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機(jī)關(guān)管理行為環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序；規(guī)范辦文辦會辦事，壓縮不必要的會議和發(fā)文，提高工作質(zhì)量。建立健全工作制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制等辦法，切實把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實到人，實現(xiàn)以制度管人管事。政府各部門都要公開自己的管理職能、辦事程序和工作規(guī)范，以及對各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，讓需要知道的人了解清楚，讓接受服務(wù)的對象全程監(jiān)督。

三、強(qiáng)化措施，確保開展作風(fēng)建設(shè)年活動取得實效。

機(jī)關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅持。政府各部門、各單位要根據(jù)州黨委開展作風(fēng)建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想和總體要求，按照州政府的統(tǒng)一部署和具體安排，高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實，確保作風(fēng)建設(shè)年活動不走過場，取得扎扎實實、實實在在的效果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。作風(fēng)建設(shè)工作要做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配合“四統(tǒng)一”，定期召開專題會議，加強(qiáng)工作情況通報，組織明察暗訪，抓好督促檢查。各單位要把作風(fēng)建設(shè)活動作為當(dāng)前一項重要工作，制定切合本單位實際的開展作風(fēng)建設(shè)年活動方案。單位一把手作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實履行職責(zé)，管好班子，帶好隊伍，當(dāng)好表率，抓好組織實施；領(lǐng)導(dǎo)班子各成員要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)影響和帶動干部職工。要把作風(fēng)建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密地結(jié)合起來，層層分解目標(biāo)，層層落實責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落實到每個崗位、每一個人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機(jī)關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)活動的深入開展。

（二）突出重點，分步實施。這次開展作風(fēng)建設(shè)年活動的對象是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，各部門、各單位的全體干部職工；作風(fēng)建設(shè)的重點是思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、組織和制度“五大建設(shè)”，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務(wù)等各個環(huán)節(jié)。

各部門要把總體目標(biāo)與階段性部署有機(jī)結(jié)合起來，突出重點，穩(wěn)步推進(jìn)。要堅持開門整風(fēng)的原則，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、相互幫、社會評等方法，找準(zhǔn)存在的問題和解決的對策，明確整改方向。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通聽取意見的渠道和網(wǎng)絡(luò)，把群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的動力，并從制度上加以鞏固和提高。

（三）強(qiáng)化督查，邊整邊改。加強(qiáng)政府各部門、單位（包括下屬單位）和干部職工參加作風(fēng)建設(shè)工作情況的監(jiān)督檢查，建立健全跟蹤問效、投訴受理、專項檢查、結(jié)果運用和責(zé)任追究等制度，切實增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展效果。

自查自糾后，每個單位都要通過電視或網(wǎng)絡(luò)等方式，向社會作出改進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)的公開承諾，接受社會監(jiān)督；各單位要把工作人員向單位遞交的《承諾書》在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)干部的自我約束力。對機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問題，以批評教育為主；對整頓中又出現(xiàn)的違反規(guī)定的人和事，要從重從快處理，決不姑息遷就。

自治州政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將專門組織，采取不定期抽查等多種形式，加大督查力度，對各部門作風(fēng)建設(shè)工作各個階段開展情況進(jìn)行明查暗訪，對檢查出的問題，進(jìn)行全州通報，單位主要負(fù)責(zé)人將給予通報批評；對認(rèn)識不到位、工作不得力的單位進(jìn)行通報批評，限期整改；整改不力的，單位主要負(fù)責(zé)人要向州政府作出檢查，并視情采取處理；對有令不行，有禁不止，損害群眾利益，影響、阻礙甚至破壞發(fā)展環(huán)境的單位和個人將嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格考核，常抓不懈。要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓作風(fēng)建設(shè)年活動的工作情況納入干部考核的內(nèi)容，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實。政府將把作風(fēng)建設(shè)評議與考核、與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛起鉤來，把評議結(jié)果作為實績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。對在作風(fēng)建設(shè)活動中表現(xiàn)突出的，予以通報表揚；在考核中滿意率較低的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評、限期整改，問題嚴(yán)重的將追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

結(jié)合部門職能和實際，要建立部門綜合目標(biāo)管理和部門績效考核體系，科學(xué)合理地確定綜合目標(biāo)和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，在著力解決存在突出問題的同時，努力形成以制度約束人、以制度激勵人的長效機(jī)制，鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動的成果。

動員大會之后，各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要立即行動起來，迅速傳達(dá)會議精神，認(rèn)真組織開展座談討論，開展大討論，研究貫徹意見，形成濃厚的輿論氛圍，把作風(fēng)建設(shè)的各項工作任務(wù)落到實處。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正把作風(fēng)建設(shè)年活動擺上重要位置，自覺以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，按照州政府的要求，主動征求群眾意見和建議，切實找準(zhǔn)自身存在的突出問題，及時制定實施方案，提出有針對性的整改措施，確保作風(fēng)建設(shè)年活動取得實效。

同志們，開展作風(fēng)建設(shè)年活動，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要堅持和發(fā)揚“艱苦奮斗、堅忍不拔、甘于奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為”的##精神，按照州黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署，解放思想，真抓實干，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)面貌有新的改善、機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變、工作效能有新的提高，為實現(xiàn)建設(shè)繁榮發(fā)展和諧穩(wěn)定##的宏偉目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證！

《在作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話。

第五篇：在全省干部作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會上的講話

同志們：這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記在中紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，著眼于把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入，推進(jìn)xx各項事業(yè)又好又快發(fā)展，對開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)行動員部署。下面，我講幾點意見。

一、應(yīng)對復(fù)雜多變的局勢，完成艱巨繁重的任務(wù)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要

我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，近幾年來，以胡同志為總書記的黨中央，對這一問題更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次作出重要部署。在前不久召開的中紀(jì)委三次全會上，胡總書記再次提出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)。這充分體現(xiàn)了黨中央堅持從嚴(yán)治黨、推薦干部作風(fēng)建設(shè)的堅強(qiáng)決心。省委決定在全省開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，就是貫徹落實胡總書記重要講話精神的具體行動。

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，目前我們正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)，關(guān)鍵性的問題就是提高干部素質(zhì)、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。從這個意義上講，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，既是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，也是鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要舉措。我們一定要緊密聯(lián)系xx改革發(fā)展的實際，聯(lián)系干部隊伍建設(shè)的實際，充分認(rèn)識開展這一活動的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

第一，這是推動xx科學(xué)發(fā)展的迫切需要。受國際金融危機(jī)的影響，加上長期存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、效益差等問題，當(dāng)前和今后一個時期，我省將突出面臨，既要保增長、渡難關(guān)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、提效益的雙重壓力。在這樣的特殊時期推動xx科學(xué)發(fā)展，尤其需要我們以高效能的服務(wù)和良好的作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好工作部署的落實。一段時間以來，有些問題，開發(fā)商、企業(yè)和基層群眾反映越來越多，而且越來越強(qiáng)烈，例如行政審批過多過濫、辦事效能低、服務(wù)差，已經(jīng)到了難以容忍的程度。xx要發(fā)展、要抓機(jī)遇、要振興，必須從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，提高服務(wù)水平，下大決心解決好發(fā)展環(huán)境問題。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，辦理一個房地產(chǎn)項目手續(xù)，在有的省只需要不超過10天時間，而在xx則要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費。更讓人不可思議的是，有些地方巧立名目、濫設(shè)收費項目，甚至在公共場所節(jié)日擺花、樹木打藥、垃圾站建設(shè)等，都讓企業(yè)硬*交費，連辦結(jié)婚登記不送禮就拖延；尤其是一些重要部門和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂“一夫當(dāng)關(guān)、萬夫莫開”。這樣的環(huán)境，怎么能讓更多的投資者落戶xx呢？怎么能讓現(xiàn)有企業(yè)，更好地生存和發(fā)展呢？怎么能讓直接創(chuàng)造財富的市場主體，多起來活起來呢？前些年，我省先后有xx、xx等一些知名企業(yè)遷往他省，這中間雖然有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的考慮，但投資環(huán)境欠佳也是一條重要原因。面對這一現(xiàn)實，我們必須集中力量，解決好干部作風(fēng)方面存在的突出問題。只有這樣，才能創(chuàng)造出青山綠水的硬環(huán)境、風(fēng)清氣正的軟環(huán)境，為實現(xiàn)xx八面來風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

第二，這是密切黨群干部關(guān)群的必然要求。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是由我們黨的根本宗旨所決定的。越是在面對困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)的時候，越要團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾、為了群眾，越要深入扎實地做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。現(xiàn)在一些地方，干群關(guān)系緊張，群眾反映強(qiáng)烈的一些問題，主要的是少數(shù)干部作風(fēng)不好造成的。一些地方的民風(fēng)和社會風(fēng)氣，也與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)和干部的作風(fēng)有著直接關(guān)系。據(jù)省信訪局分析，在去年500多批次赴省集體上訪中，因干部作風(fēng)問題引發(fā)的近200批，占到了總量的近40%。集中表現(xiàn)為：制定政策沒有充分考慮群眾意愿，漠視群眾利益；辦事不公開、處事不公正，甚至以權(quán)謀私；對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心。由于部分干部作風(fēng)不好，許多可以解決的問題沒有得到有效解決，不少小問題拖來拖去成了“老大難”，有些一般性的矛盾被人為地激化。近年來，國內(nèi)有的地方發(fā)生xx事件，一些無直接利益訴求的人參與其中，深層次的原因，是人民群眾對當(dāng)?shù)赜械母刹坑幸庖?。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。在當(dāng)前這樣一個特殊時期，在今年這樣一個特殊年份，xx又處于一個特殊區(qū)位，我們必須高度重視加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)人民群眾的能力，切實解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。這樣，才能以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，形成共克時艱的強(qiáng)大合力。

第三，這是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的重大舉措。xx干部隊伍主體是講政治、顧大局的，是有大情大義、能打硬仗的。我省有大批的優(yōu)秀干部，他們承擔(dān)繁重的工作壓力，艱苦奮斗，默默奉獻(xiàn)，尤其是在縣、鄉(xiāng)和困難地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。去年，我們能夠保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成奧運安保和支援四川抗震救災(zāi)的重大任務(wù)，就充分說明了這一點。但在少數(shù)干部中，確實存在一些突出問題，有的甚至到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。有的缺乏宗旨意識且權(quán)欲重，以官為本、官僚主義，缺失民本思想和責(zé)任，出了問題捂著、蓋著、瞞著，以致釀成重大事件，給人民群眾生命安全、給xx形象造成了極大損害。去年發(fā)生的xx問題奶粉事件、xx煤礦特大礦難瞞報事件，就是活生生的反面教材。有的不講標(biāo)準(zhǔn)效率低下，惰性十足、得過且過，上級反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次部署的工作，遲遲沒有進(jìn)展、見不到明顯成效。比如調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、農(nóng)村新民居建設(shè)等，為什么基礎(chǔ)條件相當(dāng)?shù)牡胤?，工作進(jìn)展卻差距很大，說到底是決心大小、要求高低的問題。有的不守規(guī)矩亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，成為阻礙事業(yè)發(fā)展的“絆腳石。尤其是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長任務(wù)十分緊迫的情況下，一些重要部門和關(guān)鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、工作消極，把投資者拒之門外。有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面/article/dangtuan/“ target=”_blank">思想，始終做到銳意進(jìn)取，勇于打破條條框框的束縛，創(chuàng)造性的做好各項工作，決不能碌碌無為地守攤子、保位子，幾年下來面貌未改、江山依舊。真才實學(xué)，就是要有真本領(lǐng)干事業(yè)、憑能力和實績求進(jìn)步，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新形勢下，要加快學(xué)習(xí)掌握必備的各種知識和本領(lǐng)，尤其是增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，決不能占著稀缺的崗位資源干不成事、辦不好事。求真務(wù)實，就是要牢固樹立正確的事業(yè)觀、價值觀、政績觀，重實際、重實效、重結(jié)果，一門心思干工作，撲下身子抓落實，不要過多地講這樣那樣的戰(zhàn)略構(gòu)想，而要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，每年集中精力辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的實事。公正廉潔，就是要始終牢記，權(quán)力是人民賦予的，必須用于為人民謀利益，堅持原則、秉公辦事，品行端正、淡泊名利、清正廉潔，始終保持共產(chǎn)黨人的品格和操守，以實際行動維護(hù)好黨在人民群眾中的威信。這十六個字，應(yīng)當(dāng)成為新時期xx干部隊伍素質(zhì)和形象的集中體現(xiàn)。

加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，其目的是為了推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)富民強(qiáng)省。活動中要緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，切實把握好“五個新”的目標(biāo)，即：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性有新增強(qiáng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新提高，服務(wù)創(chuàng)新行業(yè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化，拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實的作風(fēng)有新改進(jìn)，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、推進(jìn)富民強(qiáng)省的實踐有新業(yè)績。要針對當(dāng)前存在的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，努力在“兩轉(zhuǎn)變、一完善”上真正見到實效，即：促進(jìn)機(jī)關(guān)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一些干部的思想由官本位向民本位轉(zhuǎn)變；完善干部作風(fēng)建設(shè)的各項制度，靠制度管人管事。實際工作中，要著力抓好以下五個方面。

（一）有針對性的加強(qiáng)干部思想教育。一些干部作風(fēng)不好，從根子上講是思想出了問題。各地各單位要結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐活動，深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。今年上半年，要以xx問題奶粉事件、xx特大礦難瞞報事件為反面教材，在全省各機(jī)關(guān)單位廣泛開展警示教育，使各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，從中吸取深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，做到任何時候、任何情況下，都以人民群眾的利益為重，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求，體現(xiàn)在實際行動上；真正把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，落實到具體工作中。前一階段，石家莊市開展了“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育，通過認(rèn)真查找問題、深刻剖析原因、舉一反三思考，使干部思想受到很大觸動，收到了初步的效果。要繼續(xù)從多方面深入做好工作，在實踐中檢驗教育成果，盡快消除xx事件帶來的負(fù)面影響。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，以官為本還是以民為本，是衡量一個干部世界觀、人生觀、價值觀的根本標(biāo)尺。以官為本，是帝王制封建意識的糟粕，表現(xiàn)為把當(dāng)官作為最高追求，眼睛只盯著職務(wù)的升遷，心中總想著個人的利益，對群眾的疾苦漠然視之，甚至為了一己私利而損害人民利益。以民為本，是黨的宗旨的具體體現(xiàn)，組織上給你一個領(lǐng)導(dǎo)位子，就應(yīng)拼命的工作。我們必須增強(qiáng)群眾觀念和公仆意識，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要教育引導(dǎo)干部堅決摒棄官本位思想，牢固樹立民本位思想，從根本上杜絕各種問題的發(fā)生。

（二）建立健全行之有效的規(guī)章制度。人民群眾和納稅人是我們的衣食父母，為他們搞好服務(wù)是各級干部和公務(wù)員的天職。但現(xiàn)在一些機(jī)關(guān)單位風(fēng)氣不正，別說主動服務(wù)、熱情服務(wù)了，就是辦正常的業(yè)務(wù)事項，經(jīng)常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后門、托關(guān)系、憑面子來疏通。以這樣的思想意識和工作態(tài)度對待群眾和企業(yè)，不僅說明作風(fēng)上有問題，而且說明品行上也有問題。狠剎這種不正之風(fēng)，關(guān)鍵是建章立制、加強(qiáng)約束，有效規(guī)范施政行為。在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，省委提出要建立健全五項制度，即：公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制。各部門各單位要從崗位職責(zé)和工作特點的實際出發(fā)，著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，有針對性地出臺具體規(guī)定，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確，切實把公務(wù)人員的履職行為，納入制度化、規(guī)范化軌道。制度的生命在于落實。過去有些制度制訂得很好，但為什么沒有見到成效，核心問題就是落實不到位，甚至有的為了應(yīng)付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方為簡化辦事程序，建起了政務(wù)服務(wù)大廳，但沒有達(dá)到真正意義上的“一站式服務(wù)”，實際上是“前店后廠”，具體辦事還得三番五次地跑單位，憑空又增加了一道手續(xù)。這樣華而不實的做法，怎么能提高效率、方便基層、方便群眾！各地各單位在建立和完善制度的同時，要對制度落實情況進(jìn)行全面檢查，對有章不循、有據(jù)不依的要嚴(yán)肅查處，決不能讓制度流于形式。

（三）深化行政管理體制和人事制度改革。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，是促進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的根本性舉措。從現(xiàn)實情況來看，我們的行政管理體制改革還遠(yuǎn)沒有到位，一些單位仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式，牢牢抓住手中的權(quán)力不放，沒有真正實現(xiàn)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，有的甚至為了部門利益，不該管的也管、不該批的也批、不該收的費也收，人為地制造了許多障礙。今年要下大決心、花大力氣、用硬措施，以項目審批為突破口，加快推進(jìn)行政審批制度改革。具體操作中不能雷聲大、雨點小，必須動大手術(shù)、做大整頓，組織專門力量逐項進(jìn)行復(fù)查復(fù)審，確保在較短時間內(nèi)達(dá)到明顯的效果，使經(jīng)營者、投資者切身感到今非昔比的顯著變化。各部門尤其是審批事項比較集中的單位，要從事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，不折不扣地貫徹省委、省政府的要求，積極主動地做好清理和削減工作，對那些以各種理由，遲遲拖著不辦、落實不到位的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要堅持從頂層設(shè)計抓起，對現(xiàn)有的文件規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理，確需保留的要調(diào)整和合并，其余的一律取消，從根本上解決審批環(huán)節(jié)過多、收費名目過濫、行政效能低下的問題。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，在一些直屬機(jī)關(guān)開展干部競爭上崗試點，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，把德才兼?zhèn)?、作風(fēng)好的干部選拔到關(guān)鍵崗位上來，徹底改變論資排輩、混資歷、拉關(guān)系升遷的現(xiàn)象。要積極推進(jìn)干部輪崗交流，避免在一個職位上任職過長，可能滋生惰性和腐敗行為。

（四）注重在實際工作中錘煉良好作風(fēng)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須堅持知行統(tǒng)一、注重實踐。由于有科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)，我們在推動發(fā)展、富民強(qiáng)省的實踐中，全省上下的思想更加統(tǒng)一，目標(biāo)更加明確，行動更加一致?？梢哉f，目前xx正處在最能干事、最能干成事的大好時期。我們要堅持用事業(yè)凝聚人、激勵人、鍛煉人，引導(dǎo)各級干部把思想集中到貫徹科學(xué)發(fā)展觀上來，把精力集中到抓好各項工作落實上來。對干部尤其是年輕干部，要多交任務(wù)、多壓擔(dān)子，錘煉作風(fēng)、經(jīng)受考驗。唐山市選派后備干部，負(fù)責(zé)重點項目代辦和跑辦工作，邯鄲市選派后備干部，到信訪和重點項目辦等部門掛職鍛煉，并對他們進(jìn)行跟蹤考核，不僅有利于促進(jìn)工作落實，而且有利于干部成長進(jìn)步，這種做法值得各地借鑒。對確定的重要工作部署、重點工程項目，要落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，完成好的表彰獎勵，干不成的及時換人。我們就是要在解決復(fù)雜矛盾、完成具體任務(wù)中鍛煉干部、檢驗干部、選用干部，用句通俗話說，要么壓成才，要么壓下臺。各地各單位要把開展多種形式的服務(wù)活動，作為在實踐中培育良好作風(fēng)的載體。一要為市場主體服務(wù)，幫助企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者解決資金、人才、技術(shù)、市場等方面的困難；二要為“三農(nóng)”服務(wù)，組織專門力量、調(diào)配各種資源，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；三要為民生服務(wù)，把改善人民生活放在突出位置來抓，尤其要重視解決好大學(xué)生、農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題，切實保障他們的收入和生活水平；四要為項目服務(wù)，在審批和建設(shè)的各個環(huán)節(jié)開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，以優(yōu)質(zhì)高效的工作解決各種實際問題。

（五）加大對干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查力度。實踐表明，只有把干部的施政行為置于監(jiān)督之下，才能有效防止各種不正之風(fēng)。要把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以市場主體和人民群眾滿意不滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，檢驗干部作風(fēng)建設(shè)年活動成效、評判干部作風(fēng)好壞。今年下半年，要采取上下左右評議、定量打分評議的方式，精心組織、廣泛開展群眾性評議領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員活動。近年來，其他省份在這方面作了一些有益嘗試，比如江蘇省開展“萬人評議機(jī)關(guān)”活動，以“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主題，組織各界群眾代表，對省直機(jī)關(guān)履職情況、干部作風(fēng)狀況進(jìn)行打分評議，實踐中收到了較好成效。我們要學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗、好做法，建立健全群眾評議干部機(jī)制，并將評議結(jié)果運用到任用和獎懲工作中。對評議和考核處在末位的，一年給予警示，兩年待崗培訓(xùn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門，要加強(qiáng)對干部作風(fēng)情況的檢查，把問責(zé)重點放在不作為、亂作為上，對存在問題的要進(jìn)行批評教育，對經(jīng)教育不改的要作出嚴(yán)肅處理，典型事例要公開曝光。在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，各地要抓重點、抓典型，動真的、來實的。誰阻擋了xx事業(yè)發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，調(diào)整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自抓、作表率，確保取得明顯成效

開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，是省委著眼于加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展作出的一項重大決策。各地各部門要把這項工作擺在突出位置來抓，務(wù)求有震動、有突破、見實效。

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要周密安排部署。各級黨委（黨組）要把干部作風(fēng)建設(shè)年活動，納入深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之中，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。第一批學(xué)習(xí)實踐活動單位，要把這項工作作為整改提高的重要內(nèi)容，切實解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，建立健全保持良好作風(fēng)的長效機(jī)制。第二、第三批單位，要把作風(fēng)建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐活動的有機(jī)組成部分和重要載體之一，全面抓好各項任務(wù)的落實，有些環(huán)節(jié)和步驟可以結(jié)合起來、一并進(jìn)行。要緊緊圍繞當(dāng)前中心工作來開展活動，著眼于應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，努力實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央決策部署落實的目標(biāo)。

要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。這是做好一切工作的重要前提，也是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，要率先垂范、身體力行，要求廣大干部做到的、領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到，要求基層做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要首先做到，要求領(lǐng)導(dǎo)班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。這里我代表省四大班子表個態(tài)，在干部作風(fēng)建設(shè)年活動中，每個班子成員都要從我做起、以身作則，請全省廣大干部群眾監(jiān)督。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志，要擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的職責(zé)，切實抓好本地、本單位的作風(fēng)建設(shè)，尤其是對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更要敢抓敢管、不怕得罪人。對干部屢出問題、歪風(fēng)邪氣盛行、群眾意見很大的地方和單位，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)干部，又要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要加強(qiáng)組織推動。為開展好這次活動，省委決定抽調(diào)經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成督導(dǎo)組，深入各市和省直部門進(jìn)行督導(dǎo)。各督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，采取座談匯報和明察暗訪相結(jié)合的方式，了解進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)好的經(jīng)驗，督促各單位嚴(yán)格按照要求，組織開展好活動。省干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作調(diào)度和指導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳等部門，要從各自的職能出發(fā)，從多方面深入做好工作，形成推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的合力。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用多種方式宣傳先進(jìn)典型、弘揚正氣，曝光反面典型、抨擊歪風(fēng)，為開展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動，營造強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。要實施分類指導(dǎo)。堅持重在教育提高干部、重在解決突出問題、重在推動各項工作。各地各部門要認(rèn)真貫徹省委的總體要求與部署，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的同時，根據(jù)干部崗位職責(zé)不同、工作任務(wù)不同的實際，有針對性地制定具體方案，確定相應(yīng)的內(nèi)容和形式，明確需要解決的重點問題，使活動更加貼近工作實際、貼近干部實際。要引導(dǎo)各單位立足于推動工作，圍繞主題、突出特色，創(chuàng)新載體、注重實效，注意防止走過場，杜絕形式主義。同志們，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是xx科學(xué)發(fā)展之所需，是廣大人民群眾之所盼。全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，一定要迅速行動起來，積極投身到活動中去，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新成效、以各項工作的新成績，向新中國成立60周年獻(xiàn)禮！