第一篇：甘肅省人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前形勢(shì)下就業(yè)工作的通知(甘政發(fā)[2009]24號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2009]24號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-11 【生效日期】2009-03-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前形勢(shì)下就業(yè)工作的通知

(甘政發(fā)[2009]24號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

當(dāng)前，受國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難明顯增加，企業(yè)經(jīng)營難度加大，用工需求下降，就業(yè)崗位減少。各市州、各部門要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要意義,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于保穩(wěn)定、保增長和擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署上來,統(tǒng)一到省委、省政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的工作要求上來，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，完善長效機(jī)制和建立應(yīng)急措施相結(jié)合，幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)相結(jié)合，全力保增長、保就業(yè)。為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，做好我省當(dāng)前就業(yè)工作，確保今年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)450萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入330億元的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

（一）實(shí)行更加積極的就業(yè)政策。大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，注重發(fā)展有利于增加社會(huì)就業(yè)容量和充分利用人力資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)項(xiàng)目和振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。

（二）推動(dòng)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，營造中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、信貸、土地使用、政府采購、工程招投標(biāo)、職稱評(píng)定，安全環(huán)保治理等方面的各項(xiàng)扶持政策，建立健全服務(wù)體系，提供政策、資金、信息、管理、技術(shù)咨詢等專項(xiàng)服務(wù)，著力幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)容量。充分利用、挖掘農(nóng)村優(yōu)勢(shì)資源和潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)流通、餐飲業(yè)、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)開發(fā)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營等服務(wù)業(yè)。要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的扶持政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。充分利用新建產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)文化、旅游資源，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。對(duì)各類企業(yè)招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可以申請(qǐng)最高額度200萬元、期限不超過3年的小額擔(dān)保貸款，并由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。

（五）積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。認(rèn)真貫徹《甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕182號(hào)）精神，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，完善小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策,重點(diǎn)支持大中專學(xué)校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。延續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長至2009年底。進(jìn)一步規(guī)范行政管理，推行聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，改善創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，開展項(xiàng)目開發(fā)、專家指導(dǎo)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、用工推介等服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動(dòng)，掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。

（六）發(fā)揮小額貸款政策促進(jìn)就業(yè)的作用。勞動(dòng)保障、財(cái)政、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和承貸銀行等部門要進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，大力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。要?jiǎng)?chuàng)新貸款管理模式，盡量簡化貸款手續(xù)。降低反擔(dān)保門檻，反擔(dān)保人員可擴(kuò)大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工，允許經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的創(chuàng)業(yè)人員之間實(shí)行“聯(lián)保”，積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。實(shí)施小額擔(dān)保貸款工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)小額擔(dān)保貸款工作開展較好的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等給予一定的工作獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)地方財(cái)政要建立擔(dān)?；鹧a(bǔ)充機(jī)制，不斷擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模。要按照《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（甘政發(fā)〔2008〕56號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，將持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女納入政策范圍。提高貸款額度，延長貸款期限。符合條件人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的額度可提高到5萬元，期限為3年。經(jīng)辦銀行可將貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政部門負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款目標(biāo)責(zé)任管理，確保實(shí)現(xiàn)2009年全省累計(jì)小額擔(dān)保貸款達(dá)到10億元，力爭突破12億元。

二、采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（七）落實(shí)困難企業(yè)幫扶政策，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。對(duì)受金融危機(jī)影響面臨暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，2009年內(nèi)可申請(qǐng)緩繳不超過6個(gè)月期限的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，適當(dāng)降低企業(yè)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率。積極發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的作用，對(duì)符合條件的企業(yè)，給予不超過6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。企業(yè)為穩(wěn)定職工隊(duì)伍，組織開展在崗培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的，可由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。具體辦法按照省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省政府國資委、省經(jīng)委等部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)已批準(zhǔn)實(shí)施的企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和破產(chǎn)重組企業(yè)的稅收減免等相關(guān)扶持政策。

（八）加大失業(yè)調(diào)控和勞動(dòng)保障維權(quán)力度?？h級(jí)以上人民政府建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測報(bào)告制度和失業(yè)預(yù)警制度，制定失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測，對(duì)異常失業(yè)情況進(jìn)行及時(shí)干預(yù)和處理。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，企業(yè)裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門報(bào)告裁減人員方案，確保解除勞動(dòng)關(guān)系人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)符合條件的人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和一次性生活補(bǔ)助，并統(tǒng)一進(jìn)行失業(yè)登記。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，勞動(dòng)保障、公安、工商管理等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的職工群體性事件，努力保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（九）倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。各類用人單位應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)我省33戶大中型國有企業(yè)向全省發(fā)出的穩(wěn)定就業(yè)倡議書，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，開展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，努力克服金融危機(jī)造成的影響，采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、降低薪酬等階段性措施，合理安排生產(chǎn)，挖掘用工潛力，通過多種穩(wěn)妥方式分流安置富余人員，盡最大努力不裁員或少裁員。要引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，顧全大局，理解企業(yè)困難，努力工作，珍惜現(xiàn)有的工作崗位，與企業(yè)共克時(shí)艱，共渡時(shí)難。

三、以政府辦實(shí)事為帶動(dòng)，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

（十）落實(shí)省政府為民辦實(shí)事的承諾。省政府決定將安排純農(nóng)牧戶中零就業(yè)家庭未就業(yè)的4000多名本科以上畢業(yè)生就業(yè)，招考5000名普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，招考5000名普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作列為2009年為民辦的實(shí)事之一。人事、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等部門要密切配合，認(rèn)真制定落實(shí)方案，確保8月底前完成純農(nóng)牧戶畢業(yè)生的安置、農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員的選拔錄用工作。選拔農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員要優(yōu)先安排符合條件的純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生。

（十一）鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。繼續(xù)完善高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策體系，實(shí)施好“三支一扶”、“進(jìn)村（社區(qū)）”、“農(nóng)村特設(shè)教師崗位”、“甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生類大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“志愿服務(wù)西部”等六大畢業(yè)生配置計(jì)劃。同時(shí)圍繞面向基層群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，開發(fā)適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，并在社會(huì)保險(xiǎn)和薪酬待遇等方面給予傾斜政策。對(duì)符合公益性崗位就業(yè)條件的，要及時(shí)妥善安置，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)等社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，要落實(shí)薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時(shí)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并服務(wù)滿一定期限的，以及應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償?；鶎訖C(jī)關(guān)、事業(yè)單位考錄和招聘工作人員時(shí)，要優(yōu)先考慮具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。

（十二）強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。以提供就業(yè)信息、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施技能培訓(xùn)和開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)，積極主動(dòng)地對(duì)未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生開展全方位、一條龍的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，落實(shí)對(duì)登記失業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)扶持政策。組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，提高就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、有效性，積極組織高校畢業(yè)生參加社會(huì)實(shí)踐，增加見習(xí)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)能力。通過組織高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)分析會(huì)、自主創(chuàng)業(yè)和在基層建功立業(yè)報(bào)告會(huì)等形式，進(jìn)一步引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到中小企業(yè)、到非公有制企業(yè)、到基層就業(yè)。積極探索將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引入大學(xué)校園，開展創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，積極營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)工作，保障其就業(yè)權(quán)利不受侵害。各市州、各高校要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行月報(bào)告制度，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。

四、利用省內(nèi)省外兩個(gè)市場，做好農(nóng)民工就業(yè)工作。

（十三）多渠道促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開拓省內(nèi)省外兩個(gè)市場，不斷強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，搭建對(duì)接平臺(tái)，拓展勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。在鞏固?hào)|部勞務(wù)市場的同時(shí)，大力開拓西部勞務(wù)市場。進(jìn)一步加強(qiáng)省際間、地區(qū)間的勞務(wù)協(xié)作，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)對(duì)接工程。加大境外勞務(wù)合作力度，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力赴境外務(wù)工。進(jìn)一步拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)保持和擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)務(wù)工規(guī)模，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向家政服務(wù)、商業(yè)流通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合新一輪新農(nóng)村試點(diǎn)、農(nóng)田基本建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村“六小”工程、整治村容村貌工程和建設(shè)項(xiàng)目，組織農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批有資金、有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃（2008―2010年）的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕164號(hào)）精神，到2010年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到500萬人，勞務(wù)收入達(dá)到450億元。

（十四）進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步整合農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作力量、培訓(xùn)資金，落實(shí)省委、省政府關(guān)于“扶貧資金的10％和就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”的要求，鼓勵(lì)和動(dòng)員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道、多層次、多形式的開展勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持“政府推動(dòng)，多方參與，市場運(yùn)作”的方針，在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，以政府駐外辦事處、勞務(wù)辦駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)為依托，力爭在珠三角、長三角、京津唐和新疆地區(qū)形成若干個(gè)有規(guī)模、有影響、相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地。在堅(jiān)持政府推動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立和完善勞務(wù)輸出市場運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村能人帶動(dòng)作用，培育一批勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人，鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)中介組織，努力形成多輪驅(qū)動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)機(jī)制。組織開展全省勞務(wù)品牌評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，按照“統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一鑒定發(fā)證、統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一跟蹤管理”的要求，鞏固現(xiàn)有勞務(wù)品牌，重點(diǎn)扶持培育已經(jīng)形成且具有一定市場占有率的優(yōu)勢(shì)工種，通過實(shí)施特色培訓(xùn)、強(qiáng)化營銷宣傳，打造一批新的勞務(wù)品牌。

（十五）加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障和就業(yè)服務(wù)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金辦理辦法》（甘政辦發(fā)〔2007〕86號(hào)）規(guī)定，并逐步擴(kuò)大到其他行業(yè)領(lǐng)域，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。要進(jìn)一步做好農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、安全生產(chǎn)和參加工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”（二期）等工作。落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”系列活動(dòng)，重點(diǎn)做好因金融危機(jī)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的信息對(duì)接，建立信息發(fā)布制度，及時(shí)提供有效崗位信息。建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查制度，逐步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，深入開展農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查和分析研究工作。

五、加強(qiáng)與省內(nèi)項(xiàng)目工程對(duì)接，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)容量。

（十六）抓好項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)工作。各市州、各部門要在實(shí)施各類工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，把增加就業(yè)崗位作為必須要求予以落實(shí)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體安排。各級(jí)發(fā)改委、勞動(dòng)保障、人事、建設(shè)、交通、水利等部門要密切協(xié)作，搞好配合，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者就業(yè)。特別要結(jié)合我省交通、能源、水利、市政、房地產(chǎn)等大中型建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的溝通聯(lián)系，積極推薦我省勞動(dòng)力，使項(xiàng)目建設(shè)盡量多吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)勞動(dòng)者開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高務(wù)工者技能水平，降低用工單位培訓(xùn)成本，縮短崗位磨合期，并配合業(yè)主單位做好勞務(wù)人員的管理和服務(wù)工作。

（十七）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)供需合作。省內(nèi)各有關(guān)行業(yè)企業(yè)要抓住擴(kuò)大內(nèi)需工程項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，狠抓自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格競爭力，積極參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，為建設(shè)工程提供建材和服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加就業(yè)容量，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

六、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平。

（十八）組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。引導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加實(shí)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升技能水平，幫助其尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技工學(xué)校學(xué)制教育。幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，提升再就業(yè)能力。組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才。充分利用省內(nèi)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等條件，對(duì)農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員（以下簡稱“農(nóng)村兩后生”）實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能，加強(qiáng)技能勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備。

（十九）促進(jìn)技工院校等職業(yè)院校發(fā)展。通過“走出去”、“引進(jìn)來”，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索我省職業(yè)教育新模式。加大校企合作力度，提高辦學(xué)層次，大力開展“訂單式”、“對(duì)接式”、“儲(chǔ)備式”等職業(yè)教育培訓(xùn)。將技工學(xué)校列入當(dāng)?shù)卣窘ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃，從教育費(fèi)附加中按辦學(xué)規(guī)模明確一定的比例用于技工學(xué)校改善辦學(xué)條件。鼓勵(lì)技工學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加農(nóng)村生源招生人數(shù)，2009年全省技工學(xué)校招生要在2008年的基礎(chǔ)上增加2萬人，招生規(guī)模達(dá)到4.5萬人以上，全部面向“農(nóng)村兩后生”和符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。鼓勵(lì)各級(jí)各類職業(yè)院校對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和“農(nóng)村兩后生”開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，并按規(guī)定由就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和其他相關(guān)專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼。具體辦法由省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳等有關(guān)部門制定。

（二十）加快技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式，通過校企合作、地校合作、校校合作等多種形式，積極培養(yǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中急需的技術(shù)工人。加快高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院等高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，積極推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、培養(yǎng)能力較強(qiáng)、培訓(xùn)制度較好的大型企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)和考核，在企業(yè)推動(dòng)“名師帶徒”活動(dòng)，實(shí)行技師、高級(jí)技師與技能勞動(dòng)者結(jié)對(duì)培養(yǎng)，不斷發(fā)展壯大我省高技能人才隊(duì)伍。

（二十一）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。全面推行職業(yè)資格證書制度,充分發(fā)揮其對(duì)就業(yè)的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。建立職業(yè)技能鑒定多元化考核評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量管理長效機(jī)制，推進(jìn)技能人才成長和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。加大職業(yè)資格證書制度監(jiān)察力度，規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證市場，保障職業(yè)技能鑒定健康有序發(fā)展。落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者和登記失業(yè)高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由省財(cái)政廳和省勞動(dòng)保障廳制定。

七、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，積極開展對(duì)困難群體的就業(yè)援助。

（二十二）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，著力提高就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化工作水平。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人力資源市場和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕141號(hào)）要求，加快推進(jìn)省、市州兩級(jí)人力資源市場和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要把人力資源市場和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、做好就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障的重要載體和發(fā)展平臺(tái)，在編制規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)支持。要培育一批規(guī)模較大、注重服務(wù)質(zhì)量的人力資源服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)中介組織，全方位、多渠道、多層次為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)。

（二十三）完善就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。實(shí)行全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，將未就業(yè)高校畢業(yè)生和在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入登記失業(yè)范圍。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。

（二十四）積極開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，突出公益性特征，建立健全面向所有勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)制度。認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)就業(yè)援助、春風(fēng)送崗位、民營企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，突出活動(dòng)重點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，確?；顒?dòng)效果。

（二十五）繼續(xù)做好地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助工作。要充分利用災(zāi)后重建有利時(shí)機(jī)，落實(shí)災(zāi)區(qū)就業(yè)援助相關(guān)政策，不斷擴(kuò)大災(zāi)區(qū)就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，努力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，妥善解決災(zāi)區(qū)就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)問題。落實(shí)同深圳市簽訂的對(duì)口就業(yè)援助協(xié)議，加強(qiáng)與深圳市及其他省市需求用工企業(yè)的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解崗位需求變化情況，及時(shí)發(fā)布供求信息，做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力組織服務(wù)工作，幫助災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)省外轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二十六）完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員給予重點(diǎn)援助。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展上門服務(wù)和“一對(duì)一”的援助服務(wù)，政府開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長效工作機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門要科學(xué)編制下達(dá)企業(yè)安置退役士兵計(jì)劃，有關(guān)企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，要切實(shí)履行法律規(guī)定的安置義務(wù)。繼續(xù)對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。對(duì)于距法定退休年齡不足5年的人員，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可延長至退休。

（二十七）建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭是指農(nóng)村家庭成員中在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無人外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的家庭。各市州、各相關(guān)部門要把解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題作為農(nóng)村扶貧工作的突破口，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)扶持政策，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來，實(shí)行“以工代賑”，就近就地開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納有就業(yè)愿望的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭有1人就業(yè)。力爭在三年內(nèi)逐步解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二十八）明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。做好當(dāng)前特殊時(shí)期的就業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各級(jí)政府要充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮部門職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，形成工作合力。勞動(dòng)保障、人事部門作為牽頭單位,要積極主動(dòng)地搞好組織協(xié)調(diào)。財(cái)政部門要根據(jù)工作需要及時(shí)調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，為落實(shí)各項(xiàng)政策提供保障。同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的積極性，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。

（二十九）進(jìn)一步加強(qiáng)形勢(shì)分析預(yù)測和工作督查。各市州、各部門要研究分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新問題，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整完善政策。要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策貫徹落實(shí)中的新情況和新問題。各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實(shí)工作任務(wù)。要制定年度工作安排，進(jìn)一步完善就業(yè)工作情況通報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三十）切實(shí)強(qiáng)化宣傳工作，努力營造全社會(huì)共抓共管良好氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，開展生動(dòng)活潑、深入細(xì)致的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳就業(yè)形勢(shì)和各項(xiàng)就業(yè)政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)先進(jìn)典型。對(duì)涌現(xiàn)出的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任穩(wěn)定就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，要重點(diǎn)宣傳，深入推廣。對(duì)在當(dāng)前保就業(yè)、保穩(wěn)定工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制訂具體貫徹辦法，確保本通知精神和各項(xiàng)政策措施得到落實(shí)。對(duì)工作中的有關(guān)問題，及時(shí)報(bào)告省勞動(dòng)保障廳。

甘肅省人民政府

二○○九年三月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知(甘政發(fā)[2008]56號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2008]56號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-14 【生效日期】2008-08-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

(甘政發(fā)[2008]56號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

近年來，我省就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績，基本解決了下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。各市州和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，積極實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號(hào))精神，切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作。今后5年實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)80萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)每年新增10萬人，勞務(wù)收入年增長15％以上，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年增長10％，到2012年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到450萬人，勞務(wù)收入404億元?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境?？h級(jí)以上政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

(二)努力擴(kuò)大就業(yè)，完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的改革發(fā)展政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出政策和制度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。

(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)從市場準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)主體支持力度，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。完善勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場地等方面的政策體系，落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

(四)健全工作機(jī)制，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

(五)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)。縣級(jí)以上政府要普遍建立失業(yè)預(yù)警制度，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對(duì)集中出現(xiàn)和社會(huì)影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。各級(jí)政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安置工作。

已經(jīng)制定出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案的，要按照國務(wù)院和省上的要求加以完善，并做好實(shí)施中的各項(xiàng)工作。尚未出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案的市縣，要在2008年底前出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案，并按照方案搞好組織實(shí)施。定期對(duì)失業(yè)狀況進(jìn)行分析，尋找差距，研究對(duì)策，有針對(duì)性地解決問題，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

(六)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績考核的重要指標(biāo)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門和下一級(jí)政府的考核、檢查和監(jiān)督。

二、進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策體系。

(一)加大政策扶持，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。

(二)完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。

1．持《登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。

2．進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可申請(qǐng)貸款，貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦金融機(jī)構(gòu)商定。

3．創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請(qǐng)貸款。貸款期限一般為3年。

4．經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5．鼓勵(lì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍范圍內(nèi)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

6．小額貸款擔(dān)保基金由地方財(cái)政安排，建立和完善貸款擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。

7．小額擔(dān)保貸款具體工作按照中國人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

8．各級(jí)團(tuán)組織要配合勞動(dòng)保障部門積極開展大中專院校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目實(shí)施工作。

(三)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。

1．對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2．政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

3．對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4．社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

5．《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)〔2005〕96號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止到2008年底，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。

6．中央在甘企業(yè)、省屬企業(yè)以及農(nóng)墾、森工、獨(dú)立工礦區(qū)等單位按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳制定。抓緊制定出臺(tái)《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》，完善相關(guān)配套政策，依法促進(jìn)就業(yè)。各市州、各有關(guān)部門要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)以及政策培訓(xùn)，不斷提高依法就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理的能力和水平。

三、深入開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)。

(一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力等社會(huì)群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務(wù)入手，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開發(fā)型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織。大力開展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高等院校，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。充分利用社會(huì)資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。要采取各種方式，根據(jù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

(三)開展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動(dòng)。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示博覽會(huì)”、“創(chuàng)業(yè)校園行”、“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)宣講等活動(dòng)，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

四、進(jìn)一步增加就業(yè)資金投入。

縣級(jí)以上政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，以及小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息以及公共就業(yè)服務(wù)等。各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門按照省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》(省委發(fā)〔2008〕32號(hào))要求，制訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務(wù)分解，從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排10％的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳制訂就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法。對(duì)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，省財(cái)政繼續(xù)通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費(fèi)收入情況，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一列入“金保工程”。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。對(duì)微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核后，向財(cái)政部門申請(qǐng)，財(cái)政部門按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理。

(一)進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)?？h級(jí)以上政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源，建立和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局?？h級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)加強(qiáng)人力資源市場的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場的良好秩序。各級(jí)政府要加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(三)建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)組織要與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展“大學(xué)生就業(yè)見習(xí)行動(dòng)”和高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)。

1．對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2．完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

3．對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

4．完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3―12個(gè)月的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

(四)大力開發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，在擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的同時(shí)，建立以市場為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對(duì)青壯年勞動(dòng)者有組織地開展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式，使初中后、高中后學(xué)生參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出的組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來，抓好對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工元旦、春節(jié)返鄉(xiāng)期間積極開展技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和利用學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、學(xué)術(shù)討論等多種方式進(jìn)行人力資源開發(fā)。積極開展人才咨詢、個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、人才測評(píng)等各種人才資源開發(fā)服務(wù)。

(五)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。全省實(shí)行統(tǒng)一的《登記證》，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。《登記證》工本費(fèi)由省財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中支付。登記失業(yè)人員憑《登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。省勞動(dòng)保障廳制訂就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法。

(六)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。組織開展各類招聘和專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，著力解決就業(yè)供求信息不對(duì)接、技能不適應(yīng)崗位等問題。落實(shí)好各項(xiàng)政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

六、進(jìn)一步完善就業(yè)援助長效機(jī)制。

(一)進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。省勞動(dòng)保障廳規(guī)定具體范圍和申請(qǐng)認(rèn)定程序。

(二)加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)賬，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場所、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站等衛(wèi)生間保潔人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員納入公益性崗位安置計(jì)劃。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長效工作機(jī)制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

(三)建立和完善促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政等部門要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。有條件的市州，要按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，組織做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，全省統(tǒng)一實(shí)施《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金市州級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向。組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引他們積極就業(yè)。

(四)鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)，因資源枯竭、企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(五)積極幫助受災(zāi)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立危急災(zāi)害情況下的就業(yè)促進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真做好地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助工作。地震災(zāi)區(qū)要把促進(jìn)就業(yè)工作與抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來，大力開發(fā)公益性崗位，實(shí)施就業(yè)援助，將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運(yùn)、傷員看護(hù)、治安維護(hù)等按規(guī)定納入公益性崗位認(rèn)定范圍，安排災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)受災(zāi)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)。對(duì)受災(zāi)勞動(dòng)者及時(shí)給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對(duì)有技能培訓(xùn)需求的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，開展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼政策。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。縣級(jí)以上就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作要點(diǎn)，分解工作計(jì)劃。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，研究解決問題。加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工作場所。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

(二)充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。表彰獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門制定，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政安排。

(三)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門要對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，建立舉報(bào)制度，受理投訴并及時(shí)予以處理。

各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制訂貫徹本通知的具體意見，確保落實(shí)到位。對(duì)工作中的重大問題，及時(shí)報(bào)告省政府。

甘肅省人民政府

二○○八年八月十四日

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第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知(甘政發(fā)[2008]74號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2008]74號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-03 【生效日期】2008-12-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知

(甘政發(fā)[2008]74號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保完成“十一五”污染減排任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前污染減排工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。

近年來，我省各級(jí)、各部門切實(shí)采取得力措施，不斷加大工作力度，污染減排工作取得了階段性成果，得到了國家有關(guān)部委的充分肯定。但從我省污染減排工作的現(xiàn)狀看，距國家的要求還有較大差距，特別是排污總量大、新增削減壓力大、化學(xué)需氧量減排潛力不足、企業(yè)違法超標(biāo)排污嚴(yán)重等問題突出，不僅直接影響到全省污染減排任務(wù)的完成，甚至直接影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)政府、有關(guān)部門要清醒認(rèn)識(shí)我省污染減排工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)開展污染減排工作的責(zé)任感和緊迫感，以改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善政策措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。

二、切實(shí)解決當(dāng)前污染減排工作中的突出問題。

(一)切實(shí)提高城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染減排效率。各級(jí)政府要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，全面提高城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。已建成的城鎮(zhèn)污水處理工程，必須在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收和工程驗(yàn)收；已建成未投運(yùn)，或已投運(yùn)但不達(dá)標(biāo)，無法進(jìn)行工程驗(yàn)收的污水處理廠，由省環(huán)保局牽頭，會(huì)同省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳等部門進(jìn)行重點(diǎn)督辦，督促其盡快進(jìn)行整改。加快列入《甘肅省“十一五”主要污染物總量減排規(guī)劃》的污水處理工程建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃建成投用。加大現(xiàn)有污水管網(wǎng)改造和建設(shè)資金的投入力度，逐步提高城市污水處理率，確保到2010年，甘南、臨夏、蘭州、白銀四個(gè)沿黃市州、縣市區(qū)污水處理率達(dá)到80％，其余市州達(dá)到60％。各市州要對(duì)運(yùn)行不正常的城市生活污水處理廠從管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面限期進(jìn)行整改。2008年12月底前，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利運(yùn)營水平。今后新建的污水處理廠要確保管網(wǎng)收集率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求，運(yùn)營體制規(guī)范。鼓勵(lì)社會(huì)資金特別是專業(yè)公司參與城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營。各級(jí)環(huán)保部門對(duì)超標(biāo)排放、惡意偷排的污水處理廠要依法進(jìn)行處罰，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)加快推進(jìn)燃煤電廠脫硫工程建設(shè)。各級(jí)政府要積極采取措施，督促已列入《甘肅省“十一五”主要污染物總量減排規(guī)劃》的燃煤電廠加快脫硫工程建設(shè)進(jìn)度，確保按期投運(yùn)。凡未按期完成脫硫任務(wù)，或未嚴(yán)格執(zhí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)使用要求的火電企業(yè)，環(huán)保部門要依法堅(jiān)決予以處罰。各市州、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行脫硫電價(jià)規(guī)定，對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常、未完成二氧化硫削減任務(wù)的電力企業(yè)扣減脫硫電價(jià)，依法征收排污費(fèi)。未完成脫硫項(xiàng)目建設(shè)或脫硫任務(wù)的電力企業(yè)，其發(fā)電量不予上網(wǎng)。

(三)堅(jiān)決杜絕企業(yè)違法排污行為。各市州要以確保所有排污單位主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)各類違法排污企業(yè)的專項(xiàng)整治力度。對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)一律限期整改，逾期不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)治理；對(duì)經(jīng)治理仍然達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。省環(huán)保局要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染治理設(shè)施的企業(yè)和單位，要及時(shí)公開曝光、限期整改，對(duì)惡意排污的行為要高限處罰，并會(huì)同省監(jiān)察廳追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。新建項(xiàng)目凡未執(zhí)行環(huán)評(píng)或“三同時(shí)”制度的，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，依法進(jìn)行處罰。建立明查暗訪與群眾舉報(bào)、環(huán)境執(zhí)法與新聞?shì)浾摫O(jiān)督相結(jié)合的工作機(jī)制，對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象嚴(yán)重的縣市區(qū)和工業(yè)園區(qū)予以區(qū)域限批。

(四)徹底取締落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。省發(fā)改委、省經(jīng)委要滾動(dòng)提出每年應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力名單，督促市州政府實(shí)施關(guān)停取締。加大對(duì)國家限制發(fā)展和淘汰的高耗能、高污染企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)的力度。限期淘汰小火電、小水泥、小鋼鐵、小鐵合金、小造紙、小淀粉、小麥芽等污染嚴(yán)重企業(yè)，以及落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品。凡屬于國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝或設(shè)備，要立即責(zé)令停產(chǎn)，并在國家規(guī)定的期限內(nèi)予以關(guān)閉取締。

三、落實(shí)配套措施，為污染減排提供有力保障。

一是進(jìn)一步加大污染減排的資金投入。各市州要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的污染減排投入機(jī)制，各級(jí)財(cái)政要將污染減排資金納入財(cái)政預(yù)算，安排污染減排專項(xiàng)資金。從2008年起，省級(jí)財(cái)政在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐年增加污染減排專項(xiàng)資金投入。省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省經(jīng)委要聯(lián)合制定淘汰落后產(chǎn)能以及污染減排專項(xiàng)資金的使用管理辦法，明確獎(jiǎng)勵(lì)方式。各級(jí)財(cái)政也要采取補(bǔ)助、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大污染減排專項(xiàng)資金投入，同時(shí)，積極爭取國家資金，大力吸引社會(huì)資金支持污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是不斷完善污染減排的經(jīng)濟(jì)政策。各市州、縣市區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行高耗能企業(yè)差別電價(jià)、燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫加價(jià)等有關(guān)政策規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的經(jīng)濟(jì)制約和監(jiān)督，建立綠色信貸制度。金融部門要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴(yán)格貸款管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。完善和加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查制度，初步建立符合我省實(shí)際的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。積極探索建立排污權(quán)交易制度。三是嚴(yán)把高耗能高污染行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。各市州、縣市區(qū)要建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與當(dāng)?shù)匚廴緶p排指標(biāo)完成進(jìn)度相掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制，嚴(yán)把土地、信貸閘門，提高環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能高污染項(xiàng)目建設(shè)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，確保項(xiàng)目建設(shè)符合國家行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定。四是進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排執(zhí)法能力建設(shè)。各級(jí)政府要把環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)列入政府財(cái)政預(yù)算，盡快提高環(huán)保執(zhí)法裝備水平，確保按期達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。按照企業(yè)為主、政府補(bǔ)貼的要求，加快實(shí)施重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測工程，確保2008年12月底前對(duì)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和所有城市生活污水處理廠實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)傳輸。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷加大污染減排工作力度。

(一)切實(shí)落實(shí)政府污染減排的監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)認(rèn)真地對(duì)本地區(qū)污染減排工作進(jìn)行專題研究部署，制定切實(shí)可行的措施，并親自督查落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層、深入一線，靠前指揮，切實(shí)做到有方案、有重點(diǎn)、有措施、有督查，務(wù)必把責(zé)任和措施落到實(shí)處，抓出成效。各市州要把主要污染物減排指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把責(zé)任層層分解落實(shí)到各縣市區(qū)政府和重點(diǎn)排污單位。同時(shí)，每年向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告污染減排工作進(jìn)展情況。各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)污染減排工作。省發(fā)改委、省經(jīng)委要盡快制定淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)品、設(shè)備和工藝的實(shí)施方案，并督促實(shí)施。省建設(shè)廳要對(duì)全省城市污水廠建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，建立健全污水處理設(shè)施監(jiān)管制度和目標(biāo)考核制度，促進(jìn)城市生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、市場化運(yùn)營。省財(cái)政廳要積極落實(shí)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目資金，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)資金的管理。省環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和核查驗(yàn)收。省物價(jià)局要進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)收費(fèi)政策，加強(qiáng)征收監(jiān)管。各級(jí)行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)污染減排的監(jiān)督檢查，對(duì)因工作不力未能按期完成污染減排任務(wù)，或在污染減排工作中弄虛作假的單位，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。新聞宣傳部門要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營造污染減排良好氛圍。

(二)扎實(shí)落實(shí)企業(yè)污染減排的主體責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)污染減排的主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)企業(yè)法人污染減排第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照各級(jí)政府制定的計(jì)劃與目標(biāo)，全面完成污染減排任務(wù)。環(huán)保部門對(duì)未完成污染減排任務(wù)的企業(yè)，不再審批新增主要污染物排放項(xiàng)目；堅(jiān)持“誰污染誰治理”的原則，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位要及時(shí)公開通報(bào)，實(shí)行限期整改；對(duì)惡意排污行為要實(shí)行重罰，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

(三)加大污染減排考核力度。各級(jí)政府要積極推進(jìn)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核“三個(gè)體系”建設(shè)。省環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排工作的考核，考核結(jié)果上報(bào)省委、省政府，并向全社會(huì)公布，同時(shí)作為各市州政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。從2008年起，省政府對(duì)未完成污染減排目標(biāo)任務(wù)，以及未能有效解決污染減排問題的市州，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核一票否決制，并予以通報(bào)批評(píng)。

甘肅省人民政府

二○○八年十二月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作的通知(甘政辦發(fā)[2007]77號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]77號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-13 【生效日期】2007-06-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作的通知

(甘政辦發(fā)[2007]77號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

今年以來，我省中東部地區(qū)發(fā)生了大范圍干旱，局部地方干旱持續(xù)五年之久，而且目前旱情仍在蔓延。為了切實(shí)做好抗旱救災(zāi)工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活不出問題，維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，特通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要牢固樹立執(zhí)政為民理念，高度重視抗旱救災(zāi)工作，全面落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長負(fù)責(zé)制、抗災(zāi)救災(zāi)目標(biāo)責(zé)任制和抗旱救災(zāi)責(zé)任追究制。要切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位、投入到位，確?？购稻葹?zāi)取得實(shí)效，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活不出問題。同時(shí)，要做好暴雨洪水、冰雹和滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)值班，提高防范意識(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、努力形成抗旱救災(zāi)工作的合力。

要全面落實(shí)各級(jí)政府的主體責(zé)任，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，建立抗旱救災(zāi)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)災(zāi)區(qū)的支持力度。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界開展捐助活動(dòng)，幫助災(zāi)區(qū)群眾。要把保險(xiǎn)納入災(zāi)害防范救助體系，積極支持發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

各級(jí)政府相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，及時(shí)解決存在的突出問題。民政部門要嚴(yán)格按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定要求，認(rèn)真做好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)、核查工作，及時(shí)、正確、客觀地反映災(zāi)害損失和抗旱救災(zāi)工作開展情況。要明確專人負(fù)責(zé)災(zāi)情報(bào)送工作，對(duì)緩報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)、瞞報(bào)的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。旱災(zāi)重點(diǎn)監(jiān)測縣每10天要向省民政廳報(bào)告旱情監(jiān)測數(shù)據(jù)。救災(zāi)款物的發(fā)放要嚴(yán)格程序，保證重點(diǎn)，做到救助對(duì)象公開、撥款數(shù)額公開、救助標(biāo)準(zhǔn)公開。要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)款“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”。各級(jí)財(cái)政必須確保救災(zāi)、低保資金的下?lián)?，把救?zāi)糧款和低保資金及時(shí)落實(shí)到救助對(duì)象手中。農(nóng)牧和供銷社等部門要切實(shí)做好小秋作物種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等各項(xiàng)物資和技術(shù)的準(zhǔn)備工作，及時(shí)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，如有有效降雨，及時(shí)指導(dǎo)幫助群眾做好小秋作物的搶種工作。水利部門要加強(qiáng)各類水利工程的管護(hù)維修工作，加強(qiáng)節(jié)水和水資源的統(tǒng)一調(diào)配，充分發(fā)揮水利工程在抗旱救災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，河?xùn)|地區(qū)要堅(jiān)持“三水”齊抓，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，挖掘小水資源，建成一批小型水利工程，抓好集雨節(jié)灌工程建設(shè)。要以保障城鄉(xiāng)群眾飲水為重點(diǎn)，堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先重點(diǎn)、后一般”的原則，正確處理生產(chǎn)用水和生活用水的關(guān)系，制定應(yīng)急供水方案，保證居民生活用水和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用水，保障城鄉(xiāng)居民正常生活秩序。要抓好人飲解困工程、飲水安全工程建設(shè)，管護(hù)好現(xiàn)有農(nóng)村人畜飲水工程。要廣泛動(dòng)員和組織有條件的廠礦企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、駐地部隊(duì)為困難群眾拉運(yùn)送水，組織農(nóng)民開展自救和互助互濟(jì)。氣象部門要抓住一切有利時(shí)機(jī)開展人工增雨工作。發(fā)改委和經(jīng)委等部門要協(xié)調(diào)做好抗旱救災(zāi)工作的電力供應(yīng)。勞務(wù)輸出管理部門要把勞務(wù)輸出當(dāng)作抗旱救災(zāi)的一項(xiàng)重要工作來抓，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，有組織地開展勞務(wù)輸出。

三、妥善安排好受災(zāi)困難群眾的生活。

當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急是解決災(zāi)區(qū)群眾的飲水吃飯問題。要突出重點(diǎn)，分類救助，把連年干旱受災(zāi)群眾多的縣區(qū)以及局部暴洪等災(zāi)害嚴(yán)重的縣區(qū)確定為救災(zāi)重點(diǎn)，把五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對(duì)象和因病因禍致貧的缺糧、缺錢、缺勞動(dòng)力的“三缺戶”納入重點(diǎn)救濟(jì)范圍，把學(xué)校和衛(wèi)生院等作為保證用水的重點(diǎn)對(duì)象。要確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)助政策。要把兌付農(nóng)村低保資金、春荒救助款、退耕還林補(bǔ)助款作為抗旱救災(zāi)、消解燃眉之急的有效措施，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到戶。要全面落實(shí)教育資金減免政策，保證困難家庭學(xué)生不因旱災(zāi)輟學(xué)。要鼓勵(lì)群眾積極參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使患病群眾特別是重大病患者能得到及時(shí)醫(yī)治。

四、積極做好宣傳報(bào)道工作。

要采取多種形式，實(shí)事求是地報(bào)道我省干旱災(zāi)情，爭取國家和社會(huì)各界的支持。受旱地區(qū)要及時(shí)向社會(huì)公布災(zāi)情，通報(bào)抗旱救災(zāi)工作進(jìn)展情況。同時(shí)，要注意把握正確的輿論導(dǎo)向，始終堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，深入報(bào)道災(zāi)區(qū)干部群眾抗旱救災(zāi)的頑強(qiáng)精神，廣泛宣傳抗旱救災(zāi)先進(jìn)典型事跡，凝聚人心，振奮精神，激勵(lì)斗志，為抗旱救災(zāi)營造良好的環(huán)境。

二○○七年六月十三日

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第五篇：甘肅省人民政府關(guān)于調(diào)整部分木材檢查站的通知(甘政發(fā)〔2005〕60號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)〔2005〕60號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-09 【生效日期】2005-09-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府關(guān)于調(diào)整部分木材檢查站的通知

(甘政發(fā)〔2005〕60號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位：

為了加快實(shí)施我省天然林保護(hù)工程，加大森林病蟲害防治和野生動(dòng)物保護(hù)力度，按照國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的布局和新建、改建公路路網(wǎng)的變化，現(xiàn)將我省調(diào)整部分木材檢查站的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、撤銷漳縣石川、臨潭縣冶力關(guān)、靈臺(tái)縣朝那、徽縣麻沿木材檢查站。

二、舟曲縣小草壩木材檢查站遷建于舟曲楊家卡，更名為舟曲縣楊家卡木材檢查站；白銀市門木材檢查站遷建于靖遠(yuǎn)縣銀三角，更名為靖遠(yuǎn)縣銀三角木材檢查站；肅南縣老虎溝木材檢查站遷建于肅南縣白莊子，更名為肅南縣白莊子木材檢查站；迭部縣洛大木材檢查站遷建于迭部縣代古寺，更名為迭部縣代古寺木材檢查站；甘肅省麻路木材檢查站遷建于合作市南木樓，更名為合作市南木樓木材檢查站；和政縣吊灘木材檢查站遷建于和政縣三合，更名為和政縣三合木材檢查站；張川縣馬鹿木材檢查站遷建于小隴山林區(qū)山門林場，更名為甘肅省山門木材檢查站。以上遷建的木材檢查站遷建完成后，原有的檢查站一律撤銷、拆除。

三、舟曲縣大年木材檢查站更名為舟曲縣瓜子溝木材檢查站，站址不變。

四、新設(shè)甘肅省興隆峽、民樂縣扁都口、景泰縣紅坊灣、永登縣連城木材檢查站。

二○○五年九月九日

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