第一篇：甘肅省人民政府關(guān)于支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)(甘政發(fā)[2009]45號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2009]45號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-20 【生效日期】2009-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府關(guān)于支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

(甘政發(fā)[2009]45號(hào))

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真落實(shí)省委常委會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議精神，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)支持力度，充分發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)拉動(dòng)作用，推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)。

一、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的重大意義

工業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、財(cái)政收入的主要來(lái)源和群眾就業(yè)的基本載體。在當(dāng)前十分嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，只有著力支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，才能推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為此，省委、省政府研究決定，選擇工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中比重較大、成長(zhǎng)性較好、政策效應(yīng)較強(qiáng)的23戶工業(yè)企業(yè)，給予重點(diǎn)支持。通過(guò)政策的、經(jīng)濟(jì)利益的和組織的激勵(lì)約束措施，調(diào)動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的積極性，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度、上繳稅金和項(xiàng)目投資額等三項(xiàng)指標(biāo)明顯增長(zhǎng)。各市州、各縣市區(qū)也要比照省上的做法，選擇本地重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)給予支持，同時(shí)毫不放松地抓好其它企業(yè)發(fā)展。通過(guò)層層抓重點(diǎn)，帶動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)。

二、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的政策措施

（一）抓緊抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)篩選的技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、有助于提高競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，利用中期票據(jù)融資資金、財(cái)政貼息和銀行貸款等手段，給予重點(diǎn)支持。中期票據(jù)融資資金優(yōu)先用于支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)所選項(xiàng)目。有關(guān)部門要列出每戶企業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目名單，明確每個(gè)項(xiàng)目的具體支持方式。同時(shí)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。（此項(xiàng)工作由省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省政府金融辦、有關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)等部門配合）

（二）努力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和加大企業(yè)技改投資的有利時(shí)機(jī)，盡快篩選上報(bào)一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃盤子，爭(zhēng)取更多的資金支持。（此項(xiàng)工作由省發(fā)改委、省經(jīng)委牽頭，省國(guó)防科工辦等部門配合）

（三）建立健全有色產(chǎn)品商業(yè)儲(chǔ)備制度。按照“政府調(diào)控、企業(yè)收儲(chǔ)、銀行貸款、財(cái)政貼（墊）息、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，抓緊建立有色產(chǎn)品特別是出口產(chǎn)品（不包括列入國(guó)家儲(chǔ)備企業(yè)的產(chǎn)品）商業(yè)儲(chǔ)備制度。有關(guān)部門要抓緊與相關(guān)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研究制定實(shí)施方案，盡快付諸實(shí)施。（此項(xiàng)工作由省商務(wù)廳牽頭，甘肅儲(chǔ)備局、省經(jīng)委、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省政府金融辦、有關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)配合）

（四）扎實(shí)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目互保共建。按照“三個(gè)優(yōu)先”（同等條件下，重大建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位優(yōu)先使用省內(nèi)建筑施工企業(yè)，優(yōu)先選用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的材料、設(shè)備，優(yōu)先使用省內(nèi)勞務(wù)人員）和“三個(gè)確?！保üI(yè)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，確保價(jià)格優(yōu)惠，確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)）的要求，積極落實(shí)重大項(xiàng)目互保共建措施。有關(guān)部門要組織項(xiàng)目業(yè)主單位和有關(guān)企業(yè)每月進(jìn)行對(duì)接，簽訂具體合同，逐項(xiàng)督促落實(shí)。（此項(xiàng)工作由省重大項(xiàng)目辦牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省政府國(guó)資委、省國(guó)防科工辦配合）

（五）盡快落實(shí)電價(jià)改革措施。穩(wěn)步推行峰谷豐枯分時(shí)電價(jià)政策，積極推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)直購(gòu)電試點(diǎn)。有關(guān)部門要盡快確定大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)企業(yè)名單，抓緊制定試點(diǎn)方案和相關(guān)交易規(guī)則，并盡快付諸實(shí)施。（此項(xiàng)工作由省物價(jià)局、蘭州電監(jiān)辦牽頭，省電力公司配合）

（六）有效提升運(yùn)輸保障能力。切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)力協(xié)調(diào)銜接，抓緊簽訂和落實(shí)蘭州鐵路局與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸協(xié)議，保證重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸需求。積極爭(zhēng)取鐵道部和相關(guān)鐵路局支持，著力調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)和走向，努力增加外局向蘭州空車排送和限制口去向。同時(shí)，確保道路暢通，提高公路運(yùn)輸保障能力。（此項(xiàng)工作由省經(jīng)委牽頭，蘭州鐵路局和省交通廳配合）

（七）切實(shí)加大節(jié)能減排上大壓小力度。要認(rèn)真組織落實(shí)節(jié)能和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金、中央淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，加快淘汰落后產(chǎn)能，為重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)騰出容量，并優(yōu)先辦理環(huán)保審批手續(xù)。（此項(xiàng)工作由省經(jīng)委、省環(huán)保局牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門配合）

（八）積極拓寬融資渠道。積極落實(shí)國(guó)家寬松的貨幣政策，充分利用銀行貸款融資、企業(yè)債券等手段，著力支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要及時(shí)提出流動(dòng)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金需求，各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)資金需求。有關(guān)部門要每個(gè)季度組織一次重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的具體對(duì)接，并抓好督促落實(shí)。（此項(xiàng)工作由省經(jīng)委、省政府金融辦牽頭，省發(fā)改委、各銀行金融機(jī)構(gòu)配合）

（九）優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源。加大礦產(chǎn)資源勘查和整合力度，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)聚集，推進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提出的資源配置需求，要優(yōu)先辦理，盡快落實(shí)。（此項(xiàng)工作由省國(guó)土資源廳牽頭，省經(jīng)委、省政府國(guó)資委配合）

（十）優(yōu)先提供建設(shè)用地。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提出的工業(yè)用地需求，要按照特事特辦原則，加快審批進(jìn)度，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。（此項(xiàng)工作由省國(guó)土資源廳牽頭，省經(jīng)委、省政府國(guó)資委配合）

三、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的保障制度

（一）實(shí)行工作責(zé)任制度。各級(jí)政府要將支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。各牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定具體方案，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，確保政策落到實(shí)處。各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要抓緊制定具體工作方案，加大工作力度，確保完成承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)。各新聞媒體要強(qiáng)化宣傳報(bào)道，廣泛宣傳支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的重大意義和政策措施，深入報(bào)道各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提振發(fā)展信心，加快發(fā)展步伐的經(jīng)驗(yàn)和辦法，以及各級(jí)政府、各相關(guān)部門支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)事跡，努力形成全社會(huì)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）完善監(jiān)督考核制度。要按照省政府關(guān)于三項(xiàng)指標(biāo)的考核要求，制定監(jiān)督考核方案，完善監(jiān)督考核辦法，嚴(yán)格組織監(jiān)督考核?？己私Y(jié)果作為確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬和調(diào)整干部的重要依據(jù)。省政府國(guó)資委要配合省委組織部搞好省屬國(guó)有及控股企業(yè)的監(jiān)督考核，省經(jīng)委要會(huì)同有關(guān)部門搞好其它重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督考核。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。省統(tǒng)計(jì)局要抓緊建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，每月10日前形成上月統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，及時(shí)報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及省委組織部、省經(jīng)委、省政府國(guó)資委、人行蘭州中心支行等有關(guān)部門，積極為省委、省政府抓好重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提供決策依據(jù)。

（四）建立政府部門聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度。從省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省環(huán)保局等部門抽調(diào)骨干力量，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成7個(gè)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工作組，深入重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，指導(dǎo)幫助解決實(shí)際困難，及時(shí)上報(bào)解決重大問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

（五）健全協(xié)調(diào)會(huì)議制度。由分管省長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)主持，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省環(huán)保局、省統(tǒng)計(jì)局、省中小企業(yè)局、省國(guó)防科工辦、省政府金融辦、省政府研究室、蘭州鐵路局、甘肅儲(chǔ)備局、蘭州電監(jiān)辦、人行蘭州中心支行、省電力公司及銀行金融機(jī)構(gòu)等部門領(lǐng)導(dǎo)參加，每月召開(kāi)一次支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)部門、單位和聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工作組、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)匯報(bào)，研究解決遇到的突出問(wèn)題，安排部署相關(guān)工作。特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議。

附件：23戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單

甘肅省人民政府

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：甘肅省人民政府關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知(甘政發(fā)〔20

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)〔2005〕39號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知

(甘政發(fā)〔2005〕39號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱“工會(huì)法”)，充分發(fā)揮工會(huì)在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定中的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕90號(hào))精神，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好工會(huì)工作的重要意義。

工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。認(rèn)真貫徹實(shí)施工會(huì)法，充分發(fā)揮工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，對(duì)于更好地發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用，建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，具有重要意義。當(dāng)前，我省改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系都發(fā)生了深刻變化，不同利益群體的利益矛盾更加復(fù)雜突出，要協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益，需要發(fā)揮工會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可替代的重要作用。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要從我省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，深入貫徹實(shí)施工會(huì)法，大力支持工會(huì)依法履行各項(xiàng)社會(huì)職能，特別是突出履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，切實(shí)引導(dǎo)、保護(hù)和調(diào)動(dòng)好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，在我省全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。

二、加大工會(huì)法貫徹落實(shí)力度。

各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商等部門要與工會(huì)建立貫徹實(shí)施工會(huì)法協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期研究解決工會(huì)法貫徹落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出辦法措施，推動(dòng)工會(huì)法的貫徹落實(shí)。省勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門要按照各自職責(zé)，加大執(zhí)行工會(huì)法配套政策的力度，為工會(huì)組織依法獨(dú)立自主地開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。勞動(dòng)保障等部門要與工會(huì)有計(jì)劃地組織開(kāi)展工會(huì)法執(zhí)法檢查，對(duì)違反工會(huì)法、侵犯工會(huì)組織和職工合法權(quán)益的行為，予以堅(jiān)決糾正和查處。

三、完善工會(huì)民主參與機(jī)制，加強(qiáng)與工會(huì)組織的情況溝通和信息交流。

各級(jí)政府要按照省委、省政府的有關(guān)要求，盡快建立健全與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)政府的重要工作部署，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見(jiàn)和要求。凡研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要聽(tīng)取工會(huì)組織的意見(jiàn)；研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全、衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施，要邀請(qǐng)工會(huì)代表參加并認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)；召開(kāi)涉及職工利益和權(quán)益保障方面的會(huì)議，要有工會(huì)組織代表參加。要加強(qiáng)與工會(huì)的信息溝通交流，對(duì)來(lái)自工會(huì)的重要情況和信息，要認(rèn)真研究并提出處理意見(jiàn)。各級(jí)發(fā)改委、勞動(dòng)保障、民政、安監(jiān)、經(jīng)委等部門要按照聯(lián)席會(huì)議制度的要求，加強(qiáng)與同級(jí)工會(huì)組織的信息溝通，相互通報(bào)有關(guān)情況，共同研究維護(hù)職工合法權(quán)益的問(wèn)題。

四、建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。

各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同同級(jí)工會(huì)組織和企業(yè)方面代表建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議，研究分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制中勞動(dòng)關(guān)系方面存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。對(duì)一些帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，要加強(qiáng)經(jīng)常性的協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)研究解決辦法。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同工會(huì)組織積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立、完善勞動(dòng)合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度，特別要在非公有制企業(yè)大力推進(jìn)勞動(dòng)合同、集體合同工作。在實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制的國(guó)有企業(yè)及非公有制企業(yè)積極推行工資集體協(xié)商制度，保障職工的合法權(quán)益。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處工作，及時(shí)研究解決企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中存在的問(wèn)題，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

五、支持工會(huì)依法開(kāi)展工作，努力為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的條件。

各級(jí)政府要支持工會(huì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，督促企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及其他組織依法建立工會(huì)組織，并把包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的凡與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工都吸收到工會(huì)組織中來(lái)。對(duì)拒不組建工會(huì)、企業(yè)改制中隨意撤銷工會(huì)組織或?qū)⒐?huì)合并歸屬其他部門的做法要堅(jiān)決予以糾正。要積極支持工會(huì)推進(jìn)廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、所務(wù)公開(kāi)工作，保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要積極支持工會(huì)開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，與工會(huì)聯(lián)合制定和完善有關(guān)激勵(lì)政策，提高職工素質(zhì)。要支持工會(huì)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，幫助工會(huì)建立困難職工幫扶中心和法律援助機(jī)構(gòu)，發(fā)展為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、職工互助保障事業(yè)。要切實(shí)解決好工會(huì)辦公設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)好離退休人員的養(yǎng)老待遇。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，幫助工會(huì)依法做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和管理工作。財(cái)政部門可對(duì)由財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入預(yù)算的全部工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。稅務(wù)部門要加大對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅前扣除的檢查力度，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳納入稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作和專項(xiàng)檢查范圍。

二○○五年六月二十七日

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第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的意見(jiàn)(甘政發(fā)[2008]14號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2008]14號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-26 【生效日期】2008-03-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的意見(jiàn)

(甘政發(fā)[2008]14號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門：

為了認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕29號(hào)）和全國(guó)防沙治沙大會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)全省防沙治沙工作再上新臺(tái)階，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好全省防沙治沙工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）我省防沙治沙工作成效顯著。多年來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全省各級(jí)黨委、政府高度重視防沙治沙工作，采取了切實(shí)可行的措施，全省防沙治沙工作取得了顯著成績(jī)。截至2006年底，全省累計(jì)完成防沙治沙491.34萬(wàn)公頃，占沙化土地總面積的40.83%。據(jù)2004年第三次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果，全省沙化土地總面積比1999年減少了8.36萬(wàn)公頃，平均每年減少1.67萬(wàn)公頃。沙區(qū)生態(tài)環(huán)境有了一定改善，先后探索出了一系列改善生態(tài)、發(fā)展沙區(qū)經(jīng)濟(jì)的防沙治沙模式，初步形成了一整套行之有效的防沙治沙工作機(jī)制，為推進(jìn)全省防沙治沙事業(yè)快速健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）防沙治沙形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從第三次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果看，當(dāng)前我省荒漠化和沙化的威脅大、局部地區(qū)沙化嚴(yán)重，防治任務(wù)依然十分繁重。全省現(xiàn)有沙化土地1203.46萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土總面積的28.26%，分布在8個(gè)市州的24個(gè)縣市區(qū)。在400多萬(wàn)公頃具備治理?xiàng)l件的沙化土地中，按照現(xiàn)有的速度進(jìn)行治理，至少需要幾十年才能完成。還有258萬(wàn)公頃的土地介于沙化與非沙化之間，沙化趨勢(shì)明顯，如果利用不當(dāng)，極易變成新的沙化土地。民勤和敦煌綠洲正面臨著成為“第二個(gè)羅布泊”和“第二個(gè)樓蘭古國(guó)”的生態(tài)危機(jī)，瑪曲縣天然草地沙化呈現(xiàn)總體擴(kuò)展、面積增加、程度加重的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)。全省因土地沙化每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8億多元，間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)16億多元，嚴(yán)重影響著全省460多萬(wàn)沙區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。

（三）搞好防沙治沙工作意義重大。搞好防沙治沙工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)人與自然和諧相處，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求；是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，保護(hù)和拓展沙區(qū)人民生存與發(fā)展空間的現(xiàn)實(shí)選擇。我省是全國(guó)防沙治沙重點(diǎn)省份。沙化土地集中分布的河西地區(qū)，是古絲綢之路和歐亞大陸橋的重要通道，是東西部經(jīng)濟(jì)的紐帶和國(guó)家經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)西移的戰(zhàn)略要地，是國(guó)家糧食、有色金屬及國(guó)防工業(yè)的重要基地，有著獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。河西地區(qū)是全國(guó)四大主要沙塵暴源區(qū)之一，北部廣袤的沙漠直接危及到河西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也威脅到全省乃至我國(guó)西北、華北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。沙區(qū)市縣政府和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)防沙治沙工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防沙治沙工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，努力改善沙區(qū)生態(tài)狀況。

二、全省防沙治沙工作的指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)。

（四）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防沙治沙工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用”的方針，以著力解決好民勤、敦煌和瑪曲沙化問(wèn)題為突破口，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)行政府主導(dǎo)、流域統(tǒng)籌、依托工程、全民參與、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、建保并重，逐步形成以水資源合理配置、林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系，推進(jìn)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

（五）基本原則。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分類施策，分步實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合；因地制宜，綜合治理，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)功能，保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合；改善生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合；國(guó)家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會(huì)參與相結(jié)合；依法保障防沙治沙者的合法權(quán)益。

（六）奮斗目標(biāo)。采取綜合措施，全面保護(hù)和增加林草植被，力爭(zhēng)到2010年，通過(guò)劃定封禁保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)封育保護(hù)面積847萬(wàn)公頃，完成治理面積108.3萬(wàn)公頃，使重點(diǎn)治理地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；力爭(zhēng)到2020年，使全省大部分可治理的沙化土地得到治理，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善；到本世紀(jì)中葉，全省可治理的沙化土地基本得到治理。

三、認(rèn)真搞好防沙治沙布局和規(guī)劃。

（七）明確分區(qū)治理策略。依據(jù)全省沙區(qū)地形地貌、水文、氣候、沙化土地現(xiàn)狀、目前存在的問(wèn)題、治理方向的相似性及地域上相對(duì)集中連片等因素，將全省沙區(qū)劃分為干旱沙漠邊緣及綠洲類型區(qū)、半干旱沙地類型區(qū)、高原高寒沙化土地類型區(qū)等3個(gè)治理類型區(qū)。在干旱沙漠邊緣及綠洲類型區(qū)，以保護(hù)河西沙區(qū)現(xiàn)有天然荒漠植被和綠洲為重點(diǎn)，科學(xué)合理地營(yíng)造喬灌草、帶片網(wǎng)相結(jié)合的防風(fēng)阻沙林網(wǎng)、林草帶，遏制沙漠化土地?cái)U(kuò)展趨勢(shì)，保護(hù)綠洲生態(tài)安全。在半干旱沙地類型區(qū)，即毛烏素沙漠南緣環(huán)縣北部沙區(qū)，實(shí)行舍飼禁牧，保護(hù)好現(xiàn)有林草植被。在高原高寒沙化土地類型區(qū)，即瑪曲沙區(qū)，切實(shí)加快固沙覆草技術(shù)研發(fā)推廣，防止草原沙化的擴(kuò)大。

（八）認(rèn)真編制并嚴(yán)格組織實(shí)施規(guī)劃。沙區(qū)市縣政府要以《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2005―2010年）》和《甘肅省防沙治沙規(guī)劃（2006―2010年）》為依據(jù)，與本地生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和水資源規(guī)劃相銜接，與建設(shè)節(jié)水型社會(huì)和調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，科學(xué)編制地方防沙治沙規(guī)劃。要明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，并將規(guī)劃任務(wù)分解到、細(xì)化到項(xiàng)目、落實(shí)到地塊。當(dāng)前重點(diǎn)是抓緊編制石羊河、黑河、疏勒河三大內(nèi)陸河流域及民勤、敦煌等風(fēng)沙危害重點(diǎn)區(qū)的防沙治沙規(guī)劃，作為省級(jí)重點(diǎn)工程先期啟動(dòng)實(shí)施，并逐步爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)支持。同時(shí)，要認(rèn)真做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，確保規(guī)劃任務(wù)按期完成。

四、加強(qiáng)土地沙化預(yù)防工作。

（九）建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急體系。要建立健全荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)及重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系。在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)技術(shù)力量，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)能力和水平。省、市、縣有關(guān)部門要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)土地沙化情況的監(jiān)測(cè)，快速、及時(shí)地向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門反映荒漠化和沙化狀況及發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)評(píng)價(jià)本地防沙治沙績(jī)效，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，為決策提供科學(xué)依據(jù)。要突出抓好敏感地區(qū)的沙化監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)采取措施，遏制沙化進(jìn)一步擴(kuò)展。要按照省政府頒布的《甘肅省重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真編制和完善各級(jí)沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急組織體系，做好災(zāi)情報(bào)送、應(yīng)急處置、宣傳教育工作，切實(shí)提高全省重大沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

（十）切實(shí)保護(hù)好沙區(qū)植被。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于在全省重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓馍浇烈庖?jiàn)的通知》（甘政發(fā)〔2004〕2號(hào)），在全省沙區(qū)全面實(shí)行封山禁牧。沙區(qū)市縣政府應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)現(xiàn)有沙區(qū)植被的有關(guān)條例或制度，嚴(yán)禁濫開(kāi)墾、濫放牧、濫采挖和開(kāi)墾戈壁，切實(shí)加強(qiáng)植被保護(hù)，杜絕邊治理、邊破壞的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林、草原有害生物的防治和防火工作，促進(jìn)沙區(qū)林草植被恢復(fù)。

（十一）嚴(yán)格控制防風(fēng)固沙林采伐。要嚴(yán)格控制防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的更新改造。對(duì)于喬木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，因林木老化、病蟲(chóng)害等原因確需進(jìn)行撫育更新的，必須事先在其附近形成接替林網(wǎng)和林帶，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門驗(yàn)收后，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采伐。對(duì)于萌蘗能力強(qiáng)、需要通過(guò)平茬等技術(shù)措施促進(jìn)更新的灌木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的采伐，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。嚴(yán)禁砍挖現(xiàn)有灌木林進(jìn)行重新造林。對(duì)林木更新困難地區(qū)現(xiàn)有的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，不得批準(zhǔn)采伐。

（十二）劃定沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。對(duì)全省沙區(qū)目前暫不具備治理?xiàng)l件以及因保護(hù)生態(tài)需要而不宜開(kāi)發(fā)利用的連片沙化土地，要有計(jì)劃地依法劃定封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的封禁保護(hù)，促進(jìn)植被天然恢復(fù)。依據(jù)《甘肅省防沙治沙規(guī)劃》，全省沙區(qū)由東至西劃分為14個(gè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)。沙區(qū)市縣政府要妥善安排好沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行修建鐵路、公路、采礦等建設(shè)活動(dòng)的，必須嚴(yán)格按程序評(píng)估和審批。

（十三）強(qiáng)化沙區(qū)水資源管理。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，搞好水資源的規(guī)劃和管理，統(tǒng)一部署、科學(xué)配置內(nèi)陸河流域的水資源，改變沙區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)方式，調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，變以面積定產(chǎn)為以水定產(chǎn)，大力推進(jìn)滴灌、滲灌等節(jié)水新技術(shù)，提高水資源的利用效率。全面推行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可證制度，有計(jì)劃的采取關(guān)井壓田等措施，嚴(yán)格控制沙區(qū)地下水開(kāi)采，逐步提高生態(tài)用水的比例。

（十四）加快沙區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。沙區(qū)市縣政府要采取有效措施，積極發(fā)展替代燃料，因地制宜開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等能源，有條件的地方應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)牧民營(yíng)造薪炭林。要采取有效措施，大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高能源的利用率，最大限度地減少生活用能對(duì)林草資源的破壞。在沙區(qū)開(kāi)發(fā)煤炭、石油、天然氣等能源時(shí)，要優(yōu)先解決好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的能源需求。

（十五）實(shí)行沙區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在沙區(qū)從事?tīng)I(yíng)利性治沙、開(kāi)發(fā)建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交有防沙治沙內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。開(kāi)發(fā)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)有防沙治沙方案，并將治理資金列入項(xiàng)目預(yù)算，與主體工程同步實(shí)施，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

五、堅(jiān)持科學(xué)治理、合理利用。

（十六）堅(jiān)持科學(xué)治沙。要遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)防沙治沙的基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，總結(jié)和推廣先進(jìn)的防治技術(shù)，科學(xué)防沙治沙，提高防沙治沙效果。要圍繞當(dāng)前防沙治沙中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，篩選一批防沙治沙科研項(xiàng)目，開(kāi)展跨部門、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。要遵循植物地帶性分布規(guī)律和生態(tài)適應(yīng)性原理，選育適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)的植物新品種，探索科學(xué)的植被配置模式。要對(duì)現(xiàn)有先進(jìn)適用技術(shù)和模式進(jìn)行科學(xué)組裝配套，大力推廣。要加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行重點(diǎn)工程科技人員負(fù)責(zé)制，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)取到“十一五”末，全省防沙治沙科技貢獻(xiàn)率達(dá)到45％以上。

（十七）堅(jiān)持綜合治沙。要針對(duì)防沙治沙的復(fù)雜性，統(tǒng)籌沙區(qū)生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等各種措施多管齊下，貫徹生態(tài)優(yōu)先原則，實(shí)行生物措施與工程措施相結(jié)合，重點(diǎn)防治與區(qū)域防治相結(jié)合，人工治理和自然修復(fù)相結(jié)合，綜合防治，標(biāo)本兼治。建立和鞏固以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系。河西內(nèi)陸河流域要實(shí)行“南涵水源、中保綠洲、北防風(fēng)沙”的流域治理方略。上游要加大祁連山生態(tài)保護(hù)力度，確保來(lái)水量；中游大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變高耗水的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，充分利用當(dāng)?shù)厝照諘r(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大等地理優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效節(jié)水產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；下游大力壓縮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面積，構(gòu)建高效農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)退耕地加強(qiáng)管護(hù)，防止新生沙化和就地起沙。要切實(shí)加強(qiáng)張掖、民勤兩個(gè)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)的建設(shè)與管理，認(rèn)真開(kāi)展政策機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)模式研究、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)探索和綜合治理實(shí)踐，為全省綜合防治出政策、出機(jī)制、出技術(shù)，為同類地區(qū)提供樣板和模式。

（十八）堅(jiān)持依法治沙。沙區(qū)市縣政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防沙治沙法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)配套制度，切實(shí)做到依法行政。要加大行政執(zhí)法力度，適時(shí)開(kāi)展集中專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞沙區(qū)植被和野生動(dòng)植物資源、造成土地沙化及水土流失、非法征占用沙化土地等違法行為，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法條件和手段，提高執(zhí)法和監(jiān)督水平。要加強(qiáng)法制宣傳教育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境道德教育，提高全民依法治沙意識(shí)。

（十九）加大治理力度。要按照國(guó)家批準(zhǔn)的方案，繼續(xù)實(shí)施好在建的三北四期、退耕還林等防沙治沙重點(diǎn)工程，突出抓好工程質(zhì)量管理，加快治理步伐。要進(jìn)一步加大工程建設(shè)質(zhì)量的檢查核查力度，對(duì)工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的工程質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任追究制度。沙區(qū)城鎮(zhèn)村莊、廠礦、部隊(duì)營(yíng)區(qū)、國(guó)防工業(yè)基地、農(nóng)牧漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)、鐵路、公路、水庫(kù)周圍的沙化土地，實(shí)行單位治理責(zé)任制，分別由責(zé)任單位負(fù)責(zé)，按照市縣政府下達(dá)的治理責(zé)任書(shū)進(jìn)行治理。有關(guān)行政主管部門要定期對(duì)責(zé)任單位的治理任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（二十）合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源。在有效治理和嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，要積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體充分利用沙區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，按照“禁開(kāi)荒、慎用地、多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的原則，發(fā)展沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。要扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，開(kāi)展資源培育、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸貯藏和市場(chǎng)營(yíng)銷。鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以公司加農(nóng)戶的形式建設(shè)沙區(qū)灌木林、藥材和牧草基地，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展沙區(qū)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，有條件的地方還可以發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、建立和完善沙區(qū)生態(tài)建設(shè)優(yōu)惠政策體系。

（二十一）建立防沙治沙財(cái)政投資政策。沙區(qū)市縣政府要在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資的基礎(chǔ)上，按照防沙治沙規(guī)劃，每年在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排防沙治沙專項(xiàng)資金，逐步建立穩(wěn)定的防沙治沙資金投入機(jī)制。在沙區(qū)安排的扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水利和水土保持建設(shè)、草原建設(shè)等項(xiàng)目，凡涉及防沙治沙內(nèi)容的，都要按有關(guān)規(guī)定搞好防沙治沙。要進(jìn)一步拓展防沙治沙籌資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的前提下，捐資或以其他形式資助沙化土地治理，并積極爭(zhēng)取國(guó)際援助和海外捐助，增加防沙治沙投入。加大科技投入力度，對(duì)防沙治沙重點(diǎn)科技支撐項(xiàng)目予以扶持。

（二十二）完善沙區(qū)土地使用優(yōu)惠政策。沙化土地可以通過(guò)承包、租賃等多種形式落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，按照簽定的合同，限期進(jìn)行治理。國(guó)有沙化土地的使用權(quán)可以拍賣、出租或無(wú)償劃撥給有能力的治理者；集體擁有的沙化土地可以采取各種靈活的方式，將其使用權(quán)、治理權(quán)和利益權(quán)打捆承包或拍賣給治理者。無(wú)論哪一種沙化土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式，只要能確保其經(jīng)營(yíng)者以生態(tài)建設(shè)為主體，有利于沙區(qū)植被的恢復(fù)，都可鼓勵(lì)進(jìn)行嘗試。使用國(guó)有沙化土地從事防沙治沙活動(dòng)的，其土地使用權(quán)可保持70年不變，治理的沙化土地可以享受國(guó)家治沙工程的投資或補(bǔ)助，治理后的沙化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法繼承和流轉(zhuǎn)。

（二十三）加大防沙治沙信貸支持力度。對(duì)符合銀行貸款條件的防沙治沙項(xiàng)目，有關(guān)銀行要積極給予信貸支持，并做好各項(xiàng)金融服務(wù)。按照國(guó)家投資防沙治沙工程建設(shè)的政策，對(duì)從事沙化土地治理單位和個(gè)人的貸款，按中央及省級(jí)財(cái)政有關(guān)規(guī)定給予貼息。要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持有條件、有生產(chǎn)能力、守信用的農(nóng)戶通過(guò)防沙治沙、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)增收致富。

（二十四）建立沙區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。沙區(qū)市縣政府要加強(qiáng)對(duì)在沙化土地范圍內(nèi)從事采礦、挖煤、采油、采汽、有色金屬等開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目的管理，逐步建立和完善生態(tài)補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)單位或個(gè)人以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的方式從事沙化土地治理。治理形成的生態(tài)公益林經(jīng)權(quán)威部門評(píng)估驗(yàn)收以后，政府以適當(dāng)合理的價(jià)格予以收購(gòu)，開(kāi)發(fā)商收回資金后可以再次投入沙化土地治理。政府對(duì)收回的林地或草地，可以按照原土地所有權(quán)或使用權(quán)委托管護(hù)和經(jīng)營(yíng)。允許有實(shí)力有愿望的單位或個(gè)人收購(gòu)經(jīng)營(yíng)青山綠地。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防沙治沙工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。沙區(qū)市縣政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要堅(jiān)持每年向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。要全面推行政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，將防沙治沙的目標(biāo)和任期目標(biāo)納入政績(jī)考核范圍。要加強(qiáng)防沙治沙管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。省級(jí)林業(yè)行政主管部門要負(fù)責(zé)做好全省防沙治沙工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，各有關(guān)部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

（二十六）大力開(kāi)展宣傳教育。將生態(tài)環(huán)境綜合治理和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，大力開(kāi)展防沙治沙宣傳教育，提高全民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展群眾性防沙治沙的新機(jī)制、新辦法。加大沙區(qū)義務(wù)教育和職業(yè)教育的支持和投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)科技知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善沙區(qū)農(nóng)村醫(yī)療體系等配套措施，引導(dǎo)沙區(qū)群眾成為防沙治沙、保護(hù)綠洲的主力軍。充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵以及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和其他社會(huì)團(tuán)體在防沙治沙中的重要作用，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，關(guān)心和支持防沙治沙事業(yè)。對(duì)在防沙治沙事業(yè)中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)。

（二十七）進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙合作與交流。沙區(qū)市縣政府要根據(jù)我國(guó)履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》要求，加強(qiáng)履約能力建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我省防沙治沙事業(yè)的發(fā)展。要努力開(kāi)拓防沙治沙國(guó)際、省際合作領(lǐng)域，鼓勵(lì)將省內(nèi)防沙治沙技術(shù)向其他國(guó)家和省市區(qū)進(jìn)行有償輸出和轉(zhuǎn)讓。

二○○八年三月二十六日

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第四篇：甘肅省人民政府關(guān)于2008目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)完成情況的通報(bào)(甘政發(fā)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)〔2009〕4號(hào) 【發(fā)布日期】2009-01-18 【生效日期】2009-01-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府關(guān)于2008目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)完成情況的通報(bào)

(甘政發(fā)〔2009〕4號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

2008年，是我省發(fā)展歷程中極不平凡、極不尋常的一年。一年來(lái)，全省各級(jí)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省委的重大部署，全力抗擊重特大自然災(zāi)害，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，奮力開(kāi)拓，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)各工作目標(biāo)管理責(zé)任單位組織考核驗(yàn)收，全省大部分市州都較好地完成了與省政府簽訂的2008目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。為鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)工作，現(xiàn)予通報(bào)。

一、計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況?？己嗽u(píng)估得分從高到低，各市州依次為：酒泉、張掖、白銀、蘭州、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)、平?jīng)?、定西、甘南、隴南、武威、金昌、臨夏、天水。

省政府決定，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任成績(jī)突出的酒泉、張掖、白銀、蘭州、嘉峪關(guān)、慶陽(yáng)等6個(gè)市予以表彰，各頒發(fā)獎(jiǎng)金10萬(wàn)元。

二、國(guó)土資源工作目標(biāo)完成情況?？己嗽u(píng)估得分從高到低，各市州依次為：武威、慶陽(yáng)、張掖、平?jīng)?、天水、酒泉、白銀、臨夏、嘉峪關(guān)、金昌、定西、甘南、蘭州、隴南。

省政府決定，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任成績(jī)突出的武威、慶陽(yáng)、張掖、平?jīng)?、天水、酒泉?個(gè)市予以表彰，各頒發(fā)獎(jiǎng)金10萬(wàn)元。

三、環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)完成情況?？己嗽u(píng)估得分從高到低，各市州依次為：慶陽(yáng)、天水、張掖、平?jīng)?、蘭州、金昌、白銀、甘南、嘉峪關(guān)、武威、定西、臨夏、酒泉。隴南市因?yàn)榈卣鹬貫?zāi)區(qū)未進(jìn)行考核。

省政府決定，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任成績(jī)突出的慶陽(yáng)、天水、張掖、平?jīng)?、蘭州、金昌等6個(gè)市予以表彰，各頒發(fā)獎(jiǎng)金10萬(wàn)元。

四、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作目標(biāo)完成情況?？己嗽u(píng)估得分從高到低，各市州依次為：慶陽(yáng)、張掖、天水、平?jīng)?、金昌、定西、酒泉、武威、白銀、嘉峪關(guān)、蘭州、甘南、隴南、臨夏。

省政府決定，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任成績(jī)突出的慶陽(yáng)、張掖、天水、平?jīng)?、金昌、定西?個(gè)市予以表彰，各頒發(fā)獎(jiǎng)金10萬(wàn)元。

五、固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)完成情況。考核評(píng)估得分從高到低，各市州依次為：平?jīng)?、慶陽(yáng)、隴南、酒泉、臨夏、蘭州、定西、天水、金昌、白銀、張掖、武威、甘南、嘉峪關(guān)。

省政府決定，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任成績(jī)突出的平?jīng)?、慶陽(yáng)、隴南、酒泉、臨夏、蘭州等6個(gè)市州予以表彰，各頒發(fā)獎(jiǎng)金10萬(wàn)元。

六、生產(chǎn)安全工作目標(biāo)完成情況。

(一)安全生產(chǎn)?？己嗽u(píng)估得分從高到低，各市州依次為：酒泉、慶陽(yáng)、武威、張掖、天水、定西、平?jīng)?、蘭州、金昌、嘉峪關(guān)、隴南、白銀、甘南、臨夏。

省政府決定，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任成績(jī)突出的酒泉、慶陽(yáng)、武威、張掖、天水、定西等6個(gè)市予以表彰，各頒發(fā)獎(jiǎng)金10萬(wàn)元。

(二)交通安全?？己嗽u(píng)估得分從高到低，各市州依次為：嘉峪關(guān)、金昌、慶陽(yáng)、天水、白銀、張掖、酒泉、蘭州、臨夏、定西、武威、平?jīng)?、甘南，隴南因?yàn)榈卣鹬貫?zāi)區(qū)未進(jìn)行考核。

省政府決定，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任成績(jī)突出的嘉峪關(guān)、金昌、慶陽(yáng)、天水、白銀等5個(gè)市予以表彰，各頒發(fā)獎(jiǎng)金10萬(wàn)元。

(三)消防安全?？己嗽u(píng)估得分從高到低，各市州依次為：白銀、慶陽(yáng)、酒泉、臨夏、武威、嘉峪關(guān)、定西、平?jīng)觥⑻焖?、蘭州、金昌、張掖、甘南、隴南。

省政府決定，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任成績(jī)突出的白銀、慶陽(yáng)、酒泉、臨夏、武威、嘉峪關(guān)等6個(gè)市州予以表彰，各頒發(fā)獎(jiǎng)金10萬(wàn)元。

七、產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)完成情況?？己嗽u(píng)估得分從高到低，各市州依次為：蘭州、平?jīng)?、天水、白銀、金昌、酒泉、嘉峪關(guān)、張掖、慶陽(yáng)、武威、定西、甘南、臨夏、隴南。

省政府決定，對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任成績(jī)突出的蘭州、平?jīng)?、天水、白銀、金昌、酒泉等6個(gè)市州予以表彰，各頒發(fā)獎(jiǎng)金10萬(wàn)元。

關(guān)于節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任完成情況，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)國(guó)家審核后再行考核表彰。

希望受到表彰的先進(jìn)市州，繼續(xù)鞏固和發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，不斷提高工作水平。沒(méi)有受到表彰的市州要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真尋找差距，努力改進(jìn)工作，知難而進(jìn)，迎頭趕上。

各市州、各部門要緊緊圍繞省委、省政府確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和工作任務(wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，狠抓落實(shí)，確保2009年政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，為保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

甘肅省人民政府

二○○九年一月十八日

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第五篇：甘肅省人民政府關(guān)于調(diào)整部分木材檢查站的通知(甘政發(fā)〔2005〕60號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)〔2005〕60號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-09 【生效日期】2005-09-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府關(guān)于調(diào)整部分木材檢查站的通知

(甘政發(fā)〔2005〕60號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位：

為了加快實(shí)施我省天然林保護(hù)工程，加大森林病蟲(chóng)害防治和野生動(dòng)物保護(hù)力度，按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的布局和新建、改建公路路網(wǎng)的變化，現(xiàn)將我省調(diào)整部分木材檢查站的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、撤銷漳縣石川、臨潭縣冶力關(guān)、靈臺(tái)縣朝那、徽縣麻沿木材檢查站。

二、舟曲縣小草壩木材檢查站遷建于舟曲楊家卡，更名為舟曲縣楊家卡木材檢查站；白銀市門木材檢查站遷建于靖遠(yuǎn)縣銀三角，更名為靖遠(yuǎn)縣銀三角木材檢查站；肅南縣老虎溝木材檢查站遷建于肅南縣白莊子，更名為肅南縣白莊子木材檢查站；迭部縣洛大木材檢查站遷建于迭部縣代古寺，更名為迭部縣代古寺木材檢查站；甘肅省麻路木材檢查站遷建于合作市南木樓，更名為合作市南木樓木材檢查站；和政縣吊灘木材檢查站遷建于和政縣三合，更名為和政縣三合木材檢查站；張川縣馬鹿木材檢查站遷建于小隴山林區(qū)山門林場(chǎng)，更名為甘肅省山門木材檢查站。以上遷建的木材檢查站遷建完成后，原有的檢查站一律撤銷、拆除。

三、舟曲縣大年木材檢查站更名為舟曲縣瓜子溝木材檢查站，站址不變。

四、新設(shè)甘肅省興隆峽、民樂(lè)縣扁都口、景泰縣紅坊灣、永登縣連城木材檢查站。

二○○五年九月九日

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